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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO INSTITUTO DE LINGUAGENS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTUDOS DE CULTURA CONTEMPORNEA

NILO ALVES BEZERRA

A TELEVISO PBLICA BRASILEIRA NA CONTEMPORANEIDADE: O CASO DA TVU DA UFMT

CUIAB FEVEREIRO DE 2012

NILO ALVES BEZERRA

A TELEVISO PBLICA BRASILEIRA NA CONTEMPORANEIDADE: O CASO DA TVU DA UFMT

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao Mestrado em Estudos de Cultura Contempornea - da Universidade Federal de Mato Grosso, na Linha Comunicao e

Mediaes Culturais, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre.

Orientadora: Professora Doutora CSSIA VIRGNIA COELHO DE SOUZA

CUIAB 2012

Dados Internacionais de Catalogao na Fonte

B574t

Bezerra, Nilo Alves. A televiso pblica brasileira na contemporaneidade: o caso da TVU da UFMT / Nilo Alves Bezerra. -- 2012. 154 f. ; 30 cm : color. (incluem figuras) Orientadora: Prof. Dr. Cssia Virgnia Coelho de Souza. Dissertao (mestrado) -- Universidade Federal de Mato Grosso, Instituto de Linguagens, Programa de Ps-Graduao em Estudos de Cultura Contempornea, Cuiab, 2012. Bibliografia: f. 147-154

1. Televiso pblica. 2. Comunicao de massa. 3. Universidade Federal de Mato Grosso - Televiso. I.Ttulo.

CDU 316.77:378(817.2) Catalogao na fonte: Maurcio S.de Oliveira CRB/1-1860.

Resumo O avano tecnolgico trouxe novas ferramentas para a comunicao de massa. A imagem digital, a internet e os A

dispositivos mveis alteraram a forma de comunicar.

televiso, que revolucionou o mundo no sculo passado vem perdendo sua hegemonia, mas ainda o meio de maior abrangncia de atuao. O profissional da comunicao televisiva deve se adequar nova forma de comunicao audiovisual, mais interativa e com multiprogramao. A profuso de novas emissoras de televiso tambm muda a cultura de massa, agora mais segmentada. Nesta pesquisa feita uma anlise de como a TV pblica, mais especificamente a TV UNIVERSIDADE da UFMT, enfrenta esse novo panorama verificando quais os maiores problemas e as novas

possibilidades para cumprir seu papel na contemporaneidade.

Abstract Technological advancement has brought new tools for mass communication. The digital image, the Internet and mobile devices have changed the way people communicate.

Television, which revolutionized the world in the last century is losing its hegemony, but is still the larger scale of operation. The communications professional television must conform to the new form of audiovisual, more interactive and

multiprogramming. The profusion of new television stations also changes the mass culture, now more targeted. This research is an analysis of how public TV, specifically the TV UNIVERSITY UFMT, facing this new situation, by checking that the major problems and new possibilities to fulfill their role in

contemporary society.

Lista de ilustraes

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Ilustrao 1 - Quadro da estrutura da Secomm/UFMT (UFMT, 2012).....................118 Ilustrao 2 - Organograma da TVU (TVU, 2009) ...................................................119

Lista de fotografias

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Fotografia 1 Bloco Casaro atualmente ...............................................................108 Fotografia 2 Entrada atual da TVU Bloco Casaro, trreo, UFMT. ...................109 Fotografia 3 Torre da TVU....................................................................................113 Fotografia 4 Prdio dos transmissores .................................................................117 Fotografia 5 Mesa de udio, efeito e ilhas de edio no-linear ..........................126 Fotografia 6 Trs ilhas de edio no linear.........................................................126

Lista de Tabelas

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Tabela 1 ndices de audincia de emissoras abertas no Rio de Janeiro Ibope/Media Workstation (EBC, 2011) ....................................................................102 Tabela 2 Programao da TVU em 2010 (TVU 2011).......................................120 Tabela 3 Programao TVU 2011 (TVU 2011) ....................................................121

SUMRIO

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Introduo ...................................................................................................................8 1 A cultura e os meios de comunicao................................................................15 1.1 As camadas da modernidade......................................................................15 1.2 A Cultura de massa.....................................................................................19 1.3 A Indstria Cultural......................................................................................26 1.4 O Homem-mdio.........................................................................................29 1.5 A Cultura miditica ......................................................................................32 1.6 Cibercultura.................................................................................................34 2 A televiso e suas especificidades.....................................................................37 2.1 A mquina audiovisual ................................................................................38 2.2 A linguagem televisiva ................................................................................39 2.3 A televiso em comunho com o telespectador..........................................42 2.4 Transmisso Direta .....................................................................................44 2.5 A audincia .................................................................................................45 2.6 A TV Digital .................................................................................................47 2.7 A Internet ....................................................................................................49 2.8 O Fluxo de dados........................................................................................51 2.9 Tendncias..................................................................................................52 2.10 A formao da mdia televisiva no Brasil ....................................................55 3 A televiso pblica .............................................................................................66 3.1 Breve Histria da TV pblica no Brasil........................................................73 3.2 Um marco histrico para a radiodifuso pblica .........................................80 3.3 A TV pblica institucionalizada....................................................................84 3.4 A Migrao Digital na Rede Pblica de televiso........................................88 3.5 A publicidade na TV pblica........................................................................90 3.6 A representatividade social .........................................................................93 3.7 Caractersticas das TVs pblicas ................................................................95 3.7.1 Autonomia............................................................................................96 3.7.2 TV Cidad ............................................................................................97 3.7.3 Pluralismo ............................................................................................98 3.7.4 Atitude inovadora .................................................................................99 3.7.5 Comunicao massiva.......................................................................100 4. A TV Universidade ...........................................................................................103 4.1 Breve histria da TVU ...............................................................................103 4.2 A relao TV Brasil e a TVU, ou EBC e UFMT. ........................................122 4.3 A TVU na contemporaneidade tecnolgica...............................................126 4.4 Peculiaridades da emissora universitria..................................................129 4.5 A TVU como TV pblica ............................................................................131 4.5.1 Programao construtiva ...................................................................133 4.5.2 Programao abrangente Televiso pluralista................................135 4.5.3 Programao inovadora.....................................................................137 4.5.4 Comunicao massiva.......................................................................139 4.5.5 Autonomia..........................................................................................140 Consideraes finais ...............................................................................................142 REFERNCIAS .......................................................................................................147

Introduo
O ato de assistir televiso1 uma das principais caractersticas culturais da contemporaneidade. Na maioria das residncias do planeta existe ao menos um televisor, onde as pessoas fixam suas atenes, por algum tempo, recebendo mensagens. A televiso um forte instrumento de mediao na sociedade. Ela tomou o lugar principal no espao pblico. uma das tecnologias de comunicao e informao que compe a "gora" contempornea. O debate social, envolvendo o grande pblico, obrigatoriamente passa por ela. Esse hbito de assistir televiso, que hoje parte essencial da nossa cultura, foi constitudo ao longo de mais de oito dcadas de comunicao televisual. Em grande parte dos pases europeus a televiso foi criada atravs do Estado e em muitos deles o controle passou a ser exercido pela sociedade, o que elevou a televiso categoria de servio de utilidade e interesse pblico. Diferentemente da Europa, a televiso apareceu no Brasil, nos anos 1950, atravs da iniciativa privada e com finalidade comercial. Logo na primeira apresentao j se anunciava os patrocinadores. A busca pela audincia se tornou meta maior da TV brasileira, pois com ela vinham os anunciantes, em proporo direta (maior audincia, mais anunciantes). Esse objetivo gerou muitos programas sensacionalistas, espetaculares, em detrimento de seu valor cultural e educativo. Somente vinte anos depois do reinado das TVs comerciais, quando a sociedade j se habituara aos gneros apelativos, que surgiu no Brasil a televiso de carter educativo, sem finalidade comercial. Ainda assim com larga restrio em matria de contedo. A TV educativa geralmente era subordinada ao Estado, ou s universidades; faltava-lhe a autonomia. A censura e ingerncias nas emissoras educativas, pelos governos populistas e pelo regime de exceo instaurado no Brasil, fizeram nascer o sentimento libertrio nos meios de comunicao, passando a fazer parte do pensamento nacional a busca de uma televiso feita para atender as necessidades do cidado e livre das limitaes impostas pela lei autoritria. As emissoras educativas buscaram sair da categoria de produtoras de aula e se tornaram produtoras de cultura, no sentido educativo. Mas o grande anseio era a autonomia. S com ela poderia uma televiso
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O meio de comunicao televiso, neste trabalho ser referido como TV.

ser considerada pblica. Com o retorno democrtico no Brasil, na Assembleia Nacional Constituinte, de 1988, se inseriu na nova Constituio Brasileira a previso de uma televiso pblica complementando as emissoras privadas e estatais. Apesar de estar prevista na Carta Magna de 1988, somente em 2007 foi institucionalizada uma emissora pblica no Brasil: a TV Brasil. Essa histria est detalhada nos captulos 2 e 3, desta pesquisa. A principal caracterstica de uma TV pblica, que a diferencia das demais ser livre de interferncias estatais ou comerciais. A TV pblica feita pelo cidado para o cidado. Para isso existem princpios voltados construo da cidadania plena de direitos. A TV Brasil retransmitida em Cuiab pela TV Universidade (TVU), que assume a responsabilidade de uma TV pblica cuiabana. A TVU, da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), uma TV aberta, educativa, de pequeno porte, associada Empresa Brasil de Comunicao (EBC). Suas imagens so geradas do campus da UFMT e atingem toda a regio da baixada cuiabana, que abriga uma populao de aproximadamente 551.350 habitantes2. Mas a TVU cumpre seu papel de TV Pblica? A questo foi analisada no contexto atual da cibercultura e suas novas tecnologias, observando-se a integrao da TVU nesse novo ambiente tecnocultural, composto pelas novas formas de transmisso, trazidas com a tecnologia digital, que so a TV Digital, a Internet e o celular. Quanto ao novo suporte tecnolgico, parto do princpio estabelecido pelo Estatuto da Empresa Brasil de Comunicao (EBC), de que as TVs pblicas devem promover o acesso informao por meio da pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo (Estatuto da EBC, art. 2, II, aprovado pelo Decreto 6246 de 24 de outubro de 2007). Por esse princpio as TVs pblicas regidas pelo Estatuto (e o canal 02, TVU, da EBC) devem usar a pluralidade de fontes de produo e distribuio de contedo, ou seja, usar de toda a tecnologia disponvel para divulgar a informao. A mudana para TV digital3 uma obrigao legal. Isso tambm leva as TVs pblicas a se adaptarem Internet e celulares, novos meios de recepo permitidos transmisso digital.

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Censo IBGE 2010, mencionado no site http://www.cuiaba.mt.gov.br, acessado em 14/09/2011. A TV digital a radiodifuso de udio e vdeo em sinal modulado e comprimido digitalmente, na forma de dados, proporcionando imagem de alta qualidade.

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Mas uma TV pblica no se faz somente com tecnologia, a sua funo primordial ser pblica. Existem princpios determinados pelo acima referido decreto, a serem seguidos pela TV pblica. A TVU segue todos os princpios e cumpre os objetivos de uma emissora pblica de televiso? Para responder esta pergunta, a pesquisa procurou analisar o panorama do atual sistema de comunicao, onde se operam mudanas no cenrio miditico, com a proliferao de emissoras temticas, segmentadas, surgimento da TV digital, celular e Internet e, consequentemente, apurar a diviso da hegemonia comunicacional (antes predomnio da televiso), frente ao aumento desse poder de produo de subjetividade indissocivel da globalizao de uma cultura de consumo. Considerando as questes colocadas acima me limito anlise especfica da televiso pblica, com nfase para a TV Universidade TVU -, da Universidade Federal de Mato Grosso. Fao uma verificao de seu desempenho frente aos crescentes desafios surgidos pela diversidade de opes disponveis ao

telespectador. A abordagem de anlise adotada nessa pesquisa trata a televiso como um aparelho que trouxe muito benefcio ao desenvolvimento humano, sem ignorar sua influncia negativa tambm. Considero-a como mais uma ferramenta para o exerccio da socialidade, conceituada por Maffesoli (1996), com apreo tambm ao seu carter de utilidade pblica. Dita comportamentos e estabelece relaes. uma mquina paradoxal, pois ao mesmo tempo em que isola o indivduo, no ato de assisti-la, o integra sociedade no ato de inform-lo. O embasamento terico-conceitual do trabalho envolve um elenco de autores que ao longo da modernidade e da chamada ps-modernidade tem estudado temas e problemas relativos ao objeto da pesquisa. O trabalho est em sintonia com a escola sociolgica europeia, aderindo ao pensamento de Edgar Morin (2005) e de Umberto Eco (2000), em relao cultura de massa, e a fora da comunicao como aparelho ideolgico, denunciado por Althusser (1980). Sigo tambm o pensamento de Jess Martn-Barbero (2009), com relao resistncia do cidado frente ao poder da televiso. Na atualidade, acolho ainda alguns conceitos de Franois Jost (2010), referentes aos mundos da televiso (real, fictivo e ldico). Esta discusso encontra-se no captulo 1 denominado A cultura e os meios de comunicao e no captulo 2, A televiso e suas especificidades. importante ressaltar que a grade terico-conceitual adotada nesses dois captulos funciona

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como suporte para os captulos 3 e 4 nos quais abordo a TV pblica e a TVU e configura o cenrio onde se localiza o objeto de estudo da presente pesquisa: A Televiso pblica brasileira na contemporaneidade: o caso da TVU da UFMT. Para a elaborao dos dois primeiros captulos alm dos autores e conceitos mencionados utilizei os conceitos de noosfera de Teilhard de Chardin (1851-1955), iconosfera elaborado por Cohen-Sat (1959), videosfera de Rgis Debray (1993) e ciberespao de Pierre Lvy (1999), para compreender e identificar as vias por onde transitam as informaes no mundo contemporneo. Ao lado desses conceitos e autores para compreender a histria a formao da sociedade e da cultura de massa e, nesse mbito o problema da indstria cultural, recorro s anlises de Adorno e Horkheimer (1947), Bourdieu (1997), Rosnay (1995) e Muniz Sodr (2002) dentre outros. Esses pensadores trazem contribuies crticas importantes para se pensar a questo do homem mdio como um tipo de sujeito aberto s produes descartveis, triviais e sem valor educativo e cultural, a servir como padro para a conquista da audincia a qualquer preo. A anlise e os conceitos sobre a cultura miditica de nossos dias encontrei em Lcia Santaella (2007), que define o cenrio contemporneo miditico como constitudo por seis tipos de lgicas culturais que esto interconectadas. Essa definio fundamental para a pesquisa porque nesse contexto multimiditico que se faz e se pensa a televiso nos dias atuais. O conceito de cibercultura que se desenvolve no ciberespao indissocivel da Internet e do surgimento da rede que hoje engloba todo o planeta. Nesse conceito destaco o seu carter de interatividade tal como definido por Possari (2005). Nas ltimas duas dcadas, a audincia da televiso se dissipou em dezenas de novos canais abertos (gratuitos) e outros tantos pela TV paga, e mais ainda pela poderosa e promissora rede mundial de computadores (Internet). Busco no captulo 2, A televiso e suas especificidades, conferir algumas previses para a mdia de massa, principalmente a televiso, frente s novas possibilidades tecnolgicas e as mltiplas formas de assistncia dos telespectadores fazendo uma breve histria de sua formao, principalmente no Brasil, e a sua influncia na formao da cultura televisiva. Procuro conceituar e entender quais os objetivos de uma televiso pblica e a sua atuao perante a sociedade na construo da cidadania proposta por alguns

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autores latino-americanos, entre eles Omar Rincn, German Rey e Martn-Barbero (2002), questo que retomada no captulo 3, Televiso Pblica. Sendo a questo da cidadania um problema que est no centro dos debates, propostas e anlises sobre a TV pblica considerei necessrio nesse captulo introduzir os conceitos de pblico e privado e de esfera pblica tal como foram definidos por Hannah Arendt (2007) e J. Habermas (1984). Hannah Arendt assinala o nascimento desse conceito na Grcia antiga e Habermas o examina no contexto da modernidade no qual a televiso, ao lado de outros meios de comunicao de massa ir assumir um papel estratgico nas transformaes que iro ocorrer na esfera pblica. A TV pblica se sustenta com o dinheiro pblico, do cidado, e sua responsabilidade de bem servi-lo, sem as tentaes do consumo, mas, sim, com informao, cultura e educao, temperadas com capacidade de entreter o telespectador, acostumado ao espetacular, ao divertido, ao de fcil assimilao. A grande indagao do momento sobre a relevncia da televiso pblica num campo superlotado de emissoras, segmentadas, que produzem cultura, educao e principalmente entretenimento. Nesse sentido ao tratar da TV pblica procuro entender a formao histrica da televiso pblica no pas, desde o tempo em que era somente educativa, e as consequncias de seu atraso em relao s emissoras comerciais, seus objetivos e princpios, suas caractersticas, audincia e funcionalidade. Nessa perspectiva as relaes entre cultura, polticas culturais e comunicao so relevantes para um conceito de televiso pblica que contemple alm das caractersticas bsicas de um servio de radiodifuso pblica os pressupostos de uma televiso para formao cultural. A TV Universidade o ttulo do captulo 4, que analisa a televiso da Universidade Federal de Mato Grosso TVU , sua histria, sua estrutura organizacional e operacionalidade, audincia e sua funo dentro da sociedade cuiabana. A pesquisa se deu predominantemente atravs de leitura de textos e documentos, alguns de autores que estudam, outros que vivenciam a questo da televiso pblica no Brasil e na America Latina. A pesquisa documental foi realizada, principalmente, no acervo da TVU e a legislativa foi obtida atravs da Internet. Por esse ltimo meio tambm obtive muitas informaes pontuais e atualizadas sobre o tema da pesquisa.

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Para analisar a TVU, procurei seguir uma linha baseada na metodologia qualitativa de carter etnogrfico, mas sem o rigor do antroplogo. Uma das vantagens dessa metodologia que ela se baseia na proximidade com o objeto estudado ou ambiente de investigao que nessa pesquisa a TVU. Aproveitei de minha longa vivncia dentro da TVU, como servidor4, desde as suas primeiras transmisses locais e na posio de observador participante, passei a anotar os dados coletados na minha "nova" experincia, dentro da emissora em que trabalho h mais de quinze anos. Ao adotar essa postura a experincia de estranhamento e deslocamento, constitutivas dessa metodologia, permitiu-me olhar o ambiente de investigao com outros olhos na busca dos significados do mundo da comunicao de massa, da indstria cultural com tudo que lhe envolve. Nesse amplo universo privilegiei os significados que se referem a televiso e mais especificamente TVU. Ao adotar a posio de observador participante prpria ao carter etnogrfico da metodologia adotada, no me coloquei ingenuamente em relao a minha presena no ambiente da TVU, pois uma das caractersticas dessa posio que o observador tambm observado (TRAVANCAS, 2006, p. 98-109). Dessa forma no ignorei que o fato de estar presente no ambiente de trabalho, agora como pesquisador, era diferente para os funcionrios podendo interferir na rotina de trabalho. A participao esteve presente, mas procurei atuar durante a investigao com "auto-vigilncia" redobrada para ser crtico necessrio e evitar o protecionismo pelo vnculo laboral persistindo em que os dados coletados e examinados so formas objetivas e tm vida prpria. Nesta condio tive, acesso a todos os setores da emissora e com isso pude dispor da amplitude necessria para captar a sua realidade que se iguala a muitas outras emissoras ligadas a instituies de ensino superior. Optei pela metodologia de compreenso dos processos comunicacionais, tecnolgicos e administrativos que envolvem um caso especfico, o da TVU da UFMT, uma das menores estruturas de televiso dentro da grande rede pblica do pas. Por maior concentrao na pesquisa de documentos e textos em razo de sua verossimilhana aos fatos, as entrevistas foram poucas e complementares aos elementos colhidos na postura de observador participante e dos dados fornecidos

Afastado para mestrado h dois anos.

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anteriormente pelo levantamento bibliogrfico sobre o tema. Realizei entrevistas com a primeira supervisora da TVU a fim de obter informaes histricas no escritas nos documentos consultados, principalmente na inteno inicial da emissora em Cuiab, como produtora de contedo local. Fiz entrevista com o atual supervisor da TVU para colher informaes sobre a migrao para TV digital. E tambm entrevistei o Secretrio de Comunicao e Multimeios da UFMT, a fim de obter informaes sobre a aplicao dos princpios da TV pblica, dentro da emissora com forte influncia estatal. Frequentei a TVU, na fase da coleta de dados para a pesquisa, com a finalidade de acompanhar as prticas cotidianas e os avanos ou retrocessos dos dois anos que desenvolvo este estudo. Tambm como observador crtico passei muitas horas em frente televiso para conferir as diversas teorias e conceitos aplicados programao tanto pblica quanto comercial, para uma real comparao entre as duas naturezas e suas consequncias. Com a presente pesquisa procurei reconstituir a esfera que envolve e na qual est envolvida a televiso pblica e o seu papel dentro dela. Para conceitu-la como pblica, analisei a recm-nascida TV pblica brasileira, a TV Brasil, sob a tica para sua programao, com foco para uma de suas ramificaes mais frgeis no aspecto tcnico e de pessoal, a TVU da UFMT. Dei nfase a essa pequena emissora, que serve como exemplo de muitas outras deste imenso pas, que o Brasil. Procurei identificar os pontos de maior dificuldade desta emissora e as suas causas. Espero que o trabalho desenvolvido, alm de atender comunidade acadmica em futuras pesquisas, sirva como base de informaes para o enfrentamento dos problemas que dificultam a assuno da pequena TV pblica do interior do Brasil no seu relevante papel no espao pblico, de palco para o debate e catalisadora de esforos no sentido de fortalecer a cidadania.

1 A cultura e os meios de comunicao


1.1 As camadas da modernidade Desde o final do sculo XIX, pensadores vm trazendo ao conhecimento humano novos invlucros a rodear e permear a vida planetria, invisveis mas determinantes da ideia de cultura contempornea. O imaginrio, instigado por novas formas de percepo, passa a criar novos espaos de interao social. O filsofo francs Pierre Teilhard de Chardin (1881-1955), envolveu o planeta na Noosfera,5 a qual entendeu ser a "esfera do pensamento humano". Como geopaleontlogo, Teilhard de Chardin estava familiarizado com as evidncias geolgicas e fsseis da evoluo do planeta e da espcie humana. Como sacerdote cristo e catlico, tinha conscincia da necessidade de um metacristianismo que contribusse para a sobrevivncia do planeta e da humanidade sobre ele. No cerne da questo est a viso filosfica, teolgica e mstica de Teilhard de Chardin a respeito da evoluo de todo o Universo, do caos primordial at o despertar da conscincia humana sobre a Terra, estgio esse que, segundo ele, ser seguido por uma Noognese, a integrao de todo o pensamento humano em uma nica rede inteligente que acrescentar mais uma camada em volta da Terra: a Noosfera, que recobrir todo o Biosfera Terrestre. Esse mundo ou esfera das ideias formado por produtos culturais, pelo esprito, linguagens, teorias e conhecimentos. Seguindo esta linha de pensamento, alimenta-se a noosfera quando se pensa e comunica (Wikipedia, 2011). Com a evoluo na produo de imagens, em 1959, Cohen-Sat cunhou o termo "iconosfera" para denominar o lugar onde as imagens transitam e mediam os indivduos. Um universo constitudo pelos smbolos idealizadores do pensamento humano de onde originou o cinema e as formas relacionadas ou afins como a fotonovela e a televiso. Ral Ramirez, em artigo postado na Internet, aponta o contexto histrico no qual Cohen Sat idealizou sua esfera iconogrfica:
La iconosfera como la conceba Cohen Sat, se habra formado en las sociedades industrializadas, en una poca en la que se haban inventado nuevas tecnologas y nuevas modalidades expresivas de la imagen tan bsicas como la foto, la litografa, el cartel o el
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Noo - derivao da palavra grega (nous, "mente").

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fotograbado, la narrativa dibujada del comic (a la que el cine tanto le debe), en suma, medios que densificaron en gran medida el capital icnico en los espacios privados y pblicos de las sociedades urbanas. (RAMIREZ, 2012).

Posteriormente, outro conceito foi proposto por Yuri Lotman; a "semiosfera", para designar o ambiente de signos que rodeiam o homem moderno, exprimindo a cultura como um organismo em que esto juntos aspectos biolgicos e culturais. Trata-se de um espao que possibilita a realizao dos processos comunicativos e a produo de novas informaes, funcionando como um conjunto de diferentes textos e linguagens. Abraham Moles props o termo mediasfera que seria uma das capas mais densas da semiosfera, j que estaria constituda de um variado capital imagtico. Modernamente, o francs Regis Debray, um dos fundadores da Midiologia (ou mediologia, como alguns autores grafam), no estudo de fenmenos da transmisso mediadora, identificou trs etapas cronolgicas, cumulativas, para o olhar: a logosfera, a grafosfera e a videosfera.
As trs censuras midiolgicas da humanidade escrita, imprensa, audiovisual determinam, no tempo das imagens, trs continentes distintos: o dolo, a arte, o visual. Cada um tem suas leis. A confuso entre eles causa de tristezas inteis. (DEBRAY, 1993, p. 204).

O autor, considerando-as tcnicas de transmisso, esclarece a trajetria das imagens distinguindo trs etapas acumulativas:
logosfera, corresponderia a era dos dolos no sentido lato (do grego edolon, imagem). Este perodo estende-se da inveno da escrita da imprensa. grafosfera, a era da arte. Sua poca estende-se da imprensa TV a cores (como veremos, muito mais pertinente do que a foto e o cinema). videosfera, a era do visual (conforme o termo proposto por Serge Daney). precisamente a poca em que vivemos. (DEBRAY, 1993, p. 206).

Debray alerta que nenhuma midiasfera exclui a outra, mas se sobrepem e se imbricam uma na outra (DEBRAY, 1993, p. 206). A viso do mundo contemporneo est mergulhada no visvel, o qual se arroga o exclusivo da verdade e da realidade. Isto , vivemos numa poca em que apenas dado como certo e factual o que se v. A confiana do olhar moderno no est pois no invisvel, que entendido como falso e irreal. Eis o domnio da videosfera, uma nova ordem que d a supremacia contemplao da imagem, desconfiando daquilo que no o .

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Aparece a crise da metafsica como propulsora deste status quo, que se consubstancia no desaparecimento dos invisveis (DEBRAY, 1993, p. 206). Com o advento da informtica e da Internet, surgiu um novo local de circulao do conhecimento, denominado ciberespao, metfora usada para o espao imaginrio que existe em e entre dispositivos computacionais, interligados em rede. O filsofo contemporneo Pierre Lvy (1999) tem profundo estudo sobre o tema e assim define o ciberespao:
Eu defino o ciberespao como o espao de comunicao aberto pela interconexo mundial dos computadores e das memrias dos computadores. Essa definio inclui o conjunto dos sistemas de comunicao eletrnicos (a includos os conjuntos de redes hertzianas e telefnicas clssicas), na medida em que transmitem informaes provenientes de fontes digitais ou destinadas digitalizao. Insisto na codificao digital, pois ela condiciona o carter plstico, fluido, calculvel com preciso e tratvel em tempo real, hipertextual, interativo e, resumindo, virtual da informao que , parece-me, a marca distintiva do ciberespao. Esse novo meio tem a vocao de colocar em sinergia e interfacear todos os dispositivos de criao de informao, de gravao, de comunicao e de simulao. A perspectiva da digitalizao geral das informaes provavelmente tornar o ciberespao o principal canal de comunicao e suporte de memria da humanidade a partir do incio do prximo sculo. (LVY, 1999, p 93).

Mas, muitos dizem, o ciberespao vai mais alm dessa primeira realidade; h um mundo mgico dentro desse no-lugar. Andr Lemos (2008) numa viso antropolgica, v o ciberespao preso em estruturas arcaicas, imaginrias e simblicas de toda a vida em sociedade, que o leva a esclarecer seu conceito sob luz mstica. Pelo hermetismo ele traa um paralelo entre os cdigos hermticos com a linguagem do computador, a criptografia, acessveis a poucos iniciados. Ele v a gnose como parte integrante desse mundo misterioso, no qual se promove um rito de passagem, saindo da modernidade para a ps-modernidade. Para Lemos, uma nova temporalidade surgiu, a qual ele chama de tempo real, similar ao tempo sagrado, circular e reversvel, o passado a fonte do saber na preparao do presente e do futuro (Lemos 2008,133). O ciberespao, diz ele, pode ser visto na metfora da noosfera, como a camada da conscincia humana digitalizada, e, lembrando Pierre Lvy, o ciberespao o receptculo de uma inteligncia coletiva. Citando Rosnay, ele v esse organismo complexo, interativo e auto-organizante,

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como uma entidade quase biolgica, hbrido, chamado por Joel de Rosnay de cybionte, um crebro planetrio formado pelo conjunto dos crebros humanos e de redes conectadas por computadores. A rede que interliga esse ecossistema complexo vista por Lemos, lembrando Deleuze e Guattari, como uma estrutura rizomtica, um sistema de multiplicidade, um sistema de bifurcaes como um verdadeiro rizoma, uma extenso ramificada em todos os sentidos, sem centro (LEMOS, 2008, p.135-136) Por outro lado, as cincias exatas veem esse mundo imaginrio com mais solidez e explicam o fenmeno da comunicao miditica de forma mais concreta: como sistemas de circulao de informaes sim, mas dentro de um campo real, de possvel deteco, limitado pelo espao gerado a partir de fonte fsica atravs de sinais eletromagnticos, hertzianos, analgico, codificados (digitais) e decodificados para chegar, via area ou por cabos, ao cidado munido de aparelhos receptores como rdio, telefone, televiso e computadores. Pois nesse universo, imaginrio ou real, que flui a informao, a grande riqueza da humanidade, neste perodo contemporneo. E dessas fontes de comunicao que se forma a mentalidade da grande massa receptora. A partir do uso massivo da imprensa escrita at as mdias eletrnicas (televiso, rdio, Internet etc.) se estruturou uma grande rede de circulao de todo o contedo das esferas, levando a mensagem ao receptor. Por essas vias, existentes nas diversas camadas da modernidade (noosfera, iconosfera, videosfera, ciberespao), transitam as informaes que circundam o planeta. A persuaso da sociedade atravs dos meios de comunicao eletrnica ao estratgica na nossa poca, principalmente no mundo ocidental, onde se repugna a coao fsica, prevalecendo o esprito de liberdade e a democracia. Rejeita-se a imposio da fora, porm se aceita o convencimento atravs da mdia. Atravs desses instrumentos propagadores se estruturou, nestes ltimos dois sculos, uma sociedade organizada, onde as classes populares ganharam fora poltica e de compra. Com a ascenso dessa massa populacional, muitos tericos passaram a dedicar seus estudos s questes de controle e poder sobre ela.

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1.2 A Cultura de massa A cultura de massa o conjunto de prticas sociais e ideias consideradas como preferidas por um consenso informal dentro de uma dada sociedade. Embora tenhamos notcias de polticas culturais para uma coletividade desde a histria antiga, a exemplo da poltica de po e circo (panis et circenses), pela qual o governo romano, atravs do espetculo das arenas, aplacava a ira dos governados, a cultura de massa passou a ser considerada, por muitos, um fenmeno social a partir do sculo XX. Alguns pensadores contemporneos, no entanto, retrocederam um sculo a data de sua gestao, desde quando se comea a utilizar a produo em srie e a utilizao de mdia de distribuio massiva. A histria da formao e controle da sociedade de massa est relatada por Jsus Martn-Barbero, em sua obra Dos meios s mediaes. O renomado escritor coloca como ponto de partida da teoria da sociedade-massa, a reao dos liberais franceses e ingleses, no perodo ps-napolenico, revoluo de 1848, por medo s perigosas massas que conformam as classes trabalhadoras (MARTNBARBERO, 1997, p. 52). Segundo o autor,
junto aos novos modos de controle dos movimentos populares, se por em marcha um movimento intelectual que, a partir da direita poltica, trata de compreender, de dotar de sentido o que est acontecendo. A teoria sobre as novas relaes das massas com a sociedade constituir um dos pivs fundamentais da racionalizao com que se recompe a hegemonia e se readqua o papel da burguesia que, de revolucionria, passa nesse momento a controlar e frear qualquer revoluo. (MARTN-BARBERO, 1997, p. 53).

A ideia prevalecente quando da formao da cultura de massa, era aristocrtica e apocalptica. A comear por Tocqueville que dizia estarem as massas adentrando a sociedade e dissolvendo o tecido das relaes de poder, erodindo a cultura, desintegrando a velha ordem (Tocqueville apud MARTN-BARBERO, 1997, p. 53). Barbero lembra tambm de Stuart Mill, que, na segunda metade do sculo XIX, complementando o pensamento de Tocqueville, teve a ideia de massa gerando a tendncia da sociedade a converter-se numa vasta e dispersa agregao de indivduos isolados [] Massa ento a mediocridade coletiva que domina cultural e politicamente, pois os governos se convertem em rgo das tendncias e dos instintos das massas (MARTN-BARBERO, 1997, p. 56).

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Complementando esses dois autores, em 1895, Gustave Le Bon publicou La psychologie des foules, onde ressalta o aspecto psicolgico da massa. Segundo Barbero, Le Bon dizia que, como fenmeno psicolgico, os indivduos, em coletividade, esto dotados de uma alma coletiva que lhes faz comportar-se de maneira completamente diferente de como se comportaria cada indivduo isoladamente. Num retorno ao estado primitivo, as inibies morais desaparecem e a afetividade e o instinto passam a dominar, pondo a massa psicolgica merc da sugesto e do contgio [...] So uma energia mas sem controle: e no esse precisamente o ofcio da cincia? O psiclogo se prope ento o estudo do modo como se produz a sugestionabilidade da massa para assim poder operar sobre ela (MARTN-BARBERO, 1997, p. 56-57). O autor detecta dois dispositivos de seu funcionamento: o mito que as une e o lder que celebra os mitos. Essas teorias sobre as massas so desmistificadas por Freud, cuja ideia, contrariando o individualismo burgus, era de que o que acontece na massa talvez no seja to radicalmente diferente do que se passa com o indivduo. Pois o que explode na massa est no indivduo, porm reprimido. O que equivale a dizer que a massa no est substancialmente feita de outra matria, pior que a dos indivduos (Freud apud MARTN-BARBERO, 1997, p. 58). Seguindo essa mesma trilha, Wilhelm Reich, em 1935, afirmava que no existe nenhum processo socioeconmico de alguma importncia histrica que no esteja ancorado na estrutura psquica das massas e que no se tenha manifestado atravs de um comportamento dessas massa". E ento o verdadeiro problema que uma psicologia das massas deve enfrentar o problema da submisso do homem autoridade, de sua degradao, visto que onde quer que grupos humanos e fraes das classe oprimidas lutem pelo po e pela liberdade, o grupo das massas se mantm margem e reza, ou simplesmente luta pela liberdade no bando de seus opressores (MARTN-BARBERO, 1997, p. 58). A partir dos anos 1930, o xodo rural se intensificou em direo s cidades industriais, causando grande concentrao de pessoas no ambiente urbano, a exigir do Estado melhorias nas reas de trabalho, sade, educao e diverso. Essas eram reivindicaes massivas. A manuteno do poder exigia, ao menos aparentemente, o atendimento dos anseios da populao. Novas ideias surgiram para o controle da massa, inaugurando a psicologia social, que seria o objeto da primeira teoria da comunicao. Barbero cita Tarde e o

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seu livro LOpinion et la foule, no qual a questo das crenas objeto de um deslocamento fundamental: em lugar de ter como espao de compreenso de seu estatuto social o religioso, as crenas se recolocam no espao da comunicao, de sua circulao na imprensa. A massa convertida em pblico e as crenas, em opinio. O novo objeto de estudo seria, pois, o pblico como efeito psicolgico da difuso de opinio, isto : aquela coletividade cuja adeso s mental. (Tarde apud MARTN-BARBERO, 1997, p. 59-60). Esse poder de adeso mental se faz pela sugesto, e os meios de comunicao seriam o melhor caminho para atingir essa adeso da massa. Outro pensador citado, Jos Ortega y Gasset, teve ampla repercusso cultural com seu livro A Rebelio das Massas. Ortega nos diz que, apesar da incapacidade da massa em entender de cultura, como dito h sculos, existe ainda uma minoria produtora de uma cultura criativa, uma nova arte, moderna, que representaria a sobrevivncia da cultura (MARTN-BARBERO, 1997, p. 63). Essa onda de pessimismo dos pensadores europeus encontra resistncia na Amrica ps-guerra, quando o novo continente adquire o poder dos vitoriosos.
Enquanto para os pensadores da velha Europa a sociedade de massas representa a degradao, a lenta morte, a negao de quanto para eles significa a Cultura, para os tericos norteamericanos dos anos 1940-1950 a cultura de massas representa a afirmao e a aposta na sociedade da democracia completa. [] A profecia de Tocqueville e de todos os apocalpticos desmoronava diante da fuso de igualdade e liberdade apresentada pelo mundo norte-americano. (MARTN-BARBERO, 1997, p. 65-66).

Barbero citando Daniel Bell, o qual considera como o primeiro a esboar as chaves do novo pensamento no livro O fim da ideologia afirma:
o que est mudando no se situa no mbito da poltica, mas no da cultura, e no entendida aristocraticamente, mas como os cdigos de conduta de um grupo ou um povo. [] Hoje essa funo mediadora realizada pelos meios de comunicao de massa. Nem a famlia, nem a escola velhos redutos da ideologia so j o espao-chave da socializao, os mentores da nova conduta so os filmes, a televiso, a publicidade, que comeam transformando os modos de vestir e terminam provocando uma metamorfose dos aspectos morais mais profundos. [] j no crtica poltica mas a crtica cultural. Aquela que capaz de propor uma anlise que v mais alm das classes sociais, pois os verdadeiros problemas se situam agora nos desnveis culturais como indicadores da organizao e circulao da nova riqueza, isto , da variedade das experincias culturais. E os crticos da sociedade de massa, tanto os

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de direita como os de esquerda, esto fora do jogo quando continuam opondo os nveis culturais a partir do velho esquema aristocrtico ou populista que busca a autenticidade na cultura superior ou na cultura popular do passado. Ambas as posies tm sido superadas pela nova realidade cultural da massa que de uma s vez o uno e o mltiplo (MARTN-BARBERO, 1997, p. 67).

Barbero ressalta que esse novo pensamento comea a resgatar aspectos positivos da sociedade de massa, e cita Edward Shils quem iria mostrar que, alm da incorporao da maioria da populao sociedade, esse nova cultura d uma revitalizao do indivduo: A sociedade de massa suscitou e intensificou a individualidade, isto , a disponibilidade para as experincias, o florescimento de sensaes e emoes, a abertura at os outros [...], liberou as capacidades morais e intelectuais do indivduo (Shils apud MARTN-BARBERO, 1997, p. 67). Continua Barbero:
Desse modo massa deve deixar de significar adiante anonimato, passividade e conformismo. A cultura de massa a primeira a possibilitar a comunicao entre os diferentes estratos da sociedade. E dado que impossvel uma sociedade que chegue a uma completa unidade cultural, ento o importante que haja circulao. E quando existiu maior circulao cultural que na sociedade de massa? Enquanto o livro manteve e at reforou durante muito tempo a segregao cultural entre as classes, o jornal comeou a possibilitar o fluxo, e o cinema e o rdio que intensificaram o encontro. (MARTN-BARBERO, 1997, p. 67).

