PEDAGOGA SOCIAL

Gua Didctica

licenciatura en PEDAGOGA

GUA DIDCTICA

M. ngeles Hernando Sanz

PEDAGOGA SOCIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

GUA DIDCTICA (48503GD01A01) PEDAGOGA SOCIAL

Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorizacin escrita de los titulares del Copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblicos.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA - Madrid, 2005 Librera UNED: c/ Bravo Murillo, 38 - 28015 Madrid Tels.: 91 398 75 60/73 73, e-mail: libreria@adm.uned.es M. ngeles Hernando Sanz Depsito legal: M. 14.602-200524.058-2003 Primera edicin: mayo de 2005Agosto de 2003 Impreso en Espaa - Printed in Spain Imprime: Impresos y Revistas, S. A. (IMPRESA)

NDICE

1. 2. 3. 4. 5.

Introduccin ........................................................................................ El profesorado y su sede ..................................................................... Objetivos .............................................................................................. Instrucciones para el estudio de la asignatura .................................. Estructuracin del programa ............................................................. I PARTE 1. Origen y evolucin de la Pedagoga Social .................................... 2. Objeto de estudio de la Pedagoga Social ...................................... 3. La Pedagoga Social como Ciencia. Aproximacin conceptual ... 4. La Educacin Social. Objeto de estudio de la Pedagoga Social.. 5. Otros aspectos relacionados con la Educacin Social.................. II PARTE 1. La formacin de los educadores sociales. Servicios y Polticas Sociales ............................................................................................ 2. La Pedagoga Social como disciplina acadmica ......................... 3. El mtodo heurstico en educacin. Va analtica de diferenciacin disciplinar ........................................................................................ 4. La Pedagoga Social desde los diferentes paradigmas.................. 5. Intervencin en Pedagoga Social ..................................................

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6. 7.

Bibliografa bsica .............................................................................. Actividades complementarias............................................................. 7.1. I Parte .......................................................................................... 7.2. II Parte ..........................................................................................

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PEDAGOGA SOCIAL

Otros medios de apoyo ....................................................................... Ejercicios de autoevaluacin.............................................................. 9.1. 1 parte .......................................................................................... 9.2. 2 parte ..........................................................................................

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10. Evaluacin ........................................................................................... 10.1. Pruebas presenciales.................................................................. 10.2. Informe del profesor-tutor......................................................... 11. Anexo .................................................................................................. A. Otros aspectos relacionados con la Educacin Social (Tema 5 de la primera parte de la asignatura) ................................................. B. Servicios Sociales y Educacin Social (Tema 1 de la segunda par te de la asignatura) .........................................................................

1. INTRODUCCIN
Las expectativas que se estn generando alrededor de la Pedagoga Social y de los profesionales que se supone se van a formar a la luz de ella, son objeto de innumerables reuniones y congresos que tienen su justificacin en los mltiples problemas sociales que se producen en la sociedad actual y que necesitan de una respuesta inmediata. La Pedagoga Social estar siempre determinada por su carcter pedaggico y por el mbito social, como tambin por sus orgenes histricos y por las caractersticas que concurren en el contexto social en el que se desarrolla, ya sean stas polticas, sociales, culturales, econmicas o del entorno pedaggico. Los cambios producidos en todos estos mbitos han propiciado, en nuestro pas, una expansin importante de la Pedagoga Social. Se puede considerar que a partir de los aos setenta, la Pedagoga Social comienza una nueva andadura y un radical proceso de cambio. Por una lado, deja a un lado los planteamientos de corte ms tradicional y comienza a trabajar en la elaboracin de nuevos planteamientos ms crticos del discurso pedaggico. Y por otro, intenta dar respuesta a los problemas que se derivan de las nuevas demandas sociales con enfoque ms cercano a los planteamientos progresistas de la Unin Europea. Las causas de los nuevos planteamientos en las ltimas dcadas son muchas, y no todas estn en conexin directa con la pedagoga. Este desarrollo de la Pedagoga Social slo puede explicarse en funcin del contexto social, las nuevas polticas sociales, las formas de cultura predominantes, la economa y el entorno pedaggico en el que se desarrolla. Otra circunstancia que ha favorecido dicho desarrollo puede explicarse a travs de un hecho de gran importancia. Nos referimos a la tendencia de la educacin escolar de no querer contar con los problemas y conflictos que tienen su origen en la convivencia social con la excusa de una asepsia y neutralidad de los contenidos instructivos. La Pedagoga Social como disciplina universitaria (ciencia) es muy joven aunque tenga algunos aos de historia. En su evolucin ha pasado de tener un

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PEDAGOGA SOCIAL

cierto carcter reparador, ya que se intervena, nicamente, cuando las necesidades se haban producido, a ocuparse de ellas antes de que aparezcan, es decir, un enfoque ms orientado a la prevencin. Desde esta perspectiva, la Pedagoga Social experimentar una notable expansin y diferenciacin segn los problemas sociales a los que se aplique; consecuentemente, esta universalizacin, hace que la educacin social pierda, en parte, su carcter estigmatizador. Tambin tender a normalizar su accin socializadora accediendo a todos los sectores de poblacin, sin que esto signifique no atender a los ms necesitados. La disciplina que nos ocupa desempea un papel importante en la formacin del pedagogo, ya que pretende formar un profesional con gran capacidad para trabajar en el mbito formal y no-formal de la educacin, que sea capaz de ser crtico, dinamizador de la comunicacin y de las relaciones interpersonales, as como tambin favorecer los valores democrticos y saber anticiparse a los cambios y a las nuevas demandas que la sociedad exija en cada momento. En la Unin Europea, con el protagonismo de algunas reas de la educacin social, la Pedagoga Social ser cada vez ms importante, ya que como afirma uno de los captulos del Libro Verde de la Poltica Social Europea: La inversin en educacin y formacin es uno de los requisitos esenciales para la competitividad... y la cohesin de las sociedades. Atendiendo a los contenidos de la asignatura conviene indicar que el hilo conductor que los vrtebra, as como su finalidad es la formacin integral del sujeto desde la vertiente de la Educacin Social. Los criterios seguidos en la exposicin de estos estn sujetos a los criterios de coherencia, secuencia lgica y pertinencia. Nuestra intencin es que el alumno acometa una reflexin terica desde el amplio campo de la accin social que favorezca a desarrollar la teora y la prctica, as como abrirle nuevos caminos que impulsen el desarrollo de la ciencia pedaggica-social y de su praxis en el futuro. La materia de Pedagoga Social est adscrita al Departamento de Teora de la Educacin y Pedagoga Social y es troncal de diez crditos en la Licenciatura de Pedagoga. La Gua Didctica que nos ocupa est orientada a los alumnos de quinto curso de dicha licenciatura. Para acometer su estudio es conveniente que el alumno posea la experiencia universitaria que otorga cursos anteriores y la madurez y destrezas intelectuales necesarias para abordar estos estudios universitarios.

2. PROFESORADO Y SU SEDE
El Equipo Docente est compuesto, en esta ocasin, por una profesora que se ocupar del seguimiento y supervisin del curso, correspondindola, as mismo, definir los objetivos y sealar el marco curricular, asi como tambin otorgar la calificacin final.

OBJETIVOS

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Dra. M ngeles Hernando Sanz, profesora titular en la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, ser la persona responsable. Su mbito de investigacin est dedicado fundamentalmente a la Pedagoga Social y a la Animacin Sociocultural, as como al diseo de programas de intervencin en el mbito social, tanto desde la Educacin para la Salud como de la Animacin Sociocultural. Algunos ttulos de sus publicaciones son el libro de Estrategias de educacin en valores y algunos captulos publicados en libros como: Mtodos e instrumentos para el anlisis de la realidad, El Entorno comunitario, Los proyectos y los programas en Educacin para la Salud, La evaluacin de Proyectos y Programas, El anlisis de la realidad: elemento esencial para el diagnstico, Diversidad cultural y exclusin social. La sede central de la asignatura est ubicada en Humanidades de la UNED, despacho n 217E (Senda del Rey n 7, Madrid 28040), en ella se podrn consultar las cuestiones docentes que el alumno crea conveniente.

3. OBJETIVOS
Con del estudio de la asignatura, el alumno deber conseguir:

a) Identificar, comprender y valorar lo que significa la Pedagoga Social como disciplina pedaggico-social desde sus orgenes hasta los enfoques ms actuales, pasando por las estrategias metodolgicas y su vinculacin con otras disciplinas cientficas y acadmicas. b) Conocer las distintas concepciones de la socializacin y su importancia en la prctica pedaggica. c) Analizar el papel de la investigacin en Pedagoga Social para avanzar en la relacin teora-prctica. d) Analizar la funcin del Trabajo Social realizado desde los distintos sectores de la poblacin, como aspiracin prctica y profesional de la Pedagoga Social. e) Estudiar los espacios que ofrecen las diferentes instituciones para la intervencin pedaggico-social y la funcin que ejerce el educador social. f) Conseguir que el alumno adopte una actitud de investigacin personal, de forma que sienta el impulso de continuar e intensificar el perfeccionamiento en el mbito de la Pedagoga Social.

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PEDAGOGA SOCIAL

4. INSTRUCCIONES PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

Los contenidos de la asignatura se estructuran en dos bloques que corresponden a la primera y segunda parte del curso respectivamente.

PRIMER CUATRIMESTRE

SEGUNDO CUATRIMESTRE

1. Origen y evolucin de la Pedagoga Social. 2. Objeto de estudio de la Pedagoga Social. 3. La Pedagoga Social como ciencia. Aproximacin conceptual. 4. La Educacin Social. Objeto de estudio de la Pedagoga Social. 5. Otros aspectos relacionados con la Educacin Social.

1. La formacin de los educadores sociales. Servicios y Polticas Sociales. 2. La Pedagoga Social como disciplina acadmica. 3. El mtodo heurstico en Educacin. Va analtica de diferenciacin disciplinar. 4. La Pedagoga Social desde los diferentes paradigmas. 5. Intervencin en Pedagoga Social.

PRIMER BLOQUE TEMTICO

Presentacin Versa sobre los aspectos tericos de la Pedagoga Social, resaltando el esfuerzo por clarificar su concepto, finalidad, contenido y lmites de la disciplina. En l podemos encontrar el motivo que dio lugar a su origen y una exposicin pormenorizada de su evolucin a partir de los representantes que han marcado su historia. Asimismo se expone una serie de aspectos de la Educacin Social como objeto de estudio de la Pedagoga Social. Se abordan los problemas conceptuales, los principios ideolgicos, la figura del educador social y su proyeccin actual.

INSTRUCCIONES PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

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Objetivos El alumno, con el estudio de este primer bloque, debe:

Comprender el significado y alcance cientfico de la Pedagoga Social. Estudiar los diferentes conceptos de Pedagoga Social y reconocer su objeto. Identificar los hechos histricos que marcaron el origen y la evolucin de la misma. Conocer las tendencias actuales de la Pedagoga Social. Analizar cientficamente la Pedagoga Social e identificar su relacin con otras ciencias y ubicarla correctamente en el mbito de las Ciencias Sociales, de la Educacin y Pedaggicas. Estudiar la naturaleza humana y los enfoques que se ofrecen desde la filosofa y la psicologa.

SEGUNDO BLOQUE TEMTICO

Presentacin Esta segunda parte se ocupa de presentar el papel que juegan los Servicios Sociales, las Polticas Sociales dentro de la Educacin Social y del Trabajo Social, as como las perspectivas de futuro. Tambin se analiza la figura del educador social, sus espacios profesionales y su formacin terico-prctica. Las vas de investigacin y los mtodos para lograr los objetivos que se pretenden conseguir al cultivar esta materia, son objeto de anlisis en esta segunda parte. Con ello pretendemos dar una visin suficientemente clara y completa de las diferentes lneas de investigacin que delimitan el campo objeto de estudio.

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PEDAGOGA SOCIAL

Objetivos El alumno, con el estudio de este segundo bloque, debe:

Conocer la trascendencia de la investigacin en la prctica educativa. Identificar y conocer la pluralidad metodolgica en Pedagoga Social. Destacar los mbitos profesionales que son propios al educador y comprender la vinculacin teora-prctica que debe darse en su formacin. Estudiar las distintas tcnicas de intervencin en la accin socioeducativa. Capacitar al alumno para que desarrolle estrategias de diseo y elaboracin de proyectos y programas. Examinar la incidencia en los Servicios Sociales de las polticas sociales. Analizar la importancia de la funcin que ejercen las Administraciones pblicas con respecto a la Educacin Social.

Estos bloques temticos se estructuran en cinco temas cada uno y constituyen el contenido de la materia. Este contenido trata de tener una estructura lgica, en funcin de los objetivos planteados al comienzo de la Gua, pero es importante que el alumno los organice y establezca las necesarias relaciones con los aprendizajes adquiridos previamente. Para el estudio de la asignatura es imprescindible llevar a cabo una lectura rpida, tanto de la presente Gua Didctica como del texto bsico, ella nos proporcionar una visin global para a continuacin acometer otra ms detallada que nos ayude a profundizar e incidir sobre los aspectos fundamentales en los que se apoya la disciplina y que es necesario retener. En este sentido, queremos poner de relieve que se debe emprender el estudio respetando el orden establecido de los temas. Como tambin es importante prestar atencin a los objetivos planteados, pues ellos sirven de orientacin para la adquisicin de conocimientos. El comienzo del estudio de un tema debe ir precedido del aprendizaje de un esquema previo, su interiorizacin permitir integrar y sistematizar las nociones de que es objeto. El alumno puede contar con el Profesor-tutor que tenga asignado en el Centro Asociado al que pertenece, para que oriente

ESTRUCTURACIN DEL PROGRAMA

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directamente su aprendizaje. En este mismo centro encontrar informacin sobre el horario de tutora y la forma de resolver sus dudas de manera individualizada. Como tambin, en caso necesario, podr contactar con la profesora de la Sede Central, mediante correo o de forma telefnica en el horario de guardia. Dra. M ngeles Hernando: 91 398 72 17, los mircoles de 15.00 a 19.00 h. En la presente Gua Didctica aparecern unas actividades complementarias para cada uno de los bloques temticos, su objetivo es favorecer el aprendizaje de los contenidos, as como profundizar en algunos aspectos que consideramos importantes. Por ello es aconsejable realizarlas y entregarlas al profesor tutor para su orientacin y posterior valoracin. Asimismo, los ejercicios de autoevaluacin presentes en esta Gua, servirn para que el alumno controle y sea consciente del nivel de aprendizaje adquirido. Estos ejercicios van acompaados de las respuestas correctas que no deben ser consultadas hasta no haber reflexionado sobre las cuestiones y determinado su respuesta.

