A quines desarrolla el desarrollo?

Minera y agro-negocios: sentidos en disputa

Autora: Sabrina Mara Villegas Guzmn E-mail: sabvillegass@hotmail.com Institucin: Colectivo de Investigacin El llano en llamas (UNC-UCC). Centro de Investigaciones Jurdicas y Sociales (FDyCS-UNC). CONICET.

rea temtica: Participacin, representacin y actores sociales. Conflictos ambientales (II)

Trabajo preparado para su presentacin en el VI Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica, organizado por la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP). Quito, 12 al 14 de junio de 2012

Resumen: En Argentina, la gran empresa extractiva de recursos naturales aparece acompaada por la construccin de un discurso donde se presenta a distintas actividades econmicas, en este caso la mega-minera y los agro-negocios, como las nicas capaces de lograr el desarrollo. Esta idea, se enfrenta con los intereses de distintos sectores sociales que luchan contra la instalacin de emprendimientos mineros y contra el avance de la agricultura capitalista. El presente trabajo pretende poner en tensin las distintas nociones de desarrollo que se encuentran contenidas en estos discursos a partir del anlisis de entrevistas realizadas a actores empresariales, institucionales y a miembros de organizaciones sociales. La tcnica utilizada ser la de anlisis de contenido. I.- Introduccin: el desarrollo en el centro del debate
A cuntos desarrolla el desarrollo? E. GALEANO. El libro de los abrazos

En vistas de su incorporacin a la nueva1 divisin de trabajo mundial, la regin latinoamericana se debate actualmente (quizs como nunca antes) sobre las formas de sortear sus histricas dificultades de crecimiento econmico y lograr el tan ansiado desarrollo. Desde Mxico hasta el sur del continente, las distancias poltico-ideolgicas de los actuales gobiernos latinoamericanos poco parecen modificar (si nos centramos en cuestiones de fondo como el modelo de desarrollo deseado y, consecuentemente, promovido por los Estados) los elementos centrales de esta discusin2. Llevar adelante la misin desarrollista, o para ser ms precisos, neo-desarrollista3, supone disponer con el mximo de grado de eficiencia posible de los recursos econmicos, humanos, ambientales, sociales, etc. con que los que cuenta el sub-continente. Este propsito aparece reflejado con claridad en los distintos planes de integracin que estn siendo diseados para la regin, entre los cuales destaca por su envergadura (y cabra decir, por su vocacin de totalidad) la iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
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Decimos nueva porque a la par de los tradicionales centros de poder econmico (EE.UU., Unin Europea, Japn), en los ltimos aos se posicionan con fuerza nuevos ejes que dinamizan el funcionamiento de la economa mundial; nos referimos al bloque denominado BRIC: Brasil, Rusia, India y China.

