Apelao Cvel n. 2012.020698-4, de Cambori Relator: Desa. Snia Maria Schmitz RESPONSABILIDADE CIVIL. BRASIL TELECOM S.A.

SERVIOS DE INTERNET COBRADOS INDEVIDAMENTE. SUCESSIVAS RECLAMAES DO CLIENTE SEM SOLUO DO PROBLEMA. ACORDO NO PROCON INATENDIDO. PERSISTNCIA DA INSATISFAO POR UM ANO. INRCIA DA OPERADORA. DANO MORAL CONFIGURADO.

"No podem ser considerados meros aborrecimentos ou simples dissabores do cotidiano a irritao e o desgaste suportados por consumidores nas centrais de atendimento do tipo 0800, quando percorrem tpica via crucis para tratar de assuntos comuns s partes, ou quando so obrigados, em sucessivas ligaes, a tentar desfazer erros cometidos pelos prprios fornecedores, via de regra por cobranas abusivas, manuteno de servios que no funcionam ou que sequer foram solicitados. "Os contratempos naturais e at mesmo singelos desencontros de nossas relaes em sociedade, de forma espordica e avulsa, no podem ser comparados a prticas rotineiras de empresas que tratam as pessoas como cidados de segunda classe, economizando em capacitao de atendentes e em tecnologia, que juntos poderiam ser to eficientes para resolver problemas como o so para oferecer e vender produtos e servios. Para isso, as linhas esto sempre disponveis, os sistemas esto sempre no ar e o atendimento tem incio, meio e fim, numa nica ligao. Quando, todavia, se quer exercer algum direito legtimo que possa de alguma forma contrariar os interesses do fornecedor, a regra que os caminhos sejam tortuosos e turbulentos, fazendo da eficincia e satisfao do usurio uma espcie de loteria." (AC n. 2010.039469-2, de Blumenau, rel. Des. Subst. Paulo Henrique Moritz Martins da Silva, Primeira Cmara de Direito Pblico). QUANTIFICAO DOS DANOS MORAIS. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. RAZOABILIDADE DO JULGADOR. Na ausncia de critrios objetivos para mensurao do valor econmico da compensao pelos danos morais deve o julgador valer-se das regras de experincia comum e do bom senso, fixando essa verba de tal forma que no seja irrisria, a ponto de menosprezar a dor sofrida pela vtima, ou exagerada, tornando-se fonte de enriquecimento ilcito. JUROS MORATRIOS. DANO MORAL. TERMO INICIAL. EVENTO DANOSO. " assente o entendimento no Superior Tribunal de Justia, recentemente reafirmado por sua Segunda Se (Resp n. 1.132.886/SP, julgado em 23.11.2011; Rcl n. 6.111/GO, julgada em 29.02.2012), de que o termo inicial dos juros de mora incidentes sobre a indenizao por danos morais decorrentes de ato ilcito corresponde data do evento danoso (Smula 54 STJ)" ("AC n. 2012.007033-4, de Balnerio Cambori, rel. Juiz Rodrigo Collao, j. em 09.05.2012). NDICE DE ATUALIZAO. TAXA SELIC. Para a atualizao das parcelas vencidas, a partir da Lei n. 10.406/2003, dever incidir a Taxa Selic, que compreende tanto os juros como o fator de correo. HONORRIOS ADVOCATCIOS. INVERSO DESSE NUS. IMPOSIO AO VENCIDO. A fixao dos honorrios advocatcios deve se dar com estrita observncia dos parmetros previstos no art. 20, 3 do Cdigo de Processo Civil - grau de zelo do profissional, natureza da causa, trabalho realizado pelo mandatrio e tempo por ele despendido - os quais, na hiptese, impem a sua fixao no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n. 2012.020698-4, da comarca de Cambori (2 Vara Cvel), em que apelante Erico Porto, e apelada Brasil Telecom S/A: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer do recurso e dar-lhe provimento. Custas na forma da lei.

Participaram do julgamento, realizado em 28 de junho de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente) e Des. Jaime Ramos. Florianpolis, 23 de julho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

Apelao Cvel n. 2012.034234-5, de Cricima Relator: Desa. Snia Maria Schmitz RESPONSABILIDADE CIVIL. VIVO S.A. INSCRIO EM CADASTRO DE PROTEO AO CRDITO. EXISTNCIA DE OUTRAS INSCRIES NO NOME DO AUTOR. DANO MORAL. INOCORRNCIA. "Da anotao irregular em cadastro de proteo ao crdito, no cabe indenizao por dano moral, quando preexistente legtima inscrio, ressalvado o direito ao cancelamento" (Smula n. 385, STJ). Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n. 2012.034234-5, da comarca de Cricima (2 Vara Cvel), em que apelante Tarci da Silva Teixeira, e apelada Vivo S/A: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer e desprover o recurso. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado em 28 de junho de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente), com voto, e Des. Jaime Ramos. Florianpolis, 23 de julho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

RELATRIO Tarci da Silva Teixeira ajuizou ao de reparao por danos morais em face de Vivo S.A., que inseriu seu nome nos rgos de proteo ao crdito, ao argumento de existncia de dbitos relativos prestao de servio de telefonia celular. Alegou que manteve contrato com a r, mas que, apesar de ter solicitado o cancelamento da linha, foram emitidas faturas relativas aos meses de outubro, novembro e dezembro de 2008, quando no mais utilizava os servios. Aduziu que malgrado ter quitado os dbitos teve seu nome injustamente includo no rol dos maus pagadores, da decorrendo o dever de indenizar. Aps tecer outras consideraes arrematou postulando a tutela antecipada e, ao final, o acolhimento da splica (fls. 02-16). Citada, a r contestou (fls. 25-54). Sustentou que a demandante deixou de quitar os dbitos oriundos das chamadas efetuadas do seu telefone, jamais tendo solicitado o cancelamento da linha. Afirmou que a requerente pediu uma migrao para o plano pr-pago, mas que tal transferncia no guarda qualquer relao com as dvidas. Aduziu no haver dano moral configurado na espcie, eis que agiu em legtimo e regular exerccio de direito. Arguiu, ainda, haver outras inscries do nome da autora nos cadastros dos rgos de proteo ao crdito. Por fim, pugnou pela improcedncia do pedido. Aps a rplica (fls. 57-59) sobreveio a r. sentena que julgou improcedente o pedido (fls. 72-73). O autor apelou repisando as teses iniciais e, arguindo a ilicitude do comportamento da apelada, postulou sua condenao ao pagamento de indenizao por danos morais (fls. 76-78).

Com contrarrazes (fls. 84-87), os autos ascenderam a esta Corte. Este o relatrio.

VOTO O apelo foi manejado a tempo e modo, merecendo ser conhecido. No comporta provimento, todavia. Ressai do processado que aps o inadimplemento de uma dvida gerada pelo uso da linha telefnica n. (48) 9157.5651 - contrato n. 202.997.422-2 - a Vivo procedeu a incluso do nome da autora no SPC (fls. 09). Ocorre, entretanto, que a autora ocasionou sua inscrio no rol de maus pagadores, por outras seis vezes cujos informantes foram o Banco Panamericano, as Casas Bahia (por duas vezes), a Caixa Econmica Federal (tambm duas vezes) e o Banco Bradesco Financiamentos (fls. 30 e 37), seja preteritamente, seja posteriormente quela determinada pela demandada. E para situaes tais o Superior Tribunal de Justia sumulou: Da anotao irregular em cadastro de proteo ao crdito, no cabe indenizao por dano moral, quando preexistente legtima inscrio, ressalvado o direito ao cancelamento. Por oportuno, de se destacar, desta Corte: CIVIL - RESPONSABILIDADE CIVIL - AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS - EMPRESA DE TELEFONIA CELULAR - INSCRIO INDEVIDA DO NOME DO CONSUMIDOR EM CADASTRO RESTRITIVO DE CRDITO - EXISTNCIA DE OUTROS APONTAMENTOS NEGATIVOS - DEVER DE INDENIZAR AFASTADO - STJ, SMULA 385 Conquanto devidamente comprovada a irregularidade da inscrio em cadastro restritivo de crdito, no h que se falar em direito indenizao por danos morais se existentes outros apontamentos negativos prvios e legtimos em nome do consumidor (AC n. 2010.060288-1, de So Loureno do Oeste, rel. Des. Luiz Czar Medeiros). No h falar, portanto, em direito indenizao por danos morais haja vista que a conduta da Concessionria em inscrever o nome da apelante no rol de maus pagadores no lhe maculou o bom nome, a reputao ou a boa-fama, os quais restaram precedentemente atingidos em razo de outros comportamentos incompatveis com aqueles que mantm uma vida proba e honesta naquilo que respeita a sua situao econmica. Portanto, como bem decidiu o magistrado de origem, no h se falar, na hiptese, em dano perpetrado contra a apelante, afastando-se a possibilidade de indenizao. Diante do exposto, vota-se pelo conhecimento e pelo desprovimento do recurso. Este o voto.

Ementa: RESPONSABILIDADE CIVIL. UNISUL. INSCRIO INDEVIDA EM CADASTRO DE PROTEO AO CRDITO. DANOS MORAIS. Se a inscrio indevida em cadastro de proteo ao crdito acarreta leso honra subjetiva do consumidor do servio, enseja a competente reparao. QUANTIFICAO DOS DANOS MORAIS. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. RAZOABILIDADE DO JULGADOR.

Na ausncia de critrios objetivos para mensurao do valor econmico da compensao pelos danos morais deve o julgador valer-se das regras de experincia comum e bom senso, fixando essa verba de tal forma que no seja irrisria, a ponto de menosprezar a dor sofrida pela vtima, ou exagerada, tornando-se fonte de enriquecimento ilcito. JUROS MORATRIOS. DANO MORAL. TERMO INICIAL. EVENTO DANOSO. " assente o entendimento no Superior Tribunal de Justia, recentemente reafirmado por sua Segunda Seo (REsp n. 1.132.886/SP, julgado em 23.11.2011; Rcl n. 6.111/GO, julgada em 29.02.2012), de que o termo inicial dos juros de mora incidentes sobre a indenizao por danos morais decorrentes de ato ilcito corresponde data do evento danoso (Smula 54 STJ)" (AC n. 2012.007033-4, de Balnerio Cambori, rel. Juiz Rodrigo Collao, j. em 09.05.2012). NDICE DE ATUALIZAO. TAXA SELIC. Para a atualizao das parcelas vencidas, a partir da Lei n. 10.406/2003, dever incidir a Taxa Selic, que compreende tanto os juros como o fator de correo.

Relator: Desa. Snia Maria Schmitz POLICIAL MILITAR. HORAS EXTRAS. REFLEXOS DA CONDENAO SOBRE GRATIFICAO NATALINA E FRIAS ACRESCIDAS DO TERO CONSTITUCIONAL. POSSIBILIDADE. PREVISO. LEGISLAO ESTADUAL. Os servidores militares fazem jus aos reflexos do pagamento das horas extras sobre as verbas previstas na legislao estadual, dentre elas a gratificao natalina (art. 1 da Lei n. 7.130/87) e as frias acrescidas do tero constitucional (art. 67 da Lei n. 6.218/83).

APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO. MILITAR. HORAS EXTRAS. INDENIZAO DE ESTMULO OPERACIONAL (ARTS. 2 E 3 DA LCE N. 137/95). LIMITE MENSAL DE 40 (QUARENTA) HORAS EXTRAORDINRIAS. DIREITO PERCEPO DO EXCEDENTE LIMITAO IMPOSTA, SOB PENA DE LOCUPLETAMENTO ILCITO DO ESTADO. INVIABILIDADE DO PAGAMENTO DAS HORAS EXTRAS PRESTADAS NO PERODO DO CURSO DE FORMAO. REFLEXOS SOBRE FRIAS COM ABONO E GRATIFICAO NATALINA. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA E HONORRIOS ADVOCATCIOS CORRETAMENTE FIXADOS. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO (AC n. 2012.017310-4, da Capital, rel. Des. Joo Henrique Blasi - grifou-se). E mais: POLICIAL MILITAR. HORAS-EXTRAS. RECEBIMENTO DE GRATIFICAO DE ESTMULO OPERACIONAL. NECESSIDADE DE REMUNERAO DO TRABALHO EXTRAORDINRIO SUPERIOR AO LIMITE PREVISTO NA LC 137/95. (40 HORAS). PROCEDNCIA DO PEDIDO. REMUNERAO DAS HORAS PRESTADAS DURANTE O CURSO DE FORMAO. INVIABILIDADE. REFLEXOS SOBRE FRIAS E DCIMO TERCEIRO, EXCLUSIVAMENTE. RECURSO PROVIDO, NO PONTO (AC n. 2011.093898-5, da Capital, rel. Des. Paulo Henrique Moritz Martins da Silva - grifou-se).

Ementa: ACIDENTRIA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. LESO NAS MOS. INCAPACIDADE PERMANENTE. Atestando o perito o prejuzo laboral e, se aquilatadas as condies pessoais do trabalhador, ficar demonstrada a dificuldade para reinsero no mercado de trabalho, a ponto de comprometer sua subsistncia, a aposentadoria por invalidez deve ser concedida. Juros moratrios e correo monetria. Aplicao da lei n. 11.960/09. "Alterada a orientao jurisprudencial do Tribunal que passa a aplicar s aes de acidente de trabalho movidas contra o INSS, independentemente da data do ajuizamento, o disposto no art. 1-F, da Lei n. 9.494/97 redigido pela Lei n. 11.960/09, com efeitos a partir do incio da vigncia desta (01.07.2009), na hiptese de a citao ter ocorrido posteriormente, desde o vencimento de cada parcela os juros de mora e a correo monetria devero ser calculados englobadamente pelos ndices oficiais

de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana a partir da citao, de sorte que, nesse caso, a correo monetria de parcelas anteriores seguir os ndices estabelecidos na legislao previdenciria. Na hiptese de a citao ter ocorrido antes do incio da vigncia da Lei n. 11.960/09, e haver parcelas pretritas, desde cada vencimento a correo monetria seguir os ndices previstos na legislao previdenciria e os juros de mora, por incidirem sobre verba alimentar, sero de 1% (um por cento) a partir da citao; contudo, a partir de 01.07.2009 ambos os referidos encargos passaro a ser calculados englobadamente pelos ndices oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana" (AC n. 2011.014870-6, de Monda, rel. Des. Jaime Ramos). Verba sucumbencial. A Autarquia previdenciria arca com o pagamento das custas processuais reduzidas pela metade, bem como dos honorrios periciais e advocatcios, estes arbitrados apenas sobre as parcelas vencidas at a r. sentena, segundo orientao do STJ, sendo recomendvel a fixao em 10%, consoante assentado nesta [...]

RESPONSABILIDADE CIVIL. BRASIL TELECOM S.A. SERVIOS DE INTERNET COBRADOS INDEVIDAMENTE. SUCESSIVAS RECLAMAES DO CLIENTE SEM SOLUO DO PROBLEMA. PERSISTNCIA DO PROBLEMA POR QUASE QUATRO ANOS. INRCIA DA OPERADORA. DANO MORAL CONFIGURADO.