A passagem da era da produo para a de consumo, foi examinada, sob a luz da psicologia social, por David Riesman, no seu livro A multido solitria. Riesman, baseado na articulao primordial entre demografia e psicologia, prope trs tipos de sociedade: a dependente da direo tradicional, a dependente da direo interna e a dependente da direo pelos outros. Para cada tipo corresponde uma modalidade familiar, escolar, de parcerias, um modo de narrar, de trabalhar e organizar o comrcio, de viver o sexo e dirigir a poltica. Desse princpio o autor desdobra trs dimenses bsicas. Primeira: a classe-eixo da sociedade de direo pelos outros a classe mdia; segunda: a cada dia mais as relaes com o mundo exterior e consigo mesmo se produzem no fluxo da comunicao massiva; terceira: a anlise do carter dirigido por outros ao mesmo tempo uma anlise do norte-americano e do homem contemporneo (MARTN-BARBERO, 1997, p. 68). Riesman projeta assim sobre a dinmica da modernidade uma dupla-figura: a do homem mdio dissolvendo as classes sociais em conflito e a dos meios de

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comunicao elevados a causalidade eficiente da histria-cultura. Dupla figura que sintetiza o pensamento dos autores norte-americanos sobre a sociedade de massas como aquela, que no o fim mas o princpio de uma nova cultura que os meios massivos tornam possvel (MARTN-BARBERO, 1997, p. 68). Outro crtico da cultura de massa americana, B. Rosemberg, citado por Barbero (1997, p. 69) proclama a mesma crena na todo-poderosa eficcia da tecnologia, e especialmente da mdia no surgimento de uma nova cultura. se pudssemos arriscar uma formulao positiva, diramos que a tecnologia moderna a causa necessria e suficiente da cultura de massa. A linha de pensamento dos autores norte-americanos dos anos 1940-1950 convergiu para a ideia de Marshall McLuhan sobre a relao cultura/sociedade. O autor de Os meios de comunicao como extenses do homem reformula a questo e diz que o efeito mais importante que o significado. Atravs de suas ideias busca formulaes tericas que elevam os meios como fator de mudanas sociais, independentemente de seu contedo. Diz McLuhan:
Numa cultura como a nossa, h muito acostumada a dividir e estilhaar todas as coisas como meio de control-las, no deixa, s vezes, de ser um tanto chocante lembrar que, para efeitos prticos e operacionais, o meio a mensagem. Isto apenas significa que as conseqncias sociais e pessoais de qualquer meio ou seja, de qualquer uma da extenses de ns mesmos constituem o resultado do novo estalo introduzido em nossas vidas por uma nova tecnologia ou extenso de ns mesmos. (MCLUHAN, 1998, p. 11).

A ideia de McLuhan permitiu uma viso globalizada da comunicao de massa, tendo esse pensador cunhado o termo Aldeia Global, que repercute at hoje nos estudos culturais. Observa Barbero que a teoria elaborada por socilogos e psiclogos norteamericanos contra o pessimismo aristocrtico dos pensadores dos sculos XIX e XX coincide com este em um ponto crucial: a incorporao das massas sociedade significaria, para o bem ou para o mal, a dissoluo-superao das classes sociais (MARTN-BARBERO, 1997, p. 70). Nos anos 1950, a comunicao de massa j se tornara uma das mais poderosas armas para o controle da populao e, consequentemente, a manuteno do poder, dentro de um regime democrtico. A aprovao popular urbana dava legitimidade ao Estado. Lderes populistas passam a surgir nesse novo ambiente social. Pelo discurso massivo o nacional-popular se fez reconhecvel pelas maiorias,

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como muito bem lembrado por Barbero. O populismo imperar at final dos anos 1950, com grande intensidade na Amrica Latina, a exemplo do Brasil, na era Getlio Vargas. O uso dos meios de comunicao se tornou a grande estratgia para a manuteno do poder. Paralelamente ao poder poltico, tambm o capital enxerga nos meios de comunicao de massa a grande porta aberta para expanso de mercado. O uso de propaganda em grande intensidade de distribuio certamente traz maior consumo. Edgar Morin, no seu livro Cultura de Massas no Sculo XX, Volume 1: Neurose, define Cultura de Massa, dizendo ser esta produzida segundo as normas macias da fabricao industrial; propagada pelas tcnicas de difuso macia" que se destina massa social, isto , "um aglomerado gigantesco de indivduos compreendidos aqum e alm das estruturas internas da sociedade (classes, famlia, etc.)" (MORIN, 2005, p. 14).
A cultura de massa integra e se integra ao mesmo tempo numa realidade policultural; faz-se conter, controlar, censurar (pelo Estado, pela Igreja) e, simultaneamente, tende a corroer, a desagregar as outras culturas. [...] Embora no sendo a nica cultura do sculo XX, a corrente verdadeiramente macia e nova deste sculo. Nascida nos Estados Unidos, j se aclimatou Europa Ocidental. Alguns de seus elementos se espalharam por todo o globo. Ela cosmopolita por vocao e planetria por extenso. Ela nos coloca os problemas da primeira cultura universal da histria da humanidade. (MORIN, 2005, p. 16).

Uma forte caracterstica da cultura de massa a efemeridade, pela qual as coisas so mostradas num ritmo rpido; o que era interessante h poucos instantes atrs o deixou de ser, substitudo por outro fato mais recente, entorpecendo assim a conscincia histrica do espectador. Humberto Eco, em seu livro Apocalpticos e Integrados , coloca a cultura de massa no banco dos rus, relacionando as acusaes feitas por escritores modernos, dentre as quais destaco como as de maior importncia o fato dela dirigirse a uma mdia de gosto, evitando solues originais; fundar-se em homogeneidade, destruindo as caractersticas culturais prprias de cada grupo tnico; estar sujeita lei da oferta e da procura, dando ao pblico somente o que ele quer, seguindo as leis da economia do consumo, sugerindo ao pblico o que deve desejar; encorajar uma viso passiva e acrtica do mundo; desenvolver-se sob o signo do mais absoluto conformismo em relao cultura, aos princpios sociais e

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religiosos e s tendncias polticas; ser produzida em um nvel superficial de ateno, valorizando o entretenimento e o lazer; funcionar como uma contnua reafirmao do que j pensamos (ECO, 2001, p. 40-42). Muitas dessas crticas se mostraram infundadas, a homogeneizao foi derrubada pelas centenas de canais surgidos, segmentados por temas ou gneros, pela diversidade de produtos dentro de um mercado sempre crescente, a exigir especificidades ao perfil individualizado do consumidor. Uma breve mais importante anlise fez Pierre Bourdieu, ao escrever:
Quando nos anos 60, a televiso apareceu como um fenmeno novo, certo nmero de socilogos (com muitas aspas) precipitou-se em dizer que a televiso, enquanto meio de comunicao de massa, ia massificar. Supostamente, a televiso ia nivelar, homogeneizar pouco a pouco todos os telespectadores. De fato, era subestimar as capacidades de resistncia. Mas, sobretudo, era subestimar a capacidade que a televiso teve de transformar os que a produzem e, de maneira mais geral, os outros jornalistas e o conjunto das produes culturais (atravs do fascnio irresistvel que exerceu sobre alguns deles). O fenmeno mais importante, e que era bastante difcil de prever, a extenso extraordinria da influncia da televiso sobre o conjunto das atividades de produo cultural, a includas as atividades de produo cientfica ou artstica. (BOURDIEU, 1997, p. 51).

Muita coisa boa tambm atribuda cultura de massa, conforme relaciona Eco como peas da defesa, dentre as quais sobressaem fenmenos como o de que toda a massa de cidados pode participar, com direitos iguais, da vida pblica, dos consumos, da fruio das comunicaes; a cultura massiva se difundiu junto a massas enormes que, tempo atrs, no tinham acesso aos bens culturais. A cultura de massa possui dados vlidos para a formao humana; difuso de obras culturais valiosas, a preos muito baixos e em edio integral; capacidade de autocrtica; o acervo indiscriminado de informaes e dados acerca do universo sensibiliza o homem contemporneo face ao mundo; constituem conjunto de novas linguagens, novos estilemas, novos esquemas perceptivos, renovao estilstica, com

repercusses no plano das artes chamadas superiores, promovendo-lhe o desenvolvimento (ECO, 2001, p. 47- 48). A cultura de massa se realiza atravs dos meios de comunicao, pelos quais a mensagem chega ao maior nmero possvel de pessoas. Ela acompanha e

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incentiva o progresso tecnolgico no sentido de ampliar sua rea de abrangncia ou influncia. Na atualidade, imprprio ver a cultura de massa como algo imposto a um espectador passivo, espera de submisso a um sistema de controle. A diversidade de emissoras, cada qual com sua identidade e a segmentao do mercado, fizeram dissipar a mensagem das mais variadas formas, prevalecendo a diferena cultural frente massificao. Tambm a ideia de dois polos: o transmissor e o receptor, j est h muito ultrapassada. O receptor agora tambm transmissor e vice-versa. A Informao emana de diversos pontos do ciberespao. Todos agora tm a oportunidade de serem emissores de mensagem e no mais simples receptores. 1.3 A Indstria Cultural O conceito de Indstria Cultural ganhou destaque com os filsofos alemes Theodor Adorno e Max Horkheimer, no seu clebre livro A Dialtica do Esclarecimento, publicado em 1947. Seu significado era o do conglomerado de instituies pblicas ou privadas que utilizava dos meios de comunicao para dominar e lucrar pelo vis da cultura. Nesse aspecto, o termo tinha uma grande carga negativa, pois, segundo os autores, o interesse comercial da indstria cultural destrua a arte e criava peas sem nenhuma profundidade artstica. No livro, dizem os frankfurtianos:
A televiso visa uma sntese do rdio e do cinema, que retardada enquanto os interessados no se pem de acordo, mas cujas possibilidades ilimitadas prometem aumentar o empobrecimento dos materiais estticos a tal ponto que a identidade mal disfarada dos produtos da indstria cultural pode vir a triunfar abertamente j amanh numa realizao escarninha do sonho wagneriano da obra de arte total. (ADORNO, 1985, p. 58).

A crtica spera levantada pelos tericos de Frankfurt deve ser relevada poca em que foi publicada. O livro de Adorno e Horkheimer foi escrito at maio de 1944 e publicado trs anos depois. As transmisses nos anos 1940 eram precrias, tanto em quantidade como em qualidade. A televiso transmitia em preto e branco, as emissoras eram poucas. Muitas estatais e as particulares ainda claudicavam com o pouco patrocnio publicitrio que recebiam. Os profissionais especializados eram

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poucos e as tcnicas subdesenvolvidas; faltava-lhe linguagem prpria, emprestando a do rdio e do cinema. No prefcio da segunda edio, em 1969, Adorno faz a seguinte retratao:
No nos agarramos sem modificaes a tudo o que est dito no livro. Isso seria incompatvel com uma teoria que atribui verdade um ncleo temporal, em vez de op-la ao movimento histrico como algo de imutvel. O livro foi redigido num momento em que j se podia enxergar o fim do terror nacional-socialista. Mas no so poucas as passagens em que a formulao no mais adequada realidade atual. E, no entanto, no se pode dizer que, mesmo naquela poca, tenhamos avaliado de maneira excessivamente incua o processo de transio para o mundo administrado. (ADORNO, 1985, p. 1).

Os autores chegam a admitir no ltimo pargrafo do seu prefcio que atualizar todo o texto teria significado nada menos do que um novo livro. Nos anos 1960, a indstria cultural j est fortemente estruturada atravs do meios de comunicao, fortalecida pela televiso, que amplia sua rea de

abrangncia, principalmente no ocidente. A incitao do consumo e a seduo tecnolgica se transforma em proposta cultural, padroniza os estilos de vida desejveis, bane o nacionalismo para o limbo anterior ao desenvolvimento tecnolgico e incorporando antigos contedos sociais, culturais e religiosos cultura do espetculo. Seguindo a narrativa de Barbero (1997):
E no centro da nova dinmica cultural, no papel de grande interlocutor, estar a televiso. A televiso unifica a todo o pas uma fala na qual, exceto para efeito de folclorizao, a tendncia para a erradicao das entonaes regionais. E com sua obsesso pelo que atual, ou melhor, pela atualidade, a televiso suplantar as temporalidades e os ritmos num discurso que procura tornar tudo contemporneo. Claro que tambm a ela se deve a modernizao das massas marginalizadas ou atrasadas. Mas a que preo? (MARTN-BARBERO, 1997, p. 271).

Marilena Chau diz que a Indstria Cultural define a Cultura como lazer e divertimento, diverso e distrao, de modo que tudo o que nas obras de arte e de pensamento significa trabalho da sensibilidade, da imaginao, da inteligncia, da reflexo e da crtica no tem interesse, no vende (CHAU, 1995, p. 331). Massificar , assim, banalizar a expresso artstica e intelectual. Em lugar de difundir e divulgar a Cultura, despertando interesse por ela, a indstria cultural realiza a vulgarizao das artes e dos conhecimentos (CHAU, 1995, p. 331).

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Rafael Cordeiro Silva analisa o conceito na atualidade e sintetiza bem a ideia da indstria cultural, vendo-a como
fator de coeso social. Seu poder reside em reforar as relaes de poder estabelecidas, zelando para que a ordem dada mantenha-se constante e que o sistema que a alimenta no seja desestabilizado. Ao reforar o carter sempre igual das relaes, a passividade diante da realidade, a ausncia de crtica e o comportamento servil, ela cumpre o papel que o sistema dela espera. Nenhum esforo intelectual exigido do ouvinte ou telespectador, o que coloca os produtos da indstria cultural em evidente oposio s obras de arte, que requerem concentrao e capacidade mental para sua compreenso e fruio. A diverso, comumente usada como pretexto para o consumo da cultura padronizada, , no fundo, a apologia da sociedade administrada. Depois de uma jornada dedicada reproduo do capital nas fbricas e nos escritrios, nada mais salutar do que a necessidade de descanso e relaxamento que a diverso proporciona. O ciclo est completo! Assim a diverso favorece a resignao, que nela quer se esquecer." (SILVA, 2011, p. 65).

Vimos que o conceito de Indstria cultural sofreu alteraes; o termo perdeu seu carter crtico, passa a ser empregado de forma neutra para designar qualquer produo artstica voltada para o entretenimento. O maniquesmo ideolgico inicial transmudado para o comrcio exacerbado. Mas uma coisa permanece: o que Adorno e Horkheimer afirmaram ser o elixir da indstria cultural, a publicidade, continua a alimentar fartamente todo o sistema produtivo da indstria cultural. Alis a publicidade que traz grandes inovaes na linguagem televisa e trabalha muito bem com a emoo e com a esttica, muitas vezes com grande valor cultural e artstico. Ainda se pode afirmar a existncia de uma indstria manipuladora que age com mais intensidade sobre o telespectador com pouco acesso informao. As grandes corporaes de comunicao transmitem somente as informaes que venham a seus interesses capitalistas e omitem as que as fazem perder audincia (renda). Essa fora alienadora da televiso eficaz quando o espectador a utiliza como nico meio de percepo, situao bem lembrada por Tuzzo, que assim expe o assunto:
discurso comum entre a sociedade, desde os menos favorecidos intelectualmente (que para este estudo sero aqueles indivduos com pouca escolaridade) at os prprios estudantes de comunicao das escolas de Terceiro Grau, a afirmao que os meios de comunicao de massa alienam, mais precisamente, que a televiso aliena.

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A afirmativa, porm, no deveria ser usada com tanta certeza, uma vez que nem a televiso, tampouco qualquer meio de comunicao de massa, muito menos qualquer programa produzido por estes, so capazes de alienarem por si mesmos. Trabalharemos com a hiptese de que os efeitos dos meios de comunicao de massa podem ser controlados por cada indivduo atravs do desenvolvimento do senso crtico, adquirido atravs de uma diversidade de consumo de mensagens advindas dos mais variados veculos de comunicao de massa. Contudo, no podemos esquecer que num pas como o Brasil, onde grande parte da populao sequer tem poder aquisitivo para adquirir uma diversidade de informaes, tais como a compra de revistas, jornais dirios, assinatura de TV a cabo, internet, enfim veculos que podem contrapor-se a ou complementar informaes advindas, por exemplo, da televiso aberta, encontramos um solo frtil de proliferao de programas que tendem alienao. Neste contexto, podemos afirmar que somente atravs do crescimento da massa crtica da populao poderemos ter uma mudana da programao ou da forma de comportamento dos meios de comunicao de massa. (TUZZO, 2002, p. 18).

Um momento exemplar dessa possibilidade alienadora produzida pela televiso aconteceu, h pouco tempo, nos jogos Pan-americanos. Um evento esportivo internacional de grande interesse para todo o pas. Somente uma rede de televiso, a Record, teve autorizao para a transmisso dos jogos pan-americanos. As demais redes, principalmente a hegemnica rede Globo, em oposio, sequer deram relevncia em seus telejornais sobre o acontecimento internacional, no qual o Brasil se destacou como grande nao desportiva das Amricas. No caso quem assistia somente a rede Globo ficou sem saber dos jogos, ou entendeu tratar-se de fato sem importncia, divulgado apenas em nota final do jornal nacional. A rede pblica de televiso noticiou com destaque todo o evento pelos seus telejornais. 1.4 O Homem-mdio A comunicao para a massa se baseia na capacidade perceptiva do homem mdio como padro para a produo da mensagem. O objetivo criar sugestionabilidade para esse homem mdio, porque assim se atinge praticamente a toda a sociedade. Mas essa mdia no quer dizer um ndice de QI entre o gnio e o inbil. Trata-se de um nvel de fcil assimilao, que inclui qualquer pessoa que esteja aberta a produes que no exigem esforo mental. Assim se constri a mensagem; com contedo facilmente perceptvel ao espectador, em detrimento de seu valor

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cultural e educativo e sem forar qualquer raciocnio que o tire de certa passividade perceptiva. Edgar Morin descreve esse homem-mdio como uma espcie de anthropos universal. Diz o filsofo:
A linguagem adaptada a esse anthropos a audiovisual, linguagem de quatro instrumentos: imagem, som musical, palavra, escrita. Linguagem tanto mais acessvel na medida em que envolvimento politnico de todas as linguagens. Linguagem, enfim, que se desenvolve tanto e mais sobre o tecido do imaginrio e do jogo que sobre o tecido da vida prtica. Ora, as fronteiras que separam os reinos imaginrios so sempre fluidas, diferentemente daquelas que separam os reinos da terra. Um homem pode mais facilmente participar das lendas de uma outra civilizao do que se adaptar diva desta civilizao. (MORIN, 2005, p. 45).

Marilena Chau tece duras crticas cultura de massa, e atribu Indstria cultural inventar
uma figura chamada espectador mdio, ouvinte mdio e leitor mdio, aos quais so atribudas certas capacidades mentais mdias, certos conhecimentos mdios e certos gostos mdios, oferecendo-lhes produtos culturais mdios. Que significa isso? A indstria cultural vende Cultura. Para vend-la deve agradar e convencer o consumidor. Para seduzi-lo e agrad-lo, no pode choclo, provoc-lo, faz-lo pensar, faz-lo ter informaes novas que o perturbem, mas deve devolver-lhe, com nova aparncia, o que ele j sabe, j viu, j fez. A mdia o senso comum cristalizado que a indstria cultural devolve com cara de coisa nova. (CHAU, 1995, p. 329).

Essa prtica de nivelar por baixo o telespectador tem a finalidade de obter maior audincia. O assunto tratado pelos meios de massa passa a ser superficial, longe de levantar profunda investigao sobre o tema. Pierre Bourdieu aborda essa falha da comunicao massiva e defende seu ponto de vista sobre a necessidade de romper essa barreira da luta pela audincia a qualquer preo. Diz o socilogo francs:
Fao observar que a televiso produz dois efeitos. De um lado, ela nivela por baixo o direito de entrada em certo nmero de campos, filosfico, jurdico etc.; pode consagrar como socilogo, escritor ou filsofo etc. pessoas que no pagaram o direito de entrada do ponto de vista da definio interna da profisso. Por outro lado, est em condio de atingir a maioria. O que me parece difcil de justificar que se use a extenso da audincia para baixar o direito de entrada no campo. (BOURDIEU, 1997, p. 94).

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Esse nivelamento bsico pe a televiso, principalmente a comercial, muito aqum de suas possibilidades como meio de comunicao de massa. Trata-se de uma subutilizao da mdia ou, como os mais crticos a veem, um propsito maniquesta. Infelizmente uma prtica usual nos programas televisivos. Grande parte da programao da televiso comercial, dirigida para a coletividade, produz seus programas para um nvel mental do idiota, no sentido dado por Joel de Rosnay, daqueles homens menos aptos a resolver os problemas complexos (ROSNAY, 1997, p. 241), portanto a essa coletividade se oferece contedo de satisfao instintiva, muito distante de elev-la sua real capacidade individual. Devemos ver com cautela as crticas mais acirradas a respeito deste assunto. Esse fenmeno de nivelamento em baixo nvel depende muito do ponto de vista do observador. A linguagem da televiso, principalmente da aberta, tem seus limites quanto profundidade de um tema e abrangncia de pblico. Uma interfere na outra em relao inversamente proporcional: quanto mais profundo o assunto, menos interesse ter entre os espectadores; e, ao contrrio, quanto mais abrangente pretende ser, menos profundo ser o tratamento dado matria. Esse o grande dilema a ser resolvido pelos profissionais da comunicao. possvel manter uma programao de qualidade educativa e cultural, mas o grande problema que a concorrncia acirrada impede a elevao do nvel, mantendo-se tudo muito superficialmente e composto por dois elementos, o apelativo e o grotesco, que prevalecem na conquista da audincia. Dai a importncia das emissoras pblicas assumirem a funo de elevar a qualidade do contedo, com uma linguagem inovadora, a despertar o interesse do espectador para um foco sem apelao. A televiso de maior abrangncia, a TV aberta, assistida por todos, da populao de baixa at alta renda. A sua linguagem deve ser popular e diversificada. Deve, sim, na maior amplitude de temas e gneros, levar profundidade e dar mais complexidade s informaes que chegam s classes menos providas, porm numa forma que supere o inapropriado tom professoral. Em texto elucidativo sobre essa "medializao" utilizada na cultura de massa, Maria Rita Kehl, em certo trecho, diz:

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a imagem (televisiva, publicitria, jornalstica, etc.) que constitui a massa no instante da recepo, pois, para atingir as multides em sua diversidade e em sua complexidade, precisa fazer tabula rasa das diferenas. As imagens e enunciados caractersticos da cultura de massas precisam ser os mais vagos, os mais genricos, os mais vazios possveis, para nivelar todos os espectadores sob um denominador comum que os mantenha ligados na programao comercial das emissoras de tev e de rdio, nas chamadas das capas de revistas e sobretudo, nos apelos publicitrios onipresente nas ruas de todas as cidades. So essas imagens (ainda quando sejam construdas com palavras) que apelam a um conjunto indiferenciado de pessoas, anulando as diferenas pela via das identificaes e apagando o lugar e as condies de sua enunciao. Imagens enunciadas por "ningum" e dirigidas a "todos" so hoje o principal produto da cultura de massas. (KEHL, 2005, p. 236-237).

Importante ressaltar do texto acima e do demais exposto sobre esse nivelamento superficial da mensagem que isto se aplica principalmente s televises comerciais em busca da audincia a qualquer preo (para o cidado claro). As emissoras pblicas de televiso esto livre dessa concorrncia desenfreada, como se ver mais adiante em captulo especfico.

1.5 A Cultura miditica Com o aparecimento da imagem digital, que possibilitou o uso de novas mdias, novas formas de transmisso, mais individualizadas, o termo cultura de massa perdeu fora. A comunicao se especializa para cada novo meio eletrnico. Com isso, se adota um termo mais contemporneo: cultura das mdias, ou miditica. Como bem explica, Lcia Santaella (2007, p. 119), em Linguagens lquidas, na era da mobilidade, o emprego dos termos mdia e mdias em portugus alastrou-se em funo da crise da hegemonia da cultura de massas, uma crise que resultou do advento e expanso de novas lgicas culturais que j no se conformam com a lgica prpria da cultura de massas. Falta consenso para uma definio exata de Cultura da mdia, tendo Kellner (2001), no seu livro A Cultura da mdia, dado uma concepo a ela como a cultura veiculada pela mdia, constituda
por sistemas de rdio e reproduo de som (discos, fitas, CDs e seus instrumentos de disseminao, como aparelhos de rdio, gravadores etc.); pela imprensa, que vai de jornais a revistas; e pelo sistema de televiso, situado no cerne desse tipo de cultura. [] A cultura da mdia industrial; organiza-se com base no modelo de produo de massa e produzida para a massa de acordo com tipos (gneros)

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segundo frmulas, cdigos e normas convencionais. (KELLNER, 2001, p. 9).

Lucia Santaella discorda de Kellner, dizendo que, devido ao surgimento de novos meios que j no se enquadram na lgica da comunicao de massa, o ttulo mais apropriado para o livro de Kellner deveria ser A cultura das mdias massivas (SANTAELLA, 2007, p. 121). Santaella entende que existem, atualmente, seis tipos de lgicas culturais, que se acumularam ao longo do tempo, acompanhando a evoluo da tcnica, e hoje se mesclam e interconectam de modo indissolvel. So elas: a cultura oral, a escrita, a imprensa, a cultura de massas, a cultura das mdias e a cibercultura. Diz a autora:
os meios de massa compem apenas uma parte das mdias em geral, no sendo, por si ss, capazes de nos levar a compreender a hipercomplexidade miditica das culturas contemporneas cuja trama exige a apreenso de distines bastantes sutis que a designao tout court de cultura miditica no capaz de absorver. [] Sistemas miditicos consistem em tecnologias comunicacionais e nas mais variadas prticas econmicas, polticas, institucionais e culturais que crescem com eles. A emergncia de um novo sistema no desloca o que veio antes, mas adere como uma nova camada, tornando a ecologia miditica ainda mais estratificada. (SANTAELLA, 2007, p. 121).

A pesquisadora relaciona como caractersticas da paisagem miditica atual:


a) Inovativa: um perodo de mudanas tecnolgicas profundas e prolongadas em que novas mdias so criadas, dispersadas, adotadas, adaptadas e absorvidas em ritmo dramtico. b) Transformativa: h uma fase de experimentaes estticas e sociais enquanto a sociedade vai absorvendo e muitas vezes antecipando novas tecnologias miditicas. c) Convergente: a comunicao se organiza no cruzamento de mltiplos canais tanto corporativos quanto de origem popular. d) Multimodal: o mesmo contedo pode ser encontrado em mltiplas representaes. e) Global: as mdias permitem interaes entre pessoas em torno do mundo, o que produz impactos positivos e negativos nas culturas locais. f) Em rede: as tecnologias das mdias esto interconectadas de modo que as mensagens fluem de um lugar a outro. g) Mvel: as pessoas podem levar com elas as suas tecnologias comunicacionais. h) Apropriativa: novas tecnologias facilitam o arquivamento, anotao, apropriao e recirculao do contedo miditico.

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i) Participativa: borra-se a linha divisria entre consumidor e produtor com nfase crescente nas afiliaes sociais e engajamento ativo em torno do contedo da mdia. j) Colaborativa: a emergncia de novas estruturas de conhecimento e criatividade depende de deliberaes e solues de problemas compartilhadas. k) Diversificada: os muros entre as comunidades culturais so quebrados medida que as mdias fluem atravs de vrios lugares de produo e consumo no contexto de uma sociedade multicultural. l) Domesticada: as mdias esto inteiramente integradas nas interaes sociais cotidianas. m) Geracional: existem diferenas agudas entre geraes em termos de acesso ao conhecimento, gostos e interesses culturais e formas de participao e aprendizagem. n) Desigual; o acesso s tecnologias, habilidades, oportunidades de participao desigualmente distribudo entre a populao. (SANTELLA, 2007, p. 122-124).

Todas essas caractersticas, e outras que ascendem com os novos meios, representam os parmetros que balizam a produo da comunicao. nesse ambiente multimiditico que se deve pensar em fazer televiso. O ambiente agora maior em nmero de dispositivos de veiculao de mensagens e para essa gama variada de meios que os profissionais da comunicao pensam em produzir suas peas.

1.6 Cibercultura A ideia de Aldeia Global, trazida por Marshall Mcluhan, que inspira a comunicao de massa, de um para o todo, favorecida pela televiso, tambm muda para conceito de rede, onde no uma aldeia que se globaliza, mas sim o planeta que se interliga, agora atravs da Internet. Essa nova alada ciberntica, que possibilitou a rede, teve sua gestao nos anos 1970, atravs de uma srie de invenes tecnolgicas, dentre as quais podemos destacar o microprocessador, em 1971, o microcomputador, em 1975, o sistema operacional da Microsoft, em 1977, diversos softwares , o computador digital, a fibra tica em meados da dcada de 1970, e, finalmente, mas no menos importante, como diz Manuel Castells,
foi em 1969, que a ARPA (Agncia de Projetos de Pesquisa Avanada do Departamento de Defesa Norte-Americano) instalou uma nova e revolucionria rede eletrnica de comunicao que se desenvolveu durante os anos 70 e veio a se tornar a Internet. Ela foi extremamente favorecida pela inveno, por Cerf e Kahn em 1973,

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do TCP/IP, o protocolo de interconexo em rede que introduziu a tecnologia de abertura, permitindo a conexo de diferentes tipos de rede. (CASTELLS, 1999, p. 91).

O surgimento desta gigantesca rede, que hoje engloba todo o planeta, mudou a comunicao, permitindo uma maior interao entre as pessoas, que deixaram de ser meros telespectadores e passaram a produzir, exprimir suas ideias para todos os conectados. As relaes interpessoais mudaram e os pensadores da cultura

contempornea detectam uma nova forma de socialidade, que denominam de cibercultura. O modo de se comunicar pela Internet, com as redes sociais, os fruns, as salas de bate papo, modificam a forma de relacionamento social. Prevalece nesse cenrio da comunicao os conceitos da globalizao e hibridismo. No topo, vivendo a plenitude dos prazeres da cibercultura, esto as grandes corporaes globais que alcanam transmitir para todo o planeta. Suas mensagens so enviadas por todas as mdias possveis, esto na televiso aberta, a cabo ou satlite, esto na Internet e nos celulares, ditando modos de comportamento e hbitos de consumo. Sua produo hbrida, gerada para diversos sistemas de transmisso. Assim os grandes conglomerados da comunicao conseguem promover uma cultura global, de consumo. Mas essa cultura global convive e muitas vezes se funde com a cultura regional, com suas tradies, costumes e produes. A grande diferena entre a comunicao surgida na cibercultura e a da sua pr-histria, est na interatividade. Alguns autores ainda identificam a interatividade na televiso, com o uso associado ao telefone ou do controle remoto na escolha de canais e o livre arbtrio do telespectador, mas essa interao, na verdade, bem diferente da que ocorre no fluxo de informao que circula na Internet. A capacidade criativa e participativa do usurio da rede bem mais ampla e intervencionista. Seguindo a concepo de nveis de interatividade afirmada por Silva, com o surgimento da Internet ocorreu uma ascenso na forma de interao do usurio. A comunicao que, antes da Internet, alcanava at o nvel "arborescente", cuja forma de interagir era atravs de um menu ou controle remoto, sobe em eficcia para o nvel "lingstico", atravs da manipulao, modificao e deslocamento da mensagem original (SILVA apud POSSARI, 2005, p. 95). Esse avano notado por Possari, quando afirma:

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A interatividade pode ser entendida ainda como a capacidade de o sistema acolher a necessidade do usurio e satisfaz-lo. Essa condio a faz diferente dos processos comunicacionais audiovisuais tradicionais, pois o leitor, na interatividade, o usurio operador que assume o papel de co-autoria do texto. (POSSARI, 2005, p. 96).

A cibercultura formada pelas novas tecnologias, que introduzem nova forma de interao social, causando profundas mudanas no comportamento humano, decorrente de crise do modelo cultural precedente e seu verdadeiro alcance s se manifesta se considerarmos que os novos instrumentos agiro no contexto de uma humanidade profundamente modificada, seja pelas causas que provocaram o aparecimento daqueles instrumentos, seja pelo uso desses mesmos instrumentos (ECO, 2001, 34). No ciberespao, onde se desenvolve a cibercultura, a comunicao deixa de ser massiva, no sentido usado pelos meios anteriores como a televiso. A cibercultura formada por milhes de pontos que se interconectam entre si. A interatividade est intrnseca dentro das mdias que ocupam esse mundo invisvel. Cada usurio conectado um transmissor e receptor. A televiso ainda aquele cmodo da casa onde as pessoas sentam para se entreterem com assuntos diversos, mas tambm incorpora agora outras funes permitidas pelo mundo digital e todo o avano tecnolgico dele decorrente. Nela estar incorporado o computador, o telefone, a Internet, como tambm neles est ela incorporada. E todas essas mdias de comunicao ganham mobilidade, e podem ser usadas por qualquer aparelho mvel com capacidade de receber o sinal digital de radiodifuso. Na cibercultura a televiso ganha novo papel num novo cenrio, como fonte geradora para o ciberespao e tambm absorve sua caracterstica, a interatividade, que, ainda que meio massivo de comunicao, passa tambm a servir a segmentos sociais menores, complementando ou complementada pelas novas mdias cibernticas. O modo de ver televiso muda com a cibercultura, onde se prolifera incontveis novas emissoras acessadas por todas as telas digitais: Internet, celulares e televisores.

2 A televiso e suas especificidades


O significado da palavra televiso viso distncia (prefixo grego tle + viso). O significado semntico corresponde a sua funo. A televiso nos d a capacidade de ver fatos distantes, tanto no campo fsico/temporal como no imaginrio. A sua inveno atribuda ao ingls John Baird, que em 1925 fez a primeira demonstrao de uma imagem televisual, em Londres, na Inglaterra. Mas ainda foi necessria uma dcada e a colaborao de inmeros cientistas e pesquisadores para que a televiso se constituisse como uma mdia produtora de contedo. No Brasil autores apontam a data na primeira transmisso oficial de televiso, em 18 de setembro de 1950, como a de seu nascimento. A primeira emissora a transmitir o sinal de televiso foi a TV Tupi Difusora de So Paulo, do grupo Dirios Associados, de Assis Chateaubriand. Com mais de sessenta anos, a televiso brasileira se tornou companheira, desde a infncia, de boa parte da populao ativa do pas. Muitos viram seu desenvolvimento desde quando transmitia em preto e branco em apenas algumas horas dirias. Nos dias atuais, pode-se dizer, agora est em seu state of art, com a TV digital full HD. Parte do conhecimento da populao se deve s mensagens televisivas. Pelo televisor se viu os grandes acontecimentos do mundo das ltimas dcadas, das viagens espaciais aos acontecimentos das cidades. Informaes relevantes so transmitidas pela televiso; ela influencia as escolhas polticas e mostra as melhores e piores faces da humanidade para bilhes de pessoas no nosso planeta. A televiso pea "essencial" numa casa e se equipara a um totem de contemplao, um altar; antes na sala, depois, mais ntima, no quarto, na cozinha, e agora at no banheiro (pelos mobiles). Ousaria aplicar televiso o conceito de atrator, desenvolvido por Massimo Canevacci, que assim o define:
Isso o atrator: o movimento zero. Ento, quando o movimento zero significa que o olho - que est distraidamente rolando sobre os panoramas visuais - atrado por um cdigo que paralisa a sua retina. O olho se fixa graas potncia de um atrator. E a sua potncia aderente (momentnea) determinada pelos novos cursos do fetichismo visual difundidos na comunicao metropolitana. (CANEVACCI, 2008, p. 39).

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A facilidade com que a luz e o som emanados pela televiso entram em nossa mente, atravs de dois importantes sentidos, cuja trama estimula a nossa percepo e emoo, faz dessa mdia de comunicao um dos mais eficazes transmissores de mensagem. Assistir televiso tornou-se um importante ato cultural da modernidade.

2.1 A mquina audiovisual Desde a pr-histria o homem se comunica pelas imagens. Os desenhos rupestres nos trazem as informaes sobre costumes dos nossos ancestrais. As primeiras formas de escrita foram atravs de desenhos (hierglifos), alis, as letras do alfabeto so imagens que se combinam e do sentido palavra. Por toda a histria da humanidade o homem retratou sua cultura atravs de imagens. No comeo em peas nicas, individuais, depois reproduzidas. Mas a televiso, alm da imagem som. A sua mensagem enviada principalmente atravs da palavra dita. A comunicao atua sobre a audio tanto quanto a viso. O som de extrema importncia para o sistema televisivo, pois, alm de dar sentido ao que se v, atinge as emoes do ser humano. Uma msica pode afetar o nimo do telespectador; uma exploso assust-lo ou impression-lo, gritos e sussurros lhe causar sensaes ou o afetar de alguma forma. A narrativa sonora necessria para melhor compreenso dos fatos, assim como para atingir a emoo da pessoa com mais profundidade. Num meio linear como a televiso, pelo qual tudo passa to rpido a ponto do telespectador no ter tempo para refletir sobre o que passou em alguns segundos antes, o som essencial para o xito do seu objetivo de comunicar. A trilha sonora adicionada imagem transforma a mensagem em objeto de fcil assimilao pelo telespectador, d a ela emoo. A comunicao eficaz produz um mecanismo psquico denominado identificao projetiva, permitindo-nos imaginar que estamos no outro e sentimos o mesmo que ele, ao mesmo tempo nos induzindo a crer que somos esse outro que est no palco ou na tela (TORVES, 2007, p. 62-63).

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2.2 A linguagem televisiva A televiso foi construda por profissionais que vieram do rdio, do cinema e do teatro e foi considerada por muitos como a hibridao dos dois meios. No comeo, sim; quando ainda engatinhava sem noo de qual caminho seguir, reproduzia os programas de rdio, os filmes do cinema e as peas de teatro. Franois Jost (2007) narra essa germinao da linguagem televisiva da seguinte maneira:
a televiso , em sua origem, o que se poderia chamar de intermdia: longe de se afirmar como uma mdia independente, com propriedades nicas e insubstituveis, ela faz a sntese de tcnicas e de espetculos j existentes. Uma mdia s se constitui verdadeiramente como tal a partir do momento em que passa do estado de novidade tcnica ao de elaborao de programas. Desse ponto de vista, a partir dos anos 30 que comea esse processo para a televiso, em velocidades distintas segundo os diferentes pases. As primeiras difuses experimentais ocorrem em 1929, na Alemanha e na Inglaterra; em 1932, na Frana; em 1950, no Brasil. Em 1935, a primeira estao de televiso inaugurada em Berlim, e as emisses so difundidas regularmente at a guerra. (JOST, 2007, p. 44).