5. ESTRUCTURACIN DEL PROGRAMA

Los contenidos del programa son los diez temas que a continuacin se presentan. I PARTE DEL CURSO (primera prueba presencial) Los contenidos de este primer bloque temtico se desarrollan con el estudio de los siguientes temas:

1. Origen y evolucin de la pedagoga social

Contenidos Va histrica: Qu motiv el nacimiento de la Pedagoga Social? La Pedagoga Social clsica La Pedagoga Social Alemana Representantes de la Pedagoga Social Pestalozzi La obra pedaggico-social de A. Kolping Hitos pedaggico-sociales en el s. XIX

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PEDAGOGA SOCIAL

La Pedagoga Social Moderna. Diesterwerg y Kerschensteiner Primera etapa (1850-1920) Segunda etapa: La tradicin historicista y hermenutica. H. Nohl (1929-1933) Tercera etapa (1933-1949). Utilizacin de la Pedagoga Social para la propaganda poltica Cuarta etapa: Desde 1949 a nuestros das. Delimitacin profesional. Conclusin Etapas de la Pedagoga Social en Alemania Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria ARROYO SIMN, M. (1984): Singularidad y complejidad de la Pedagoga. En VV. AA.: Cincuentenario de los Estudios Universitarios de Pedagoga. Madrid. Universidad Complutense. ARROYO SIMN, M. (1985): Qu es la Pedagoga Social? Bordon, 257. QUINTANA CABANAS, J. M. (1984): Pedagoga Social. Madrid. Dykinson. QUINTANA CABANAS, J. M.(1997): Antecedentes histricos de la Educacin Social. En PETRUS, A. (coord.): Pedagoga Social. Barcelona. Ariel.

2. Objeto de estudio de la pedagoga social

Contenidos La educacin como mbito del saber Filosofa de la ciencia y problemas epistemolgicos Ciencias Sociales y su clasificacin La educacin como mbito del saber Qu tipo de ciencia es la Pedagoga?

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Objeto de estudio de la Pedagoga Social La educacin del individuo para vivir en comunidad (Natorp, Ruiz Amado) La educacin en su relacin con la sociedad (Luzuriaga) La sociedad educadora (Volpi, Rutelli) Educacin Social del ser humano La sociabilidad (Fermoso, Marn, Arroyo, Ortega y Prez) Qu se entiende por Pedagoga Social Conceptos de autores relevantes Nuestra definicin de Pedagoga Social Diferentes concepciones de la Pedagoga Social Pedagoga Social como doctrina de la formacin social del individuo Como doctrina de la educacin poltica y nacionalista del individuo Como teora de la accin educadora de la sociedad Como doctrina de la beneficencia, pro-infancia y juventud Como doctrina del sociologismo pedaggico. Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria DEL RO IRRUTI, F. (1911): Pedagoga Social en Natorp. Madrid. Fortanet. FERMOSO, P. (1994): Pedagoga Social. Barcelona. Herder. NATORP, P. (1915): Pedagoga Social. Teora de la educacin de la voluntad sobre la base de la comunidad. Madrid. La lectura. QUINTANA CABANAS, J. M. (1999): Textos clsicos de Pedagoga Social: Valencia. Nau Llibres.

3. La pedagoga social como ciencia. Aproximacin conceptual

Contenidos La Pedagoga Social entre las Ciencias de la Educacin La educacin en el marco del saber pedaggico.

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PEDAGOGA SOCIAL

La Pedagoga Social entre las Ciencias de la Educacin Carcter cientfico de la Pedagoga Social Carcter normativo y prescriptivo de la Pedagoga Social Carcter terico-prctico de la Pedagoga Social La Pedagoga Social y su relacin con otras disciplinas Pedagoga Social y Pedagoga General Pedagoga Social y Psicologa Social Pedagoga Social y Sociologa de la Educacin Pedagoga Social y Trabajo Social Diferentes perspectivas de la Pedagoga Social Pedagoga Social como ayuda Pedagoga Social como una tecnologa social Pedagoga Social como saber autnomo (Pedagoga especial y tecnologa social) Especificidad disciplinar de la Pedagoga Social Objeto de estudio de la Pedagoga Social Ciencia pedaggica Ciencia prctica y aplicada Integracin terica La Pedagoga Social como Ciencia de carcter interdisciplinario Mtodos de la Pedagoga Social Vertiente profesional de la Pedagoga Social Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria MGICA, L. F. (1989): La construccin cientfica de la pedagoga social en Alemania a partir de la filosofa de la vida. Lebensphilosophie. Realidades sociales. 33-34, pp-135-160.

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BELTH, M. (1971): La educacin como disciplina cientfica. Buenos Aires. El Ateneo. FERMOSO, P. (1994): Pedagoga Social. Fundamentacin cientfica. Barcelona. Herder. MARN IBEZ, R. y PREZ SERRANO, G. (1985): Pedagoga Social y Sociologa de la Educacin. Madrid. UNED.

4. La educacin social. Objeto de estudio de la pedagoga social

Contenidos Perspectivas segn algunos autores Problemas conceptuales Vertientes de la Educacin Social: socializacin y tratamiento de la inadaptacin social Aportaciones de diversos autores Qu se entiende por Educacin Social? Objetivos de la Educacin Social Perspectivas de la Educacin Social La Educacin Social supone una intervencin desde el mbito socioeducativo. Pretende corregir la concepcin clsica de Institucionalizacin. Es una prctica social que media en la socializacin de los individuos Propone acciones ajenas a lo subsidiario y asistencial Es un recurso integrado en la comunidad Definicin de la Educacin Social Vinculacin con otros conceptos El educador y el pedagogo social mbitos de intervencin del educador social Profesionalizacin y funciones del educador social Profesionalizacin del pedagogo social

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PEDAGOGA SOCIAL

Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria MEDINA RUBIO, R. (2001): Teora de la Educacin Social. Madrid. UNED. AYERBE, P. (1996): Educacin Social: campos y perfiles sociales. San Sebastin. Ibaeta Pedagoga. SAZ, J. (1993): El educador social. Murcia: Universidad. VV. AA. (1989): La Educacin Social en Espaa. Madrid. CIDE.

5. Otros aspectos relacionados con la educacin social

Contenidos El hombre como ser social La sociabilidad desde la Psicologa La naturaleza social del hombre desde la Filosofa Principios ideolgicos de la educacin social Ideal democrtico Ideal humanista Ideal emancipador La Educacin Social en relacin con otros tipos de educacin Aspectos tcnicos de la Educacin Social Nuevos mbitos de la Educacin Social Futuro de la Educacin Social Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en HERNANDO SANZ, M A. (2005): Gua Didctica de Pedagoga Social (Licenciatura de Pedagoga). Madrid. UNED.

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Bibliografa complementaria BANDURA, A. (1982): Aprendizaje social y desarrollo de la personalidad. Madrid. Alianza. BANDURA, A. (1982): Teora del aprendizaje social. Madrid. Espasa Calpe. BUJ JIMENO, A. (1995): La Constitucin Espaola como fundamento de la educacin social. Revista de Pedagoga Social, 10. pp. 19-35. LPEZ, F. (1990): Desarrollo social de la personalidad. En PALACIOS, J. y cols: Desarrollo Psicolgico y Educacin. Madrid. QUINTANA, J. M. (1984): Pedagoga Social. Madrid. Dykinson.

II PARTE DEL CURSO (segunda prueba presencial) Los contenidos de este segundo bloque temtico se desarrollarn a travs de los temas que a continuacin se citan:

1. La formacin de los educadores sociales. Servicios y polticas sociales

Contenidos La formacin de los educadores sociales Necesidades de formacin La formacin permanente de los educadores sociales Otras formas de llevar a cabo la formacin.

Servicios Sociales y Educacin Social Trabajo Social y Polticas sociales Lneas de trabajo de las comunidades europeas Polticas internacionales y nacionales para la juventud Programas de accin social en la juventud

Voluntariado y poltica social Qu entendemos por voluntariado? Futuro del voluntariado

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PEDAGOGA SOCIAL

Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en HERNANDO SANZ, M. A. (2005): Gua Didctica de Pedagoga Social (Licenciatura de Pedagoga). Madrid. UNED. Bibliografa complementaria FROUFE QUINTAS, S. (1998): Voluntariado y Poltica Social. En Polticas Sociales y Educador Social (Actas del XIII Seminario de Pedagoga Social. Grupo Editorial Universitario. ROMANS, M., PETRUS, A., TRILLA, J. (2000): De profesin educador social. Barcelona. Paids. SEZ CARRERAS, J. (1993): El educador social. Murcia: Universidad de Murcia.

2. La pedagoga social como disciplina acadmica

La Pedagoga Social en la Universidad Espaola Desplazamiento de la Pedagoga Social a la Sociologa de la Educacin Resurgir de la Pedagoga Social en la Universidad espaola Colaboracin entre profesores de Universidad y educadores sociales Produccin cientfica Cmo ha surgido la figura del educador social Ttulos de Educacin Social y Pedagoga Social Ttulo de Educacin Social y Pedagoga Social Ttulo de Licenciado en Pedagoga Social Impulso de la Pedagoga Social en la Universidad Espacios profesionales del educador social y pedagogo social Vinculacin teora-prctica en la formacin del educador y pedagogo social Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea.

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Bibliografa complementaria MARN IBEZ, R. y PREZ SERRANO, G.: La Pedagoga Social en la Universidad. Realidad y perspectiva. Madrid. UNED. LIMN MENDIZBAL, R. (1992): La Pedagoga Social como disciplina acadmica. Educadores, 162, pp. 233-245. ROMANS, M. y otros (2000): De profesin: educador social. Barcelona. Paids. SEZ, J. (1988): El debate teora-praxis en Ciencias de la Educacin y su repercusin en Pedagoga Social. Pedagoga Social, 3.

3. El mtodo Heurstico en educacin. Va analtica de diferenciacin disciplinar

Aproximacin al concepto de mtodo. El problema de mtodo Precursores Desarrollo del mtodo De Descartes a nuestros das Paradigmas en la investigacin en educacin Paradigma positivista/postpositivista Paradigma interpretativo Paradigma sociocrtico Paradigma orientado a la decisin y al cambio Debate sobre el positivismo y el enfoque sociocrtico Debate entre Adorno y Popper Anlisis comparativo y soluciones propuestas Propuesta de comparacin Unidad, diversidad o complementariedad paradigmtica Sntesis de las visiones analizadas En qu consiste la investigacin socioeducativa? Investigacin vinculada al contexto. Problemas metodolgicos y consideraciones generales

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PEDAGOGA SOCIAL

Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria LPEZ-BARAJAS, E. (1998): Fundamentos de metodologa cientfica. Madrid. UNED. LPEZ-BARAJAS, E. (1993): La investigacin cualitativa vs cuantitativa. En VV. AA.: Seminario sobre metodologa pedaggica. Madrid. UNED. pp. 11-59. PREZ SERRANO, G. (2000): Investigacin cualitativa. Retos e interrogantes. Tomo I. Mtodos. Madrid. La Muralla. PREZ SERRANO, G. (2001): 2 ed. Modelos de Investigacin Cualitativa en Educacin Social y Animacin Sociocultural. Aplicaciones prcticas. Madrid. Narcea.

4. La pedagoga social desde los diferentes paradigmas

Perspectivas y polmica sobre los paradigmas de la Pedagoga Perspectiva cualitativa Orientacin del raciocinio crtico (Brezinka, Rsner) Orientacin interpretativa-simblica y hermenutica (Nohl, Pallat, Litt, Bumer) Orientacin crtica (Mollenhauer, Giesecke) Aportaciones desde los diferentes paradigmas a la Pedagoga Social Hacia un pluralismo integrador multimtodo Principio de complementariedad/diferencia Nexo de unin. Aportacin a la Educacin Social Apuesta por la investigacin multimtodo. La unidad de la investigacin educativa. Los valores como eje Reflexiones sobre el proceso Reputacin de la investigacin educativa

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Recursos humanos y creacin de equipos interdisciplinares Dificultades y barreras de la investigacin en Pedagoga Social Texto bsico El alumno encontrar los contenidos de este tema en: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid. Narcea. Bibliografa complementaria BARTOLOM PINA, M. (2000): Hacia dnde va la investigacin Barcelona. Universidad. LPEZ-BARAJAS, E. (1998): Fundamentos de metodologa cientfica. Madrid. UNED. LPEZ-BARAJAS, E. (1996): Integracin de saberes e interdisciplinariedad. Madrid. UNED. PREZ SERRANO (1997): La investigacin en Educacin Social. Metodologas. En PETRUS, A. (coord.): Pedagoga Social. Barcelona. Ariel.

5. Intervencin en pedagoga social

Tcnicas especficas de intervencin en Educacin Social Elaboracin y diseo de Proyectos Sociales Elementos para elaborar un Proyecto

6. Bibliografa bsica
El texto bsico para preparar la asignatura es: PREZ SERRANO, G. (2003): Pedagoga Social. Educacin Social. Construccin cientfica e intervencin prctica. Madrid: Narcea. HERNANDO SANZ, M.A. (2005): Gua Didctica de Pedagoga Social. Madrid. UNED.

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PEDAGOGA SOCIAL

7. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS 7.1. I Parte

Seale, en forma de esquema, el origen y la evolucin de la Pedagoga Social. Defina, de forma personal, la Pedagoga Social de acuerdo a los conocimientos adquiridos en el transcurso de su estudio. Realice un resumen de las diferentes concepciones de la Pedagoga Social. Reflexione sobre las perspectivas de la Educacin Social y seale, brevemente, las diferencias entre ellas. Seale los mbitos de intervencin del educador que contempla el libro de texto y proponga otros que usted considere necesarios. Realice un cuadro sinptico sobre los principios ideolgicos de la Educacin Social.

7.2. II Parte

Explique cul es la relacin que existe entre los servicios sociales y las polticas sociales. Seale algunos programas de atencin a la juventud desde el trabajo social, tanto nacionales como internacionales, que usted conozca y que no se mencionen en el contenido del programa. Elabore un resumen sobre la vinculacin teora-prctica en la formacin del educador y pedagogo social. Recoja, en un cuadro, los paradigmas de investigacin social que ha estudiado. Qu se entiende por pluralismo integrador multimtodo desde la investigacin educativa. A partir del diseo de Proyectos Sociales del ltimo captulo del libro de texto, elabore un proyecto en el mbito social que usted elija.

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

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8. OTROS MEDIOS DE APOYO

Cuando el alumno lo precise, podr desplazarse al Centro Asociado para consultar presencialmente al Profesor Tutor. Tambin puede hacer estas consultas por medio de fax, carta o por telfono en los das y horas fijados para ello. Las funciones del Profesor Tutor pueden concretarse en la orientacin al alumno, el apoyo y la solucin de las dudas planteadas. El Plan de virtualizacin de la UNED posibilitar al alumno poder acceder a la asignatura a travs de internet.

9. EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN 9.1. Preguntas para la primera parte del curso

1. Paul Natorp, segn Luzuriga, es: a) Historicista b) Nacionalista c) Idealista

2. La segunda etapa de la Pedagoga Social en Alemania comienza: a) A partir de 1850 b) A partir de 1920 c) A partir de 1933

3. Las ciencias empricas, basadas en la deduccin, la verificacin, las reglas semnticas y el control emprico se subdividen en: a) Ciencias nomolgicas y descriptivas b) Ciencias formales y no formales c) Ciencias histricas y filosficas

4. Los principios de la Pedagoga Social como ciencia del espritu son: a) La historicidad b) La complejidad c) Ambos

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PEDAGOGA SOCIAL

5. El carcter normativo de la Pedagoga Social tiene que ver con: a) Epistemologa e intervencin b) Identidad de la Pedagoga c) Conocimiento y accin 6. El carcter terico-prctico de la Pedagoga Social tiene que ver con: a) Reflexin sobre la prctica b) Normas, intervencin segn modelo axiolgico c) Identidad de la Pedagoga 7. El objetivo de lograr la madurez social desde la Educacin Social significa: a) Procurar que cada uno encuentre su puesto adecuado en la sociedad b) Ayudar a las personas que se encuentran en situaciones de necesidad c) Conciencia del fin propio y del fin comn 8. El objetivo de promover las relaciones humanas desde la Educacin Social significa: a) Conciencia del fin propio y del fin comn b) Autodominio c) Instruccin sobre los elementos constitutivos y regulados de la sociedad 9. De quien es la siguiente reflexin: Es la debilidad del hombre la que le hace sociable; son nuestras miserias comunes las que llevan a nuestros corazones a la humanidad: a) Rousseau b) Marx c) Sartre 10. Qu aspecto de la familia segn Bossard y Boll, ayudan al nio en su desarrollo social: a) Dar satisfaccin a las necesidades de afecto que tiene todo ser humano b) Se aprende el lenguaje y los hbitos sociales c) Ambos aspectos

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

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Soluciones 1, c) 2, b) 3, a) 4, c) 5, b) 6, a) 7, c) 8, c) 9, a) 10, c)

9.2. Ejercicios para la segunda parte del curso.

1. El diagnstico de las necesidades de formacin deben ir en funcin de: a) De los conocimientos b) La finalidad que el profesional persiga c) Del trabajo que precisa

2. El rasgo ms empleado para definir los Servicios Sociales es: a) Un derecho de las personas y grupos b) Suponen una accin individual c) Ambos

3. La primera etapa de la formacin del educador social, en nuestro pas, se caracteriza por: a) Determinarse las condiciones de idoneidad para dirigir campamentos, albergues,... etc. b) Los tintes oficiales del rgimen franquista en materia de juventud c) Crearse la figura del Tcnico Especialista en Educacin Social

4. La tercera etapa de la formacin del educador social, en nuestro pas, se caracteriza por: a) Los tintes oficiales del rgimen franquista en materia de juventud b) Crearse la figura del Tcnico Especialista en Educacin Social c) Determinarse las condiciones de idoneidad para dirigir campamentos, albergues,... etc.

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PEDAGOGA SOCIAL

5. Qu autor considera el mtodo como poderosa y til antorcha que nos puede alumbrar el camino en la bsqueda de nuevos conocimientos? a) Ander-Egg b) Bunge c) Van Dalen y Meyer 6. Qu autor de los que se exponen fue precursor del mtodo? a) Scrates b) Dilthey c) Frebel 7. La investigacin socioeducativa hace referencia a: a) Visin dinmica de la realidad b) Vinculacin con la prctica c) Ambas 8. Qu se busca desde la perspectiva interpretativa-simblica y hermenutica de la Pedagoga Social? a) Un tipo de conocimiento dialctico b) La comprensin de la realidad en la que se halla inmerso el hecho c) La bsqueda de la liberacin 9. Qu propugna la orientacin crtica de la Pedagoga Social? a) Un tipo de conocimiento dialctico b) Implicar a todos los participantes c) La comprensin de la realidad en la que se halla inmerso el hecho 10. La naturaleza de un proyecto hace referencia a: a) Las metas b) La naturaleza del proyecto c) Objetivos.

Soluciones 1, b) 2, a) 3, b) 4, b) 5, c) 6, a) 7, c) 8, b) 9, a) 10, b)

EVALUACIN

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10. EVALUACIN
Dadas las caractersticas del sistema de educacin a distancia, la evaluacin de los alumnos se realizar, fundamentalmente, de acuerdo al resultado de las Pruebas Presenciales, que se ver matizado por el informe que elabore el Profesor-Tutor si fuera el caso. De acuerdo con los objetivos del curso, estas pruebas se realizarn sin ayuda de material.

10.1. Pruebas presenciales

Los exmenes constarn de dos partes:

La primera parte constar de tres preguntas breves, a elegir dos. Con ellas se pretende valorar los conocimientos adquiridos y la capacidad de sntesis del alumno. En la segunda parte se presentarn dos temas, de los que el alumno deber elegir uno para su desarrollo. El objetivo de esta parte es conocer su capacidad para elaborar de manera documentada y estructurada el tema elegido.

En ambas partes se tendr en cuenta la correccin en la presentacin y exposicin escrita. Se tomar en cuenta la organizacin (esquema previo, secuencialidad y conclusiones personales), el sentido crtico, la abundancia de conocimientos, y capacidad de relacionar datos. El valor que se otorgar a cada una de las partes del examen ser de cinco puntos, debiendo sacar un cinco en cada una de ellas para superarla.

10.2. Informe del Profesor Tutor

El Profesor responsable de la asignatura valorar el informe positivo del Profesor Tutor en cuanto al rendimiento del alumno en las sesiones presenciales realizadas en el Centro Asociado. Este informe servir para matizar la nota del examen presencial, siempre y cuando sta alcance el aprobado.

11. ANEXO A. OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA EDUCACIN SOCIAL (Tema 5 de la primera parte de la asignatura) B. SERVICIOS SOCIALES Y EDUCACIN SOCIAL (Tema 1 de la segunda parte de la asignatura)

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A. Otros aspectos relacionados con la educacin social

(Tema 5 de la primera parte de la asignatura)

NDICE

EL HOMBRE COMO SER SOCIAL La sociabilidad desde la Psicologa La naturaleza social del hombre desde la Filosofa PRINCIPIOS IDEOLGICOS DE LA EDUCACIN SOCIAL Ideal democrtico Ideal humanista Ideal emancipador LA EDUCACIN SOCIAL EN RELACIN CON OTROS TIPOS DE EDUCACIN ASPECTOS TCNICOS DE LA EDUCACIN SOCIAL NUEVOS MBITOS DE LA EDUCACIN SOCIAL FUTURO DE LA EDUCACIN SOCIAL BIBLIOGRAFA

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PEDAGOGA SOCIAL

En este tema se pretende analizar la naturaleza social del hombre. En ese sentido, estudiaremos algunos enfoques que, desde su perspectiva, tratan de dar una explicacin sobre l. Asimismo, analizamos los estudios llevados a cabo, sobre la sociabilidad y la socializacin que estn en la base de la educacin social. EL HOMBRE COMO SER SOCIAL El desarrollo social del hombre comienza con las relaciones emocionales y afectivas que el bebe (en torno a los ocho meses) establece con las personas que le cuidan, principalmente con su madre o primer cuidador y que ha sido denominado apego. Es un proceso por el que el nio va comprendiendo y asimilando el mundo social en el que est inmerso y que abarca, desde el conocimiento de s mismo y del otro, hasta la comprensin de significados sociales, pasando por el conocimiento sobre roles, interacciones y relaciones sociales. Por ello podemos decir que la educacin del hombre tiene origen social. Aunque la relacin social en el nio no comienza hasta que su proceso de maduracin biolgica lo permite, sin embargo, los primeros estmulos que recibe tienen lugar en la relacin con sus progenitores. As, podemos afirmar que el desarrollo humano comienza dentro de la familia y contina a travs de la escuela, grupo de iguales, relaciones profesionales, etc.., siendo estas instituciones educativas y grupos sociales de mxima importancia para el desarrollo personal y social del individuo. Dentro de la familia, la madre es el origen de la madurez fsica y psquica del nio. Es la calidad de vida afectiva que le ofrezca, lo que condicionar el desarrollo del mismo. Dicho de otro modo, la madre con su cario, atencin y mimos estimula el crecimiento positivo de su hijo. La escuela como institucin especficamente educativa, no se puede concebir al margen de las relaciones sociales que implica. Las primeras experiencias en el centro educativo representan para el nio aportaciones significativas en el desarrollo social de ste. Asimismo, el grupo de iguales supone para el individuo, un aprendizaje importante para el desarrollo social posterior. En l se establecen unas relaciones que ayudan a contrastar y aceptar un sistema de normas, que obliga a reflexionar sobre su coherencia e importancia, y sobre todo, el grado de madurez social alcanzado permite al individuo comprender las consecuencias de cada una de ellas. La misma importancia que las anteriores instituciones tienen en el desarrollo social del individuo, posee la insercin social del joven en el mundo del trabajo y en la vida de su comunidad. En consecuencia, podemos decir que el hombre es un ser que se desarrolla dentro de una sociedad y necesita de la educacin social para convertirse en una persona perfectamente socializada.

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La consideracin del hombre como ser social nos obliga a plantearnos en qu medida la educacin le socializa y si esta intervencin se adapta a su naturaleza. La cuestin es trascendente y plantea muchos interrogantes educativos. No hay, entre los autores, un planteamiento nico por lo que las respuestas son variadas. Quintana, J. M. (1984:33) en este sentido afirma que ...la educacin es una obra de suma responsabilidad, pues afecta a la naturaleza y destino de la persona humana: en materia de educacin no puede hacerse lo que se quiera, sino slo lo que debe hacerse. Aadiendo ms adelante que ...antes de pretender analizar y socializar al individuo, hemos de mirar si con ello seguimos los dictados de su naturaleza, o si acaso la violentamos, o la mejoramos, o la completamos. Las reflexiones del autor nos hace comprender lo complejo del tema y la necesidad de un anlisis profundo sobre l. Comenzamos por plantearnos lo que significa la sociabilidad y si sta se da de una forma innata en el hombre o si por el contrario hay que desarrollarla mediante la educacin. Desde la Sociologa se afirma que la unin o vnculo que se da en las relaciones sociales interviene un elemento subjetivo, que es la tendencia del ser humano a relacionarse recprocamente, y es esta tendencia lo que denominamos sociabilidad. Esta caracterstica del ser humano es fundamental para el planteamiento de la Pedagoga Social, pues subraya la posibilidad de la vida social de ste. Sin embargo, existen diferencias al respecto, aunque son los menos, hay autores que ponen el nfasis en la condicin solitaria del hombre (Plotino, Sartre, Ortega y Gasset). En el otro lado existen opiniones que consideran que en la soledad se da la presencia del otro. Zubiri (1944:301): En la verdadera soledad estn los otros ms presentes que nunca. La mayora de los autores consideran que la sociedad es el motor que conduce al hombre al perfecto desarrollo personal y que nicamente junto al otro se logran metas sociales importantes y beneficiosas. Para tener un fundamento slido sobre la sociabilidad, es importante analizar las teoras que nos ofrecen las ciencias que tienen algo que decir sobre esto, como la Psicologa o la Filosofa. Todas estas aportaciones son importantes para la Pedagoga Social, ya que nos permite llegar a travs de la complementariedad a un conocimiento ms completo sobre la cuestin. Sin embargo no debemos olvidar que el concepto posee tantas caras que resulta difcil llegar a conclusiones objetivas y evidentes. Refirindose a esta dificultad, Quintana, J. M. (1984:36) afirma que lo lamentable es que se trata de unas cuestiones tan plurifacticas, que resulta imposible abordarlas ntegramente de un modo cientfico. Por eso quedan sometidas, en ltimo trmino, a la discusin filosfica, que se debate reiteradamente sobre ellas, aportando unas soluciones contradictorias, poco convincentes y de escasa fiabilidad.

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PEDAGOGA SOCIAL

La sociabilidad desde la Psicologa La Psicologa nos muestra un camino cientfico pero limitado para analizar la sociabilidad. Las opiniones de los autores no coinciden sobre el tema, e incluso se contradicen. Las teoras psicolgicas que analizan la naturaleza social del individuo se enmarcan, fundamentalmente, en dos tendencias que explican el origen de las actitudes sociales: a) Una de ellas es la de los impulsos innatos que concibe el comportamiento social como la consecuencia de una inclinacin natural del hombre. b) La otra, desde una visin empirista del aprendizaje, postula que la conducta, no est condicionada por tendencias instintivas, sino que se va formando y configurando por los aprendizajes particulares que adquiere el individuo. En primer lugar nos referiremos a los psiclogos que defienden la sociabilidad como una tendencia innata en el hombre, estos autores sostienen que en la naturaleza humana no hay nada ms natural como el trato social, recordando que Aristteles mencionaba que los buenos legisladores han cuidado ms la amistad que la justicia. En otro sentido se expresan los psiclogos que no creen que sea innata, sino que el hombre la adopta por necesidad, dicho de otro modo, el hombre se hace social por una necesidad ntima, concebida de forma gentica. Pero los que ocupan una posicin verdaderamente opuesta son los que sostienen que la insociabilidad del hombre es consecuencia del egosmo, los celos y la competitividad. Esta afirmacin no demuestra la falta de sociabilidad del hombre puesto que estos aspectos pueden darse conjuntamente con los sociales. Los fundamentos psicolgicos estn enlazados, como es natural, con los biolgicos, dado que el ser humano se constituye en un todo. Desde el mbito de la Biologa de la Educacin se ofrecen datos interesantes que nos ayudan a comprender ciertos problemas que se plantean en la educacin del individuo, entre ellos podemos citar los factores biolgicos que condicionan, dificultan o perturban las posibilidades de la vida humana. Los estudios realizados desde la Sociobiologa son, en este momento, aportaciones especficas e interesantes para nuestro estudio. Esta ciencia sostiene que la conducta social es una respuesta biolgica, como otras muchas, y viene a ser un compendio de mecanismos para el seguimiento de los cambios ambientales cuya finalidad es la adaptacin adecuada a los mismos. Desde esta perspectiva, la sociabilidad humana se manifiesta como una tendencia natural, que tiene que ver con una estructura cerebral cuya funcin es el establecimiento de relaciones del hombre con sus semejantes. En este

