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Derecho Administrativo Rgimen Jurdico Administrativo de Ecopetrol S. A. Trabajo presentado a la Dra.

Zulay Rodrguez por: Daily Leal Camargo Neyse Jimnez Romero Rodolfo Diaz Wright
Hasta mediados del ao 2003, La Empresa Colombiana de Petrleos Ecopetrol, era la empresa industrial y comercial del Estado del orden nacional creado por autorizacin de la Ley 165 de 1948, mediante el Decreto 0030 de 1951. El objetivo de la empresa era el manejo integral de todos los recursos de hidrocarburos del pas, lo que inclua: reservas, exploracin, explotacin, transformacin, transporte, comercializacin, tanto nacional como internacional. Tena igualmente Ecopetrol el control de todas las inversiones estratgicas del estado en empresas asociadas del ramo energtico y del rea de explotacin y produccin asociada de hidrocarburos. El congreso de la Repblica, mediante Ley 790 de 2002, en su artculo 16, literales d), e) y f), confiri facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para escindir entidades u organismos administrativos del orden nacional, modificar la estructura orgnica y determinar los objetivos de las entidades u organismos resultantes de las escisiones y crear las entidades u organismos que se requirieran para desarrollar los objetivos que cumplan las entidades escindidas. El Gobierno Nacional, en el marco del Programa anteriormente citado, determin de conformidad con el respectivo estudio tcnico, la necesidad y conveniencia de separar las actividades de naturaleza industrial y comercial de exploracin, explotacin, refinacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos, derivados y productos, de las actividades de administracin de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la Nacin y de la administracin de activos no estratgicos representados en acciones y participaciones en diferentes sociedades y negocios, Es as como mediante decreto Nmero 1760 de Junio 26 de 2003, se escinde la Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol, se modifica su estructura orgnica y se crean la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A. En el presente trabajo, en forma sucinta se presentan los principales rasgos jurdicos administrativos de las nuevas empresas y se muestra una visin general de su ubicacin dentro del contexto administrativo del estado Colombiano. Cartagena Noviembre 1 de 2005

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

RAMA DEL PODER PBLICO

RGANOS AUTONOMOS

RGANOS DE CONTROL

ORGANIZACIN ELECTORAL

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

MINISTERIO PBLICO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

ORDEN NACIONAL PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

ORDEN TERRITORIAL

DEFENSORA DEL PUEBLO BANCO DE LA REPBLICA ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

PERSONERAS DISTRITALES Y MUNICIPALES

LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO

PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA ORGANISMOS PRINCIPALES

MINISTERIOS

DPTOS. ADMINISTRATIVOS

SUPERINTENDENCIAS

ESTAB. PBLICOS

ESTAB. PBLICOS

ORGANISMOS ADSCRITOS ORGANISMOS VINCULADOS

EMPRESAS IND. Y COM. DEL ESTADO

EMPRESAS DE ECONOM. MIXTA

ECOPETROL

Creada por autorizacin de la Ley 165 de 1948, mediante el Decreto 0030 de 1951

DECRETO NUMERO 1760 DE 2003 (junio 26)


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA ORGANISMOS PRINCIPALES

SUPERINTENDENCIAS

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

ESTAB. PBLICOS

ORGANISMOS ADSCRITOS

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

EMPRESAS IND. Y COM. DEL ESTADO

EMPRESAS DE ECONOM. MIXTA

SOCIEDADES PBLICAS POR ACCIONES

ORGANISMOS VINCULADOS

Por el cual se escinde la Empresa Colombiana de Petrleos, ECOPETROL, se modifica su estructura orgnica y se crean la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A.

ECOPETROL S. A.

SOCIEDAD PROMOTORA DE ENERGIA DE COLOMBIA S.A.

CLASES DE SOCIEDADES PBLICAS. REGIMEN DE ECOPETROL S.A. Las sociedades pblicas son aquellas constituidas exclusivamente por entidades estatales, con el propsito de cumplir uno o varios fines del Estado, ya sea mediante el desarrollo de actividades asignadas a ste, la produccin, explotacin y comercializacin de bienes y servicios de inters pblico o la puesta en marcha y continuacin de industrias necesarias para el fomento de la economa nacional. El actual Estatuto de la Administracin Pblica, la ley 489 de 1998, apenas si menciona a las sociedades pblicas y no les dedica un campo especial como lo hace con otros organismos, tal vez por el hecho de que remite, en cuanto a su rgimen jurdico, al de las empresas industriales y comerciales del Estado. La asociacin de empresas industriales y comerciales del Estado, regulada por el artculo 94 de la ley 489 de 1998, consiste en la empresa o sociedad creada "con la participacin exclusiva de una o varias empresas industriales y comerciales del Estado o entre stas y otras entidades descentralizadas y entidades territoriales". En consecuencia, se puede afirmar que las sociedades pblicas mencionadas por la ley 489 de 1998, pueden ser de dos clases. a) Aquellas que siguen la normatividad de las empresas industriales y comerciales del Estado conforme al pargrafo 1 del artculo 38 de la ley. b) Las asociaciones entre empresas industriales y comerciales del Estado exclusivamente o entre stas y otros entes territoriales u otras entidades descentralizadas y que revistan la forma societaria, las cuales se sujetan a las normas de su acto de creacin, el Cdigo de Comercio y las especiales determinadas en el artculo 94 de esa ley. Como se advierte, la sociedad pblica denominada ECOPETROL S.A. pertenece a la primera clase y en consecuencia, se le debe aplicar el rgimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, pues ya se indic que, el pargrafo 1 del nombrado artculo 38 de la ley, as lo establece. De esta forma, la ley remite a lo dispuesto por los artculos 85 y siguientes de la misma y a las dems normas que se ocupan de dichas empresas.