Pelo avano da eletrnica, com o surgimento do videoteipe em 1962, comeou-se a produzir textos e imagens exclusivos para o formato e ambiente televisivo. No conforto do lar, assistida s vezes por um telespectador atento, outras disperso, a televiso firmou-se com uma linguagem prpria, adequada s suas caractersticas, diferente das mdias a ela comparadas como o rdio e o cinema. Compactuo com o pensamento de Umberto Eco (2004) que, ao diferenciar a televiso do cinema, diz que a TV constitui
um fenmeno psicolgico e sociolgico preciso: o fato de determinadas imagens serem transmitidas num vdeo de dimenses reduzidas, em determinadas horas do dia, para um pblico que se encontra em determinadas condies sociolgicas e psicolgicas, diversas das do pblico do filme, [....] exatamente essa especfica relao que qualifica todo o discurso televisional... (ECO, 2004, p. 331-332).

Essa linearidade temporal da televiso a torna um verdadeiro turbilho de mensagens, uma seguida outra, sem tempo para o telespectador pensar muito sobre o que passou anteriormente. Derrick de Kerckhove observa com base no trabalho da terica alem Hertha Sturm sobre as reaes cognitivas televiso que,

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quando vemos televiso, -nos negado o tempo necessrio para integrar a informao a um nvel de conscincia completo (KERCKHOVE, 1997, p. 28). Tratase do fenmeno chamado colapso do intervalo expresso criada pelo comuniclogo Edward Renour Slopek. Ela se refere ao fato de a TV eliminar o efeito de distanciamento o intervalo entre estmulo e reao e o tempo para processar a informao no nosso inconsciente. Sugere-se que a televiso nos deixa pouco (se que deixa algum tempo) para refletir sobre o que estamos vendo (KERCKHOVE, 1997, p. 28). A cultura da televiso no Brasil se estruturou a partir dos anos 1950 e hoje, na minha concepo, se funda em trs estilos bsicos de programas: informativo, educativo e de entretenimento. Esses estilos se entrelaam num mesmo programa, porm, em geral, predomina um deles. Um programa informativo quando no seu contedo predomina a transmisso de informaes, a exemplo dos telejornais, documentrios e outros do gnero. O programa educativo aquele no qual sobressai o objetivo de ensinar, dentre os quais se destacam os telecursos e os cursos de idiomas. Em relao aos programas de entretenimento, esses so os do mundo ldico, onde prevalece a brincadeira, a distrao, um despretensioso descanso frente da televiso. Como exemplo, os programas de auditrio, os programas de esportes, as telenovelas, os reality shows, sitcom e muitos outros. Geralmente so os de maior audincia, revelando o que a maioria da populao procura na televiso. Muito comum o fato dos programas trazerem um pouco de cada um desses estilos, como o caso de algumas revistas eletrnicas, como o Fantstico, da Rede Globo, e Domingo Espetacular, da Rede Record. Importante lembrar a distino feita por Jost, entre os diversos gneros da televiso, situando-os em nveis diferentes os quais denomina mundos. O autor formula a hiptese de que esses mundos podem servir de fundamento a uma classificao racional dos gneros e formar arquigneros (JOST, 2010, p. 61). So eles o Mundo real, o mundo crvel, o da verdade, no qual as coisas realmente acontecem, tudo real, flagrante, incoerente e sem regras; o Mundo fictivo o qual se ope realidade, nele se est pronto a aceitar acontecimentos nos quais no se acreditariam ser atribudos ao mundo real (JOST, 2010, p. 63), mas na fico deve haver coerncia, uma parte de inveno e a presena de atores; e, por fim, o Mundo ldico o mundo do jogo, onde h o respeito regras e que, no entanto, encontra

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s vezes sua verdade no mundo real [...] , portanto, intermedirio entre o mundo da fico, ao qual se conferem regras, e o mundo real, ligando de formas diversas o jogador ao mundo do jogo (JOST, 2010, p. 64). Jost conclui assim:
Ao para a verdade da informao, que toma o mundo como referente, ao para a falsidade da fico, que visa a um universo mental, necessrio ento acrescentar um para o riso, cuja mediao toma por objeto, quer se trate de jogar com a linguagem (enunciao), de jogar com o jogo (ala) ou de fazer a arte pela arte. (JOST, 2010, p. 65).

Frases curtas, palavras fceis e imagens espetaculares (explorao do primeiro plano e da beleza plstica). Essa a frmula mais usada para uma fcil comunicao da televiso com o espectador. s vezes a mesmice impera, de forma apelativa, inescrupulosa, com o intuito de segurar o telespectador/consumidor. A mensagem procura manter o

telespectador tranquilo, com eventos previsveis e esperados, sem sustos. So as Ideias feitas citadas por Pierre Bourdieu, lembrando Flaubert, ou seja, as ideias aceitas por todo mundo, banais, convencionais, comuns; mas so tambm ideias que, quando as aceitamos, j esto aceitas, de sorte que o problema da recepo no se coloca (BOURDIEU, 1997, p. 41). Essa repetio do conhecido atraiu muitas crticas televiso, a exemplo das feitas por Marilena Chau, quando a afasta da arte e cultura: como a programao se dirige ao que j sabemos e j gostamos, e
como toma a cultura como forma de lazer e entretenimento, a mdia satisfaz imediatamente nossos desejos porque no exige de ns ateno, pensamento, reflexo, crtica, perturbao de nossa sensibilidade e de nossa fantasia. Em suma, no nos pede o que as obras de arte e de pensamento nos pedem: trabalho sensorial e mental para compreend-las, am-las, critic-las, super-las. A Cultura nos satisfaz, se tivermos pacincia para compreend-la e decifr-la. Exige maturidade. A mdia nos satisfaz porque nada nos pede, seno que permaneamos para sempre infantis. (CHAU, 2000, p. 426).

A esse respeito tambm se manifestou Bourdieu, dizendo que


As notcias de variedades, como disse, tm por efeito produzir o vazio poltico, despolitizar e reduzir a vida do mundo anedota e ao mexerico (que pode ser nacional ou planetrio, com a vida das estrelas ou das famlias reais), fixando e prendendo a ateno em acontecimentos sem consequncias polticas, que so dramatizados

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para deles tirar lies, ou para os transformar em problemas de sociedade. (BOURDIEU, 1997, p. 73).

Apesar de se constatar essa atuao mercenria no uso da televiso, imprprio generalizar. Em parte do tempo a mdia televisiva tem contribudo para a formao cultural do cidado. Importantes programas e matrias jornalsticas trazem ao telespectador coisas nunca antes por ele vistas. O mnimo que a televiso pode ensinar, para muitos, j mais do que teriam acesso sem ela. A televiso acrescenta informaes e desperta iniciativas do telespectador frente ao inesperado. Existem dois modos de se fazer televiso, bem lembrados por Newton Cannito (2010): o dialgico e o monolgico. O primeiro instiga o telespectador para o debate posterior num bar, numa sala de aula e at num parlamento, o segundo traz ideias preconcebidas influenciando o telespectador de forma mais instintiva. Existe pblico para ambas as formas de comunicao, porm a dialgica a que deve ser usada pelas TVs pblicas na busca da construo democrtica da sociedade. Segundo Cannito:
Uma verdadeira obra dialgica abriria realmente espao para dvida, permitindo a real participao do pblico, que poderia debater a questo com total liberdade. [...] a obra dialgica menos maniquesta, mostra a complexidade da situao e valoriza todas as opinies, de forma que o pblico tenha espao para tirar as prprias concluses. (CANNITO, 2010, p. 66).

Por certo que cada emissora tem sua tendncia poltica e cultural, porm o cidado tem o livre arbtrio para escolher qual a que melhor se adequa ao seu pensamento. A televiso jamais conseguir imperar plenamente sobre a escolha ntima do ser humano. Muitos exemplos se veem mundo afora a demonstrar o esprito combativo da sociedade organizada, que muitas vezes age no sentido contrrio ao pretendido pelo poder controlador dos meios de comunicao. Lembro o fim da ditadura militar no Brasil. Apesar da censura imposta aos meios de comunicao, obrigados a uma programao intencionalmente alienada em matria scio-poltica, a populao brasileira se rebelou primeiro nas urnas e depois nas ruas (campanha das diretas) para instaurar a democracia no pas.

2.3 A televiso em comunho com o telespectador A ideia da comunicao como comunho vem do terico americano James Carey, autor do livro Comunicao como Cultura (1989), no qual sustenta que a

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comunicao no somente transmisso de informao, mas igualmente comunho e compartilhamento de emoes e experincias. Essa a forma como a televiso, em geral, procura "segurar" a audincia: atravs do apelo emocional. Seus programas so carregados de sensaes visando sensibilizar o emocional dos telespectadores. Das telenovelas aos telejornais, da realidade fico, em tudo que se passa na TV se v essa forma de dizer as coisas, tudo explorado pelo seu lado emocional, da alegria tristeza, do riso ao suspense e ao choro. Uma grande autora de telenovelas no Brasil, Janete Clair, soube muito bem trabalhar com esse modo de comunicao e, em uma entrevista dada no auge de seu sucesso, explicou a alta audincia de suas novelas da seguinte maneira:
Eu acho que entendo um pouco da psicologia do povo. Eu sei o que o povo gosta de ver, o que gostaria de sentir naquele momento. uma emoo de alegria, uma emoo de tristeza, uma emoo de drama. Ento eu acho que voc sabendo dosar isso bem, quase que, no digo que uma frmula pra atingir o sucesso, mas uma maneira de se atingir o grande pblico. uma comunicao assim de gente para gente, de emoo para emoo. (CLAIR apud TV Brasil, 2010).

A escritora soube expressar muito bem como se conquista o grande pblico, apontando que preciso estar em comunho com ele. a emoo, que sempre atraiu a ateno do ser humano, desde o tempo da mdia impressa. A linguagem cinematogrfica consegue isso de forma soberba, e a televiso, apesar de lhe faltar o poder imersivo de uma sala de cinema, usa da mesma ttica para conquistar seu pblico. Um dos seus pontos fortes, a teledramaturgia sempre teve especial ateno dos telespectadores, o que levou os profissionais da televiso brasileira ao esmero no gnero telenovela. Outra tcnica muito empregada pelos profissionais da televiso, para a comunho TV-espectador, o que podemos chamar de culto personalidade, principalmente se essa personalidade trabalhar na emissora que o cultua. As emissoras de televiso comercial utilizam da promoo de seus profissionais para cativar, aproximar, tornar ntimo, ao telespectador, aquele personagem de sua novela, ou de seu telejornal, ou de qualquer outro programa que desejam promover. Humanizam-no, tornam-o igual e o identificam com o pblico. O telespectador passa a conhecer a intimidade dos astros da televiso e muitas vezes se apaixona por eles. um intenso frenesi que se provoca pelo excesso de exibio, sob diversas

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formas possveis, buscando sempre uma identificao positiva, quase familiar, com o telespectador. 2.4 Transmisso Direta Outro aspecto da televiso, no sentido de captar audincia a instantaneidade de suas mensagens; o ao vivo que d ao telespectador a sensao de onipresena, alm de ser prova indiscutvel da realidade. As notcias, as competies esportivas, os programas de auditrio, shows e outros eventos transmitidos no exato momento em que acontecem trazem satisfao quase que participativa do telespectador. Essa caracterstica da essncia da televiso, como sua primeira forma de transmisso: direta, instantnea, pois a tecnologia de ento era carente de dispositivos para armazenar as imagens (o videoteipe viria depois). Umberto Eco retrata bem essa caracterstica, em seu livro Apocalpticos e Integrados, quando escreve:
na transmisso direta, iria a televiso encontrar aquelas caractersticas pelas quais se pode distinguir de outras formas de comunicao ou espetculo, podendo-se mesmo individuar no ensinamento da transmisso direta o dbito do cinema novo para com a TV. [...] com a transmisso direta televisional [...] foi-se afirmando um modo de contar os fatos totalmente diverso (que o cinema): a transmisso direta envia ao ar as imagens de um acontecimento no momento mesmo em que acontece, e o diretor v-se, de um lado, tendo de organizar um relato cujo ritmo, cuja dosagem entre essencial e inessencial seja profundamente diversa da que ocorre no cinema: habituando, assim, o pblico a um novo tipo de tecido narrativo, continuamente se desfiando no suprfluo, mas igualmente capaz de fazer-nos saborear, de modo novo, a complexa casualidade dos eventos cotidianos (que o filme, no seu trabalho de seleo e depurao narrativa, nos habituara a esquecer). (ECO, 1997, p. 326327).

A transmisso "ao vivo" fez da televiso a ferramenta da vanguarda dos anos 1960, pela supremacia em relao s outras mdias, principalmente a impressa. O poder da instantaneidade satisfazia, como ainda satisfaz, o fascnio das pessoas por se sentirem presente no momento do fato. Com certeza essa uma das caractersticas mais marcantes da televiso.

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2.5 A audincia A televiso se tornou o aparelho domstico de comunicao audiovisual e faz parte dos primeiros aparelhos de uma residncia. Ela pode ser assistida confortavelmente dentro do lar, enquanto se faz qualquer outra coisa, ou simplesmente relaxado num sof ou cama; se tornou um aparelho de relaxamento e desse modo usada pelos produtores de mensagens para a televiso. Dada a facilidade de aquisio, gratuidade da recepo (na TV aberta) e encantamento que produz, a mensagem televisiva chega a quase todas as residncias do planeta. Com essa abrangncia de transmisso, a televiso se tornou o principal meio de comunicao e, at hoje, mesmo com o surgimento da Internet obrigatrio o seu uso por quem pretende transmitir mensagem para o maior nmero de pessoas possvel. Quem quiser atingir maior audincia em menor tempo tem que fazer uso da comunicao televisiva. Com a sua hegemonia em audincia, a televiso uma grande fonte de lucro para a indstria cultural, que por ela vende todo tipo de produto de consumo. E no mercado publicitrio, quanto mais audincia, mais caro custa o segundo de transmisso. Por esse motivo as emissoras comerciais disputam entre si a liderana nas pesquisas de audincia. A concorrncia entre as emissoras faz com que se aperfeioe a todo instante a linguagem televisiva. As tcnicas de transmisso e a construo da mensagem em constantes transformaes visam eficcia plena do meio de comunicao. Mas o aperfeioamento da tcnica nem sempre traz benefcio para o telespectador. A disputa desenfreada pela audincia faz com que se d mais valor ao poder de atrao da mensagem (por pior que seja o seu contedo) em detrimento do seu valor intelectual; o que interessa chamar a ateno do telespectador. O sangue e o sexo, o drama e o crime sempre fizeram vender (BOURDIEU, 1997, p. 22) Ento o que se v so imagens espetaculares, apelativas, efeitos especiais, feitos sobre-humanos, imagens do macro, do micro, do nano, tudo que possa atrair a ateno do telespectador; tudo que possa convenc-lo da boa qualidade do que se v. Esse sensacionalismo a qualquer custo, muitas vezes, leva a um contedo sem valor artstico, cultural ou cientfico. So mensagens para se consumir

instantaneamente e descartar da mente, desprovidas de carter crtico e criativo. Sobre o tema, Pierre Bourdieu cita um clssico exemplo:

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...quanto mais um rgo de imprensa ou um meio de expresso qualquer pretende atingir um pblico extenso, mais ele deve perder suas asperezas, tudo o que pode dividir, excluir pensem na ParisMatch -, mais ele deve aplicar-se em no chocar ningum, como se diz, em jamais levantar problemas ou apenas problemas sem histria. Na vida cotidiana, fala-se muito da chuva e do tempo bom porque o problema com o qual se est certo de no causar choque salvo se se discute com um campons que tem necessidade de chuva enquanto se est de frias, o assunto soft por excelncia. (BOURDIEU, 1997, p. 63).

A busca pela audincia leva as emissoras a explorar o grotesco, sob as mais variadas formas, desde a exposio de seres disformes, situaes inusitadas do cotidiano, s atitudes insanas das celebridades. Tudo elevado ao extremo pelos programas sensacionalistas. Essa busca desenfreada teve seu pice nos anos 1970, com programas de baixssimo contedo de valor social, mas de alta carga de aberraes fsicas e psquicas. A manifestao do bizarro tem como um exemplo o programa de grande sucesso na TV americana chamado "Jackass ", lembrado por Muniz Sodr, ao falar do grotesco na televiso:
Esse tipo de programa segue a tendncia recente da televiso em testar os limites de sua audincia, procurando conquistar espectadores adolescentes que, como j se sabe, tm na internet (e no na tev) o seu medium favorito. Jackass tenta, segundo o apresentador, "ir ao limite de todas as situaes: quanto mais desagradveis e nojentas, melhor".[...] A citao de um exemplo norte-americano serve para mostrar que parece fazer escola no centro do Imprio o padro de gosto responsvel por grandes audincias na programao brasileira desde fins dos anos 60: o grotesco chocante (escatolgico e teratolgico). (SODR, 2002, p. 104).

Mas nem sempre acontece assim. Muitas emissoras, principalmente as pblicas, tm contedo de valor. Programas importantes so produzidos na televiso; debates, documentrios, reportagens especiais, entrevistas e muitos outros gneros oferecem informaes valiosas. claro que em razo do tempo reduzido dos programas impossvel se aprofundar em determinado tema, mas, mesmo assim, o valor da mensagem serve como o incio de uma pesquisa a ser aprofundada. Agora facilitada pela Internet. Para Eco (1997), em verdade, muitos benefcios vieram com a massmedia,6 como o de que a televiso deu s massas acesso aos bens de valor cultural
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Mencionados no captulo anterior (item 1.2, p. 25).

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contribuindo para a formao humana, elevando o nvel de castas inferiores, difundindo obras a preos baixos e sensibilizando o homem contemporneo face ao mundo, tornando-o mais participante da vida associada (ECO, 1997, p. 47-48). Se fizermos uma comparao do homem de perodo anterior ao da televiso e o atual, veremos que h um ganho no desenvolvimento humano, trazido por essa mdia. Direta ou indiretamente (via Internet), a televiso o principal meio de comunicao de massa, colaborando para as polticas pblicas em todas as reas, desde a cultural at a cientfica. As mensagens da televiso formaram o cidado da ps-modernidade. A sua rea de abrangncia tomou conta do planeta, hoje transmitindo para vrias telas, de todos os tamanhos, com extrema qualidade, desde os gigantescos teles, passando pelos computares at os celulares. 2.6 A TV Digital A radiodifuso tem avanado em qualidade, com as novas tecnologias. O meio analgico passa agora a ser digital. A era da informtica tambm chegou ao processamento de imagens em movimento para televiso, numa velocidade bem mais rpida que na Internet. Para conseguir transmitir imagem em movimento pela web preciso comprimir uma quantidade enorme de dados, e isso se faz com o sacrifcio da qualidade. Basta fazer uma comparao entre as WEB-TVs e a TV Digital. Em qual meio melhor assistir aos jogos de um campeonato ao vivo de futebol? A resposta ainda a televiso. Por certo, com o tempo essa diferena ser alterada. Os avanos tecnolgicos caminham para a convergncia digital. Enquanto a Internet no alcana esse estado de arte, a televiso digital mantm-se como a opo para quem quer assistir, confortavelmente, imagens de alta qualidade e gratuita. Um bom exemplo de TV digital pode se ver no Brasil. Aqui acontece a migrao digital nas televises. O Sinal da TV Digital, em expanso chega s reas metropolitanas, para a maioria dos brasileiros. O padro de TV digital adotado pelo pas o japons, com um sistema misto de tecnologia prpria. O Sistema Brasileiro de TV Digital Terrestre ISDB-TB7 - tem como caractersticas: transmisso simultnea em alta definio (HDTV) e em definio padro (SDTV);
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Sistema derivado do sistema japons ISDB-T.

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a transmisso para receptores mveis e portteis (sinal oneseg); e a interatividade. Um novo padro de compresso utilizado e a interatividade ser desenvolvida com base em middleware8 brasileiro, o Ginga. Nele existe um conjunto de interfaces de programao (API) que foram criadas por pesquisadores brasileiros para oferecer suporte s necessidades especficas de aplicaes de incluso social. A interatividade permitir maior navegabilidade e escolhas na televiso. Ela a funcionalidade que proporciona ao telespectador a "possibilidade de atuar sobre o contedo ou a forma de comunicao acessvel localmente ou mediante canal de retorno para a emissora de televiso pblica digital", como definido na Norma Geral para Execuo dos Servios de Televiso Pblica Digital (BRASIL, 2009). O telespectador deixar de ser passivo consumidor para, atravs de um sistema operacional controlado remotamente, ter mais opes entre informaes e produtos. O uso da interatividade no ISDB-T pode ser feito de forma local (sem conexo para retorno de dados) ou de forma plena, atravs da rede mundial de computadores. Em relao a essa possibilidade (a da interatividade local)

importante se considerar que uma grande parcela da populao brasileira no tem conexo Internet em casa (mas possui televiso). Sem dvida, o grande uso da interatividade na TV digital ser possibilitado com a utilizao da web, atualmente limitada pela dificuldade de acesso banda larga no pas. Na realidade, a interatividade uma previso futura, pois os centros de pesquisa ainda esto no princpio da produo de softwares de controle, o que motivo de muita crtica na sociedade. A multiprogramao tambm uma novidade da TV digital. o servio de transmisso de vrios programas, simultaneamente, em subdivises da faixa de 6 MHZ (freqncia designada para que a emissora transmita seu sinal digitalizado). Quer dizer, uma emissora de televiso pode transmitir um jogo num canal, uma entrevista em outro canal, textos em outro e slide-show em outro, todos dentro da freqncia que lhe concedida.

Middleware ou mediador um programa de computador que faz e mediao entre software e demais aplicaes. utilizado para mover ou transportar informaes e dados entre programas de diferentes protocolos de comunicao, plataformas e dependncias do sistema operacioal (fonte: Wikipdia, 2011).

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Existem aspectos legais e comerciais relacionados a multiprogramao que ainda precisam ser equacionados. A Norma Geral para Execuo dos Servios de Televiso Pblica Digital n 01/2009 (BRASIL, 2009), do Ministrio das Comunicaes, proibiu as redes comerciais e emissoras pblicas estaduais de utilizarem a multiprogramao na TV digital. Da parte de alguns radiodifusores, existe a preocupao de que a multiprogramao possa pulverizar as receitas publicitrias que sustenta as emissoras comercias. O primeiro problema passa por uma mudana de marco regulatrio, o segundo pela busca de novos modelos de comercializao por parte das emissoras. Atualmente, apenas os canais consignados a rgos e entidades integrantes dos poderes da Unio (TV Brasil, TV Senado, TV Cmara e TV Justia) podem utilizar a multiprogramao. Uma exceo a essa regra foi obtida pela TV Cultura de So Paulo que no ano de 2009 conseguiu autorizao do Ministrio das Comunicaes para usar transmisses simultneas em carter experimental cientfico. Aos poucos, o Brasil vem consolidando a TV digital ideal dentro das possibilidades do suporte tecnolgico, com destaque para a qualidade visual, multiprogramao e interatividade controlada por middleware nacional, de

arquitetura aberta, construdo com a contribuio de profissionais de diversas reas do conhecimento e que, com certeza, tornar uma referncia para o mundo. 2.7 A Internet A mudana no sistema de comunicao ocorreu de forma revolucionria com o surgimento da Internet. As possibilidades da rede mundial so inimaginveis. Os bancos de dados, o cruzamento de informaes, os fruns de debates, as pesquisas compartilhadas e muitas outras, tm contribudo enormemente para o

desenvolvimento social. A World Wide Web vai ganhando papel de destaque na contemporaneidade, como meio de comunicao eficaz e democrtico. o aperfeioamento da comunicao dentro do mundo globalizado. As velhas mdias, pouco a pouco, vo sendo complementadas por essa nova mdia. Como disse Moniz Sodr, o fenmeno Internet a maturao tecnolgica do avano cientfico, que resulta em hibridizao e rotinizao de processos de trabalho e recursos tcnicos j existentes sobre outras formas (telefonia, televiso, computao) h algum tempo (SODR, 2009, p. 13).

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Do papel para a tela eletrnica, a Internet o novo jornal. Padres e conceitos de comunicao da imprensa escrita foram os primeiros a serem absorvidos pela rede mundial de computadores. O layout do jornal impresso passa para a tela do computador, e suas pginas so agora "viradas" pelos links. Os livros tambm esto sendo disponibilizados pelo e-book e leitores eletrnicos (tablet). A biblioteca virtual tem um acervo de informaes jamais antes imaginado. O telefone e os correios tambm esto presentes no ciberespao. Pela Internet possvel conversar atravs de canal de voz, ou texto, ou imagem, ou tudo ao mesmo tempo e tambm enviar cartas, via web-mail. A msica ouvida e consumida nas ondas do ciberespao de forma livre e afeta profundamente a indstria fonogrfica. Arquivos de udios dos mais diversos esto disponibilizados e rdios so transmitidas na web. A televiso tambm est nessa nova rede de comunicao e transmite simultaneamente com a mdia original. Novas formas de distribuio de contedo audiovisual foram introduzidas. A produo de udio-vdeo se tornou mais democrtica e sua visualizao pode ser on demand - arquivos de vdeo acessveis a qualquer tempo. Todo internauta tem a possibilidade de disponibilizar seu vdeo na Internet e, ainda mais, pode fazer uma transmisso ao vivo, via web-cam. As emissoras de televiso j esto na web, com programao on line. Alguns sites de provedores tambm tm seus canais de TV on line, com qualidade satisfatria para pequenas janelas de players . Deve-se destacar tambm o

YouTube, que adaptou com maestria o audiovisual para a Internet e oferece ao usurio vasta gama de opes de vdeos e filmes, acessados a qualquer tempo e lugar que tenha conexo da Internet. O YouTube atinge, em determinados casos, um nmero de acesso muitas vezes superior audincia da televiso aberta. S lhe falta atingir a qualidade oferecida pelas TVs digitais, mas com o avano tecnolgico isso ser possvel no futuro. Televiso, rdio, cinema, imprensa escrita, enfim todas as formas de comunicao se encontram na rede web. O mundo gira em torno dela, sob a atrao de uma fora centrpeta, convergindo para a Internet. O seu infinito espectro de informaes atrai o internauta consumidor e seguido pela indstria da comunicao, com os seus mtodos de audincia a qualquer preo, j conhecidos na televiso.

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Essa convergncia virtual, essa migrao miditica para a Internet vem acontecendo ao longo do tempo. Uma imploso que aconteceu a partir dos anos 80 e avana ao centro na medida em que aumenta a velocidade da transmisso digital. Agora preciso estar no ciberespao. E a tendncia us-lo cada vez mais, embora seja impossvel negar a natureza de cada mdia. Os meios de comunicao continuam em atividade, com grande avano qualitativo, por uma necessidade de sobrevivncia frente fora da Internet. A taxa de transferncia de dados ainda o limite. A qualidade das mdias de comunicao na Internet proporcional capacidade do fluxo de dados. Algumas formas se satisfazem com os nveis atuais de transferncia de dados. Por exemplo: a mdia escrita. O jornal eletrnico tem a mesma qualidade (e at mais recursos) que o jornal impresso. Pode se dizer que a imprensa escrita j foi totalmente absorvida pela Internet. Mas as antigas mdias tercirias, eletrnicas, estas, embora em aproximao ao centro, ainda esto longe do olho do furaco Web. A Internet ainda no conseguiu absorver totalmente as emisses analgicas do rdio e da TV, ainda lhe falta igual qualidade de definio da imagem comparada com a TV digital, mas isso, com certeza, um dia ser alcanado e com a mesma gratuidade da TV aberta. 2.8 O Fluxo de dados A transmisso pela rede mundial de computadores feita atravs de sinal digital e analgico, modulado e demodulado (modem). A transferncia de dados limitada capacidade do meio utilizado. Um problema a ultrapassar a velocidade da transmisso: a quantidade de bits possveis de transmitir por segundo. Esse fluxo depende da largura de banda (bandwidth), medida da faixa de freqncia, em hertz, de um sistema ou sinal. Quanto maior a faixa, maior a bandwidth do canal e maior a capacidade de transmisso. A largura de banda varia bastante entre os pases e depende da localizao geogrfica do usurio. Onde o mercado consumidor exige maior fluxo de dados se tem maior bandwidth. As pesquisas indicam os Estados Unidos como o local do planeta de maior fluxo de informao, um plo fortalecido na Europa Ocidental,

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seguido por outro mais enfraquecido na Amrica do Sul seguido da frica (CASTELL, 2009, p. 431-435). As grandes corporaes, centros de pesquisas, rgos governamentais e instituies do gnero, dispem de tecnologia de ponta e conseguem atingir alto nvel de transmisso de dados, atravs de sistemas especializados e caros. Mas em relao ao consumidor comum, grande massa, essa velocidade ainda est fora de alcance. Para esse importante segmento social, at nos pases mais desenvolvidos, a Internet ainda lenta. Embora, a cada dia, se aumente o acesso banda larga, ela ainda lenta para transmitir udio e vdeo com qualidade e sem paradas repentinas, e esse fato, pblico e notrio, ainda pe em vantagem a televiso para o entretenimento passivo. 2.9 Tendncias A tecnologia atual criou uma enorme variedade de telas com capacidade de transmisso audiovisual. Telas de cristal lquido (LCD), plasma, LED so as mais conhecidas. As televises atuais variam entre o pequenino dispositivo cabvel no bolso e a enorme tela pendurada na parede. A televiso pode ser assistida pela Internet e esta pode ser acessada por aparelhos de televiso. O celular reproduz ambas. Enfim, surgem novas formas de assistir TV e tambm de interagir com a comunicao. Toda essa mudana na cultura miditica se identifica nesta pesquisa como consequncia de trs causas preponderantes: o sistema digital de informaes, a Internet e a mobilidade. O sistema digital alterou substancialmente a forma de fazer e ver televiso. Com o mundo digital surgiram novas utilidades para o televisor, que passou a servir para jogar ou assistir filmes em DVD. Como o sistema digital melhorou consideravelmente a qualidade da imagem e do som a um custo menor, tornaram-se acessveis ao pblico equipamentos at antes impossveis de serem adquiridos pelo cidado comum, de mdio poder aquisitivo. Pela computao grfica pode se ampliar os limites da criao audiovisual para muito alm do real, com imagens belssimas similares realidade. Cenrios que simulam a realidade so normais nas produes atuais.

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O sistema de produo de contedo foi ampliado consideravelmente e muito mais gente comeou a produzir. As produtoras de vdeo se multiplicaram. As pequenas emissoras de televiso tiveram condies de aparelhar melhor seus ncleos de produo e edio. E agora, no Brasil, comea a ser introduzida a transmisso digital, ainda em fase de implantao, que promete dar um novo avano na funcionalidade e interatividade da TV. Hoje em dia quase todos conhecem a Internet, embora ainda esteja longe o dia de todos terem acesso a ela. Faz parte da vida da maioria das pessoas de forma multiuso presta servios e estabelece vnculos dos mais diversos. Nesta pesquisa, seleciono somente o aspecto comunicacional da Internet. Ela substitui,

perfeitamente, a funo da imprensa escrita e da comunicao pessoa a pessoa, sendo mais eficaz e rpida. O progresso da Internet tem nos mostrado avano em velocidade de transmisso, a indicar que num futuro breve ser possvel assistir programas ou filmes com a mesma qualidade da televiso atual. O terceiro evento que muda a forma de assistir televiso o aparecimento dos dispositivos mveis que podem receber o sinal de televiso digital e/ou da Internet. So aparelhos hbridos que podem ser usados em qualquer ponto da rea de abrangncia do sinal transmitido. Pelas normas reguladoras da TV digital previsto um sistema denominado one-seg para transmitir para aparelhos portteis mveis. Na atualidade o mercado tende a ter telas grandes para a televiso, mdias para os computadores e pequenas paras os mveis. As trs telas recebem os sinais emitidos no ciberespao: dados, vdeo e udio. Portanto no universo miditico, os aparelhos de informao se multiplicaram, o que vem sendo detectado por todos os institutos de pesquisa do planeta. O Instituto Nielsen, dos Estados Unidos, em pesquisa de 2009, constatou a hegemonia da televiso sobre os demais meios de comunicao ali comparados. Mas ao lado se mostra o intenso uso do celular com acesso a Internet, fato a demonstrar tendncia de acessos multiscreen, termo usado para os que usam diversos aparelhos para acessar informaes, educao e entretenimento. Em raras ocasies nos deparamos com textos que insistem em comparar o uso da Internet com o da televiso e concluem que a TV como se v atualmente est com os dias contados. Essas afirmativas so equivocadas e se baseiam apenas em ndices que apontam queda na audincia da TV aberta. A este respeito, muito bem exps Muniz Sodr, ao escrever:

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A passagem da comunicao de massa s novas possibilidades tcnicas no significa a extino da mdia tradicional, mas a coexistncia e mesmo a integrao da esfera atual (trabalhado na esfera pblica por jornais, rdios, televiso, etc.) com a do ciberespao, onde so proeminentes as tecnologias digitalizadas do virtual. Situando o cinema (que j teria perdido a antiga influncia) como primeira gerao do audiovisual, Salaun pe em segundo lugar a televiso massiva (combinao do espectro hertziano com financiamento publicitrio e audincia cotidiana); em terceiro, a televiso fragmentada, que se define por rede multiforme (satlite, cabo), financiamento variado (assinaturas, pay-per-view, publicidade local, etc.) e audincia no necessariamente cotidiana; finalmente a televiso interativa, que hibridiza televiso com computador e articula rede de banda larga com financiamento dependente do tempo de utilizao. Como se percebe, a televiso no coisa uma, mas um mdium em evoluo. (SODR, 2009, p. 78/79).

Ora, obviamente, com o surgimento de novas formas de assistir televiso o nmero de televisores ligados tende a diminuir, mas apenas reflete um ajustamento aos novos meios tecnolgicos. Os ndices dos principais Institutos de Pesquisa do planeta apontam no sentido da manuteno do poder da televiso, embora dividam sua audincia com a Internet. No resultado das suas pesquisas de 2010, o Instituto Nielsen, dos Estados Unidos, apontou um aumento constante na aquisio de aparelhos de televiso, nos ltimos dez anos (NIELSEN, 2010, p. 4). Na pesquisa State of the Media: Consumer Usage Reporte 2011, divulgada no incio de 2012, o Instituto Nielsen, confirma a predominncia da televiso, entre as novas mdias, dentro dos lares em todo os continentes e especificamente aos Estados Unidos, o instituto aponta a preferncia pela TV tradicional para assistir programas e filmes (NIELSEN, 2012, p. 2/8), apesar do uso crescente, com a mesma finalidade, em outras mdias como celulares e Internet. Na Europa o European Interactive Advertising Association EIAA -, identifica a resistncia da audincia na televiso, agora usada em multi-screen, ou seja, a televiso passa a ser vista na tela do computador ou do celular. No Brasil, a Internet ainda est muito longe de superar o uso de televiso nos domiclios, mas o uso de celular se integrou totalmente ao sistema de comunicao. Isso que nos mostra a pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em pesquisa realizada em 2008, pela qual se v que 95,1% dos domiclios tem

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televiso, enquanto 23,8 % tem acesso Internet e 75,5 % dos lares tem celular (IBGE, 2008). Na realidade, o que est ocorrendo uma adequao dos meios de comunicao. Um fato emblemtico da atual situao nessa disputa das mdias o lanamento pela Microsoft, em 2011, de seu set-top-box, ou seja, aquela caixinha que converte o sinal da Internet para a TV digital. Essa mesma caixa conversora, j foi lanada pela Google e pela Apple. Quer dizer: a Internet est migrando para a televiso digital. E a TV digital est migrando para a Internet e para as TVs mveis. Assim podemos dizer que a tendncia atual do telespectador/consumidor de muitas telas e as emissoras de radiodifuso passam a produzir para todas as mdias possveis. 2.10 A formao da mdia televisiva no Brasil

A literatura brasileira abundante quanto ao aspecto histrico da televiso no pas, prescindindo aqui transcrever em demasia sobre referido tema, preferindo-me concentrar especificamente na evoluo da linguagem televisiva, a fim de contextualizar o assunto para um entendimento das razes expostas mais adiante, ao tratar sobre a TV pblica no Brasil. Diferentemente dos pases europeus, onde a televiso surgiu pela iniciativa do Estado, com objetivos relevantes para a formao do cidado em sociedade, no Brasil ela comeou atravs da iniciativa privada, com objetivo de lucro no oferecimento de produtos para o consumidor. O interesse comercial motivou a criao da TV no pas. O empreendimento de Assis Chateaubriand foi patrocinado pelos seus futuros anunciantes: Companhia Antarctica Paulista, a Sul Amrica Seguros de Vida e suas subsidirias, o Moinho Santista e a Organizao Francisco Pignatari. Logo no primeiro discurso de Assis Chateaubriand durante inaugurao da TV Tupi Difusora de So Paulo, j estava inserida a propaganda

(CHATEAUBRIAND, 2011). Nos anos 1950, a televiso brasileira se limitou a transmitir nas duas principais cidades do pas: Rio de Janeiro, a capital do Brasil e So Paulo, a cidade mais populosa e desenvolvida. A primeira emissora brasileira, TV Tupi Difusora de So Paulo, Canal 3, foi inaugurada no ano de 1950, na cidade de So Paulo e, no ano seguinte foi vez da televiso carioca surgir, como TV Tupi, Canal 6, do Rio de

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Janeiro, seguida, em 1952, da Rdio Televiso Paulista, no canal 5, e, em 1953, a TV Record, canal 7, em So Paulo. Todas eram precariamente estruturadas em equipamento, instalao fsica e tcnicos especializados, mas j seguindo o modelo adotado pelo rdio de arrecadar receitas anunciando produtos para consumo. Outras concesses foram cedidas nessa primeira dcada, com destaque para a predecessora da atual com o mesmo nome, TV Cultura, canal 2, de So Paulo, que, em 1958, surgiu tambm como uma TV comercial, do grupo de Assis Chateaubriand. Aquela TV Cultura era a TV de segunda linha das Emissoras Associadas e recebia o equipamento descartado pela principal, TV Tupi. No comeo as coisas foram difceis; a pouqussima quantidade de aparelhos e a pssima qualidade da imagem e som repeliam maior interesse da indstria cultural. Poucos se empolgavam em investir na televiso. Foi preciso mais de uma dcada para se atingir um nmero razovel de telespectadores e despertar a cobia de investidores. Podemos dizer que o nvel de investimento subiu na proporo em que progrediu a qualidade de imagem e som da televiso. No incio, a produo televisiva brasileira se caracterizava pelo improviso e carncia de profissionais. A programao vinha do rdio e do teatro, como tambm os profissionais que fizeram as primeiras produes e transmisses. Essa migrao trouxe para a televiso as radionovelas e as peas teatrais, que viam a TV como objeto de entretenimento, como j vinha sendo tratada em outros pases da Amrica. A televiso passa a ser vista como um meio de distrao. No Brasil a produo para televiso se deu a partir das prprias emissoras, diferentemente dos Estados Unidos, onde a televiso repassou essa atividade para os grandes estdios cinematogrficos. Nos primeiros anos, o teleteatro foi o programa de maior interesse do pblico. As peas, selecionadas dentre as de maior valor artstico cultural na dramaturgia e literatura mundial, eram encenadas e transmitidas ao vivo (no havia o videoteipe). Atores teatrais consagrados fizeram as primeiras peas da televiso brasileira e dela se beneficiaram com a divulgao de seus trabalhos. Um contedo de qualidade era produzido em condies precrias e de baixa qualidade tcnica para um diminuto pblico da elite, que preferia o teatro TV. Alm do teleteatro, a televiso tambm transmitia as telenovelas, oriundas dos radialistas que, antes, produziam as radionovelas. As primeiras telenovelas

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ainda utilizavam a figura do narrador, como no rdio. Os autores adaptavam romances de sucesso mundial para a televiso. A capacidade de produo ento era pouca e os captulos eram exibidos uma ou duas vezes por semana. A primeira telenovela brasileira foi uma adaptao de um sucesso do rdio; Sua Vida me Pertence, exibida pela TV Tupi em 1951, com durao de 15 minutos cada captulo. Os roteiros das telenovelas eram produzidos por estrangeiros (argentinos, cubanos ou mexicanos) e tinham como base os grandes sucessos da literatura. Nos primeiros anos tambm comearam os seriados, nos quais os personagens, a cada episdio, viviam situaes diferentes; eram independentes um dos outros, mantendo apenas um elenco bsico. A televiso brasileira tambm transmitia muitos seriados e filmes importados, geralmente americanos, gravados em pelcula 16 mm, que traziam a cultura americana para dentro dos lares brasileiros. A televiso assim era uma coadjuvante do cinema na disseminao da cultura de consumo de produtos norte-americanos. Os Estados Unidos, alm de nos impor seus equipamentos tambm nos impunha sua cultura, como at hoje o faz com suas sries e sitcoms9 (MESSA, 2006, p. 2). A carncia de conhecimento tcnico e das possibilidades de uso da mdia fizeram da primeira dcada da televiso brasileira um perodo de experimentao e improviso. Os radialistas traziam sua experincia nas produes do rdio, linguagem auditiva. Assim, os programas da televiso podiam ser somente ouvidos que tambm seriam entendidos. Um programa vindo do rdio, com muito sucesso na televiso, em sua primeira dcada, era O Cu o Limite, transmitido pela TV Tupi em So Paulo e no Rio de Janeiro, apresentado por Aurlio Campos (SP) e J. Silvestre (RJ) O primeiro telejornal da televiso tambm sofreu grande influncia do rdio. O Reprter Esso estreou em abril de 1952, na TV Tupi do Rio, como o mesmo formato do rdio, com apenas o apresentador falando, ao vivo. No final dessa dcada e incio da seguinte comearam a surgir novas emissoras em outros estados, levando-se em conta suas importncias polticas e comerciais. Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Salvador, Recife e Fortaleza foram as novas capitais a terem um canal de televiso. A integrao do pas pela televiso ainda
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Abreviao da expresso situation comedy, traduzido como comdia de costumes, histrias curtas centradas na vida e nas atividades de uma famlia ou grupo (MESSA, 2006, p. 2).