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sentido Quintana, J. M. (1984:37) afirma: En el nio pequeo, la maduracin del cerebro le permiti establecer contactos sociales cada vez ms complejos: pero a la inversa, esos contactos estimulan un progresivo desarrollo cerebral. En consecuencia, podemos decir que el desarrollo social de la persona se deteriora si sta no tiene una vida social satisfactoria. Otro punto de vista interesante proviene de las teoras del apego, stas ponen de manifiesto una relacin afectiva muy temprana del nio con sus cuidadores. Desde ellas se nos dice que el apego es un lazo afectivo fuerte y duradero que se establece entre el nio y la persona ms cercana a l, que suele ser la madre. Se considera una conducta adaptativa que facilita la supervivencia por mantener a la cra cerca del adulto mientras no es autnoma. Ainsworth (1983) considera que las conductas de apego facilitan el acercamiento de la persona hacia la que est apegado el nio. En el tema del apego hay dos figuras clave: John Bowlby como terico y Mary Ainsworth como investigadora. Bowlby aport una formacin psicoanaltica al estudio del apego y reaccion contra la explicacin conductista consistente en relacionar al lazo afectivo con la satisfaccin de necesidades primarias como el hambre. La teora del psiquiatra britnico Bowlby (1969, 1973, 1980, 1944) nos permite comprender la tendencia de los seres humanos a formar vnculos afectivos con otras personas y explica las diversas fonrmas de sufrimiento emocional y trastornos de personalidad como consecuencia de la separacin y la prdida de la figura de apego. El autor considera que el nio nace con una serie de conductas innatas o un repertorio de conductas relacionadas con el apego que favorecen el acercamiento de la madre. Tambin ha descrito una serie de fases a partir de las cuales el nio consigue un lazo afectivo slido y duradero con su madre. Los resultados de los estudios de Bowlby parecen indicar que el carcter del primer vnculo afectivo tiene consecuencias directas en el desarrollo sociocognitivo. Sin embargo, una interpretacin ms prudente sera pensar que puede haber modelos de interaccin padresnios que explica tanto el tipo de vnculo como las caractersticas sociales del nio en etapas posteriores. Los ltimos estudios realizados sobre el tema tratan de profundizar y aclarar algunas de las cuestiones planteadas, pero, en cualquier caso, el estudio del primer vnculo ha supuesto un avance muy importante en el conocimiento de la vida afectiva del ser humano. Para finalizar este apartado debemos resaltar que la Pedagoga Social, ante estas tendencias tan distintas, debe procurar favorecer y desarrollar las conductas sociales del individuo, y en otro sentido reducir al mximo las anti-sociales. La naturaleza social del hombre desde la filosofa Siguiendo en el anlisis del hombre como ser social no puede faltar el punto de vista filosfico, por que no todo lo que tiene que ver con el hom-

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PEDAGOGA SOCIAL

bre se explica desde mtodos objetivos de las ciencias de orden emprico. Como afirma Garca Hoz (1985:63), refirindose a los mtodos cientficos: La insuficiencia de este mtodo se torna evidente desde el momento en que, salindonos del terreno de los hechos nos planteamos el problema del fin o del deber de la educacin. La idea del hombre no es posible arrancarla, y mucho menos justificarla, simplemente en lo que es. El acuciante problema del para que, referido a los actos humanos, no tiene contestacin en el orden emprico. En consecuencia, debemos recurrir a la filosofa para alcanzar otro tipo de respuestas que nos proporcionen un conocimiento ms convincente de la naturaleza social del hombre. Tambin desde aqu surgen opiniones contradictorias, unas consideran al hombre como un ser que est hecho para vivir en sociedad y otras le consideran antisocial o asocial. En relacin con las primeras, las ms tradicionales, Quintana, J. M. (1984:60-61) comenta que ya Aristteles consideraba al hombre como un animal poltico que tenda a asociarse con sus semejantes. Para este filsofo dos eran las caractersticas de la naturaleza humana: la contemplacin divina y la vida poltico-social. Un clsico que sigue esta lnea es Toms de Aquino, afirma que el hombre necesita vivir en sociedad para poder desarrollarse. Quintana, J. M. reafirma esta teora, sealando que el hecho es evidente, pues un hombre aislado no podra realizarse ni en el orden fsico (necesita de los dems tanto en pocas de infancia y senectud como en los perodos de enfermedad), ni en el orden intelectual (la cultura es un fenmeno social), ni en el orden moral (el perfeccionamiento tico requiere aprendizaje), ni en el orden existencial (ya que el hombre tiene una propensin bsica a relacionarse). Pasamos ahora a referimos a las opiniones negativas sobre la sociabilidad humana. Existen, como hemos dicho anteriormente, dos posturas bien distintas, las que como Hobbes (1980) considera que el hombre es un ser antisocial, o las que como Rousseau (1980:240) le ven como un ser asocial, pues afirma que Un ser verdaderamente dichoso es un ser solitario. Hobbes (1980:222), sostiene que: La naturaleza humana ha hecho a los hombres tan iguales en sus facultades corporales y mentales que, aunque pueda encontrarse a veces un hombre manifiestamente ms fuerte de cuerpo, o ms rpido de mente que otro, an as, cuando todo se toma en cuenta en conjunto, la diferencia entre hombre y hombre no es lo bastante considerable como para que uno de ellos pueda reclamar para s beneficio que no pueda el otro pretender tanto como el, profundizando en esta teora contina diciendo (pg. 224): Durante el tiempo en que los hombres viven sin un poder comn que les obligue a todos al respeto, estn en aquella condicin que se llama guerra como de todo hombre contra todo hombre. De todo ello

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se deduce que el estado natural del hombre es estar en guerra, considerando a los otros enemigos a los que tiene que atacar, sera la actitud positiva ante el conflicto lo que llevara a ste a pactar una solucin pacfica. Sartre (1979), en este misma lnea, afirma que el designio del hombre es antisocial. A partir de sus razonamientos metafsicos, concluye que la existencia del otro supone un problema, ya que interfiere y dificulta su proyeccin individual. En coordenadas parecidas se mueven las opiniones de Stirner (1984), filsofo alemn compaero de Marx, ambos miembros de la izquierda hegeliana. Refirindose a las relaciones con los otros, aclara que son las de un egosta con otro egosta sin ningn tipo de regulacin exterior, utilizndonos unos a otros segn convenga. Y habla del pacto social como nica solucin entre egostas. Rousseau (1973, 1976, 1980) nos ofrece sus reflexiones al respecto, a partir de considerar que el hombre no est destinado a vivir en sociedad porque puede realizarse viviendo de forma aislada. Este autor deja muy claro lo que piensa sobre el tema. Segn afirma en su obra Emilio o de la Educacin (1980:240): Es la debilidad del hombre la que le hace sociable; son nuestras miserias comunes las que llevan nuestros corazones a la humanidad, y continua diciendo, un ser verdaderamente dichoso es un ser solitario. Sin embargo el hombre necesita asociarse con los otros para solucionar sus problemas, es as de este modo convencional y artificioso como surge la sociedad y con ella el pacto social. Con respecto a esta teora, Quintana, J. M. (1984:59) hace la siguiente aclaracin: Suele citarse a Rousseau como un representante tpico del individualismo pedaggico: el hecho de que prescriba para Emilio una educacin fuera de la sociedad parece confirmar esta tesis. Sin embargo, este punto de vista es errneo: Rousseau no quiere sacar a Emilio de la sociedad, sino slo de una sociedad corrompida, a fin de darle una educacin correcta, con lo cual podr formar una sociedad perfecta. La constitucin de esta sociedad ideal es lo que persigue Rousseau, con lo cual viene a ser un adalid ms bien del socialismo pedaggico (no olvidemos que lo nico que preocupaba a Rousseau era la reforma de la sociedad; es por eso que se ocup de la Pedagoga, y tena que hacerlo, como lo han hecho todos los socialistas). Durkheim (1975) desde el sociologsmo pedaggico tambin se pronuncia sobre la naturaleza asocial del hombre. Este autor considera que el nombre no nace social, sino que se hace mediante la educacin que le lleva a socializarse. Este proceso tiene lugar, nicamente dentro de la sociedad a travs de las generaciones. Para este autor, lo determinante en el proceso de socializacin no es la naturaleza, sino la sociedad.

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PEDAGOGA SOCIAL

LA SOCIABILIDAD DESDE CONSIDERACIONES FILOSFICAS

Teoras que consideran al hombre como un ser que est hecho para vivir en sociedad.

La concepcin aristotlica considera que el hombre posee una tendencia elemental a asociarse. Toms de Aquino sostiene que el hombre necesita a la sociedad para desarrollarse.

Teoras que le consideran antisocial.

Estas teoras aducen la insociabilidad humana a las disposiciones contrarias a la sociabilidad, como el egosmo, la rivalidad... nicamente mediante el pacto social se produce las relaciones satisfactorias con los dems. Entre los autores que sostienen esta creencia estn Hobbes (1980), Max Stirner (1844), Sartre (1979).

Teoras que le consideran asocial.

Estas teoras sostienen que el hombre no necesita vivir en sociedad para realizarse. (Rousseau, 1980). O como afirma el sociologismo pedaggico: el hombre es social no por su naturaleza, sino que se hace social (Durkheim, 1975).

PRINCIPIOS IDEOLGICOS DE LA EDUCACIN SOCIAL Los principios ideolgicos suponen los grandes pilares en los que se basa, y alimenta toda educacin, de la misma manera la educacin social como parte integrante de sta posee los suyos. Como hemos dicho anteriormente, uno de los retos ms importantes de la educacin social es socializar al individuo, esto supone que el individuo acepte y cumpla las normas establecidas en su sociedad para alcanzar una perfecta adaptacin e integracin en la misma. Segn Zavalloni (1977:164): La adaptacin social se puede definir como la disposicin y la capacidad de insertarse armoniosamente y constructivamente en la realidad social en que vive y de acomodarse a sus exigencias. La plena insercin en la vida social com-

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porta en el individuo una doble actitud: saber acomodarse a las exigencias de la sociedad respetando sus normas generales (aspecto pasivo) y sentirse orientado de manera afectiva y efectiva hacia el prjimo y hacia el ideal hasta alcanzar la donacin de s mismo para los dems (aspecto activo y constructivo). Este autor pone de manifiesto uno de los ideales ms importantes al que debe atender la educacin social. Desde el punto de vista pedaggico debemos resaltar que la educacin social debe facilitar el desarrollo de actitudes, ideas y sentimientos sociales correctos, y desterrar los negativos. Las actitudes sociales positivas sern fruto de una percepcin correcta de las ideas sociales de su entorno, que a su vez le lleve a poseer unos sentimientos de respeto, amor, compasin, etc., claramente contrapuestos al egosmo, desprecio, envidia, etc. Desde el punto de vista de los ideales trascendentales, la educacin social est sujeta, como cualquier otro tipo de educacin, a una determinada concepcin del hombre y de la vida social. La mayora de las religiones contienen muchas normas de cmo el ser humano debe comportarse en sociedad que sirvieron de gua para cualquier pedagoga social. El cristianismo, por ejemplo, nos muestra las relaciones del hombre como una forma de convivencia con el prjimo que nos permite amarle y respetarle en todo momento. Sin embargo, en la actualidad, con la secularizacin esto ha cambiado y como apunta Quintana (1984:196): Con los tiempos modernos ha surgido el proceso de secularizacin, que ha representado una desmitificacin de las antiguas concepciones doctrinales y sociales por obra, sobre todo, de una progresiva racionalizacin de la vida. Con eso se ha operado en el mundo un cambio de valores. En lo que toca a los sentimientos sociales se ha ido suprimiendo su inspiracin religiosa, reemplazndola por consideraciones humanas, hasta el punto de que el inters por los dems y la actitud cooperadora son hoy da ponderados y cultivados ms que nunca. Ideal democrtico El ideal democrtico es propio de sociedades que defienden una forma de gobierno basado en el ejercicio de la libertad por parte de la comunidad. La democracia es considerada actualmente por la comunidad mundial como un valor imprescindible que hay que preservar. Pretende la participacin capacitada de las personas en la forma de gobernarse, supone una oposicin al autoritarismo y una autoafirmacin humana positiva. Por ello la democracia es considerada un ideal para la educacin social, y a su vez un medio, como afirma Reboul, O. (1972:111): En el plano individual, la libertad no puede ser el fin de la educacin, sino tambin el medio; lo mismo sucede en el plano social; la educacin no puede preparar para la democracia, ms si en s misma es democracia En este sentido podemos aadir que una educacin social efectiva debe orientarse a la formacin de ciudadanos democrticos.

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PEDAGOGA SOCIAL

Ideal humanista El ideal humanista arranca de la corriente humanstica que trasciende todo tipo de fronteras a travs de una educacin internacional y mundialista. Es entendida como un conjunto de acciones educativas cuyo objetivo es una mejor comprensin entre las naciones. Alcanzar la comprensin internacional como ideal, lleva implcito una educacin internacional mediante instituciones supranacionales, una comprensin cultural que d lugar a una cultura supranacional formada por las aportaciones de todas ellas, un entendimiento mundial que acepte un planteamiento cvico que promueva una convivencia harmnica entre los individuos y pueblos. En el esfuerzo por crear algunas instituciones dedicadas a la reconstruccin de Europa y a sentar las bases de una educacin de estas caractersticas, nace en Pars (1969) la Asociacin Internacional que tiene como finalidad aplicar los principios de la Carta de los Educadores Mundialistas, y que por su carcter social nos interesa. As reza el artculo 5 de sus Estatutos: Los educadores de hoy da han de formar a los hombres del ao 2000. Les corresponde, con sus palabras, escritos y actos: denunciar, cada vez que haya ocasin, la injusticia social, el chauvinismo, el racismo; protestar ante todas aquellas empresas que ponen en peligro la integridad biolgica del hombre; luchar contra las situaciones escandalosas que privan a los hombres de cuidados, de alimento, de informacin o de libertad; desarrollar la solidaridad humana en todos los niveles: individuales, nacionales o internacionales; concienciar de la necesidad de una aplicacin afectiva de la Declaracin de los Derechos del Hombre, por la instauracin de una Autoridad Mundial capaz de hacerla respetar; preparar los espritus para reivindicar la creacin de instituciones mundiales que permitan satisfacer las necesidades esenciales comunes a todos los hombres, y en particular la de un Instituto Mundial con un poder ejecutivo que permita a cada individuo el acceso al conocimiento. Ideal emancipador La educacin liberadora con su ideal emancipador nos ofrece otro principio, no menos importante que los anteriores, para la educacin social. Se trata de conseguir liberar al hombre de sus opresiones y alienaciones. La emancipacin es un concepto que tiene que ver con la educacin que recibe

