RESUMEN

La presente investigacin tiene como objetivo analizar el

ttulo IV marca el

contexto dentro del cual se desarrolla el diseo normativo del poder poltico de la actual constitucin del 2008 la cual trata de la participacin y organizacin del poder. Comprende desde el artculo 95 hasta el artculo 237, los cuales integran siete captulos. Los captulos van tratando, uno por uno, como por ejemplo: Participacin en democracia que corresponde al captulo primero, con las funciones del estado que se desarrollan entre los captulos segundo y sexto, estas ltimas comprenden no slo a las funciones clsicas: Legislativa, Ejecutiva y Judicial con importantes cambios sino tambin a las nuevas funciones: Transparencia y Control Social y la Funcin Electoral. El Captulo sptimo, se refiere a la Administracin Pblica y abarca tambin a la Procuradura General del Estado debe reconocerse el significado de la intencin del constituyente al

involucrar, con carcter prioritario inclusive, a la participacin social democrtica en la concepcin y estructura de la organizacin del poder el planteamiento

constitucional del tema empieza con la Participacin en Democracia y que, luego, de manera subordinada, se desarrollan los captulos relativos a las funciones del Estado mantiene y desarrolla un modelo de rgimen poltico presidencialista como corresponde a la larga tradicin republicana del Ecuador y a las exigencias de la coyuntura con importantes innovaciones, que se derivan principalmente del papel que se le asigna a la participacin social, sin precedentes por su volumen e importancia, as como de las reformas que se introducen a las normas que rigen la relacin entre el Ejecutivo y el Legislativo, y que se explicitan en las atribuciones de ambas funciones del Estado.

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INTRODUCCIN

Segn la Constitucin2008, los alcances de la participacin se determinarn a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin. Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; y actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad. En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad civil.

El texto constitucional propuesto incorpora, pero deja en el limbo institucional, a la democracia comunitaria (indgena), que es la forma de organizacin poltica la ms difcil de compatibilizar con la democracia representativa.

Los temas bsicos del rgimen poltico que abordamos son la representacin y los poderes / funciones del Estado, Ejecutiva y Legislativa, Transparencia y Control Social y la Funcin Electoral. Las finalidades de esta funcin del Estado son, bsicamente, la responsabilidad, transparencia y equidad; el fomento de la participacin ciudadana; la proteccin del ejercicio y cumplimiento de los derechos; y el combate a la corrupcin. Integran esta funcin del Estado, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora del Estado y las Superintendencias. Tendrn una coordinacin y una presidencia. Formula polticas, articula planes y propone reformas legales.

La participacin es fundamentalmente incidencia en las decisiones pblicas desde la perspectiva de la corresponsabilidad en la gestin, sin perder su identidad.

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Como es obvio, la participacin no se reduce a la observacin de la gestin pblica a travs del control social. Un sistema de participacin est relacionado, por un lado, con niveles de gobierno; y, por otro lado, con competencias precisas financiadas para que sea viable su ejercicio desde la sociedad.

A su vez, un sistema de control de la gestin pblica debe estar formado, de un lado, por la modalidad tradicional de control estatal de la gestin pblica, que bsicamente refiere al gasto; mientras que, de otro lado, el control social de la gestin pblica vinculado al sistema de participacin enfatiza en la calidad del gasto, esto es, en la relacin entre el gasto y el cumplimiento del acuerdo social plasmado en una institucin. Esta evaluacin debe hacerse fundamentalmente desde la sociedad y en ningn caso es una funcin exclusiva del Estado. De este modo, puede tener como producto la elevacin de la eficiencia de la inversin social y publica.

La participacin social no puede sustituir a la soberana popular en la nominacin de autoridades, ni puede asumir funciones pblicas, sino con autorizacin expresa especfica de la Constitucin y la Ley.

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OBJETIVO DEL TRABAJO

OBJETIVO GENERAL
Analizar el ttulo IV de la Participacin y organizacin del poder de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar cuales son los captulos dentro de la Participacin y Organizacin del Poder. Realizar el respectivo anlisis de los artculos mas relevantes de cada seccin de los captulos. Determinar las debidas conclusiones y recomendaciones como fuentes de la generacin del conocimiento.

