MATRIA: Direito Constitucional PROFESSORA: Luciana Russo DATA: 26.02.2011 Anotador:Mauricio A. S.

Prado Aula 1

A prova da OAB feita em cima do texto literal da constituio. Por isso necessrio ler a constituio tentando reter o contedo dos artigos e, depois de ler, repetir sem olhar o texto escrito. Para ler a constituio, necessrio selecionar 15 minutos por dia e ler, repetindo (em voz alta ou mentalmente), porque isso fora a concentrao na leitura e ajuda na memorizao (porque depois vai ter que repetir o artigo sem olhar o texto). Alm disso, deve-se rever a aula durante a semana. Alm dos 15 minutos dirios, todo artigo citado em aula deve ser relido quando da reviso.

Bibliografia: Resumos da Litera Resumos da OAB - autoria da professora. Ed. Saraiva

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

1 - Quanto forma - escrita - no escrita (costumeira)

A constituio escrita quer dizer que ela est codificada, ela est agrupada, reunida, em um nico documento. Ex. constituio do Brasil, da Itlia.

A constituio no escrita aquela formada por alguns documentos escritos e tambm por costumes e tradies. Ela conhecida por no escrita porque, apesar de ter alguns documentos escritos, ela tambm formada por costumes e tradies. Ex. Constituio do Reino Unido.

2 - Quanto ao modo de elaborao - dogmtica - histrica

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Dogmtica - elaborada num momento determinado por pessoas especialmente reunidas para essa finalidade, expressando os valores dominantes do pensamento jurdico e poltico daquela sociedade (valores econmicos, sociais, culturais, etc).

Histrica - a constituio que se elabora com o passar do tempo.

3 - Quanto origem - promulgada (popular/democrtica) - outorgada

Promulgada - aquela que fruto da vontade popular, feita por representantes do povo, para o povo. Alguns doutrinadores tm entendido que toda constituio no fundo ser promulgada, assim a classificao melhor seria popular ou democrtica. Ex. constituio brasileira. Nota - No prembulo da nossa constituio consta que o povo brasileiro estava representado e estava sendo promulgada uma constituio. Outorgada - a constituio imposta por uma pessoa ou grupo de pessoas que detm o poder naquele momento. Estamos na 7 constituio, destas, 3 foram outorgadas. So elas: - a constituio de 1824, outorgada por Dom Pedro I. - a constituio de 1937, outorgada por Getulio Vargas - foi chamada de constituio polaca, pois foi inspirada em valores nazistas. - A constituio de 1967 - outorgada pelo regime militar.

So promulgadas as de: - 1891 - inspirada na constituio dos EUA - tanto que se chamava Estados Unidos do Brasil. - 1934 -

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- 1946 - 1988 4 - Quanto extenso - analtica (prolixa) - sinttica

Analtica - a constituio muito detalhista. Sinttica - concisa/resumida. Ex. constituio dos EUA (tem s 20 artigos e existe desde 1787). Tudo regulado nas leis, nas tradies, na jurisprudncia e no na constituio.

5 - Quanto ao contedo - Formal - Material

Meterial - a que contm apenas normas essencialmente constitucionais. Ela s trata de assuntos propriamente constitucionais. Ex. dizer que o estado tem 3 ou 4 poderes, se repblica ou monarquia, etc

Formal - a que est expressa num documento solene, escrito, elaborado por um procedimento especial e diferenciado, independentemente da essncia das suas normas.

Dentro da constituio no existe diferenciao hierrquica, sejam materialmente ou formalmente constitucionais, tudo que est dentro da constituio, mais os ADCT, tudo constituio, no importa a matria tratada.

6 - Quanto mutabilidade/estabilidade/alterabilidade - imutvel - rgida

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- flexvel - semi-rgida Imutvel - no pode ser mudada. No existe exemplo atual desse tipo. Rgida - aquela que s pode ser alterada por um processo mais complexo, especial, rigoroso, dificultoso que o previsto para as leis ordinrias. a prpria constituio que vai dizer qual o processo para sua mudana e para alterao de leis. Quando verifico que mais difcil alterar a constituio do que a lei, tenho uma constituio rgida.

Flexvel - a que se altera como lei ordinria.

Semi-rgida - parte rgida e parte flexvel. Ex. constituio de 1824. Rgida Flexvel

A nossa constituio tem alguns contedos que no podem ser suprimidos: as clusulas ptreas. como se fosse uma casa construda em cima de 4 pilares. No h proibio de mudanas exteriores. Posso pintar os pilares, enfeit-los, ou seja, posso mexer no texto, mas no posso arrancar o pilar, no posso mudar o contedo.

O STF j decidiu que possvel fazer emendas em clusulas ptreas, mas no qualquer emenda, s pode ser emenda que altere apenas o texto/redao, sem comprometer a essncia. Art. 60, 4, CF. A emenda pode acrescentar/detalhar/simplificar, mas no pode tender a abolir clusulas ptreas.