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el individuo pero que a su vez entra de lleno en el mbito poltico. Segn Oelschlgel, D. (1980:126): ... es, por un lado, un concepto poltico que tiende a promover cambios sociales, pero por otro es un concepto pedaggico si se considera que esos cambios sociales vienen ligados a procesos de conciencia y de aprendizaje del individuo concreto. LA EDUCACIN SOCIAL EN RELACIN CON OTROS TIPOS DE EDUCACIN La preparacin del hombre para vivir en sociedad supone plantearse metas complejas y ambiciosas. Esta insercin del hombre en la sociedad guarda una relacin muy estrecha con la Educacin Moral y Cvica. Ahora bien, existen corrientes que reducen lo moral a la sociologa y, por tanto, la Educacin Moral a Educacin Social. Desde esta ptica la normatividad de la educacin se reduce a normatividad estadstica que se presenta como una presin social con las funciones del deber. As las funciones de la Educacin Social quedaran reducidas a las de: Extender los mltiples comportamientos estadsticamente normales en un determinado agrupamiento social. Suscitar en la persona que se educa tales comportamientos Conseguir una plena y gustosa incorporacin del educando al grupo social. Desde esta ptica de sobrevalorizacin de la realidad social y de la normatividad estadstica, sociolgica; la educacin ira siempre a remolque de la realidad social, desempeara una funcin de adaptacin, pero nunca de innovacin y de transformacin. Sin embargo, existen otras corrientes para las que el sentido de lo social es eminentemente moral. En ellas el entendimiento, la cooperacin y la ayuda mutua entre el individuo y la sociedad tienen su primer fundamento en la tica. Desde la tica se ven implicados unos valores, pero stos han de ser valores que favorezcan la convivencia. Es necesario construir la vida ciudadana sobre unas bases comunes, hay que buscar una tica que fundamente la convivencia. Por lo tanto, la Educacin Social presupone una Educacin Moral bsica, aquella educacin del carcter que sea capaz de contener y dirigir los impulsos antagnicos con la vida social y que cultive la tolerancia y el respeto para con los dems. La convivencia es un aspecto de la vida social. La convivencia sin ms no es sociedad. Segn indicaba ya San Agustn toda sociedad supone esencialmente una convivencia organizada o conexin armnica de voluntades. La convivencia para ser duradera y estable necesita de unas normas y usos que la posibiliten. La finalidad de la Educacin Social consistira en hacer de la comunidad no un agregado de hombres con ciertas acciones y reacciones, sino una

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comunidad social. Su objetivo especfico est orientado a formar ciudadanos libres, conscientes de sus derechos y de sus deberes que sean capaces de juzgar por s mismos con sentido de responsabilidad y con respeto a la legalidad. ASPECTOS TCNICOS DE LA EDUCACIN SOCIAL Desde una perspectiva general, debemos admitir que la Educacin Social del individuo debe ponerse en prctica desde la ms tierna infancia y de forma que favorezca los buenos comportamientos del nio. Ante este reto de la educacin han existido varias posturas. Por una parte, estn las tesis de los que opinan que con que el nio tenga conocimiento de lo que son los comportamientos adecuados es suficiente para que ste acte de acuerdo con ellos. En el otro lado estn los que piensan que si el nio no prctica los buenos comportamientos no adquiere los hbitos requeridos para trasladarlos a la conducta. Estas dos posturas las vemos reflejadas en los clsicos. Scrates es de la opinin de que el simple hecho de saber basta para llevar un correcta vida moral: quien conoce el bien lo hace, achacando las malas acciones a la ignorancia. Sin embargo, Aristteles afirma que aunque el intelecto perciba el bien, la voluntad arrastrada por las pasiones lleva al individuo haca el mal, por ello propone fortalecer la voluntad mediante el ejercicio de buenos hbitos. En este sentido, Piaget, J., opina que la maduracin social del nio es paralela a su desarrollo mental, por lo que es una consecuencia de ste. La nuestra conecta ms con la idea de que la educacin social del individuo no puede limitarse a conocer todo lo relacionado con ella, sino que debe practicarla y ejercitarla hasta que, una vez interiorizada, se convierta en una forma de actuar integrada en sus hbitos y costumbres. De acuerdo con Quintana, J. M. (1984:229): Son recomendables los mtodos activos. Mejor dicho, en la infancia son los nicos eficaces. El nio en efecto, atiende poco a largas explicaciones; lo que le gusta es actuar, y es en la accin que pone en juego su capacidad reflexiva. Es por eso que debemos educarle mediante la accin, aprovechando sus comportamientos (o los de sus compaeros) para llamarle la atencin sobre lo que est bien o est mal, socialmente, y para inspirarle el gusto del buen comportamiento social y acostumbrarlo al mismo. La vida en comunidad acta como agente de socializacin para el individuo. Segn Horton/Horton (1973:17): El grupo es el medio gracias al cual la persona realiza la experiencia de la cultura. Uno cobra conciencia de las costumbres, percibe tabes y recibe recompensas y castigos por intermedio del grupo. Por consiguiente, el grupo es un instrumento directo de transmisin de la cultura al individuo. Si no hay experiencia grupal, la personalidad normal no se desarrolla. De lo que se deduce que la vida en comunidad es el medio perfecto para la educacin social.

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Petersen, P. (1931:85) lo manifiesta claramente en la siguiente declaracin: Nunca el desarrollo espiritual del individuo y su proceso de hominizacin son obra enteramente propia. Lo propio no podra desarrollarse sin lo comunitario, y jams fuera de un contexto espiritual, sino slo en ste y junto a ste. Es por eso que en la praxis educativa al t lo designamos como constructivo para el despliegue y perfeccionamiento del yo. Cada cual crece junto a otro; y el otro es, como anttesis ma, necesario para mi desarrollo. La familia, la escuela y el grupo de amigos son mbitos trascendentales para el desarrollo social del individuo, ya que en ellos se dan las condiciones de experiencia y aprendizaje idneas para lograr este desarrollo. Es cierto que los primeros aos de nuestra vida son de gran trascendencia para perodos posteriores como la adolescencia y la madurez, como tambin lo es, que todo lo que transmitimos en esa primera poca lo aprendemos, fundamentalmente, de la familia. El grupo familiar constituye el primer agente socializador del individuo, las interacciones que en ella se dan son de alto contenido social, en ellas se aprenden las normas, valores y actitudes, as como el aprendizaje de roles que tan necesarios son para la vida posterior. Los padres no son los nicos en ejercer esta funcin de socializacin, como afirma Fermoso, P. (1994:192): ...no slo son los padres quienes actan espontneamente sobre la conducta social de sus hijos, sino que los hermanos, en interaccin natural y constante, colaboran al aprendizaje social, porque mutuamente se condicionan la convivencia. De una forma breve, expondremos los aspectos de la familia que segn Bossard y Booll (1969), ayudan al nio en su desarrollo social: Dar satisfaccin a las necesidades de afecto que tiene todo ser humano. Ayuda a comprender y aceptar el juego competitivo de la vida. Los padres son los primeros de los que recibimos los primeros merecimientos. Favorece la convivencia harmnica con lo que conlleva de respeto a los dems y de adaptacin a las normas. Aprendizaje de comportamientos ante reacciones interpersonales. Se aprende el lenguaje y los hbitos sociales. La accin socializadora de la escuela ha sido siempre importante, pero en la actualidad cobra mayor importancia, si cabe, ante el cambio tan importante que ha tenido lugar en la familia en nuestra sociedad. Para Parson (1973): La socializacin es la integracin progresiva del individuo en su sistema social, del cual la escuela es un subsistema, en cuyo marco referencial el alumno interioriza las pautas y habilidades que le han de llevar al xito futuro, mediante un proceso de aprendizaje.

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La socializacin a travs del grupo de iguales supone una nueva experiencia, en cuanto a relacin social del individuo, despus de la familia. La incidencia que el grupo de iguales ejerce en el proceso de la socializacin del individuo es importante en lo que se refiere al aprendizaje social que le facilitar un desarrollo ptimo de las relaciones interpersonales en su vida adulta. Por ello las relaciones entre compaeros, constituyen un agente socializador de primer orden, ya que facilitan al individuo una nueva relacin social con grandes efectos moldeadores. En este sentido, Quintana, J. M. (1984:225) aconseja que conviene que el nio trate a toda clase de compaeros, a fin de que su experiencia social sea ms amplia y aprenda a encajar los diversos impactos sociales y a responder a ellos adecuadamente. El tipo de relaciones que el nio mantenga con sus compaeros le marcar de forma importante su respuesta social en aos posteriores, si ste ha tenido una acogida satisfactoria por parte del grupo se sentir reforzado en cuanto a su autoestima y autoconfianza, si no ha sido as, su respuesta se refugiar en la familia y su relacin con los dems ser retrada y poco sociable. Despus de lo dicho, es importante resaltar la importancia que posee el grupo de compaeros en la etapa que va desde la pubertad hasta la juventud. La primera es un alejamiento de los adultos para acercarse a los compaeros con los que comparte inquietudes, intereses y diversiones. Las relaciones y experiencias que en ellos se dan ayudan a la consecucin de la identidad personal y sexual y el concepto de s mismo. NUEVOS MBITOS DE LA EDUCACIN SOCIAL Comenzamos este apartado fijndonos en la Constitucin Espaola que como todas las constituciones europeas, de forma ms o menos explcita, contempla los derechos de los cuales se derivan los perfiles y las nuevas formas de educacin social que es preciso poner en marcha. En ella se establecen una serie de derechos y formas de comportamiento deseables para todos, como por ejemplo: los derechos de la persona y de promover las condiciones de libertad y de igualdad de todos los individuos; facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, a fin de hacer realidad la paz social; el derecho de los ciudadanos a participar en la vida social y cultural, as como del asociacionismo como una de las nuevas formas de participacin ciudadana; no discriminar a ninguna persona por razn de nacimiento, raza, sexo, religin..., etc.; el derecho de todo ciudadano a la educacin, al trabajo, la cultura..., etc. Pero tambin debemos de tener en cuenta que en nuestras sociedades complejas y cambiantes, la educacin es responsabilidad de todos. Tiene su origen en las instituciones y las formas de relacin. Como indica Petrus, A. (2000:65): Los polticos son educadores son principalmente educadores, deca Platn y la ley es un factor educativo, las ciudades posibilitan o limitan

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la educacin de sus ciudadanos y la economa tiene ms influencia pedaggica que la misma escuela o las polticas sociales. Las competencias educativas, en este momento, se han visto ampliadas notablemente, como tambin es cierto que ha dejado de ser una tarea exclusiva de la escuela. Los objetivos educativos hoy da son ms amplios y orientados a la adquisicin de las competencias sociales para la adaptacin y el xito social. Aunque la escuela es probablemente un logro importantsimo de la edad moderna, debe replantearse y adaptarse a las nuevas necesidades sociales, se debe tener en cuenta el papel tan importante que juega la educacin informal. En suma, la educacin a dems de ser instruccin, es adquisicin de competencias sociales y participacin en la vida social. Bajo estos presupuestos podemos decir que la formacin y el futuro de una sociedad estar determinado por el tipo de relacin y la riqueza cultural que ofrezca a sus ciudadanos. Por todo ello es importante que la educacin social tenga en cuenta el contexto social, las formas de cultura, la situacin econmica, la poltica y los parmetros en los que se mueve la educacin en este momento. De todas formas, hay que subrayar que la educacin social va evolucionando y abrindose paso a espacios que hasta no hace mucho no eran considerados como objetivo de la intervencin socioeducativa. Para finalizar, queremos subrayar que a pesar de los avances de la globalizacin, de la informatizacin y la realidad virtual, existe la necesidad de una educacin social que no queda satisfecha por los agentes educativos primarios. FUTURO DE LA EDUCACIN SOCIAL La cambiante y compleja sociedad en la que nos encontramos dificulta la delimitacin del concepto de educacin social a una sola concepcin o definicin de sta. Muchos autores afirman que el fenmeno de la educacin social debe ser abordado desde una perspectiva integradora. La realidad abarca tantos aspectos que se quedara corta cualquier explicacin. Como afirma Petrus, A. (1997:33): ...la educacin social slo puede ser explicada y definida en funcin de factores de tan diversa entidad, como el contexto social, las ideologas polticas, las formas de cultura del pasado y las culturas presentes, la situacin econmica y la realidad educativa del momento. De ah que slo sea posible interpretar el actual resurgir de la educacin social atendiendo a los significativos cambios que, recientemente, se han dado en nuestro contexto ms inmediato. El autor se est refiriendo a la llegada de la democracia, la construccin del Estado del bienestar, la construccin europea basada en el nuevo mercado, etc., caractersticas todas ellas de la sociedad actual. Las caractersticas sealadas han tenido mucho que ver en la globalizacin de la economa y como consecuencia las polticas sociales se basan en

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la eficiencia y en la rentabilidad econmica, esto trasciende de forma importante en el planteamiento de la sociedad del bienestar y de la misma educacin social. En ellos figuran como conceptos importantes el crecimiento, la competitividad, la inversin en capital humano, etc. Desde la Unin Europea se han emitido muchos documentos referidos a los mbitos que incumben a la vida del individuo, pero pocos en lo que se refiere al campo social. Hay autores que resaltan esta circunstancia, e incluso niegan que exista una autntica poltica social. Petrus, A. (1997:36), a partir del anlisis de la leyes sociales que han elaborado los principales pases del contexto europeo, predice el futuro de la educacin del siglo XXI, y que tendr que ver con las siguientes caractersticas: a) La educacin social experimentar una notable expansin y tender a diferenciarse en funcin de las necesidades o problemas de cada uno de los sectores de poblacin. Como consecuencia de esta universalizacin, la educacin social perder parte de su actual carcter estigmatizante. b) Los servicios sociales relacionados con la educacin social tendern a descentralizarse, acercndose cada vez ms al nivel local, es decir, se aproximarn a las necesidades de los ciudadanos. c) Aumentar la responsabilidad y la financiacin pblica dedicada a la educacin social, aunque cada vez ser ms importante tambin la cooperacin con la iniciativa privada o estatal. d) Se extender la poltica de globalidad y polivalencia europea, evitando as parcelar los problemas de tipo social y educativo. Se fomentar una educacin social no solamente vinculada con las carencias sociales. e) La educacin social tender a revisar y criticar las polticas sociales que no respondan a la inclusin social, criticando toda intervencin social que pueda dar lugar a sutiles formas de exclusin social. f) Ciertas polticas de asimilacin cultural entrarn en conflicto con algunos planteamientos de educacin social, principalmente cuando se prioriza la economa por encima de los derechos a la diferencia. Integracin no es sinnimo de asimilacin o sumisin. g) La educacin social deber actuar a favor de la igualdad, negndose a legitimar la desigualdad con el argumento de la diferencia. El derecho a la diferencia no puede justificar las desigualdades sociales dentro de una misma colectividad. h) La educacin social tender a normalizar su accin socializadora accediendo a todos los sectores de poblacin, sin que ello suponga, por supuesto, renunciar a satisfacer las necesidades de la poblacin ms necesitada.