"No podem ser considerados meros aborrecimentos ou simples dissabores do cotidiano a irritao e o desgaste suportados por consumidores nas centrais de atendimento do tipo 0800, quando percorrem tpica via crucis para tratar de assuntos comuns s partes, ou quando so obrigados, em sucessivas ligaes, a tentar desfazer erros cometidos pelos prprios fornecedores, via de regra por cobranas abusivas, manuteno de servios que no funcionam ou que sequer foram solicitados. "Os contratempos naturais e at mesmo singelos desencontros de nossas relaes em sociedade, de forma espordica e avulsa, no podem ser comparados a prticas rotineiras de empresas que tratam as pessoas como cidados de segunda classe, economizando em capacitao de atendentes e em tecnologia, que juntos poderiam ser to eficientes para resolver problemas como o so para oferecer e vender produtos e servios. Para isso, as linhas esto sempre disponveis, os sistemas esto sempre no ar e o atendimento tem incio, meio e fim, numa nica ligao. Quando, todavia, se quer exercer algum direito legtimo que possa de alguma forma contrariar os interesses do fornecedor, a regra que os caminhos sejam tortuosos e turbulentos, fazendo da eficincia e satisfao do usurio uma espcie de loteria." (AC n. 2010.039469-2, de Blumenau, rel. Des. Subst. Paulo Henrique Moritz Martins da Silva, Primeira Cmara de Direito Pblico). QUANTIFICAO DOS DANOS MORAIS. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. RAZOABILIDADE DO JULGADOR. Na ausncia de critrios objetivos para mensurao do valor econmico da compensao pelos danos morais deve o julgador valer-se das regras de experincia comum e do bom senso, fixando essa verba de tal forma que no seja irrisria, a ponto de menosprezar a dor sofrida pela vtima, ou exagerada, tornando-se fonte de enriquecimento ilcito. JUROS MORATRIOS. DANO MORAL. TERMO INICIAL. EVENTO DANOSO. " assente o entendimento no Superior Tribunal de Justia, recentemente reafirmado por sua Segunda Se (Resp n. 1.132.886/SP, julgado em 23.11.2011; Rcl n. 6.111/GO, julgada em 29.02.2012), de que o termo inicial dos juros de mora incidentes sobre a indenizao por danos morais decorrentes de ato ilcito corresponde data do evento danoso (Smula 54 STJ)" ("AC n. 2012.007033-4, de Balnerio Cambori, rel. Juiz Rodrigo Collao, j. em 09.05.2012). NDICE DE ATUALIZAO. TAXA SELIC. Para a atualizao das parcelas vencidas, a partir da Lei n. 10.406/2003, dever incidir a Taxa Selic, que compreende tanto os juros como o fator de correo. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n. 2012.034192-7, da comarca de Joinville (1 Vara Cvel), em que apelante Osni Viertel, e apelada Brasil Telecom S/A:

A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer do recurso, provendo-se-o. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado em 28 de junho de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente), como voto, e Des. Jaime Ramos. Florianpolis, 23 de julho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora RELATRIO Osni Viertel ajuizou ao declaratria de repetio de indbito c/c indenizao por danos morais em face de Brasil Telecom S.A. ao argumento de estar a r lhe cobrando por servios no contratados. Afianou que tentou resolver a situao administrativamente pelo servio de atendimento ao cliente e, posteriormente, no PROCON, sendo isso impossvel. Aduziu, por fim, ter ocorrido leso a sua integridade moral a qual deve ser civilmente reparada. Aps tecer outras consideraes arrematou postulando a procedncia da splica (fls. 02-68). Citada, a r contestou sustentando, preliminarmente, ilegitimidade passiva ad causam e, prejudicialmente
ao mrito, decadncia e prescrio trienal. Aduziu tambm que o servios foram contratados e utilizados, mas que se tiver ocorrido cobrana indevida a restituio dos valores pagos deve ser imposta terceiros. Afirmou que o dano moral no restou configurado eis que ausentes seus requisitos essenciais. Ao final, instou a improcedncia do pleito (fls. 72-97). Aps a rplica (fls. 102-111) sobreveio a r. sentena que julgou parcialmente procedente o pedido (fls. 112-115). Irresignado, o demandante apelou reeditando a tese segundo a qual ocorreu leso a sua integridade moral que deve ser reparada (fls. 118-122). Com as contrarrazes (fls. 127-132) da parte adversa, os autos ascenderam a esta Corte. o relatrio.

VOTO Interposto a tempo e modo o apelo deve ser conhecido e merece provimento. Deflui dos autos que o autor cliente da prestadora de servios de telefonia r - linha telefnica n. (47) 3455-3850, relativa ao contrato n. 700.688.615-6 (fls. 22-67). Extrai-se, tambm, que alguns servios constantes das faturas lanadas em nome do requerente no haviam sido por ele contratados, razo pela qual solicitou que fossem excludos e que cessasse sua cobrana futura, pedidos julgados procedentes na origem. Pois bem. Em suas razes de apelo pugna o autor que o dano perpetrado a sua integridade moral resultante das cobranas indevidas seja reparado. Tem razo. De fato, h prova nos autos consistente nas contas lanadas pela operadora com expressa meno aos servios "Diversos - Outras Empresas" (fls. 22-67) os quais no foram solicitados pelo apelante. A propsito, alis, ponderou o d. Magistrado: Exps a requerida quanto legalidade do procedimento de cobrana e, destacando que os servios telefnicos foram realizados.

A requerente afirma que no solicitara a prestao de servios indevidamente cobrados pela concessionria. Invertido o nus da prova, caberia r apresentar relatrios indicando que as ligaes partiram da linha telefnica de propriedade da autora. Entretanto a r no logrou xito na demonstrao de fato extintivo do direito da autora. Emoldurada a questo com esses contornos, considerando que ocorrera a inverso do nus da prova, no entrechoque entre as afirmaes da demandante e aquelas da r, em relao consumerista, h de se fazer a opo pelo articulado pela acionante e considerar a falta de provas quanto responsabilizao do consumidor pela realizao/contratao do servio telefnico em questo. (Juiz Otvio Jos Minatto, fls. 114). De se salientar que a situao, segundo narrativa e provas contidas nos autos, perdurou por, pelo menos, trs anos e sete meses (de Outubro de 2006 Maio de 2010) e resistiu a trs solicitaes de providncias administrativas (protocolos ns. 2010118078605, 2010118220824 e 207572924). Os transtornos ainda levaram o consumidor a buscar o auxlio do PROCON por duas vezes (fls. 19-21). Nesse contexto, revelaram-se abusivas e ilegais as dificuldades impostas ao cliente para resolver um problema que a prpria operadora criou e que, diante da inrcia por todos conhecida, gerou considervel dano ao apelante.

Ou seja, a insatisfao do consumidor pela m prestao dos servios, a qual gerou transtornos exagerados e incompatveis com um atendimento de qualidade, acarretou direito indenizao por danos morais. Veja-se, a propsito:
TELEFONIA. CONTRATAO DE INTERNET BANDA LARGA. NO FUNCIONAMENTO DO SERVIO. CULPA DA OPERADORA. COBRANA INDEVIDA. PROVA DA IRRITAO PROVOCADA PELA CONCESSIONRIA E DO DESGASTE EM SUCESSIVOS CONTATOS PELO 0800. DANO MORAL CARACTERIZADO. REDUO DA INDENIZAO PARA R$ 20.000,00. PRECEDENTES. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. No podem ser considerados meros aborrecimentos ou simples dissabores do cotidiano a irritao e o desgaste suportados por consumidores nas centrais de atendimento do tipo 0800, quando percorrem tpica via crucis para tratar de assuntos comuns s partes, ou quando so obrigados, em sucessivas ligaes, a tentar desfazer erros cometidos pelos prprios fornecedores, via de regra por cobranas abusivas, manuteno de servios que no funcionam ou que sequer foram solicitados. Os contratempos naturais e at mesmo singelos desencontros de nossas relaes em sociedade, de forma espordica e avulsa, no podem ser comparados a prticas rotineiras de empresas que tratam as pessoas como cidados de segunda classe, economizando em capacitao de atendentes e em tecnologia, que juntos poderiam ser to eficientes para resolver problemas como o so para oferecer e vender produtos e servios. Para isso, as linhas esto sempre disponveis, os sistemas esto sempre no ar e o atendimento tem incio, meio e fim, numa nica ligao. Quando, todavia, se quer exercer algum direito legtimo que possa de alguma forma contrariar os interesses do fornecedor, a regra que os caminhos sejam tortuosos e turbulentos, fazendo da eficincia e satisfao do usurio uma espcie de loteria. JUROS DE MORA E CORREO MONETRIA NO DANO MORAL. INAPLICABILIDADE DA SMULA 54 DO STJ. TAXA SELIC. ADEQUAO DE OFCIO. O Grupo de Cmaras de Direito Pblico consolidou o entendimento de que os juros moratrios, nos casos de ao de indenizao por danos morais, incidem da data do arbitramento (EI n. 2010.029337-6, da Capital, rel. Des. Srgio Roberto Baasch Luz, j. 11-8-10). ALTERAO DA VERDADE DOS FATOS E DESLEALDADE PROCESSUAL.APLICAO DE MULTA POR LITIGNCIA DE M-F. "Posto que o processo civil seja, de sua ndole, eminentemente dialtico, reprovvel que as partes se sirvam dele, faltando ao dever da verdade, agindo com deslealdade e empregando artifcios fraudulentos, porque tal conduta no se compadece com a dignidade de um instrumento que o Estado pe disposio dos contendores para atuao do direito e realizao da justia." (Alfredo Buzaid, Exposio de Motivos do Cdigo de Processo Civil). (AC n. 2010.039469-2, de Blumenau, rel. Des. Subst. Paulo Henrique Moritz Martins da Silva, Primeira Cmara de Direito Pblico).

No tocante aos danos morais do consumidor tem-se que entendidos como aqueles "ocorridos na esfera da

subjetividade, ou no plano valorativo da pessoa e da sociedade, alcanando os aspectos mais ntimos da personalidade humana ('o da intimidade e da considerao pessoal'), ou o da prpria valorao da pessoa no meio em que vive e atua ('o da reputao ou da considerao social')" (Humberto Theodoro Jnior.
Dano Moral. 4. ed. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2001, p. 02), tem-se que restaram configurados. Indiscutivelmente o autor sofreu leso sua honra objetiva j que, como dito, o comportamento da concessionria impingiu-lhe sentimentos de frustrao, impotncia e injustia, oportunizando vtima a pertinente indenizao. Quanto fixao do valor a ttulo de indenizao relevante observar que na ausncia de critrios objetivos que permitam quantificar economicamente a leso honra do ofendido, deve o Juiz valer-se sobretudo das regras de experincia comum e do bom senso que, em outras palavras, autorizam o julgamento por equidade, fixando essa reparao de tal forma que no seja irrisria, a ponto de menosprezar a dor sofrida pela vtima, ou exagerada, tornando-se fonte de enriquecimento ilcito.

Dessa maneira, para a fixao do quantum indenizatrio, levam-se em conta as peculiaridades do caso concreto, sobretudo: a malcia, o dolo ou o grau de culpa daquele que causou o dano; as condies pessoais e econmicas das partes envolvidas; os antecedentes de honorabilidade e confiabilidade do ofendido; a intensidade do sofrimento psicolgico gerado pelo abalo; a finalidade sancionatria, para que a prtica do ato ilcito no se repita; e, ainda, o bom senso, para que a indenizao no seja extremamente gravosa, a ponto de gerar enriquecimento sem causa ao ofendido, nem irrisria ou incapaz de propiciar a compensao, para minimizar os efeitos da violao ao bem jurdico. A respeito, Carlos Alberto Bittar recomenda: [...] a indenizao por danos morais deve traduzir-se em montante que represente advertncia ao lesante e sociedade de que no se aceita o comportamento assumido, ou evento lesivo advindo. Consubstanciase, portanto, em importncia compatvel com o vulto dos interesses em conflito, refletindo-se, de modo expressivo, no patrimnio do lesante, a fim de que sinta, efetivamente, a resposta da ordem jurdica aos efeitos do resultado lesivo produzido. Deve, pois, ser a quantia economicamente significativa, em razo das potencialidades do patrimnio do lesante. (Reparao civil por danos morais. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993, p. 233). No mesmo sentido a posio do Superior Tribunal de Justia: Na fixao do valor da condenao por dano moral, deve o julgador atender a certos critrios, tais como nvel cultural do causador do dano; condio scio-econmica do ofensor e do ofendido; intensidade do dolo ou grau da culpa (se for o caso) do autor da ofensa; efeitos do dano no psiquismo do ofendido e as repercusses do fato na comunidade em que vive a vtima. (REsp 355392/RJ, rel. Min. Castro Filho, DJ 17.06.02). Em igual perspectiva o entendimento desta Corte: Na fixao do valor dos danos morais deve o julgador, na falta de critrios objetivos, estabelecer o quantum indenizatrio com prudncia, de modo que sejam atendidas as peculiaridades e a repercusso econmica da reparao, devendo esta guardar proporcionalidade com o grau de culpa e o gravame sofrido. (AC n. 2010.067057-8, da Capital, rel. Des. Luiz Czar Medeiros, j. em 26.01.11). Vai da que, diante das minudncias do caso, revela-se imperativa a fixao de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), atendendo aos critrios da razoabilidade e da proporcionalidade, revestindo-se plenamente do carter compensatrio, pedaggico e punitivo. Ante o exposto, vota-se pelo conhecimento e pelo provimento do recurso.

Ementa: Ao Acidentria. DISCOPATIA. Incapacidade parcial e provisria. Auxlio-doena. Se do conjunto probatrio restar comprovado o nexo entre a leso e o trabalho exercido pelo segurado, h se reconhecer o direito percepo de auxlio-doena, convertendo-o para a

modalidade acidentria. Juros moratrios e correo monetria. Aplicao da lei n. 11.960/09. "Alterada a orientao jurisprudencial do Tribunal que passa a aplicar s aes de acidente de trabalho movidas contra o INSS, independentemente da data do ajuizamento, o disposto no art. 1-F, da Lei n. 9.494/97 redigido pela Lei n. 11.960/09, com efeitos a partir do incio da vigncia desta (01.07.2009), na hiptese de a citao ter ocorrido posteriormente, desde o vencimento de cada parcela os juros de mora e a correo monetria devero ser calculados englobadamente pelos ndices oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana a partir da citao, de sorte que, nesse caso, a correo monetria de parcelas anteriores seguir os ndices estabelecidos na legislao previdenciria. Na hiptese de a citao ter ocorrido antes do incio da vigncia da Lei n. 11.960/09, e haver parcelas pretritas, desde cada vencimento a correo monetria seguir os ndices previstos na legislao previdenciria e os juros de mora, por incidirem sobre verba alimentar, sero de 1% (um por cento) a partir da citao; contudo, a partir de 01.07.2009 ambos os referidos encargos passaro a ser calculados englobadamente pelos ndices oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana" (AC n. 2011.014870-6, de Monda, rel. Des. Jaime Ramos). Verba sucumbencial. A Autarquia previdenciria arca com o pagamento das custas processuais reduzidas pela metade, bem como dos honorrios periciais e advocatcios, estes arbitrados apenas sobre as parcelas vencidas at a r. sentena, segundo orientao do STJ, sendo recomendvel a fixao em 10%, consoante assentado nesta Corte.