Con esta afirmacin, no pretendemos desconocer los mltiples aspectos progresistas de las polticas llevadas adelante por distintos gobiernos latinoamericanos, sino enfatizar que pese a estas medidas, el carcter extractivo/expropiador de los recursos naturales (o bienes comunes) no se vio modificado de manera sustantiva. Ello, si tenemos en vista la poltica de la denominada Alianza para el Progreso entre los aos 1961-1970 y que supuso un programa de ayuda econmica, poltica y social financiado por EE.UU. para promover a los pases latinoamericanos.
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Sudamericana (IIRSA). Se trata de un gran proyecto colectivo de creacin de infraestructura, as como de control econmico y militar del territorio. De acuerdo a un documento emitido por el Fonplata4 en el ao 2007 (cit. por Cecea, Aguilar y Motto, 2007:17) la IIRSA tiene por objetivo construir un nuevo paradigma para el desarrollo de la infraestructura regional, sustentado sobre los requerimientos de la demanda. Justamente por el hecho de estar fundada en las exigencias de la demanda internacional y no en otros intereses, es que la IIRSA tiene un diseo centrfugo, extractivo, de expulsin de riquezas hacia los centros de la demanda (ibd.). De manera ms general, y siguiendo a Svampa (2008:32), podemos enmarcar este proyecto en una segunda fase del capitalismo neoliberal en Amrica Latina caracterizado por la generalizacin de un modelo extractivo exportador que apunta a consolidar y ampliar an ms las brechas sociales entre los pases del Norte y el Sur, en base a la extraccin de recursos naturales no renovables. En Argentina, la versin de adaptacin a las lgicas de produccin-explotacin-extraccinintegracin-etc. contenidas en la IIRSA aparece reflejada en el Plan Estratgico Territorial5 (PET), as como en sus distintos planes asociados: Plan Estratgico Agro-alimentario (PEA), Plan Argentina Urbana, Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2016 y el Plan Estratgico Industrial 2020. A los fines de graficar estas intenciones, bastara mencionar las metas establecidas por el PEA para el ao 2020: para lograr el desarrollo en Argentina esto es, consolidar an ms su papel de lder alimentaria en el siglo XXI- es preciso extender la superficie cultivable a 42 millones de hectreas para alcanzar una produccin que rondar las 160 millones de toneladas6. A la par del desarrollo promovido por los agro-negocios, debemos destacar la apuesta realizada a favor de la minera. Al momento de la presentacin del Plan Minero Nacional en el ao 2004 se dej en claro su carcter estratgico al afirmar que el sector minero puede ayudar muchsimo para el desarrollo argentino, para el crecimiento productivo, del

Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata.

De acuerdo a informacin oficial, el PET fue formulado en el ao 2004 a partir de la Poltica Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Para llevar adelante el plan, se cre la Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Dicha subsecretaria tiene por objetivo el relevamiento e identificacin de la dotacin de infraestructuras y equipamientos necesarios para garantizar el desarrollo de la Argentina en el mediano y el largo plazo, retomando la herramienta de la planificacin estatal (Fuente: http://www.planifterritorial.gov.ar/html/pet/ fecha de consulta: 22-04-2012, mis cursivas). Sobre este punto puede consultarse el discurso presidencial de presentacin del PEA en el sitio web: http://www.casarosada.gov.ar/informacion/actividad-oficial/25377 (fecha de consulta: 22-04-2012). Asimismo, la nota publicada por el diario Pgina 12 del 5 de septiembre de 2011 CFK: El plan agroalimentario condensa los sueos de muchos argentinos, disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-176098-2011-09-05.html.