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DESARROLLO DEL TRABAJO

CAPTULO PRIMERO PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA

SECCIN PRIMERA PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA La participacin en democracia facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas ya sea de forma individual y colectiva basndose en los principio de igualdad autonoma control popular solidaridad e interculturalidad. Las formas de organizacin colectiva en el estado y en la sociedad son muy variadas, pueden ser desde organizaciones espontneas de carcter temporal creadas para situaciones concretas, hasta organizaciones formalmente

constituidas con actividades de largo plazo. Las formas de organizacin colectiva permiten especificar el ejercicio de la ciudadana y poner en prctica el derecho a la libertad en sus diferentes manifestaciones. Las familias, las iglesias o congregaciones religiosas las cooperativas, las empresas, las fundaciones, las organizaciones no gubernamentales, social, de ah es que por eso se que ha el hombre es reunido con

un ser eminentemente

siempre

sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organizacin socioeconmica.

SECCIN SEGUNDA

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ORGANIZACIN COLECTIVA Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, en cuanto a su soberana popular donde debe desarrollar procesos de autonoma, control, decisiones y polticas de todos los niveles de gobierno, de igual manera a

instituciones pblicas y privadas que proporciones servicios con la finalidad de fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; y de esa manera debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas. Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, como lo dispone la ley, ya sea por delegacin de la autoridad que manifieste a cualquier servidor y que este a su vez realice el cumpliendo de las responsabilidades asignada pueden ser

demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que aporten al buen vivir. Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a gestiones u negligencias del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que violen o puedan infringir sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos o la amenaza de su afectacin. SECCIN TERCERA PARTICIPACIN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO En todo los niveles de gobiernos se conformara participacin integrada por autoridades electas, donde se ejerce la participacin en instancias para la elaboracin de planes, polticas ya sean nacionales locales sectoriales, de igual manera en la calidad de inversin con transparencia, en la rendicin de cuenta y control social y un sin nmero de procesos para el bienestar del pas. En cuanto a Las deliberaciones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas para los ciudadanos que deseen participar a travs de la silla vaca en todos los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones. De igual manera a los ciudadano(a) Ecuatorianos que se encuentren

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radicados en otro pas podrn presentar sus propuestas y proyectos de acuerdo a ley.

SECCIN CUARTA DEMOCRACIA DIRECTA La democracia directa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Pero este a su vez Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn en un debate de proyecto que tendr un plazo de ciento ochenta das si en este lapso no lo hace, la propuesta entrara en vigencia. Pero si trate de un proyecto de ley el presidente podre enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente: Es decir, que l no puede impedir que el proyecto se haga. En cambio para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral La Funcin Legislativa tratar la propuesta en un plazo no mayor a un ao; en caso contrario, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular .El Presidente de la republica orientar al Consejo Nacional Electora que convoque a consulta popular, en cambio los gobiernos autnomos descentralizados con el porcentaje que tiene podrn solicitar a consulta sobre temas de inters para su competencia. Por otro lado La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando esta sea de carcter nacional deber tener un nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; pero si es de representacin local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento, lo mismo pasa con los ciudadanos que radican en el exterior requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las personas.

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Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular, esta podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo, en cuando a la gestin de una autoridad en su tiempo se podr hacer un proceso de revocatoria del mandato, esta solicitud deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas. En cambio el Presidente de la Repblica deber tener un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral. El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidente o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana deber convocar en 15 das a referndum, consulta o revocatoria de mandato para la aprobacin de estos se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, Los gastos de los gobiernos autnomos descentralizados se atribuirn al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno, en cambio lo convoque el Presidente y la solicitud ciudadana se cargarn al Presupuesto General del Estado.

SECCIN QUINTA ORGANIZACIONES POLTICAS

Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que forman expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y respaldarn ideas, pensamiento, planes, filosficas, polticas, incluyentes y no discriminatorias. Estos segn su funcin ser democrtica y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y disposicin paralela entre mujeres y hombres en sus directivas, en donde se escogern mediante elecciones electorales internos o elecciones primarias. Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Estos se dan en diferentes niveles de gobierno, o a la circunscripcin del exterior que debern basarse en una serie de requisitos y

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condiciones segn la ley. Adems los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin de acuerdo a lo dispuesto en movimientos y la ley. Por consiguiente estos

partidos polticos se financiarn con los aportes de sus

afiliadas(os) y simpatizantes, y recibirn asignaciones del Estado sujetas a control.