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levaria pouco mais de uma dcada e se concretizaria com os sistemas de satlite da Embratel. Pouco material tem-se dessa poca, pois inexistia o videoteipe (criado em 1962), como tambm, pela escassez de pelcula para gravao. Nos anos 1960 a televiso comeou a romper seus vnculos com o rdio; a TV passou a ter sua prpria linguagem, com sotaque brasileiro, mas tambm com grande influncia estrangeira, principalmente da hegemnica indstria norteamericana. Boa parte do exibido na TV brasileira era produzida pelos grandes

estdios dos Estados Unidos e quase toda a programao era de entretenimento, sem maiores intenes em educar e formar cidados crticos. O televisor foi tomando lugar de destaque nos lares brasileiros, como o grande objeto de divertimento familiar. Esse fenmeno foi notado pelos produtores, mais atentos ao pensar a programao, de acordo com as atividades das pessoas em suas residncias. Em 1963, foi lanado o Jornal de Vanguarda, criado pelo jornalista Fernando Barbosa Lima para a TV Excelsior, um telejornal que marcou a trajetria do telejornalismo. Utilizava reprteres e matrias gravadas num novo sistema de gravao: o videoteipe. O formato serviria de modelo durante muitos anos para outros telejornais. Em 1964 havia no pas 34 emissoras de televiso e mais de 1,8 milho de aparelhos. A televiso se consolidava como o mais importante veculo de comunicao para a massa. Uma viso mais profissional tomou conta dos trabalhadores da televiso, mormente com a chegada de novas emissoras, destacando-se a TV Excelsior, em 1960 e a TV Globo em 1965, fortes concorrentes para as demais j instaladas. A mudana trazida pela TV Excelsior muito bem narrada por Ana Paula Goulart Ribeiro e Igor Sacramento:
A chegada da Excelsior balanou o mercado. A emissora foi a primeira a ser administrada com uma viso empresarial moderna. Isso significou um processo de racionalizao em vrios nveis: na produo, na programao e na gesto dos negcios. A emissora do Grupo Simonsen realizou o 1 Festival Nacional da Msica Popular Brasileira, produziu a primeira telenovela diria, introduziu os princpios de horizontalidade e de verticalidade na programao (os programas eram exibidos de segunda a sexta e em horrios fixos) e substituiu as adaptaes de obras estrangeiras, comuns poca, por programas com linguagem coloquial e temticas nacionais. (RIBEIRO, 2010, p. 109).

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A TV Excelsior, porm, teve vida curta, sem flego financeiro, suprida somente pelo capital nacional e desalinhada com o regime militar que se instaurou no pas em 1964. Aps boicotes, censura e endividamento, o Grupo Simonsen perdeu a concesso em 1970. Por outro lado, a TV Globo teve rpida expanso - se enquadrou ao contexto socioeconmico e poltico da poca -, favorecida pelo plano de integrao nacional do governo militar e pelo capital estrangeiro (TORVES, 2007, p. 37). No mesmo ano em que inaugurou sua emissora no Rio de Janeiro, tambm adquiriu a antiga concesso da TV Paulista, canal 5, de So Paulo. A Rede Globo soube usar o cientificismo da comunicao para falar com o telespectador, criando uma identificao com a massa, a qual j estava muito mais consistente e abrangente. Uma linguagem simples e direta, dentro do universo popular - como contam Ribeiro e Sacramento:
Quando surgiu, a emissora seguiu um modelo mais tradicional de produo. Procurou se identificar de forma mais direta com o pblico popular que, naquele momento, j tinha condies de dispor de aparelhos de televiso. Com essa proposta, investiu numa dramaturgia tradicional e contratou diversos animadores de auditrio como eram conhecidos os apresentadores dos programas de variedades. Mas, apesar da nfase numa programao popular, a Globo no abandonou o formato do teleteatro, caracterstico da televiso artstica ou de elite dos anos 1950 perodo em que a TV de Vanguarda se mitificou como a sua sntese. (RIBEIRO, 2010, p. 110).

Nos anos 1960 surgiram diversos programas entre jornalsticos e de entretenimento, este ltimo formato consolidando seu sucesso na preferncia dos telespectadores. Na rea da educao, a televiso ainda deixava muito a desejar. Enquanto a Globo ascendia, a Excelsior declinava e a TV Tupi se sustentava precariamente. No regime de exceo, em 1964 e mais intensamente em 1968, com a decretao do Ato Institucional n. 5 e o endurecimento da ditadura militar, a televiso se afastou compulsoriamente da poltica. A programao se concentrou mais no entretenimento. Por outro lado, o plano de integrao nacional do Governo, criando a infraestrutura para interligar o pas atravs da radiodifuso, favoreceu a formao das grandes redes.

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Nesse perodo comearam a aparecer os programas de auditrio com explorao do grotesco, da baixaria e toda forma de sensacionalismo que pudesse atrair a ateno do telespectador. Entre os programas de maior audincia estavam o "Dercy de Verdade", apresentado por Dercy Gonalves, o "Discoteca do Chacrinha e "Buzina do Chacrinha", por Abelardo Barbosa, o Chacrinha, o programa da Hebe Camargo, do Flvio Cavalcanti, o programa Telecatch e outros. Tambm os programas de jornalismo policial ganharam fora apelando para a explorao do mundo co, destacando-se entre eles O Homem do Sapato Branco, apresentado por Jacinto Figueira Jnior, em 1968/69. Muitos outros programas estrearam na dcada de 1960, explorando aspecto mais ldico, como os jogos. Um especialista neste gnero foi o programa Silvio Santos, que comeou em 1968, transmitido pela TV Globo. O carter popularesco dos programas gerou muitas crticas entre a elite intelectualizada do pas. Surgiram campanhas contra o baixo nvel da programao dominante naquele momento. No incio dos anos 1960, a televiso teve sua primeira experincia na rea de educao: em 1961, a Secretaria de Educao de So Paulo criou o Curso de Admisso pela TV, produzido pelo Estado e transmitido gratuitamente pela TV Cultura, Canal 2, a partir desse ano. Importante frisar que se tratava ainda da TV Cultura comercial, dos Dirios Associados, como bem lembra Jorge da Cunha Lima. Seguindo sua narrativa do que chamou "pr-histria da TV pblica paulista (LIMA, 2008, p. 20), diz o autor:
a iniciativa paulista de montar uma estrutura de educao a distncia seguia em frente: em 1963, o governador Adhemar de Barros criou o Sefort (Servio de Educao e Formao de Base pelo Rdio e TV). Graas solicitude das Emissoras Associadas, que ofereceram mais horrios em sua grade, ampliou-se a programao educativa veiculada na TV Cultura, com aulas de literatura, artes plsticas, educao musical e curso de madureza, aos sbados. (LIMA, 2008,

p. 32). Em meados dos anos 1960 j se fazia sentir a necessidade de uma TV educativa. O MEC solicitou ao CONTEL (Conselho de Telecomunicaes) a reserva de canais educativos e em 1966 criada a Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa FCBTVE - destinado a fomentar ao Sistema Nacional de Televiso Educativa. O Decreto 236, de 1967, define a TV Educativa da seguinte forma: A

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televiso educativa se destinar divulgao de programas educacionais, mediante a transmisso de aulas, de conferncias, de palestras e de debates. Em 15 de junho de 1969 foi inaugurada a TV Educativa de So Paulo, a mesma TV Cultura, Canal 2, adquirida das Emissoras Associadas e, a partir de ento, administrada pela Fundao Padre Anchieta, subsidiada pelo Governo do Estado. Em relao antiga TV Cultura, comercial, houve uma verdadeira reengenharia: a nova televiso parou para planejar, adquirir novos e modernos equipamentos e entrar no ar com pessoal altamente capacitado, j com a experincia de duas dcadas de televiso e tambm na rea educativa e cultural. A intelectualidade da Universidade de So Paulo (USP) estava inserida na gnese da primeira emissora pblica do pas. A USP j vinha desenvolvendo importantes trabalhos na rea da televiso educativa. Os primeiros programas da nova TV pblica eram ainda mais de carter educativo do que cultural, mas j no incio a TV Cultura criou duas vertentes de trabalho: a assessoria educativa e a cultural. Apesar de sua baixa audincia, o aparecimento das televises educativas mostrava s comerciais e ao pblico em geral, que era possvel fazer uma programao de melhor qualidade educativo/cultural. Esse novo estilo de televiso por certo influenciou na melhoria do contedo das principais emissoras,

pressionadas pelas crticas de diversos setores. O certo que a presso surtiu efeito, como contam Ribeiro e Sacramento:
A crtica ao baixo nvel da programao constituiu um fator de presso fundamental para a mudana de perfil da televiso brasileira nos anos 1970. Na TV Globo, a transformao foi evidente, mas resultou de um processo que comeou antes. J em 1966, um ano depois da inaugurao da emissora, Roberto Marinho trouxe novos profissionais para comandarem as reas de administrao, de produo e de programao da TV. A parte financeira foi assumida por Joe Wallach, executivo do grupo Time-Life. A comercializao passou a ser comandada por Jos Ulisses Arce. E, como diretor geral, foi nomeado Walter Clark, que em 1967 contratou Jos Bonifcio de Oliveira Sobrinho, o Boni, com quem j havia trabalhado na TV Rio, para dirigir a rea de programao/produo. Clark tinha a incumbncia de ser o regente dessas trs reas. Juntos, Boni e Clark estruturaram na emissora uma grade de programao, segundo o conceito j utilizado pela TV Excelsior. Seguiam os princpios de horizontalidade e de verticalidade: o primeiro consistia na reserva de horrio para determinados programas ao longo da semana, e o outro dizia respeito organizao diria em diferentes faixas de horrio: de manh, programao infantil; tarde, programas femininos; e, noite, telejornal e telenovelas. Essas prticas permitiram a sistematizao e o aumento da venda de espao publicitrio, alm da fidelizao do

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pblico. Foram Boni e Walter Clark que tiveram a ideia de levar ao ar no horrio nobre um telejornal (o Jornal Nacional) intercalado por duas novelas. Tambm foi obra desses executivos a estruturao do ncleo de novelas da TV Globo. E a criao de diversos programas de grande sucesso, como o Fantstico e o Globo Reprter, ambos de 1973, j frutos de uma desejada televiso nacional de qualidade. As mudanas propostas por eles levaram a TV Globo ao primeiro lugar na audincia e foram, aos poucos, consolidando a sua liderana absoluta. Junto com a Excelsior, a TV Globo foi uma das primeiras emissoras a se pautar mais seriamente pelas questes de mercado, criando departamentos de pesquisa e marketing. (RIBEIRO, 2010, p. 112).

A hegemonia da Globo foi impulsionada tambm pela poltica de integrao nacional implantada pelo governo militar, em 1965, quando criou a Empresa Brasileira de Telecomunicaes (EMBRATEL), que disps de um sistema de propagao atravs de micro-ondas, a permitir a transmisso televisiva para vrias capitais simultaneamente. O Jornal Nacional foi o primeiro programa a ter ampliada sua transmisso pelo novo sistema, em 1969. A primeira grande rede de televiso comeou a se formar a partir da. No comeo alcanando poucas capitais e se expandindo com o apoio tecnolgico da Embratel. Em poucos anos a Globo consolidou a sua rede, transmitindo para os principais estados do pas, no mesmo instante. O Jornal Nacional foi o programa escolhido para iniciar essa integrao do pas, servindo ao projeto de Governo, como tambm, aumentando os lucros da Globo ao atrair novas emissoras filiadas e anunciantes. Sobre a escolha diz Walter Clark:
Ns precisvamos de um programa dirio, que entrasse ao vivo em vrios estados, para estimular outras emissoras a se afiliarem Rede Globo. Com mais emissoras, poderamos oferecer aos nossos clientes a audincia de outras praas, cobrando mais caro por isso. E, obviamente, no havia nenhum programa de TV dirio melhor para fazer essa integrao do que um telejornal. (CLARK, 1991, p. 213).

O Jornal Nacional inovou no telejornalismo. Segundo a narrativa de Ribeiro e Sacramento, o Jornal Nacional
era produzido para a famlia brasileira, reunida no ambiente domstico, e usava uma linguagem mais direta e coloquial, bastante distante do modelo radiofnico dos primeiros programas, caracterizada por uma locuo em voz grave e em tom srio. Suas manchetes eram, em geral, curtas e rpidas. O texto era lido alternadamente por dois apresentadores de forma gil e dinmica.

(RIBEIRO, 2010, p. 115).

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No final dos anos 1960 estava consolidada a linguagem da televiso brasileira, totalmente voltada ao entretenimento e s indiretamente com algum teor educativo no seu contedo, exceto pelas tele-aulas do madureza ginasial10, que tratava diretamente da educao. Nos anos 1970 a integrao de vrias emissoras do pas se tornou uma realidade. Outros grandes grupos de telecomunicao se formaram, como a Bandeirantes, Manchete. Em 1970 o Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) contou quatro milhes de aparelhos, com cerca de 25 milhes de telespectadores. O sistema de TV em cores foi implantando no pas apenas em 1972, com atraso de alguns anos em relao Amrica do Norte. A TV em cores ampliou a criatividade da produo e a qualidade da imagem, facilitando ainda mais comunicao televisiva. A transmisso da imagem colorida representa o avano tecnolgico que se alastrou em todos os setores da sociedade, principalmente nos meios de comunicao. Para formar uma indstria brasileira forte no campo da eletrnica de televiso, o governo implantou um sistema diferente do padro americano (NTSC) que se impunha pelo mundo. No Brasil se adotou o sistema PAL-M, como parte de uma poltica de fortalecimento da indstria nacional. No campo da produo, tambm se incentivava a produo local, com temas brasileiros. Aps duas dcadas de aprendizado a televiso brasileira j estava madura o bastante para desenvolver a sua prpria linguagem. A programao das televises passou a explorar mais o local, o regional e o nacional. As telenovelas comearam a trabalhar com temas nacionais e trazia a pblico um pouco mais da cultura tupiniquim. claro que, ainda nos anos 1960, existiam fortes restries impostas pela censura. A televiso operava dentro de um limite possvel. Uma novela de grande sucesso em 1968 foi Beto Rockefeller, de Brulio Pedroso, cuja trama estava inserida dentro do cotidiano nacional, dando um maior realismo ao gnero da telenovela, excludo, obviamente, o debate poltico. Nos anos 1970, a telenovela se consolidou como programa predileto da famlia brasileira, alcanando pico mximo de audincia no Rio de Janeiro e So
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Curso preparatrio para um exame final objetivando aprovao no ginsio ou no curso colegial, equivalente hoje aos quatro ltimos anos do ensino fundamental e ensino mdio, respectivamente.

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Paulo, segundo o IBOPE, como foi o caso da novela Selva de Pedra, de Janete Clair. A partir de ento a telenovela mostra a vida do nosso povo, como seus anseios e suas alegrias. Com sua amplitude, a telenovela passa a ter influncia singular na sociedade, como conta Torves:
A novela padronizou comportamentos e moda, a partir do centro cultural e de produo, eixo Rio-So Paulo, para as demais regies do pas. Como a programao regional tem ndice insignificante comparativamente com a grade nacional, com exceo da regio sul e leste, mas que, de qualquer forma, tambm muito baixa (3%), comum no norte e no nordeste do pas, jovens com padres e referncias cariocas e paulistas que contrastam com a realidade local. Estas disfunes vo desde a linguagem, com as grias dos grandes centros, a moda e, principalmente, a cultura, colocadas como referncia de comportamento e de atitudes na sua vida diria. H um prejuzo para as culturas e os valores regionais, to ricos em sua diversidade. Tambm tem se verificado que esta influncia afeta padres de consumo e de hbitos alimentares e cria um imaginrio muito distante da realidade das comunidades, gerando, ao mesmo tempo, um viver de faz-de-conta, com uma frustrao ao se defrontar no dia seguinte com o viver o real em condies desfavorveis, mas que, a cada noite, diante da televiso, pode ser anestesiado para continuar o ciclo alienante, sem crtica e sem reflexo, tanto como indivduo quanto coletivo, segundo Ramos (1986). (TORVES, 2010, p. 47-48).

Em 1973, entrou no ar o sinal da TV Educativa do Rio de Janeiro, ligada a FUNTEV, do Governo Federal, quatro anos aps a inaugurao da TV Cultura de So Paulo e duas dcadas apos as emissoras comerciais estarem transmitindo e formando o contedo da cultura televisiva brasileira. O "padro Globo" era, e ainda , o que prevalecia na preferncia nacional, tornando-se modelo para as demais emissoras, porm vedado s educativas de ento, obrigadas a transmitir somente aulas, conferncias e palestras, por fora do decreto 236/1967, como dito antes (ps. 60-61). Enquanto nos anos seguintes esse padro evolua e consolidava a audincia nos moldes da programao das TVs comerciais lideradas pela Globo, as emissoras educativas estavam estancadas nos seus estreitos limites legais, o que as mantinha muito distantes dos ndices satisfatrios de audincia. Somente uma "rebelio" poderia tirar as TVs educativas desse destino traado pelo lobby das emissoras comerciais perante o legislativo brasileiro. E isso que aconteceu pelo vis da cultura. A outorgas das emissoras educativas tiveram duas vertentes: algumas foram entregues a entidades de carter educativo e outras

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ficaram sob a responsabilidade de rgos estatais ligados cultura. Obviamente, as emissoras tenderiam a explorar o campo onde estavam situadas, com isso as emissoras "culturais", passam a mostrar a cultura brasileira com o objetivo educacional, assim mantinham-se dentro do princpio em que foram constitudas. Essa programao cultural logo foi absorvida por todas as emissoras educativas, o que as tornaram mais simpticas perante o grande pblico. A partir de ento, as emissoras educativas passaram a usar a cultura como contedo de educao, mas ainda continuavam a depender do Estado financiador.

3 A televiso pblica
Para falarmos em TV pblica torna-se necessrio primeiramente apresentar alguns traos do que se costuma chamar de pblico ou coisa pblica. Pode-se dizer que o que se entende por pblico ou 'coisa pblica' localiza-se no limite entre o Estado e o mercado, outros dois conceitos que entram em cena quando se trata de pensar o que ou deveria ser uma TV pblica. Pblico e 'coisa pblica' uma instncia que se localiza entre Estado e mercado, mas como algo que os ultrapassa. Nesse sentido pode se referir a algo que comum a todos e que no pertence a ningum em particular. Considerada numa perspectiva histrica a distino entre pblico e privado tematizada pela primeira vez na Grcia antiga em especial na Atenas democrtica. As mudanas ocorridas nas estruturas sociais e polticas do mundo grego encontraram um ponto singular com a experincia desenvolvida na polis ateniense entre 510 e 323 a.C. que consagrou a prtica democrtica nas deliberaes polticas. essa experincia que inaugura no Ocidente a distino entre pblico e privado. De acordo com Hannah Arendt (2007) localiza-se na polis grega o aparecimento de uma oposio entre esfera privada e esfera pblica. Nas palavras da filsofa,
Segundo o pensamento grego a capacidade humana de organizao poltica no apenas difere mas diretamente oposta a essa associao natural cujo centro constitudo pela casa (oikia) e pela famlia. O surgimento da cidade-estado significava que o homem recebera, alm de sua vida privada, uma espcie de segunda vida, o seu bios politikos. (ARENDT, 2007, p. 33).

Esse bios politikos significava para o cidado grego uma vida ativa e participativa na polis, designando a existncia de um espao de deliberao ocupado pelo cidado. Apenas para registro importante destacar que grande parcela da populao estava excluda desse espao. Nessa distino dos papis sociais o que importa destacar o fato de que apenas os cidados homens adultos nascidos em Atenas, filhos de homens livres oriundos de famlias locais participavam da esfera pblica. Nessa esfera a liberdade tinha um sentido marcadamente poltico e a polis era o espao onde ela se exercia. O espao pblico era no apenas uma condio da liberdade como tambm uma condio de

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realizao do prprio sentido da existncia humana. Nele decidia-se os rumos que as questes relativas a cidade deveriam tomar atravs da participao do cidado. Essa experincia grega da esfera pblica tornou-se paradigmtica para o pensamento poltico ocidental e funciona como um contraponto para pensarmos as novas relaes entre o pblico e o privado que surgem na modernidade com a emergncia do capitalismo e da sociedade burguesa. nesse contexto que a televiso ao lado de outros meios de comunicao de massa ir assumir um papel estratgico nas mudanas que iro ocorrer na esfera pblica. De acordo com Habermas (1984) na segunda metade do sculo XVIII se localiza a constituio da esfera pblica paralelamente a consolidao do capitalismo burgus na Europa. Para esse filsofo nesse momento emerge um espao de discusso e ao poltica que envolve um pblico intelectualizado. nesse cenrio segundo Habermas que surge o ideal de pblico ou coisa pblica. Essa esfera pblica constituda pelo conjunto das pessoas privadas reunidas em um pblico (1984, p. 42) que se sobressai por sua capacidade de julgamento. Ao longo da modernidade essa esfera, tal como descrita acima por Habermas no livro Mudana estrutural na esfera pblica (1984) sofrer mudanas profundas medida que as leis do mercado penetram na esfera das pessoas privadas consideradas enquanto pblico. Quando isso ocorre o exerccio da crtica perde sua fora porque a capacidade de julgamento capturada pela publicidade e pelo marketing dando lugar ao consumo. Como resultado desse processo a esfera da comunicao pblica se enfraquece perdendo sua capacidade crtica. Essa esfera se expandiu com os meios de comunicao massiva e se transformou em comunicao de uma via, principalmente com a televiso. Como observa Bucci (2004, p. 233) No mais a emergncia dos sujeitos autnomos que nela tomam parte, mas a ao dos prprios meios. Segundo ele,
A esfera pblica deixa de ser refletida (crtica e dialeticamente) na imprensa: ela posta, como audincia, pelos meios. Antes, a esfera pblica era a fora que gerava seus meios (a imprensa de opinio). Agora, os meios (de massa), expresso do capital na forma de fora comunicacional, que geram a esfera pblica. (BUCCI, 2004, p. 233).

Considerando o tema desse captulo e o exposto anteriormente, em se tratando de televiso, poderia se dizer que, quando pblica destina-se diretamente ao cidado com direito informao, cultura, educao e entretenimento, tudo isso

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com um principal objetivo: o de prover ao telespectador condies para melhor decidir o seu destino e o da sociedade em que vive. Mas como essa televiso do pblico ela deve ser por ele financiada e, por falta de mecanismo legal, no Brasil quem assume esse papel representativo o Estado. O Estado financia a televiso pblica, mas parece inadequado dizer ser ele o seu dono. A televiso pblica dos cidados. Essa explicao poderia satisfazer a principal caracterstica do que se chama televiso pblica: criada para o benefcio do cidado, sem o jugo do Estado e do mercado. Para atingir esse conceito a televiso pblica precisa cumprir sua obrigao de dar informao e educao com entretenimento, pois sem entreter ela perde a sua audincia. Como exposto no captulo anterior a cultura televisiva no Brasil foi construda com a linguagem do entretenimento, da diverso, do show, do jogo, da novela, mais dentro dos mundos ldico e ficcional, do que do real, concebidos por JOST (2010)11. O contato do telespectador com a TV no Brasil deuse atravs dessa linguagem, mas a TV pblica no pode se restringir ao ldico e ficcional. Nesse sentido sua relao com a esfera pblica fundamental. A televiso pblica precisa assumir relevante papel no espao pblico, entendido esse como o campo gerado pela comunicao social, nas palavras de Eugnio Bucci, lembrando Habermas, pois nessa esfera pblica que surge o debate pblico, constituindo ela uma rede para a comunicao e pontos de vista (HABERMAS apud BUCCI, 2004, p. 232). Mas essa mudana no espao pblico se deve, tambm, em parte pelo domnio das emissoras comerciais que preferem ter um telespectador passivo e suscetvel de convencimento, atendido assim seus interesses de lucro em vez de despertar a conscincia crtica do cidado. Nesse caso, a responsabilidade social passa a ser das emissoras dominantes (com maior audincia), as quais assumem um papel de carter pblico, algumas vezes bem representado, pois a televiso nos traz importantes informaes, ainda que influenciadas pelos seus interesses comerciais. Atualmente, a construo de uma esfera pblica como a proposta por Habermas - a reunio de um pblico, formado por pessoas privadas, que elaboram

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Vide item 2.2.

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uma opinio pblica com base na racionalidade do melhor argumento, e fora da influncia do poder poltico e econmico, e da ao estratgica tornou-se invivel. Sem dvida correta a crtica de Habermas superficializao da poltica e do debate poltico decorrentes da fragilidade da opinio pblica; somam-se a esses problemas a burocratizao e a mercantilizao crescente do espao pblico e a utilizao dos mtodos quantitativos e qualitativos para avaliar a opinio pblica que contam com a manipulao que a mdia e o marketing exercem neste sentido. Mas de todas as conseqncias provocadas pelo deslocamento de sentido da esfera pblica decorrentes das transformaes do capitalismo ao longo do sculo XIX e XX a mais importante a impossibilidade de se delinear hoje o ideal de coisa pblica, num cenrio onde aumentam a concentrao de capitais e a interveno do Estado nos negcios, resultando no estreitamento dos laos do setor pblico com o setor privado (HABERMAS, 1984, p. 208). No entanto, isto no quer dizer que a midiatizao da sociedade e da poltica, tenha eliminado a existncia da opinio pblica e de outras mediaes da sociedade ou que se tornou impossvel a construo de uma esfera pblica democrtica onde a TV pblica ocupe papel relevante no que diz respeito aos direitos do cidado. Autores como Jesus Martn-Barbero, Omar Rincn e German Rey (RINCN, Televiso pblica: do consumidor ao cidado, 2002), dentre outros, trazem importantes contribuies para pensarmos as relaes entre pblico e privado e o exerccio da cidadania no contexto contemporneo tendo como foco a questo da TV pblica. Para tratar do carter pblico Barbero se apoia nos estudos de H. Arendt e R. Sennet. Segundo o autor dos Meios as mediaes para esses dois pensadores
o carter pblico configura-se como "o que comum, o mundo prprio de todos", o que implica - como a prpria Arendt j afirmava em que isso seja, ao mesmo tempo, "o que se difunde, o que se 'anuncia' entre a maioria". E isso o que Sennet sublinha, quando se refere ao carter pblico como aquele espao da cidade (desde a gora grega) no qual as pessoas se juntam para intercambiar informaes e opinies, para perambular ouvindo e se entreter polemizando. (MARTN-BARBERO, 2002, p. 50).

Alm dos autores citados para esclarecer esta questo Barbero recorre a Germn Rey que
explicitou e desenvolveu essa articulao, que funde o carter pblico com o interesse comum, espao cidado e interao comunicativa: circulao de interesses e discursos em plural, j que o que tm em comum no nega absolutamente o que tm de

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heterogneos; pois isso que permite o reconhecimento da diversidade da qual feita a opinio pblica, o seu contraste. O prprio da cidadania hoje estar associada ao "reconhecimento recproco" - ou seja, ao direito de informar e ser informado, de falar e ser ouvido, imprescindvel para poder participar das decises que dizem respeito coletividade. (MARTN-BARBERO, 2002, p. 50-51).

Esse carter pblico melhor se amolda TV Pblica, livre de presso ou interesses individuais ou empresariais. Portanto um dos objetivos da televiso pblica deve ser o de ocupar o espao pblico diversificando essa mensagem impositiva, de interesse ideolgico, transformando-a numa linguagem reflexiva, considerando o telespectador como cidado e no apenas como consumidor. Um exemplo usado por muitos autores do que seria uma televiso pblica de qualidade o a da British Broadcasting Corporation (BBC), a TV pblica britnica, com mais de 80 anos de existncia. A primeira emissora do Reino Unido era uma TV instalada pelo poder pblico, sem interesse comercial, como foram as pioneiras em outros pases da Europa. Mantida pelo pblico e por ele controlada de perto atravs de mecanismos institucionais eficientes, a BBC consegue prestar um servio de radiodifuso reconhecido mundialmente por sua qualidade (LEAL, 2008).

Formalmente o conselho nomeado pela rainha, entretanto, na prtica, os nomes so indicados pelo primeiro-ministro. Os conselheiros so personalidades independentes, sem vnculos com organizaes nem com a TV comercial. O modelo de financiamento tende a garantir plena autonomia BBC. Cada cidado paga uma taxa anual de contribuio para a manuteno do sistema. A BBC tem sido alvo de debates pblicos em torno de sua qualidade, especialmente na prpria Inglaterra, todavia a maturidade de seu sistema, a internacionalizao e qualidade da programao assim como os nveis de audincia tendem a comprov-la como uma experincia bem sucedida. (CURY, 2009, p. 27).

Nos Estados Unidos o sistema de televiso pblica formado por quase quatrocentas emissoras locais e por dois canais nacionais, Public Broadcasting Service (PBS) e Corporation for Public Broadcasting (CPB), que se organizam de forma independente, podendo ou no retransmitir a programao gerada no sistema por quaisquer das emissoras constituintes ou fora dele. A ex-vice-presidente de programao da PBS, Alyce Myatt, em palestra proferida no encontro O Desafio da TV Pblica, realizado em 2003, no Rio de Janeiro, apresentou a PBS, informando ter sido ela criada pelas emissoras que compem o sistema e usar diferentes fontes de recursos, com o objetivo de oferecer

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ao espectador americano uma programao educativa de qualidade, medida sobre a eficcia na formao social do cidado, objetivo da TV pblica. A CPB foi criada pelo governo dos EUA em 1967 e recebe uma dotao governamental anual, que, em parte, repassada para a PBS, como tambm para as emissoras locais e produtoras independentes. O oramento da PBS tambm composto por verbas vindas dos prprios telespectadores das emissoras locais, atravs de campanhas anuais para levantamento de recursos e por financiamentos de empresas que pagam para colocar seus logotipos no final ou no incio do programa (MYATT, 2003, p. 20-21). Algumas emissoras do sistema pblico americano produzem programas, mas a maioria da programao veiculada de produo independente oferecida PBS, que tem critrios de escolha. Os programas financiamento da prpria PBS, selecionados podem obter privadas ou agncias

ou por fundaes

governamentais (MYATT, 2003, p. 22). No Brasil o conceito de TV pblica apareceu tardiamente. Em 1988, a Constituio Cidad estabeleceu, no seu artigo 223, competncia ao Poder Executivo para "outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal" (BRASIL, 1988). Embora previsto na Constituio, ainda faltava instituir o sistema pblico de radiodifuso. Curiosamente, a primeira iniciativa legal para a implantao de emissoras de carter pblico, ou ao menos de interesse pblico, surgiu pela radiodifuso paga. Em 1995, foi promulgada a lei 8.977,12 a Lei do Cabo, que em seu artigo 23, ainda vigente, estabelece que a operadora de TV a Cabo deve tornar disponveis canais bsicos de utilizao gratuita (embora o usurio pague pela assinatura do pacote de canais ofertado pela operadora), destinados ao legislativo municipal/estadual, Cmara dos Deputados, ao Senado Federal, s universidades, educao e cultura, comunidade e ao Supremo Tribunal Federal, alm de canais para prestao eventual e permanente de servios. Paradoxalmente a televiso pblica surgida pela Lei do Cabo exclua quem mais necessitava dos programas por ela exibidos, a populao de baixa renda, sem

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hoje revogada em parte pela lei 12.485, de 2011.

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condies para arcar com a assinatura, e a que habitava local sem o sinal da TV a Cabo, no interior do pas. Na TV aberta, gratuita, a televiso pblica continuava a ser o anseio das detentoras de canais educativos (geralmente mantidas pelas unidades federativas do pas ou universidades federais) por autonomia frente ingerncia estatal dentro de suas grades de programao. Essa reivindicao ganhou fora nas duas ltimas dcadas, a partir da ideia de autonomia disseminada pela TV Cultura de So Paulo, ao reunir as emissoras educativas dos estados na Associao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais, ABEPEC. A TV Cultura, constituda pelo Estado, administrada por uma fundao de direito privado, a Fundao Padre Anchieta FPA, cujo rgo de deciso, o Conselho Curador, formado por representantes da sociedade paulista, que, na sua maioria, so eleitos ou indicados por instituies sem qualquer ligao ao Estado. O exemplo da TV Cultura despertou o desejo das demais emissoras educativas estaduais em se livrar das ingerncias administrativa e programtica dos polticos que as viam como um canal para promoo, de carter eleitoreiro. Com a reunio das emissoras educativas, se formou a Rede Pblica de Televiso transmitindo em conjunto e simultaneamente programas educativos e culturais entre todas as TVs que a compem, porm sem regulao legal. Essa necessidade de regras legais era sentida tambm pelas demais emissoras de interesse pblica, como as TVs universitrias, as comunitrias e as legislativas, que se manifestavam pelas suas entidades representativas. Na primeira dcada de 2000, era unssono o clamor pela definio de uma poltica pblica para as emissoras educativas. A presso das emissoras e entidades sociais era intensa como se v pelo artigo publicado pela Presidente da TVE Brasil, em 2006, Beth Carmona, que assim argumentava:
Hoje, a populao e o Estado comeam a se dar conta da necessidade de uma televiso voltada para a sociedade, com uma programao que valorize o pblico no somente como consumidor, mas fundamentalmente como cidado. Um sistema pblico de comunicao necessrio para a democracia. Os parmetros de qualidade dos contedos, a valorizao da economia do audiovisual, a formao de profissionais de comunicao com esprito social, a experimentao, a diversidade de idias e opinies, so apenas alguns compromissos e misses do sistema pblico. Organizaes No Governamentais como TVER, Andi (Agncia de Notcias dos

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Direitos da Infncia) e Midiativa (Centro Brasileiro de Mdia para Crianas e Adolescentes), a Comisso dos Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, com iniciativas como a campanha "Quem financia a baixaria contra a cidadania", a existncia do Conselho de Comunicao Social, o movimento de democratizao da comunicao, o coletivo InterVozes, so apenas algumas das aes que vm debatendo os temas referentes comunicao social com a opinio pblica e com diferentes setores da sociedade. (CARMONA, 2006).

Como Beth Carmona dizia, esses eram apenas alguns dos polos de debate sobre a TV Pblica. Houve muitas outras reunies, audincias, grupos de trabalho e outros tipos de concentrao social para decidir qual a televiso pblica que os brasileiros queriam. Esses encontros abrangiam toda a sociedade brasileira e foram preparatrios para o encontro maior, em Braslia, num frum nacional que entrou para a histria das emissoras pblicas de televiso no Brasil. 3.1 Breve Histria da TV pblica no Brasil Em meados dos anos 1960 a sociedade brasileira almejava um carter mais educativo para a televiso e o MEC solicitou ao CONTEL (Conselho de Telecomunicaes) a reserva de canais destinados exclusivamente educao. At ento inexistia emissora com essa caracterstica e somente a emissora dos Dirios Associados em So Paulo transmitia aulas pela televiso, por solicitao da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo. A legislao ento vigente, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (lei 4.117, de 2 de agosto de 1962) sequer tratava da matria, situao que s foi alterada com a sua regulamentao pelo Decreto 236, de 27 de fevereiro de 1967, que ao mesmo tempo introduziu a radiodifuso educativa e imps a ela inadequadas restries quanto aos programas produzidos, limitados a transmisses de aula, conferncias, palestras e debates (BRASIL, 1967). A operao desses canais ficou definida pela primazia da Unio, depois dos Estados, dos Territrios, dos Municpios, das Universidades e das Fundaes com estatutos adequados s regras do Cdigo Brasileiro de Comunicaes. A publicidade comercial foi proibida desde o incio das TVs Educativas. Assim, a legislao brasileira diferenciou a radiodifuso educativa e a comercial. Aos canais comerciais foi obrigada a transmisso de um nmero mnimo de programas educativos.

