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Plan nacional simn bolvar 2007 2013

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LNEAS GENERALESDEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 Caracas, Septiembre 2007 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 NDICE DE CONTENIDOPRESENTACIN ...................................5I. NUEVA TI CA SOCIALISTA.............7II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL..............12III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA.........17IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA..........24V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL ...............31 VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL..........39VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL..........45 3

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 PRESENTACIN Este documento define las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmi-co y Social de la Nacin para el perodo 2007 2013. A partir del 2 de febrero de 1999, se inici un proceso de cambio en Venezuelaorientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el cual con-tina en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados porlos lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001 2007. En este prximo perodo 2007 2013, se orienta Venezuela hacia la construc-cin del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes directrices: I. Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avan- zado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. II. La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persi- gue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social. III. Democracia Protagnica y Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolida- r la organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la liber- tad y el poder originario del individuo. IV. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eli- minacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 V. Nueva Geopoltica Nacional: I. NUEVA TICA SOCIALISTA La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integrado- I-1. Enfoque res, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. La plena realizacin del Socialismo del Siglo XXI que estamos inventando y que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa necesariamente por VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: la refundacin tica y moral de la Nacin venezolana. Tal refundacin supone un El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que com- proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y prin- bina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mun- cipios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la dial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas in- felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar ternas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres consolidacin del Modelo Productivo Socialista. humanos y las instituciones de la Repblica. VII. Nueva Geopoltica Internacional: La necesidad del nuevo Proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la cons- La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de tatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son: nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las La confrontacin entre un viej o sistema (el capitalismo) que no ha ter- garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre minado de fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia per- los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de sonal y en el afn de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) pensamiento. que est naciendo y cuyos valores ticos, como la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazn de nuestra sociedad. Comandante Presidente Hugo Rafael Chvez Fras El e stado en el cual permanece un nmero importante de venezola- nos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades prima- rias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona. El terrible lastre capitalista de la sub -cultura de la corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, que existen todava en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo. El uso y la promocin de la violencia psicol gica y material que los medios de comunicacin

utilizan como factor para configurar en la sub- jetividad del ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realizacin del bien comn.7

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la ante el maltrato de los nios, ante las injusticias, ante la corrupcin y ante otrastica del capital, y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puedede la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo puede ser alcanzada consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se conviertenmediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacfica.el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espaciode tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la conviccin de El Proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una so-que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad ciedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios queexterior. pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos En esta dialctica del Proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios justos, solidarios y felices.desafos: a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza mate- Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con rial y espiritual que garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. el principio Justicia y que estn en la conciencia social no por un pacto sino por Est claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posi- algo que est adentro de cada uno y del corazn social, que lo sentimos como un bilidad real del ser tico. deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en del hecho pblico. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales: ms que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condi- ciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio Derechos humanos de la as llamada primera generacin: derechos civiles que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el ciudada- y polticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, no. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia; si no lo derecho a pensar y expresarse libremente. es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. Derechos humanos de la segunda generacin: derechos econmicos, so- c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables ciales y culturales. de la vida pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, ni seor de la Repblica. Derecho de la tercera generacin: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prc- tica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la La conciencia revolucionaria de la tica y la moral busca afianzar valores in- justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del alienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues derecho. como dijera Ernesto Che Guevara: el revolucionario verdadero e st guiado por grandes sentimientos de amor. Porque lo que tiene sentido es amar al prjimo, e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven dis- an cuando ste no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque tintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La todos somos tica y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. tolerancia asume las diferencias y las respeta. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza no es slo pro- blema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El nio Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un ncleo de he- que hoy no puede comer, el nio que no puede ser nio, que no puede jugar,chos y antivalores ante los que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues con- probablemente sea el criminal de maana que asesinar a nuestro hijo; el serducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo nor- social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente,mal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin la conciencia de que el ser humano slo puede realizarse en los otros seres hu-racial, ante la violacin de los derechos humanos, ante la violacin de una mujer, manos, de aqu nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria:en s no tiene sentido de trascendencia histrica si no se transforma en un ser I-3.2.1 Nueva moral colectiva.para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; el I-3.2.2 Conciencia cvica.supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista; el valor del I3.2.3 Tolerancia activa militante.trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano I-3.2.4 Sociedad pluralista.ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado.de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus necesi-dades, contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn I-3.3 Superar la tica del capital:impedidos de trabajar. I-3.3.1 Fomentar el trabajo creador y productivo. I-3.3.2 Autnoma articulacin material/institucional del con- Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin trol sobre el proceso del trabajode una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin I-3.3.3 Responsabilidad

social de la empresa privada.de la Repblica Bolivariana de Venezuela: r efundar la Repblica para estableceruna sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluriculturalen un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores dela libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el b ien comn. La tica, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora quenos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacensentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto tico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construccin delhombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos.No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgenoy el oxgeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionariaconstituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamen-te a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrsocialismo cuando exista un hombre nuevo. I-2. Objetivo: Crear una slida arquitectura tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica y el Estado moral-socialista I-3. Estrategias y Polticas I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente: I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana. I-3.1.2 Transversalizar la enseanza de la tica. I-3.1.3 Realizacin colectiva de la individualidad. I-3.1.4 Nueva tica del hecho pblico: El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pblica. I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho.10 11

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el Socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social so- II-1. Enfoque bre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de inter- cambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar a. La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el tra- punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, for- bajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que mando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, produc- genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo tivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: La Suprema Felicidad segn su trabajo. Social. g. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema b. Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida econmica y social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pue- riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potenciali- blo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de avanzar dades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesida- hacia la construccin del Socialismo. des sociales. El principio a cada quien segn sus necesidades se basa en la calidad de la sati sfaccin, comenzando por satisfacer las necesida- c. Las relaciones sociales de produccin del Socialismo estn basadas en des sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes. formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestiona- ria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad indivi- h. La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo dual y pblica. de atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las d. La estructura social est conformada por un entramado de relaciones personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prc- sociales permanentes y recurrentes que, ordenadas jerrquicamente en ticas democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los in- cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan volucrados. situaciones diferenciadas en la satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y del ingreso. i. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional e. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia y ecolgicamente insostenible de los recursos naturales. una formacin econmico social ms incluyente, porque el Gobierno est ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusin so- j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El im- cial masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta pacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universaliza- de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que ms se ven cin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud, afectados por la degradacin ambiental. educacin, vivienda y empleo. k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre f. A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto el campo y la ciudad, impulsando la concentracin desordenada e insos- histricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al ser- tenible de la mayor parte de la poblacin en grandes ciudades y el aban- vicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contri- dono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y buido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y co- crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas lectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. de manera sostenible con la naturaleza.12 13