Agravo de Instrumento n. 2011.094443-8, de Campos Novos Relator: Desa. Snia Maria Schmitz Sade pblica. Fornecimento de remdio. Direito constitucional social e fundamental. TUTELA ANTECIPADA DEFERIDA. DESCUMPRIMENTO. BLOQUEIO DE VALORES DO ENTE PBLICO. A demora no atendimento da ordem judicial ainda que justificvel, autoriza excepcional bloqueio dos valores imprescindveis aquisio do medicamento, se h risco sade decorrente de doena grave, mantendo-o at o trmino do tratamento. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n. 2011.094443-8, da comarca de Campos Novos (2 Vara Cvel), em que agravante Estado de Santa Catarina, e agravada Indaiara Cristina Dalcanale: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer e desprover o recurso. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado no dia 28 de junho de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente), com voto, e Jaime Ramos. Florianpolis, 29 de junho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

RELATRIO O Estado de Santa Catarina interps agravo de instrumento em face da deciso que, nos autos de ao cominatria com pedido liminar de antecipao de tutela n. 014.11.002324-6, determinou o bloqueio da importncia de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), visando satisfazer o fornecimento do medicamento Infliximabe, eis que desatendido comando judicial no despacho que concedeu a antecipao da tutela. Sustentando impossibilidade de sequestro de verbas pblicas, regular cumprimento da obrigao, ofensa

ao contraditrio e excesso no quantum bloqueado, pleiteou a concesso de efeito suspensivo e, a final, o provimento do agravo (fls. 02-13). Negada a carga almejada (fls. 143-153), transcorrido in albis o prazo para as contrarrazes (fl. 158), os autos vieram conclusos. Lavrou parecer pela douta Procuradoria-Geral de Justia o Exmo. Sr. Dr. Durval da Silva Amorim, opinando pelo conhecimento e desprovimento do recurso (fls. 161-172). Este o relatrio.

VOTO A Constituio Federal de 1988, em seu art. 6, dispe ser a sade direito social de todo e qualquer cidado, sem distino de cor, sexo, raa, religio, classe social etc., dispondo, incisivamente, no art. 196 do mesmo diploma, reproduzido pela Constituio Estadual em seu art. 153, que: Art. 153. A sade direito de todos e dever do Estado, garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. E, representando o direito sade interesse social, como direito fundamental do homem, tem o Poder Pblico obrigao de zelar pela melhoria das condies de vida dos hipossuficientes, pela concretizao da igualdade social e pela proteo, de forma ampla e irrestrita, do bem jurdico mximo - a vida. Ives Gandra Martins disserta sobre esse importante detalhe, afirmando: O ser humano a nica razo do Estado. O Estado est conformado para servi-lo, como instrumento por ele criado com tal finalidade. Nenhuma construo artificial, todavia pode prevalecer sobre os seus inalienveis direitos e liberdades, posto que o Estado um meio de realizao do ser humano e no um fim em si mesmo (Caderno de Direito Natural - Lei Positiva e Lei Natural, n. 1, 1. ed. Centro de Estudos Jurdicos do Par, 1985, p. 27). Nessa conformidade, se a autora necessita do uso dirio do medicamento Infliximabe, indispensvel ao controle da molstia (Doena de Behet - M 35-2); e se o valor desse remdio alcana custo mensal elevado, em que ela no tem condies financeiras para suportar, compete ao Poder Pblico fornec-lo, sob pena de comprometimento de sua sade e afronta ao seu direito subjetivo, fundamental. Nesse direcionamento, proclamam os julgados: Entre proteger a inviolabilidade do direito vida, que se qualifica como direito subjetivo inalienvel assegurado pela prpria Constituio da Repblica (art. 5, caput), ou fazer prevalecer, contra essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e secundrio do Estado, entendo - uma vez configurado esse dilema, que razes de ordem tico-jurdica impem ao julgador uma s possvel opo: o respeito indeclinvel vida (STF, PETMC n. 1.246/SC, rel. Min. Celso de Mello, em 31.1.1997). Mais: Sendo a sade direito e dever do Estado (CF, art. 196, CE, art. 153), torna-se o cidado credor desse benefcio, ainda que no haja servio oficial ou particular no Pas para o tratamento reclamado. A existncia de previso oramentria prpria irrelevante, no servindo tal pretexto como escusa, uma vez que o Executivo pode socorrer-se de crditos adicionais. A vida, dom maior, no tem preo, mesmo para uma sociedade que perdeu o sentido da solidariedade, num mundo marcado pelo egosmo, hedonista e insensvel. Contudo, o reconhecimento do direito sua manuteno (...), no tem balizamento caritativo, posto que carrega em si mesmo, o selo da legitimidade constitucional e est ancorado em legislao obediente quele comando (AI n. 1996.012721-6, da comarca de Ararangu, rel. Des. Xavier Vieira). E ainda:

Sendo a sade direito de todos e dever do Estado, no pode o Poder Pblico eximir-se de prestar a integral e universal assistncia manuteno da vida e integridade psquica de seus cidados. Comprovando-se a doena e a impossibilidade financeira de o requerente arcar com os custos dos medicamentos que necessita, no pode o Estado negar-se a fornec-los (AC n. 2002.006747-0, da Capital, rel. Des. Luiz Czar Medeiros). No mesmo sentido: STF, AG n. 238.328/RS, Min. Marco Aurlio, DJ 11.5.99; STJ, REsp. n. 249.026/PR, Min. Jos Delgado, DJ 26.6.00; STJ, REsp. n. 212.346/RJ, rel. Min. Garcia Vieira; TJSC, AI n. 2002.006054-8, de Blumenau, rel. Des. Joo Martins; TJSC, AI n. 2002.015279-5, de Cricima, rel. Des. Francisco Oliveira Filho e TJSC, Agravo (Art. 557, Parag.1 do CPC) na ACMS n. 2002.019912-0, de So Jos, rel. Des. Vanderlei Romer. Tocante ao bloqueio dos valores pertinentes ao medicamento necessrio ao tratamento, a gravidade do estado de sade da autora autoriza esse ato excepcional at o final do tratamento, dado o descumprimento do ente estatal, capaz de causar danos irreversveis ao enfermo. A rigor, trata-se de verba pblica destinada coletividade, todavia o direito vida e sade so merecedores de particular tutela, garantidos tambm pelo princpio da proporcionalidade que autoriza a ponderao dos interesses e valores envolvidos, de tal sorte que alguns perdem fora frente a outros mais essenciais e prementes. Acerca desse conflito, Ruy Samuel Espndola professa, verbis: [...] Nesses casos, segundo Dworkin, o aplicador do Direito opta por um dos princpios, sem que o outro seja rechaado do sistema, ou deixe de ser aplicado a outros casos que comportem sua aceitao. Ou seja, afastado um princpio colidente, diante de certa hiptese, no significa que, em outras situaes, no venha o afastado a ser aproximado e aplicado em outros casos. As testilhas entre princpios no os excluem da ordem jurdica, apenas os afastam diante de situaes que comportem diferentes solues, segundo o peso e a importncia dos princpios considerados aplicao do direito. Esse tipo de opo, pelo intrprete, no gera desobedincia ao princpio afastado. Aqui, os conflitos entre princpios se verificam na dimenso do peso, j que apenas princpios vlidos pedem colidir entre si (Alexy). 'Isso significa que, em cada caso, se armam diversos jogos de princpios, de sorte que diversas solues e decises, em diversos casos, podem ser alcanadas, umas privilegiando a decisividade de certo princpio, outras a recusando'. Por ltimo, preciso anotar, que as regras so concrees dos princpios; so especificaes regulatrias desses; so desdobramentos normativos dos mesmos. Assim, cumpre observar que no se manifestam antinomias, conflitos, colidncias entre princpios e regras. Desta forma, quando em confronto dois princpios, um prevalece sobre o outro, e as regras que do concreo ao que foi desprezado so afastadas, e essas no se aplicaro a determinada hiptese, ainda que permaneam integradas, validamente, no ordenamento jurdico, segundo as palavras literais de Grau (Conceito de Princpios Constitucionais. 2. ed. So Paulo: RT, 2002, p. 74/75). Do Supremo Tribunal Federal, colhe-se: I - O acrdo recorrido decidiu a questo dos autos com base na legislao processual que visa assegurar o cumprimento das decises judiciais. Inadmissibilidade do RE, porquanto a ofensa Constituio, se existente, seria indireta. II - A disciplina do art. 100 da CF cuida do regime especial dos precatrios, tendo aplicao somente nas hipteses de execuo de sentena condenatria, o que no o caso dos autos. Inaplicvel o dispositivo constitucional, no se verifica a apontada violao Constituio Federal. III Possibilidade de bloqueio de valores a fim de assegurar o fornecimento gratuito de medicamentos em favor de pessoas hipossuficientes. Precedentes. IV - Agravo regimental improvido. (AI n. 553.712 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandwski, j. em 19.05.2009). Do STJ,destaca-se: 1. possvel o bloqueio de verbas pblicas e a fixao de multa (astreintes) para garantir o fornecimento de medicamentos pelo Estado. 2. Recurso especial provido. (STJ, REsp n. 1058836/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j. em 07.08.08).

Tambm: 1. O bloqueio de valores na conta corrente do Estado, embora possa parecer mais rigoroso, apresenta-se como medida menos onerosa do que a imposio da multa diria. 2. A maioria dos componentes da Primeira Seo tem considerado possvel a concesso de tutela especfica para determinar o bloqueio de valores em contas pblicas a fim de garantir o custeio de tratamento mdico indispensvel, como meio de concretizar o princpio da dignidade da pessoa humana e do direito vida e sade. 3. Recurso especial no provido. (REsp n. 868.038/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, j. em 27.05.08) Sem destoar, a jurisprudncia desta Corte: possvel a imposio do bloqueio de verbas pblicas para garantir o fornecimento de medicamentos pelo Estado (genericamente falando) a portador de doena grave, como medida executiva (coercitiva) para a efetivao da tutela, ainda que em carter excepcional, com o objetivo de assegurar o cumprimento da obrigao de fazer, eis que o legislador deixou ao arbtrio do Juiz a escolha das medidas que melhor se harmonizem s peculiaridades de cada caso concreto (CPC, art. 461, 5). Portanto, em caso de comprovada urgncia, possvel a aquisio, mediante sequestro de verba pblica, de medicamento necessrio manuteno da sade de pessoa carente de recursos para adquiri-lo, sendo inaplicvel o regime especial dos precatrios (CF, art. 100), utilizado nas hipteses de execuo de condenaes judiciais contra a Fazenda Pblica, pois, na espcie, deve ser privilegiada a proteo ao direito vida e sade do paciente (AI n. 2009.051278-4, de Mafra, rel. Des. Jaime Ramos). E ainda: Diante da inrcia do ente pblico em cumprir a deciso proferida pelo Magistrado a quo, que, passados mais de 2 (dois) anos, se nega a cumprir a medida liminar, mostra-se adequada a determinao de bloqueio de valores correspondentes aos custos do medicamento (art. 461, 5, do CPC), em face da garantia constitucional do direito vida." (AI n. 2007.023119-4, de Descanso, Rel. Des. Rui Fortes). Nesses termos, comprovada a indispensabilidade do remdio requisitado e a imediatidade da hiptese, afigura-se legtima a manuteno do bloqueio dos valores at concluso do tratamento, desmerecendo qualquer reduo, haja vista que proporcional ao valor do farmaco e tempo de tratamento. Diante do exposto, vota-se pelo conhecimento e desprovimento do recurso, devendo o Estado continuar a fornecer o medicamento at a concluso do tratamento. Este o voto.

Ementa: RESOLUTRIA. SERVIOS DE TELEFONIA. AUSNCIA DE FUNCIONAMENTO DE LINHA CONTRATADA E INSTALADA. TENTATIVAS DE ROMPIMENTO CONTRATUAL ADMINISTRATIVAMENTE INEXITOSAS. PROVIMENTO JUDICIAL NECESSRIO. Revela-se necessria a declarao judicial de resciso de contrato de telefonia no qual o contratado no oferece o servio da forma com a qual se comprometeu violando os princpios do pacta sunt servanda e da boa-f contratual. REPETIO DE INDBITO. VALORES DAS FATURAS EXIGIDOS E PAGOS EM DETRIMENTO DA PRESTAO DOS SERVIOS. DEVOLUO DE FORMA SIMPLES. AUSNCIA DE M-F DA OPERADORA. Conforme j se decidiu no Superior Tribunal de Justia, "a repetio em dobro do indbito, sano prevista no art. 42, pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do Consumidor, pressupe tanto a existncia de pagamento indevido quanto a m-f do credor" (REsp n. 1.032.952, Min. Nancy Andrighi). RESPONSABILIDADE CIVIL. BRASIL TELECOM. INSCRIO INDEVIDA EM CADASTRO DE PROTEO AO CRDITO. DANOS MORAIS. Se a inscrio indevida em cadastro de proteo ao crdito acarreta leso honra subjetiva do consumidor do servio, enseja a competente reparao. QUANTIFICAO DOS DANOS MORAIS. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. RAZOABILIDADE DO JULGADOR. Na ausncia de critrios objetivos para mensurao do valor econmico da compensao pelos danos morais deve o julgador valer-se das regras de experincia comum e bom senso, fixando

essa verba de tal forma que no seja irrisria, a ponto de menosprezar a dor sofrida pela vtima, ou exagerada, tornando-se fonte de enriquecimento ilcito. JUROS MORATRIOS. DANO MORAL. TERMO INICIAL. EVENTO DANOSO. " assente o entendimento no Superior Tribunal de Justia, recentemente reafirmado por sua Segunda Se (Resp n. 1.132.886/SP, julgado em 23.11.2011; Rcl n. 6.111/GO, julgada em 29.02.2012), de que o termo inicial dos juros de mora incidentes sobre a indenizao por danos morais decorrentes de ato ilcito corresponde data do evento danoso (Smula 54 STJ)" ("AC n. 2012.0070 [...]

SERVIDOR PBLICO. INOCORRNCIA DE DESVIO DE FUNO. DIFERENAS SALARIAIS INDEVIDAS. Se o servidor pblico no exerce atividades capazes de configurarem desvio funcional, indevido o pagamento de diferenas remuneratrias em razo de apresentar desempenho profissional e formao intelectual superiores aos necessrios para o desenvolvimento das atividades exigidas pelo cargo.

Servidor pblico municipal. regime Estatutrio. Exonerao. Cargo comissionado. PRETENSO AO RECEBIMENTO DE Verbas trabalhistas (FGTS, aviso prvio e multas). IMPOSSIBILIDADE. O ocupante de cargo comissionado no servio pblico regido por legislao prpria, sem direito s verbas decorrentes do regime celetista ao ser exonerado.

PENSO POR MORTE. BENEFICIRIO. AUTOR. ABSOLUTAMENTE INCAPAZ. FAZENDA PBLICA. PRESCRIO. INAPLICABILIDADE. A teor do artigo 198, inc. I, do Cdigo Civil, a incapacidade absoluta obsta o curso da prescrio, qualquer que seja seu lapso, e, inclusive, em desfavor da Fazenda Pblica.