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Com o decreto 236/67, coube ao Ministrio da Educao e Cultura normatizar e estabelecer critrios para reger as TVs educativas. A primeira outorga de emissora educativa ocorreu em 1966, para a Universidade Federal de Pernambuco UFPE-, que inaugurou a TV Universitria de Pernambuco, vinculada ao MEC, com suas primeiras transmisses a partir de julho de 1968, em fase experimental (FIGUEIREDO, 2002). Em 1967 foi criada a Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa

FCBTVE -, a primeira experincia permanente do Governo Federal em Teleducao. Seis anos aps a sua criao o seu primeiro presidente, Gilson Amado, conseguiu que esta Fundao ganhasse a outorga do canal dois, TVE do Rio de Janeiro. (MACIEL, 2011, p. 3) As duas TVs educativas mais importantes do pas eram a TVE do Rio de Janeiro, Canal 2, vinculada ao Governo Federal, criada em 1967, mas que somente entrou no ar em 1973 e a TV Cultura de So Paulo, inaugurada em 15 de junho de 1969, vinculada ao Governo do estado de So Paulo, que criou a Fundao Padre Anchieta FPA - para a administrar. Durante esta fase de pioneirismo diversos projetos foram executados, dentre eles: SACI, do Ministrio da Educao; Meu Pedacinho do Cho, da TV Cultura de So Paulo; Joo da Silva e Conquistas, ambos produzidos pela FCBTVE (MACIEL, 2011, p. 3) Em 1972, o MEC criou o Programa Nacional de Teleducao PRONTEL -, com o objetivo de coordenar as atividades das emissoras educativas na implantao de um sistema de educao pela TV e rdio. Foi o nascimento da rede das TVs educativas de televiso. Em 1976, o MEC, juntamente com o Ministrio das Comunicaes, baixou a Portaria Interministerial MEC/MINICOM n. 832, de 08/11/1976, que estabelecia critrios para sua manifestao em relao concesso de canais de radiodifuso com finalidade educativa. Com isso, a concesso de canais educativos passava a ser feita pelo Ministrio das Comunicaes, aps a emisso de um Parecer Tcnico do Ministrio da Educao (FRADKIN, 2007). Da primeira emissora educativa, em 1967, at 1977 surgiram mais oito emissoras. A TVE do Amazonas, concedida ao Governo do Estado, assim como a TVE do Cear, a TVE do Esprito Santo e a TVE do Maranho. Sob a gesto do Governo Federal, vinculada ao Ministrio da Educao, foi criada a TVE do Rio de

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Janeiro. A TV Universitria do Rio Grande do Norte, ligada Universidade Federal daquele estado, TVE do Rio Grande do Sul, vinculada ao Governo do Estado e a TV Cultura de So Paulo, administrada por uma fundao privada ligada ao Governo de So Paulo, pela sua Secretaria de Cultura (FRADKIN, 2007). As emissoras educativas comearam como uma linha auxiliar no campo da educao e a programao era constituda por filmes educacionais, tele-aulas de nvel mdio de Linguagem, de Educao Moral e Cvica, de Conhecimentos Gerais, de Matemtica e de Cincias. Aps um primeiro momento de expectativa sobre os resultados do ensino pela TV, se comprovou que, alm de ineficiente, o modelo era extremamente oneroso para o Estado. A TV Cultura de So Paulo foi a primeira a se afastar desta linha TV-aula e a buscar como eixo de sua programao a cultura e assim seguiram as demais emissoras educativas (TORVES, 2007, p. 90). Em 1975 foi criada a Empresa Brasileira de Radiodifuso Radiobrs -, uma empresa pblica, autorizada pela lei 6.301, de 15/12/1975, com o objetivo de implantar e operar as emissoras e explorar os servios de radiodifuso do Governo Federal. As emissoras de organismos federais pr-existentes (TVE do Rio de Janeiro e as TVs universitrias de Pernambuco e Rio Grande do Norte) continuaram com autonomia em relao Radiobrs, porm ficou vetado aos demais organismos federais (universidades, escolas tcnicas, empresas pblicas, e outros) solicitao de novos canais educativos. Qualquer entidade federal que desejasse um canal educativo deveria constituir fundao para a solicitao perante o MEC. A Radiobrs passou a gerir novos canais de radiodifuso do Governo Federal, com finalidade mais informativa do que educativa. Em 1978, o PRONTEL organizou a primeira reunio das TVs educativas, que resultou na formao da rede das emissoras educativas com o objetivo de transmitir a Copa do Mundo de Futebol, de 1978, cujos direitos de transmisso haviam sido concedidos TV Cultura de So Paulo, que os compartilhou com os demais canais educativos (FRADKIN, 2007). Em 1979, o PRONTEL, transformado em Secretaria de Aplicaes Tecnolgicas SEAT/MEC -, realizou uma nova reunio das emissoras educativas e nessa foi criado o Sistema Nacional de Televiso Educativa SINTED -, subordinado poltica e administrativamente SEAT/MEC, sendo que a sua operacionalidade ficou a cargo da TVE do Rio de Janeiro (FRADKIN, 2007).

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Em 1982, O MEC, pela Portaria Interministerial MEC/MINICOM n. 162, de 20 de agosto, delegou para a Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa FCBTVE a funo de representar o Ministrio de Educao e Cultura nos procedimentos de reserva de canais de radiodifuso e emitir parecer sobre a concesso ou permisso de execuo de servios de radiodifuso educativos (BRASIL, 1982). A FCBTVE j administrava a TVE do Rio de Janeiro e com a nova funo favoreceu a televiso carioca a liderar a gerao dos programas educativos e culturais por ela transmitidos para outras emissoras educativas do pas. Com a edio da Portaria 162, a TV Cultura deixou de participar do SINTED, em protesto contra a determinao que as televises educativas fossem subordinadas TVE do Rio de Janeiro. Segundo Jorge da Cunha Lima, A FPA nunca tomou conhecimento dessa portaria (LIMA, 2008, p. 173). Nesse mesmo ano de 1982 a FCBTVE passou a ser identificada pela sigla FUNTEV, com a mesma denominao anterior (Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa), e incorporou a SEAT e o Servio de Radiodifuso Educativa do MEC SER - e assim tambm as coordenaes poltico-administrativa e operacional do SINTED, ento convertido em SINRED - Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa -, por fora da citada Portaria MEC/MINICOM n. 162/1982 (FRADKIN, 2007). Fazia parte da FUNTEV, um complexo de rdio e de televiso com objetivos educacionais. O sistema de rdio Sistema Educativo Roquette Pinto compreendia uma rdio FM, duas emissoras AM e quatro OC e o da TV tinha duas geradoras, a TVE do Rio e o Centro de Televiso Educativa do Nordeste, em So Luiz, no Maranho. O SINRED tinha como objetivo permitir que as emissoras integrantes veiculassem uma programao formada por programas produzidos por todas, constituindo assim a primeira rede nacional de televiso pblica (FRADKIN, 2007). Segundo Fradkin (2007), na prtica, tal princpio democrtico era ineficiente dada as dificuldades de toda ordem sofridas pelas pequenas emissoras, muito longe de se equipararem ao aparato disponvel para as duas maiores TVs educativas, a TVE do Rio de Janeiro e a TV Cultura de So Paulo, as que efetivamente participavam na produo de programas da rede criada pelo SINRED. A TVE do Rio de Janeiro, como coordenadora do SINRED, fez uso do sistema de micro-ondas da Embratel para gerar as imagens da programao transmitida em

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conjunto pelas emissoras integrantes, passando, em 1987, a ser a nica com acesso ao ento novo satlite Brasilsat 1, assim reforando sua condio de coordenadora operacional da rede (FRADKIN, 2007). Em 1988, o nmero de emissoras educativas duplicou. Algumas eram geradoras outras retransmissoras simultneas, estas somente com permisso para a retransmisso em tempo real da programao da geradora (cabea de rede). Em julho de 1988, com a edio do Decreto n. 96.291, regulamentado pela Portaria MINICOM n. 93/89, estabeleceu-se a possibilidade das emissoras retransmissoras de televiso educativa realizar inseres locais de programas de interesse comunitrio, noticiosos ou de outra natureza de interesse da comunidade local. Surgiram ento as retransmissoras mistas, transmitindo a programao da cabea de rede e fazendo insero de programas locais. Essa norma incentivou o surgimento de novas emissoras educativas de carter misto, algumas se autodenominando televises comunitrias. Muitas dessas emissoras concedidas como educativas desvirtuaram de sua natureza para transmitir a mesma programao das TVs comerciais ou servir a interesses polticos locais. Tal distoro causou, posteriormente, a extino das retransmissoras mistas, transformadas em geradoras, pelo Decreto 2.593/1998, muitas delas concedidas seitas religiosas, e outras, embora tornadas geradoras, continuaram a retransmitir a programao das cabeas de rede, por absoluta falta de condies financeiras para implantar totalmente a programao local (FRADKIN, 2007). Em 1990, a FUNTEV passou a denominar-se Fundao Roquette Pinto FRP -, por fora do disposto na lei n. 8.029, de 12 de abril de 1990. Em certo momento, mais precisamente a partir de 1993, a TVE do Rio de Janeiro passou a ter um forte declnio de sua programao, em razo de sria crise financeira ou de financiamento (pelo Governo Federal). O Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa SINRED - foi dividido ento com a TV Cultura. De acordo com Fradkin (2007):
a TV Cultura da Fundao padre Anchieta, de So Paulo passou a ter acesso ao satlite, provocando uma imediata diviso no frgil equilbrio que sustentava o Sistema (rea da televiso), pois sua programao, quela poca, era de qualidade indiscutivelmente superior. Essa diviso foi caracterizada pelo fato de algumas emissoras terem passado a retransmitir a programao da TV Cultura.

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Em 1994, o MEC editou as Portarias n. 1014 e 1015, de 08 de julho de 1994, reformulando o SINRED e criando o PROSINRED, um programa destinado a reequipar todas as emissoras educativas, beneficiando algumas emissoras que tinham projetos submetidos FRP, como foi o caso da TV Universidade da Universidade Federal de Mato Grosso, que recebeu equipamentos para sua produo local. Em 1995, ocorreu uma modificao na esfera federal do sistema de transmisso educativa, sendo a Fundao Roquette Pinto transferida do Ministrio da Educao para a Secretaria de Estado de Comunicao do Governo SECOM. O MEC abriu mo de sua prerrogativa de emisso de pareceres para outorga de concesso dos canais educativos, passando o Ministrio das Comunicaes a assumir todo o processo de concesso dos referidos canais. O SINRED, na prtica, passou a ter duas emissoras educativas gerando suas programaes para as demais: A TVE do Rio de Janeiro e a TV Cultura de So Paulo. Surgiu ento a rede de duas cabeas, como era chamado o sistema que reunia as TVs educativas. Em 1996 o SINRED foi informalmente desativado ficando a rede das TVs educativas sem coordenao de um rgo federal, passando a TV Cultura de So Paulo a ter hegemonia na distribuio de sua programao entre as emissoras da rede (FRADKIN, 2007). Com a extino do SINRED a necessidade de uma nova entidade aglutinadora das emissoras educativas, fez surgir a Associao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais ABEPEC -, criada oficialmente em 28 de outubro de 1998, durante assembleia geral, na sede da TV Cultura, em So Paulo, com presena de dirigentes de 20 emissoras de televiso educativas e culturais do Pas (ABEPEC, 2011). Um ano depois, em agosto de 1999, foi constituda a Rede Pblica de Televiso, formada pelas emissoras da ABEPEC, com a proposta de mostrar a riqueza da diversidade e pluralidade cultural do Pas, preservando as razes, tradies e as particularidades dos habitantes de cada regio. A programao das emissoras associadas segue aos princpios ticos definidos pelos associados da ABEPEC em respeito sociedade brasileira, que merece assistir a uma programao de qualidade, com contedo que enriquea seus conhecimentos e proporcione entretenimento e diverso saudveis (ABEPEC, 2011).

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As emissoras associadas transmitiam um misto das duas principais emissoras da rede pblica, a TV Cultura de So Paulo e a TVE do Rio de Janeiro. Essa associao foi de grande importncia na colocao do conceito de TV pblica no Brasil. Dada a sua desvinculao ao Governo Federal aliada aspirao das TVs educativas por maior autonomia e compromisso na formao da cidadania, comea a batalha pela implantao dos ideais de uma televiso verdadeiramente pblica. Entre os princpios que norteiam a atuao da ABEPEC, podemos destacar: independncia; mecanismos de gesto que garantam a viabilidade tcnica e financeira da emissora; ter na TV pblica um fator de integrao, incluso social; defesa da pluralidade, da diversidade e direitos das minorias, valorizando-se as culturas regionais e a identidade nacional; valorizao da criatividade e inovao na produo de programas educativos e culturais; a no submisso s imposies mercadolgicas, em respeito ao telespectador como cidado (ABEPEC, 2011). A crise na Fundao Roquette Pinto, em razo da sua dependncia ao Governo Federal, em forte contingenciamento de despesas, proporcionou a busca pela soluo de maior autonomia para as emissoras federais. Em 1998, surgiu uma nova figura jurdica, a organizao social, como soluo para a precariedade em que estava a TVE do Rio de Janeiro. Com base no permissivo do artigo 1, da lei 9.637, de 15 de maio de 1998, o Poder Executivo extinguiu a Fundao Roquette Pinto, e cedeu seu patrimnio para a Associao de Comunicao Educativa Roquette Pinto - ACERP, qualificada como organizao social, uma empresa privada que, por intermdio de um contrato de gesto assinado com o Governo Federal, se obrigava a prestar servios pblicos (FRADKIN, 2007). Com isso houve a alterao da natureza jurdica da Fundao Roquette Pinto que passou a ser uma empresa que deveria gerenciar os canais federais, a TVE do Rio de Janeiro e So Luiz do Maranho. A TVE do Rio de Janeiro passou a denominar-se TVE BRASIL. Como se v pelo relato histrico, as emissoras, que inicialmente tinham a finalidade estritamente educativa, assumiram posteriormente um carter mais amplo, cultural, pelo qual procuravam se livrar das amarras legais e se desvencilhar da subordinao ao Estado mantenedor para alcanar autonomia na sua produo. Apesar da tentativa sempre estiveram sob o jugo estatal. A emissora que conseguiu ir pouco alm desse controle foi a TV Cultura de So Paulo, que se destacou pela produo criativa, principalmente na premiada educao infantil.

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Dado seu carter educativo/cultural, as ditas emissoras pblicas sempre estiveram distante do simples entretenimento. Em toda a programao h o aspecto educativo, que s vezes a torna montona e enfadonha, como uma longa aula de ensino Mdio. O que se v so fortes tentativas de sair dessa inaudita programao educativa para uma comunicao educativa/cultural. O Sistema de TV Educativa opera no Brasil em canais abertos. A Constituio brasileira define esse sistema como pblico e estatal. As TVs educativas estariam enquadradas como pblicas, dada a sua linha de programao, entretanto todas so sustentadas pelos estados da federao e podem tambm ser classificadas como estatais. A rede pblica institucionalizada pela ABEPEC teve como geradora principal a TV Cultura de So Paulo e a TVE Rede Brasil do Rio de Janeiro, agora TV Brasil. As demais emissoras que a compem tm programao local, algumas colocando um ou outro programa na rede, transmitindo para todas as emissoras afiliadas. Desde 2005 a ABEPEC teve forte participao na elaborao de polticas pblicas tendo participado ativamente das discusses sobre a televiso pblica brasileira. 3.2 Um marco histrico para a radiodifuso pblica No novo milnio muito se falou no pas sobre a TV pblica. O tema veio num crescente at culminar em maio de 2007 com a realizao do Primeiro Frum Nacional de TVs Pblicas, uma iniciativa pioneira do Ministrio da Cultura, quando ministro Gilberto Gil, por meio da Secretaria do Audiovisual, sob a chefia de Orlando Senna e com apoio do Gabinete da Presidncia da Repblica. Durante os nove meses que antecederam o Frum houve amplo debate sobre a televiso que o pblico brasileiro gostaria de ter e ver. Foram formados grupos temticos de trabalho e audincias pblicas para definir temas e assuntos a serem debatidos no Frum. A preparao do Primeiro Frum Nacional de TVs Pblicas mobilizou setores do governo federal e da sociedade civil e reuniu, de forma pioneira, o mais completo conjunto de informaes, vises e propostas a respeito do desenvolvimento do campo pblico de televiso no Brasil. Alm de envolver diversos rgos federais, como o SAv/MinC, Radiobrs, TVE/Rede Brasil, a proposta de articulao institucional rumo ao Frum recebeu adeso imediata da Associao

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Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais (ABEPEC), da Associao Brasileira de Televiso Universitria (ABTU), da Associao Brasileira de Canais Comunitrios (ABCCOM) e da Associao Brasileira de Televises e Rdios Legislativas (ASTRAL). Pelo esforo dessas instituies foi possvel traar o diagnstico do campo pblico de televiso (BRASIL, 2012). Nas reunies dos dias 08 a 11 de maio de 2007, em Braslia, estiveram presentes representantes das emissoras pblicas, educativas, culturais,

universitrias, legislativas e comunitrias, e mais ativistas da sociedade civil e militantes dos movimentos sociais, profissionais da cultura, cineastas, produtores independentes, comunicadores, acadmicos e telespectadores, que assinaram, por fim, o Manifesto Pela TV Pblica Independente e Democrtica. Por esse documento os representantes de todos os setores da comunicao pblica, antes relacionados, estabeleceram afirmativas e recomendaes da TV pblica idealizada pela sociedade civil organizada. So elas:
A TV Pblica deve ser a expresso maior da diversidade de gnero, tnico-racial, cultural e social brasileiras, promovendo o dilogo entre as mltiplas identidades do pas; A TV Pblica deve ser instrumento de universalizao dos direitos informao, comunicao, educao e cultura, bem como dos outros direitos humanos e sociais; A TV Pblica deve estar ao alcance de todos os cidados e cidads; A TV Pblica deve ser independente e autnoma em relao a governos e ao mercado, devendo seu financiamento ter origem em fontes mltiplas, com a participao significativa de oramentos pblicos e de fundos no-contingenciveis; As diretrizes de gesto, programao e a fiscalizao dessa programao da TV Pblica devem ser atribuio de rgo colegiado deliberativo, representativo da sociedade, no qual o Estado ou o Governo no devem ter maioria; A TV Pblica tem o compromisso de fomentar a produo independente, ampliando significativamente a presena desses contedos em sua grade de programao; A programao da TV Pblica deve contemplar a produo regional; A programao da TV Pblica no deve estar orientada estritamente por critrios mercadolgicos, mas no deve abrir mo de buscar o interesse do maior nmero possvel de telespectadores; A TV Pblica considera o cinema brasileiro um parceiro estratgico para a realizao de sua misso e enxerga-se como aliada na expanso da sua produo e difuso; O Campo Pblico de Televiso recebe positivamente a criao e insero de uma TV Pblica organizada pelo Governo Federal, a

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partir da fuso de duas instituies integrantes do campo pblico e promotoras deste Frum (ACERP e Radiobrs)

Alm dessas afirmativas o documento recomenda:


A nova rede pblica organizada pelo Governo Federal deve ampliar e fortalecer, de maneira horizontal, as redes j existentes; A regulamentao da Constituio Federal em seu captulo sobre Comunicao Social, especificamente os artigos 220, 221 e 223; O processo em curso deve ser entendido como parte da construo de um sistema pblico de comunicao, como prev a Constituio Federal de 1988; A construo e adoo de novos parmetros de aferio de audincia e qualidade que contemplem os objetivos para os quais a TV Pblica foi criada; A participao decisiva da Unio em um amplo programa de financiamento voltado para a produo de contedos audiovisuais, por meio de mecanismos inovadores; Promover mecanismos que viabilizem a produo e veiculao de comunicao pelos cidados e cidads brasileiros. (TVU, 2007).

O Manifesto das TVs Pblicas ainda propem medidas em face do processo de migrao digital, como construo de uma infraestrutura tcnica integradora das plataformas por meio de operador de rede, incentivo multiprogramao, incluso digital, produo de contedos digitais interativos inovadores, apoio pesquisa, abertura das TVs pblicas a cabo, apoio do BNDS e fomento ao debate sobre a propriedade intelectual no universo digital. Em 07 de abril de 2008, foi editada a lei 11.652, a Lei da TV Pblica, que no seu artigo 2, estabelece, para os servios de radiodifuso pblica, os seguintes princpios:
I - complementaridade entre os sistemas privado, pblico e estatal; II - promoo do acesso informao por meio da pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo; III - produo e programao com finalidades educativas, artsticas, culturais, cientficas e informativas; IV - promoo da cultura nacional, estmulo produo regional e produo independente; V - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia; VI - no discriminao religiosa, poltico partidria, filosfica, tnica, de gnero ou de opo sexual; VII - observncia de preceitos ticos no exerccio das atividades de radiodifuso;

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VIII - autonomia em relao ao Governo Federal para definir produo, programao e distribuio de contedo no sistema pblico de radiodifuso; e IX - participao da sociedade civil no controle da aplicao dos princpios do sistema pblico de radiodifuso, respeitando-se a pluralidade da sociedade brasileira.

No artigo seguinte, a Lei da TV Pblica determina os objetivos dos servios de radiodifuso pblica:
I - oferecer mecanismos para debate pblico acerca de temas de relevncia nacional e internacional; II - desenvolver a conscincia crtica do cidado, mediante programao educativa, artstica, cultural, informativa, cientfica e promotora de cidadania; III - fomentar a construo da cidadania, a consolidao da democracia e a participao na sociedade, garantindo o direito informao, livre expresso do pensamento, criao e comunicao; IV - cooperar com os processos educacionais e de formao do cidado; V - apoiar processos de incluso social e socializao da produo de conhecimento garantindo espaos para exibio de produes regionais e independentes; VI - buscar excelncia em contedos e linguagens e desenvolver formatos criativos e inovadores, constituindo-se em centro de inovao e formao de talentos; VII - direcionar sua produo e programao pelas finalidades educativas, artsticas, culturais, informativas, cientficas e promotoras da cidadania, sem com isso retirar seu carter competitivo na busca do interesse do maior nmero de ouvintes ou telespectadores; VIII - promover parcerias e fomentar produo audiovisual nacional, contribuindo para a expanso de sua produo e difuso; e IX - estimular a produo e garantir a veiculao, inclusive na rede mundial de computadores, de contedos interativos, especialmente aqueles voltados para a universalizao da prestao de servios pblicos.

O termo Televiso pblica apesar de estar cerca de duas dcadas em uso no Brasil, somente em 2008 foi institudo normativamente, pela lei 11.652/2008, que estabelece princpios e objetivos dos servios de radiodifuso pblica no pas e autoriza o Poder Executivo a criar a Empresa Brasil de Comunicao EBC-13,
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o ato de criao da EBC de 31 de outubro de 2007, autorizada por Medida Provisria 398/2007, depois convertida na lei 11.652/2008.

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designando-a como empresa pblica agente de servio de radiodifuso pblica. O Governo Federal editou a Lei da TV pbica aps amplo debate nacional atravs do Primeiro Frum das TVs Pblicas, realizado em 2007, no qual apresentou a EBC e ouviu as reivindicaes dos trabalhadores das TVs educativas do Brasil. J vimos que a previso de um sistema pblico de radiodifuso est inserida no artigo 223 da Constituio Federal de 1988 quando estabelece o princpio de complementaridade entre os sistemas privado, pblico e estatal, porm demorou vinte anos para se consolidar a radiodifuso pblica. At ento a televiso ligada ao Estado era de carter educativo, previsto em lei. As ditas TVs pblicas antes de 2008, eram em verdade concessionrias ou permissionrias de canais educativos, como continuam sendo as TVs estaduais. Os canais educativos so outorgados Unio, Estados, Territrios, Municpios, Universidades Brasileiras ou Fundaes constitudas no Brasil (art. 14, do Decreto 236/1967). 3.3 A TV pblica institucionalizada. A TV Brasil uma das entidades administradas pela Empresa Brasil de Comunicao - EBC e foi instituda para ser a televiso pblica do Brasil. Sua inaugurao datada de 02 de dezembro de 2007, um ms depois da criao da EBC. O grupo tcnico que elaborou os estudos preliminares sobre a EBC e a TV Pblica foi coordenado por Delcimar Pires, ento assessor do secretrio-particular do presidente Lula, ministro Gilberto Carvalho. Dele participaram pessoas ligadas ao Ministrio da Cultura, destacando-se os nomes de Orlando Senna, Mrio Borgneth e Leopoldo Nunes, e Secretaria de comunicao do governo federal, entre elas Beth Carmona e Rosa Crescente, dirigentes da TVE Rede Brasil. Tambm tiveram papel importante Eugnio Bucci, presidente da Radiobrs, e seu sucessor, Jos Roberto Garcez, o assessor do Ministro Franklin Martins, Eduardo Castro, e o assessor da ento ministra Dilma Rousseff, Andr Barbosa. Figuras externas ao Governo tambm participaram, informalmente, como o professor Laurindo Lalo Leal Filho (EBC, 2011, p. 32-33). Para presidir a EBC foi convidada a jornalista Tereza Cruvinel, que em seu discurso de posse, em 2007, ressaltava o carter de complementaridade da TV Pblica dizendo que esta

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deve apostar naquilo que a TV comercial no mostra e que venha ao encontro de anseios da cidadania. Revelando Brasis que a TV comercial, por sua prpria lgica, no revela. Renovando-se, renovando a linguagem e recorrendo a este grande filo de qualidade e criatividade que a produo audiovisual independente no Brasil, em todas as regies. (TEOBALDO, 2010).

A lei 11.652/2008 define a EBC como empresa pblica, organizada sob regime de sociedade annima de capital fechado, na qual acionista nica a Unio, vinculada Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, com a misso de implantar e gerir um sistema encarregado de prestar servios de radiodifuso pblica no mbito da Unio. A meta a atingir envolvia muitas tarefas, sendo uma dos principais, e considerada a "mais desafiadora" pela Diretora-presidente fundadora, Tereza Cruvinel, "a de romper o paradigma da televiso brasileira, que nasceu e se desenvolveu sob o modelo comercial e o binmio audincia-publicidade" (EBC, 2011, p. 12). Em seguida, explica Cruvinel:
Sob este modelo, a TV comercial deu grandes passos, mas, tambm por conta dele, deixou de prestar alguns servios pblicos de radiodifuso. Servios que, nas democracias maduras, costumam ser prestados pela televiso pblica, com sua programao diferenciada, de cunho mais educativo, cultural e informativo. No Brasil, muitos diziam na poca da criao da EBC, que havia ficado tarde para termos uma TV Pblica: o modelo comercial, com vantagem de 60 anos, imps um modo de fazer e ver televiso. No espectro, quase todas as freqncias j foram ocupadas pelo setor privado. Apesar de tudo isso, implantamos a TV Pblica. (EBC, 2011, p. 12).

Nesse mesmo texto, onde apresenta o relatrio de seu mandato de quatro anos, findo em 31 de outubro de 2011, a Diretora-presidente, em breve sntese, ressalta os aspectos mais relevantes da sua gesto nos primeiros quatro anos da EBC, assim relatando:
No legado institucional, asseguramos a implantao e funcionamento do Conselho Curador, destinado a vigiar a observncia dos princpios da comunicao pblica fixados em nossa Lei de criao. Institumos a empresa, implantando a Ouvidoria de Contedo, a Auditoria Independente, os conselhos Fiscal e de Administrao. Valorizamos seus recursos humanos, modernizamos a gesto, implementamos um agressivo plano de reequipamento e ampliao da infra-estrutura de produo e transmisso. Fizemos reformas prediais no Rio, em So Paulo e em So Luiz. Em Braslia, reunimos toda a EBC, antes espalhada, numa moderna e nica sede, o Centro de Mdias Pblicas, localizado no Venncio 2000. Apostando nas virtudes do

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sistema brasileiro de TV Digital, estamos na vanguarda das pesquisas em interatividade. (EBC, 2011, p. 12-13).

A EBC, legalmente, est habilitada, na radiodifuso, a oferecer programao com foco educativo, informativo, cultural, artstico, cientifico e formador de cidados conscientes e crticos de sua realidade (EBC, 2011, p. 35). Pela narrativa do relatrio dos quatro anos da EBC se mostra a preocupao de seu primeiro corpo administrativo em executar um projeto baseado no princpio da "independncia editorial e na porosidade para receber influncia direta da sociedade" (EBC, 2011, p. 36). O relatrio relaciona as mais importantes caractersticas da empresa:
1. A existncia de um Conselho Curador pluralista e representativo da sociedade, que tem como principal competncia supervisionar a observncia dos princpios legais e das diretrizes anualmente propostas pela diretoria-executiva e por ela aprovadas. 2. A existncia de uma Ouvidoria, relacionada com programao e contedo, atravs da qual os cidados podem apresentar suas queixas, crticas, sugestes e quaisquer formas de manifestao, cabendo Ouvidoria realizar a mediao entre os usurios dos canais pblicos e os responsveis por eles. 3. O mandato fixo de quatro anos para o diretor-presidente, garantindo-lhe independncia e imunidade s presses de ordem poltica, bem como estabilidade para a diretoria-executiva e a gesto da empresa. (EBC, 2011, p. 36).

Outra obrigao legal da EBC a de constituir a rede pblica de televiso. Quando dessa determinao da lei 11.652/2008, j havia uma rede constituda pelas emissoras educativas e culturais, que se intitulava rede pblica de televiso. As coisas no acontecem por salto, repentinamente. A estruturao de uma rede de televises pblicas j estava em andamento h alguns anos no Brasil, quando a EBC veio com a misso de faz-la. J haviam diversas emissoras educativas e culturais que transmitiam a programao da antiga TVE Rede Brasil, do Rio de Janeiro e da TV Cultura de So Paulo, a exemplo da TV Universidade de Cuiab. E assim, com "meio caminho andado", a EBC implantou a rede pblica de televiso. Hoje os brasileiros podem sintonizar a TV Brasil por diferentes sistemas de acesso ao sinal:
- TV aberta, sinal prprio, canais da TV Brasil: Canais analgicos geradores de Braslia, So Paulo e So Luis. Canais digitais espelhando as geradoras acima, mais Belo Horizonte e Porto Alegre.

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Emissoras geradoras prprias em Cuiab, Recife, Natal, Joo Pessoa e Boa Vista, mas operadas por universidades federais atravs de convnio, seguindo o modelo de rede da EBC.14 Canais retransmissores em Juiz de Fora e Uberlndia (MG), Campos, Cabo Frio, Maca e Rio das Ostras (RJ), Pelotas, Caxias e Santa Maria (RS), Chapec (SC), Marlia (SP) e Tabatinga (AM). - TV aberta - Emissoras que formam a Rede Pblica de Televiso: TV Aldeia - AC TV Brasil Pantanal - MS TVE - BA TVE - CE TVE - ES TVE - RS TV Cultura do Amazonas TV Cultura do Par TV Minas TV Universitria de Recife - PE TV Universitria de Natal - RN TV Universitria de Joo Pessoa - PB TV Universitria de Gois GO. (EBC, 2011, p. 57).

A TV Pblica tambm chegou a todas as TVs por assinatura, por fora da lei de criao da EBC, que obriga as operadoras de TV a distriburem a programao da TV Pblica. A TV Brasil ainda transmitida por satlite, atravs da banda C, recebida por usurio de antena parablica e tambm disponibilizada na Internet, atravs da TV Web, pelo site www.tvbrasil.org.br/tvweb (EBC, 2011, p. 58). Em 31 de outubro de 2011 encerrou-se o mandato da primeira Diretorapresidente da EBC, assumindo ento o cargo o jornalista Nelson Breve15, que em seu discurso de posse assim proclamou:
Coube a mim liderar a equipe que cuidar dessa criana na sua segunda infncia. Neste ciclo, a criana EBC criar sua personalidade e mostrar com mais intensidade seu valor como bem pblico. Para isso ter que consolidar seu sistema de produo de contedos, sua estrutura de distribuio, sua rede de parcerias, seu modelo de financiamento e sua organizao administrativa. (EBC, 2012).

Alm de consolidar o que foi estruturado na "primeira infncia" da empresa, o Diretor-presidente da EBC, ter uma misso que poder colocar a TV pblica em um novo patamar no espao pblico. O grande passo a ser dado at o final de seu quarto ano de mandato a implantao da rede pblica digital, para o que a EBC j dispe de importante projeto. "Para a EBC, nunca houve dvida de que a TV Pblica
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o caso da TV Universidade de Cuiab. antes Superintendente de Comunicao Multimdia da EBC.

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s ser plenamente competitiva no sistema digital. No mundo analgico, que est chegando ao fim, nunca houve espao para a TV Pblica", diz o relatrio dos primeiros quatro anos (EBC, 2011, p. 61). 3.4 A Migrao Digital na Rede Pblica de televiso O Decreto 5.820/2006 que instituiu o Sistema Brasileiro de TV Digital, SBTVD, estabelece no seu art. 13, o seguinte:
A Unio poder explorar o servio de radiodifuso de sons e imagens em tecnologia digital, observadas as normas de operao compartilhada a serem fixadas pelo Ministrio das Comunicaes, dentre outros, para transmisso de: I - Canal do Poder Executivo: para transmisso de atos, trabalhos, projetos, sesses e eventos do Poder Executivo; II - Canal de Educao: para transmisso destinada ao desenvolvimento e aprimoramento, entre outros, do ensino distncia de alunos e capacitao de professores; III - Canal de Cultura: para transmisso destinada a produes culturais e programas regionais; e IV - Canal de Cidadania: para transmisso de programaes das comunidades locais, bem como para divulgao de atos, trabalhos, projetos, sesses e eventos dos poderes pblicos federal, estadual e municipal. (BRASIL, 2006).

O referido dispositivo legal ainda precisa de regulamentao e a esses quatro canais (ou redes) devero se aglutinar as emissoras legislativas federais existentes (TV Cmara e TV Senado) e a do judicirio (TV Justia). A rede pblica gerida pela EBC no mencionada no Decreto 5.820/2006 por ser ele anterior criao da empresa, o que dever ser alterado quando da implantao dos canais pblicos digitais. Ao todo, existiriam seis redes pblicas digitais no plano federal, afora a TV pblica estadual, as universitrias e as comunitrias. Para garantir a mais rpida implantao e desenvolvimento destas redes e da sua prpria rede digital, a EBC tem uma proposta inovadora no pas, que a utilizao de um "Operador nico de Rede Pblica Digital" (EBC, 2012)16. O projeto prev uma plataforma de transmisses em sistema digital que ser utilizada por todas as emissoras pblicas e estatais federais, o que vai baratear custos e acelerar a migrao para a nova tecnologia. Essa plataforma dever ser utilizada pelos canais da EBC e tambm pela TV Cmara, TV Senado, TV Justia e pelas novas

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Sugerida no Primeiro Frum Nacional das TVs Pblicas, vide item 3.2, p. 82.

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redes previstas pelo decreto da TV Digital: o Canal da Educao (MEC), o Canal da Cultura (Minc) e Rede da Cidadania (TVs digitais municipais). Televises estaduais, como as educativas que formam rede com a TV Brasil em sistema analgico, tambm podero optar pela operao conjunta (EBC, 2012). As emissoras privadas podero alugar segmentos da plataforma para a transmisso digital nas regies onde ainda no tenham instalado sistemas prprios de transmisso digital. Em alguns pases, como o Japo, emissoras pblicas e privadas transmitem a partir de uma mesma plataforma. Na primeira fase, o sistema alcanar mais de 60 por cento da populao brasileira (EBC, 2012). O projeto ser implantado pela EBC por meio de parceria pblico-privada. Uma empresa ou consrcio de empresas ser escolhido por licitao para implantar e operar o sistema (EBC, 2012). O diretor da EBC Servios, Jos Roberto Garcez, em entrevista recente concedida ao programa "Assuntando", da TV Universidade, em Cuiab, fez uma ligeira apresentao do projeto:
um projeto que visa constituir uma plataforma unificada das emissoras pblicas, pra que elas tenham uma economia de escala. Como que funciona isso? assim: hoje cada emissora tem que instalar suas estruturas. O modelo do Brasil diferente do resto do mundo. Essa operadora de servios realidade em vrios pases. Aqui no. Aqui cada televiso tem a sua estrutura. Ela opera o seu transmissor, as suas equipes. Ns queremos montar uma estrutura, onde todas as emissoras pblicas estaro unificadas. A operao ser conjunto, reduzindo muito os custos, com uma torre s, fazendo com que as emissoras, sim, tero que custear a instalao de seus equipamentos, os transmissores e outros equipamentos, mas isso eu acho que h projeto de financiamento; o Governo estuda e os custos esto caindo bastante. Eu acho que ser possvel fazer essa transio sem maiores problemas. Se esse projeto de operador de rede for levar at as ltimas consequencias e ns tivemos sinalizao positiva da presidente Dilma nos ltimos dias e o projeto faz parte do PPA, plano plurianual dos prximos quatro anos e ns temos recursos previstos nesse projeto, para que implantando essa estrutura, todo o conjunto das emissoras pblicas ajude a superar aquilo que falei no incio do nosso programa, de que as emissoras hoje tem o sinal de baixa qualidade e no alcana toda a populao. Esse projeto vai permitir que todos ns tenhamos um alcance muito maior da populao. (TVU, 2011).

O Operador nico deveras interessante, principalmente para as pequenas emissoras da rede pblica, com baixo oramento, como o caso da TV Universidade da UFMT, que podero dividir custos tcnico-operacionais com as

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demais emissoras pblicas da cidade. Pelo relatrio dos quatro anos da EBC, se tem notcia do estgio do projeto, em outubro de 2011:
O projeto foi apresentado presidenta Dilma Rousseff pela ministrachefe da Secom, Helena Chagas, e pela EBC, obtendo a promessa de que se tornar uma prioridade do Governo. Est inscrito no PPA. Seu custo, pelo modelo EBC/Telebrs, chegaria a R$ 1,9 bilho, pouco inferior ao do modelo PPA. Mas tratando-se de um projeto do Estado brasileiro, sua implantao envolver decises e financiamento do Governo que escapam ao controle da EBC. (EBC, 2011, p. 69).

As palavras do diretor da EBC Servios, as notcias publicadas no site da EBC e o seu relatrio do a entender que o projeto ainda est por ser aprovado pelo Governo Federal, o que nos leva a ter certa cautela para confirmar a implantao do referido sistema.

3.5 A publicidade na TV pblica Com exceo do Poder Executivo Federal regido pela lei 11.652/2008, as unidades federativas, universidades ou fundaes continuam seguindo o Decreto 236/1967 e leis posteriores que amenizaram o seu rigor. Uma forma de sair do engessamento estatal a gerncia por fundao. Essa estratgia, permitida pela lei, d certa autonomia as emissoras educativas para agilizar compras e contratao de servios, mas, de qualquer forma, ainda so mantidas pelo Estado e esto, de modo indireto, submetidas s regras da administrao pblica. Esse foi o caso da Fundao Roquette Pinto FRP -, que administrava a TVE do Rio, e ainda o da Fundao Padre Anchieta, pessoa jurdica de direito privado, que gerencia a TV Cultura de So Paulo. H muito tempo que a legislao brasileira estava defasada da realidade das televises mantidas pelo Estado ou fundaes. Essas emissoras ultrapassavam os limites ditados pelo artigo 13 do Decreto 236/1967, de transmisso de aulas, conferncias, palestras e debates, mas eram barradas pelo pargrafo nico do mesmo dispositivo legal, que proibia o uso de publicidade em qualquer hiptese17.

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O Pargrafo nico do art. 13 assim determina: A televiso educativa no tem carter comercial, sendo vedada a transmisso de qualquer propaganda, direta ou indiretamente, bem como o patrocnio dos programas transmitidos, mesmo que nenhuma propaganda seja feita atravs dos mesmos.