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 l. Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento glo- II-3.2.2 Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios me- bal, entre

otros aspectos por sus extensas costas y el incremento que eso nores de cinco aos. representa para el nivel de sus aguas. II-3.2.3 Fortalecer la prevencin y el control de enfermerdades. II-3.2.4 Propiciar la seguridad y soberana farmacutica. m. La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mun- II-3.2.5 Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos do. Contamos con abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de violentos. reas naturales protegidas. stas constituyen una gran riqueza y potencial II-3.2.6 Optimizar la prevencin del consumo de drogas y ase- para el desarrollo del pas. gurar el tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada. n. La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser hu- II-3.3 Garantizar el acceso a una vivienda digna: mano en el centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra. ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que ponga II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios bsicos. lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. II-3.3.3 Promover mayor acceso al crdito habitacional. II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso o. La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y para la construccin de viviendas. todos los niveles educativos. II-3.4 Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana. II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas. II-2. Objetivos II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema II-2.1 Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. educativo. II-2.2 Transformar las relaciones sociales de produccin construyen- II-3.4.3 Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultu- do unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social. ral, la promocin de la salud y la participacin comu- II-2.3 Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo. nitaria. II-2.4 Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solida- II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y de- rias. portiva. II-2.5 Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo so- el Caribe cialista. II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso II-3. Estrategias y Polticas educativo. II-3.1 Superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin en si- II-3.4.7 Incorporar las tecnologas de la informacin y la comu- tuacin de extrema pobreza y mxima exclusin social: nicacin al proceso educativo. II3.1.1 Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes. II-3.4.8 Desarrollar la educacin intercultural bilinge. II-3.1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores. II-3.4.9 Garantizar los accesos al conocimiento para universa- II-3.1.3 Apoyar integralmente a la poblacin indgena. lizar la educacin superior con pertinencia. II-3.1.4 Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral. II3.5 Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoa- II-3.1.5 Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. mericana y caribea. II-3.1.6 Brindar atencin integral a la poblacin con discapaci- II-3.5.1 Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural. dades. II-3.5.2 Insertar el movimiento cultural en los distintos espa- II-3.2 Profundizar la atencin integral en salud de forma universal: cios sociales. II-3.2.1 Expandir y consolidar los servicios de salud de forma II-3.5.3 Promover el potencial socio-cultural y econmico de oportuna y gratuita. las diferentes manifestaciones del arte.14 1

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 II-3.5.4 Promover el dialogo intercultural con los pueblos y cul- III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA turas del mundo. II-3.5.5 Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pue- blo en el entendimiento del mundo contemporneo. III-1. Enfoque II-3.6 Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los meca- nismos institucionales del mercado de trabajo: La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica II-3.6.1 Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas uni- de la verdadera democracia. versales. II-3.6.2 Fortalecer los mecanismos institucionales del mer Los espacios pblicos y privados se consideran complementarios y no separa- cado de trabajo. dos y contrapuestos, como en la ideologa liberal. II-3.6.3 Apoyar la organizacin y participacin de los trabaja- dores en la gestin de las empresas. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que II-3.7 Garantizar la administracin de la bisfera para producir benefi- otorga la asociacin cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en cios sustentables. fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organizacin no II-3.7.1 Incentivar un modelo de produccin y consumo am- implicar menoscabo de la independencia, autonoma, libertad y poder originario bientalmente sustentables. del individuo. II-3.7.2 Fomentar la gestin integral de los residuos, sustan- cias y desechos slidos y peligrosos. Los ciudadanos personificarn y ejercern siempre los mecanismos sustanti- II-3.7.3 Garantizar la conservacin y uso sustentable del re- vos del poder poltico, es decir, conservarn siempre su poder y su soberana, la curso hdrico. cual est siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad II-3.7.4 Propiciar la recuperacin de reas naturales. y libertad. II-3.7.5 Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo Rgi- men de Administracin Especial. El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en comn, II-3.8 Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egostas atentos de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes: a imponer sus intereses a la comunidad. A esa entidad - la comunidad - se entre- II-3.8.1 Incrementar la participacin de los Consejos Comuna- ga todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en les en la planificacin y control de la economa. el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y II-3.8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan para la socializacin de excedentes. intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deber es- II-3.8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, Poder Popular tar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad nica manera de y el Estado en la planificacin, gestin econmica y fortalecer el cuerpo poltico colectivo-, y de libertad. distribucin de excedentes Dado que la soberana reside en el pueblo, este puede por s mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberana, tal como en la prctica sucede con la democracia representativa o indirecta. sta direccin del Estado est indi- solublemente unida a la bsqueda del bien comn, y no como en la democracia

representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la igualdad de oportunidades y el acicate de la competitividad, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos al inters general de la sociedad.117