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A nossa constituio no rgida porque tem clusulas ptreas, mas sim porque mais fcil fazer uma lei do que uma emenda, ou seja, o processo de mudana da constituio mais dificultoso do que a mudana de lei. As clusulas ptreas reforam a rigidez, porque fizeram que alguns contedos no pudessem ser suprimidos.

Se uma lei mudar a constituio, essa lei ser inconstitucional. Nossa constituio rgida com um ncleo superrigido (as clusulas ptreas). Em suma, nossa constituio escrita, dogmtica, formal, promulgada, analtica/prolixa e rgida.

EFICCIA DAS NORMAS CONSITUCIONAIS

- Plena - Contida - Limitada

A norma constitucional de eficcia plena - dotada de eficcia/aplicabilidade imediata e no admite restrio. Ex. art. 84, I, CF; art. 5, CF- proteo ao direito adquirido, coisa julgada e ato jurdico perfeito. A norma constitucional de eficcia contida - dotada de eficcia/aplicabilidade imediata, mas admite restrio. Ex. art. 5, XI, CF - proteo ao domiclio pode ser excepcionada em casos de flagrante delito, desastre; art. 5, XIII, CF - livre o exerccio da profisso, atendidas as qualificaes que a lei estabelecer. Alm desses: Art. 5, VIII, XI, XII, XIII, XV, XXX, CF A norma constitucional de eficcia limitada - dotada de eficcia/aplicabilidade mediata, pendente de regulamentao. Ex. art. 7, XXVII; art. 37, VIII; art. 3

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As normas de aplicabilidade imediata se aplicam desde logo. Acontecendo o fato previsto, aplica-se a norma.

Todas as normas constitucionais tm eficcia, mesmo as limitadas. A plena e a contida: como se elas olhassem diretamente para a realidade. A norma de eficcia limitada d uma ordem ao congresso nacional, no uma faculdade. Se o legislador no faz nada, ele est em omisso, ele est contra a constituio. Nesse caso o legislador incorre em inconstitucionalidade por omisso. Para combater a inconstitucionalidade por omisso h 2 remdios: Art. 5, LXXI - Mandado de injuno (controle difuso) Art. 103, 2 - Ao direta de inconstitucionalidade por omisso - A.D.O concentrado). S podem propor os legitimados do art. 103, no STF. Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao rgo competente, se for a administrao - ter prazo de 30 dias (mas a Lei 9868/99 - cap. II-A - fala que pode ser outro prazo). Se for o legislador, no h prazo. Na prtica, o congresso no ser obrigado a fazer a lei. Quem tem que pressionar o legislador a legislar o povo, porque o judicirio no pode obrigar o legislador a legislar. Cabe cautelar na ADIN por omisso. A cautelar na ADIN por omisso pode consistir na: - suspenso da lei/ato normativo, quando a inconstitucionalidade for parcial. - suspenso do processo judicial/administrativo - outra providncia (controle

TAREFA PARA CASA: ler a Lei 9868/99 - Cap-II-A

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O mandado de injuno - art. 5, LXXI - quando a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes soberania, cidadania, nacionalidade. O Mandado de injuno ser proposto na justia competente. Ex. Art. 102, I, q - quando a omisso do congresso nacional, quem julga o STF. Quando o mandado de injuno julgado, a conseqncia ser: - cincia ao rgo competente, como na ADIN por omisso (corrente no concretista) - tornar efetivo o direito (corrente concretista). Ex. direito de greve dos servidores pblicos enquanto no for feita a lei especfica, aplica-se aos servidores a lei de greve dos trabalhadores em geral. O STF no legislou, apenas aplicou uma lei existente a uma situao semelhante. Quando o congresso editar a lei especfica, ela que valer.

Uma norma de eficcia plena ou contida jamais poder ensejar ADIN por omisso, porque se aplica imediatamente. J a limitada, como no se aplica desde logo, depende de regulamentao posterior, por isso pode se proposta ADIN por omisso ou mandado de injuno.

RECEPO

Recepo - as normas infraconstitucionais de uma ordem constitucional anterior, se compatveis com a atual constituio, sero recepcionadas. Se forem incompatveis, elas no sero recepcionadas (ter ocorrido uma revogao tcita - segundo o STF), ou seja, no podem mais se aplicar. Quem diz o que foi ou no recepcionado, somos ns os operadores de direito. Art. 26, CPP - uma ao penal se inicia por queixa, dencia ou portaria do delegado. Como atualmente uma ao penal s pode ser iniciada por denncia ou queixa, este artigo est tacitamente revogado, ou seja, no foi recepcionado. Para fins de recepo s interessam os aspectos materiais. Para as normas anteriores constituio no cabe ADI, cabe ADPF (art. 102, 1, CF).

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Estudar - classificao, eficcia, recepo. Prxima aula - ADPF