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O Decreto-Lei 236/1967 continua em vigor, porm perdeu fora diante de outras normas posteriormente editadas permitindo outra prtica. A restrio a que se refere o pargrafo nico do art. 13 do referido decreto foi implicitamente revogada pela lei n 7.505, de 02/07/1986, tambm conhecida como Lei Sarney, que determinava que as pessoas jurdicas que viessem a produzir operaes de carter cultural e artstico pudessem receber doaes, patrocnios e investimentos e, ainda, que pudessem divulg-los. O Art. 2,VI, da Lei Sarney incluiu, entre as operaes passveis de serem incentivadas, a produo de vdeos, filmes e outras formas de reproduo videofonogrfica, de carter cultural. Em 1991 foi promulgada a lei n 8.313, de 23/12/1991, conhecida como Lei Rouanet, que estabeleceu como rea cultural possvel de receber incentivos, em seu art. 25, IX, a rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no comercial. Em 1998, com a Lei das Organizaes Sociais (lei 9.637/1998) a publicidade na TVE Rede Brasil passou a ser permitida na forma de apoio cultural. O artigo 19, da referida norma estabelece o seguinte:
As entidades que absorverem atividades de rdio e televiso educativa podero receber recursos e veicular publicidade institucional de entidades de direito pblico ou privado, a ttulo de apoio cultural, admitindo-se o patrocnio de programas, eventos e projetos, vedada a veiculao remunerada de anncios e outras prticas que configurem comercializao de seus intervalos.

O citado dispositivo s vlido para as organizaes sociais, as demais emissoras buscavam brechas na lei que as permitissem veicular publicidade. Finalmente, a lei 11.652/2008, que instituiu o sistema de radiodifuso pblica explorado pelo Poder Executivo Federal, proclamou no seu art. 11, que os recursos da EBC sero constitudos, entre outros, de apoio cultural de entidades de direito pblico e de direito privado, sob a forma de patrocnio de programas, eventos e projetos; de publicidade institucional de entidades de direito pblico e de direito privado, vedada a veiculao de anncios de produtos ou servios; ou da distribuio da publicidade legal dos rgos e entidades da administrao pblica federa (BRASIL, 2008). No pargrafo primeiro a referida norma entende apoio cultural como pagamento de custos relativos produo de programao ou de um programa especfico, sendo permitida a citao da entidade apoiadora, bem como de sua ao institucional, sem qualquer tratamento publicitrio. No pargrafo

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seguinte limita o tempo destinado publicidade institucional a 15% (quinze por cento) do tempo total de programao da EBC. Como se v, a Lei da TV Pblica permite a publicidade, mas com ressalvas. A arrecadao com publicidade insuficiente para a manuteno das emissoras, o que as mantm dependentes da verba do Estado e implicitamente submissas a ele. Desta forma, as televises educativas vm buscando receitas prprias, entre as quais a venda de espao na grade para publicidade das empresas pblicas e at privadas, como o caso da TV Cultura de So Paulo, que, atravs do que denomina "Mdia Promocional e Institucional: venda de patrocnios e apoios culturais" (TV CULTURA, 2012), tem veiculado propaganda de grandes grupos comerciais varejistas. A insero de publicidade na programao da TV pblica rejeitada pelas pessoas que defendem a independncia da televiso em relao ao capital, porm algumas representaes de emissoras defendem o uso da propaganda institucional e ainda h outras que pregam a venda da publicidade como alternativa de sobrevivncia, como o caso da TV Cultura de So Paulo, que justifica tal prtica em seu site:
A atual gesto da Fundao Padre Anchieta acredita que no se faz servio pblico de televiso sem a ajuda dos poderes pblicos. Pela prpria natureza das emissoras e para que elas possam permanecer independentes do mercado preciso defender a consolidao de verbas provenientes do Estado. Cr, por outro lado, que os patrocnios e parcerias so a chave para garantir a criao, implantao e manuteno de novos projetos, sempre tendo como objetivo uma programao de alta qualidade. Independncia do mercado no significa, contudo, manter-se alheio a ele, no somente as emissoras pblicas, mas toda e qualquer emissora de radiodifuso deve manter-se atenta s significativas mudanas advindas do mercado, na razo em que so tambm indicativos das preferncias de pblico que, sempre devem ser contempladas no sentido de oferecer alternativas de qualidade. Mas isso no basta. Para crescer e cumprir sua vocao educativa e cultural, especialmente num universo que se torna cada dia mais e mais competitivo, as emissoras da Fundao tambm precisam ter receitas prprias originadas a partir de contatos com diferentes setores da sociedade, tanto no mbito pblico como privado. (TV CULTURA, 2012).

O assunto polmico. Muitos veem a publicidade comercial como uma liberdade frente ao Estado, porm com submisso ao capital. De qualquer forma, o

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uso da publicidade est permitido atualmente, mas as emissoras pblicas tm ainda a maior parte da sua receita atrelada ao oramento do Estado mantenedor. A maioria das TVs educativas se diz pblica, mas na prtica , de certo modo, estatal. As outorgas so para canais educativos; as emissoras almejam autonomia em sua programao, mas esto subordinadas ao chefe, geralmente o Poder Executivo Estadual. Como disse Gabriel Priolli (2007): uma televiso pblica que tenha independncia poltica do governo, mas dependa do dinheiro que venha dele, nunca ter real autonomia. Apesar dessa submisso financeira, a principal caracterstica da televiso pblica, a diferenci-la da televiso estatal ou educativa, , em tese, a sua gesto democrtica e programao. O anseio das emissoras educativas autointituladas pblicas, pela autonomia com relao ao Estado mantenedor, est normatizado; no entanto, na prtica existe essa almejada independncia? Para aceitarmos uma resposta afirmativa devemos relativizar o termo, pois a sua plenitude inalcanvel por qualquer instituto social. A liberdade permitida dentro dos princpios constitucionais e legais a serem seguidos e por eles se delimita a atuao da TV pblica. 3.6 A representatividade social Obedecidos aos princpios legais, a autonomia buscada pelas TVs pblicas mais consistente quanto s diretrizes de gesto da programao e fiscalizao. Estas so atribuies de rgo colegiado deliberativo, representativo da sociedade, no qual o Estado ou o governo no deve ter maioria, conforme estabelece a Carta do Segundo Frum das TVs Pblicas, realizado em 2009. A figura desse rgo colegiado gestor est representada, na maioria das emissoras pblicas, pelo conselho curador. Ele pode variar quanto forma, funcionamento, composio e durao do mandato dos conselheiros, mas tm em comum o controle da linha programtica da emissora e o zelo pela obedincia aos princpios constitucionais e legais. O Conselho Curador da EBC (de todos os seus canais e no apenas da TV Brasil) composto por 22 membros: 15 representantes da sociedade civil, quatro do independente, representada pelo conselho curador ou de

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Governo Federal (ministros da Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica), um da Cmara dos Deputados, um do Senado Federal e um funcionrio da Empresa. Para garantir o rodzio dos integrantes, os conselheiros da EBC tm mandatos que variam de dois a quatro anos. A Legislao prev que, em suas prximas renovaes, o Conselho faa consultas a um conjunto de entidades representativas de diferentes setores da sociedade para elaborar a lista de indicaes. Indicados pelo Presidente da Repblica, os 15 conselheiros que representam a sociedade civil so personalidades que, em conjunto, expressam a pluralidade de opinies, formaes e experincias profissionais, origens regionais e inclinaes polticas. Cabe ao prprio Conselho eleger seu presidente e aprovar seu regimento (EBC, 2011). No caso da TV Cultura de So Paulo, administrada pela Fundao Padre Anchieta, esta tem seu Conselho Curador composto por 47 membros, sendo trs vitalcios (escolhidos pela doadora do fundo constitutivo, Renata Crespi da Silva Prado), 20 natos (representantes da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, de secretarias estaduais, universidades e outras instituies), 23 eletivos e um representante dos empregados da fundao. S podem ser elegveis personalidades indicadas no mnimo por oito conselheiros e eleitos pela maioria absoluta dos votos dos conselheiros (24). O Conselho Curador elege a Diretoria Executiva, composta por quatro membros. (FPA, 2011). No Segundo Frum das TVs Pblicas, promovido pelas entidades do setor, ABEPEC, ABTU, Astral e ABCcom, que resultou em mais reivindicaes e alguns esclarecimentos, emitiu-se uma carta final, escrito a muitas mos, na qual se esclarece e diferencia a TV estatal da TV pblica:
... h um sistema de radiodifuso pblico, que estatal, no tem fins lucrativos e obedece, com exclusividade e no preferencialmente, aos princpios do artigo 221 e da lei 11652. Sua programao est voltada divulgao e transparncia dos atos institucionais e prestao de contas da administrao pblica em suas trs esferas de poder: o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. O II Frum entende ainda que h um sistema de radiodifuso pblico no-estatal que opera sem inteno de lucro, que deve obedincia exclusiva aos princpios do artigo 221, que deve observar os princpios e objetivos contidos na Lei 11.652, que j vigoram para regular o sistema pblico de comunicao em mbito nacional. A diferena fundamental entre os dois sistemas que, no sistema de

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radiodifuso pblico no-estatal, as diretrizes de gesto da programao e a fiscalizao devem ser atribuio de rgo colegiado deliberativo, representativo da sociedade, no qual o Estado ou o governo no devem ter maioria. (TVU, 2009).

No Brasil existem emissoras de carter estatal e de interesse pblico que prestam importantes servios sociedade, sob o ponto de vista de informao ao cidado. Os trs poderes da Unio tm seus canais de comunicao, como o caso do Executivo, com o NBR, por cabo ou parablica, que oferece informaes sobre polticas, aes e o dia a dia do Governo Federal; o legislativo, estadual e federal, a exemplo da TV Senado, que transmite para todo o pas via satlite, cabo, ou canal aberto em algumas capitais, o debate poltico de seu plenrio ou de comisses especficas,com temas de maior relevncia para os brasileiros; ou o Judicirio, com a TV Justia, por enquanto restrita s TVs cabo, trazendo a esfera judicante para perto do cidado, com programas informativos sobre o seu direito e transmitindo decises dos tribunais.

3.7 Caractersticas das TVs pblicas As emissoras pblicas de televiso, ao longo de sua existncia, formaram uma identidade prpria, constituda por diversas peculiaridades que lhes d esse carter de canal da cidadania. Existem muitos aspectos utilizados por estudiosos do tema, dos quais seleciono os que mais me parecem adequados a caracterizar a televiso pblica. Podemos dizer que as reivindicaes da sociedade brasileira, representada pelos participantes do Frum das TVs Pblicas e relacionadas no documento final do encontro, derivam de algumas definies tericas, que fazem do meio televiso um instrumento de defesa da democracia e do cidado. Essa concepo vem dos

primrdios da TV pblica, quando a Europa ps-guerra necessitava de um meio que pudesse reunir a esfacelada populao europeia, sobrevivente das agruras da Segunda Guerra Mundial. As naes fizeram da televiso o canal para a reconstruo da cultura e da cidadania. Dessa poca surgiram a televiso da Alemanha, a TV1 francesa e a BBC de Londres. O princpio bsico das TVs pblicas, de defender a democracia e o cidado, em minha concepo, depende de algumas atitudes perante a sociedade.

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3.7.1 Autonomia A expresso tem relao com o poder mantenedor. Televiso autnoma aquela protegida contra a possibilidade de manipulao. instrumento de vigilncia da democracia, capaz de denunciar atos de abuso de poder. A sociedade brasileira externou esse desejo no Primeiro Frum das TVs Pblicas, quando afirmou, no Manifesto final, que a TV Pblica deve ser independente e autnoma em relao a governos e ao mercado (TVU, 2007). Essa independncia foi contemplada pela lei 11.652/2008, como um dos princpios fundamentais estabelecidos no seu art. 2, que assim proclama: autonomia em relao ao Governo Federal para definir produo, programao e distribuio de contedo no sistema pblico de radiodifuso. A autonomia das televises pblicas, como visto antes, operacionalizada atravs de um rgo representativo da sociedade, do pblico. No Brasil algumas televises tm sua programao escolhida por um Conselho Curador, de natureza consultiva e deliberativa, como o caso da TV Brasil e da TV Cultura. Esse conselho composto por representantes populares e pessoas ligadas ao ente mantenedor. Como mencionado no item 3.6 (ps. 93-94), os conselhos das duas maiores emissoras pblicas no Brasil, a TV Brasil e a TV Cultura, seguem as indicaes para uma boa representatividade social e tm em suas maiorias representantes da sociedade para deliberar e determinar o contedo da programao. A lei ainda estabelece que as determinaes expedidas pelo Conselho Curador, no exerccio de suas atribuies, so de observncia cogente pelos rgos de administrao (art. 15, pargrafo 6, lei 11.652), portanto o rgo deliberativo pode determinar at atividades administrativas. Porm na prtica as TVs pblicas tm autonomia limitada, justamente pela dependncia financeira ao agente mantenedor. Muito difcil ouvir crticas polticas ou econmicas ao Estado dentro de um programa da televiso pblica e quando se as ouve suavizada pela abordagem jornalstica. A poltica raramente tratada nas televises sustentadas pelo Estado. De certo modo parece melhor assim, pois qualquer comentrio implica numa posio frente questo tratada, o que poderia favorecer interesses partidrios. Assim, mais fcil encontrar essa discusso nas TVs comerciais, cada uma defendendo a sua posio. Mas esse aparente afastamento poltico precisa ser cauteloso, pois

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relevante papel para a TV pblica a formao poltica do cidado, questo a ser equacionada de forma a evitar favorecimento individual, trazendo o debate poltico para a televiso de forma democrtica e isonmica. Apesar da dependncia estatal, as TVs pblicas gozam de autonomia para compor sua programao pela vontade popular representada pelo Conselho Curador e dentro dos princpios estatudos em lei. A autonomia se limita a escolha da programao, desde que em sintonia com os princpios morais e ticos da sociedade civil organizada e dentro da possibilidade oramentria. 3.7.2 TV Cidad A construo da cidadania um dos objetivos da TV pblica. Ela tem compromisso com o cidado, com a valorizao do ser social e o engrandecimento de seu esprito crtico e de sua cultura. O ponto de vista da TV pblica deve ser o do cidado, a fim de informar-lhe de seus direitos e deveres, no enfrentamento de temas atuais, nos debates sociais e polticos, fornecendo-lhe subsdios para decidir seu destino e da sociedade em que vive. A programao da emissora pblica por ser produzida em sintonia com o cidado passa a ser sua voz, ou seja, profissionais da comunicao expem o pensamento da sociedade. Como diz Barbero, a televiso pblica acaba sendo, hoje, um decisivo lugar de inscrio de novas cidadanias, onde a emancipao social e cultural adquire uma face contempornea (MARTN-BARBERO, 2002, p. 57). No Primeiro Frum das TVs Pblicas, essa valorizao da cidadania foi afirmada no seu manifesto final, quando os participantes conclamavam que a TV Pblica deve estar ao alcance de todos os cidados e cidads. E mais frente, no mesmo pargrafo, explicitavam o dever das emissoras pblicas em promover mecanismos que viabilizem a produo e veiculao de comunicao pelos cidados e cidads brasileiros (TVU, 2007). A lei 11.652/2008, no artigo 3, enftica nos objetivos da emissora pblica de radiodifuso no sentido de desenvolver a conscincia crtica do cidado, atravs de toda sua programao (inciso II), fomentar a construo da cidadania (inciso III) e cooperar com a formao do cidado (inciso IV).

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A cidadania direito de todos, mas poucos tem conscincia da importncia desse conceito. A televiso, como meio, serve como instrumento para posicionar o telespectador frente s imposies que sofre socialmente, munindo-lhe de saberes para reivindicar seus direitos e, por outro lado, cumprir seus deveres. E a televiso pblica a que se encontra em melhores condies para desempenhar essa funo, pois est livre de interesses comerciais e polticos. 3.7.3 Pluralismo A TV pblica deve ser pluralista, isto , deve abranger na sua programao a diversidade social. Mostrar a riqueza da cultura local e universal em todos os campos; no poltico, religioso, tnico, de gnero, idade e regional. Essa

heterogeneidade abrange a maioria e a minoria. isso que se espera de uma emissora representante de todos. No manifesto do Primeiro Frum das TVs Pblicas o pluralismo uma das afirmativas expostas no documento:
A TV Pblica deve ser a expresso maior das diversidades de gnero, tnico-racial, cultural e social brasileiras, promovendo o dilogo entre as mltiplas identidades do pas (TVU, 2007, p. 2)

A lei 11.652/2008 acolheu a tese do pluralismo entre os seus princpios, determinando no inciso II, do seu artigo 2, a promoo do acesso informao por meio da pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo. Alm desse item, o referido dispositivo de lei, estabelece a diversidade quando, no seu inciso VI, impe como princpio da TV pblica a no discriminao religiosa, poltico partidria, filosfica, tnica, de gnero ou de opo sexual. O pluralismo parece ser o antdoto contra a massificao. a frmula para se evitar a homogeneizao da mensagem, dando oportunidade para as diversas nuances culturais. Na TV pblica a pluralidade pode ser explorada graas a

despreocupao com a busca de audincia mxima, irrelevante diante do objetivo maior de mostrar a diversidade cultural do pas. Com a diversidade cultural na sua tela, a televiso pblica ultrapassa a barreira do massivo e adentra nessa nova era da comunicao fragmentada em determinados grupos.

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3.7.4 Atitude inovadora A inovao em programas, na televiso comercial, um risco. Pode dar certo, atingindo alto ndice de audincia, como tambm pode ser um fracasso. Quando se cria um programa com nova linguagem, novo formato, impossvel saber com antecedncia qual ser sua receptividade perante o pblico. Por via das dvidas, as emissoras detentoras de maior audincia preferem manter-se numa frequncia constante na sua linha programtica. Os programas que do audincia so mantidos na sua frmula de sucesso e muitas vezes so replicados em outros semelhantes, a exemplo dos programas de auditrio, das telenovelas, dos telejornais que proliferaram na mdia televisiva. A inovao fica para as pequenas emissoras que podem arriscar e muitas vezes descobrir novas formas de sucesso para a televiso, que logo sero apropriadas pelas grandes redes, tal como aconteceu com os realities shows antes do sucesso. A inovao possvel na comunicao massiva e a TV pblica deve usar desse recurso enriquecedor da cultura televisual. Sem se afastar de seu objetivo de conquistar audincia, a TV pblica deve buscar novas linguagens para a televiso. Ela tem condies de ousar e criar novas formas de comunicar pela tela da tev, em conciliao com o seu carter de cultura de massa. Como diz Diego Portales Cifuentes:
Uma busca permanente e novas expresses atravs dos diferentes gneros e formatos, a expresso de novos rostos e vozes marginalizados pelos outros meios, a experimentao artstica, o fomento criatividade e inovao. Essa atitude inovadora complementar da busca de grandes audincias, e tenta gerar um crculo virtuoso atravs de novas vantagens competitivas. Trata-se de criar um estilo de programas que proporcionem identidade entre as estrias contadas e uma massa significativa de telespectadores. (CIFUENTES, 2007, p. 151).

Newton Cannito prope a inovao esttica como um paradigma a ser seguido pela televiso pblica, e a define nestes termos:
Inovao no necessariamente vanguardismo desvinculado da preocupao com o pblico. Televiso no videoarte, outra linguagem com caractersticas prprias. O princpio nmero um deve ser sempre mantido: a televiso pblica deve se preocupar com o pblico. Inovao nesse caso, portanto, buscar novas representaes da sociedade que reconquistem as audincias. Mesmo em uma telenovela, mesmo em um formato de fico

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aparentemente tradicional, a inovao pode estar na capacidade de criar novos personagens e conflitos que representem o mundo de hoje. Isso inovao em televiso, e esse deve ser o objetivo da televiso pblica. (CANNITO, 2010, p. 232).

No Brasil a atitude inovadora foi lembrada no Primeiro frum das TVs pblicas, que prope, no seu documento final, a produo de contedos digitais interativos inovadores (TVU, 2007) e tambm foi contemplada pela lei 11.652/2008, que, no inciso VI, do seu artigo 3, coloca entre seus objetivos buscar excelncia em contedos e linguagens e desenvolver formatos criativos e inovadores, constituindo-se em centro de inovao e formao de talentos (BRASIL, 2008). A inovao na televiso pblica serve para desenvolver a linguagem televisiva de forma descomprometida com interesses comerciais ou ideolgicos, desprendida do medo do fracasso e com a finalidade de aperfeioamento do meio de comunicao como uma linguagem dialgica. Na atitude inovadora, os que produzem nas TVs pblicas devem observar que a televiso entra numa nova era, na qual ela produz para diversas telas, com possibilidades tecnolgicas de estabelecer novas formas dialgicas, mais eficazes na construo social, na qual as emissoras pblicas de radiodifuso devem ter papel proeminente. 3.7.5 Comunicao massiva A televiso pblica est na esfera de maior amplitude de audincia, na faixa das TVs abertas, gratuitas, feita para a maioria da populao desprovida de condies para contratar servios de TV por assinatura. A quantidade de pessoas que assistem televiso aberta de grande escala. As emissoras pblicas precisam fazer uma programao que tambm chegue s massas. Apesar de estar dando visibilidade s minorias sociais, a TV pblica precisa atingir a um maior nmero de telespectadores. da natureza de seu meio a

comunicao massiva. Sua funo mostrar a minoria para a maioria, transformar o regional em universal, transformao essa que se efetiva a medida que o povo tem nela um papel ativo, participativo e crtico. Embora coincida neste aspecto com a TV comercial, a busca pela maior audincia na TV pblica tem finalidade diferente. Na primeira a procura impor-se num mercado de consumo altamente lucrativo, enquanto na segunda se pretende

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desenvolver a potencialidade do cidado comum, sem a ambio de acumular capital. imprprio pensar que a TV pblica, por abraar nichos desprezados pela TV comercial, esteja fadada a transmitir para pequenos guetos ou grupos. Em verdade, a TV pblica, usando de sua linguagem inovadora, da ousadia que lhe permitida, por seu descompromisso com o conservadorismo lucrativo, pode dar um tempero especial quilo que rejeitado pela maioria das emissoras comerciais. Conquistar uma maior audincia foi uma preocupao dos representantes das TVs pblicas no Brasil, que no manifesto resultante do Primeiro Frum das TVs Pblicas, afirmavam: a programao da TV Pblica no deve estar orientada estritamente por critrios mercadolgicos, mas no deve abrir mo de buscar o interesse do maior nmero possvel de telespectadores (TVU, 2007). E a Lei da TV Pblica (lei 11.652/2008) contemplou essa preocupao da sociedade, quando no seu artigo 3, inciso VII, determina como um dos objetivos:
direcionar sua produo e programao pelas finalidades educativas, artsticas, culturais, informativas, cientficas e promotoras da cidadania, sem com isso retirar seu carter competitivo na busca do interesse do maior nmero de ouvintes ou telespectadores. (BRASIL, 2008).

A falta de audincia expressiva ainda um problema a ser resolvido na nova TV pblica brasileira. A EBC tece, no seu relatrio dos primeiros 4 anos, consideraes relevantes ao apreciar resultados de pesquisas de audincia no pas. Diz o documento:
Na discusso sobre audincia, a TV Brasil exige, como preliminar, a distino entre audincia e relevncia. Uma emissora poder ter altos ndices de audincia e ser irrelevante. E at ser nociva sociedade. [...] A TV Pblica no pode ser medida com a fita mtrica da TV comercial, na qual os pontos de audincia viram cifres de publicidade. Sua medida tem que ser a de seu papel na democracia e na formao da cidadania, especialmente na formao das crianas. Sua relevncia deve ser medida por suas contribuies sociedade e cultura de seu tempo, pelos servios que presta, pelas janelas que abre aos produtores, criadores ou grupos sociais que no teriam oportunidades nas outras emissoras. Logo, a TV Brasil buscar sempre aumentar a audincia, mas sem se afastar de seus princpios e compromissos. (EBC, 2011, p. 109-110).

O relatrio da EBC reconhece a sua baixa audincia (EBC, 2011, p. 111) e apresenta a tabela reproduzida abaixo, com os ndices das mdias da audincia das

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principais emissoras abertas, na cidade do Rio de Janeiro, nos anos de 2008 a 2010, no horrio das 07h s 2h:
ndice de Audincia Domiciliar % Band CNT RedeTV Globo 1,8 0,34 1,32 17,9 2,11 0,47 1,21 18,65 1,95 0,44 1,11 16,62

ANOS 2008 2009 2010

TV Brasil 0,38 0,39 0,39

Record 7,5 8,24 8,1

SBT 6,68 6,84 6,74

Tabela 1 ndices de audincia de emissoras abertas no Rio de Janeiro - Ibope/Media Workstation (EBC, 2011)

Pelos nmeros se v que ainda h uma longa escada para a TV Pblica galgar, at atingir um patamar satisfatrio para a sua completa eficcia. A comunicao de massa inerente televiso aberta, pois atravs dela possvel comunicar-se com todas as classes da sociedade. gratuita e por isso chega a todos os lares do pas. As emissoras pblicas s podero alcanar seu objeto de construir uma sociedade mais justa e igualitria quando conseguirem atingir o grande pblico, caminho que ainda tem muito para ser percorrido. Porm, essa comunicao massiva deve ser vista com forte ressalva, diante das mudanas culturais ocorridas com o surgimento das novas tecnologias: a multiplicao de canais comunicativos, a valorizao do individual, a facilidade da produo dirigida a pblico especfico, que proporcionaram uma nova forma de interao, voltada a nichos especficos da populao. A ateno para os segmentos sociais diversos a tnica dessa nova sociedade contempornea. A abrangncia da comunicao massiva agora se limita a uma massa especfica. Os que fazem a TV pblica devem preocupar menos com transmisso para a grande massa, pois ela esta se dissipando, e concentrar sua rea de abrangncia na localizao social de seu telespectador e a partir dele disseminar o seu propsito deontolgico, fazendo dele um agente propagador.

4. A TV Universidade 4.1 Breve histria da TVU Sob a vigncia do Decreto-Lei 236/1967, que permitia s universidades requererem outorga de canais de televiso educativa, a Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) vislumbrou, a partir de 1987, a possibilidade de obter permisso governamental para transmitir programas de carter educativo, no canal reservado s emissoras educativas (02E), pelo sinal aberto, de acesso gratuito. Em Mato Grosso inexistia interesse do Estado nesse sentido. Comeou ento, a se projetar na UFMT, o uso da mdia eletrnica para a educao. A instituio contou com pleno apoio da bancada poltica de Mato Grosso no Congresso Nacional que apresentou ao Ministro da Educao, o projeto de implantao de TV educativa em Cuiab, sob a responsabilidade da UFMT (TVU 1987). Idealizada e requerida em 1987, na gesto do reitor Eduardo De Lamnica Freire, implantada como retransmissora na cidade de Cuiab, MT, em 1990, na administrao do reitor Augusto Frederico Muller Junior, a TV Universidade entrou no ar com programao local, em 1995, na gesto da reitora Luzia Guimares. Nas administraes seguintes foi incrementado o seu aparelhamento e pessoal. O projeto de implantao do canal 2E foi elaborado a partir de seu aspecto tcnico (como meio eletrnico), vinculado ento ao Departamento de Engenharia Eltrica, chefiado por Ildomar Freitas de Oliveira e assessorado por Alcides Teixeira da Silva, ambos professores da UFMT. Os primeiros requerimentos, em nome da Fundao Universidade Federal de Mato Grosso, assinados pelo Reitor Eduardo De Lamnica Freire, foram dirigidos, o primeiro, ao Departamento Nacional de Telecomunicaes DENTEL, rgo do Ministrio das Comunicaes, pelo qual solicitava a aprovao de projeto de localizao e instalao da retransmissora, e, o segundo, Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa - FUNTEV, requerendo autorizao para retransmitir em Cuiab, no Canal 2E, o sinal da TVE do Rio de Janeiro (TVU, 1987). Em 21 de dezembro de 1987, a FUNTEV, pelo seu ento presidente Roberto D. M. Parreira, em resposta ao ofcio da UFMT, comunicou ao reitor que a Fundao Universidade Federal de Mato Grosso estava autorizada a retransmitir o

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sinal da TVE do Rio de Janeiro, atravs do Canal 2E, na cidade de Cuiab (TVU, 1987). Em continuidade, o DENTEL, pela Portaria n 043, de 11 de maio de 1988, outorgou permisso de retransmisso simultnea18, Fundao Universidade Federal de Mato Grosso - UFMT para retransmitir os sinais gerados pela TV Educativa do Rio de Janeiro, vinculada Fundao Centro Brasileira de TV Educativa (FUNTEV), depois Fundao Roquete Pinto. Em Cuiab, a retransmissora da UFMT entrou no ar, pela TV aberta, em 05 de maio de 1990, data considerada de sua inaugurao. A partir de ento a TV da UFMT comea a retransmitir, pelo canal 2, VHF, em Cuiab, o sinal da TVE do Rio de Janeiro. Nessa condio de retransmissora bastavam dois tcnicos em transmisso e o local para receber e retransmitir o sinal para a grande Cuiab. Como a UFMT ainda no dispunha de torre prpria, alugou um espao na torre de uma emissora local, TV Brasil Oeste, e nela instalou um transmissor de 2 kW e todo o equipamento para a recepo e transmisso. A parte administrativa ficou funcionando no campus da UFMT em Cuiab, num pequeno espao composto por cinco salas do Instituto de Cincias Exatas e Tecnolgicas - ICET. A TV ficava subordinada reitoria da UFMT, e dispunha de uma superviso de vdeo que gerenciava os atos burocrticos, pois inexistia produo local. A insero de programao local passou a ser um anseio da populao cuiabana, principalmente dos produtores e profissionais de televiso, que viam na TV educativa, de carter pblico e estatal, um novo campo de produo cultural, livre das regras do mercado e aberto criatividade e arte, com o objetivo da valorizao do regional. No incio dos anos 1990, o Governo Federal adotou poltica de estmulo teleducao no Brasil. O Ministrio da Educao e Infra-Estrutura edita ento a Portaria Interministerial n 236, de 29 de outubro de 1991, estabelecendo regras para autorizar retransmisso mista nas localidades onde se dispunha de canal educativo pelo Plano Bsico de Distribuio de Canais de Retransmisso de TV. O caminho estava aberto para transformar a retransmissora da TVE do Rio de Janeiro em uma televiso local, tambm geradora de programas.

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Permitida somente a retransmisso, sem gerao de programao local.

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Em 1992, a UFMT formalizou, junto Fundao Roquete Pinto (antes FUNTEV), solicitao para modificar a retransmissora simultnea para

retransmissora mista, retransmitindo o sinal do Rio de Janeiro e gerando programao local. A UFMT instituiu uma comisso para organizar e projetar a TV da universidade como geradora de programas por ela produzidos. O projeto de produo local de programas da TV foi elaborado por uma equipe interdisciplinar, composta por dez pessoas, de diversas reas relacionadas com a televiso19, coordenada por Maria da Glria Albues Martins, ento na Assessoria da Reitoria da UFMT. Desse projeto surgiu o nome da emissora: TV Universidade (TVU). Na apresentao do Projeto da TV Universidade se exps a funo da televiso de valorar a cultura local, na qual se podia vislumbrar o desejo da emissora em fazer a educao pelo vis da cultura. Diz o texto:
A necessidade de se ver e sua circunstncia o ponto de partida para o reconhecimento do indivduo como sujeito e ser social. Dessa observao nasce a reflexo, ato propiciatrio do conhecimento. E do conhecimento a possibilidade concreta do indivduo de participao no todo social e na sua transformao. A funo de uma televiso educativa nos parece de fundamental importncia nesse processo de conhecer e reconhecer como instrumento mesmo de uma nova pedagogia e na inaugurao de uma nova didtica que transcenda e muito a mera transmisso de conhecimentos compartimentalizados nos currculos acadmicos. Erudio se importa para uma regio. Mas a regio s se conhece quando capaz de exportar o reconhecimento da prpria cultura. Esta a nossa inteno, o nosso compromisso e, por que no dizer, a grande aventura qual inteiros nos propomos lanar: a conquista da construo da nossa visualidade esttica e tica. Todos juntos, professores, alunos, tcnicos, realizadores, artistas, autores, jovens, velhos e crianas. Toda esta nossa gente do mato. Do Mato Grosso. (TVU, 1993).

O projeto tambm contemplava a melhoria do sinal transmitido pelo canal 2. O transmissor de 2 kW era insuficiente para abranger a totalidade do municpio, o que ensejou colocar no projeto a necessidade de aquisio de um transmissor mais potente, de 10 kW, construo de sede prpria, com sala para o transmissor, torre autoportante de 100 metros e nova antena de amplo espectro. Tambm estava

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Equipe de Elaborao do Projeto: Lucila Meirelles, Joo Batista Epaminondas, Regina Deliberai, Heraldo Coiado, Josane Salles, Ktia Luzia Brando Caldas Meirelles, Carlos Alberto Bertholine, Menotti Reiners Griggi, Alcides Teixeira da Silva, Marta Bastos Catunda e Maria da Glria Albues Martins.

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prevista a melhoria na recepo, com novos equipamentos para receber o sinal da TVE pelo satlite Brasilsat, da Embratel (TVU, 1993). O projeto de Gerao Local da TV Universidade foi apresentado ao Ministrio da Educao e do Desporto (MEC), com a justificativa de que
a TV Universidade tenha uma linha de programao pertinente as questes bsicas da UFMT no sentido de garantir a difuso de seu conjunto de conhecimentos, democratizando e socializando esses saberes junto a comunidade local e regional. Alm disso, a TV Universidade pretende atender s necessidades da prpria comunidade garantindo um espao para as questes de seu interesse, oportunizando-as como objetos de discusso, divulgao e reflexo. (TVU, 1993).

A justificativa para a implantao da gerao local passava ento pelo vis da educao, como tambm ao final do mesmo item do projeto, a proposta complementa:
A UFMT considera, ento, uma necessidade premente a implantao de uma televiso, com uma programao prpria, desvinculada dos padres j cristalizados pela mdia comercial e livre do academicismo, reencontrando o caminho da comunicao popular, inteligente, sensvel e contempornea. (TVU, 1993).

Na proposta apresentada ao MEC se v nitidamente caractersticas da TV pblica que pretendia se implantar em Cuiab. Programao de qualidade, linguagem inovadora, valorizao da cultura regional e do conhecimento, num claro objetivo de contribuir para a formao do cidado apto a decidir por uma melhor sociedade. Em entrevista, Maria da Glria Albues Martins, coordenadora do GT que idealizou a TVU, assim relata os fatos:
Eu nunca pensei na TV da universidade como uma TV universitria. Eu sempre pensei como uma TV que fosse ela prpria um campo de experincia de inovao da possibilidade de criar uma nova linguagem porque, mesmo as TVs abertas, as TVs comerciais, que a gente tem aqui, a programao tambm era muito pequena, na verdade, mais restritas aos telejornais e tal. Ento eu achava que no campo da comunicao tudo era possvel e que era possvel fazer uma televiso que tivesse uma cara prpria, uma televiso que nascesse da nossa viso, do nosso olhar, de pessoas como ns, que ns temos no interior do Brasil. [...] Uma das coisas discutidas que surgiu na poca de que o curso de comunicao queria que a TV fosse uma espcie de laboratrio para o curso. Eu no achava que devia ser assim porque eu no via essa funo didtico-pedaggica ligada TV. Naquele momento eu queria mais que a TV alasse vo, que a TV realmente criasse essa linguagem e tudo. Onde os alunos poderiam vir, depois, pra testar o

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que eu estou dizendo. Que fosse um lugar de excelncia tal que os alunos que passassem pelo estgio na TV, digamos at contaria no currculo do futuro profissional que ele seria. Ento eu acho que basicamente a inteno foi essa de tentar ver, avaliar, refletir, pensar a nossa prpria circunstancialidade. E que, de qualquer forma, por ser uma TV que estava dentro de um campus universitrio, a ideia tambm era que o conhecimento produzido na universidade fosse tambm divulgado, que as teses de mestrado e doutorado, os ensaios, enfim, no ficassem la dentro das gavetas, como na verdade, infelizmente, at hoje ainda fiquem. Mas que pudessem ser traduzidos tambm dentro de uma linguagem do audiovisual para que o pblico se inteirasse, para que se rompesse esse muro invisvel, mas que t a presente entre a sociedade e a universidade. Havia tambm esse desejo de movimento de que a universidade estivesse mais prxima da populao. Eu via como um caminho de mo dupla. A universidade indo ao encontro da sociedade e a sociedade tambm indo ao encontro da universidade. Ento para comear a pensar isso a, ns pedimos criar um grupo de trabalho e 50 % das pessoas que estavam nesse grupo eram da universidade, pessoas ligadas rea da comunicao e as outras pessoas eram diversos profissionais que no tinham nenhuma ligao, porque eu achava que devia comear pra valer. Ento pra comear pra valer, no seria s a universidade, com suas pessoas, pensando sozinha a TV. Ento, logo de cara, vamos pensar juntos. Por isso esses profissionais de televiso, jornalistas, so pessoas que a gente trouxe. (MARTINS, 2011).

Em 04 de agosto de 1993, o presidente da Fundao Roquete Pinto, Paulo Branco, emitiu autorizao para a Fundao Universidade Federal de Mato Grosso retransmitir, em carter misto, os sinais de TV gerados pela TVE do Rio de Janeiro (TVU, 1993). A transmisso dos programas locais estava restrita a determinados horrios e um limite de tempo dirio para as inseres locais (2h30/dia). Parte da programao nacional era de retransmisso obrigatria, como os noticirios, programas ao vivo ou educativos da TVE-RJ. A TVU teve de se comprometer a seguir a legislao vigente no que tange proibio de explorar comercialmente o canal e a programao veiculada. O uso da TV com finalidade comercial estava proibido. Para gerenciar a TV Universidade, a UFMT, na gesto do Reitor Augusto Frederico Muller, em 1993, criou a Superviso de TV, ficando como primeira Supervisora Maria da Glria Albues Martins, que antes exercia a funo de Supervisora de Vdeo.

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Obtida a permisso como retransmissora mista, a TVU comeou ento uma nova fase de sua histria: a produo local de programas para a televiso, conjuntamente com a retransmisso da programao da TVE do Rio de Janeiro. Apesar de no projeto da TVU haver previso de uma equipe de profissionais que pudesse manter a televiso em atividade permanente, UFMT foi permitido, em 1995, abrir concurso para admitir alguns poucos profissionais de produo e transmisso: um cinegrafista, um editor, um diretor de imagem, um engenheiro de televiso. O restante do quadro de pessoal seria completado com os servidores da prpria universidade, a serem treinados para tanto. Ento vieram somar pequena turma dos concursados mais um eletricista, um motorista, uma secretria e uma produtora, todos do quadro de servidores da UFMT. Foi nessa poca que fui admitido, atravs de concurso, no quadro de servidores da UFMT como diretor de imagem da TVU, portanto, sua histria eu acompanho desde ento, sendo testemunha de muitos fatos narrados adiante. Em meados de 1995, chegou o equipamento de produo. Inicialmente consistia em duas cmeras externas e duas de estdio, Betacam PVW, uma ilha de edio roll on 20 Betacam SP, trs mesas de udio de 12 e 8 canais, mesa de efeito DFS500, unidade de edio BVE 2000, monitores e muitos outros acessrios. Esse equipamento era o que havia de melhor para a produo de televiso e poucas emissoras dispunham de algo similar. Com a chegada do equipamento a TVU passou a ocupar algumas salas do bloco Casaro21
Fotografia 1 Bloco Casaro atualmente

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012.