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En resumen, si tenemos en cuenta la globalizacin como modelo econmico, ms que otra cosa, el reto de la educacin social ser el desarrollo humano en contraposicin a ste. Entendemos que debe ser una educacin polifactica y democrtica a lo largo de toda la vida que nos ayude a comprender la realidad multicultural en la que vivimos. BIBLIOGRAFA BOWLBY, J. (1969): Attachment and loss, I Attachmente. Londres. Hogart. BANDURA, A. (1982): Aprendizaje social y desarrollo de la personalidad. Madrid. Alianza. (1982): Teora del aprendizaje social. Madrid. Espasa Calpe. BUJ JIMENO, A. (1995): La Constitucin Espaola como fundamento de la educacin social. Revista de Pedagoga Social, 10, pp. 19-35. DURKHEIM, E. (1976): Educacin como socializacin. Salamanca. Sgueme. GARCA HOZ, V. (1985): Principios de Pedagoga Sistemtica. Madrid. Rialp. LPEZ, F. (1990): Desarrollo social de la personalidad. En PALACIOS, J. y col.: Desarrollo Psicolgico y Educacin. Madrid. LORENZER, A. (1976): Bases para una Teora de la socializacin. Buenos Aires. Amorrortu. ORTEGA, F. (1996): Socializacin, personalidad y reproduccin social. En ORTEGA, F. (coord.) (1996): Fundamentos de Sociologa. Madrid. Sntesis. pp. 109-131. QUINTANA, J. M. (1984): Pedagoga Social. Madrid. Dykinson. SANVISENS, A. (1995): Introduccin a la Pedagoga. Barcelona. Barcanova. ZUBIRI, X. (1944): Naturaleza, historia, Dios. Madrid. Editora Nacional.

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B. Servicios sociales y educacin social

(Tema 1 de la segunda parte de la asignatura) NDICE LA FORMACIN DE LOS EDUCADORES SOCIALES Necesidades de formacin La formacin continua de los educadores sociales SERVICIOS SOCIALES Y EDUCACIN SOCIAL TRABAJO SOCIAL Y POLTICAS SOCIALES LNEAS DE TRABAJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS POLTICAS INTERNACIONALES Y NACIONALES PARA LA JUVENTUD PROGRAMAS DE ACCIN SOCIAL EN LA JUVENTUD VOLUNTARIADO Y POLTICA SOCIAL Qu entendemos por voluntariado? Futuro del voluntariado BIBLIOGRAFA

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LA FORMACIN DE LOS EDUCADORES SOCIALES Al igual que un contexto social necesita de un anlisis para descubrir los problemas que posee para funcionar correctamente, la formacin de los educadores, en determinados momentos, tambin necesita de un anlisis y reflexin sobre el trabajo que realiza y su eficacia. En algunas ocasiones, nuestro rendimiento y seguridad en las tareas que habitualmente realizamos se ven disminuidos por una falta de observacin y anlisis de las necesidades formativas. Los cambios acontecen tan rpidamente y las presiones a las que se ven sometidos la mayora de los profesionales en el quehacer diario, no permiten, o no se considera suficientemente importante, la dedicacin de un tiempo a la reflexin y el anlisis sobre su formacin. El educador social aunque posea una educacin de base, su trabajo implica una diversidad de tareas y estilos personales de aprendizaje, por no hablar de otros aspectos implicados e igualmente importantes, que necesita de una formacin continua que suponga reforzar y ampliar sus conocimientos, habilidades y actitudes. Necesidades de formacin El diagnstico de las necesidades de formacin debe ir en funcin de la finalidad que el profesional persiga. Es necesario que ste tenga claro el porqu y para qu necesita formarse para elegir el camino correcto. No es lo mismo que necesite acceder a un nuevo puesto de trabajo que aprender nuevas habilidades o profundizar en alguna dinmica de grupo..., etc. El profesional debe plantearse si sus inseguridades provienen de los conocimientos, de las estrategias, de las habilidades o de las actitudes. Si es falta de conocimientos sobre algn aspecto de su trabajo, necesita buscar esa informacin en bibliotecas, la web..., etc. Si por el contrario, en lo que se siente inseguro es a la hora de poner en prctica alguna de las tcnicas, lo que precisar es una formacin en las mismas y en estrategias de trabajo social. Si la dificultad la encuentra en la elaboracin de proyectos, necesitar adquirir y profundizar en el diseo de stos. A partir de que se descubre cules son las deficiencias en la realizacin del trabajo, ya se est en condiciones para decidir cul es el mejor camino para responder a ellas. Podemos acudir al trabajo con nuestro equipo para optimizar nuestro trabajo, o a la asistencia de conferencias, lectura de libros, etc., que aunque no supongan una formacin sistemtica, pueden ponernos al da y dinamizar nuestra actividad diaria. Tambin puede optar, como otros profesionales, por informarse sobre la gran oferta de cursos de formacin existente. Esta ltima va, lleva implcito hacer una investigacin de todos los cursos que tenemos a nuestro alcance. Se puede comenzar buscando en los

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expositores del centro de trabajo y las web, son espacios donde aparece informacin de los responsables de las actividades de formacin. Es importante analizar los contenidos y objetivos de los cursos, as como la metodologa que se utilizar. Los horarios deben ser compatibles con nuestro trabajo y debe ofrecer validez en el mercado de la formacin y en el laboral. Adems, se debe tener en cuenta que existen otras actividades que pueden ser de inters y que son promovidas por mbitos internacionales o estatales que al mismo tiempo, favorecen el intercambio de experiencias. Una vez decidida la actividad formativa, se debe reflexionar sobre la actitud o actitudes que deben estar presentes a la hora de llevarla a cabo para disfrutar de ella y sacar el mayor beneficio posible. Romns, M. y otros (2000:249) proponen: Una actitud constructiva y respetuosa con las personas que forman parte de la actividad, ya que ello facilita la interaccin y la sinergia en el aprendizaje; una actitud participativa, para facilitar la implicacin personal en los procesos de aprendizaje; una actitud cooperativa aportando ideas; responsabilizarse en el cumplimiento del programa. Una vez finalizada la actividad formativa debemos proponernos llevarla a nuestro trabajo, pues de lo contrario su aprendizaje no tendra sentido. Este esfuerzo requiere un cambio de actitudes y mucha paciencia, no debemos olvidar que la mejora de nuestro trabajo se consigue en pequeas metas a base de poner en marcha esos cambios en el quehacer diario. La formacin continua de los educadores sociales Siguiendo en la lnea de formacin de los profesionales del campo social que comenzamos en el apartado anterior, los mbitos que deberan trabajar, de una forma continuada, son los que tienen que ver con los conocimientos, estrategias y mtodos de trabajo, habilidades de comunicacin, y una educacin en valores que favorezca la formacin de actitudes positivas en su manera de afrontar las diferentes intervenciones. Es importante tener presentes todos los elementos tericos que pueden fundamentar el trabajo diario de los profesionales. Estos elementos poseen la virtud de arrojar luz a todos los interrogantes que se plantean en el da a da. Por ello conviene volver sobre ellos de vez en cuando para que no se diluyan o se borren por la falta de tiempo para reflexionar. Tambin se debe prestar atencin a aquellos aspectos legales, laborales..., etc., que faciliten el trabajo o den seguridad al profesional que debe transmitirlos. La formacin en estrategias que favorezcan, por ejemplo, el consenso de un grupo para determinar los objetivos, o metodologas de trabajo que son, en definitiva, las herramientas que permiten contactar con sectores de cualquier ndole o complicacin. O bien la formacin de programas informticos que tan tiles son a la hora de llegar a los recursos susceptibles de ser utilizados, o base de datos que nos faciliten informacin fiable de investigacio-

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nes o experiencias que puedan ser compartidas. Todo esto resulta muy interesante para el educador social, pues no podemos olvidar que ste realiza su trabajo en un medio social abierto a todo. Las habilidades de comunicacin son una competencia no menos importante para este profesional. Debe establecer una relacin profesional con el usuario, o grupo de usuarios, que facilite la profundizacin en los intereses y necesidades de stos. Los grupos siempre son diferentes y los discursos hay que adaptarlos a las caractersticas diferenciales de las intervenciones, es por ello que las habilidades de comunicacin son imprescindibles para afrontar la dificultades que se presenten. La formacin en actitudes y valores significa afrontar las intervenciones o encuentros con los grupos de forma positiva. Adems le ayudar a fundamentar sus decisiones y orientar sus actuaciones. Tambin es importante que el profesional sepa supervisar su prctica diaria y evaluarla para poder optimizarla. Sin una reflexin continua sobre su prctica es bastante difcil mejorarla. En este sentido hay que subrayar que en el campo social hay tanto que hacer y de hecho se hacen tantas cosas que este activismo, la mayora de las veces sin control, es uno de los aspectos ms negativos para conseguir mejorar el trabajo diario. SERVICIOS SOCIALES Y EDUCACIN SOCIAL El trabajo que realizan los profesionales dedicados al campo social est enmarcado en los Servicios Sociales. Por ello hemos considerado conveniente analizar el concepto y la clasificacin de los mismos, paso previo para estudiar la perspectiva desde la cual debe ponerse en prctica la Educacin Social. La implantacin de los servicios sociales arranca como objetivo de una sociedad preocupada por el bienestar de sus ciudadanos. Fermoso, P. (1994:322) afirma al respecto: La pedagoga social naci y ha cobrado importancia a medida que los Estados han trabajado para prevenir o resolver situaciones de indigencia y necesidad; ste ha sido uno de los objetivos prioritarios del Estado del bienestar. Los servicios sociales, considerados de forma general, son las ayudas que una determinada poltica social pone a disposicin de los ciudadanos para solucionar los problemas que tienen su origen en las necesidades sociales que stos poseen. A continuacin exponemos las definiciones que han elaborado distintos autores y organismos para una mejor comprensin y matizacin del concepto. En el Programa Europeo del Desarrollo Social se conciben los Servicios Sociales como el conjunto de problemas, a superar los handicaps y a crear y conquistar recursos adecuados para ayudar a los grupos y a las personas a

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resolver sus propios problemas y mejorar la calidad de la vida (cit. Quintana, J. M., 1984:331). Consell de lEurope (1980). El Consejo de Europa, tambin se ha ocupado de definir lo que se entiende por Servicios Sociales, dicho organismo considera que los Servicios Sociales son todos aquellos organismos que tienen la finalidad de prestar ayuda y asistencia personales y directas a los individuos, grupos o comunidades a fin de favorecer la integracin a la sociedad, exceptuando los servicios que se ocupan de asegurar un nivel determinado mediante prestaciones econmicas (Conseil DEurope, 1980). Quintana, J. M. (1984:330) entiende por Servicios Sociales: un proceso de ayuda a individuos, grupos o comunidades con problemas, a fin de lograr en ellos unos cambios que supongan la solucin de estos problemas. La Declaracin de los Derechos Humanos, en su artculo 25, seala que el objetivo de los Servicios Sociales es ayudar a la adaptacin recproca entre individuos y su medio ambiente. Una definicin ms descriptiva del concepto nos la ofrece el profesor Fermoso, P. (1994:333) considerando que los Servicios Sociales son un sistema global de accin, cuyas prestaciones favorecen el pleno desarrollo de la persona y de los grupos dentro del contexto psicofsico y social, promueven la participacin ciudadana en la vida comunitaria, impulsa la consecucin de los niveles bsicos de calidad de vida y de bienestar social, gestiona administrativamente su logro y previenen o eliminan la marginacin. Los rasgos ms empleados para definir los Servicios Sociales son: Un derecho de las personas y grupos. Poseen un carcter asistencial y dinamizador. Se orientan a desarrollar plena y libremente a la persona y a los grupos. Defienden la participacin ciudadana como derecho de todos los grupos. Apoyan la igualdad, favorece la integracin y previene la marginacin. Suponen una accin social. Es muy interesante analizar las clasificaciones que de los servicios sociales realiza este autor (1994:325), segn estn stos organizados por reas y mbitos o por el tipo de atencin que prestan: Por reas y mbitos (Organizacin Estatal): Servicios Sociales orientados al trabajo y a la seguridad social (Ministerios de Trabajo). Servicios Sociales orientados a la Educacin (Ministerio de Educacin). Servicios Sociales orientados a la sanidad (Ministerio de Sanidad). Servicios Sociales orientados a la vivienda (Ministerio de Obras Pblicas).

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Servicios Sociales incardinados al Ministerio de Asuntos Sociales desde su fundacin en 1988. Por tipo de atencin (Organizacin estatal y C.C. Autnomas) Servicios bsicos o de atencin primaria. Son servicios integrados, polivalentes y sectorizados, a disposicin de todos los ciudadanos, en un rea territorial concreta (Son: Asesoramiento e informacin; atencin domiciliaria; convivencia; equipamiento bsico; orientacin; promocin y cooperacin social). Servicios especializados o de atencin secundaria. Orientados a las necesidades especficas de los usuarios, tratados por especialistas (Los principales son: atencin a delincuentes; atencin a toxicmanos; drogadictos; alcohlicos y adictos al tabaco; atencin a la familia; atencin a la infancia, adolescencia y juventud; atencin a minusvlidos; atencin a adultos y 3. Edad; atencin a marginados). En suma, podemos concluir que los Servicios Sociales son un conjunto de medios mediante los cuales la Pedagoga Social se propone ayudar a resolver necesidades sociales de los individuos y grupos, as como mejorar su calidad de vida. TRABAJO SOCIAL Y POLTICAS SOCIALES El Trabajo Social est ntimamente relacionado con los servicios y las polticas sociales, ya que de ello depende dar un respuesta satisfactoria a las necesidades sociales. Entendemos por trabajo social la tarea que los tcnicos de este campo realizan para hacer llegar a las personas estos servicios. El xito de su labor, en parte, depende de la magnitud de stos. De ello se desprende la importancia que para el trabajador social posee la Poltica Social que est vigente en el contexto donde tenga que realizar su trabajo. Para concretar qu es lo que se entiende por Poltica Social, veamos lo que opinan estos mismos autores al respecto. Quintana, J. M. (1984:333) entiende que es el conjunto de medidas que tienden a mejorar la situacin material y humana de ciertos grupos, los cuales alcanzan un deterioro tal que no les permite remediarla por s mismos. Fermoso, P. (1994:326), por su parte, analiza la Poltica Social desde la doble perspectiva de la teora y la prctica, considerando que la Poltica Social es una ciencia y una praxis. En cuanto a saber cientfico es la sistematizacin racional de los principios y conocimientos sobre la forma de planificar, organizar y justificar la ordenacin de los medios que conducen a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y de los grupos. Y en cuanto a praxis, es la aplicacin de este saber a la situacin concreta de los pueblos a travs de la legislacin y las instituciones, cuyo objetivo principal es el ordenamiento de cuanto contribuye a conseguir las metas previamente fijadas.