Sade pblica. medicamento. Ao deflagrada perante a vara da fazenda pblica. InTERESSE MUNICIPAL. AUTOR MENOR. COMPETNCIA DECLINADA PARA A VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE E ANEXOS. Inexistncia de previso legal. Da leitura sistmica da Resoluo n. 04/2004 do Tribunal de Justia de Santa Catarina e do Cdigo de Diviso e Organizao Judicirias do Estado de Santa Catarina conclui-se que, por inexistir qualquer previso normativa especfica em outro sentido, o Juzo Fazendrio o competente para processar e julgar aes em que as fazendas e autarquias estaduais ou municipais forem interessadas, ainda que nelas figure menores, seja no polo ativo, seja no polo passivo

CONTRATO ADMINISTRATIVO. EXTINO UNILATERAL. RAZES DE INTERESSE PBLICO. RETOMADA. TUTELA ANTECIPADA. REQUISITO LEGAL PARA CONCESSO. A tutela antecipatria, como medida excepcional, somente pode ser concedida quando presentes os requisitos indispensveis, quais sejam, a "prova inequvoca do direito invocado" e a "verossimilhana das alegaes", conjugados com o "receio de dano irreparvel ou de difcil reparao", ou com o "abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru", e que a medida, caso concedida, seja passvel de reverso.

AO CIVIL PBLICA. VAGAS EM Estabelecimento de Educao Infantil. Direito constitucional social e fundamental.

Sendo a educao direito fundamental, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de assegur-la, pois a criana e o adolescente tm direito educao, visando o pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n. 2011.060007-9, da comarca de Biguau (1 Vara Cvel), em que agravante Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina, e agravado Municpio de Biguau: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer e prover parcialmente o recurso. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado no dia 21 de junho de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente), com voto, e Jaime Ramos. Florianpolis, 13 de julho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

RELATRIO O Representante do Ministrio Pblico interps agravo de instrumento em face da deciso que, nos autos da ao civil pblica n. 007.11.000757-0, indeferiu a liminar para criao de vagas em estabelecimento de ensino infantil ao argumento de que cabe ao Municpio implementar as polticas pblicas conforme oramento disponibilizado. Sustentando dever do ente pblico em proporcionar educao, bem como direito constitucionalmente protegido, pugnou pelo efeito suspensivo e, ao final, pela reforma do decisum (fls. 02-12). Negada a carga almejada (fls. 158-162), transcorrido in albis o prazo para as contrarrazes (fl. 167), os autos vieram conclusos. Lavrou parecer pela douta Procuradoria-Geral de Justia o Exmo. Sr. Dr. Tycho Brahe Fernandes, opinando pelo conhecimento e provimento do recurso (fls. 163-165). Este o relatrio. VOTO Para o deferimento da liminar em ao civil pblica, indispensvel a concorrncia simultnea dos requisitos do periculum in mora e do fumus boni juris, que correspondem respectivamente a imediatidade da hiptese e a plasibividade do direito. Como cedio, a CRFB/88, em seu art. 6, dispe ser a educao direito social de todo e qualquer cidado brasileiro, sem distino de cor, sexo, religio, classe social etc., prevendo, incisivamente, no art. 208 do mesmo diploma, que: Art. 208 - O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: [...] IV - educao infantil em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; Aos Municpios foi atribuda a atuao prioritria no ensino fundamental e na educao infantil (art. 211, 2, CFRB/88), de tal forma que: A educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel, que, deferida s crianas, a estas assegura, para efeito de seu desenvolvimento integral, e como primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e o acesso pr-escola (CF, art. 208, IV).

- Essa prerrogativa jurdica, em conseqncia, impe, ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil, a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira concreta, em favor das 'crianas de zero a seis anos de idade' (CF, art. 208, IV), o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-escola, sob pena de configurar-se inaceitvel omisso governamental, apta a frustrar, injustamente, por inrcia, o integral adimplemento, pelo Poder Pblico, de prestao estatal que lhe imps o prprio texto da Constituio Federal. [...] -Os Municpios - que atuaro, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil (CF, art. 211, 2) - no podero demitir-se do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi outorgado pelo art. 208, IV, da Lei Fundamental da Repblica, e que representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes municipais, cujas opes, tratando-se do atendimento das crianas em creche (CF, art. 208, IV), no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio em juzo de simples convenincia ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de ndole social. (STF - RE-AgR 410.715/SP, rel. Min. Celso de Mello, DJ 03.02.06). No mesmo sentido: STF - RE 554075/SC, rela. Min. Crmen Lcia, j. em 15.08.2008 e AI 677274/SP, rel. Min. Celso de Mello, j, em 18.09.2008. Cumprindo o comando constitucional, os arts. 53 e 54 do Estatuto da Criana e do Adolescente fixam: Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes: [...] V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia. E: Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; [...] IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; Nessa compreenso, constituindo a educao infantil incogitvel direito da criana, integrante da educao bsica, nos nveis zero a dois anos (creche), e de trs a cinco anos (pr-escola) (arts. 2 e 4, IV da Lei n. 9.394/96), que foi definida a responsabilidade do Municpio com recursos previstos em 10% dos 25% que so reservados educao (art. 212, caput, da CRFB/88). O Superior Tribunal de Justia, em julgamento similar, bem elucidou a hiptese, de cujo acrdo extrai-se, por significativo, o excerto: 6. O direito educao, insculpido na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, direito indisponvel, em funo do bem comum, maior a proteger, derivado da prpria fora impositiva dos preceitos de ordem pblica que regulam a matria. [...] 9. O direito constitucional creche extensivo aos menores de zero a seis anos consagrado em norma constitucional reproduzida no art. 54 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069/90): [...] 10. Releva notar que uma Constituio Federal fruto da vontade poltica nacional, erigida mediante consulta das expectativas e das possibilidades do que se vai consagrar, por isso que cogentes e eficazes suas promessas, sob pena de restarem vs e frias enquanto letras mortas no papel. Ressoa inconcebvel

que direitos consagrados em normas menores como Circulares, Portarias, Medidas Provisrias, Leis Ordinrias tenham eficcia imediata e os direitos consagrados constitucionalmente, inspirados nos mais altos valores ticos e morais da nao sejam relegados a segundo plano. Prometendo o Estado o direito creche, cumpre adimpli-lo, porquanto a vontade poltica e constitucional, para utilizarmos a expresso de Konrad Hesse, foi no sentido da erradicao da misria intelectual que assola o pas. O direito creche consagrado em regra com normatividade mais do que suficiente, porquanto se define pelo dever, indicando o sujeito passivo, in casu, o Estado. 11. Consagrado por um lado o dever do Estado, revela-se, pelo outro ngulo, o direito subjetivo da criana. Consectariamente, em funo do princpio da inafastabilidade da jurisdio consagrado constitucionalmente, a todo direito corresponde uma ao que o assegura, sendo certo que todas as crianas nas condies estipuladas pela lei encartam-se na esfera desse direito e podem exigi-lo em juzo. A homogeneidade e transindividualidade do direito em foco enseja a propositura da ao civil pblica. 12. A determinao judicial desse dever pelo Estado, no encerra suposta ingerncia do judicirio na esfera da administrao. Deveras, no h discricionariedade do administrador frente aos direitos consagrados, qui constitucionalmente. Nesse campo a atividade vinculada sem admisso de qualquer exegese que vise afastar a garantia ptrea. 13. Um pas cujo prembulo constitucional promete a disseminao das desigualdades e a proteo dignidade humana, aladas ao mesmo patamar da defesa da Federao e da Repblica, no pode relegar o direito educao das crianas a um plano diverso daquele que o coloca, como uma das mais belas e justas garantias constitucionais. 14. Afastada a tese descabida da discricionariedade, a nica dvida que se poderia suscitar resvalaria na natureza da norma ora sob enfoque, se programtica ou definidora de direitos. Muito embora a matria seja, somente nesse particular, constitucional, porm sem importncia revela-se essa categorizao, tendo em vista a explicitude do ECA, inequvoca se revela a normatividade suficiente promessa constitucional, a ensejar a acionabilidade do direito consagrado no preceito educacional. 15. As meras diretrizes traadas pelas polticas pblicas no so ainda direitos seno promessas de lege ferenda, encartando-se na esfera insindicvel pelo Poder Judicirio, qual a da oportunidade de sua implementao. 16. Diversa a hiptese segundo a qual a Constituio Federal consagra um direito e a norma infraconstitucional o explicita, impondo-se ao judicirio torn-lo realidade, ainda que para isso, resulte obrigao de fazer, com repercusso na esfera oramentria. 17. Ressoa evidente que toda imposio jurisdicional Fazenda Pblica implica em dispndio e atuar, sem que isso infrinja a harmonia dos poderes, porquanto no regime democrtico e no estado de direito o Estado soberano submete-se prpria justia que instituiu. Afastada, assim, a ingerncia entre os poderes, o judicirio, alegado o malferimento da lei, nada mais fez do que cumpri-la ao determinar a realizao prtica da promessa constitucional. 18. O direito do menor freqncia em creche, insta o Estado a desincumbir-se do mesmo atravs da sua rede prpria. Deveras, colocar um menor na fila de espera e atender a outros, o mesmo que tentar legalizar a mais violenta afronta ao princpio da isonomia, pilar no s da sociedade democrtica anunciada pela Carta Magna, merc de ferir de morte a clusula de defesa da dignidade humana. 19. O Estado no tem o dever de inserir a criana numa escola particular, porquanto as relaes privadas subsumem-se a burocracias sequer previstas na Constituio. O que o Estado soberano promete por si ou por seus delegatrios cumprir o dever de educao mediante o oferecimento de creche para crianas de zero a seis anos. Visando ao cumprimento de seus desgnios, o Estado tem domnio iminente sobre bens, podendo valer-se da propriedade privada, etc. O que no ressoa lcito repassar o seu encargo para o particular, quer incluindo o menor numa 'fila de espera', quer sugerindo uma medida que tangencia a legalidade, porquanto a insero numa creche particular somente poderia ser realizada sob o plio da licitao ou delegao legalizada, acaso a entidade fosse uma longa manu do Estado ou anusse, voluntariamente, fazer-lhe as vezes. (REsp. 736.524/SP, rel. Min. Luiz Fux, DJ 03.04.06). E a jurisprudncia desta Corte no destoa: "Os Municpios - que atuaro, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil (CF, art. 211, 2) - no podero demitir-se do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi

outorgado pelo art. 208, IV, da Lei Fundamental da Repblica, e que representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes municipais, cujas opes, tratando-se do atendimento das crianas em creche (CF, art. 208, IV), no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio em juzo de simples convenincia ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de ndole social. Embora resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, determinar, ainda que em bases excepcionais, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas pelos rgos estatais inadimplentes, cuja omisso - por importar em descumprimento dos encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter mandatrio - mostra-se apta a comprometer a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional" (RE-AgR n. 410.715/SP, Min. Celso de Mello). (AC n. 2008.002955-4, de Blumenau, rel. Des. Luiz Czar Medeiros, j. em 17.04.2008). O direito educao um dos mais sagrados direitos sociais, porquanto a prpria Constituio lhe confere o "status" de direito pblico subjetivo, impondo Administrao Pblica o encargo de propiciar, com polticas sociais concretas e efetivas, o amplo acesso aos estabelecimentos de ensino, inclusive nas creches e na pr-escola para crianas de zero a cinco anos. Os direitos fundamentais caracterizados por inalienabilidade, irrenunciabilidade e indisponibilidade, no podem ser reduzidos ou obstaculizados por questes de ordem financeira. (ACMS n. 2008.007131-9, de Cricima, rel. Des. Jaime Ramos, j. em 08.05.2008). E ainda: TJSC - AC n. 2007.051882-1, de Blumenau, rel. Des. Orli Rodrigues, j. em 24.06.2008; AC n. 2008.003457-9, de Blumenau, rel. Des. Newton Trisotto, j. em 30.05.2008; AC n. 2007.044857-9, de Blumenau, rel. Des. Volnei Carlin, j. em 04.12.2007; AC n. 2007.061280-6, da Capital, rel. Des. Vanderlei Romer, j. em 07.03.2008; ARNMS n. 2006.026396-1/0001.00, de Cricima, rel. Des. Rui Fortes, j. em 29.05.2008 e AC n. 2008.002941-3, de Blumenau, rel. Des. Srgio Roberto Baasch Luz, j. em 09.04.2008. vista dessa situao, presentes a relevncia do direito e a imediatidade da hiptese, cumpre ao poder pblico local implementar o acesso educao infantil, que, no caso, diante das necessidades e provises oramentrias inerentes ao Poder Pblico, se dar parceladamente, na proporo de 1/3 das vagas (um tero) a cada ano, observado o limite de 03 (trs) anos para concluso da obrigao constitucionalmente estabelecida. Por fim, cabe assentar que, tendo a EC n. 53/2006, alterado a redao do art. 208, inc. IV da CRFB/88, o comando judicial deve amoldar-se nova regra constitucional, que impe a garantia de educao infantil, em creche e pr-escola apenas s crianas de at 5 (cinco) anos de idade. Diante das razes assim delineadas, vota-se pelo conhecimento e parcial provimento do recurso. Este o voto.

RESPONSABILIDADE CIVIL. TAM - LINHAS AREAS. EXTRAVIO DE BAGAGEM. FALHA NA PRESTAO DO SERVIO. DANOS MORAIS. " inquestionvel o abalo moral sofrido por passageiro que teve sua bagagem extraviada por falha operacional de empresa area, sendo inegveis o aborrecimento, o transtorno e o sofrimento que essa circunstncia gera no esprito do passageiro, situao que certamente escapa da condio de mero dissabor cotidiano" (AC n. 2008.065854-4, de Urussanga, rel. Des. Eldio Torret Rocha). DANO MATERIAL. Comprovado o prejuzo material, demonstrado atravs de notas fiscais e documentos verossmeis, a indenizao pelo dano suportado medida que se impe.

Agravo de Instrumento n. 2011.049952-4, de Lages Relator: Desa. Snia Maria Schmitz Energia eltrica. Dbito. Execuo. Penhora on line. Bem dado em comodato. Responsabilidade. Consoante norma de regncia, a inadimplncia recai sobre o usurio, contratante do servio, sendo excluda a responsabilidade do comodante sobre a dvida, eis que inexistente subordinao econmica daquele

Apelao Cvel n. 2012.007425-3, de Ararangu Relator: Desa. Snia Maria Schmitz COBRANA. CELESC. CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO. TARIFA DE ENERGIA ELTRICA. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE . CERCEAMENTO DE DEFESA. Estando o magistrado apto a formar seu convencimento pleno e inabalvel vista das provas arregimentadas aos autos, dispensando a dilao probatria, inexiste cerceamento de defesa com julgamento antecipado da lide

RESPONSABILIDADE CIVIL. BRASIL TELECOM. INTERRUPO INDEVIDA DA PRESTAO DOS SERVIOS POR 17 (DEZESSETE) DIAS. SOLUO ADMINISTRATIVA DO PROBLEMA. PAUPRRIMA NARRATIVA DE CONSEQUENCIAS DA CONDUTA DA CONCESSIONRIA. DANO MORAL NO CONFIGURADO. Os sentimentos pessoais de contrariedade, estorvo e aborrecimento que no ultrapassam o limite do razovel, so insuficientes caracterizao do dano moral.