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 En la democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible Nadie puede renunciar, ni delegar su soberana porque pierde su libertad y suen el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el derecho a una vida digna. sa es la razn por la cual, tambin, la ejerce directa-soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado ms que por mente a travs de la ley (de la funcin legislativa del ciudadano) y con un sentidos mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es tico. Tambin es la razn por la cual es indivisible e, incluso, infalible, pues todoslgica: si la soberana reside en el pueblo y ste acepta obedecer a un poder dis- no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes.tinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberana. El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano La soberana popular est reunida en asamblea pblica de ciudadanos (Asam- para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder poltico. El funcionarioblea Constituyente), nica depositaria legtima del poder legislativo. La soberana pblico, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano.no puede ser representada, la voluntad no admite representacin. Por eso la importancia de la educacin, principalmente moral, y la necesidad La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanis- del bienestar colectivo o bien comn como gua de la sociedad.mo y el bolivarianismo. En sta, la soberana reside intransferiblemente en elpueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica revolucionariaen la ley e, indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el se hace necesario restituir a la poltica su carcter pblico, participativo,Poder Pblico. tico y solidario, cuyo principal sentido es la constitucin de la ciuda- dana, los espacios de civilidad, las instituciones y una cultura poltica La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin democrtica, basada en una elevada conciencia social tica y en unay desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del activa y consciente participacin ciudadana. Se trata de rescatar la polotro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por tica como mediacin para la vida humana vital, a travs de su sentido deel bien comn que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. solidaridad y de la bsqueda del bien comn.El bien comn determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo tico, locual determina el contenido de la legislacin general, es decir, de la Constitucin b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el bienestary las leyes. No es tico lo que va en contra del bien comn. social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia est por encima del derecho y la ley, aunque los presu- En la democracia protagnica revolucionaria, el Estado garantiza los conteni- pone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real dedos materiales que exige la realizacin del bien comn: la justicia est por encima los derechos a la educacin, la salud, el trabajo, la recreacin, aunque eldel derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, ciudadano no tenga dinero con que pagarlos.tales como educacin, salud y trabajo estn por encima de la simple formalidadde la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. c. El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la participacin ciuda- dana en todos los mbitos de la actividad legislativa y en la toma directa En la democracia protagnica revolucionaria, el Estado es tico, de carcter de decisiones para la direccin del Estado en todos los niveles de ste:solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comuni- nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero nodad como sentido de la cooperacin social. Est fundado en la conciencia tica y su soberana. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha fun-no en la represin, pues no admite que intereses particulares se impongan al inte- cin se aparta de ella, puede destituirlo a travs del referndum.rs general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por s mismo, ejerceel poder y la soberana. Los ciudadanos son ticos, autnomos, cooperativos y d. Enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizante a los corruptos,conscientes; conservan en sus manos la soberana, la cual no se puede enajenar promover una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crearni dividir, pues la soberana es el derecho del pueblo para garantizar el bien comn. los mecanismos expeditos para la participacin contralora de la sociedadLos ciudadanos conservan siempre el poder poltico, es decir, la soberana, la cual y como forma determinante de su participacin.es indelegable, indivisible e infalible pues est al servicio de toda la comunidad.11

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 e. La integracin, comunicacin y coordinacin, entre las diversas organiza- III-2.7 Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte ciones populares, es determinante para el logro pleno de la democracia de la promocin y defensa de la soberana nacional. protagnica revolucionaria. III-2.8 Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instru- mento para el fortalecimiento de la democracia protagnica revo- f. El espacio para la participacin protagnica debe seguir siendo conquislucionaria y la formacin. tado y mantenido por las organizaciones populares. III-3. Estrategias y Polticas g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la demo- cracia protagnica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas III-3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin: las instituciones de la sociedad, por la otra; de esa manera, aunado al III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias. continuo incentivo de los valores democrticos, se estar garantizando el III-3.1.2

Promover la formacin y organizacin social. mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones. III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contralora social. III-3.2 Convertir los espacios escolares en espacios para la enseanza h. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comuni- y la prctica democrtica: cacin masivos. III-3.2.1 Impulsar e incentivar la formacin docente. III-3.2.2 Promover la participacin escolar en actividades de la i. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento comunidad. de formacin. III-3.2.3 Incentivar el comportamiento y los valores democr- ticos. j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin. III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educa- cin no formal hacia el pueblo: k. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comu- III-3.3.1 Fortalecer la red de medios de comunicacin alterna- nicacin para los discapacitados. tivos. III-3.3.2 Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y l. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y demo- comunicacin entre organizaciones sociales. cratizar sus espacios de comunicacin. III-3.3.3 Promover canales de educacin no tradicionales. III-3.4 Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo III-2. Objetivos del Poder Popular: III-2.1 Alcanzar irrevocablemente la democracia protagnica revolucioIII-3.4.1 Crear canales regulares directos entre el Poder Popu- naria, en la cual la mayora soberana personifique el proceso lar y el resto de los poderes. sustantivo de toma de decisiones. III-3.4.2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que pri- III-2.2 Construir la base sociopoltica del Socialismo del siglo XXI. vilegien la participacin popular. III-2.3 Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia soli- III-3.5 Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la Ad- daria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades. ministracin Pblica Nacional: III-2.4 Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca III-3.5.1 Identificar y responder a las necesidades no atendi- a la transformacin de la sociedad. das de la poblacin. III-2.5 Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin III-3.5.2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los me- pblica. canismos institucionales de participacin ciudadana III-2.6 Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte ya establecidos. de los medios de comunicacin masivos. III-3.5.3 Disear y consolidar nuevos mecanismos institucio- nales para la participacin ciudadana en el sector p- blico.20 21

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 III-3.6 Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la III-3.11 Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin: accin pblica: III-3.11.1 Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable III-3.6.1 Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procede Internet y otras formas informticas de comunica- dimental y sistmica de los rganos pblicos. cin e informacin. III-3.6.2 Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento III-3.11.2 Facilitar el acceso de las comunidades a los medios del funcionario pblico. de comunicacin. III-3.6.3 Implementar la simplificacin de trmites administrati- III-3.11.3 Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y fi- vos a todos los niveles. nancieras a los nuevos emprendedores comunicacio- III-3.6.4 Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de gestin nales. de organismos y funcionarios. III-3.11.4 Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos III-3.6.5 Promover los principios de coordinacin y coopera- especiales de comunicacin para los discapacitados. cin inter-orgnica de la administracin pblica a to- III-3.11.5 Fortalecer los medios de comunicacin e informa- dos los niveles. cin del Estado y democratizar sus espacios de co- III-3.7 Construir una nueva tica del servidor pblico: municacin. III-3.7.1 Crear estmulos a los servidores pblicos. III-3.12 Promover la soberana comunicacional. III-3.7.2 Ofrecer formacin para su mejoramiento. III-3.12.1 Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y III-3.7.3 Cambiar la cultura actual del servidor pblico. ambiental de Venezuela. III-3.8 Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus ma- III-3.12.2 Construir redes de comunicacin y medios de exprenifestaciones: sin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros III-3.8.1 Garantizar la transparencia y democratizacin de la pueblos. informacin. III-3.12.3 Crear un ente internacional centrado en la organiza- III-3.8.2 Fortalecer y articular mecanismos internos y externos cin de los medios comunitarios alternativos. de seguimiento y control sobre la gestin pblica. III-3.8.3 Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos. III-3.9 Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como ins- trumento de formacin: III-3.9.1 Utilizar los medios de comunicacin como instrumen- tos de formacin en valores ciudadanos. III-3.9.2 Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin. III-3.9.3 Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos. III-3.10 Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informati- vos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas: III-3.10.1 Facilitar el acceso de la poblacin excluida a los me- dios de comunicacin. III-3.10.2 Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.22 23