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La Poltica Social est determinada, en gran parte, por las legislaciones creadas por los Gobiernos y Parlamentos democrticos en distintos pases. En la actualidad este marco legislativo est reflejado en distintos niveles que suponen los referentes para planificar el trabajo social. A continuacin destacamos los ms relevantes: A nivel mundial: La Declaracin de los Derechos Humanos. La Declaracin de los Derechos del Nio, de la Familia, de la Mujer, etc. A nivel europeo: La Carta Social Europea (1961), cuyos artculos ms importantes para los servicios sociales son del 12 al 15, el 17 y el 19, que tratan, junto con otras prestaciones, de la seguridad social y la asistencia mdica. Fondo Social Europeo que en su Tratado de Roma promueve el empleo de los trabajadores de los Estados miembros y toma decisiones importantes para elevar su nivel de vida (En distintas convocatorias a partir de 1971). Comisin de las Comunidades Europeas que establece lneas generales de trabajo para el Consejo y el Parlamento Europeo, el Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones. En nuestro pas: La Constitucin Espaola, que establece Los principios rectores de la poltica social y econmica, sobre todo en los artculos 39, 48 a 50, 148 y 149. La legislacin estatal ms orientada a los servicios sociales comprende las leyes de: Integracin Social de Minusvlidos (7.4.82; BOE, 30.4.82); Bases de Rgimen de la Administracin Local que considera competencia municipal la prestacin de servicios sociales y la promocin de la reinsercin social (BOE, 13.4.85. Captulo 111, ttulo 11); Ley que modifica el Cdigo Civil, la Ley de Enjuiciamiento en materia de adopcin, en algunos de sus artculos (11.11.87). La legislacin autonmica que establecen los Estatutos de Autonoma, que determinan que las Comunidades Autnomas son exclusivamente competentes en materia de servicios sociales. LNEAS DE TRABAJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Dada su actualidad e importancia para este tema, exponemos a continuacin un resumen del Proyecto conjunto sobre la integracin social que la Comisin de las Comunidades Europeas comunica al Consejo de Europa al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones.

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Es un documento poltico sobre la pobreza y la exclusin social que pretende avanzar en el objetivo estratgico de la Unin Europea de mejorar la cohesin social de la Unin entre 2001 al 2010. A continuacin presentamos, de una forma general, los aspectos ms importantes de su contenido. El informe est orientado a concretar el mtodo de coordinacin en materia de integracin social acordado en la Cumbre de Lisboa en marzo de 2000. En l se subraya el papel fundamental que debe desempear la poltica social, junto con las polticas econmica y laboral, en la reduccin de las desigualdades y la promocin de la cohesin social. Es un documento obligado para la aplicacin de la agenda social establecida en Niza y completa los objetivos en la Estrategia de Empleo que se marcaron. Establece indicadores comunes para medir la pobreza y la exclusin social en todos los Estados miembros, que permitan una evaluacin mucho ms rigurosa y eficaz de los avances en la lucha contra estos problemas. Ms que evaluar la eficacia de los trabajos que se estn realizando sobre estos aspectos en los Estados miembros, se analizan de acuerdo con los objetivos acordados por la Unin Europea en Niza, para favorecer una evaluacin ms ptima de las polticas, as como de su eficacia y rentabilidad. Considera que la futura fase del proceso de integracin social debe introducir anlisis rigurosos de la rentabilidad y eficacia de las polticas para erradicar estos dos problemas. En el documento podemos observar una amplia serie de polticas e iniciativas aplicadas o propuestas a los Estados miembros que deben constituir, en el futuro, una base para la cooperacin e intercambio de enseanzas y experiencias entre ellos. Establece un nuevo compromiso, a partir del que asumieron los Estados miembros en Lisboa (marzo 2000), Niza (diciembre 2000) y Estocolmo (junio 2001) y que no es otro que el compromiso de promover un crecimiento econmico sostenible y un empleo de calidad que reduzcan el riesgo de pobreza y exclusin social y refuercen la cohesin social en el Unin entre 2001 y 2010. Estos Planes Nacionales de Accin, junto con el desarrollo de indicadores comparables, forman el marco para la promocin e intercambio de buenas prcticas y el aprendizaje mutuo a nivel comunitario. A partir de 2002, recibir el apoyo de un programa quinquenal de accin comunitario sobre integracin social. El nuevo mtodo de coordinacin entre los Estados miembros contribuir a integrar los objetivos sociales ya existentes en el proceso (Lisboa), a favorecer una interaccin positiva y dinmica de las polticas (econmicas, sociales, laborales). Reconoce un doble papel de la poltica social, por un lado, como factor productivo, y por otro, como instrumento clave para reducir desigualdades y promover la cohesin social. Se tienen en cuenta los avances alcanzados por

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el modelo social europeo, caracterizado por poseer sistemas de proteccin social de alto nivel, el apoyo al dilogo social y la prestacin de servicios que incrementen la cohesin social y se toman en cuenta la diversidad de situaciones que se dan en los Estados miembros. Nos informan de que los Estados miembros comprometidos en la lucha contra la pobreza y la exclusin social, mediante la aplicacin del mtodo abierto de coordinacin, han completado sus Planes Nacionales de Accin que tenan prevista para junio de 2001, incluyendo en ellos una descripcin ms o menos detallada de las medidas polticas aplicadas para cumplir los objetivos marcados. La situacin actual indica el informe, que la lucha contra estos problemas sigue siendo un reto importante para la Unin Europa. Los ltimos datos relativos a los ingresos de los Estados miembros, aunque no demuestran toda la complejidad de stos, revelan que en 1997 el 18% de la poblacin de la Unin Europea, es decir, 60 millones de personas, vivan en hogares con ingresos inferiores al umbral de la pobreza, 60% del ingreso medio nacional equiparado y que aproximadamente la mitad haban vivido por debajo de este umbral durante tres aos consecutivos. Los Planes Nacionales de Accin referidos, identifican diversos factores que aumentan de forma importante el riesgo de pobreza y exclusin social. Entre otros figuran el desempleo de larga duracin, los ingresos bajos, el empleo de baja calidad, la falta de hogar, los problemas de salud, la inmigracin, la falta de cualificaciones y el abandono escolar, las desigualdades entre hombre/mujer, la discriminacin y el racismo, las discapacidades, la edad, la separacin familiar y las drogas y el alcohol. Hace alusin a los cambios estructurales que se producen en la Unin Europea, y que puedan dar lugar a nuevos riesgos de pobreza y exclusin social. Los Estados miembros exponen los siguientes: cambios en el mercado de trabajo a raz de la globalizacin, crecimiento muy rpido de la sociedad del conocimiento y de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, aumento de la longevidad combinado con el descenso de la natalidad, creciente evolucin haca la diversidad tnica, cultural y religiosa provocada por la inmigracin internacional y aumento de la movilidad en la Unin; aumento de mujeres en el mercado de trabajo, cambios en las estructuras familiares. El objetivo que se proponen alcanzar es: garantizar que los principales mecanismos que distribuyen las oportunidades y los recursos el mercado de trabajo, el sistema fiscal, los sistemas de proteccin social, la educacin, la vivienda, la salud y otros servicios lleguen a ser suficientemente universales para cubrir las necesidades de las personas amenazadas por estos problemas y permitir que ejerzan sus derechos fundamentales. Tambin se observan diferencias en cuanto a la medida en que dichos Planes ofrecen un anlisis global de los riesgos y retos estructurales clave,

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integran polticas en una perspectiva estratgica a largo plazo y reflejan la evolucin de un planteamiento puramente sectorial y especfico de cada grupo haca un planteamiento integrado. Subraya que no se han puesto en marcha planteamientos polticos nuevos e innovadores, nicamente han dedicado sus esfuerzos a mejorar la coordinacin y combinar las polticas ya existentes. Se pone de manifiesto que la mayora de los Estados miembros destacan que la participacin en el empleo es el mejor remedio contra la exclusin social, lo cual refleja lo mucho que se insisti en este factor en el Consejo Europeo en Niza. En la elaboracin de polticas de estos Planes, emergen tres planteamientos generales y complementarios. El primero implica la elaboracin de polticas y disposiciones ms adecuadas, accesibles y asequibles para mejorar la cobertura, la utilizacin y la eficacia (promover la universidad). El segundo consiste en corregir desventajas especficas que pueden superarse mediante polticas apropiadas (promover una situacin ms justa). El tercero pretende compensar las desventajas que slo pueden superarse parcialmente, o no pueden superarse (garantizar la solidaridad). En cuanto a la aplicacin de las polticas se identifican algunos elementos de buenas prcticas a partir de los Planes, como por ejemplo: elaborar y aplicar polticas a nivel ms prximo a las personas; garantizar una prestacin de servicios integrada y holstica; utilizar un proceso de decisin transparente y responsable; mejorar los servicios para que sean ms fciles de utilizar; promover la cooperacin entre los diferentes agentes; insistir en la igualdad, los derechos y la no discriminacin; fomentar la participacin de las personas afectadas; impulsar la autonoma y los derechos de los usuarios de servicios; y fomentar la mejora y viabilidad de los mismos. La mayora de los Estados miembros reconocen la necesidad de movilizar y potenciar la participacin de los agentes clave, sin olvidar a las personas que padecen estos problemas, en la elaboracin y aplicacin de dichos Planes. En cuanto a los indicadores comunes en el planteamiento de los Planes Nacionales de Accin contra la pobreza y la exclusin, se observa que an estamos lejos de un planteamiento comn en la utilizacin de indicadores sociales que permitan comparar los resultados de las polticas y favorezcan la identificacin de buenas prcticas. En la mayora de estos Planes se sigue utilizando definiciones nacionales para medir los niveles de pobreza y las carencias en el acceso a la vivienda, la asistencia sanitaria o la educacin, y en pocos se hace un uso apropiado de los indicadores polticos. Se pone de manifiesto la necesidad de desarrollar indicadores comunes de pobreza y de exclusin social.

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LAS POLTICAS INTERNACIONALES Y NACIONALES PARA LA JUVENTUD En los ltimos tiempos las actuaciones polticas dirigidas a la juventud han abierto un importante tema de estudio, en el que se argumenta, principalmente, el reconocimiento explcito de la problemtica juvenil; el anlisis de condiciones que favorezcan el protagonismo juvenil; la voluntad de facilitar el acceso a la educacin de stos; en definitiva, atender cualquier aspecto que implique una mejora de la calidad de vida de la juventud. Claro est, todo ello con la intervencin de las Administraciones Pblicas, los recursos y alternativas que stos puedan proponer. Planteamientos Internacionales. Dos son los documentos ms importantes sobre poltica social en Europa, el Libro Verde (1993) y el Libro Blanco (1994), en ellos se reflexiona sobre el tema, hacindose eco de toda la problemtica social del continente. El primero de ellos intenta abrir un debate con los agentes y ciudadanos interesados en el rea poltico social, mientras que el segundo est dedicado al establecimiento de medidas concretas que sirvan de gua. Muchos autores subrayan que las polticas sociales se definen ahora por su productividad econmica, siendo el crecimiento, la competitividad, el pleno empleo, la inversin en capital humano, etc., los conceptos nucleares del discurso socio-poltico propio de la sociedad del bienestar y de la misma educacin social. Quizs por ello, en el segundo captulo del Libro Verde de la Poltica Social Europea (1993) se afirma la necesidad de invertir en educacin y formacin como uno de los requisitos esenciales para la competitividad de la Unin, as como para la cohesin de las sociedades. Apoyando esta orientacin contribuyen las tres partes de las que consta el Libro Blanco: la primera est dedicada a ensalzar los principios que han de regir las cuestiones sociales; la segunda versa sobre las medidas a tomar para hacer frente a los derechos de la ciudadana europea; y la tercera expone una serie de iniciativas en reas de intervencin. Es importante destacar que el Parlamento Europeo consecuentemente con estos planteamientos apoya la solidaridad econmica junto a los proyectos sociales y regionales. Como puede observarse es un plan ambicioso y complejo que exige la defensa del Estado del Bienestar por encima de la economa multinacional. La educacin posee un reto importante ante los problemas de la Comunidad que es reflejado por el Libro Blanco, y no es otro que el de servir de instrumento de concienciacin y responsabilidad para el ciudadano. Polticas y acciones emprendidas por los organismos y agencias administrativas en nuestro pas. La reivindicacin de las distintas regiones que componen la geografa espaola, impulsaron la creacin del Estado de la Autonomas. Se comienza as, en el plano institucional, un complejo proceso de

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descentralizacin poltica y administrativa con distintos planteamientos que obligaba a establecer espacios de dilogo interterritorial y de coordinacin de las intervenciones llevadas a cabo desde los distintos mbitos. Todo ello a la vez que se adoptaban medidas desde las instancias estatales que llevaran al estado del bienestar espaol al nivel que le corresponde como pas europeo. La entrada en 1986 de Espaa en la Unin Europea supona articular la Administracin en una entidad supranacional con crecientes competencias y tareas de mayor complejidad. Las polticas elaboradas desde las diversas instancias responsables de la poltica de juventud, buscan dar respuesta a esta situacin de cambio. Su empuje en los ltimos aos ha sido considerable, sobre todo en los mbitos educativo y de empleo con la intencin de desarrollar las polticas de igualdad. En la poltica educativa se han introducido algunas innovaciones que se ven contempladas en la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) y la Ley de Reforma Universitaria (LRU). stas suponen cambios en los itinerarios de la enseanza reglada, los contenidos curriculares, el conjunto del mbito profesional del profesorado y de la comunidad educativa, de los centros educativos de los distintos niveles. En lo que se refiere a la poltica de empleo, tambin se ha intentando responder a las demandas del mercado de trabajo en relacin con la formacin ocupacional, con nuevos tipos de contratos destinados a estimular la incorporacin de los jvenes a la vida laboral. De todas formas, como seala la ltima iniciativa legislativa aprobada al respecto por el Parlamento espaol en 1998, estos mecanismos tienen que conseguir una mayor imbricacin vertical y horizontal para optimizar recursos y alcanzar los objetivos estratgicos de modernizacin educativa y formativa que se necesitan. En otros campos de actuacin que afecten a los jvenes merece ser destacado las reformas en el campo del servicio militar (que culminaron en su profesionalizacin en el ao 2003) y la objecin de conciencia, como tambin los nuevos planteamientos para abordar los problemas originados por el consumo de drogas, integradas en el Plan Nacional sobre Drogas. En lo que se refiere a la elaboracin de polticas de juventud en nuestro pas se han visto marcadas por algunos aspectos como son la escasa experiencia participativa y asociativa de la sociedad. Esto es un hecho que nos diferencia del resto de los pases europeos sobre todo en aquello que se refiere a la implicacin de las entidades juveniles en las polticas de juventud. Las nuevas iniciativas en materia de polticas sociales de juventud resultan favorecidas por el dinamismo de la vida institucional en el marco de la descentralizacin que se ha traducido en nuevos proyectos que se suman a los ya existentes. Esta situacin se pone de manifiesto en el funcionamiento de la Comisin Interministerial para la Juventud y la Infancia, y en la vincu-