SECCIN SEXTA REPRESENTACIN POLTICA Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular, pero necesitar del apoyo de personas inscritas en el registro electoral con un nmero no inferior al 1.5%, quienes postulen debern presentar sus programas y

propuestas de gobierno. No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular: Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, los que hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado, los que adeuden pensiones alimenticias, las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electora, los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto, y los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo. Adems Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.

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CAPTULO SEGUNDO FUNCIN LEGISLATIVA

SECCIN PRIMERA ASAMBLEA NACIONAL La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos, sta tendr su sede en Quito y a su vez podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional, esta integrada por 15 asamblestas en circunscripcin nacional, 2 asamblestas elegidos por cada provincia, y 1 por ms por cada 200 mil habitantes , la ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad y estar en goce de los derechos polticos y a su vez tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: Posesionar al Presidente(a) y al Vicepresidente(a) proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidente(a) de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, elegir al

Vicepresidente(a), en caso de su falta definitiva, Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidente y pronunciarte al respecto, participar en el proceso de reforma constitucional, expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio, crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados, aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda, fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias, autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente

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lo solicite fundadamente, posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin, conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. La Asamblea Nacional elegir a un Presidente y a dos Vicepresidentes entre sus miembros para un periodo de dos aos y podrn ser reelegidos. El Vicepresidente ocupar, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo del presidente. EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia, vicepresidencia y por 4 vocales elegidos por la Asamblea Nacional pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con 2 recesos al ao de quince das cada uno. Las

sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Por peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o del Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones en el tiempo que la asamblea esta en receso para saber los asuntos especficos que se seale en la convocatoria. La Asamblea Nacional podr formar una bancada legislativa con los partidos o movimientos polticos que tengan asamblestas en un 10% para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno pero con todos los asamblesta para hacer reformas o

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codificaciones en la leyes, las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales, excepto la docencia universitaria pero si su horario lo permite, tampoco ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, ni gestionar nombramientos de cargos pblicos, percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas, aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado, integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado, celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley. Adems gozarn de privilegio de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables de opciones, decisiones o actos que sean emitidas en el ejercicio de sus funciones. Para iniciar causa penal en contra de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que solicit el conocimiento de la causa.

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SECCIN SEGUNDA CONTROL DE LA ACCIN DE GOBIERNO La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico Presidente, o del Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos: Por delitos contra la seguridad del Estado, por delitos de concusin, corrupcin, desfalco o enriquecimiento ilcito, por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u homicidio por razones polticas o de conciencia, el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo, en un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Adems la Asamblea Nacional podr destituir al Presidente de la Repblica por dos motivos, el primero por atribuirse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional y dos por grave crisis poltica y conmocin interna, en un lapso de 72 horas, ya que para poder sustituir al presidente de pedir el voto de la las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional una vez hecha la destitucin el Vicepresidente asumir el cargo por una sola vez durante el periodo legislativo, en lo posterior el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales que se darn en un periodo mximo de 7 das

despus de la publicacin de la destitucin del Presidente. Por ende la Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, por incumplimiento de las funciones de los servidores pblicos y de la leyes que los rigen como pueden se los ministros, la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado,

Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.

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SECCIN TERCERA PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Como pueden ser regular el ejercicio de tos derechos y garantas

constitucionales, tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes, crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados, atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos

descentralizados, modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias, otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia. Las leyes orgnica son las que regulen la

organizacin y actividades de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial; las del rgimen seccional autnomo y las de los organismos del Estado, establecidos en la Constitucin, las relativas al rgimen de partidos, al ejercicio de los derechos polticos y al sistema electoral, las que regulen las garantas de los derechos fundamentales y los procedimientos para su proteccin, las que la Constitucin determine que se expidan con este carcter, las dems sern leyes ordinarias. La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: A los asamblestas, al Presidente de la Repblica, a las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia, a la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica, a las ciudadanas(o) que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales, y quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados. Slo el Presidente podr presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas. Adems Los proyectos de ley debern presentarse al presidente de la Asamblea y deben referirse a una sola materia suficiente y

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debern contar con una exposicin de motivos o requisitos segn la ley para luego ser tramitados si no cumple con los requisito no se gestionar. El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser ordinario en el trmite de discusin del proyecto urgente, el Presidente de la

Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin.