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA c. El Modelo Productivo Socialista estar conformado bsicamente por las Empresas de Produccin Social, que constituyen el germen y el camino IV-1. Enfoque hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirn empresas del Estado y empresas capitalistas privadas. La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado se orientar d. Son Empresas de Produccin Social (EPS) las entidades econmicashacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajoactual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de

necesidad y pro- tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacinduccin de riqueza. social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica.y estar menos subordinada a la reproduccin del capital. e. En las EPS los trabajadores se apropiarn del excedente econmico re- La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de sultante, que se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo apor-toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exi- tado; la gestin ser democrtica y participativa y el peso relativo de lagencias de la naturaleza en cada lugar especfico. participacin ser con base en la persona y no con base en el capital aportado. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean f. Las EPS surgirn a partir de la multiplicacin y crecimiento de experien-de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las cias exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se estable-necesidades y capacidades productivas del individuo social. cen como resultado de la accin del Estado, y de la transformacin de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin g. La nueva forma de generacin y apropiacin de los excedentes econ-est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su per- micos ser productivamente eficiente y productora de bienes y serviciostenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los de calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresasproductores asociados al servicio de sus fines. privadas capitalistas del pas y de los otros pases con los cuales se inter- cambian bienes y servicios. a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de h. Operar un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progre- nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los exceden- sivamente abarcar el mayor nmero de actividades econmicas, com- tes econmicos y una nueva forma de distribucin de la renta petrolera, plementndose y apoyndose para beneficio colectivo de la comunidad lo que ser el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en y del pueblo en su conjunto. el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin. i. La empresa del Estado dedicada a la explotacin de los hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y contratacin, alcanzar b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responder un papel fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresiva- a las preguntas sobre cmo ser posible: mente actividades productivas especficas en ellas, de acuerdo con el ni- Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, hacindo vel de complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolla- las responsables de prcticas productivas y administrativas autoges- das en el pas y fomentando nuevas EPS que la conecten orgnicamente tionadas. con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones por de bienes bsicos participarn de las caractersticas indicadas para la una genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comu- empresa estatal de los hidrocarburos. nidades locales. j. Las dems empresas del Estado se transformarn en EPS mediante di- versas estrategias aplicadas segn las caractersticas propias de los pro-24 2

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 cesos productivos, de las condiciones econmicas y del desarrollo orga- r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se har nizativo de los trabajadores. principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponi- k. Se avanzar sustancialmente en la consolidacin del carcter endgeno bles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la pro- de la economa, mediante la utilizacin progresiva de los recursos del duccin en primer lugar a la satisfaccin de las necesidades humanas. pas, con visin de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando Adems de la industria energtica, sern desarrollados con especial n- prioridad a la satisfaccin de las necesidades del pas. fasis la industria bsica no energtica, la produccin de alimentos, la ma- l. Se desarrollarn los encadenamientos internos de las actividades eco- nufactura en general, los servicios bsicos para la poblacin y en apoyo nmicas fundamentales, principalmente las basadas en la existencia de a la produccin, el turismo y otros. materias primas y recursos naturales en el pas, con la finalidad de poten- s. En lo referente a la produccin de alimentos, la base de la garanta de la ciar la capacidad interna de produccin de bienes y servicios. seguridad alimentaria ser el desarrollo rural integral cuyo alcance tras- m. Se diversificar el potencial exportador de bienes y servicios, una vez sa- ciende la actividad productiva agrcola, uno de cuyos componentes es tisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la produccin de alimentos. La visin de la agricultura no se restringe a la existencia de materias primas y recursos naturales en el pas, y con el lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: Vegetal, Animal, mayor grado de elaboracin posible, en tanto lo aconsejen adicionalmen- Forestal y Pesquero, y la actividad agrcola est llamada a cumplir un im- te las condiciones de los mercados externos. Para el comercio exterior, portante papel en la ocupacin del territorio, la redistribucin del ingreso se har nfasis en la complementacin de los intercambios. y el aporte de otras materias primas a la industria. n. Se dispondr de una acumulacin suficiente de reservas e ingresos fis- t. La soberana alimentaria implica el dominio, por parte del pas, de la cacales diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias eco- pacidad de produccin y distribucin de un conjunto significativo de los nmicas. alimentos bsicos que aportan una elevada proporcin de los requeri- o. Se har un nfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tec- mientos nutricionales de la poblacin. nolgico interno que posibilite la autonoma relativa de las actividades u. Para el desarrollo de la capacidad interna de produccin de alimentos, productivas y de servicios necesarias para alcanzar y sostener el desa- aprovechando las capacidades propias del pas, se elevar rrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, sustancialmente la inversin productiva en la agricultura y particularmente modificar y divulgar tecnologas orientadas primordialmente a la satisfac- en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural. cin de las necesidades humanas

que, a su vez, favorezcan el desarrollo cientfico. v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola se toma- rn acciones en el mbito nacional y en las relaciones internacionales. En- p. El desarrollo de un sistema de innovacin se lograr mediante la conso- tre tales desventajas estn la rigidez estructural de la oferta agrcola, la es- lidacin de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de tructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas redes de agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la sociedad, de las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. produccin que utilizan los principales pases exportadores y el sesgo im- Contar con una cada vez mayor participacin de los ciudadanos, para portador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del pas. que aumente el conocimiento, y se reduzcan drsticamente las diferen- cias nacionales de acceso al mismo. Situacin Actual Situacin Futura q. La investigacin y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con IV-2. Objetivos el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la IV-2.1 Desarrollar el nuevo modelo productivo endgeno como base calidad de los productos y servicios y lograr una produccin nacional econmica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimien- eficiente. Es necesario que existan investigaciones cientficas y tecnol- to sostenido. gicas privadas, para generar innovacin permanente y hacer eficiente al IV-2.2 Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad sector privado nacional. alimentaria.227

