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ANEXO No. 9

ESTUDIOS PREVIOS (PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA: PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIN O PARA LA EJECUCIN SE TRABAJOS ARTSTICOS) A continuacin, presento los estudios previos conforme a lo dispuesto en el artculo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80/93 y el artculo 2.1.1 3 del Decreto 734 de 2012, para adelantar un proceso de seleccin y la consecuente celebracin del contrato requerido. 1. ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIN Y DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER Para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es conveniente la celebracin de un contrato con el objeto ms adelante referenciado por cuanto se requiere dar cumplimiento a los objetivos previstos en el Plan Nacional de Desarrollo de la presente administracin. Igualmente, revisados los criterios establecidos por las normas y la jurisprudencia nacional, recogidos en la Sentencia 614 de 2009, con el objeto y las actividades del contrato a celebrar no se configura la contratacin de funciones permanentes a cargo de esta dependencia, como puede ser ratificado en la estructura y funciones del rea y de los servidores pblicos que conforman la planta de la dependencia. ( Este anlisis debe ser concordante con los datos consignados en la Solicitud de insuficiencia o inexistencia de personal Decreto 2209 de 1998 ) La necesidad concreta que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible pretende satisfacer es (esta justificacin debe ser muy consistente y coherente con el Plan Estratgico del MADS y especfico del Plan de Accin de la Dependencia ), razn por la cual el requerimiento se encuentra incluido dentro del Plan de Contratacin aprobado para esta vigencia. En caso de no efectuarse esta contratacin ________+____,(que efectos negativos se produciran en el Ministerio). 2. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN La necesidad que la entidad pretende satisfacer se puede expresar respondiendo las siguientes preguntas:
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1. Qu suplir con la contratacin? 2. Para qu? 3. Por qu? En ese sentido, con la contratacin se busca dar cumplimiento a las siguientes metas y actividades del plan de accin: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ PROYECTO DE INVERSIN: El presente contrato se efectuara con cargo al presente proyecto de inversin. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ META DEL PROYECTO: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _ ACTIVIDAD DEL PROYECTO: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ FORMA EN QUE EL CONTRATO APORTAR AL CUMPLIMIENTO DE LA META: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _ ACTIVIDADES DEL CONTRATO QUE APORTARN A LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO:____(actividades asociadas a un producto???)___________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. OBJETO A CONTRATAR CON ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR. 3.1. OBJETO:
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3.2. ESPECIFICACIONES TECNICAS? Describir la idoneidad y experiencia directamente relacionada que se requiere para desarrollar el objeto contractual, y las condiciones y caractersticas tcnicas del objeto contractual en los cuales se pueden responder las preguntas Qu voy a contratar?, Cul es la naturaleza jurdica del contrato a suscribir? 3.3. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA 1 2 3 Cumplir lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales, as como en la propuesta presentada. Acatar la Constitucin, la ley, las normas legales y procedimentales establecidas por el Gobierno Nacional, y por el MADS Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social., salud, pensiones y aportes parafiscales, cuando haya lugar, y presentar los documentos respectivos que as lo acrediten, conforme lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, en la Ley 828 de 2003 y dems normas que las adicionen, complementen o modifiquen. Constituir las garantas pactadas en el presente contrato y realizar la publicacin si hay lugar a ella. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomala, al Supervisor del contrato. Guardar total reserva de la informacin que por razn del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga. Esta es de propiedad del MADS y solo salvo expreso requerimiento de autoridad competente podr ser divulgada. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el MADS, a travs del supervisor del contrato.

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3.4. OBLIGACIONES ESPECIALES. (Describa las principales actividades que debe realizar el contratista para obtener el producto objeto de su contratacin) Incluidos los productos y la peridiciodad con que debe entregarlos RESULTADOS ESPERADOS (Que se desprende de las obligaciones especiales) Que producto se espera conseguir con esta contratacin (defnalo en porcentaje o en valores absolutos). Especifique el resultado a obtener del contratista (No. de expedientes asignados, No. de procesos finalizados, No. de metros lineales organizados, No. de personas atendidas, etc.). No. Resultado Volumen ( si es del caso)