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empleo, de las exportaciones, para el ingreso de divisas7. Datos oficiales muestran un aumento exponencial y sostenido de la actividad entre los aos 2002 y 2011. As, se registra en la llamada dcada de la minera un crecimiento acumulado del 434% en exportaciones, del 3311% en proyectos, del 664% en exploracin, 1948% en inversiones, 431% en empleos y finalmente, 841% en produccin. Las proyecciones establecidas para el ao 2029 planean un incremento sustancial en todos los valores mencionados8. Como es de imaginar, la expansin del agro-negocio viene de la mano de la expropiacin de territorios campesinos, indgenas y/o de pequeos productores, de la desaparicin del bosque nativo, del incremento en el uso de semillas alteradas genticamente y de productos fitosanitarios, entre otros aspectos negativos desde el punto de vista social, cultural, ambiental, etc.; mientras que el crecimiento de la actividad minera se realiza en detrimento de los bienes comunes agua, aire, tierra, aumentando la contaminacin y afectando de mltiples formas y maneras la vida de las poblaciones en que las explotaciones se asientan. Acompaando estos procesos, crece la resistencia de quienes se organizan para luchar contra la instalacin de nuevos emprendimientos mineros y contra el avance de la agricultura capitalista, a la vez que plantean un modelo de desarrollo radicalmente diferente. II.- Adentrndonos en la nocin de Desarrollo Nos parece importante abrir la pregunta de qu hablamos cuando hablamos de desarrollo? Se trata del mero crecimiento econmico medido a partir del Producto Bruto Interno? Estn involucrados en la nocin otros aspectos como el buen vivir de los pueblos, el cuidado del medio ambiente o la reduccin de la pobreza? Siguiendo a Teubal (2011) creemos que se trata de un concepto polismico y polifactico que, atravesado por distintos significados en las ltimas dcadas, resulta interesante revisar. De acuerdo al autor, la problemtica del desarrollo si bien utilizada anteriormente por la economa poltica clsica y por Marx- surgi con posterioridad a la segunda guerra mundial en el contexto de consolidacin de EE.UU. como indiscutida potencia econmica. Con motivo de la asuncin de Harry Truman como presidente, el 20 de enero de 1949, y a los fines de garantizar la hegemona estadounidense, se elabor una campaa que inauguraba la era del desarrollo. Como sostiene Esteva (cit. por Teubal, op.cit.:187), ese da, dos mil millones de personas se volvieron subdesarrolladas. En realidad, desde entonces dejaron de ser lo que eran, en toda su diversidad, y se convirtieron en un espejo invertido de la realidad de otros []. Norbert Elas (2006) supo dar cuenta de este proceso al afirmar que las expresiones pases subdesarrollados o en vas de desarrollo slo tienen que ver con la perspectiva de los
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Palabras del Presidente Nstor Kirchner en la presentacin del Plan Minero Nacional. Disponible en: http://www.mineria.gov.ar/planmineronac.htm (fecha de consulta: 30/04/2012).
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Fuente: Secretara de Minera de la Nacin. Minera en nmeros http://www.mineria.gov.ar/pdf/mineriaennumeros.pdf (fecha de consulta: 30/04/2012).