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lacin entre la Administracin General del Estado y las entidades locales, a travs de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP). El Instituto de la Juventud, en el mbito de la Administracin, y el Consejo de la Juventud de Espaa, en el de la sociedad civil, muestran un alto grado de consolidacin en sus actividades. Despus de una dcada de actuacin cooperativa han dado conjuntamente pasos importantes en el equipamientos para las entidades juveniles y el fomento del asociacionismo y la participacin entre otros. Polticas de accin social con jvenes a nivel de comunidad autnoma. Haciendo un anlisis sobre las leyes de Aragn, Cantabria, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, La Rioja, Valencia y el Pas Vasco, se pueden extraer los puntos de vista de stas. Todas la consideran una etapa de la vida comprendida entre los 13-18 aos, pero alguna C. A. la amplia de los 14-29 aos. Representa el 25% de la poblacin. Los movimientos juveniles han existido siempre, pero regularizados y tecnificados nicamente en el s. xx. En Espaa los estudios e investigaciones comenzaron en la dcada de los sesenta, se intensificaron a travs del Instituto de la Juventud y cobraron an mayor actualidad a partir de 1985, Ao Internacional de la Juventud. La Polticas Sociales Juveniles de las CC. AA. emanan y adaptan las del Consejo de la Juventud y del Instituto de la Juventud nacionales y crean los Consejos Autonmicos de la Juventud, casi todos posteriores a 1985. Las Leyes Autonmicas distinguen entre promocin y participacin. Los fines de la promocin son: la formacin para la insercin y promocin laboral; las actividades deportivas, tursticas y de tiempo libre; el acceso a la vivienda; la educacin y la cultura; la salud y el consumo; y el respeto al medio ambiente. Consideran que los fines de la participacin son el asociacionismo, la participacin en el desarrollo social, poltico, econmico y cultural de la C. A.; la defensa de los derechos de la juventud; la promocin de la identidad cultural de su comunidad; la defensa de la libertad y de la paz; el fomento del intercambio con jvenes de otras CC. AA. o del extranjero. PROGRAMAS DE ACCIN SOCIAL EN LA JUVENTUD La insercin de los jvenes en la sociedad supone ayudarles a adaptarse a ella, objetivo primordial de la educacin social. En esta etapa el joven deja de apoyarse en el grupo, como lo haca en la adolescencia, para hacerlo en s mismo, posee ms madurez y la suficiente confianza como para comenzar a relacionarse con personas del otro sexo. El encuentro consigo mismo y el proceso de identidad son aspectos que favorecen la adaptacin en la sociedad de forma autnoma. La tarea de prepararle para participar activamente en la vida de su comunidad es de la educacin cvica. Se considera la educacin cvica como una parte de la educacin social que convierte a la persona en ciudadano. Los objetivos son la mejora en la

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calidad de vida de la sociedad, y la participacin en el cambio social. Es la base de las relaciones humanas pblicas y sociales establecidas desde el respeto mutuo entre las personas, es decir, la convivencia. La educacin para la paz es otro de los objetivos de la educacin social y que conviene desarrollar en nuestros jvenes. Es en la primera etapa de la juventud donde tiene lugar la integracin social en el grupo de iguales buscando relaciones nuevas. Tambin es el momento donde la violencia puede invadir los comportamientos de los jvenes, es por ello que el educador social debe trabajar algunos contenidos y tcnicas que les ayuden a experimentar e interiorizar los valores propios de una cultura de paz. La insercin del joven en el mundo del trabajo es otro objetivo de las polticas y servicios sociales. Los organismos estatales y privados han elaborado programas para ayudar a los jvenes a pasar del perodo de estudio y formacin a desempear un trabajo. Tambin la Comunidad Europea, preocupada por el problema que sufren los pases que la integran, ha puesto en marcha entre 1983 a 1987 alrededor de treinta proyectos piloto, que intentaron insertar al joven en el mundo del trabajo autnomo; para lo cual se program una formacin inicial con la finalidad de que se alcanzar ms rpidamente el trabajo deseado La Pedagoga Social ha de preparar a quienes decidan ejercer funciones educativas en instituciones y organismos dedicados a favorecer la insercin de los jvenes en el mundo del trabajo, su cometido ser ensear a manejar las tcnicas efectivas para este fin: diseo de programas, diseo curricular en educacin no formal, seguimiento y evaluacin. Servicios e iniciativas pedaggico-sociales y culturales. El educador/pedagogo social utiliza una serie de instituciones polticas, religiosas, deportivas y recreativas, en las que el joven se relaciona con otros y completa su socializacin secundaria en grupos, donde adquiere una gran mayora de habilidades sociales. Los servicios sociales para la juventud tienen como finalidad el desarrollo de acciones y establecimiento de recursos orientados a mejorar las condiciones de vida de la juventud. Las actuaciones son preventivas y teraputicas (resocializadoras). Se extienden tambin a los jvenes con problemas de inadaptacin. Establecen los equipamientos que normalicen la vida de la juventud y llevan a cabo programas socioculturales, ocupacionales y recreativos. Existen instituciones que pueden ser: polticas, religiosas, deportivas, intelectuales, etc., que se dedican a la accin educativa no formal. Entre otras podemos destacar: Centro Europeo de Juventud, Consejo de Comits Nacionales Europeos de Juventud, Cooperacin Paneuropea de la Juventud y de los Estudiantes, Cruz Roja de la Juventud, Unin Internacional de Estudiantes. Las instituciones espaolas estatales son: la Comisin Internacional Espaola de la Juventud que se responsabiliza de programas para fomentar

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el empleo en la juventud y de acceso a la vivienda y de los programas de prevencin y reinsercin social de inadaptados y delincuentes juveniles. El Consejo Nacional de la Juventud (1983); el Instituto de la Juventud, integrado desde 1988 en el Ministerio de Asuntos Sociales; con revista propia; y con delegaciones provinciales; y la Direccin General de la Juventud, del Ministerio de Justicia. Entre los organismos nacionales no gubernamentales podemos citar: la Seccin Juvenil de Critas Espaola y la Cruz Roja de la Juventud. Y las instituciones de la administracin local son: la Delegacin Provincial del Instituto Nacional de la Juventud y las Concejalas pro Juventud en cada ayuntamiento de ciudades grandes. Programas de atencin a la juventud. En el momento actual las intervenciones educativas son esenciales en la medida en que la insercin social es un punto clave para la independencia de los jvenes. Los programas de atencin a la juventud desde el trabajo social, deben abarcar el aprendizaje de aquellas habilidades que les permitan resolver todos aquellos problemas que en esta etapa se les presentan. En consecuencia los programas deben desarrollar las habilidades y capacidades que permitan al joven integrarse totalmente en la sociedad como un adulto. En la actualidad, se est trabajando tanto desde los organismos pblicos como desde la escuela, la familia, la empresa, animacin sociocultural, etc., para desarrollar habilidades sociales como medio de prevencin de problemas. En este sentido hay que destacar el carcter funcional que tienen para el joven, ya que le permiten relacionarse de forma gratificante y obtener los reforzamientos sociales que le proporcionan mayor conocimiento de s mismo y de los dems, xito personal y mejora del autoconcepto. No es fcil realizar una clasificacin comprensiva de los contenidos del concepto de habilidades sociales. Sin embargo todas ellas se apoyan en la evaluacin global del comportamiento humano, y de lo que socialmente es aceptado o rechazado. Entre ellas podemos destacar: las habilidades Sociales de Autonoma Personal, las de Comunicacin o de Interaccin, las Asertivas, habilidades Sociales Bsicas, las de Autoevaluacin y las habilidades Sociales para la Insercin Sociolaboral. Programas en colaboracin con la Unin Europea. La Europa sin fronteras hace que la formacin y el conocimiento mutuo de los jvenes europeos constituya una preocupacin de primer orden en los programas actuales de esta Comunidad. Tienen como objetivo la formacin, la juventud, la cultura, el deporte y la ciudadana. Aunque poseen objetivos especficos, estos programas presentan numerosos puntos comunes. Apoyan la movilidad de las personas y el intercambio de ideas. Fomentan, cada uno en su nivel, la cooperacin europea, buscan la calidad y promueven la innovacin. Se basan en los valores fundamentales, como la promocin de la

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igualdad de oportunidades, el ejercicio de una ciudadana activa, el aprendizaje en un marco intercultural o la necesidad de una educacin y de una formacin permanentes. A continuacin exponemos los que conectan ms directamente con los jvenes. ERASMUS es un programa destinado a favorecer la movilidad de los estudiantes universitarios europeos, ofrecindoles la posibilidad de realidad una parte de sus estudios en otro pas de la Comunidad Europea. El programa COMET impulsa la formacin tecnolgica que estimula la cooperacin entre las universidades y las empresas. Permite a los estudiantes efectuar prcticas en las empresas, y a los cuadros de stas, realizar una formacin complementaria en la universidad, garantizando una formacin prctica y permanente. LEO NARDO DA VINCI es un programa para la aplicacin de una poltica de formacin profesional de la Comunidad Europea. A travs de la cooperacin trasnacional, este programa tiene por objetivo elevar la calidad de los sistemas y las prcticas de formacin profesional y promover la innovacin. PETRA, se trata de un programa cuyo objetivo es la preparacin de los jvenes para su incorporacin a la vida activa. Para ello favorece intercambios entre institutos de formacin profesional y apoya iniciativas de jvenes que sean innovadoras. LA JUVENTUD CON EUROPA, es un programa destinado a fomentar los intercambios de grupos de jvenes de 15 a 25 aos de los diversos pases de la Comunidad Europea. Es un programa abierto a todos los jvenes sin excepcin, primndose las actividades que permiten adquirir una formacin til para la vida activa y profesional. El programa LINGUA est destinado a facilitar a jvenes y profesionales el aprendizaje de un segundo o tercer idioma comunitario distinto al de su pas. Estudiantes de Formacin Profesional, Universitarios y Profesores son los sectores a los que preferentemente se dirige el programa. El programa JUVENTUD est creado para promover la poltica de cooperacin entre los jvenes. Su pretensin es ampliar las posibilidades ofrecidas a este colectivo para que entren en contacto con Europa y participen en su construccin como ciudadanos activos y responsables. VOLUNTARIADO y POLTICA SOCIAL El voluntariado aparece como una alternativa a las necesidades del Estado del Bienestar, constituyendo una alternativa social vlida para los colectivos necesitados o marginales. Cuando hablamos del voluntariado estamos refirindonos a un colectivo variopinto y plural, cuyos miembros son los protagonistas ms importantes de sus actividades.

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En la poca actual el voluntariado ha encontrado un amplio campo de trabajo en la dinamizacin del tejido social. El Estado mediante la estructura administrativa de la que dispone es incapaz de dar respuesta a toda la problemtica social que se manifiesta en los diferentes estratos de la sociedad, sobre todo con los desfavorecidos social y econmicamente. Qu entendemos por voluntariado? Madrid, J. (1988:65), propone cuatro rasgos o caractersticas que definen lo que entendemos por voluntariado. Estos rasgos se amalgaman en la personalidad del voluntario como una persona que confa en el cambio estructural y se compromete a impulsar las iniciativas sociales: El voluntario entra a formar parte de la organizacin de forma libre. Sus ideales y su compromiso real como individuo, son las fuentes que iluminan su trabajo con los dems. El voluntario se compromete con otras personas. El asociacionismo, legalmente reconocido y con personalidad jurdica, tiene ms fuerza para requerir a la Administracin del Estado y a la misma sociedad. El voluntario trabaja y presta sus servicios de manera altruista, sin esperar nada a cambio. El voluntario ofrece su ayuda a todos aquellos que la requieren. Los destinatarios pueden ser personas individuales, grupos o la sociedad como tal. La Ley del voluntariado expone su definicin de estas personas como grupo y los requisitos que debe tener para ejercer su funcin. Afirma que entiende por voluntariado el conjunto de actividades de inters general, desarrolladas por personas fsicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relacin laboral, funcional, mercantil o cualquier otra retribuida. En cuanto a los requisitos subraya: que debe tener un carcter altruista y solidario; que su realizacin sea libre, sin que tengan su causa en una obligacin personal o de deber jurdico; que se lleven a cabo sin contraprestaciones econmicas, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos que el desempeo de la actividad voluntaria ocasione; que se desarrollen a travs de organizaciones privadas o pblicas y con arreglo a programas y proyectos concretos. Como indica Froufe, S. (1998: 178): ...se trata de una ley del voluntariado, a secas. No habla para nada del voluntariado social. La ley establece un marco normativo general donde se incluye cualquier tipo de accin voluntaria y no nicamente las ligadas a actividades de carcter social. Futuro del voluntariado En la actualidad en nuestro Pas existen bastantes asociaciones de voluntarios y ONGs que necesitan definir su papel en la sociedad y la mejor forma de

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dar respuesta a todas las necesidades que sta plantea. Existen varias opiniones, algunos opinan que el Estado no atiende sus responsabilidades de solidaridad y ayuda a los grupos ms desfavorecidos, dejando que las tareas que le competen sean desarrolladas por asociaciones no lucrativas o privadas; por el contrario, hay quien piensa que el Estado no puede atender todas las necesidades que se plantean y es la sociedad civil la que debe de hacerlas frente. En lo que parece haber acuerdo es en que es necesario actualizar el sistema que actualmente orienta a las asociaciones de voluntarios. Algunos autores afirman que ayudar a los que lo necesitan es importante, pero es necesario ocuparse de la formacin de estas personas, ya que resulta imprescindible que tengan una buena formacin para poder ejercer su funcin de forma eficaz. La profesionalizacin del voluntario es siempre positiva si supone una mayor capacitacin y cualificacin de este colectivo, pero su trabajo no est exento de peligros/debilidades, como sostiene Froufe, S. (1998: 187): La crisis que presenta el Estado del Bienestar con sus consecuencias econmicas. Ante esta situacin, el voluntario puede ser utilizado como estandarte o portavoz del Estado para responder a las necesidades sociales. Los voluntarios deben actuar como mediadores entre los ciudadanos y el poder poltico, exigiendo al Estado que cumpla con sus responsabilidad de defender los derechos humanos de los ciudadanos. Burocratizacin y contagios institucionales. Ambas debilidades pueden cercenar de raz las finalidades mediadoras de los voluntarios. Actan enganchados al poder y se convierten en burcratas y defensores de las actuaciones del gobierno. Caer en el voluntarismo, la rutina y la improvisacin. La mayora de las intervenciones no poseen una planificacin rigurosa y sistemtica. Aparece el activismo, el hacer por hacer, sin coordinacin entre los profesionales. BIBLIOGRAFA FERMOSO, P. (1994): Pedagoga Social. Barcelona. Herder. FROUFE QUINTAS, S. (1998): Voluntariado y Poltica Social, en Polticas Sociales y Educador Social. (Actas del XIII Seminario de Pedagoga Social). Grupo Editorial Universitario. QUINTANA, J. M. (1984): Pedagoga Social. Madrid. Dykinson. ROMANS, M., PETRUS, A., TRILLA, J. (2000): De profesin educador social. Barcelona. Paids. SAZ CARRERAS, J. (1993): El educador social. Murcia. Universidad de Murcia. TINBERGEN, F. (1997, Coord.): Reestructuracin del orden internacional. Informe del Club de Roma. Mxico. Fondo de Cultura Econmica.