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3.5 CONTRATO A CELEBRAR: Teniendo en cuenta lo anterior, se celebrar un contrato de prestacin de servicios profesionales (o de apoyo a la gestin), regulado por el inciso 3 de la Ley 80 de 1993 y por el artculo 3.4.2.5.1 del Decreto 734 de 2012. 3.6. PLAZO Igualmente, considerando los productos a entregar y la propuesta entregada por el contratista se previo como plazo de ejecucin del contrato ( ) meses. (Tener en cuenta el principio de anualidad) 3.7. SITIO DE PRESTACIN DEL SERVICIO 4. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA, FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA CONTRATACIN DIRECTA. Efectuado el anlisis del contrato a celebrar, se determin que corresponde a la Modalidad de Seleccin Contratacin Directa prevista en el artculo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 3.4.2.5.1 del Decreto 734 de 2012. Lo anterior teniendo en cuenta que se trata de un contrato de prestacin se servicios profesionales y de apoyo a la gestin. Igualmente, se deja expresa constancia que el contrato a celebrar corresponde a un trabajo de naturaleza intelectual diferente a los de consultora, por cuanto su objeto no se enmarca en ninguna de las actividades referidas en el numeral 2) del artculo 32 de la Ley 80 de 1993. (Entre las cuales se citan los estudios para la ejecucin de proyectos de inversin, diagnostico, prefactibilidad o factibilidad, asesora tcnica de coordinacin o interventora, gerencia de obra o de proyectos, direccin programacin, ejecucin de diseos, planos, proyectos, anteproyectos, y proyectos.) 5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO LOS VALORES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIN Y LOS RUBROS QUE LA COMPONEN. 5.1 PRESUPUESTO ESTIMADO 5.2 FORMA DE PAGO: El pago de los honorarios del contratista se efectuar as:
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a) El primer pago se cancelar una vez el contratista entregue los siguientes productos: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ b) El segundo pago se cancelar una vez el contratista entregue los siguientes productos:______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ c) En el ltimo pago se cancelar el saldo del presente contrato previa presentacin del informe final aprobado por el interventor. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Los pagos se efectuarn dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la radicacin en la Subdireccin Administrativa y Financiera de la certificacin de cumplimiento a satisfaccin del objeto y obligaciones expedida por el Supervisor del contrato, acompaada de los respectivos recibos de pago por concepto de aportes al sistema de salud y pensin. Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los productos pactados y del cumplimientos de las obligaciones generales y especificas. 5.3 VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIN, AS COMO SU MONTO Y EL DE POSIBLES COSTOS ASOCIADOS AL MISMO. ( Ojo. Adjuntar estudio de mercado, propuesta presentada por el contratista y dems elementos que se hayan consultado para determinar el valor del contrato) 6. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MS FAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 2.2.9 DEL DECRETO 734 DE 2012
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De conformidad con el artculo 88 de la Ley 1474 de 2011, la oferta mas favorable es aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la entidad. Por lo anterior, teniendo en cuenta que este tipo contractual el factor de seleccin es la capacidad de la persona natural o jurdica de ejecutar el objeto del contrato, verificadas las necesidades de la entidad se considera que el contratista debe cumplir con las siguientes condiciones de idoneidad y experiencia: CONDICIONES DE IDONEIDAD Formacin Acadmica Mnima requerida. Experiencia directamente relacionada: Igualmente, se debe verificar que la propuesta presentada por el futuro contratista no sobrepase el presupuesto oficial estimado por el MADS. 7. TIPIFICACIN, ESTIMACIN, Y ASIGNACIN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO. Para los efectos previstos en el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, se entienden como riesgos involucrados en la contratacin todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecucin del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio econmico del contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se excluyen as del concepto de imprevisibilidad de que trata el artculo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo ser previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales. En ese orden se debe tipificar, estimar y asignar o distribuir los riesgos, as como justificar su inexistencia en determinados procesos de seleccin en los que por su objeto contractual no se encuentren. 8. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRA
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El contratista se obliga a suscribir a favor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, una garanta que ampare los siguientes riesgos: Realice el anlisis de acuerdo con el objeto, la naturaleza y las caractersticas del contrato
a celebrar sobre los riesgos que pueden presentarse durante la ejecucin del contrato y determine el amparo o amparos que deben constituirse, el monto y la vigencia de cada uno de ellos. Ejemplo del anlisis:

El principal riesgo que se puede presentar en la ejecucin del objeto contractual es que el contratista no cumpla a cabalidad con las obligaciones establecidas en el contrato, para lo cual ste deber constituir el amparo de Cumplimiento: por el veinte por ciento (20%) del valor del contrato, vigente por el trmino de ejecucin del mismo y cuatro (4) meses ms. Este amparo debe constituirse a partir de la fecha de suscripcin del contrato y debe garantizar el cumplimiento del contrato, el pago de la clusula penal y de las multas. Otro de los riesgos en que se puede incurrir en esta contratacin es la deficiente calidad de los bienes suministrados, de acuerdo con las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato y en los estudios previos del proceso de contratacin directa. Por lo anterior, para cubrir este riesgo, el contratista debe constituir el amparo de Calidad de los Bienes Suministrados: Por el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, vigente por el trmino de ejecucin del mismo y cuatro (4) meses ms. Adicionalmente, en esta contratacin se puede presentar que el servicio no se cumpla bajo los parmetros establecidos en el contrato y en los estudios previos del proceso de contratacin directa, por lo que constituye un riesgo que debe ser amparado mediante la cobertura de Calidad del Servicio, el cual deber establecerse por el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, vigente por el trmino de ejecucin del mismo y seis (6) meses ms. El MADS al responder solidariamente con el contratista frente al cumplimiento en el pago de salarios y prestaciones sociales del personal asignado al contrato, considera que un riesgo que se puede presentar en esta contratacin es que el contratista no cumpla con dichas obligaciones, por tanto es necesario amparar dicho riesgo mediante la cobertura De Salarios y Prestaciones Sociales: Por el cinco por ciento (5%) del valor total
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del contrato, vigente por el plazo de ejecucin del mismo y tres (3) aos ms. De acuerdo con el anlisis anterior la garanta debe cubrir los siguientes amparos: (seale los amparos que debe cubrir la garanta)
Modalidad Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo el pago de multas y clusula penal pecuniaria Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados Porcentaje Por el ___% del valor del contrato. (No podr ser inferior al 10%) Vigencia amparos de Modalidad Porcentaje Vigencia amparos de