disponible

en

representantes de las parcelas ms ricas y ms desarrolladas del mundo; su uso implica que las sociedades ms industrializadas no estn en el curso de un proceso: el nivel en el que se encuentran es percibido como una etapa sin futuro, un estadio final. La restriccin de estos trminos para las naciones ms pobres sugiere que ciertos sectores representativos de los pases ms ricos estn satisfechos consigo mismos. Al final, perciben el movimiento del desarrollo apenas en los otros (op.cit.:154, mi traduccin). En consecuencia, si el desarrollo es ese estadio final que slo algunos pases supieron alcanzar, para abandonar el subdesarrollo se hace preciso continuar (o emprender) la senda por ellos trazada. Al momento de su acuacin, en pleno comienzo de la guerra fra, el paradigma del desarrollo tena por objetivo poltico principal contraponerse al comunismo. En el mbito latinoamericano, ello se vio con la ya mencionada Alianza para el Progreso, una clara estrategia poltica de EE.UU. para evitar que se expandiera por todo el continente el virus de la revolucin cubana9. Retomando el anlisis de Teubal, el auge del neoliberalismo en las ltimas dcadas introdujo algunas modificaciones en la perspectiva sobre el desarrollo. En sus palabras con el surgimiento del neoliberalismo, el concepto de desarrollo toma otro cariz. Triunfan el mercado y las grandes empresas transnacionales. Como consecuencia, parecera que lo que es bueno para Monsanto, Walmart, la Barrick Gold o Cargill es bueno para la sociedad. El desarrollo se circunscribe, por consiguiente, en forma casi exclusiva, a las inversiones de las grandes empresas, a grandes inversiones hidroelctricas y en infraestructura, que, en ltima instancia, proveen a las necesidades de las grandes empresas (op.cit.:198, cursivas en el original). Es en virtud de este contexto que los movimientos sociales ms relevantes en la Latinoamrica de las ltimas dcadas tengan como reivindicaciones centrales las luchas por la tierra y por el territorio. III.- Agro-negocios vs. Campesinado Las transformaciones que se vivieron en el mundo rural, esto es, la consolidacin del modelo de los agro-negocios, estuvieron acompaadas por la instalacin de un discurso que, dotado de un fabuloso poder en el plano de lo ideolgico, define lo que debe entenderse por el progreso o desarrollo de un pueblo. Tal definicin implica establecer, entre otras cosas, un qu y un cmo. Esto es, qu tipo de actividades econmicas constituyen un beneficio cuyo destinatario aparece como la poblacin en su conjunto- y la forma tcnicas de produccin- en que estas actividades deben llevarse adelante.
En relacin al agro, la APP se tradujo en la promocin de reformas agrarias democrticas en casi todos los pases latinoamericanos. Las mismas tenan por objetivo crear un colchn de granjeros medios que contribuyeran a la expansin del mercado interno, coexistiendo con los campesinos tradicionales y los asalariados.
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De esta manera, estilos y modos de produccin que no se adecan al nuevo sentido comn imperante se desprestigian mediante el uso de distintos adjetivos que en general hacen alusin al atraso, a la ineficiencia, a la escasa productividad, adems de atentar contra el progreso. Estas empecinadas formas pretenden retardar el paso de tiempo, o para ser ms precisos, no slo retardarlo, sino volver el tiempo atrs. Como tantas otras veces en la historia se abren dos caminos, y al parecer slo uno cuenta: subirse al tren del progreso y forjar un maana (mejor?) o quedarse rezagado en el fondo de los tiempos, pronto a la desaparicin. De acuerdo a esta visin, el futuro vendr de la mano del agro-negocio y todo lo dems (medianos productores, productores familiares, campesinos e indgenas) perecer en el olvido. En consonancia con lo expresado, Rubio (2001: 209) destaca que los gobiernos han difundido una visin que los coloca (a los campesinos latinoamericanos) como sectores anacrnicos e ineficientes: los obstculos a la modernidad. Para lograr el efecto de convencimiento el agro-negocio construye una imagen de s en la que se reflejan nicamente sus bondades, al tiempo que se invisibilizan sus aspectos negativos. Precisamente de esto da cuenta Manano Fernndes (2006: 26) cuando seala que el proceso de construccin de la imagen del agronegocio oculta su carcter concentrador, predador, expropiatorio y excluyente para dar relevancia solamente al carcter productivista, destacando el aumento de la produccin, de la riqueza y de las nuevas tecnologas. Sin embargo, la cuestin estructural permanece. Del trabajo esclavo a las cosechadoras controladas por satlite, el proceso de exploracin y dominacin est presente, la concentracin de la tierra se intensifica y la destruccin del campesinado aumenta. A diferencia de las formas latifundistas en las que primaba la improductividad, la agricultura capitalista actual con todo su paquete conformado por grandes capitales, alta tecnologa, fuerte mecanizacin y escasa utilizacin de mano de obra, genera exclusin por la intensa productividad a la que es sometida la tierra.10 La fuerza de este discurso logr hacer mella en las instituciones y es el que con frecuencia se impone para justificar el avance de la gran agricultura. As surge del relato de distintos entrevistados que integran la Unin Campesina del Noreste (UCAN), organizacin que forma parte a su vez del Movimiento Campesino de Crdoba (MCC) y del Movimiento Nacional Campesino Indgena (MNCI)11.
Ya Marx notaba (cit. por Bartra, 2008:123): Todo progreso realizado en la agricultura capitalista, no es solamente un progreso en el arte de esquilmar al obrero, sino tambin en el arte de esquilmar a la tierra, y cada paso que se da en la intensificacin de su fertilidad dentro de un perodo de tiempo determinado, es a la vez un paso dado en el agotamiento de las fuentes perennes que alimentan su fertilidad []la produccin capitalista slo sabe desarrollar la tcnica y la combinacin del proceso social de produccin socavando al mismo tiempo las dos fuentes originarias de toda riqueza: la tierra y el hombre.
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Una visin ms extendida del proceso de expansin de la frontera agropecuaria en el norte de la provincia de Crdoba (centro de Argentina) as como de los procesos de organizacin y lucha campesina puede encontrarse en Villegas Guzmn (2011).