Preenchidos os requisitos de admissibilidade, conhece-se do recurso. Ressai do processado que o autor cliente da r sendo usurio da linha telefnica n. (48) 3433-9284 relativa ao contrato n. 713.843.720-0. Extrai-se, tambm, que, a requerida procedeu interrupo dos servios de telefonia para os quais foi contratada para realizar de 20 (vinte) de outubro a 06 (seis) de novembro de 2007, ou seja, pelo perodo de 17 (dezessete) dias, interregno durante o qual ao demandante cerceou-se o direito de efetuar e de receber ligaes. Ajuizou, ento, a presente ao com o objetivo de ver reparado o dano perpetrado contra ele, argumentando ter sofrido srios constrangimentos de ordem moral. Pois bem. Na espcie, a condenao da requerida a reparar o dano causado ao autor, de fato, no tinha lugar. Isso porque sequer se observam do processado relatos de considerveis gravames impostos ao autor pela interrupo da prestao dos servios. No se desconhece, nem se subestima, importante que se registre, que a situao tenha importado em algum prejuzo ou constrangimento para o consumidor, o qual, por bvio, deve receber adequado, eficiente e responsvel fornecimento dos servios contratados e pelos quais paga. De se salientar, todavia, que a resoluo do problema sucedeu pela via administrativa, com a exitosa interveno do PROCON na relao (fls. 16). Destaca-se, ainda, que a r presta os servios para o requerente h 13 (treze) anos, conforme ele prprio noticia, no havendo reclamao de que, ao menos em relao a ele, a m prestao seja fato recorrente.

Salienta-se, por fim, que a repercusso mais negativa que a conduta negligente, mais uma vez importante que se a qualifique, gerou para o demandante foi a "mensagem de programao para no receber chamadas" (fls. 06) ouvida pelos seus interlocutores. Como bem assentou o d. Magistrado: o caso dos autos j que, mesmo que a referida suspenso no tenha sido requerida pelo autor, o fato que o incidente no seria capaz de trazer ao autor nada alm de um mero desconforto, quia um aborrecimento, inerente ao cotidiano de qualquer cidado. Alm do mais, e se o autor efetivamente tivesse sofrido o dano que alega, a ao no se fundaria em mero pedido de indenizao por danos morais, mas tambm materiais, o que, como visto, no ocorreu. Por fim, vale destacar que poderia o autor ter requerido outra linha, ou at mesmo solicitado o desbloqueio da linha antiga, sem qualquer impeclio ou alarde (Juiz Pedro Aujor Furtado Jnior, fls. 5354). Assim, conclui-se que o recurso no merece provimento, vez que a leso integridade moral do autor no restou adequadamente configurada. Como dito, por certo tais situaes no ultrapassaram o limite do razovel, ensejando apenas aborrecimentos e estorvos, e no, certamente, dano moral que "[...] s deve ser reputado [...] a dor,

vexame, sofrimento ou humilhao que, fugindo normalidade, interfira intensamente no comportamento psicolgico do indivduo, causando-lhe aflies, angstia e desequilbrio em seu bem-estar. Mero dissabor, aborrecimento, mgoa, irritao ou sensibilidade exacerbada esto fora da rbita do dano moral, porquanto, alm de fazerem parte da normalidade do dia-a-dia, no trabalho, no trnsito, entre os amigos e at no ambiente familiar, tais situaes no so intensas e duradouras, a ponto de romper o equilbrio psicolgico do indivduo. Se assim no se entender, acabaremos por banalizar o dano moral, ensejando aes judiciais em busca de indenizaes pelos mais triviais aborrecimentos. Dor, vexame, sofrimento e humilhao so conseqncia, e no causa. Assim como a febre o efeito de uma agresso orgnica, dor, vexame e sofrimento s podero ser considerados dano moral quando tiverem por causa uma agresso dignidade de algum." (Srgio Cavalieri Filho. Programa de
Responsabilidade Civil. 6 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 105). Em igual perspectiva assentou Antnio Jeov Santos: O dano moral somente ingressar no mundo jurdico, com a subseqente obrigao de indenizar, em havendo alguma grandeza no ato considerado ofensivo a direito personalssimo. Se o ato tido como gerador do dano extrapatrimonial no possui virtualidade para lesionar sentimento ou causar dor e padecimento ntimo, no existiu o dano moral passvel de ressarcimento. Para evitar a abundncia de aes que tratam de danos morais presentes no foro, havendo uma autntica confuso do que seja leso que atinge a pessoa e do que mero desconforto, convm repetir que no qualquer sensao de desagrado, de molestamento ou de contrariedade que merecer indenizao. O reconhecimento do dano moral exige determinada envergadura. Necessrio, tambm, que o dano se prolongue durante algum tempo e que seja a justa medida do ultraje s afeies sentimentais. As sensaes desagradveis, por si ss, que no trazem em seu bojo lesividade e algum direito personalssimo, no merecero ser indenizadas. Existe um piso de inconvenientes que o ser humano tem de tolerar, sem que exista o autntico dano moral (Dano moral indenizvel. 2. ed., So Paulo: Lejus, 1999. p. 118). Nesse sentido, tem se posicionado a jurisprudncia desta Corte, consoante se depara: O arbitramento de indenizaes por meros aborrecimentos cotidianos se mostra despropositado, frente ao disposto no Cdigo Civil. sabido que qualquer cidado se depara, diariamente, com situaes que lhe trazem transtornos, na maioria, geradas por terceiros. No de se admitir como medida necessria para a justia, fazer toda e qualquer pessoa que causar um simples incmodo a outrem, recompensar-lhe em dinheiro (AC n. 2003.026426-4, de Lages, rel. Des. Jos Volpato de Souza). No se pode conferir danos morais aleatoriamente, visando to-somente a punio. Sua concesso pressupe a existncia de um fato com eficcia para causar abalo de ordem moral. (AC n. 2005.036462-4, de So Joo Batista, rel. Des. Luiz Czar Medeiros).

O mero dissabor no pode ser alado ao patamar do dano moral, mas somente aquela agresso que exacerba a naturalidade dos fatos da vida, causando fundadas aflies ou angstias no esprito de quem ela se dirige. Recurso Especial conhecido e provido" (REsp. 714.611/PB, rel. Min. Cesar Asfor Rocha, julg. 12/09/2006). (AC n. 2007.027997-4, da Capital, rel. Desa. Maria do Rocio Luz Santa Ritta, j. em 01.04.2008). 1. pacfico nesta Corte de Justia o entendimento segundo o qual a cobrana indevida de servios no solicitados gera ao consumidor o direito restituio em dobro do valor pago. Contudo, no h falar em direito indenizao por danos morais, visto que se trata de mero dissabor do cotidiano que no gera reflexo desabonador algum, o que no d ensejo reparao pretendida, haja vista que no houve lesividade honra ou imagem da postulante. 2. "Cabe ressaltar que o Judicirio tem a obrigao de combater a indstria do dano moral, que vem crescendo dia-a-dia em nosso pas, sempre fundamentada em aborrecimentos triviais existentes no cotidiano dos cidados, cabendo ao julgador identificar os verdadeiros danos merecedores de indenizao, sob pena de desvirtuar a finalidade almejada pelo legislador ptrio quando da criao do aludido instituto" (Ap. Cv. n. 2001.020104-6, de Itapema, rel. Des. Dionsio Jenczak, j. em 24-11-2003). (AC n. 2008.038649-2, da Capital/Estreito, rel. Des. Vanderlei Romer, j. em 17.09.2008). A cobrana indevida na fatura telefnica por servios no autorizados, no gera direito indenizao por danos morais. (AC n. 2007.056730-5, de Brusque, rel. Des. Srgio Roberto Baasch Luz, j. em 19.03.2008). E ainda: AC n. 2007.006890-0, de So Joo Batista, rel. Des. Luiz Czar Medeiros, j. em 22.05.2007; AC n. 2008.043238-0, de Lages, rel. Des. Vanderlei Romer, j. em 17.09.2008; AC n. 2007.005343-5, de So Joo Batista, rel. Des. Monteiro Rocha, j. em 26.04.2007; AC. n. 2004.021811-7, de Blumenau, rel. Des. Srgio Izidoro Heil, j. em 17.10.2006; AC n. 2008.026174-3, de Curitibanos, rel. Des. Orli Rodrigues, j. em 24.06.2008; AC. n. 2007.018622-2, de So Joo Batista, rel. Des. Francisco Oliveira Filho, j. em 21.08.2007; AC n. 2001.020104-6, de Itapema, rel. Dionzio Jenczak. j. em 24.11.2003, dentre outros. Por fim, cabe assentar em reforo que "a simples alegao de ameaa de inscrio nos cadastros de

restrio ao crdito no d azo reparao moral, sendo necessria prova substancial da publicidade do ato. Pode parecer que qualquer abespinhamento propicia o exsurgimento de um dano moral. Qualquer modificao no esprito, ainda que fugaz, aquele momento passageiro de ira, pode causar indenizao. No se pode dizer que no houve leso a algum sentimento. Porm, seria reduzir o dano moral a mera sugestibilidade, ou proteger algum que no suporta nenhum aborrecimento trivial, o entendimento que o dano moral atinge qualquer gesto que cause mal-estar (Sem destaque no original - Dano moral indenizvel. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 110-113)." (AC n. 2008.039869-3, de Itaja,
rel. Des. Pedro Manoel Abreu, j. em 19.05.2009). Diante do exposto, vota-se pelo conhecimento do recurso e pelo seu desprovimento.

Apelao Cvel n. 2012.024775-3, de Tubaro Relator: Desa. Snia Maria Schmitz RESPONSABILIDADE CIVIL. BRASIL TELECOM S.A. OMISSO DA CONCESSIONRIA NO ENVIO DAS FATURAS. INTERRUPO (BLOQUEIO) DA PRESTAO DOS SERVIOS DE TELEFONIA. INFRUTFERAS TENTATIVAS ADMINISTRATIVAS DE RESOLUO DO PROBLEMA. DANOS MORAIS. Se a concessionria de prestao de servios de telefonia agiu culposamente na sua prtica econmica omitindo-se em enviar as faturas para o cliente privando-o do direito de saber, com preciso, o que consumiu, impossibilitando-o de realizar os pagamentos e, ainda, interrompeu o fornecimento do servio acarretou-lhe leso honra subjetiva, ensejando a pertinente reparao. QUANTIFICAO DOS DANOS MORAIS. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. RAZOABILIDADE DO JULGADOR

Ementa:

DECLARAO DE INEXISTNCIA DE DBITO. SERVIOS DE INTERNET DE BANDA LARGA PRESTADOS EM DESCONFORMIDADE COM O ANUNCIADO. TENTATIVAS DE ROMPIMENTO CONTRATUAL ADMINISTRATIVAMENTE INEXITOSAS. PROVIMENTO JUDICIAL NECESSRIO. Prestados os servios de internet banda larga em desconformidade com o amplamente divulgado na mdia devem as dvidas dele decorrentes ser declaradas indevidas, mormente quando exigida multa decorrente da resciso, eis que abusiva a clusula de fidelizao. RESPONSABILIDADE CIVIL. VIVO S.A. COBRANA INDEVIDA. DANO MORAL. A configurao do dano moral pressupe ofensa de ordem no patrimonial que atinge, sobretudo, a esfera personalssima do indivduo, excludos meros incmodos ou aborrecimentos. Da porque a cobrana indevida de dbito, por si s, no caracteriza lesividade.

Apelao Cvel n. 2011.050194-6, de Cricima Relator: Desa. Snia Maria Schmitz REPETIO DE INDBITO. VALORES SUPOSTAMENTE COBRADOS INDEVIDAMENTE. AUSNCIA DE COMPROVAO DE PAGAMENTO. Ao pleitear o ressarcimento de verbas alegadamente pagas de forma indevida, o consumidor dever apresentar a comprovao das afirmaes acerca do fato constitutivo de seu direito, mormente nos casos em que essa tarefa no se mostra impossvel ou extremamente dificultosa. (AC n. 2009.001493-4, de Dionsio Cerqueira, rel. Des. Luiz Czar Medeiros, Terceira Cmara de Direito Pblico, j. em 09.06.2009).

Mandado de Segurana n. 2011.098618-2, da Capital Relatora: Desembargadora Snia Maria Schmitz MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS DA POLCIA MILITAR. EDITAL N. 2-11-DISIEP/DP/CBMSC. LIMITE DE IDADE. EXIGNCIA CONTIDA APENAS NO EDITAL DO CERTAME. INEXISTNCIA DE LEI EM SENTIDO FORMAL COM PREVISO ESPECFICA A RESPEITO. DIREITO LQUIDO E CERTO VIOLADO. PRECEDENTES. SEGURANA CONCEDIDA. CONCURSO PBLICO - POLCIA MILITAR - IDADE MXIMA EXIGIDA - AUSNCIA DE PREVISO LEGAL IMPOSSIBILIDADE O iterativo e uniforme posicionamento do Supremo Tribunal Federal, recentemente reiterado quando do julgamento do Recurso Extraordinrio n. 600.885, impe seja reconhecida "a exigncia constitucional de edio de lei para o estabelecimento de limite de idade em concurso pblico. No se pode mais admitir, portanto, que um ato administrativo estabelea restries, sob pena de afronta ao princpio constitucional da ampla acessibilidade aos cargos pblicos" (Informativo STF n. 615). (MS n 2010.065945-7, da Capital, j. 18.05.11)

APELAO CVEL. AO DE REPARAO DE DANOS. MORTE DE DETENTO NO INTERIOR DE PRESDIO ESTADUAL. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA. CONJUNTO PROBATRIO QUE APONTA OCORRNCIA DE SUICDIO. AUSNCIA DE NEXO ENTRE A SUPOSTA OMISSO DO ESTADO E O FALECIMENTO DO PRESO. MANUTENO DA SENTENA QUE JULGOU IMPROCEDENTE O PEDIDO. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n. 2008.031872-9, da comarca de Lages (Vara da Fazenda Ac. Trabalho e Reg. Pblicos), em que so apelantes Philipi Linhares dos Santos e outro, e apelado o Estado de Santa Catarina: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por unanimidade, desprover o recurso. Custas na forma da lei.

Participaram do julgamento, realizado no dia 31 de maio de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jaime Ramos (Presidente), com voto, e Rodrigo Collao. Florianpolis, 17 de julho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

RELATRIO Philipi Linhares dos Santos e Gabriela Fernandes dos Santos, menores impberes representados por sua me Neusa Aparecida Fernandes, ajuizaram ao indenizatria contra o Estado de Santa Catarina, objetivando a reparao de dano causado pela morte de seu genitor. Asseveraram que Vitor Linhares dos Santos, na data de 21 de maro de 2007, faleceu no interior do Presdio de Lages, enquanto encontrava-se preso. Disseram que a guarda pela integridade fsica e moral de detento de responsabilidade do Estado, motivo pela qual vm requerer indenizao por danos morais e pensionamento. Por fim, pleitearam-se a antecipao dos efeitos da tutela (fls. 02-21). Foi indeferida a antecipao dos efeitos da tutela (fls. 36/39). Citado, o Estado no apresentou contestao (certido de fl. 42). Aps a oitiva de testemunhas (fls. 116/121), foram apresentadas alegaes finais (fls. 122/128). Com o parecer do Ministrio Pblico (fls. 133/134), o juiz julgou improcedente o pedido e condenou os autores ao pagamento das custas e honorrios advocatcios, fixados em R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais), suspensos em decorrncia da Lei n. 1.060/50 (fls. 135/137). Irresignados, os autores apelaram sustentando que o Estado no apresentou contestao, motivo pelo qual considera-se reconhecido o direito, conforme determina o artigo 285 do CPC. Alegaram que o Estado de Santa Catarina deve ser responsabilizado pela morte de seu genitor, tendo em vista que, conforme nmeros precedentes jurisprudenciais, seu o dever de guarda pela integridade fsica e moral de preso. Por fim, aduziram o cerceamento defesa se for necessria a juntada de outros documentos para a comprovao do fato (fls. 150/171). Ascenderam os autos a esta Corte, tendo a douta Procuradoria-Geral de Justia opinado pelo desprovimento (fls. 184/190). Este o relatrio.