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ANH


Creacin y Naturaleza Jurdica: Unidad Administrativa Especial denominada Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, entidad ADSCRITA al Ministerio de Minas y Energa, con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera, sometida al rgimen jurdico contenido en el DECRETO 1760 DE 2003 y, en lo no previsto en l, al de los Establecimientos Pblicos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 489 de 1998 y en las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen. Sede: Ser la ciudad de Bogot, D. C., y por disposicin del Consejo Directivo podr establecer dependencias operativas y administrativas en cualquier lugar del territorio nacional. Objetivo: Administracin integral de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la Nacin rganos de direccin y administracin: Estarn a cargo de un Consejo Directivo formado por 5 miembros y de un Director General, quien tendr la representacin legal de la agencia. El Consejo Directivo estar integrado por El Ministro de Minas y Energa quien lo presidir. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. El Director del Departamento Nacional de Planeacin. Dos representantes del Presidente de la Repblica. El Director General, tendr la calidad de empleado pblico de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Patrimonio y recursos de la Agencia: Estar conformado por la informacin geolgica y tcnica contenida en el Banco de Informacin Petrolera, BIP, y los activos asociados, que se escinden de la Empresa Colombiana de Petrleos y que le sern transferidos a ttulo gratuito por esta dentro de los doce (12) meses siguientes a la vigencia del presente decreto. Estructura. La ANH tendr la siguiente: Consejo Directivo, Direccin General, Oficina Asesora Jurdica, Subdireccin Tcnica, y Subdireccin Administrativa y Financiera. Clasificacin de los servidores. Para todos los efectos legales, los empleados vinculados a la planta de personal de la Agencia tendrn el carcter de empleados pblicos y el rgimen salarial y prestacional ser el general que rige para esta clase de servidores en la rama ejecutiva del poder pblico en el orden nacional.

SOCIEDAD PROMOTORA DE ENERGIA DE COLOMBIA S. A.


Naturaleza Jurdica, Denominacin y Sede Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A., Sociedad Pblica por Acciones del orden nacional, VINCULADA al Ministerio de Minas y Energa, con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera. Su domicilio y sede principal ser la ciudad de Bogot, D. C., y podr establecer subsidiarias, sucursales y agencias en el territorio nacional y en el exterior. Objetivos de la Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A.: La Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A. tendr como objetivo principal la participacin e inversin en compaas cuyo objeto social se relacione con actividades del sector energtico o con actividades similares, conexas o complementarias. Realizar sus funciones segn lo previsto en la Ley 489 de 1998 y en las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen, as como en el Cdigo de Comercio.

rganos de direccin y administracin: La direccin y administracin de la Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A. estarn a cargo de la Asamblea General de Accionistas, la Junta Directiva y un Gerente. Asamblea General de Accionistas: El rgano mximo de la Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A. ser la Asamblea General de Accionistas, constituida por los accionistas reunidos con la periodicidad, el qurum y las condiciones que prevean sus estatutos. Junta Directiva: Estar integrada por tres (3) miembros, as: Un miembro, nombrado por el Presidente de la Repblica. Dos miembros que sern elegidos por la Asamblea General de Accionistas. Gerente: La representacin legal de la Sociedad estar a cargo de un Gerente, que ser designado por la Junta Directiva. La forma de designacin, perodo y suplencias sern los que sealen los estatutos. Patrimonio: El patrimonio inicial de la Sociedad Promotora de Energa de Colombia S. A. estar integrado por activos no estratgicos representados en acciones y participaciones escindidos de la Empresa Colombiana de Petrleos. ECOPETROL S. A. Naturaleza Jurdica, Denominacin y Sede: La Empresa Colombiana de Petrleos, quedar organizada como sociedad pblica por acciones, VINCULADA al Ministerio de Minas y Energa, se denominar ECOPETROL S. A., su domicilio principal ser la ciudad de Bogot, D. C. y podr establecer subsidiarias, sucursales y agencias en el territorio nacional y en el exterior. Objetivos de ECOPETROL S. A.: Sern objetivos de ECOPETROL S. A. los siguientes: La exploracin y explotacin de las reas vinculadas a todos los contratos celebrados hasta el 31 de diciembre de 2003. La exploracin y explotacin de hidrocarburos en el exterior. La refinacin de los hidrocarburos y sus derivados. La distribucin de hidrocarburos, derivados y productos en el territorio nacional y en el exterior. El transporte y almacenamiento de hidrocarburos, derivados y productos. La comercializacin nacional e internacional de gas natural, de petrleo, sus derivados y productos. Asamblea General de accionistas: El rgano mximo de direccin ser la Asamblea General de Accionistas, reunidos con la periodicidad, el qurum y en las condiciones que prevean sus estatutos. Junta Directiva: Estar integrada por siete miembros, as: Tres miembros, que sern nombrados por el Presidente de la Repblica, y Cuatro miembros que sern elegidos por la Asamblea General de Accionistas. Presidente: La representacin legal de ECOPETROL S. A. estar a cargo de un Presidente, que ser designado por la Junta Directiva. La forma de designacin, perodo y suplencias del representante legal sern los que sealen los estatutos. Patrimonio: Forman parte del patrimonio de ECOPETROL S. A.: Los bienes y derechos que despus de la reversin de la Concesin de Mares pasaron a ser de propiedad de la Empresa Colombiana de Petrleos - Empresa Industrial y Comercial del Estado. Planta de personal actual: Los funcionarios de la planta de personal de la Empresa Colombiana de Petrleos -Empresa Industrial y Comercial del Estado- vigente a la fecha de promulgacin del presente decreto continuarn con sus contratos laborales, en las mismas condiciones en las que fueron suscritos.