Porque est atravesando todas las instituciones esa idea del campo, que es un desperdicio tener monte, o tener gente que trabaja as y no sabe ni producir, y que anda corriendo detrs de las cabras, en vez de sembrar un pasto, y todo eso. Est en el poder judicial, est en el SENASA, en el INTA, en todos, digamos, en todos lados. [] sabemos la concepcin ideolgica de los jueces en todos los juzgados de ac del norte que han sido o sea, es ideolgico lo de los guasos. Son la herramienta dedel progreso por llamarlo de alguna manera [] Porque ni siquiera hablamos de corrupcin [] sino que ideolgicamente los guasos creen que el campesino es el tipo que no tiene nada que hacer, no produce, es un parsito, porque un empresario lleva el progreso, le hace bien a la gente. (UCAN11) Yo creo que tambin eso debe ser mucho, que ellos no saben que la gente del campo existe, o tambin les da vida o tambin que creen, ser que creen que no producimos nada para el pueblo y esas cosas. Pero, yo creo que la mayora la producen los pequeos productores, lo que es cabrito, lo que es cordero y muchas cosas salen del campo, y eso lo llevan a los pueblos. (UCAN04) [] no, porque este es empresario y est haciendo, est creciendo, hace ms por un pueblo. Yo creo que no. Eso no tena que existir, no tiene que existir eso, darle a un empresario. Yo creo que as como le dan a un empresario, hay muy mucha gente ac en el campo que necesitan, que estn y creo que la gente del campo es la que hace ms que un empresario porque la gente del camponosotros s, poco a poco, pero nosotros hacamos para el pueblo, tenamos el pueblo cerca y hacamosestamos criando lo que es terneros, todo eso y estamos llevando. Y el empresario no qu es lo que hace? Sembrar soja y aparte la soja la transporta para otros pases. Y nosotros eso no consumimos. (UCAN03)

En los distintos extractos queda evidenciada la retrica del progreso a la que venimos haciendo referencia, presente en mayor o menor medida, en las instituciones y en las polticas pblicas destinadas al mbito rural. Todas ellas contribuyen a aseverar que el campesinado no se ajusta a los cnones de lo productivo, ya sea por su forma de produccin, por su modo de vida o de relacin con la naturaleza. Si esto es as, no queda ms remedio que descartar vestigios improductivos y superarlos por aquello que probadamente funciona. Como tambin surge de las entrevistas, el desarrollo desde el punto de vista campesino, est asociado a la idea de producir de manera natural alimentos sanos para la poblacin, aquello que las organizaciones denominan soberana alimentaria y que se define como el derecho que tiene cada estado y cada pueblo a la alimentacin y a definir su modo de produccin de alimentos de acuerdo con sus propias necesidades, dando prioridad a las economas y mercados locales y fortaleciendo la agricultura comunitaria. Se trata de producir de forma ecolgica y sostenible, alimentos nutritivos, culturalmente adecuados y accesibles12. A la par de estas ideas, se comprende que la tierra lejos est de ser una simple mercanca en el modo de produccin capitalista, sino que condensa una pluralidad de sentidos donde
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Fuente: www.mnci.org.ar.

tierra es espacio de produccin y reproduccin de la vida, est ligada a la identidad y al trabajo y es la que permite la relacin con la naturaleza. IV.- Alumbrar el futuro13 El discurso del desarrollo en la minera Como afirmamos en la introduccin, la actividad minera tuvo un marcado crecimiento en el pas durante la ltima dcada. Si bien las explotaciones tienen lugar actualmente en varias provincias (La Rioja, San Juan, Crdoba, Santa Cruz, etc.) en este apartado nos centraremos en la situacin de Catamarca, ubicada en el Noroeste del pas14. No por acaso, es en esta ltima provincia donde se vienen produciendo importantes resistencias contra la minera a cielo abierto en las localidades de Andalgal, Beln y Tinogasta. Catamarca ocupa el lugar de la primera provincia minera del pas. Hacia la segunda mitad del siglo XIX, la provincia contaba con emprendimientos mineros en las localidades de Pomar y Andalgal. Esta actividad econmica, junto con la venta de ganado en pie a Chile, significaba importantes recursos dentro del presupuesto provincial. De all que existan quienes afirmen que no puede comprenderse la historia de Andalgal sin la minera, y a su vez, este hecho histrico contribuira a explicar la idea -instalada en el imaginario colectivo de esta localidad y de la provincia- de que con la minera llegara el progreso.
No hay Andalgal antes de la minera. Andalgal era minera. En 1850 nosotros tenemos ingenios de minas y () haba explotacin de minas (Entrevista a actor institucional)