VOTO Inicialmente, no assiste razo aos apelantes quanto aplicao da revelia tendo em vista a ausncia de contestao, com a procedncia do pedido nos termos da inicial, pois a presuno de veracidade dos fatos alegados pela parte autora relativa, no estando o magistrado obrigado, necessariamente, a um julgar pela procedncia do pedido quando houver elementos a um desfecho diverso, utilizando-se, para tanto, do seu livre convencimento. Confira-se: AC n. 2005.024894-2, de So Jos, Rel. Des. Ronaldo Mortiz Martins da Silva, Quarta Cmara de Direito Civil, julgada em 29.10.2009. Philipi Linhares dos Santos e Gabriela Fernandes dos Santos, menores impberes representados por sua me Neusa Aparecida Fernandes, ajuizaram ao visando a reparao de danos morais e pensionamento, em decorrncia do falecimento de seu genitor, no interior do Presdio de Lages, mantido pelo Estado de Santa Catarina.

Dispe o artigo 5, inciso XLIX da Constituio Federal: " assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral". O artigo 37, 6, da Constituio Federal estabelece que "as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa". Contudo, o caso em tela, deve ser analisado sob o prisma da responsabilidade subjetiva, j que os danos alegados pelos autores so atribudos suposta omisso do Estado em velar pela integridade fsica e psquica do detento no interior de suas instalaes. Assim, imprescindvel a demonstrao do elemento culpa para ser comprovada. o entendimento do Superior Tribunal de Justia: A responsabilidade civil que se imputa ao Estado por ato danoso de seus pressupostos objetiva (art. 37, 6, CF), impondo-lhe o dever de indenizar se se verificar o dano ao patrimnio de outrem e nexo causal entre o dano e o comportamento do preposto. Somente se afasta a responsabilidade se o evento danoso resultar de caso fortuito ou fora maior ou decorrer de culpa da vtima. 3. Em se tratando de ato omissivo, embora esteja a doutrina dividida entre as correntes dos adeptos da responsabilidade objetiva e aqueles que adotam a responsabilidade subjetiva, prevalece na jurisprudncia a teoria subjetiva do ato omissivo, de modo a s ser possvel indenizao quando houver culpa do preposto (Resp n. 738.833/RJ Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJU de 28.08.2006). Em virtude dessas consideraes, cumpre quele que sofreu os efeitos do fato danoso demonstrar que a Administrao, por meio de seus agentes, incorreu em uma das modalidades de culpa: negligncia, imprudncia e impercia. Na hiptese, os requisitos para configurao da responsabilidade civil no esto preenchidos, uma vez que no se conseguiu comprovar que a morte de Vitor Linhares dos Santos foi decorrente da omisso do Estado em guard-lo. Dos documentos juntados aos autos, retira-se que o falecimento de Vitor Linhares dos Santos foi por ele mesmo provocado. Isso porque, os depoimentos tanto na fase inquisitorial (fls. 102/103 e 105), quanto na fase judicial (fls. 116/126), afirmam que o detento tinha crises de abstinncia em decorrncia do alcoolismo, motivo pelo qual era colocado em cela separada dos demais presos. Tambm, extrai-se de tais depoimentos que, durante essas crises tinha alucinaes, gritava e debatia-se. No fosse isso, inexistem indcios de que terceira pessoa possa ter contribudo para o fato. Retira-se do depoimento do policial civil Edison Alves Pereira: Que o depoente afirma que gerente presdio regional de Lages; que o depoente afirma que o sr. Vitor Linhares dos Santos faleceu dentro do Presdio, mais especificamente dentro da cela de nmero 23; que o depoente afirma que Vitor estava sozinho dentro da cela; [...] afirma que Vitor era alcolatra e que por mais de uma vez ele foi levado ao Pronto Socorro por causa da abstinncia do lcool. [...] os sintomas de abstinncia de lcool apresentados por Vitor era de delrios, gritos, se debatia nas grades, rolava no cho, que o depoente afirma que no h possibilidade de outro preso ter adentrado a cela que Vitor estava (fl. 117). Visto isso, no h como acomodar o pedido de danos morais e pensionamento aos autores, porquanto o Estado de Santa Catarina, embora responsvel pela guarda do de cujus, no cometeu nenhuma omisso, no estando comprovado o nexo causal. Neste sentido, diversos so os precedentes desta Corte: Responsabilidade civil. Indenizatria. Danos morais e materiais. Priso em flagrante. Suicdio conduzido. Pleito ajuizado pelos descendentes do detento. Alegao de omisso do Estado. Inexistncia de nexo de causalidade. Fato exclusivo da vtima.

'quando houver culpa da vtima, h que se distinguir se sua culpa exclusiva ou concorrente com a do poder pblico; no primeiro caso, o Estado no responde. No segundo, atenua-se a sua responsabilidade, que se reparte com a vtima (RTJ 55/50, RT 447/82 e 518/99)' (Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 18 ed. So Paulo: Atlas, 2005 p. 569). O suicdio do detento no gera ao Poder Pblico, por si s, o dever de indenizar os danos materiais e morais reclamados por seus dependentes. Inexistentes elementos probatrios de qie houve omisso especfica ou culpa em uma das suas modalidade, afasta-se a responsabilidade do Estado, ante o fato exclusivo da vtima. (AC n. 2008.070000-1, de It, Rel. Des. Pedro Manuel Abreu, Terceira Cmara de Direito Pblico, julgada em 24.08.2010). Nestes termos, deve ser mantida a sentena que julgou improcedente o pedido formulado pelos autores inicial, bem como no h que se falar em cerceamento de defesa. Este o voto.

Apelao Cvel n. 2009.007448-0, de Tubaro Relator: Desa. Snia Maria Schmitz COBRANA. TARIFA DE GUA E ESGOTO. CASAN. APLICAO DO CDIGO CIVIL QUANTO PRESCRIO. SERVIO PRESTADO. COBRANA DEVIDA. Por se tratar a CASAN de sociedade de economia mista, cuja natureza jurdica de direito privado, aplicase, relativamente prescrio, as regras dispostas no Cdigo Civil.

Apelao Cvel n. 2010.036290-1, da Capital Relator: Desa. Snia Maria Schmitz Responsabilidade civil. Estacionamento mantido por autarquia estadual (DETER). Veculo FURTADO. DANOS MATERIAIS. dever do responsvel pela rea de estacionamento indenizar os danos causados no veculo enquanto este encontrava-se sob sua guarda, notadamente se o local dotado de controle, com exigncia de pagamento

Apelao Cvel n. 2010.036290-1, da Capital Relator: Desa. Snia Maria Schmitz Responsabilidade civil. Estacionamento mantido por autarquia estadual (DETER). Veculo FURTADO. DANOS MATERIAIS. dever do responsvel pela rea de estacionamento indenizar os danos causados no veculo enquanto este encontrava-se sob sua guarda, notadamente se o local dotado de controle, com exigncia de pagamento

Apelao Cvel n. 2011.093849-7, de Imbituba Relator: Desa. Snia Maria Schmitz MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo da Unio e/ou do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de o enfermo arcar com o custo dos medicamentos necessrios ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-los gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade.

Apelao Cvel n. 2011.059706-4, de Laguna Relator: Desa. Snia Maria Schmitz MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Julgamento antecipado da lide. Cerceamento de defesa. Estando o magistrado apto a formar seu convencimento pleno e inabalvel vista das provas arregimentadas aos autos, dispensando a dilao probatria, inexiste cerceamento de defesa com julgamento antecipado da lide. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de a enferma arcar com o custo do medicamento necessrio ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-lo gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade. HONORRIOS ADVOCATCIOS. Nas causas em que vencida a Fazenda Pblica, os honorrios sero fixados consoante apreciao equitativa do juiz, atendidos ao grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e a importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o servio.

Ementa: APELAO CVEL. AO DE REPARAO DE DANOS. MORTE DE DETENTO NO INTERIOR DE PRESDIO ESTADUAL. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA. CONJUNTO PROBATRIO QUE APONTA OCORRNCIA DE SUICDIO. AUSNCIA DE NEXO ENTRE A SUPOSTA OMISSO DO ESTADO E O FALECIMENTO DO PRESO. MANUTENO DA SENTENA QUE JULGOU IMPROCEDENTE O PEDIDO

Ementa: AO COMPULSRIA DE TRANSFERNCIA DE PROPRIEDADE DE VECULO. PRELIMINAR DE NULIDADE DE CITAO REJEITADA. MATRIA NO ARGUIDA NO MOMENTO OPORTUNO. EXEGESE DO ARTIGO 245 DO CPC. PROVAS SUFICIENTES DA VENDA. IMPOSSIBILIDADE DE COBRANA DE TRIBUTOS. MULTAS POR INFRAO DE TRNSITO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA COM O NOVO PROPRIETRIO. AUSNCIA DE COMUNICAO AO RGO DE TRNSITO (ART. 134 DO CTB). HONORRIOS ADVOCATCIOS.

Apelao Cvel n. 2007.030030-3, de Cambori Relator: Desa. Snia Maria Schmitz APELAO CVEL - RESPONSABILIDADE CIVIL - INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS DECORRENTES DE ACIDENTE EM VECULO DE COLETA DE LIXO URBANO OCORRIDO NO ANO DE 1996 PRESCRIO AFASTADA EM SANEADOR IRRECORRIDO - MATRIA DE ORDEM PBLICA, PASSVEL DE RECONHECIMENTO DE OFCIO A QUALQUER TEMPO E GRAU DE JURISDIO - PRESCRIO QUINQUENAL PREVISTA NO ARTIGO 1 DO DECRETO N. 20.910/32 VERIFICADA - EXTINO, EX OFFICIO, DO FEITO - SENTENA MANTIDA POR OUTROS FUNDAMENTOS - RECURSO PREJUDICADO. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n. 2007.030030-3, da comarca de Cambori (Vara nica), em que apelante Pedro Monteiro Bonfim, e apelado Municpio de Cambori: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, reconhecer, de ofcio, a prescrio quinquenal do direito do autor, extinguindo o feito, com julgamento do mrito. Recurso prejudicado. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado no dia 10 de maio de 2012, os Exmos. Srs. Des. Paulo Henrique Moritz Martins da SIlva e Rodrigo Collao. Florianpolis, 19 de junho de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora E PRESIDENTE

RELATRIO Pedro Monteiro Bonfim ajuizou ao de indenizao por danos morais e materiais (n. 113.04.000464-5) contra o Municpio de Cambori, sustentando que trabalhava na coleta de lixo urbano do municpio, trabalhando em cima de caminho, acomodando a carga, sem que lhe fosse disponibilizado qualquer equipamento de segurana. Alegou que no ms de agosto de 1996 sofreu um acidente durante a realizao de seu trabalho, tendo ficado pendurado, de cabea para baixo, na caamba do caminho, vindo a sofrer leso no seu joelho esquerdo e coluna. Afirmou que, no obstante a apresentao de vrios requerimentos para que fosse remanejado de funo, no obteve xito, o que ocasionou agravamento de suas leses, estando afastado de sua atividade desde o ano de 2001 para realizao de tratamento mdico, sendo que em 18.10.2002 foi cientificado de sua incapacidade, submetendo-se a uma cirurgia para a substituio da articulao do joelho esquerdo por uma prtese, aposentando-se por invalidez em outubro de 2003. Alega que lhe devida indenizao por danos morais, a ser arbitrado pelo magistrado e danos materiais "tomando-se como parmetro os ganhos reais do Requerente, quer a ttulo de salrio direto, quer indireto, incluindo-se as horas extras e as integraes nos 13 salrios, DSR's, FGTS, salrio famlia, frias + 1/3" (fl. 10), valores estes devidos desde a data do evento at que complete 77 anos de vida, que a

expectativa de vida do IBGE, a serem pagos de uma s vez, bem como as despesas com tratamento mdico enquanto for necessrio (fls. 02/11). Citado, o Municpio apresentou contestao arguindo, preliminarmente, prescrio do direito pleiteado pelo autor pois, conforme noticiado na inicial, o alegado acidente ocorreu em agosto de 1996, sendo que a ao foi proposta mais de oito anos depois, desatendendo ao disposto no artigo 206, ? 3, inciso V, do atual Cdigo Civil; que no possui legitimidade para figurar no plo passivo da demanda, eis que o acidente foi provocado pelo motorista do caminho. No mrito, sustentou que no ficou comprovada a ocorrncia do acidente, nem o nexo causal, inexistindo direito a qualquer indenizao de ordem material e danos morais; a indenizao descabida, uma vez que o autor encontra-se aposentado por invalidez e, portanto, recebendo o que lhe devido (fls. 47/50). Rplica s fls. 54/59. Em saneador (fls. 66/67), o magistrado afastou as preliminares de prescrio e ilegitimidade passiva ad causam, deferiu a produo de prova testemunhal pleiteada pelo autor, designou audincia de instruo e julgamento e indeferiu o benefcio da Assistncia Judiciria, mantendo, entretanto, o beneplcito da Justia Gratuita. Aps a oitiva das testemunhas (fls. 105/107), o ru apresentou alegaes finais (fls. 110/113). Sentenciando, o magistrado julgou improcedentes os pedidos formulados na inicial, condenando o autor ao pagamento das custas e honorrios advocatcios, no podendo ser exigidos em virtude do benefcio da Justia Gratuita (fls. 117/120). Irresignado, o autor apelou, sustentando que os elementos dos autos fazem prova de que a sua incapacidade est plenamente vinculada com o acidente sofrido, sendo que desde ento passou a sentir fortes dores no joelho, permanecendo em atividade em razo de sua insuficincia financeira. Afirmou, ainda, que a leso ocorreu por no lhe ter sido disponibilizado equipamento de segurana e o seu agravamento deu-se por no ter sido remanejado para outro setor. Com as contrarrazes (fls. 139/143) ascenderam os autos a esta Corte, tendo a douta Procuradoria-Geral de Justia, pelo seu representante, Dr. Mrio Gemin, opinado pelo reconhecimento, ex officio, da prescrio da pretenso do autor, devendo ser extinto o feito (fls. 152/153v). Este o relatrio.