CAPTULO TERCERO FUNCIN EJECUTIVA EN EL ECUADOR FUNCIN EJECUTIVA

En la ciencia poltica y el derecho

constitucional, el poder ejecutivo es una de las facultades y funciones primordiales del Estado.

La funcin ejecutiva es un conjunto de habilidades cognoscitivas que permiten la anticipacin y el establecimiento de metas, el diseo de planes y programas, el inicio de las actividades y de las operaciones mentales, la autorregulacin y la monitorizacin de las tareas, la seleccin precisa de los comportamientos y las conductas, la flexibilidad en el trabajo cognoscitivo y su

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SECCIN PRIMERA ORGANIZACIN Y FUNCIONES La funcin ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica y a su Vicepresidente, si es que se produce la ausencia, destitucin o renuncia del titular, los cuales son elegidos (en binomio conjunto) para un mandato de cuatro aos. El Presidente de la Repblica designa a los ministros de Estado y a los gobernadores de cada provincia.

Art 47.- son atribuciones y deberes del presidente de la Repblica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.

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Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao siguiente. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial. 88 Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional.

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SECCIN SEGUNDA CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos .internacionales de

Art. 157.Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva.

La estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.

SECCIN TERCERA FUERZAS ARMADAS Y POLICA NACIONAL Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.

Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.

Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.

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SECCIN CUARTA ESTADOS DE EXCEPCIN Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado.

CAPTULO CUARTO FUNCIN JUDICIAL EN ECUADOR JUSTICIA

La justicia es aquel conjunto de normas y reglas que permiten regular las conductas entre las personas, permitiendo, avalando, prohibiendo y limitando ciertas conductas o acciones en el actuar humano o con las instituciones.

FUNCIN JUDICIAL
El ejercicio de la potestad judicial corresponder a los rganos de la Funcin Judicial. Se establecer la unidad jurisdiccional. De acuerdo con la ley habr jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios o vecinales.

Esta Funcin es la que administra justicia con base en las circunstancias sociales y culturales, en nombre del Estado (ciudadano pleno) como un mandato social. La Constitucin de la Repblica divide a la administracin de Justicia en dos dimensiones: la Justicia ordinaria representada por el Consejo Nacional de la Judicatura, y la Justicia Indgena, que es una forma de administracin de Justicia de acuerdo con su contexto cultural y ancestral.

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SECCIN PRIMERA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems Art. 168.La administracin de

justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:

rganos

funciones
en la

establecidos Constitucin.

1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley. 2. La Funcin Judicial gozar administrativa, econmica y financiera. de autonoma

3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin. 4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales. 5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente sealados en la ley. 6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.

Art. 169.-El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.

Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana. Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial.

SECCIN PRIMERA JUSTICIA INDGENA En temas de Justicia Indgena, las autoridades son las propias de la comunidad. La Constitucin establece la participacin de las mujeres en las decisiones de la comunidad, en referencia al tema. Es una forma de administracin de Justicia y convivencia comunitaria que pertenece a las autoridades de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas. Cabe recalcar que la Justicia Indgena abarca varios mbitos y no solamente los concernientes al Derecho Penal, y est creada por mandato constitucional.

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.

El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.

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SECCIN TERCERA PRINCIPIOS DE LA FUNCIN JUDICIAL Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos

humanos y a la ley. Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia. Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.

Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.

Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo. La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin procesal, sern

sancionados de acuerdo con la ley. Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.

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SECCIN CUARTA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.

Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales

potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes:

1. La Corte Nacional de Justicia.

2. Las cortes provinciales de justicia.

4. Los juzgados de paz.

tribunales y juzgados que establezca la ley.