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ou seja, com dois reprodutores (players) e um gravador (rec). nome popular dado a antigo prdio onde funcionam diversos rgos administrativos da UFMT.

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Fotografia 2 Entrada atual da TVU Bloco Casaro, trreo, UFMT

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012.

O espao da TVU, no Casaro, era suficiente para ter um pequeno estdio, ilha mestre e de edio e demais instalaes de infraestrutura para produo, jornalismo e administrao. Alm desse espao especfico para as atividades inerentes televiso, a TVU tinha e tem disposio outras reas do campus da UFMT, como o teatro, salas de aula, auditrios e muito mais. Tambm grande parte da administrao e manuteno da TVU era e ainda feita atravs dos rgos tcnico-administrativos da instituio, como o setor de recursos humanos, almoxarifado, garagem, marcenaria, enfim toda a infra-estrutura necessria para o funcionamento da emissora. Como previsto no projeto, em 1995, foi adquirido um novo transmissor de 10 kW, operado com vlvula aquecida (valvulado). O funcionamento desse

equipamento exigia um prdio apropriadamente construdo e climatizado para essa finalidade. O projeto de engenharia existia, mas a UFMT tinha oramento limitado e novas linhas de financiamento estavam contingenciadas. Com isso o transmissor ficou guardado inativo, espera de local apropriado. No incio da implantao da programao local, o grande problema continuava sendo a falta da torre de transmisso e a sala do transmissor. A programao local da TVU era produzida no campus da UFMT e gerada, por transmissor de micro-ondas de curta distncia (link), para um receptor instalado na

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torre alugada e de l se retransmitia para Cuiab, ainda pelo antigo transmissor de 2 kW. As primeiras transmisses locais, em carter experimental, foram inseres de 30 segundos com chamadas para a Reunio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC, em 1995, realizada no campus da Universidade Federal de Mato Grosso, em Cuiab. Desse evento cientifico foram feitas

transmisses ao vivo de alguns de seus seminrios. Nesse mesmo ano, foram tambm transmitidas ao vivo, algumas palestras da reunio do Conselho de Reitores das Universidade Brasileiras (CRUB) realizada na UFMT. As transmisses se limitavam a reproduzir as sesses ocorridas no teatro da UFMT. Tambm foram produzidos VTs22 institucionais da UFMT, de carter informativo para a comunidade cuiabana. Essas vinhetas faziam parte do projeto inicial da programao local. O projeto de gerao local da TV UNIVERSIDADE tinha uma grande variedade de programas (27 ao todo) a serem por ela produzidos em curto, mdio ou longo prazo, todos de relevante valor cultural para a regio, dando TV uma identidade cultural mais do que educativa, como era a tendncia da poca para as emissoras educativas do pas. A maioria dos programas do projeto inicial ficou apenas no papel, impossibilitada de produo por falta de disponibilidade financeira. Alguns outros foram produzidos dentro de seu planejamento inicial e outros foram reformulados e adaptados s condies da pequena emissora. O lanamento oficial da programao da TVU ocorreu em 10 de dezembro de 1995, com uma entrevista de dois reitores, o primeiro da UFMT, Gabriel Novis Neves e a ento no cargo, Luzia Guimares.23 O primeiro programa em srie produzido pela TVU se deu em parceria com o Centro de Trabalho Indigenista CTI , uma organizao no governamental de So Paulo, dedicada ao registro audiovisual das diversas naes indgenas do pas. A programao local passou ento a transmitir o Programa de ndio,24 uma coproduo, mensal, na qual participavam ativamente indgenas de diversas naes mato-grossenses principalmente, alm de profissionais das duas coprodutoras. A

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produes em videoteipe de curta durao, variando de trinta segundos a trs minutos. Apresentao do jornalista Pedro Pinto de Oliveira. 24 Direo de Maria da Glria Albues Martins e Vincent Careli.

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temtica veio ao encontro de princpios da televiso pblica, tais como o da complementaridade do sistema pblico ao privado, promoo da cultura nacional, respeito pluralidade nacional. A TVU, naquele momento, dava visibilidade s diversas minorias tnicas que formam as naes indgenas da Amaznia e CentroOeste, mostrando ao povo brasileiro a diversidade nacional, a cultura dos habitantes da selva e do cerrado e tambm os seus problemas e suas necessidades. O programa cumpria com o objetivo da TV pblica de desenvolver a conscincia crtica do cidado, fomentar a construo da cidadania e incluso social. O Programa de ndio foi um sucesso, inclusive sendo exibido em rede nacional pela TVE do Rio de Janeiro e retransmissoras; o programa tambm teve projeo no exterior, porm a produo durou pouco tempo. Foram realizados apenas quatro programas, pois a falta de condies financeiras impediu a continuidade da sua produo. A partir da se sentiu a necessidade de maior apoio financeiro para grandes produes. O apoio cultural era a soluo para a poca, buscado pelas demais emissoras pblicas do pas que tinham as mesmas dificuldades, mas a baixa qualidade do sinal e as limitaes legais quanto publicidade afastavam possveis interessados em apoiar a produo da TVU. Em abril de 1996, a Supervisora da TVU afastou-se para exercer cargo pblico municipal, quando assumi provisoriamente a Superviso da TVU at a nomeao de outro supervisor indicado pelo novo reitor que estaria assumindo o cargo alguns meses depois. Nessa poca, a TVU estava com bom equipamento de produo, mas faltavam profissionais para as atividades da televiso e a transmisso ainda continuava limitada a 2 kW. Dada a limitao de pessoal e inexistncia de oramento para a televiso, a nica opo foi produzir um programa dentro das possibilidades existentes na universidade. O primeiro programa dirio (de segunda a sexta-feira) realizado pela TVU foi o Estao UFMT25, previsto no projeto inicial com o nome Agenda. O programa de cinco minutos trazia informaes sobre os eventos culturais, educacionais e cientficos que ocorriam na UFMT e na cidade. Era gravado em estdio, com apresentador sobreposto em recorte (chroma key) com fundo produzido em computador e gerao de caracteres, As informaes eram obtidas com o auxlio da Assessoria de Comunicao Social da UFMT - ASCOM.

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Apresentao Roberto Silva, depois Andria Sversut.

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Tambm nessa poca se produziu um programa de entrevistas de estdio chamado "Conversando26, de segunda a sexta-feira, com 25 minutos de durao, do qual participavam, como entrevistados, pesquisadores da prpria instituio, da sociedade local e nacional em passagem pela UFMT para eventos ou palestras. O Conversando ficou no ar por quase dois anos. A partir de 1997, na gesto do reitor Fernando Nogueira, a UFMT atingida por grave crise enfrentada pelas universidades federais que comeavam a ter dificuldade em manter suas atividades regulares, em consequncia da poltica recessiva imposta pelo Governo Federal, com contingenciamento de verbas e a reduo de servidores, incentivados a sair do servio pblico federal pelo Programa de Demisso Voluntria (PDV). Tambm as TVs educativas sofriam grandes dificuldades e buscavam solues criativas para superar a falta de verba e a legislao que proibia qualquer uso comercial da emissora. A crise das universidades federais atingiu profundamente a TVU. Nesse ano, a produo local se limitou a manter sua programao informativa, voltada mais para as atividades da UFMT de interesse da populao local, utilizando dos recursos disponveis no campus da universidade. Em 1997 assumiu a Superviso da TVU a professora Ktia Brando Caldas Meirelles, com todo esse quadro de penria para administrar. O velho transmissor estava em pssimas condies, o contrato de arrendamento da torre da TV Brasil Oeste estava vencendo e perduravam as necessidades anteriores de construo de torre e sala de transmisso. Em 1998, a programao local foi interrompida ficando somente a retransmisso da TVE Brasil. Nesse ano iniciam-se procedimentos com o objetivo de melhorar o sinal da transmisso da TVU, o que implicava em construo da torre e sala do transmissor. No ano seguinte, o Governo do Estado de Mato Grosso doou uma torre estaiada27 para a UFMT, de 100 metros de altura, a qual foi levantada no campus da universidade em Cuiab, frente, uns oitenta metros, de onde estava instalada a TV Universidade. Com isso facilitou a transmisso local, cujo controle pode ser operado diretamente da ilha master da TVU para o transmissor, sem uso de link de microondas, alm de eliminar um estgio intermedirio que deteriorava a qualidade da
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Apresentao Creuza Medeiros, produo Nelice Ligabo. sustentada por fortes cabos de ao (cordoalhas) esticados de vrios pontos da torre at o solo

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imagem e som transmitidos e se livrar do contrato de arrendamento que exigia processo licitatrio toda vez que fosse renovado.
Fotografia 3 Torre da TVU

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012.

Apesar de ter a torre, a emissora ainda precisava do prdio para os equipamentos da transmisso. No ano 1999, buscou-se uma soluo inusitada para colocar em funcionamento o transmissor de 10 kW, guardado h cinco anos: adaptar um container para servir de abrigo para ele. E isso foi feito. Colocou-se o container bem abaixo da torre de transmisso, devidamente refrigerado e com espao exato para a colocao do transmissor. Tambm a antena de alta qualidade, foi finalmente instalada no topo da torre. E assim foi ligado o transmissor de 10 kW.

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Mesmo com grande potncia, esse transmissor sofria pela falta de condies adequadas. O superaquecimento e alta umidade ambiente jamais permitiram fazer funcionar satisfatoriamente a vlvula incandescente do transmissor Telavo de 10 kW. A TVU operava a menos de um dcimo da sua potncia de transmisso. A construo de instalaes prprias passou a ser necessidade urgente. Durante alguns meses funcionou bem o sistema de transmisso, mas problemas tcnicos comearam a deteriorar novamente o sinal da emissora. Nessa poca a TVU perdeu seu engenheiro de televiso, Alfredo Martins, falecido precocemente em acidente areo. A assistncia tcnica passou a ser por demanda, quando havia problema se chamava um tcnico local. As universidades estavam proibidas de contratar novos tcnicos. Os pareceres eram emitidos pelo engenheiro de telecomunicaes, Professor Alcides Teixeira da Silva, lotado no Departamento de Engenharia Eltrica da UFMT, com intensa carga horria de aulas, mas que, gentilmente, cedia seu tempo restante para se dedicar s anlises da transmisso da TVU. O sistema de refrigerao do container era ineficiente, sempre falhava e causava aquecimento excessivo; a corrente eltrica do local era instvel e sujeita a falhas; inexistia um sistema eficaz contra descargas eltricas atmosfricas (raios) e a antena apresentava falhas de passagem do sinal, assim apenas parte da transmisso se propagava pela regio urbana da cidade. Eram problemas serssimos e de difcil soluo. Exigiam tcnicos especializados, indisponveis em Cuiab, e, em consequncia, a contratao demandava mais tempo. Muitas vezes eram problemas que interrompiam a transmisso e a emissora ficava fora do ar a espera dos trmites burocrticos da instituio no processo de contratao. Com inteno de solucionar o problema do transmissor, diversos tcnicos foram chamados a trabalhar nele, mas nenhum conseguiu acionar a vlvula e, pelo contrrio, de tanto mexerem, acabaram por danificar irreparavelmente essa pea central do transmissor, passando ele a funcionar com menos de 1kW de potncia. Isso perdurou por sete anos. Nessa fase de baixa potncia, no final do ano 2000, na primeira gesto do reitor Paulo Speller, Marluce de Oliveira Machado Scaloppe, do Departamento de Comunicao Social da UFMT, assumiu a Superviso da TVU, com a misso de voltar com a produo local, inclusive com um telejornal ao vivo, alm de continuar a busca pela sempre prioritria melhoria do sinal transmitido pela emissora cuiabana.

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Em maro de 2001, com a melhoria das condies financeiras da universidade, a TVU comeou a produzir o telejornal "TVU Notcias,28 transmitido ao vivo, de segunda a sexta, com prevalncia em matrias sobre cultura, sade e educao, as que mais representam a identidade de uma emissora educativa e cultural. A linha do jornalismo da TVU seguia os parmetros da televiso pblica. No havia reportagem apelativa ou sensacionalista. A produo estava a cargo dos servidores e mais alguns profissionais contratados. O telejornal vai ao ar ainda nos dias de hoje, com novo nome - "Reprter Mato Grosso" -, com o mesmo estilo em que iniciou. Mudaram-se as pessoas, o cenrio, mas o formato permaneceu.29 Junto com o TVU Notcias tambm era produzido o programa "Agenda TVU"30, de segunda a sexta-feira, com 5 minutos de durao. Como o nome j diz, tratava-se de um programa informativo de eventos da cidade, com nfase aos culturais e educacionais. Em 2003, estreou na TVU mais um programa, o "Por Dentro da UFMT"31, de entrevistas, de segunda a sexta, no qual se divulgavam as pesquisas, trabalhos, cursos e tudo mais que a Universidade tinha de interesse pblico. Nesse mesmo ano, assumiu a Superviso da TV a servidora Nelice Ligabo, que, com o objetivo de estruturar o quadro de profissionais da TVU, realizou cursos e treinamentos e deu manuteno programao local. Nesta poca o equipamento da TVU, formado ainda pelas mesmas potentes, mas antigas, mquinas BETACAM, que faziam a gravao e edio, apresentavam frequentes problemas pelo excessivo tempo de uso, muitas vezes parando a produo, situao vivenciada por mim, como diretor de imagem da emissora. A manuteno tornava-se difcil e cara. Era hora de renovar o maquinrio da produo. A partir de ento comeou a se mudar da mdia analgica para a digital, com a chegada de uma ilha de edio no linear AVID Mojo e cmeras de vdeo digital, para gravaes externas. No ano de 2004 a TVU firmou parceria com a Secretaria de Educao de Mato Grosso no sentido de produzir um programa semanal, no qual eram

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Direo de jornalismo Marluce Scallope, apresentao do jornalista Jos Porto. Atualmente o Reprter Mato Grosso tem a direo jornalstica e apresentao da jornalista Suzi Bonfim e do jornalista Srgio Fernandes. 30 Apresentao Josiane Dias e Tmara Figueiredo, profissionais formadas pela UFMT. 31 Apresentao Sonia Fiori, produo Nelice Ligabo.

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apresentados projetos e aes de relevante valor social realizados pela Secretaria do Estado. O nome do programa era "Palavra Aberta"32. Em outubro de 2004, assumi novamente, agora em carter efetivo, o cargo de Supervisor da TV, com o objetivo de melhorar a transmisso da TVU, modernizar o equipamento e aumentar a produo local. Nesse mesmo ano dado, pela administrao da UFMT, sinal verde para a construo do prdio para abrigar o sistema de transmisso da TVU, e o seu projeto comeou a ser elaborado pela Prreitoria de planejamento da universidade. Em 2005 comeou a utilizao da Internet para divulgao e veiculao dos programas da TVU. No site da UFMT foi disponibilizado um link para se assistir as entrevistas realizadas no estdio da TVU. Nessa poca comearam os primeiros intercmbios de programas pela RedeIFES, projeto realizado pela Universidade Federal do Paran com colaborao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, em 2003, e com o apoio da ANDIFES, em 2006. A RedeIFES tinha, e tem, como objetivo realizar a integrao e a disseminao de conhecimento em todo o territrio brasileiro, atravs de uma rede formada pelas televises das Instituies Federais de Ensino Superior - IFES, que disponibilizam,entre si, seus programas na Internet pela Rede Nacional de Ensino e Pesquisa - RNP, para downloads e uploads (REDEIFES, 2011). Em 2005 houve tambm mudana na programao local: o "Por Dentro da UFMT" saiu do ar, e os outros dois (TVU Notcias e o "Agenda TVU") foram reunidos num s programa chamado "Edio TVU"33, de 30 minutos de durao, A aspirao dos profissionais comprometidos com a TVU se tornou realidade em 2007, quando inaugurada a nova sala de transmisso, com toda a infra-estrutura necessria para pleno funcionamento dos equipamentos de transmisso.

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apresentao Cristina Azevedo. Apresentao Sergio Fernandes, reprter Nivaldo Queiroz.

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Fotografia 4 Prdio dos transmissores

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012.

Tambm um pequeno transmissor da Linear, com 2 kW de potncia, comeou a operar nessa nova sala. A antena de transmisso foi reparada, desobstruiu-se a passagem do sinal transmitido. Mesmo com a fraca potncia, se conseguia ter uma cobertura de aproximadamente sessenta por cento da cidade de Cuiab (TVU, 2007). O velho transmissor de 10 kW foi aposentado, sem nunca ter operado na sua plenitude. Em 2008 a TVU idealizou uma srie de interprogramas para divulgar o conhecimento acadmico e buscou parcerias dentro da prpria instituio, rica em informaes de interesse pblico. Nessa proposta de atuao foram produzidos diversos VTs de trs minutos de durao, em parceria com alguns departamentos da UFMT. Destacou-se o "Momento da Literatura", no qual eram comentados obras e autores regionais e nacionais. Esse projeto foi coproduzido com o Grupo de Estudos R.G.Dick, do Instituto de Linguagens da UFMT, sob a coordenao de Mrio Csar Leite e trouxe importante contribuio para o registro de autores mato-grossenses. Nesse ano, a TVU tambm produziu um srie de vinhetas de um minuto sobre todos os livros lanados pela Editora da UFMT em 2008, de diversos escritores mato-grossenses, grande parte doutores e mestres da universidade. Convm tambm citar os interprogramas "Momento da Economia", que comentava sobre questes econmicas nacionais e internacionais de interesse local e tinha como coordenador Jos Manuel Martha, do Departamento de Economia da UFMT; e "Pingos de Antropologia", pela qual se divulgava essa cincia pouco conhecida pela sociedade, projeto sob a coordenao de Maria de Ftima Roberto Machado, do Departamento de Antropologia da UFMT.

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Em 2008, com a assuno da nova Reitora Maria Lcia Cavalli Neder, houve mudana na estrutura administrativa da UFMT, sendo criada, pela Resoluo CD 44, de 31 de outubro de 2008, a Secretaria de Comunicao e Multimeios - Secomm, sendo nomeado para o cargo de Secretrio Benedito Dilcio Moreira, do Departamento de Comunicao Social da UFMT, com larga experincia na rea de televiso. Essa nova secretaria tem o objetivo de divulgao da produo intelectual e artstica gerada na universidade [...] com propsitos informativos, educativos e de cidadania (UFMT, 2008). A ela est subordinada a Coordenao de Jornalismo e Imprensa, antiga ASCOM, a qual tem a Superviso de TV sob sua alada, conforme determinado na Resoluo CD 3, de 14 de janeiro de 2009 (UFMT, 2009).
Ilustrao 1 - Quadro da estrutura da Secomm/UFMT. (UFMT, 2012).

Atravs da gesto da nova Secretaria de Comunicao e Multimeios, a produo da TVU passou a ter mais comprometimento em estreitar a relao instituio/sociedade; se torna mais estatizada, porm com a finalidade de fortalecer a cidadania (UFMT, 2012), identificando-se a com os objetivos da TV pblica. Em 2009, a estrutura operacional da TVU, podia ser vista da forma a seguir:

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Ilustrao 2 - Organograma da TVU. (TVU, 2009).

O aumento da programao local, ento, se tornou objetivo prioritrio para a TVU, que comeou a busca por processos participativos com os produtores independentes do estado. O primeiro semestre de 2009 se caracterizou pelo planejamento de uma nova programao e a aquisio de equipamentos para atingir esse objetivo. A rea de jornalismo e produo recebeu cinco novos computadores. Novos ramais telefnicos e mobilirio foram adquiridos. A parte tcnica ganhou duas novas ilhas de edio no linear e novos cenrios para o estdio de gravao. A participao de estudantes se multiplicou com a implantao de seis projetos de extenso34, beneficiando mais de uma dezena de alunos da UFMT. No segundo semestre de 2009, a TVU produzia seis novos programas: "Musica Contempornea" programa produzido em parceria com o Departamento de Artes, Curso de Licenciatura em Msica do IL-UFMT, sob a coordenao de Roberto Victorio, mostrava esse mpar estilo musical de uma forma didtica; "Instrumental UFMT", tambm produzido com o Departamento de Artes, sob a coordenao de Teresinha Prada, gravado nos auditrios da UFMT, apresentava sociedade cuiabana os diversos grupos musicais da regio;
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Agora Quando?!, 2009; Edio TVU, 2008; Interprogramas, 2009; Memrias, 2009; TVU Notcias, 2009; e Assuntando, 2009.

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"Assuntando", sob a responsabilidade e apresentao do jornalista Srgio Fernandes, o programa, ainda no ar, composto de uma entrevista com personalidades de grande conhecimento na rea poltica e econmica;

"Ponto de Encontro", tendo como responsvel e apresentadora a jornalista Natlia Roseira, o programa entrevista profissionais ligados a assuntos contemporneos sobre comportamento, sade e educao;

"Agora Quando?!" programa produzido pelo departamento de comunicao social da UFMT, sob a responsabilidade de Pedro Pinto de Oliveira, usa forma peculiar de entrevista, dentro de uma sala de aula os alunos entrevistam um profissional ligado a rea da comunicao;

"Especial TVU" - utilizava do acervo da TVU para rememorar os grandes eventos culturais ocorridos na universidade ou atravs dela, o programa feito sob a superviso da chefia da TVU. (TVU, 2009). Alm dos novos programas, passaram a ser produzidos na TVU dois

interprogramas35: Memria da UFMT, que mostrava a histria da universidade; e "Arte Vida", com matrias sobre artistas plsticos locais. A programao produzida pela TVU, a partir de setembro de 2009, passou a ocupar uma hora e trinta minutos da grade da TV BRASIL, com os seguintes programas, dias e horrios:
Dias/Semana Segunda Horrio 11h30 as 12h00 18h30 as 19h00 19h00 as 19h30 11h30 as 12h00 18h30 as 19h00 19h00 as 19h30 11h30 as 12h00 18h30 as 19h00 19h00 as 19h30 11h30 as 12h00 18h30 as 19h00 19h00 as 19h30 11h30 as 12h00 18h30 as 19h00 Programas TVU Notcias TVU Notcias 2 ed. Especial TVU TVU Notcias TVU Notcias 2 ed. Assuntando TVU Notcias TVU Notcias 2 ed. Agora Quando?! TVU Notcias TVU Notcias 2 ed. Ponto de Encontro TVU Notcias TVU Notcias 2 ed. Instrumental UFMT e Msica Contempornea 19h00 as 19h30 em revezamento

Tera

Quarta

Quinta

Sexta

Tabela 2 Programao da TVU em 2010. (TVU 2011).

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Pequenos VTs de at 3 minutos, inseridos nos intervalos entre os programas.

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Essa grade de programao foi mantida durante o ano de 2010, quando assumiu a Superviso da TV, Benedito Alencar de Arruda, do Departamento de Engenharia Eltrica da UFMT, com a principal misso de preparar a TVU para a migrao digital. Em 2011 ocorreram novas mudanas na programao. O telejornal "TVU Notcias" substitudo pelo Reprter Mato Grosso, que vai ao ar, ainda hoje, de segunda a sexta, das 18h30 s 18h50 e segue a linha editorial do jornalismo da rede pblica, de valorizar a cultura e a informao, mas sem matrias apelativas. Atualmente, alm do telejornal, a TVU exibe cinco programas semanais, cada um num dia da semana. Na segunda-feira, vai ao ar o UFMT Cincias, que apresenta as pesquisas cientficas realizadas na UFMT; na tera-feira vai ao ar o programa Assuntando, de entrevistas, agora com uma hora de durao, no qual pode se aprofundar em determinado assunto de interesse pblico; na quarta-feira, exibido o Agora Quando?, programa de formato inovador, produzido pelos alunos de comunicao social da UFMT, dentro da sala de aula, onde entrevistam personalidades da mdia, local ou nacional; na quinta-feira exibido o programa "Voc no Cinema", no qual a stima arte debatida com experientes profissionais da rea, no s regional mas tambm nacional; e na sexta-feira veiculado o programa Convidado de Sexta, de contedo cultural, onde entrevistado algum artista, alternado com apresentao de sua obra, geralmente musical. A grade local, a partir do setembro de 2011, ficou assim definida:

Dias/Semana Segunda Tera Quarta Quinta Sexta

Horrio 18h30 s 18h30 19h30 s 20h00 18h30 s 19h30 18h30 s 19h30 18h30 s 19h30 19h30 s 20h00 18h30 s 19h30 19h30 s 20h00 18h30 s 19h30 19h30 s 20h00

Programas UFMT Cincia Reprter Mato Grosso Assuntando Reprter Mato Grosso Agora Quando?! Reprter Mato Grosso Voc no Cinema Reprter Mato Grosso Convidado de Sexta Reprter Mato Grosso

Tabela 3 Programao TVU 2011. (TVU 2011).36


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O projeto para 2012 altera a grade de programao, com a exibio do programa UFMT Cincia, de segunda a sexta-feira, com dez minutos de durao, aps o Reprter Mato Grosso, que passa a ser exibido das 18h30 s 18h50, remanejando os programas daquele horrio para 19h00 at as 20h00.

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Programas especiais foram gravados ao longo da existncia da TVU. Diversas apresentaes da Orquestra Sinfnica da UFMT, inclusive a nica pera apresentada em Cuiab, a Flauta Mgica, de Mozart, foi gravada pelas cmeras da TVU. Trs bienais de msica contempornea em Cuiab tambm foram gravadas. Esses grandes eventos geraram produtos derivados, como DVD e CD para distribuio. Muitos outros eventos culturais relevantes para a cidade esto arquivados na emissora, tais como gravao de shows e cobertura de grandes acontecimentos, que iam ao ar eventualmente. importante lembrar que a TVU fez a cobertura de duas grandes reunies da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) em Cuiab, uma regional e outra nacional, em 1995 e 2004, respectivamente, divulgando pesquisas cientficas e projetos apresentados nos eventos. Importantes personagens do cenrio estadual, nacional e at internacional foram entrevistados nos estdios da TVU, nas duas reunies como em muitos outros eventos nacionais ou internacionais realizados na UFMT. Diversas questes ambientais tambm receberam total cobertura da TVU, a exemplo da 8 Conferncia Internacional de reas midas (8 INTECOL), realizada pela UFMT, na qual se reuniram cientistas de diversos pases com o intuito de discutir o futuro dos biomas do planeta onde se concentram significativos volumes de gua. A TVU participou, representando Mato Grosso, de trs em quatro edies do programa DOCTV, do Ministrio da Cultura. O DOCTV um programa de fomento produo audiovisual em todos os Estados do Brasil e realizado em parceria com a Associao Brasileira das Emissoras Pblicas Educativas e Culturais (ABEPEC) e Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura (SAV/MINC). Outro projeto, o ANIMATV, com o mesmo objetivo de fomento produo audiovisual, mas voltado para a animao, tambm foi lanado em Mato Grosso atravs da TVU, no ano de 2007. 4.2 A relao TV Brasil e a TVU, ou EBC e UFMT. Em 2006 a situao jurdica da TV UNIVERSIDADE estava irregular junto aos rgos federais, sua permisso era em carater precrio, at que outra entidade requeresse o canal, que constava como vago na Agncia Nacional de Telecomunicacoes - ANATEL. A outorga definitiva estava vetada, pois o Governo

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Federal no poderia outorgar permisso ele prprio, uma vez que a Instituio Federal de Ensino faz parte da administrao indireta, alm de que a Unio j dispunha de empresa prpria para exercer a comunicao, a Radiobrs. Duas solues foram apontadas: a primeira seria constituir uma Fundao privada para requerer a concesso e administrar o canal (como acontece com algumas TVs pblicas); a segunda soluo era estabelecer uma parceria com o rgo federal competente para operar os canais educativos, naquela poca a Radiobrs, que requereria a concesso para si. A segunda opo pareceu a melhor e foi o caminho escolhido pela UFMT. Atravs de solicitao formal do ento Reitor da UFMT, Paulo Speller, iniciou-se um processo junto Radiobrs propondo estabelecer parceria pela qual a UFMT administraria o canal 2E (educativo) em Cuiab, cuja concesso seria requerida pela Radiobrs, junto ao Ministrio das Comunicaes. Na parceria, a TVU da UFMT continuaria a manter programao local na grade de programao da TVE Brasil. Na prtica nada mudava. A TVU continuava retransmitindo a TVE Brasil, do Rio de Janeiro e inserindo programao local. Porm mudava o detentor da outorga que passava a ser a Radiobrs e no mais a UFMT. Nesse perodo de negociao, em 2007, foi criada a Empresa Brasil de Comunicao (EBC), que incorporou a Radiobrs, a TVE Brasil, e todas as outras emissoras de rdio e televiso do Governo Federal. Na rea de televiso, surgiu a TV Brasil, com o escopo de ser a primeira televiso instituda com o carter de TV pblica. A proposta de parceria da UFMT com a Radiobrs transferida ento para a EBC. Existe um fato em comum Empresa Brasil de Comunicao e a Universidade Federal de Mato Grosso, relevante para o estabelecimento da parceria entre as duas instituies: ambas so entidades de natureza Pblica Federal, sendo til a conjugao de esforos para formao da Rede Nacional de Comunicao Pblica/Televiso RNCP/TV, prevista na lei 11.652/2008, art. 8, III (BRASIL, 2008). Esse foi um facilitador para a EBC cumprir sua finalidade de implantar e operar a emissora em Cuiab. Ela conta com o apoio de uma instituio federal de peso dentro da sociedade local. Ambas com a mesma finalidade pblica e subordinadas ao mesmo Estado mantenedor, o que evita conflitos polticos.

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Em 2009 a EBC recebeu a concesso do canal 2 em Cuiab e firmou um contrato com a UFMT para retransmitir a TV Brasil, podendo manter a antiga denominao local, TV UNIVERSIDADE, e fazer as inseres locais. A parceria foi e ainda est sendo benfica para a TVU, pois a EBC faz significativo investimento na sua concesso de Cuiab, tendo j instalado um novo transmissor, agora com 5 kW, da STB, novos equipamentos de transmisso e produo. A EBC tambm contribui na manuteno de uma equipe para gerar matrias para a rede nacional da TV Brasil. No contrato a TVU est autorizada a produzir at quatro horas de programao diria, dentro da grade de programao da TV Brasil. A produo pode ser independente, mas vedada a venda de espao na grade programao. Na prtica muito difcil para a TVU produzir diariamente quatro horas de programas. Nem as emissoras comerciais da cidade conseguem produzir tal quantidade. Pela relao contratual entre as duas instituies, a EBC, permissionria dos servios de radiodifuso pblica em Cuiab, autoriza, com exclusividade, a UFMT a executar os mesmos servios no municpio, na rea de cobertura do canal 2, retransmitindo os sinais gerados da programao bsica da TV Brasil, pela rede pblica de televiso ou fazendo a insero de programas locais. A programao local fica sob a responsabilidade de um Conselho de Programao com representao da EBC, da UFMT e da sociedade civil, estando suas decises subordinadas s normas que regulamentam a EBC. Esse conselho ainda est sendo institudo, conforme relata o Secretrio de Comunicao da UFMT, Dilcio Moreira:
O nosso conselho curador o conselho curador da EBC, porque a TV universitria canal 2 pertence, por decreto presidencial, EBC. O conselho de programao vai ser institudo aqui. Estamos discutindo ainda como ele vai ser. A ideia incluir os responsveis pela televiso, o curso de comunicao social, as associaes de audiovisual organizadas a no mercado. Ento est sendo discutido isso e ns devemos o mais rapidamente possvel nomear esse conselho, a reitora deve nomear, convidar essas pessoas e instalar esse conselho. (MOREIRA, 2011).

Segundo as regras do contrato (2010), ao Conselho de Programao compete: avaliar periodicamente a programao geral, de forma cientfica e racional, com o objetivo de torn-la diferenciada e competitiva; conduzir o processo de seleo e definio de novos programas locais; delinear sobre a realizao de programas especiais; deliberar sobre propostas de coproduo local e licenciamento

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de programas locais. Quando inexistir consenso nas matrias controvertidas, estas devem ser submetidas ao Comit de Programao e Rede da EBC para apreciao. Para o atendimento das exigncias tcnicas legais necessrias execuo dos servios, as duas instituies atuam de forma colaborativa. A UFMT se obriga a assumir as despesas relativas instalao de novos equipamentos, manuteno e operao da estao geradora local, com funcionrios ou prestadores de servios e tarifas incidentes sobre o servio, inclusive direitos autorais incidentes sobre o contedo dos programas locais. da UFMT tambm a responsabilidade por danos ou prejuzos causados por ato da TVU. A EBC pode assumir alguns investimentos, que sero consignados em contrato separado e outros que, unilateralmente, entender pertinentes como forma de cooperao (TVU, 2009). A programao exibida pela TVU deve ser composta de programas gerados pela TV Brasil, constantes da grade de programao obrigatria a todas as emissoras da rede e por inseres de programas locais, por, no mnimo, 04 horas dirias. A programao local deve ser de produo prpria da TVU ou de produtores independentes, sendo vedada a venda de espao na grade. Caso no consiga produzir as quatro horas dirias, a dispensa da obrigao cabe ser decidida pela EBC, o que o caso da TVU, que produz e veicula uma hora e trinta minutos de programao. As inseres de apoiadores ou patrocinadores da programao da Rede Nacional de Comunicao Pblica Televiso - RNCP/TV devem ser mantidas pela TVU. Por isso a UFMT tem o direito de receber, proporcionalmente audincia da TVU em relao s demais emissoras da rede pblica, repasse da verba recebida pela veiculao dos apoios e patrocnios da programao nacional. Essa proporcionalidade calculada, pela EBC, em um e meio por cento (1,5 %) do rateio entre as emissoras que compe a RNCP/TV. Dispe ainda o contrato, que a TVU poder inserir apoiadores locais, nos seus programas e nos nacionais transmitidos localmente, nestes ltimos desde que submetidos verificao da EBC, para evitar superposio de empresas concorrentes ou imprprias. O patrocnio e a publicidade institucional nos intervalos locais e nacionais (agora permitidos legalmente), no devem fazer comercializao de produtos ou servios.

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4.3 A TVU na contemporaneidade tecnolgica As mudanas decorrentes de novas tecnologias tm chegado TVU. Os seus equipamentos de produo so digitais, utilizando gravaes em cartes e disco rgido (Hard disk), e ainda em fitas magnticas (DVCAM). Os gravadores so

tambm DVCAM e a edio de programas feita agora em estaes de trabalho indicadas pelo seu bom desempenho em produo e armazenagem.
Fotografia 5 Mesa de udio, efeito e ilhas de edio no-linear

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012. Fotografia 6 Trs ilhas de edio no linear

Fonte Acervo fotogrfico do autor, 2012.

Em meio a esse equipamento de ltima gerao, ainda subsistem e atendem as necessidades da TV velhos monitores, cmeras de estdio, teleprompter, mesas de udio e outras coisas menores. O pessoal tcnico est desatualizado da nova

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tecnologia, ficando subutilizado as workstations (ilhas no linear) e prejudicada a qualidade final da produo. Em matria de qualidade podemos dizer que aceitvel para o jornalismo broadcast37 bsico, sem grandes sofisticaes. Mas as condies de produo da TVU ainda precisaro se adequar TV digital. A qualidade da imagem digital muito superior ao sinal analgico. Os detalhes mostrados pelo sinal digital impressionam pelo realismo reproduzido na televiso, muitas vezes superando at a prpria realidade, com cores mais realadas, preciso de foco e tambm cenrios virtuais. O tamanho da tela aumenta em muitas polegadas sem perda de qualidade, como tambm muda seu aspecto, mais retangular, alargando-se lateralmente. A transmisso digital ser feita na faixa de espectro em UHF e as emissoras deixaro de transmitir na faixa VHF baixa (canais 02 a 06). Para a TVU de Cuiab est reservado um canal UHF para a implantao da TV digital, porm ainda no consignado pelo Ministrio das Comunicaes. O receptor da TVU para receber o sinal da TV Brasil digital, mas a retransmisso ainda continua analgica. A emissora converte o sinal recebido e o retransmite para o canal 02 local, em VHF (analgico). Com a produo local tambm a mesma coisa: a emissora produz em digital e transmite em analgico. A migrao para a transmisso digital da TVU ainda est em fase de planejamento, a depender de iniciativas e do cronograma da concessionria EBC. A situao atual contada pelo atual Supervisor da TVU, Benedito Alencar de Arruda, que assim relata:
todo o parque de equipamentos dentro de estdio, controle master, recepo, de receptor de satlite, questo do conversor do master, j agora, na remessa que vem, est todo adaptado para a mudana para digital, embora ns no vamos ainda transmitir a digital. Para no ter aquela questo de adaptao depois. O prprio transmissor nosso j tem mdulos preparados para adaptao ao digital. Ento j est mais ou menos encaminhado. Relembrando que a lei para a converso para o sistema digital 2016, junho de 2016. At l tudo ter que ser convertido para o digital. Ento, a manter esse cronograma, ns estamos com boas perspectivas. E como a EBC, ela front, ela atua como vanguarda nessa questo, at para dar o exemplo, porque a parte privada est resistindo muito implantao da digital, porque muito caro. Eles esto protelando a implantao, porque no s voc instalar uma antena, no. Todos os equipamentos internos tm que ser modificados. De cmera a controle master. Tudo isso muito investimento. Alm de tudo voc no garante que vai ter uma recepo. Todo mundo vai ter que trocar
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Termo para indicar material produzido para a televiso.

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seus aparelhos ou adaptar seus aparelhos em casa. Ento essa uma das queixas dos empresrios em deslanchar rapidamente a converso do analgico para o digital. J a EBC obrigada, at por questo de princpios, de ser vanguarda nesta questo. Ento por isso j esto todos os equipamentos novos adaptados para o digital, que assim que ns tenhamos o transmissor e a antena tambm, teremos que mudar tambm a antena, a j fica mais fcil. (ARRUDA, 2011).

Enquanto a TV digital ainda perspectiva para o futuro, a Internet j realidade na TVU. Ela utiliza da rede mundial de computadores (Internet) quando envia matrias, via protocolo FTP (File Transfer Protocol)38, para veiculao em rede nacional na programao da TV Brasil. Faz isso, em mdia, uma vez por semana. A UFMT provedora de Internet e possui alta tecnologia de transmisso de dados. O uso da Internet para intercmbio de programas tambm feito pela TVU, atravs da RedeIFES, entre as TVs das IFES, mencionada anteriormente. A ideia atende ao princpio da TV pblica de construo da cidadania atravs da educao. O sistema funciona perfeitamente, sendo possvel fazer downloads e uploads numa taxa de transferncia satisfatria, mas o pleno aproveitamento dessa rede ainda no se concretizou. Apesar do xito tecnolgico, a linguagem da maioria dos programas disponibilizados ainda muito regionalizada, dificultando o seu encaixe na grade local. Mas, de qualquer forma, a RedeIFES um projeto que viabiliza a divulgao do conhecimento e poder contribuir para o aperfeioamento da produo de programas pelas emissoras universitrias, inclusive fazendo a introduo das TVs universitrias na contemporaneidade, disponibilizando no ciberespao o contedo por elas produzido. A interatividade, fenmeno da contemporaneidade, ainda no pode ser implantada na programao da TVU, que funciona exclusivamente como transmissora sem retorno do telespectador. A interao se d somente pelo telefone ou pela Internet. A TV Universidade mantm em funcionamento um site (TVU, 2011) com as informaes de sua programao e disponibiliza diversas reportagens para os internautas, alm de exibir a programao ao vivo pela Internet e disponibilizar o contedo produzido, por um portal a ser disponibilizado pela RedeIFES. A grande expectativa gira em torno da implantao da TV digital, cujo prazo limite para se efetivar expira em 2016. O projeto est sendo elaborado pela EBC,
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Protocolo de Transferncia de Arquivos.