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 IV-2.3 Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo na- IV-3.4 Asegurar una participacin eficiente del Estado en la economa: cional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento. IV-3.4.1 Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto. IV-2.4 Desarrollar la industria bsica no energtica, la manufactura y los IV-3.4.2 Reordenar el sistema tributario. servicios bsicos. IV-3.4.3 Aumentar la inversin en actividades estratgicas. IV-3.5 Consolidar el carcter endgeno de la economa: IV-3.5.1 Coordinar la accin del Estado para el desarrollo re- Empresas Mixtas gional y local. IV-3.5.2 Promover el desarrollo del tejido industrial. Empresas de Economa Social IV-3.5.3 Aplicar una poltica comercial exterior e interior con- sistentes con el desarrollo endgeno. Empresas Capitalistas Privadas IV-3.6 Incrementar la participacin de los productores y concertar la accin del Estado para la agricultura. Empresas Capitalistas del Estado Social IV-3.6.1 Focalizar la accin sectorial del Estado. IV-3.6.2 Establecer espacios de concertacin. Empresas Mixtas IV-3.7 Consolidar la revolucin agraria y eliminar el latifundio: IV-3.7.1 Culminar el catastro de tierras. Empresas Capitalistas Privadas IV-3.7.2 Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad fundamentada. Empresas del Estado IV-3.7.3 Incorporar tierras a la produccin y orientar su uso. IV-3.7.4 Aplicar el impuesto predial. IV-3. Estrategias y Polticas IV-3.8 Mejorar y ampliar el marco de accin, los servicios y la dotacin IV-3.1 Mejorar sustancialmente la distribucin de la riqueza y el ingreso: para la produccin agrcola. IV-3.1.1 Mejorar el poder adquisitivo y el nivel econmico de IV-3.8.1 Financiar en condiciones preferenciales la inversin y las familias de ingresos bajos y medios. la produccin. IV-3.1.2 Abatir la inflacin de manera consistente. IV-3.8.2 Promover un intercambio comercial acorde con el de- IV-3.1.3 Reducir el desempleo y la informalidad. sarrollo agrcola endgeno. IV-3.1.4 Promover el ahorro interno con equidad. IV-3.8.3 Capacitar y apoyar a los productores para la agricultu- IV-3.2 Expandir la Economa Social cambiando el modelo de apropia- ra sustentable y el desarrollo endgeno. cin y distribucin de excedentes.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 IV-3.10.1 Fomentar la investigacin y desarrollo para la sobe- IV-3.13.1 Simplificar los trmites para la obtencin de patentes rana alimentaria. y reducir costos. IV-3.10.2 Incrementar la infraestructura tecnolgica. IV-3.13.2 Vincular las potencialidades humanas con las nece- IV3.10.3 Apoyar la pequea y mediana industria y las coope- sidades nacionales y regionales. rativas. IV-3.13.3 Garantizar la distribucin generalizada de tecnologa IV-3.10.4 Propiciar la diversificacin productiva en la actividad de la informacin y la comunicacin en todo el territo- manufacturera, minera y forestal. rio nacional. IV-3.10.5 Resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos IV-3.13.4 Divulgar y adoptar las normas de calidad internacio- originarios. nal que permitan ofrecer propuestas competitivas. IV-3.11 Redisear y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecno- IV-3.13.5 Actualizar el banco de patentes y modernizar los sis- loga e Innovacin (SNCTI): temas de informacin. IV-3.11.1 Fortalecer centros de investigacin y desarrollo en IV-3.13.6 Divulgar los resultados de los esfuerzos de innova- las regiones. cin para lograr visibilidad, impacto y estmulo. IV-3.11.2 Apoyar y fortalecer la prosecucin de carreras cien- tficas y postrados y garantizar el mejoramiento de los V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL docentes. IV-3.11.3 Apoyar la conformacin de redes cientficas nacio- V-1. Enfoque nales, regionales e internacionales privilegiando las prioridades del pas. En Venezuela, las actividades econmicas han sido histricamente inducidas IV-3.11.4 Generar vnculos entre los investigadores universita- desde los pases hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo rios y las unidades de investigacin de las empresas econmico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desna- productivas. cionalizacin y a la escasa diversificacin productiva. IV-3.11.5 Identificar los retornos de los resultados de las inves- tigaciones, a travs de indicadores que consideren el Por ello, el patrn de organizacin socio-territorial se ha dirigido hacia la costa impacto en la solucin de problemas. en la etapa agro-exportadora y, luego, hacia el subsistema central norte-costero IV-3.11.6 Crear y aplicar contenidos programticos para el uso en la Venezuela petrolera, rasgo tpico de una economa de puertos de carcter de tecnologas de informacin y comunicacin. extractiva, que privilegia la concentracin en este subsistema, concentrando de IV-3.12 Incrementar la cultura cientfica: manera