Por su parte, las condiciones geogrficas de Catamarca ms de un 70 % de su superficie es territorio montaoso- contribuyen a establecer a la actividad minera como espacio privilegiado para el desarrollo, restando importancia a otras actividades productivas como la agricultura o la ganadera. Asimismo, debe destacarse la importancia que asume la minera como principal fuente econmica de la provincia. En efecto, los emprendimientos mineros instalados en su territorio se ubican entre los primeros puestos mayores productores de oro y cobre, entre otros- en cuanto a volumen y produccin en la Repblica Argentina. Un ejemplo lo constituye el emprendimiento Alumbrera que fue el primer yacimiento a cielo abierto en el pas que recibi la denominacin de gran minera. Estos factores de tipo estructural contribuyen a que se establezca una relacin casi necesaria entre la actividad minera y el progreso. Con frecuencia tiende a comprenderse que un emprendimiento minero genera un efecto multiplicador, y a los fines de graficar esta situacin de efecto derrame se utiliza el caso del pas trasandino, que tras cien aos de minera ha logrado un importante desarrollo en su economa.
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no es violencia que le pongan Alumbrera a eso, que es una cuestin de alumbrar un futuro, alumbrar una nueva vidaalumbre(-) alumbrar qu se yo? (Entrevista realizada a poblador de Andalgal)

Este apartado es parte de un trabajo mayor titulado Como los elefantes a su tierra: territorio, poblacin y produccin minera (Villegas Guzmn, Job y Hernndez 2010).

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Aparte, le puedo decir de que ac noms, cruzando los Andes, lo tenemos a nuestro pas vecino, Chile, que tiene cien aos de minera y que ha podido desarrollarse como pas en base a la actividad minera haciendo las cosas bien. (Entrevista a actor institucional)

El efecto multiplicador al que se alude se traduce en beneficios tanto directos como indirectos. Por un lado, en obras de infraestructura: vas ferroviarias, caminos que conecten zonas alejadas, energa, centros de salud y educacin, y por otro lado -y fundamentalmenteen puestos de trabajo (por cada obrero que es empleado de forma directa para trabajar en la explotacin, existen otros tantos obreros afuera abasteciendo esa mina). Desde el discurso estatal constituye una preocupacin que las empresas utilicen cada vez ms servicios de la provincia y tomen mayor cantidad de mano de obra local. A su vez, al tratarse de una actividad de tipo extractiva, debe pensarse en una alternativa que permita que las comunidades se puedan seguir desarrollando cuando se acabe la explotacin tras haberse agotado el mineral. En este sentido, se introducen los conceptos de desarrollo sustentable y de responsabilidad social empresarial. Si la economa de la provincia se establece alrededor de la minera, constituyendo ms del 90 % de las exportaciones, se explica la afirmacin de que atentar contra la minera signifique ir contra el progreso, contra el desarrollo. De all que este sentido comn indique que no puede desatenderse la actividad minera, y que solo pueda pensarse en su complemento con otras actividades. Hasta aqu venimos desarrollando los argumentos centrales del discurso oficial. Contra este discurso y la prctica que de l se desprende, no han sido pocas las resistencias por parte de los habitantes de las ciudades y pueblos supuestamente beneficiados por la minera. Los habitantes de la ciudad de Andalgal coinciden que en un principio vieron con buenos ojos la instalacin de Alumbrera, en la creencia de que con ella iba a llegar el desarrollo para la zona. Al tiempo, comenzaron a darse cuenta de que las promesas no se cumplan y de que los beneficios anunciados no eran tales. La frustracin ante los pocos puestos de trabajo generados para los habitantes de la ciudad, la falta de expectativas, la aparicin de ciertas enfermedades raras, junto a la alteracin producida en los tiempos de vida y en las formas tradicionales de produccin, alertaron a los habitantes ante la posibilidad de instalacin de otro mega-emprendimiento minero como Agua Rica.
() sesenta de Andalgal son sesenta prometieron dos mil puestos de trabajo para la gente de Andalgal hay sesenta personas trabajando (silencio prologado) adems en condiciones extremas no? porque uno, uno recorre la historia y uno los ve as, con con desaliento frustracin impotencia () (Entrevista a poblador de Andalgal)