VOTO O recurso no merece prosperar. Retira-se dos autos que o apelante afirma ter sofrido acidente de trabalho quando efetuava o recolhimento de lixo urbano do Municpio e que em decorrncia deste infortnio passou a sofrer de leso no seu joelho esquerdo, para que lhe foi implantada uma prtese, sendo, posteriormente, aposentado por invalidez. Todavia, no obstante qualquer discusso acerca do mrito da questo posta em julgamento, verifica-se a ocorrncia da prescrio do direito postulado. Isto porque, ainda que a matria concernente ao prazo prescricional para o ajuizamento da ao tenha sido analisada em sede de saneador, tem-se que por se tratar de matria de ordem pblica pode a questo ser reexaminada, mesmo que contra a referida deciso no tenha havido a interposio de agravo por nenhuma das partes. Dispe o artigo 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, que o juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. Sobre a matria leciona Nelson Nery Junior:

Se recorrvel [a deciso], tendo por objeto matria de ordem pblica ou de direito indisponvel, mas dela no se interpuser agravo, no haver incidncia da precluso, segundo os arts. 267, 3, e 471, II, ambos do CPC. Decorre deste raciocnio o fato de entendermos no haver precluso pro judicato sobre questes de ordem pblica, pois nosso cdigo admite que sejam apreciadas a qualquer tempo e em qualquer grau de jurisdio. O limite final para a deciso dessas questes a precluso mxima, denominada impropriamente de "coisa julgada formal" ou, em se tratando do juiz de primeiro grau, a prolao da sentena de mrito, quando cumpre e acaba seu ofcio jurisdicional. No caso de no haver precluso pelo fato de a matria objeto da deciso ser de ordem pblica ou de direito indisponvel, a deciso poder ser revista pelo mesmo juiz ou tribunal superior, ex officio ou a requerimento da parte. (Princpios fundamentais - teoria geral dos recursos. 5 ed., So Paulo : RT, 2000, p. 73/74) Nestes termos, tratando-se de matria de ordem pblica, devendo o juiz pronunciar-se de ofcio sobre a prescrio, independentemente da manifestao das partes, inocorre a precluso pro judicato. Sobre a matria, retira-se da Apelao Cvel n. 2008.028756-5: Pois bem. Inicialmente cumpre assentar que a preliminar de ilegitimidade passiva, assim como a prescrio argida em contestao e reprisada em razes de apelao pelo Estado de Santa Catarina, so questes de ordem pblica e, como tal, devero ser analisadas a qualquer tempo e em qualquer grau de jurisdio, ainda que afastadas em saneador. Conforme assinala Nelson Nery Jnior, "As condies da ao so matria de ordem pblica, a respeito da 10. ed. rev., ampl. e atual. So Paulo: RT, 2008. p. 503).

qual o juiz deve pronunciar-se ex officio, a qualquer tem e grau de jurisdio, pois a matria insuscetvel de precluso (CPC 267 3 e 301 4)" (Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante.
Nas palavras de Hlio do Valle Pereira, "O juiz no est impedido de rever o que foi anteriormente Florianpolis:Conceito Editorial, 2007. p. 103).

decidido, desde que se trate das chamadas questes de ordem pblica, como notoriamente so os pressupostos processuais e as condies da ao. [...] (in Roteiros de aula - Processo de Conhecimento,
Sobre o tema o Superior Tribunal de Justia j se manifestou: As questes de ordem pblica referentes s condies da ao e aos pressupostos processuais da execuo podem e devem ser conhecidas de ofcio pelos tribunais de segundo grau. Precedentes. [...]" (REsp. n. 699.406/MG, rel. Min. Teori Albino Zavascki, 1. T., DJ de 03.03.2008). (ACV n. 2008.028756-5, de Orleans, Terceira Cmara de Direito Pblico, julgada em 07.07.2010) E, ainda: ADMINISTRATIVO - CIVIL - REPETIO DE INDBITO - TARIFA DE ESGOTO - AGRAVO RETIDO DA APELADA - AUSNCIA DE PEDIDO EXPRESSO NAS CONTRARRAZES PARA SUA ANLISE - ART. 523, ? 1, DO CPC - NO CONHECIMENTO - PRESCRIO - DECISO INTERLOCUTRIA AFASTANDO A PREJUDICIAL E SENTENA ACOLHENDO-A - POSSIBILIDADE - AUSNCIA DE PRECLUSO PRO JUDICATO - MATRIA DE ORDEM PBLICA - REDUO DO PRAZO DE 20 (VINTE) PARA 3 (TRS) ANOS - NO TRANSCORRIDOS MAIS DA METADE - APLICAO DO PRAZO TRIENAL CONTADO A PARTIR DA VIGNCIA DO CDIGO CIVIL - ART. 2.028 - VALORES COBRADOS DURANTE O PERODO QUE O EDIFCIO NO ESTAVA LIGADO REDE DE ESGOTO - SERVIO COLOCADO DISPOSIO - AUSNCIA DE PROVA DE SOLICITAO DA LIGAO - REPETIO INDEVIDA - RECURSO IMPROVIDO. (ACV n. 2009.027169-9, Rel. Des. Srgio Roberto Baasch Luz, Primeira Cmara de Direito Pblico, julgada em 09.04.2010) E, do STJ: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PRELIMINAR. ALEGAO. ILEGITIMIDADE PASSIVA. PRECLUSO. INEXISTNCIA. 1. Admite-se a argio de matrias de ordem pblica, tais como as condies da ao e os pressupostos processuais, no se operando, quanto a esses temas, a precluso consumativa. 2. Quando houver questo de ordem pblica apreciada em primeiro grau de jurisdio no despacho saneador, no h que se falar em precluso, razo pela qual podem ser apreciadas pelo

tribunal. 3. Precedentes desta Corte. 4. Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 1.142.236/MS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, deciso monocrtica, DJe de 24.06.2010) Tendo em vista que o acidente noticiado nos autos ocorreu, conforme afirmao do prprio autor, no ms de agosto de 1996, ou seja, sob a gide do Cdigo Civil de 1916, no incide, por consequncia, a redao do artigo 206, 3, inciso V, do novo Cdigo Civil. Entretanto, embora no seja de 3 (trs) anos o prazo prescricional para o ajuizamento da ao de indenizao por danos materiais e morais, tambm no o caso de se aplicar a prescrio vintenria prevista no artigo 177 do CC/1916, nem a regra de transio contida no artigo 2.028 do novo cdigo. Isto porque, tratando-se de ao demandada contra o Municpio, aplicvel o disposto no artigo 1 do Decreto n. 20.910/32, o qual estabelece que as dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios,bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual e municipal, seja qual for a natureza, prescrevem em 5 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato do qual se originou. Neste sentido: APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO POR DANOS PESSOAIS, MORAIS E MATERIAIS. ALEGAO DE RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO DE SANTA CATARINA NO EVENTO DANOSO. FATO OCORRIDO 8 (OITO) ANOS ANTES DO AJUIZAMENTO DA AO INDENIZATRIA. PRESCRIO QINQENAL RECONHECIDA. ART. 1 DO DECRETO N. 20.910, DE 6.1.1932. SENTENA MANTIDA. RECURSO DESPROVIDO. "As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem" (art. 1 do Decreto n. 20.910, de 6.1.1932) (ACV n. 2007.001470-1, de Curitibanos, rel. Des. Jnio Machado, Quarta Cmara de Direito Pblico, julgada em 09.12.2008) Desta feita, tendo a ao sido proposta somente em 19.02.2004, e estando o magistrado obrigado a se manifestar de ofcio acerca da prescrio, matria esta de ordem pblica, no estando, portanto, sujeita precluso pro judicato, verifica-se que a pretenso do apelante foi ajuizada a destempo, devendo o processo ser extinto, com julgamento do mrito, nos termos do artigo 269, inciso IV, do CPC, mantendose a sentena, ainda que por outros fundamentos. Este o voto.

Gabinete Desa. Snia Maria Schmitz

Processo: 2012.018477-4 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Otaclio Costa Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 03/05/2012 Juiz Prolator: Fernando Cordioli Garcia Classe: Apelao Cvel

Ementa: MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo.

Julgamento antecipado da lide. Cerceamento de defesa. Estando o magistrado apto a formar seu convencimento pleno e inabalvel vista das provas arregimentadas aos autos, dispensando a dilao probatria, inexiste cerceamento de defesa com julgamento antecipado da lide. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de o enfermo arcar com o custo do medicamento necessrio ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-lo gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade. HONORRIOS ADVOCATCIOS. Nas causas em que vencida a Fazenda Pblica, os honorrios sero fixados consoante apreciao equitativa do juiz, atendidos o grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e a importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o servio.

Processo: 2012.006885-8 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Cricima Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 22/03/2012 Juiz Prolator: Rogrio Mariano do Nascimento Classe: Apelao Cvel

Ementa: MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo da Unio e/ou do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de a enferma arcar com o custo dos medicamentos necessrios ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-los gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade. REMDIOS DE USO CONTNUO. AUSNCIA DE PRAZO PARA ENCERRAMENTO DO TRATAMENTO. NECESSIDADE DE CONTRACAUTELA. Se os medicamentos solicitados ao Poder Pblico so de uso contnuo e se o tratamento no apresenta prazo determinado para se encerrar indispensvel, a ttulo de contracautela, a demonstrao peridica e frequente da necessidade de se manter a dispensao dos farmacos. HONORRIOS ADVOCATCIOS. Nas causas em que vencida a Fazenda Pblica, os honorrios sero fixados consoante apreciao equitativa do juiz, atendidos ao grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e a importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o servio.

Processo: 2011.057485-3 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Imaru Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 15/03/2012 Juiz Prolator: Cludia Margarida Ribas Marinho

Classe: Agravo de Instrumento

Ementa: Sade pblica. Fornecimento de remdio. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrados, em anlise que a fase permite, os requisitos indispensveis fixados pela legislao processual civil de regncia, pode ser concedida a antecipao dos efeitos da tutela para fornecimento de medicamento essencial ao tratamento de enfermidade grave quele que no possui condies financeiras para manter a sade fsica ou mental. OBRIGAO DE DAR. DESCUMPRIMENTO. MULTA COMINATRIA. EXCESSIVIDADE. ADEQUAO. A imposio de multa diria por descumprimento de obrigao de fazer, caracteriza-se como mecanismo legal de coero, visto que toda e qualquer dificuldade de obedincia ao ordenamento judicial no se compara com os transtornos e prejuzos causados ao agravado, inegavelmente a parte mais fraca na relao jurdica, observada, porm, a impossibilidade da multa tornar-se elemento de enriquecimento sem causa.

Ementa: APELAO CVEL - "REPETIO DE INDBITO - TARIFA DE COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO - PRELIMINARES DE ILEGITIMIDADE PASSIVA E DE DENUNCIAO DA LIDE AFASTADAS - SERVIO SUPOSTAMENTE PRESTADO DE FORMA PRECRIA E MEDIANTE DELEGAO DITA IRREGULAR - COISA JULGADA - INEXIGIBILIDADE DA TARIFA RECONHECIDA NO JULGAMENTO DO MANDADO DE SEGURANA COLETIVO IMPETRADO PELA ASSOCIAO DE MORADORES DO BAIRRO PETRPOLIS - PRESCRIO - INOCORRNCIA REGRA DE TRANSIO INSCULPIDA NO ARTIGO 2.028 DO CDIGO CIVIL DE 2002 INTERRUPO EM VIRTUDE DO AJUIZAMENTO DO MANDADO DE SEGURANA COLETIVO CORREO MONETRIA - INCIDNCIA A PARTIR DE CADA RECOLHIMENTO INDEVIDO IMPUGNAO JUSTIA GRATUITA FORMULADA POR VIA IMPRPRIA - RECORRENTE QUE QUESTIONA PONTOS DA SENTENA NOS QUAIS NO SUCUMBIU - AUSNCIA DE INTERESSE HONORRIOS ADVOCATCIOS - MINORAO "1. Com o trnsito em julgado do acrdo da ACMS n. 1999.022818-5, est submetida coisa julgada a questo sobre a ilegalidade da cobrana de tarifas de esgoto pela Casan, na qualidade de ento delegatria do municpio de Lages, em relao aos imveis localizados no bairro Petrpolis que poca integravam aquele sistema de coleta. "'2. 'A deciso em mandado de segurana que, aps a anlise do direito subjetivo buscado, denegar ou conceder a ordem alcanada pelo efeito da coisa julgada material, sendo vedada a rediscusso da matria pela via ordinria, sob pena de ferir o disposto no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal. Entretanto, uma vez no sendo o mandado de segurana substitutivo da ao de cobrana - STF, Smula n. 269 -, possvel a percepo, em ao autnoma, dos valores anteriores no abrangidos pela concesso da ordem no writ' (AC n. 2010.012448-0, de Brao do Norte, rel. Des. Luiz Czar Medeiros, j. 13.7.10). "3. 'Embora o mandado de segurana no seja via adequada postulao de parcelas pretritas, a sua impetrao interrompe o prazo prescricional, que s recomea a fluir com o trnsito em julgado da deciso que conc [...]

Processo: 2008.067263-0 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Ibirama Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 08/03/2012 Juiz Prolator: Raphael de Oliveira e Silva Borges Classe: Reexame Necessrio em Mandado de Segurana

Ementa: MDICO IMPEDIDO DE INTERNAR E ASSISTIR PACIENTES EM HOSPITAL ESTADUAL, NICO DO MUNICPIO. RECOMENDAO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL PROIBINDO A CONTRATAO DE MDICOS NO CONCURSADOS. AFRONTA AO DIREITO SADE E AO EXERCCIO REGULAR DA PROFISSO. ART. 5, INC. XIII, E ART. 6, DA CONSTITUIO FEDERAL. PRECEDENTES DO GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO DESTA CORTE. ORDEM CONCEDIDA. O fato de o Ministrio Pblico recomendar a no contratao do denominado "mdico credenciado" no autoriza a Administrao Pblica vedar a internao e assistncia dos pacientes atendidos pelo impetrante sob pena de cerceamento ao direito do livre exerccio da profisso (art. 5, inc. XIII, da Constituio Federal).

Processo: 2009.006379-3 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Forquilhinha Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 08/03/2012 Juiz Prolator: Miriam Regina Garcia Cavalcanti Classe: Reexame Necessrio

Ementa: PRESCRIO QINQENAL. PRESTAES PERIDICAS. Cuidando-se de obrigao de trato sucessivo, a prescrio opera-se progressivamente medida que as prestaes devidas pela Fazenda Pblica completarem cinco anos, conforme dispe o art. 3 do Decreto 20.910/32. SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICAO SUPLETIVA DA LEGISLAO ESTADUAL OU FEDERAL DE REGNCIA. O servidor pblico que exerce as suas atividades em contato permanente com materiais nocivos sade faz jus ao adicional de insalubridade, que deve ser pago conforme a regra disposta na legislao federal, se o Estatuto dos Servidores a ela se reportar, observando-se, para a base de clculo, o enunciado da Smula Vinculante n. 4 do STF. REEXAME NECESSRIO. CORREO MONETRIA. JUROS MORATRIOS. "As alteraes trazidas na Lei n. 9.494, de 10 de setembro de 1997, com a redao dada pela Lei n. 11.960, de 29 de junho de 2009 - que uniformizou a atualizao monetria e os juros incidentes sobre todas as condenaes judiciais impostas Fazenda Pblica -, possui aplicabilidade imediata, inclusive em relao quelas demandas ajuizadas anteriormente edio da novel legislao" (AC n. 2011.009512-0, Des. Luiz Czar Medeiros).