3. Los

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SECCIN QUINTA CONSEJO DE LA JUDICATURA El Consejo de la Judicatura fue modificado por la realizacin de una Consulta Popular, ahora el Consejo Nacional de la Judicatura est integrado por cinco vocales que durarn en sus funciones seis aos; de entre sus integrantes elegir un Presidente o Presidenta y Vicepresidente o Vicepresidenta. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS), mediante procesos escrutinio pblico, elige a sus miembros de ternas enviadas por el Ejecutivo, el Legislativo, la Defensora Pblica y la Fiscala General. Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:

1.Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en Tener ttulo de tercer goce de los derechos nivel en Derecho polticos. legalmente reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.

2.-

3.Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.

Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:

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1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestarla de la Funcin Judicial, con excepcin de los rganos autnomos.

4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial.

3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial.

SECCIN SEXTA JUSTICIA ORDINARIA Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley. Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el perodo de un ao. Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares.

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SECCIN SPTIMA JUECES DE PAZ Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.

Las juezas y jueces de paz utilizaran mecanismos de conciliacin, dialogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado.

SECCIN OCTAVA MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos conflictos. Estos alternativos para la se solucin aplicarn de con

procedimientos

sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.

En

la

contratacin

pblica

proceder

el

arbitraje

en

derecho,

previo

pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.

SECCIN NOVENA DEFENSORA DEL PUEBLO Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las

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personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.

Es una institucin encargada de brindar asistencia jurdica a las personas que no pueden acceder a ella. Brinda el servicio de asistencia y patrocinio de manera gratuita a los ciudadanos y ciudadanas que no estn en posibilidad de contratar un abogado particular. Su autoridad es el o la Defensora Pblica, elegida mediante concurso pblico de mritos y oposicin organizado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. SECCIN DCIMA FISCALA GENERAL DEL ESTADO Anteriormente conocida como Ministerio Pblico, cuando se realizaron reformas profundas en materia procesal penal en el Ecuador y se modificaron los sistemas de inquisitorio a acusatorio, se cre la Fiscala por mandato constitucional como una institucin de derecho pblico que tiene como misin defender a la sociedad en procesos judiciales, utilizando herramientas de investigacin para acusar, frente a una autoridad judicial, los autores, cmplices o encubridores de los delitos cometidos, que sean de accin pblica. Para efectos de una correcta investigacin, mantiene varios programas como la proteccin de vctimas y testigos, y es auxiliada por la Polica Judicial en los procesos de investigacin. Sus funciones las cumple a travs de sus Fiscalas provinciales, las cuales son unidades descentralizadas que representan a la Fiscala General del Estado en cada provincia y su mxima autoridad es el Fiscal provincial. La actividad de las Fiscalas provinciales es supervisada por el Fiscal General del Estado, a travs de la Direccin de Actuacin y Gestin Procesal.

La autoridad de la Fiscala es designada por el Consejo de Participacin Ciudadana mediante concurso de mritos y oposicin.

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Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y

financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.

SECCIN DCIMA PRIMERA SISTEMA DE PROTECCIN DE VCTIMAS Y TESTIGOS Art. 198.-La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.

SECCIN DCIMA SEGUNDA SERVICIO NOTARIAL Son las instituciones que dan fe de los actos realizados entre particulares. Su jurisdiccin es cantonal, y es el Consejo Nacional de la Judicatura quien determina el nmero de notaras que existen. Los notarios son testigos de buena fe de actos y contratos que realizan personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. Dan fe mediante la observancia de los actos y al conferir testimonio de lo que se realiza y de quienes lo realizan, por ejemplo, la venta de bienes muebles (vehculos) e inmuebles (casas), declaraciones juramentadas, etc.

Las autoridades las designa el Consejo Nacional de la Judicatura a travs de concursos de mritos y oposicin, pudiendo ser reelegidos por una sola vez.

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SECCIN DCIMA TERCERA REHABILITACIN SOCIAL Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.

El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus

responsabilidades al recuperar la libertad.

Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices:

1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. 2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y de cultura y recreacin. 3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus modificaciones. 4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria. 5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de la libertad.