A diferencia del discurso oficial que indica que la minera es sinnimo de progreso, quienes resisten se preguntan por qu deberan depositar sus esperanzas en la instalacin de una nueva empresa cuando Alumbrera ha dejado tan poco. Toda esta experiencia acumulada tras aos de emprendimientos mineros (pocos puestos de empleo generados por las empresas para los pobladores locales, crecimiento exponencial
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del empleo pblico, mal uso del dinero proveniente de las regalas mineras, incapacidad de generar fuentes de produccin/riqueza alternativas, entre otros muchos factores) estara sealando que el tan esperado desarrollo no vendr de quienes se presentan como sus profetas, sino del diseo de polticas que se realicen en base a las necesidades reales y concretas de la poblacin, en respeto a la identidad cultural y al cuidado del medio ambiente. V.- Algunas reflexiones finales A lo largo de este trabajo intentamos poner en tensin las distintas nociones de desarrollo contenidas por un lado, en las polticas oficiales, y por otro, en las luchas y resistencias populares que se erigen contra la mega minera y contra el avance de los agro-negocios en Argentina. As, en primer lugar procuramos dar un panorama de las polticas que estn siendo implementadas en el mbito latinoamericano, haciendo especial hincapi en la versin nacional a travs del PET y sus distintos planes asociados, y que ubican en un lugar preferencial al debate sobre el desarrollo. Seguidamente, intentamos responder a la pregunta a qu se alude cuando hablamos de desarrollo. Para ello, y siguiendo a Teubal, analizamos el surgimiento de la era del desarrollo luego de la segunda guerra mundial como una poltica llevada adelante por EE.UU. para consolidar su posicin hegemnica a nivel mundial. A la vez, y para los tiempos del presente, destacamos el papel llamado a cumplir por el desarrollo dentro del perodo neoliberal. Los dos apartados siguientes tuvieron por objetivo desandar los sentidos del desarrollo que promueven los agro-negocios y la mega minera, y contraponerlos a los que promueven las luchas y resistencias populares, tomando como ejemplos los campesinos organizados de la provincia de Crdoba y las poblaciones afectadas por la explotacin minera en Catamarca. De lo hasta aqu expuesto, creemos estar en presencia de paradigmas radicalmente opuestos de desarrollo; mientras unos equiparan desarrollo a crecimiento econmico en detrimento de otras esferas de la vida humana, para otros el desarrollo slo puede comprenderse a partir del buen vivir en el que el respeto a la naturaleza y a la cultura de los pueblos aparecen como elementos centrales. Como afirma Carrasco (2011:211) reconocer que los conflictos sociales, culturales, ambientales, defensa de recursos naturales, exclusin laboral, que surgen todo el tiempo, son inherentes e inevitables al modelo neo-desarrollista es la primera condicin para salir del mismo. Bibliografa BARTRA A. (2008) El hombre de hierro. Los lmites sociales y naturales del capital. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico. Editorial Itaca.
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