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que procura contemplar os telespectadores da rede pblica com uma rede bem estruturada e sincronizada entre si. Mas por enquanto s expectativa, saindo do mbito desta pesquisa. 4.4 Peculiaridades da emissora universitria A televiso gerenciada por uma universidade federal traz caractersticas da sua condio. A TVU no tem personalidade jurdica prpria e nem uma fundao exclusiva para sua administrao. Ela um rgo dentro da uma imensa instituio pblica de ensino superior, a UFMT, que congrega a diversidade inerente sua proposta social. Entre as vantagens pode ser destacada a infraestrutura da universidade, que colabora para a reduo do custo da emissora. A UFMT oferece para a sua televiso todo o seu complexo administrativo, facilitando sobremaneira as atividades gerenciais da emissora, a exemplo do setor de recursos humanos, folha de pagamento, planejamento, cerimonial e muitos outros setores da universidade. A TVU conta com grande participao do curso de comunicao social da UFMT na produo de seus programas. Inmeros estudantes passam pelos diversos setores da televiso, como estagirios ou bolsistas, contribuindo com disposio e criatividade. Professores do curso tambm fazem da TVU um rgo de apoio para experimentao e produo de contedo. Tambm para o contedo da programao existe uma ampla fonte de matrias dentro da universidade, local do conhecimento, das pesquisas e de atividades de extenso com o Estado de Mato Grosso e at com o exterior (a UFMT pioneira no desenvolvimento da educao a distncia, por exemplo). Essa universalidade um grande facilitador para a produo de programas de interesse pblico e educativos, finalidade da emissora. O espao fsico disponvel no campus da UFMT tambm facilita produes de programas em auditrio, salas de aula, teatro e muitas outras reas especficas, alm de contar com o pessoal de apoio de cada setor. Entre as dificuldades inerentes s Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) est o oramento limitado e restries a contratao de pessoal, servios e compras. Esses so os principais motivos para que se fique muito aqum do que lhe permitido inserir dentro da grade de programao.

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Um fato exclusivo das TVs universitrias que elas acompanham os movimentos das suas instituies: se a universidade vai bem, a TV tambm vai, mas se houver uma crise na instituio, ela atingir tambm a sua televiso. Um exemplo tpico, do qual fui testemunha por algumas vezes, ao longo do tempo em que l trabalho, so os movimentos de paralisao dos servidores. Nas greves a TV tambm para, ao menos com a transmisso local, que o que ocorre na UFMT. O oramento da UFMT feito de acordo com a disponibilidade de verbas a ela concedidas pelo Ministrio da Educao. Nesse oramento pouca coisa sobra para a televiso. Existem inmeras prioridades para os gastos, tendo como mximas o ensino e a pesquisa. Em razo desse oramento limitado a TVU ficou, e ainda fica, muitos anos a espera de novos equipamentos. O ritmo lento da burocracia estatal, precavido, muitas vezes inviabiliza solues rpidas para os problemas dirios de uma emissora de televiso, que opera em condies mnimas de funcionamento, sem equipamento reserva ou de reposio. A quebra de um aparelho, muitas vezes, leva dias ou semanas para o reparo. A dependncia da TVU a setores administrativos da UFMT dificulta o dinamismo que se deve ter na televiso, tanto em compra de peas de reposio, como em novos equipamentos e contratao de profissionais para servios especializados. Toda e qualquer solicitao da televiso tem o mesmo trmite dos demais setores da instituio, que exige procedimentos licitatrios rgidos, os quais muitas vezes impossibilita, ou retarda por meses, a compra de equipamentos por demais especficos ou de apenas um fabricante. Assim tambm acontece com certos servios realizados apenas por um profissional de Cuiab ou de outra cidade. Acrescenta-se ainda o oramento limitado da UFMT, priorizado para o ensino, pesquisa e a extenso. Durante os primeiros anos da TV Universidade, a mentalidade da academia estava mais voltada para o ensino, tinha certo desconhecimento da potencialidade e das necessidades de uma emissora de televiso. O planejamento da Universidade se sustentava em trs pilares acadmicos: ensino, pesquisa e extenso. Nesse caso, a televiso deveria se encaixar dentro de um desses setores. Aos poucos a TVU foi conquistando seu espao na academia e se tornando um rgo diferenciado dentro da instituio, mostrando que suas peculiaridades podem enquadr-la em categoria prpria, como rgo de comunicao a servio dos objetivos da instituio coincidentes com os da televiso pblica, que a construo da cidadania.

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No balano entre as situaes positivas e negativas da televiso universitria, pode se admitir um resultado favorvel emissora, pois a academia traz muitas facilidades para a produo de contedo de valor, o que vem atender uma das principais caractersticas da TV pblica, que fazer uma programao que desperte o esprito crtico do telespectador. Outro fato importante a se ressaltar que a televiso de uma instituio pblica de ensino est circunstancialmente inscrita como emissora pblica, com a mesma finalidade da organizao a qual pertence. As dificuldades encontradas na universidade foram amenizadas com nova forma de administrar a TVU. Duas modificaes alavancaram a emissora para um patamar acima em seu desenvolvimento: a criao da Secretaria de Comunicao na UFMT, em 2008 deu maior destaque para a televiso, valorizando seu papel dentro da instituio, como canal de interao com a sociedade; tambm a opo por ser uma emissora preposta da Empresa Brasil de Comunicao, trouxe um novo flego TV Universidade, que agora conta com investimentos maiores, feitos pela permissionria EBC.

4.5 A TVU como TV pblica Apesar de transmitir programao de interesse pblico, a emissora da Universidade Federal de Mato Grosso tem caractersticas que podem enquadr-la como uma televiso ligada ao Estado, atravs da sua Instituio Federal de Ensino Superior IFES. A orientao da TVU dada pelas instncias superiores da UFMT. Muitas pautas so originadas na Coordenao de Jornalismo e Imprensa ou na Secretaria de Comunicao e Multimeios da UFMT e a programao construda internamente, sem participao de produtores externos. O oramento da TVU predominantemente constitudo por verbas da UFMT. A Superviso de TV sequer tem previso oramentria e somente contemplada pela sua prpria existncia como parte da Coordenao de Jornalismo e Imprensa e Secretaria de Comunicao e Multimeios, ou eventualmente por outros setores da universidade em projetos especficos. Mais recentemente com a parceria firmada com a EBC, a TVU passou dela a receber alguns equipamentos e verba para manter uma equipe de reportagem. A emissora atua como um rgo funcional da UFMT e

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produz matrias sobre a instituio e que, coincidentemente, pela natureza, so de interesse pblico. Com a reorganizao da estrutura administrativa da UFMT, tambm confirmado o compromisso da TVU com o pblico e estabelecido os seguintes princpios e objetivos para a emissora:
garantia da pluralidade de contedo e de fontes de produo; o acesso do cidado informao plural para sua formao crtica; programao voltada para a educao, a cultura e a informao de interesse pblico; a participao da sociedade civil na gesto e na programao; a promoo da cultura regional em toda a sua diversidade; o incentivo produo independente, entre outros. Nesse contexto, a TVU pode conquistar uma audincia cativa em Mato Grosso, sem renunciar aos seus princpios de oferecer uma programao diferenciada e de qualidade. (UFMT, 2012).

O maior problema desse atrelamento aos planos e projetos da universidade que ela perde a estabilidade na sua poltica de comunicao, ficando merc do administrador do turno e dos funcionrios do momento. Enquanto emissora estatal, suas transformaes so lentas e sua programao alheia concorrncia e despreocupada com a audincia. Mas o fato de estar ligada uma instituio federal de ensino a beneficia no sentido de usufruir de todo o conhecimento existente dentro da academia, podendo dela extrair uma programao de alto valor educacional, o que vem ao encontro de um dos principais objetivos da TV pblica que o de suprir o espectador de informaes importantes para seu aperfeioamento como indivduo social. A anlise do carter pblico de uma emissora de televiso passa obrigatoriamente pela verificao do contedo de sua programao, pois essa a razo de existir de uma televiso, transmitir programas audiovisuais para o grande pblico. A programao veiculada pela TVU formada em quase sua totalidade pelos programas da TV Brasil. Para dizer se a TVU tem carter pblico, primeiro preciso analisar se a cabea da Rede, a TV Brasil, pode ser considerada uma emissora pblica de televiso. Uma matria veiculado no programa O Pblico na TV 39, produzido pela Ouvidoria da EBC, relata bem a produo da TV Brasil:
A TV Brasil transmite 20 horas dirias40 de contedos informativos, educativos, culturais, cientficos que chegam, total ou parcialmente, a 24 Estados e ao Distrito Federal pela Rede de Emissoras Pblicas. H dois anos, com a renovao de vinte e cinco por cento da grade
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Apresentao Regina Lima. Agora 24 horas no ar.

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de programao, a TV Brasil leva aos lares brasileiros 13 programas jornalsticos e 17 documentrios, que valorizam a diversidade do pas. A grade conta tambm com sete programas musicais, 11 culturais e quatro programas que atendem especificamente a cinfilos e amantes da dramaturgia. O pblico infanto-juvenil tem seis horas de programao dirias. A cidadania contemplada com quatorze programas e os temas educao e esporte contam com mais 11 programas. (EBC, 2011).

importante verificar as principais caractersticas das emissoras pblicas dentro do seu contedo programtico, observado o princpio constitucional da complementaridade com os demais setores - privado e estatal.

4.5.1 Programao construtiva Forte caracterstica da TV pblica seu compromisso com a construo da cidadania. Tericos latinos como Martn-Barbero, Germn Rey e Omar Rincn (RINCN, 2002, p. 30) so categricos em selecionar essa premissa como condio sine qua non para o pleno exerccio da televiso pblica. Programas de qualidade, que despertem a conscincia crtica do cidado, que eduquem e informem plenamente o telespectador so a base das TVs pblicas. Ao assistir a programao da TV Brasil se v claramente essa caracterstica. Os programas tm contedo de alto valor socioeducativo dentro de grande variedade de gneros. A programao infantil ponto forte da emissora, que utiliza das sries premiadas da TV Cultura, como o Castelo Ra Tim Bum ou os desenhos animados que possuem a condio de serem educativos, livres da violncia apelativa das televises comerciais, sem esquecer-se das sries brasileiras como "O Menino Maluquinho"e "A Turma do Perer". Os programas para a faixa jovem tambm sobressaem na programao, com linguagem inovadora, moldados dentro de bons princpios morais. Os programas de msica procuram dar oportunidade s pequenas bandas ou msicos talentosos excludos das grandes emissoras comerciais. A TV Brasil traz tambm para o debate pblico temas de relevncia na sociedade, principalmente os de repercusso entre os jovens, que precisam ser esclarecidos sobre tabus, preconceitos e sade. A programao para a faixa adulta da populao, tambm, de alta qualidade. H programas de muitos anos, como o Roda Viva, gerado pela TV Cultura de So Paulo, dentro de formato nico nas televises brasileiras, pelo qual o

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entrevistado, sempre uma personalidade de relevante valor social, fica no centro de uma roda de jornalistas e representantes da sociedade respondendo s questes de sua rea de atuao e de interesse nacional e internacional. Outro programa nico na televiso brasileira, desde 2005 no ar, o Observatrio da Imprensa41, a verso televisiva do site criado pelo Labjor Laboratrio de Estudos Avanados em Jornalismo da Unicamp que analisa o desempenho da mdia brasileira, caso nico de um veculo originrio da Internet converter-se num veculo de massas. O Observatrio da Imprensa interativo e seu pblico participa por telefone ou e-mail, alm de votarem pelo site em pesquisa sobre o tema a ser tratado naquela semana. O programa produzido e gerado pelo Rio de Janeiro. Apresentado o tema, por uma reportagem, convidados especialistas o comentam, via Embratel, das principais capitais brasileiras e, pela Internet, das mais importantes cidades do mundo (TV BRASIL, 2011). O Observatrio da Imprensa um instrumento estratgico no processo de aumentar o grau de participao da sociedade brasileira em tudo o que lhe concerne. E tem sido um valioso estmulo para as discusses internas que hoje converteram-se em rotina nas redaes. O programa instiga o avano na qualidade do jornalismo brasileiro e na atitude crtica do pblico diante da imprensa. Os telejornais da TV Brasil tambm se adequam a veiculao de contedo de valor informativo, excluindo matrias sensacionalistas ou apelativas. O telejornal da noite Reprter Brasil segue linha editorial sbria e imparcial, como deve ser o jornalismo pblico. A TV Brasil veicula inmeros documentrios, inclusive alguns da BBC, e programas musicais explorando a msica brasileira e a chamada msica erudita. A emissora tambm transmite produes independentes e realiza diversos concursos de projeto e produo de programas para serem veiculados pela rede pblica de televiso. Enfim, toda a programao da TV Brasil tem relevo na formao da cidadania. Na TVU, o telejornalismo pautado com matrias de relevncia cientfica e educacional. A maioria da pauta de eventos da Universidade Federal, que, por ser uma instituio pblica de ensino superior, traz nos seus propsitos sempre a educao e pesquisa como base de suas atividades, o que repercute na qualidade

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apresentao Alberto Dines.

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das matrias produzidas na TVU. As realizaes da UFMT, alm de serem divulgadas pela TVU, servem de pauta para todas as emissoras de televiso locais. A TVU retransmite mais de noventa por cento dos programas da TV Brasil, e insere uma programao local, tambm de contedo com relevante valor sociocultural. Ao longo de sua existncia a TV Universidade pautou sua linha de programao de acordo com o seu projeto inicial de uma televiso educativa e cultural e ao mesmo tempo divulgou as atividades da UFMT. Como demonstrado no item anterior, sobre os programas da TVU, a sua linha segue as diretrizes traadas na sua proposta inicial de produzir programas culturais e informativos, com isso contribuindo para a formao do cidado cuiabano e matogrossense. Portanto, em relao programao da TVU, pode se dizer que ela tpica de uma TV pblica.

4.5.2 Programao abrangente Televiso pluralista A programao da TV Brasil procura atingir a diversidade cultural brasileira de forma democrtica e pluralista. Para isso existe uma vasta gama de programas, dos mais variados gneros. Existem projetos especficos para oportunizar as culturas regionais do pas de se apresentarem para o grande pblico, para a massa, atravs da TV Brasil. Um exemplo bem sucedido desta experincia o DOCTV, uma iniciativa das TVs pblicas (ABEPEC), com aval do Ministrio da Cultura e sua Secretaria do Audiovisual (SAv), capitaneadas pelo Setor de Documentrios da TV Cultura de So Paulo (Fundao Padre Anchieta), e auxiliada pela Associao Brasileira de Documentaristas (ABD). Pelo DOCTV oferecido aos produtores independentes de todos os estados brasileiros um concurso de projeto e coproduo de documentrios exibidos pela rede pblica de televiso e comercializados no mercado audiovisual. Em cada Estado, a TV pblica local responsvel pela realizao do concurso, inclusive entrando com contrapartida de aproximadamente 20 % do prmio. Nas quatro edies, o concurso de documentrios DOCTV foi realizado da forma democrtica, restringindo-se as exigncias do edital s questes tcnicas da televiso, como formato de vdeo, udio, durao, para se ajustar ao padro broadcast. O tema dos documentrios sobre a cultura local e a escolha do vencedor se faz atravs de uma comisso, formada por cinco membros ligados

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cultura audiovisual do estado participante. Alguns estados foram contemplados com dois documentrios outros com um, dependendo do volume de produo de cada. O DOCTV se estendeu alm das fronteiras nacional e abriu concurso para os pases da Amrica Latina e aos de lngua portuguesa, buscando documentar as ligaes culturais do Brasil com os seus vizinhos e com os de semelhana de linguagem. A parceria com o Ministrio da Cultura, atravs da Secretaria do Audiovisual (SAv) iniciativa estratgica para alcanar maior abrangncia dentro da diversidade cultural brasileira. Anualmente a SAv publica diversos editais para produo de programas a serem veiculados nas TVs pblicas. Outro exemplo marcante neste aspecto foi o I Programa de Fomento Produo e Teledifuso de Sries de Animao Brasileiras ANIMATV, um programa da Secretaria do Audiovisual e da Secretaria de Polticas Culturais do Ministrio da Cultura, Empresa Brasil de Comunicao TV Brasil, Fundao Padre Anchieta TV Cultura, Associao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais ABEPEC, com o apoio institucional da Associao Brasileira de Cinema de Animao ABCA. Como o nome do programa diz, o ANIMATV um concurso pblico para a produo de sries de animao a serem veiculados pela rede pblica de televiso. O concurso foi um grande estmulo para a produo de animao no pas, rido campo de trabalho, de alto custo e pouco investimento. Pela primeira vez na histria do audiovisual brasileiro, foi aberta oportunidade aos produtores de filmes de animao para fazerem grandes produes em desenho animado ou animao 3D. Muitos outros concursos so realizados anualmente, contemplando os segmentos relegados para segundo plano pelas emissoras comerciais. No momento em que escrevo, passa uma longa matria no telejornal Reprter Brasil sobre os jogos parapanamericanos, evento pouco divulgado pelas emissoras comerciais. Na rede pblica tambm existe a iniciativa de divulgar as diferentes etnias que formam a cultura brasileira, os afro-descentes e os indgenas so participantes frequentes da programao da TV Brasil. Essa mesma poltica adotada pela TV Universidade, que tem dado visualidade s minorias rejeitadas pelas TVs comerciais, oportunizando a elas reivindicarem seus direitos, apresentarem sua arte e defenderem suas opes.

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Tambm recursos audiovisuais para deficientes auditivos so usados ao longo de programao da rede pblica, inclusive reservando um telejornal para esse segmento, o Jornal Visual. A programao gerada pela TV Brasil para a rede pblica de televiso contempla a diversidade cultural brasileira. Nesse quesito podemos afirmar que a TV Brasil cumpre o seu papel de emissora pblica de televiso. 4.5.3 Programao inovadora A linguagem de televiso brasileira est consolidada pelas frmulas criadas pelas emissoras comerciais, que colocaram esse meio de comunicao massiva a servio do capital, por questo da prpria sobrevivncia. A partir dessas frmulas a televiso procura captar o maior nmero de telespectadores. So procedimentos estveis que visam manter o telespectador dentro de sua expectativa, sem sobressalto, relaxado, apenas absorto na mensagem. Inovar na linguagem televisiva comercial significa arriscar, o que mais propcio a quem no tem muito a perder. Em razo disso muitos programas de sucesso nas grandes redes surgem em pequenas emissoras, a exemplo do Domingo do Fausto, agora sucesso da TV Globo, antes era uma pequena produo com o nome Perdidos na Noite que estreou pela Rede Gazeta, depois transferido para a TV Record, e depois em rede nacional pela Rede Bandeirantes at chegar Globo (WIKIPDIA, 2011). Boa parte dos programas da TV Brasil tem linguagem prpria, fora dos padres das grandes redes comerciais. Geralmente se usa inovao nos programas para os jovens, a exemplo do Aglomerado42, uma parceria entre a TV Brasil e Central nica das Favelas (Cufa), gravado embaixo do viaduto de Madureira, no corao do subrbio carioca, est sintonizado com a cultura que surge nas ruas. O programa traz entretenimento, contedo e informao deste universo urbano, recebe pblico, convidados e artistas em entrevistas e nmeros musicais. O programa permeado por matrias e quadros com o objetivo de abrir um canal de informaes sobre aes sociais, educacionais, ecologia, humor, arte, gastronomia, esportes. Outro local de gravao inusitado foi no programa "Atitude no Telhado", derivado do "Atitude.com", exibido pela antiga TVE Brasil, cuja gravao era feita em
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apresentao Nega Gizza e MV Bill.

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cima de uma laje, ao ar livre, onde ao fundo se viam os arcos de Santa Tereza, no Rio de Janeiro. Era um programa para jovens, com apresentaes e entrevistas com bandas de pop-rock e similares. Diversos outros programas saram dos estdios indo ter como cenrio o ambiente no qual est circunscrito o seu contedo, o seu gnero. Nas gravaes de estdios a TV Brasil inova nos temas tratados nos seus programas. Tambm o programa Comentrio Geral, apresentado por Luiza Sarmento, tem estilo nico, no qual o tema para cada programa uma determinada palavra. Uma revista eletrnica temtica, desenvolvida a partir de uma palavra ou expresso e de seus mais diversos desdobramentos, que conduz o espectador a refletir sobre uma palavra. Cada episdio conta com um mosaico de VTs que contm comentrios de artistas, intelectuais, especialistas e pessoas comuns que tm proximidade com o tema do dia (TV Brasil, 2011). A criatividade vem sendo mostrada na programao da TV Brasil, cumprindo assim um papel de busca por novas formas de se fazer pensar. A linguagem inovadora deve ser a forma predominante de produo dos programas da TV pblica, mas sempre com o objetivo de conquistar, com ela, grandes audincias. Por isso, a rede pblica de televiso utiliza, tambm, de alguns formatos usados pelas TVs comerciais, inclusive lanando mo das minissries, unindo a histria com o melodrama, a exemplo da srie Equador, produzida em 30 captulos, envolvendo 120 atores, quase 500 tcnicos, milhares de figurantes e produzida pela TVI Televiso Independente de Portugal. A srie baseada no livro homnimo do escritor e jornalista Miguel Sousa Tavares, sucesso de pblico da televiso portuguesa (TV Brasil, 2011). Muitos documentrios da BBC tambm so veiculados pela TV Brasil para a rede pblica de televiso, com a linguagem clssica dos documentrios, porm com a qualidade de contedo que uma TV pblica deve ter. No caso, a qualidade de contedo determinada pelos parmetros da TV pblica, ou seja, programao educativa e auxiliar na formao de cidados aptos a decidirem pelo melhor caminho para o desenvolvimento da sociedade.

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4.5.4 Comunicao massiva Atingir um alto nmero de telespectadores deve ser a meta de toda TV aberta, tanto as comerciais, como as estatais, pblicas, educativas, culturais, religiosas e legislativas, cada qual com sua razo ideolgica particular. A TV aberta gratuita e, por isso mesmo por onde circulam os sinais mais propagados pelo meio televiso, chegando a todos os lares que possuem televisor. Esse o tipo de sinal que devem ter as emissoras pblicas de televiso, pois s atravs dele se alcana todas as classes sociais, principalmente a menos favorecida pelas TVs a cabos, via satlite e at a Internet. Mas alcanar essa ampla receptividade tambm vem a ser o grande problema da rede pblica de televiso do Brasil. A audincia das emissoras pblicas e educativas baixssima. Os ndices divulgados pelos institutos de pesquisa mostram que em torno de 2% da populao assistem as emissoras da rede pblica, em alguns casos o ndice apenas trao (-). O fato tem diversas causas, dentre as quais seleciono a histrica como uma das principais. Na histria da televiso brasileira, as emissoras educativas apareceram nos anos 1970, ou seja, vinte anos depois da consolidao de um sistema de uso comercial da mdia. O grande pblico aprendeu a ver TV como algo relaxante e ldico. O mundo ldico, citado por Franois Jost (2010), o que prevaleu na televiso brasileira, desde os seus primrdios. Jogos, msicas, entretenimento, brincadeiras, comdias era o que de melhor se fazia na TV, at o surgimento das aulas pela televiso. As TVs educativas brasileiras foram institudas com a proibio de atuarem nesse mundo ldico em que operavam as demais emissoras do pas. As TVs educativas surgiram falando uma linguagem diferente da usada pelas outras emissoras. Elas nasceram com o estigma de serem emissoras chatas, nas quais s se podia assistir aulas ou oradores. Tal mito foi construdo por fora de Decreto 236/67, que ao instituir as TVs educativas restringiu suas transmisses a aulas, conferncias, palestras e debates. Como bem lembrou HOINEFF
pode parecer a uma grande parte dos espectadores que a televiso pblica no nada mais do que residual. O problema que o mercado tambm tem a mesma percepo, o que afeta diretamente

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tanto os modelos de produo como os mecanismos de criao da TV pblica. (HOINEFF, 2003, p. 41).

Ento, o carter secundrio com que surgiram as TVs educativas no pas levou ao afastamento de possveis investidores da TV pblica e at mesmo um sistema de autofinanciamento que a libertasse da dependncia estatal. No caso particular da TVU de Cuiab, bem como em muitas outras associadas rede pblica, herdeiras da baixa audincia histrica e do parco financiamento, outro fator a diminuir a audincia a baixa qualidade da transmisso, em parte como consequncia financeira, mas tambm pela falta de equipamentos e pessoal especializado. Como foi relatado no histrico da TVU, a transmisso local nunca alcanou a excelncia em qualidade. A falta de financiamento levou a produo da TVU a improvisar, frente a ausncia de estrutura adequada. Poucos equipamentos de reserva, instalaes eltricas instveis e nmero insuficiente de tcnicos

especializados para manuteno permanente do sinal, tem a impedido conquistar e manter uma boa qualidade da transmisso. A luta pela melhoria do sinal sempre foi meta inalcanada pela TVU, que s h pouco tempo, sob uma nova forma de gesto, em associao EBC, pode ver seu sinal ampliado para 5 kW, com o novo transmissor adquirido pela empresa pblica, mas que ainda encontra problemas peridicos de manuteno. Outra causa da baixa audincia deve-se tambm ao fato da proliferao de novos canais e novas mdias que vem reduzindo drasticamente o uso da TV aberta. 4.5.5 Autonomia A independncia em relao ao poder estatal ou do mercado a forma como a TV pblica pode direcionar seus programas para o objetivo primordial de dar subsdios ao cidado no seu posicionamento social. As emissoras da rede pblica brasileira tm procurado instituir essa autonomia atravs do uso de um conselho representativo da sociedade, a exemplo da britnica BBC, a TV pblica modelo. Como exposto no captulo anterior, a EBC possui seu Conselho Curador que delibera sobre a sua programao. Esse conselho, formado por brasileiros de reputao ilibada e reconhecido esprito pblico, tem a maioria (15 de 22) escolhida

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segundo critrios de diversidade cultural e pluralidade de experincias profissionais, sendo que cada uma das regies do Brasil dever ser representada por pelo menos 1 (um) conselheiro, conforme determina o art. 15, IV, lei 11.652/2008 (BRASIL, 2008). A legislao tambm determina a autonomia da TV em relao ao Governo Federal para definir produo, programao e distribuio de contedo na rede pblica de televiso (art. 2, lei 11.652/2008). A autonomia visvel nos programas da TV Brasil, cujo contedo est alm da promoo do ente mantenedor. A linha programtica bem distribuda procurando abranger todos os segmentos da sociedade. A programao da TV Cultura de So Paulo vem de longa data sendo elaborada pelo seu Conselho Curador, de ampla representatividade da sociedade. Das emissoras brasileiras a que mais se aproximava da autonomia almejada por todas. Agora a TV pblica nos dada pelo Governo Federal, com a criao da TV Brasil e o reconhecimento legal de uma rede pblica de radiodifuso. Por certo que, em tempo de paz, a autonomia fcil de existir. Mais difcil poder afirm-la em momentos de exceo, que felizmente o pas superou h pouco mais de duas dcadas. Mas a dependncia financeira ainda entrave para realmente se proclamar totalmente autnoma. O financiamento da TV Brasil totalmente subsidiado pelo Governo Federal e os membros da diretoria devem ser aprovados pelo Presidente da Repblica. No caso da TVU essa autonomia ainda mais dificultada, pois a programao local estabelecida de acordo com a capacidade de produo da emissora e muitas vezes pelo interesse da instituio. Pelo contrato com a EBC, a TVU se obriga a manter um conselho de programao, que represente os anseios da sociedade local. Esse rgao, ainda em formao, ser constitudo em sua maioria por membros da UFMT, o que leva a colocar em dvida a sua independncia em relao ao contedo produzido pela TVU. A autonomia na definio da programao da TVU est mais no compromisso democrtico de seus dirigentes do que na sua formao estatutria. Na elaborao dos programas sempre se leva em conta os princpios que norteiam as TVs pblicas.

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Consideraes finais
O meu objetivo nesse trabalho foi pensar a TV pblica brasileira na contemporaneidade com nfase para a TV Universidade, da Universidade Federal de Mato Grosso. Ao longo da pesquisa investiguei a formao da televiso pblica no pas, com a criao da TV Brasil e a rede de emissoras por ela comandada. Usei como foco nessa ramificao a TVU de Cuiab. A questo A TVU segue todos os princpios e cumpre os objetivos de uma emissora pblica de televiso? funcionou como uma espcie de fio condutor da anlise do tema proposto. Essa questo foi investigada no contexto atual da cibercultura e suas novas tecnologias observando-se a integrao da TVU nesse novo ambiente tecnocultural, composto pelas novas formas de transmisso trazidas com a tecnologia digital, que so a TV Digital, a Internet e o celular. A televiso se tornou desde o sculo passado importante instrumento de mudana na cultura das sociedades organizadas do planeta. Atravs dela a grande maioria das pessoas pode ampliar seu conhecimento do mundo em que vive. A televiso ajudou a romper preconceitos e promover avano em diversas reas do conhecimento, principalmente o popular. Mas no s de glrias ela pode ser coroada. Assim como traz benefcios, tambm, influencia negativamente as pessoas com pouca viso crtica, que acreditam em tudo que vem e ouvem, muitas vezes caindo em manipulao ideolgica ou comercial. No Brasil, a televiso surgiu com intenes comerciais frente ao

telespectador, em detrimento de suas possibilidades educativas e culturais. Ela se firmou como uma mquina de distrao e relaxamento, tendo para isso todo um favorecimento poltico durante dcadas. Objetivos mais dignos para a televiso s foram introduzidos com o aparecimento das TVs estatais (entenda-se aqui as das universidades tambm), as quais, ante a slida cultura ldica implantada anteriormente, tiveram e ainda tm enorme dificuldade em mudar o gosto do telespectador brasileiro. Somam-se ainda, para o fracasso de audincia, o baixo oramento a elas reservado e o desvio de finalidade (para satisfao do governante da vez). A soluo para a comunidade dessas televises estatais vinha apontando para a criao de uma TV pblica, mais autnoma e democrtica.

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A TV pblica no Brasil uma ideia mais recente, de cerca de uma dcada e meia, que apareceu institucionalizada legalmente na ltima metade desse tempo. Se comparada s sexagenrias emissoras comerciais, a TV pblica recm-nascida de uma gestao que demorou bastante tempo. Podemos dizer que 2008 o ano em que se implantou legalmente o sistema pblico de radiodifuso no pas, com a criao da EBC e a TV Brasil. At ento havia televises educativas autointituladas pblicas, mas em verdade, quase todas eram e ainda so emissoras com forte ingerncia do Estado ou da Instituio mantenedora. A exceo foi a TV Cultura de So Paulo, que ao longo de sua existncia sempre pugnou por ser TV pblica, mesmo sendo mantida pelo governo do seu estado, o que ocorre com as demais emissoras estaduais. A legislao anterior a 2008 sequer mencionava sobre um sistema pblico de radiodifuso, embora a Constituio de 1988 tenha previsto, no seu artigo 223, a complementaridade entre o sistema privado, pblico e estatal, porm, como norma geral, exigia regulamentao legal, o que levou duas dcadas para acontecer. Aps a Constituio, as emissoras educativas e culturais dos Estados e da Unio comearam a se visualizarem pblicas, ao menos no aspecto do contedo. Essas emissoras se uniram e pavimentaram a estrada para o reconhecimento legal das emissoras pblicas de televiso. Vinte anos aps a previso constitucional, a TV pblica instituda para complementar a programao comercial. A lei 11.652/2008 regulamentou a matria sobre a televiso pblica brasileira, com seus princpios, objetivos e caractersticas. A Lei da TV pblica foi fruto de reivindicao das emissoras educativas, que se recusaram a seguir as regras massacrantes da legislao anterior (Dec.236/1967); se organizaram e estabeleceram os ideais de como deveria ser a rede pblica no Brasil. As novas regras esto agora estabelecidas, atendendo reivindicaes dos representantes das emissoras comprometidas com a construo da cidadania. Porm a lei por si s insuficiente para se consolidar um sistema pblico de radiodifuso, em toda a sua plenitude. A rede pblica de televiso tem desempenhado a contento algumas de suas atribuies na edificao de um sistema democrtico de comunicao, porm existem objetivos ainda difceis de serem alcanados. A independncia frente ao

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Estado e a participao popular so objetivos ainda muito distantes das emissoras pblicas brasileiras. Pela experincia na TVU, pude ver a maioria das emissoras da rede pblica se caracterizar como um hbrido de educativa, cultural, pblica e estatal. Pelos seus princpios esto elas comprometidas com a educao e cultura, no cumprimento de seu objetivo de construir a plena cidadania, a custas do Estado que as mantm inclusive administrativamente. A TV pblica brasileira se caracteriza como tal por fora de seu contedo de programao mais do que pela gesto. O fato de quase todas, estatais e universitrias de canal aberto, estarem vinculadas a entes pblicos lhes gera um carter pblico imanente. Um grande obstculo a ser superado a forma de financiamento para a TV pblica brasileira. A sua submisso ao financiamento estatal a prende boa vontade do seu "patrocinador". Um sistema de receitas independente do governo federal ou estadual, conforme o caso, importante passo para alcanar a autonomia total e, com certeza, continuar sendo a busca constante de todos os que aspiram a TV pblica "cidad". O quantum desse financiamento tambm outro problema a ser superado. O valor do oramento da TV pblica irrisrio, deixando-a muito aqum de obter condies tcnicas e humanas para ganhar audincia. Isso preocupa tambm no aspecto da migrao digital, que demanda soma expressiva de dinheiro. A TV digital pode vir a ser a grande chance para as emissoras pblicas alcanarem audincia satisfatria para a eficcia de seu objetivo deontolgico, comprometido com o desenvolvimento social do pas. Importante passo foi dado com a criao da EBC, instituindo a TV Brasil como emissora pblica de radiodifuso e destinando uma boa estrutura para sua consolidao. A TV Brasil desempenha seu papel satisfatoriamente, veicula programas de alto valor cultural e cientfico, porm deixa a desejar quanto sua abrangncia social, dada a sua baixa audincia. A programao da rede pblica de televiso, de carter educativo e cultural, tem uma grande rejeio pela populao, acostumada a digesto rpida e divertida dos programas das emissoras comerciais. A conquista da audincia

obrigatoriamente enfrenta esse problema, o que leva as emissoras pblicas a produzirem o contedo educativo-cultural na mesma linguagem das comerciais. Por certo existem bons exemplos a serem seguidos nas emissoras privadas, de

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programas que trabalham dialogicamente com o pblico, trazendo-lhe subsdio para um debate social sobre temas controvertidos. Isso a TV pblica deve seguir, sabendo inserir na sua programao educativa a emoo, a paixo e o desejo de interagir. A TV pblica precisa entrar em comunho com o telespectador, partilhando com ele uma intimidade cativante, pela qual se identifica o povo brasileiro, com seus costumes e tradies. Aos que fazem a TV pblica importante estarem atentos nessa busca por audincia, para evitar a prtica de explorao do grotesco ou de amenidades vazias e, consequentemente, sacrificar um aprofundamento do tema tratado. Os programas da rede pblica de televiso devem procurar audincia, sim, mas com tcnicas que preservam a boa qualidade didtica e cultural do produto exibido. Acima da preocupao em conquistar audincia a TV pblica deve dar voz aos nichos culturais abandonados pelas emissoras comerciais. A massa se dissipou com o surgimento das novas mdias e nelas deve se integrar a TV pblica possibilitando assim a interao com os milhares de fragmentos liberados da cultura massiva, a fim de alcanar efetiva participao no espao pblico. A TVU ao longo de sua existncia sempre manteve esse esprito pblico. Desde a sua implantao, quando traou seus princpios, objetivou catalisar foras no sentido de valorizar a cultura brasileira e matogrossense, o que vem fazendo, desde ento, na sua produo local. Quando considerada do ponto de vista de sua eficcia, a TVU uma emissora pblica que apresenta uma srie de problemas. Primeiramente por enfrentar dificuldades extremas de oramento, causando grande perda de qualidade no seu sinal transmitido e, em consequncia, baixa audincia e desinteresse da populao em participar da construo desse canal de divulgao da cultura local. Essa precariedade financeira atinge tambm as suas produes, limitadas em nmero de profissionais, locaes, cenrios, equipamentos, efeitos, sonorizao, iluminao entre tantos quesitos necessrios para se produzir televiso. Por outro lado, a TVU tem a vantagem de ter o universal ao seu alcance, por se tratar de uma emissora administrada por uma universidade. O que ao mesmo tempo a torna estatal - por transmitir contedo relativo a instituo a qual pertence -, tambm a faz pblica por ter esse contedo sempre valor de interesse pblico, emanado de uma instituio pblica de ensino superior.

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A complementaridade vem sendo aplicada na programao da TV pblica em Cuiab, tanto nos programas da rede como nos locais. Assuntos mais cientficos e de utilidade pblica fazem parte da programao da TVU. O pluralismo tambm obedecido, oportunizando s minorias desprezadas pelas emissoras comerciais - mostrar suas reivindicaes e talento no canal pblico de Cuiab. O domnio da transmisso digital, com sua possibilidade de mobilidade, interatividade e multiprogramao, ainda est longe de ser alcanado, com o prazo limite se expirando em 2016, mas certamente a transmisso digital poder ser a grande oportunidade para obteno da to almejada qualidade tcnica. Considerando os aspectos positivos e negativos da TV pblica no Brasil, mencionados nessas consideraes finais, pode-se dizer que ao longo dos anos a TVU como emissora pblica vem conquistando seu espao na academia e se tornando um rgo diferenciado dentro da instituio. Suas peculiaridades podem enquadr-la em categoria prpria, como rgo de comunicao a servio dos objetivos da instituio, coincidentes com os da televiso pblica, principalmente o da construo da cidadania. Este objetivo contemplado na programao da TVU que segue as diretrizes traadas na proposta inicial de produzir programas culturais e informativos e contribui para a formao do cidado cuiabano e matogrossense. Portanto, do ponto de vista da sua programao pode-se dizer que a TVU realiza os objetivos de uma TV pblica. Devemos entender que a TV pblica uma nova televiso, que ainda vai demandar muitos anos, at dcadas, para se consolidar como a TV ideal, mas o importante que est a a planta desabrochada em Cuiab, vinda de uma semente de longa germinao e j traz frutos, mas que a longo prazo propiciar uma grande colheita. Agora deve todo cidado cuidar do crescimento de algo relevante para o desenvolvimento humano em toda a sua plenitude de vida.

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