desigual y desequilibrada la distribucin del ingreso petrolero en el terri- IV-3.12.1 Programar y aplicar incentivos hacia las propuestas torio nacional. innovadoras de los grupos excluidos. IV-3.12.2 Crear seguridad social y estmulo para los jvenes El modelo socioterritorial venezolano heredado es viva expresin de las rela- que se dediquen a la investigacin. ciones histricas de dependencia econmica experimentadas, por lo que la des- IV-3.12.3 Crear sistemas de evaluacin, certificacin, promo- articulacin estructural existente entre los sectores productivos y la economa cin y divulgacin de los hallazgos e innovaciones.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, lo- Las telecomunicaciones, junto con los sistemas de transporte, son instrumen-calizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el sistema central tos esenciales par a mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacio-de ciudades del pas, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones nal y, por tanto, son clave para incrementar una sinergia socioterritorial sustenta-de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados ble en aras del avance en la inclusin social.equipamientos y servicios y concentrando a la poblacin. De este modo, las actividades econmicas se han generando bajo caractersticas sociodemogrficas, En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bo-pautas de trabajo, ahorro y consumo que producen patrones de desigualdad, vul- lvar (2007-2021), se establecern las bases firmes para la transicin hacia unanerabilidad social y exclusin, lo que ha requerido y seguir requiriendo de elenueva organizacin socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglovadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotacin de agua, energa, XXI. Los proyectos de inversin productiva en los ejes de desarrollo, la formacintransporte, telecomunicaciones), lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional, tomarn enotras zonas. consideracin la geocultura nacional y las bases ecolgicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Mejorar las condiciones de La tenencia de la tierra improductiva, que en lo rural se manifiesta a travs del hbitat de los asentamientos humanos, (mejorar la salud, educacin y servicioslatifundio, y en lo urbano a travs de las parcelas intraurbanas vacas y las tierras pblicos) sean pequeos, medianos o de gran escala y fortalecer las ciudadesperiurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, son factores, intermedias. Se integrarn los sistemas de transporte y comunicaciones parason rmoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusin articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestruc-social y productiva. tura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 lograrlo se tomarn en consideracin las polticas sectoriales que en el me- sin corredor de infraestructura que privilegia al ferrocarril en el Eje Norte diano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales llanero, podr ser continuado como corredor de baja altura a lo largo de y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades econmicas y el toda la cordillera andina. mejoramiento simultneo de las condiciones de vida y sociales de la pobla- cin, en particular de aquella tradicionalmente excluida. h. En los ejes de desconcentracin se dar impulso a las actividades produc- tivas con ventajas de localizacin y aglomeracin con nfasis en aquellas c. El Desarrollo Territorial Desconcentrado ser alcanzado a travs de la que apunten a la soberana alimentaria y la industria transformadora orien- movilizacin integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades tada a la produccin de bienes de capital, intermedios y de consumo final. endgenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores polticos que conforman el bloque histrico nacional-popular bolivariano a travs En este marco propuesto para acelerar la conformacin de la nueva estructura de la puesta en prctica de polticas de Estado coherentes con los prin- socio territorial son importantes los siguientes aspectos: cipios de integracin territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y Profundizar la integracin nacional, independencia, sober ana y equicorresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad, dad socio-territorial, a travs de ejes y regiones de desconcentracin. El organizada de manera protagnica y participativa en instancias constitui- Eje Norte-Llanero constituye el eje de integracin y desarrollo principal. das para tal fin. Promover la integracin territorial de la nacin mediante los corredores de multimodales de infraestructuras (transporte carretero, ferroviario y d. El Desarrollo Territorial Desconcentrado promover la igualdad social, la jus- fluvial, electricidad, gas, telecomunicaciones). ticia y la solidaridad a travs de zonas de desconcentracin de actividades Mejorar la infraestructura para favorecer la integracin geoestratgica econmicas, de infraestructuras, vivienda, equipamientos y servicios que con Amrica Latina y el Caribe.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 formando los planes normativos a procesos dinmicos que ofrezcan La nueva dinmica socio-productiva ser potenciada por la sinergia territorial resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo. alcanzada por la integracin y articulacin, a partir del Eje Norte-

Llanero como Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zo- autntico canal de integracin interregional junto a los ejes de desconcentracin nas de riesgo. Occidental, Oriental y Orinoco-Apure. Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad De esta manera, el impulso del Eje Norte-Llanero fomentar la articulacin de vida preservando aquellas edificaciones que constituyen memoria de los dems ejes junto a la accin de las fuerzas desconcentradoras que colectiva y aquellos terrenos de vocacin agrcola en los centros po- permitirn el cambio sustancial de la dinmica socio-territorial venezolana, im- blados que sufrirn mayor presin demogrfica. pulsando y reforzando los centros poblados intermedios. El Eje Norte-Llanero, Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en por su potencialidad de articulador socio-territorial endgeno, se constituye reduccin del impacto ambiental. en una verdadera bisagra estratgica del desarrollo regional, contribuyendo a Rehabilitar reas centrales deterioradas en los centros urbano s del romper la dinmica dependiente y rentista heredada, base de gran parte de las sistema central subnacional. causas que obstaculizaron histricamente el despliegue de nuestras potencia- Reforzar el sistema de ciudades intermedias. lidades para alcanzar mayores niveles de satisfaccin y justicia social para los Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias venezolanos. en el Eje Norte-Llanero. Promover la ciudad compacta, concentrada, articulada y autosusten - V-2. Objetivos table basada en un patrn de alta densidad y baja altura, diseada a partir de espacios pblicos generadores de ciudadana con accesibi- V-2.1 Profundizar la cohesin y la equidad socioterritorial. lidad para todos, donde la estructura urbana se base en sistemas de V-2.2 Desconcentrar actividades y poblacin. transporte pblico masivo electrificados.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 V-3.2 Integrar y desarrollar el territorio nacional a travs de ejes y V-3.7.4 Incrementar el uso de sistemas de transporte eficien- regiones: tes en energa y tiempo. V-3.2.1 Dinamizar las regiones con base en complementarie- V-3.8 Generar alternativas ante la explotacin de los recursos no re- dades y articulacin de espacios productivos. novables. V-3.2.2 Desarrollar sinergias entre sistemas de produccin local. V-3.8.1 Promover la incorporacin de energas alternativas V-3.2.3 Alcanzar la integracin territorial de la nacin median- basadas en recursos renovables. te los corredores de infraestructuras que conformarn V-3.8.2 Incidir en el cambio del patrn productivo hacia tecno- ejes de integracin y desarrollo. logas verdes. V-3.3 Ordenar el territorio asegurando la base de sustentacin eco- V-3.8.3 Promover patrones sostenibles de consumo. lgica: V-3.8.4 Reinvertir los beneficios de la explotacin de recursos V-3.3.1 Conservar las cuencas hidrogrficas y la biodiversidad. no renovables en el incremento de la inversin en in- V-3.3.2 Formular los Planes de Ordenacin del Territorio. vestigacin y desarrollo. V-3.3.3 Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo. V-3.4 Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos: VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL V3.4.1 Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en reduccin del impacto ambiental. VI-1. Enfoque V-3.4.2 Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados. El acervo energtico que posee nuestro pas posibilita el logro de una estrate- V-3.4.3 Rehabilitar reas centrales deterioradas. gia de desarrollo nacional que combine el uso soberano del recurso natural con V-3.5 Reforzar el sistema de ciudades intermedias: la integracin energtica regional y mundial favorable a este proyecto nacional, V-3.5.1 Alcanzar la complementariedad funcional entre ciuda- convirtiendo a nuestro pas, en el mediano plazo, en una potencia energtica con des intermedias en el Eje Norte-Llanero. influencia mundial.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013consideraciones de naturaleza geopoltica, fundamenta una revisin de la estruc- poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar estatura del mercado petrolero venezolano. riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del terri- torio nacional. Dado el crecimiento de la demanda mundial del petrleo todo indica que,para su satisfaccin, crecer ms aceleradamente la produccin de petrleos De manera que, necesariamente, la poltica de Plena Soberana Petrolera esno convencionales, particularmente de petrleos ms pesados, lo que otorga a una poltica internacional, de alianza con todos aquellos pases la gran mayoraVenezuela una ventaja adicional debido a que la mayor parte de sus reservas que insisten en desarrollarse como naciones, y no aceptan marginarse en unestn constituidas por petrleos con esas caractersticas. La elevacin del ni- mundo supuestamente globalizado.vel de precios del petrleo en el mercado mundial ha hecho econmica y finan-cieramente factible la extraccin de petrleos ms pesados. La produccin de El consumo de hidrocarburos de origen fsil ha estado vinculado con patropetrleo en el mundo en el largo plazo se concentrar ms en los pases que nes industriales y de consumo depredadores del medio ambiente, El modo dehoy son parte de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente A pesar de que han aumentado las probabilidades de que se mantenga una insostenible de los recursos naturales. El capitalismo ha socavado las condiciotendencia irreversible al alza de los precios del petrleo crudo y del gas natural, nes de vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superadono se debe perder de vista los requerimientos del desarrollo del pas y la eventual con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobrespersistencia de cierta volatilidad de los precios, que hacen imperativo el desa- los que se ven ms afectados por la degradacin ambiental. La produccin y elrrollo de una estrategia para diversificar tanto como sea posible las