El termino de ejecucin del contrato ms __ meses.

Devolucin del 100% del El termino de pago anticipado valor ejecucin del entregado contrato ms __ meses.

Por el ___% del Valor total de los bienes y equipos suministrados.

Desde el recibo a satisfaccin del contrato ms __ meses. (Lapso para responder por garanta mnima o vicios ocultos).

Estabilidad y Por el ___% calidad de la obra del Valor final de la obra

Desde el recibo a satisfaccin de la obra ms 5 aos.

Calidad servicio

del Por el ___% del Valor total de los servicios prestados

El termino de ejecucin del contrato ms __ meses.

Pago de Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.

Buen manejo y 100% del correcta inversin entregado del anticipo.

El termino de valor ejecucin del contrato ms __ meses.

Responsabilidad Extracontractual1

Por el ______% del valor total del contrato (No podr ser inferior al cinco por ciento (5%) del valor del contrato) Por el ___% del valor del contrato. (No ser podr inferior

El trmino de ejecucin del contrato y 3 aos.

El termino de ejecucin del contrato.

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al cinco por ciento (5%) del valor del contrato, y en ningn caso inferior a 200 smlmv al momento de la expedicin de la pliza). Otros amparos por incumplimiento de obligaciones que deban ser amparados. (Teniendo cuenta el objeto contrato y naturaleza de riesgos). en del la los

Las clases de garantas, los riegos a amparar derivados del incumplimiento del contrato, el cubrimiento de otros riesgos y la suficiencia de la garanta estn consagradas en el artculo 5.1.1 del Decreto 734 de 2012. De no exigir garanta debe sustentarse en el siguiente espacio: No se exigir garanta en consideracin a que___________________________ NOTA: Ley 1150 de 2008, articulo 7, inciso 5, y el artculo 5.1.9 del Decreto 714 de 2012 los mecanismos de cobertura de riesgo no sern obligatorias en los contratos de emprstito, en los interadministrativos, en los de seguro, y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuanta prevista para cada entidad, caso en el cual corresponder determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago. NO ESTA PROHIBIDO, LUEGO ES POTESTATIVO. DEBE JUSTIFICARSE LA NO INCLUSION. 9. INDICAR SI LA CONTRATACIN EST COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL
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ESTADO COLOMBIANO EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 8.1.17 DEL DECRETO 734 DE 2012. 10. CLUSULAS SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA: El proponente deber tener en cuenta que el contrato incluir clusula de multas, clusula penal pecuniaria, clusulas excepcionales. De conformidad con el artculo 14 de la Ley 80 de 1993, la entidad tiene la direccin general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del contrato. En consecuencia, con el exclusivo objeto de evitar la paralizacin o la afectacin grave de los servicios pblicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestacin, se podrn pactar clusulas excepcionales de interpretacin modificacin y terminacin unilateral. Por lo anterior, y segn la referida norma teniendo en cuenta que se trata de un contrato de prestacin de servicios, se deben pactar dichas clusulas. Igualmente, considerando el deber de control y vigilancia sobre los contratos que corresponde a la entidad segn el artculo 17 de la Ley 1150 se podrn imponer las multas que hayan sido pactadas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones, por lo cual en el estudio previo se deben considerar el valor de cada multa.

11. SUPERVISIN La supervisin ser ejercida por (cargo debe ser un funcionario de planta del Ministerio preferible del nivel directivo del rea de donde se requiere el contrato), la cual consistir en el seguimiento tcnico, administrativo, contable y jurdico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, en ese sentido quien ejerza la supervisin se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecucin contractual y es responsable por mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupcin tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento el contrato. La Supervisin se ejercer de conformidad con lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley 1474 de 2011, y las obligaciones de la Supervisin son las siguientes:

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12. OTROS ASPECTOS PROPIOS DEL OBJETO CONTRACTUAL (Si hay lugar a ello) 13. RECOMENDACIN Con la presentacin de este estudio, queda evidenciada la necesidad del contrato tendiente a cumplir con los propsitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por consiguiente, se solicita adelantar el proceso contractual respectivo. REA DE ORIGEN ________________________________ ___ Nombre: Cargo: DIRECTIVO DEL AREA DE ORIGEN __ __________________________ Nombre: Cargo:

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