Processo: 2011.081324-3 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Canoinhas Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 01/03/2012 Juiz Prolator: Janine Stiehler Martins Classe: Apelao Cvel

Ementa: FUNDAO EDUCACIONAL DE DIREITO PBLICO. COBRANA DE MENSALIDADES. ENSINO

SUPERIOR DISTNCIA. A cobrana de mensalidades escolares, por instituio de ensino de direito pblico, afronta o princpio da gratuidade previsto na Constituio Federal (art. 206, IV), reeditado pela Constituio Estadual (art. 162, V) e pela Lei n. 9.394/96 (art. 3, VI), alcanando no somente os cursos presenciais, como tambm os ministrados distncia. PRESCRIO QUINQENAL. DECRETO N. 20.910/32 Tratando-se de ao de repetio de indbito, a qual visa a restituio de mensalidades escolares, deve ser aplicada a prescrio quinqenal prevista no Decreto n. 20.910/32. COMPROVAO DE PAGAMENTO DAS MENSALIDADES. AUSNCIA DE RECIBOS E DE DEMONSTRATIVO DE DBITO NOS AUTOS. POSSIBILIDADE DE PRODUO DA PROVA EM FASE DE LIQUIDAO DE SENTENA. O pagamento das mensalidades indevidamente cobradas pela instituio de ensino superior pode ser comprovado na fase de liquidao de sentena, se houver demonstrao parcial de pagamento da matrcula e frequencia contnua no curso.

Processo: 2011.023360-3 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Joaaba Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 01/03/2012 Juiz Prolator: Edemar Gruber Classe: Apelao Cvel

Ementa: FUNDAO EDUCACIONAL DE DIREITO PBLICO. COBRANA DE MENSALIDADES. ENSINO SUPERIOR DISTNCIA. A cobrana de mensalidades escolares, por instituio de ensino de direito pblico, afronta o princpio da gratuidade previsto na Constituio Federal (art. 206, IV), reeditado pela Constituio Estadual (art. 162, V) e pela Lei n. 9.394/96 (art. 3, VI), alcanando no somente os cursos presenciais, como tambm os ministrados distncia. INSTITUIO EDUCACIONAL DE DIREITO PBLICO. CONVNIO COM MUNICPIO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. Celebrado convnio entre Instituio Pblica de Ensino e Municpio para a execuo de curso de graduao distncia, respondem estes solidariamente em casos de questionamento acerca da legitimidade da exigncia de pagamento de mensalidade escolar, consoante enunciado da Smula n. 20 deste Tribunal de Justia. COMPROVAO DE PAGAMENTO DAS MENSALIDADES. POSSIBILIDADE DE PRODUO DA PROVA EM FASE DE LIQUIDAO DE SENTENA. O pagamento das mensalidades indevidamente cobradas pela instituio de ensino superior pode ser comprovado na fase de liquidao de sentena.

Agravo de Instrumento n. 2011.061979-3, de Anita Garibaldi Relator: Desa. Snia Maria Schmitz Sade pblica. Fornecimento de remdio. Obrigao solidria. Chamamento ao processo. A sade, como garantia constitucional, impe Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios a obrigao solidria em manter o Sistema nico de Sade - SUS, podendo quaisquer desses entes serem demandados, para garantir fornecimento de medicamento essencial ao tratamento de enfermidade.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n. 2011.061979-3, da comarca de Anita Garibaldi (Vara nica), em que agravante Estado de Santa Catarina, e agravada Chaiany Aparecida da Silva Ribeiro: A Quarta Cmara de Direito Pblico decidiu, por votao unnime, conhecer e desprover o recurso. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, realizado em 23 de fevereiro de 2012, os Exmos. Srs. Des. Jos Volpato de Souza (Presidente), com voto, e Rodrigo Collao. Florianpolis, 19 de maro de 2012. Snia Maria Schmitz Relatora

RELATRIO O Estado de Santa Catarina interps agravo de instrumento contra deciso que, nos autos de ao de obrigao de dar e fazer com pedido de tutela antecipada n. 031.11.000124-1, indeferiu o pedido de chamamento ao processo da Unio. Defendendo a solidariedade entre os entes federados na mantena dos programas de sade e a competncia da Justia Federal para apreciar o feito, pugnou, a final, pela suspenso do decisum e provimento do recurso (fls. 02-19). Negada a carga almejada (fls. 71-75), transcorrido in albis o prazo para as contrarrazes (fl. 80), os autos vieram conclusos. Lavrou parecer pela douta Procuradoria-Geral de Justia o Exmo. Sr. Dr. Jacson Corra, opinando pelo conhecimento e desprovimento do recurso. Este o relatrio.

VOTO O tema pertinente competncia para o fornecimento de medicamentos tem merecido exaustiva reflexo e incentivado tormentosos debates, ora defensivos, ora contrrios, integrao dos entes pblicos solidariamente responsveis. certo que provm da Constituio Federal a responsabilidade do Estado no atendimento ao princpio fundamental da sade, como direito de todos, universal e igualitrio (art. 196). Tambm certo que a sade constitui um problema social, no exclusivo do Estado, tanto que o art. 198, III, atribuiu participao da comunidade, co-responsabilizando as pessoas, a famlia, as empresas e a sociedade em geral. Alis, na Lei Orgnica da Sade - LOS (Lei n. 8.080/90) est expresso: Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio. 1 O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e recuperao. 2 O dever do Estado no exclui o das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade. [...]

Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade (SUS): I - a execuo de aes: [...] d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica; Estabelecido, ento, o princpio do "atendimento integral", que constitui diretriz das aes e servios pblicos de sade (art. 198), firma-se a competncia solidria entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para o seu cumprimento e desenvolvimento, contida no art. 23, inc. II do CRFB. vista dessa situao, o chamamento ao processo da Unio no merece prosperar, frente a garantia constitucional que define a sade como direito de todos e dever do Estado (includas as trs esferas de atuao), inserindo-se a todas as aes e implicaes necessrias proteo da vida (ACMS n. 2004.005393-2, de Monda, rel. Des. Luiz Czar Medeiros), podendo o autor da ao, por este motivo, optar de qual dos entes ir exigi-la (REsp n. 773657/RS, rel. Min. Francisco Falco, D.J. 19.12.05). Alis, de acordo com a sistemtica adotada pela CRFB/88, a tutela do direito sade pblica deve ser partilhada indistintamente entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, isto , "[?] todos os entes

federativos possuem competncia para assegurar a efetividade e plenitude da sade pblica [?]"

(Alexandre de Moraes. Constituio do Brasil interpretada. 2. ed. So Paulo: Atlas. 2003, p. 1.932). Esta Corte, inclusive j decidiu que "[?] tendo a legislao ptria institudo um Sistema nico de Sade

(art. 198, 1 da CF), no h falar em obrigao exclusiva de uma das esferas governamentais no fornecimento de remdio aos cidados, cabendo Unio, aos Estados e aos Municpios responder solidariamente por essa responsabilidade." (ACMS n. 2002.023040-0, de Monda, rel. Des. Anselmo
Cerello).

certo, no se descura, que em ocasio passada este Tribunal pacificou, mediante a edio da smula n. 23, o entendimento de que o pedido de chamamento ao processo deveria ser acolhido, transmudando, inclusive, a competncia para processamento e julgamento da causa Justia Federal, quando envolvida a Unio Federal. Ocorre que, sobrevindos novos debates e calorosas discusses sobre o tema, o Grupo de Cmara de Direito Pblico decidiu revogar referida smula, sob o enfoque de que, tratando-se de hiptese de litisconsrcio passivo necessrio, dado ao magistrado limitar sua formao, de sorte a evitar procrastinao do feito. Nada mais justo. Afinal, o chamamento ao processo constitui medida de cunho eminentemente patrimonial, de modo que o atraso processual para sua observncia s se revelaria justificvel caso o custeio dos farmacos pudesse inviabilizar a poltica financeira do ente demandado. Do contrrio, estar-se-a a primar por interesses exclusivamente econmicos, passveis de resoluo em ao autnoma, em detrimento do direito sade e vida. Nesse prisma, havendo sido deflagrada a lide em razo do Estado de Santa Catarina, tem-se que o acolhimento da interveno da Unio e/ou do Municpio, retardando ainda mais a soluo da quaestio, configuraria notvel apego ao formalismo em contraponto ao alcance da funo social do processo. Ora, "Um procedimento que elege a obedincia forma o seu pice e desconsidera o que se passa nos

planos do direito material e da realidade social, por bvio, militar contra a efetividade da prestao jurisdicional. A deciso, quando muito, por fim ao conflito apenas no seu aspecto formal. Substancialmente, ele persistir, levando a parte prejudicada a se indispor contra o sistema que lhe negou o reconhecimento de um direito muitas vezes indiscutvel, mas que pereceu em nome de uma formalidade qualquer." (Luiz Czar Medeiros. Revista da Esmesc. v. 11, n. 17, (jan./dez. 2004). Florianpolis: ESMESC,
2005, p. 197/198). Desta Corte, so os julgados:

Para o Supremo Tribunal Federal (T1, AgRgRE n. 607.381, Min. Luiz Fux) e para o Superior Tribunal de Justia, "o chamamento ao processo no adequado s aes que tratam de fornecimento de medicamentos" (T1, AgRgAI n. 28.718, Min. Benedito Gonalves) (AC n. 2010.019377-7, de So Jos do Cedro, rel. Des. Newton Trisotto). Ainda: "Entre proteger a inviolabilidade do direito vida, que se qualifica como direito subjetivo inalienvel assegurado pela prpria Constituio da Repblica (art. 5, caput), ou fazer prevalecer, contra essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e secundrio do Estado, entendo - uma vez configurado esse dilema - que razes de ordem tico - jurdica impem ao julgador uma s e possvel opo: o respeito indeclinvel vida" (Min. Celso de Melo) (AI n. 2011.016068-5, de Papanduva, rel. Des. Jaime Ramos). Tambm: "In casu, o chamamento ao processo da Unio pelo Estado de Santa Catarina revela-se medida meramente protelatria que no traz nenhuma utilidade ao processo, alm de atrasar a resoluo do feito, revelando-se meio inconstitucional para evitar o acesso aos remdios necessrios para o restabelecimento da sade da recorrida." (RE 607381 AgR / SC rel: Min. Luiz Fux, j. em 31-5-2011) (AC n. 2011.065530-4, de Xaxim, rel. Des. Paulo Henrique Moritz Martins da Silva). Diante do exposto, vota-se pelo conhecimento e desprovimento do recurso

Processo: 2009.037403-6 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Jaguaruna Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 23/02/2012 Juiz Prolator: Fernando Machado Carboni Classe: Apelao Cvel

Ementa: INSTITUIO EDUCACIONAL DE DIREITO PBLICO. CONVNIO COM INSTITUIO PRIVADA DE ENSINO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. Celebrado convnio entre Instituio Pblica de Ensino e Instituio Privada de Ensino para a execuo de curso de graduao distncia, respondem estes solidariamente em casos de questionamento acerca da legitimidade da exigncia de pagamento de mensalidade escolar, consoante enunciado da Smula n. 20 deste Tribunal de Justia. PRESCRIO QUINQENAL. DECRETO N. 20.910/32 Tratando-se de ao de repetio de indbito, a qual visa a restituio de mensalidades escolares, deve ser aplicada a prescrio quinqenal prevista no Decreto n. 20.910/32. FUNDAO EDUCACIONAL DE DIREITO PBLICO. COBRANA DE MENSALIDADES. ENSINO SUPERIOR DISTNCIA. A cobrana de mensalidades escolares, por instituio de ensino de direito pblico, afronta o princpio da gratuidade previsto na Constituio Federal (art. 206, IV), reeditado pela Constituio Estadual (art. 162, V) e pela Lei n. 9.394/96 (art. 3, VI), alcanando no somente os cursos presenciais, como tambm os ministrados distncia. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MAJORAO DEVIDA. A fixao da verba honorria razo de 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao revela-se razovel e atende com justeza ao comando do art. 20, 3 e 4 do CPC, alm de ser aquele que esta Cmara tem reiteradamente adotado em situaes anlogas. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA. LEI N. 11.960/2009. APLICAO IMEDIATA "As alteraes trazidas na Lei n. 9.494, de 10 de setembro de 1997, com a redao dada pela Lei n. 11.960, de 29 de junho de 2009 - que uniformizou a atualizao monetria e os juros

incidentes sobre todas as condenaes judiciais impostas Fazenda Pblica -, possui aplicabilidade imediata, inclusive em relao quelas demandas ajuizadas anteriormente edio da novel legislao" (AC n. 2011.009512-0, Des. Luiz Czar Medeiros).

Processo: 2011.052556-8 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Armazm Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 16/02/2012 Juiz Prolator: Anuska Felski da Silva Classe: Apelao Cvel

Ementa: MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo da Unio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Julgamento antecipado da lide. Cerceamento de defesa. Estando o magistrado apto a formar seu convencimento pleno e inabalvel vista das provas arregimentadas aos autos, dispensando a dilao probatria, inexiste cerceamento de defesa com julgamento antecipado da lide. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de o enfermo arcar com o custo do medicamento necessrio ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-lo gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade.

Processo: 2010.002008-9 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Cricima Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 16/02/2012 Juiz Prolator: Rogrio Mariano do Nascimento Classe: Apelao Cvel

Ementa: JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE.NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. CERCEAMENTO DE DEFESA. Nas aes envolvendo pedido de tratamento mdico ou fornecimento de remdios extraordinrios, se inexistirem elementos suficientes formao do convencimento antecipado do julgador e havendo requerimento expresso de dilao da fase instrutria, deve ser oportunizada s partes a produo das provas solicitadas

Processo: 2011.069372-0 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Armazm

Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 09/02/2012 Juiz Prolator: Anuska Felski da Silva Classe: Apelao Cvel

Ementa: MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo da Unio e/ou do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Julgamento antecipado da lide. Cerceamento de defesa. Estando o magistrado apto a formar seu convencimento pleno e inabalvel vista das provas arregimentadas aos autos, dispensando a dilao probatria, inexiste cerceamento de defesa com julgamento antecipado da lide. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de a enferma arcar com o custo do medicamento necessrio ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-lo gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade.

Processo: 2009.012735-8 (Acrdo) Relator: Snia Maria Schmitz Origem: Turvo Orgo Julgador: Quarta Cmara de Direito Pblico Julgado em: 09/02/2012 Juiz Prolator: Marlon Jesus Soares de Souza Classe: Apelao Cvel

Ementa: Processual Civil. Preliminar de ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico. Proteo a direito individual homogneo. O Ministrio Pblico detm legitimidade para propor ao civil pblica em defesa dos direitos vida e sade dos muncipes, inclusive o individual homogneo com repercusso no interesse coletivo. MEDICAMENTO. CHAMAMENTO AO PROCESSO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA INSTRUMENTALIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAL. A natureza da ao envolvendo o pedido de medicamento aliada aos princpios da instrumentalidade e da economia processual contrape-se ao deferimento do chamamento ao processo da Unio e/ou do Municpio, sob pena de se retardar sobremaneira o trmite da lide, que exige rpida soluo. Sade Pblica. Fornecimento de remdio. Pessoa de parcas condies financeiras. Direito constitucional social e fundamental. Suficientemente demonstrada a molstia e a impossibilidade de o enfermo arcar com o custo do medicamento necessrio ao respectivo tratamento, surge para o Poder Pblico o inafastvel dever de fornec-lo gratuitamente, assegurando-lhe o direito fundamental sade.