fuentes de uso de los recursos petroleros y energticos deben contribuir a la preservacinrecursos fiscales. del ambiente. Frente a un mundo en desarrollo, hambriento de energa, no podemos negar- En cuanto al potencial hidroelctrico, se pueden distinguir dos dimensiones anos a producirla, aunque s podemos y debemos condicionar la produccin de ser superadas: primero, es necesario incrementar la capacidad de generacin deacuerdo a nuestros intereses nacionales. Ms an, debemos fomentar alianzas energa hidroelctrica y, al mismo tiempo, promover la produccin termoelctricaque nos permitan desarrollar no slo las actividades de produccin sino el resto basada en el aprovechamiento de otro recurso en el cual poseemos ventajasde las actividades subsiguientes, de refinacin y de petroqumica. como es el gas. En segundo lugar, es necesario fortalecer y desarrollar la amplia- cin y distribucin de la energa hidroelctrica. El petrleo, como recurso natural, no slo puede considerarse una fuente ren-tstica extraordinaria, sino que tambin puede considerarse una palanca podero- a.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 bienes, obras y servicios de toda naturaleza que requiere la industria de i. Para la creciente satisfaccin de la demanda interna, la industria de la los hidrocarburos. energa elctrica deber hacer un importante esfuerzo en la ampliacin y mejora de la distribucin de energa. En particular, las empresas del c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilizacin de Estado involucradas en la produccin y distribucin de energa elctrica los hidrocarburos como fuente de energa en el ambiente en general y en debern mejorar, sustancialmente, su eficiencia asentamientos humanos particulares, su produccin y utilizacin debern contribuir de manera efectiva a la preservacin y mejora del ambiente y VI-2. Objetivos la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados VI2.1 Convertir a Venezuela en una potencia energtica regional y for- en el pas. talecer la integracin energtica latinoamericana y caribea. VI-2.2 Acelerar la siembra de petrleo, profundizando la internalizacin d. La industria petrolera nacional es corresponsable de primera lnea en de los hidrocarburos para fortalecer la diversificacin productiva la generacin y crecimiento del nuevo modelo productivo, mediante el y la inclusin social. fomento acelerado de unidades de la Economa Social en las activida- VI-2.3 Asegurar que la produccin y el consumo de energa contribuyan des econmicas de produccin de bienes y servicios y construccin de a la preservacin del ambiente. obras en el pas que le sirven de proveedores y a las cuales provee sus VI-2.4 Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de ener- productos. ga elctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de ener- ga alternativas. e. Dada la privilegiada posicin de la demanda de energa en el mundo y los recursos del pas, la economa de los hidrocarburos deber seguir te- VI-3.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 VI-3.3 Propiciar el uso de fuentes de energa alternas, renovables y VI-3.8 Privilegiar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico ambientalmente sostenibles: en materia de hidrocarburos y energa elctrica: VI-3.3.1 Incentivar la generacin de fuentes alternas de energa. VI-3.8.1 Apoyar la investigacin en centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y elctrica. VI-3.3.2 Incrementar la generacin de electricidad con energa VI-3.8.2 Apoyar la investigacin para mejorar la produccin, no convencional y combustibles no hidrocarburos. transformacin y distribucin de hidrocarburos y ener- VI-3.3.3 Aplicar fuentes alternas como complemento a las ga elctrica. redes principales y en la electrificacin de zonas VI-3.8.3 Apoyar la investigacin para el desarrollo de insumos aisladas. de la industria petrolera. VI-3.4 Promover el uso racional y eficiente de la energa: VI-3.4.1 Introducir la tecnologa que permita la mayor produc- cin de electricidad por unidad de energa primaria VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL utilizada. VI-3.4.2 Mejorar el uso de la red de distribucin y comerciali- VII-1. Enfoque zacin de la energa. VI-3.4.3 Establecer precios relativos de las diferentes formas Antecedentes, avances y evaluacin de la fase 2001-200 de energa considerando su costo de oportunidad. Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de VI-3.4.4 Racionalizar el consumo de energa. los objetivos del equilibrio internacional previstos en las Lneas Generales del VI-3.5 Profundizar la poltica de maximizacin de la captacin de la ren- Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos Se plantea profundizar la internacionalizacin ener gtica, con el obje-de poder que representen el quiebre de la hegemona del imperialismo norteame- tivo de incrementar la capacidad de exploracin, produccin y comer-ricano, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz cializacin integral de la energa, a travs de iniciativas de integracinbajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las energtica regional con inversiones extranjeras no controladas por loslibertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los pueblos. ejes hegemnicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan tres proyectos bandera: uno en El desarrollo de la Nueva Etapa de Geopoltica Mundial se fundamenta en las la Faja Petrolfera del Orinoco, otro en la Refinera

Abreu de Lima ensiguientes tesis: el nordeste brasilero, y el tercero en nuevas reas de exploracin y produccin de petrleo y gas en Argentina. Tambin se pueden men- Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin cionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Para el cum- gran proyecto de Gaseoducto del Sur. plimiento de esta tesis, se deben definir nuevas formas y mecanismos Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, ase- de integracin y relacionamiento que logren la construccin de una gurar la soberana en el negocio petrolero y fortalecer la contribucin nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, meditico, mi- fiscal de la industria de los hidrocarburos. litar y poltico. Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y finan - Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Se ciera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimien- plantea como prioridad la construccin de valores polticos comparti- to del comercio justo mundial. Esta nueva concepcin de las relaciones dos, que posibilite la unificacin y diseo de estrategias comunes para econmicas internacionales se guiarn por los principios de comple- el afianzamiento del intercambio econmico y social, as como en la mentariedad, cooperacin y solidaridad para propiciar la igualdad de unificacin de posiciones comunes en el concierto internacional.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 Se contempla el desarrollo de una estrategia mundial de formacin pol- i. Consolidar la alianza poltica integral emergente con base en los intere- tica sobre el contenido, objetivos y logros de la Revolucin Bolivariana, ses comunes antiimperialistas. dirigida a los movimientos sociales, investigadores, acadmicos y a ii. Fomentar la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo todos aquellos aliados polticos que puedan colaborar con la creacin y para el fortalecimiento de la defensa nacional. de crculos formativos alrededor de las embajadas, creando las estra- iii. Consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales. tegias necesarias para la movilizacin de masas en apoyo al proceso iii. China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas. Se propone la conserevolucionario. cucin de los siguientes objetivos: En e ste sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores, como rgano i. Intensificacin de la integracin econmica, social, cultural, cientfica y coordinador de la poltica exterior de Venezuela, debe desarrollar un tecnolgica. sistema de generacin y produccin de conocimiento donde se integre ii. Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper el nivel central con cada una de las embajadas y su nivel regional de con los ncleos hegemnicos de intercambio comercial. informacin, soportado en una plataforma tecnolgica que coadyuve iii. Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y capital estadal. a la gestin del conocimiento y a la articulacin de mecanismos de iv. Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento transferencia de informacin. de proyectos. iv. Europa. Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: reas de Inters Geoestratgicas i. Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos pol- Son zonas geogrficas definidas de acuerdo al inters estratgico nacional, ticos y Parlamentos Nacionales, haciendo especial nfasis en los mo-tomando en consideracin las caractersticas, el nivel de las relaciones y la afini- vimientos sociales.dad poltica existente, con la finalidad de orientar la poltica exterior venezolana ii. Profundizar el acercamiento con los Gobiernos de Espaa, Portugal yen funcin de la construccin de nuevos polos de poder. Reino Unido. v. frica.

LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013 VII-2. Objetivos VII-3.5 Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin VII-2.1 Fortalecer la soberana nacional acelerando la conformacin del financiera y el establecimiento del comercio justo. bloque geopoltico regional y de un mundo multipolar. VII-3.5.1 Sentar las bases de la autonoma financiera regional a travs de la creacin del sistema financiero del Sur. VII-2.2 Diversificar las relaciones polticas, econmicas y cul- VII-3.5.2 Promover la formacin de un fondo social orientado turales, de acuerdo con el establecimiento de reas a financiar los planes de lucha contra la pobreza y ex- de inters geoestratgicas. clusin social, en el mbito regional y mundial. VII-2.3 Profundizar el dilogo fraterno entre los pueblos, el res- VII-3.5.3 Impulsar nuevos esquemas de cooperacin econ- peto de las libertades de pensamiento, religin y la mica y financiera para el apalancamiento del desarroautodeterminacin. llo integral y el establecimiento del comercio justo. VII-3.5.4 Transformar el ahorro de la regin en inversin proVII-3. Estrategias y Polticas ductiva. VII-3.1 Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemnico VII-3.6 Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica mundial: y tecnolgica: VII-3.1.1 Estimular relaciones econmicas autodeterminadas. VII-3.6.1 Formar los recursos humanos que requieren nues- VII-3.1.2 Defender la soberana nacional. tros pases para alcanzar su desarrollo e independen- VII-3.1.3 Promover internacionalmente la proteccin de los de- cia econmica. rechos humanos y el ambiente. VII-3.6.2 Desarrollar una plataforma de investigacin y cono- VII-3.2 Desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina y el cimiento para el soporte terico de las iniciativas de Caribe: transformacin en el marco de la nueva geopoltica VII-3.2.1 Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR mundial. hacia la conformacin de la Comunidad Suramericana VII-3.7 Crear un nuevo orden comunicacional internacional: de Naciones sobre la base de la evaluacin, revisin y VII-3.7.1 Difundir informacin veraz producida en los pases reorientacin de los contenidos de la integracin. del Sur. VII-3.2.2 Impulsar selectivamente la Alternativa Bolivariana VII3.7.2 Fomentar la red de cadenas informativas alternativas.