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Captulo3delMdulo3 MecanismosdeContratacin: 1.ModalidadesdeSeleccin:SubastaInversayConvenioMarco 2.ComprasCorporativas Docentes AugustoEffioOrdez BrendaBarazordaValer LuisBossanoLomellini PatriciaReynagaAlvarado

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I.

INTRODUCCIN Comosehaindicadoencaptulosanteriores,elEstadoeligeasucocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento especial, en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia como regla general o restringida comoexcepcin. Elartculo19delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado,aprobado porDecretoSupremoN1842008EF,utilizalaexpresintiposdeprocesosde seleccin para referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. En cambio, denomina modalidades especiales de seleccin a la subasta inversa y el convenio marco. En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio ofertado, adjudicndose la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs de la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar directamente con las personas naturales y jurdicas que han sido previamente seleccionadas a travs de un proceso de seleccin (Licitacin oConcursoPblico)convocadoyconducidoporelOrganismoSupervisordelas ContratacionesdelEstado(OSCE). Estas modalidades de seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de contratacin vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y efectivos acordes a las particularidades y dinamismo del mercado. En el presente captulo abordaremos de manera, clara, sencilla y prctica los aspectos ms importantes de estas modalidades de seleccin, a fin que tanto operadores de la normativa de contrataciones del Estado o proveedores del Estadoconozcanestosmecanismosprevistosenlanormativadecontrataciones vigente para un correcto uso de los mismos o una efectiva participacin en los procesosqueconvocanlasEntidadesdelEstado.

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II.

SUBASTAINVERSA 2.1.Concepto Es la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes nicamente en consideracin a los precios ofrecidos ms no a las caractersticas tcnicas del bien o servicio requerido,dadoquestasseencuentranpredeterminadas. Segn el artculo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N 1017, en adelante La Ley, los procesos de seleccin 1 Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de menor cuanta se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento. Asimismo, el citado dispositivo legal seala que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada procesodeseleccin. Por su parte, el artculo 90 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF, en adelante El Reglamento, seala que la subasta inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes comunes a travs de una convocatoria pblica en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidadpuederealizarsedemanerapresencialoelectrnica. As pues, de acuerdo a la normativa vigente la subasta inversa est reservada para la adquisicin de bienes comunes y tiene como particularidad que en ella solo cabe discutir el precio, adjudicndose la buena pro a quien ofrezca el menor precio. Adems, para que un bien o servicio sea adquirido mediante subasta inversa debe contar con una ficha tcnica aprobada por el OSCE y formarpartedellistadodebienesyservicioscomunespublicadoenelSEACE. Porello,durantelafasedeprogramacinyactospreparatorios,losoperadores logsticos del rgano Encargado de las Contrataciones en cuanto reciben para el trmite respectivo un requerimiento formulado por el rea usuaria deben consultarelListadodebienescomunesqueseencuentrapublicadoenelSEACE y verificar si se trata de un bien comn o no; y, en funcin de ello y otros aspectos, como el monto de la adquisicin, determinar si corresponder realizar un proceso de seleccin clsico o un proceso sujeto a la modalidad de subastainversa,elcualpuedeserpresencialoelectrnico.

De acuerdo al numeral 42 del Anexo de Definiciones el proceso de seleccin es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contratoparalacontratacindebienes,serviciosolaejecucindeunaobra.

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2.2.Qusonbienescomunes? Son aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han sido estandarizadoscomoconsecuenciadeunprocesodehomogenizacinllevadoa caboalinteriordelEstado,detalmaneraqueelfactordiferenciadorentreellos loconstituyeelprecioalcualsetransan. Tanto el artculo 90 del Reglamento as como el numeral 5.1. de la Directiva N 0062009OSCE/CD que aprueba Lineamientos para la aplicacin de la modalidad especial de seleccin por Subasta Inversa, prevn que la contratacin de servicios tambin puede ser canalizada a travs de la modalidad de subasta inversa y para tal efecto es necesario tomar en cuenta que los servicios comunes han sido definidos como aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado acaboalinteriordeunaomsentidades. Es importante sealar que, la utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de programacin y actos preparatorios y de Ejecucin contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en la normativa decontratacinpblica. Enesesentido,sibienenlafasedeseleccindelasubastainversaseproducir la competencia por parte de los postores hacia la baja respecto del precio y resultar ganador aqul que oferte el menor precio, ello no implica que la Entidad omita o inobserve los procedimientos definidos para las fases de actos preparatoriosyejecucincontractual. 2.3.Consultasobrebienescomunes Para consultar si un bien se encuentra en la lista de bienes comunes y cuenta con ficha aprobada, se deber ingresar a www.seace.gob.pe, opcin Subasta Inversa e ingresar a la opcin Bienes Comunes (FICHAS TCNICAS APROBADAS),talcomoseapreciaenelsiguientegrfico:

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AlpulsarenlaopcinBienesComunes,elsistemamostrarunbuscadorenel cualsedeberingresarladescripcindelbienaadquirir,talcomosemuestraa continuacin:

2.4.FichasTcnicasysucontenido: Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestacin a la Entidad, con independencia de la cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestacin y dems condiciones establecidas en la proforma del contrato a suscribirse, tal como se muestra a continuacin:

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EnelgrficoanteriorsemuestraporejemplolaFichaTcnicaaprobadaparael producto Arroz Pilado, en cuya parte superior izquierda se indica la fecha a partir de la cual se encuentra vigente, as como las caractersticas tcnicas del referido bien, as como los requisitos y otras especificaciones del referido producto. El numeral 5.6 de la Directiva N 0062009OSCE/CD seala que las fichas tcnicasnopodrnhacerreferenciaamarcas,tipoomodelodelbienoservicio determinado, salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamenteelrespectivoprocesodeestandarizacin,conformealodispuesto enelReglamentoydemsnormascomplementarias. El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado sobrelabasedelossiguientesconceptos: CaractersticasGeneralesdelbienoserviciocomn: a)Denominacindelbienoservicio b)Denominacintcnica c)Cdigodelbienoservicio d)Unidaddemedida e)Anexosadjuntos,desernecesario f)Descripcingeneral CaractersticasGeneralesdelaFicha: a)VersindelaFicha b)EstadodelaFicha c)Perododepublicacinpararecibirsugerencias:Del__al__ d)FechadeinscripcinenelSEACE CaractersticasTcnicasdelbienoserviciocomn: a)Caractersticas b)Requisitos c)Certificacin

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d)Otros LaSubdireccindeSubastaInversadelaDireccinTcnicoNormativadelOSCE tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las sugerencias que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritosenelRegistroNacionaldeProveedoresdelOSCE. Dichos proyectos sern publicados en el SEACE durante ocho (08) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias o recomendacionesporlamismava. Hastalafecha,secuentacon1200fichasaprobadasporOSCE. IMPORTANTE: Lasfichasconsignadasenellistadodebienescomunesnopuedensermodificadasen ningnextremoporlaEntidadqueconvocaelprocesodeseleccin. 2.5.NomenclaturadeunprocesodeseleccinporSubastaInversa. Segnelnumeral5.8delaDirectivaN0062009OSCE/CD,lanomenclaturade un proceso de seleccin convocado por la modalidad de subasta inversa es el siguiente:
Tipodeproceso+lafraseporsubastainversa+nmero correlativo+ao+siglasdelaEntidad.

2.6.ComitEspecial El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo dispuestoenelArtculo24delaLeyysuconformacinyactuacinsesujetaa las reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que resulteaplicablealprocedimientodelamodalidaddesubastainversa. CLASESDESUBASTA SubastaInversaPresencial

III.

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Es aquella llevada a cabo a travs de lances verbales en las instalaciones de la Entidad convocante y con la presencia de los representantes de los postores,elNotarioPblicoylosmiembrosdelComitEspecial. SubastaInversaElectrnica Es aquella llevada a cabo a travs de lances electrnicos realizados mediante el uso del SEACE y no se requiere la presencia fsica de los postores. IV. APLICACIN LacontratacindeunbienoservicioqueseencuentraincluidoenelListadode Bienes y Servicios Comunes resulta obligatorio utilizando la modalidad de subasta inversa, a partir de los 30 das posteriores a la publicacin de la ficha tcnicaenelSEACE,siemprequedichobienoservicionoseencuentreincluido en el Catlogo de Convenios Marco en cuyo caso deber adquirirlo empleando talmodalidad. Paraelcasodelosprocesosdeseleccinqueporsumontocorrespondanauna Adjudicacin de Menor Cuanta, el uso de la subasta inversa es opcional y en caso que se decida por la utilizacin de esta modalidad deber convocar una subastainversaelectrnica. ETAPASDELPROCESODESELECCINPORSUBASTAINVERSAPRESENCIAL

V.

5.1.Convocatoria

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La convocatoria de los procesos por subasta inversa al igual que los procesos clsicos se realiza a travs de su publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) y deber contener obligatoriamente como mnimolosiguiente: a) Laidentificacin,domicilioyRUCdelaEntidadqueconvoca; b) Laidentificacindelprocesodeseleccin; c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inversa presencial; d) Ladescripcinbsicadelobjetodelproceso.Encasoquelafichatcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul deellasrequiere; e) ElcdigoasignadoalbienoservicioporelOSCEyqueobraenelListado deBienesyServiciosComunes; f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cadaunodelostems; g) Elvalorreferencialunitarioatendiendoalaunidaddemedidadelbieno servicioprevistoenlafichatcnica; h) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para elcasodesubastainversapresencial; i) Elcostodelderechodeparticipacin,indicandoellugarolugaresdonde elproveedordeberabonardichocosto,deserelcaso; j) Elcalendariodelprocesodeseleccin; k) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimientodelaprestacin; l) El valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarseduranteelperododepuja,elquenopuedeserinferioral cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valorreferencialtotal. m) LaIndicacindelosinstrumentosinternacionalesbajocuyosalcancesse encuentracubiertoelprocesodeseleccin. Asimismo, es preciso indicar que en la oportunidad que se efecta la convocatoriasedebeefectuarlapublicacinenelSEACEdelasBasesycuando corresponda del resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Adems, debe verificarse que los archivos registrados en el sistema sean los correctos y que correspondan al proceso de seleccin convocado.Lainformacindelaconvocatoriadelosprocesosdeseleccinbajo lamodalidaddesubastainversasemuestraacontinuacin:

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IMPORTANTE: La ficha tcnica de un bien o servicio que se incluya en las Bases deber corresponder a la versin vigente que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha deconvocatoriadelproceso,lacualnopodrincluirmodificaciones.

5.2.RegistrodeParticipantes La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, bajo la modalidad de subasta inversa presencial deber registrarse como participanteconformealasreglasestablecidasenlasBases,paralocualdeber estar inscrito en el RNP conforme al objeto contractual y no encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado. El plazo para registrarse como participante en un proceso por subasta inversa presencial se contabiliza desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un (1) da antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamientodelaBuenaPro,talcomosemuestraenelsiguientegrfico: Convocatoria Acto Publico

1da Registrodeparticipantes IMPORTANTE:Tengaencuentaelcronogramadelprocesodeseleccinparaingresar SEACEyefectuarexitosamenteelregistrodesuparticipacinenelproceso. al

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5.3. Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la BuenaPro Presentacindepropuestas En este acto los postores concurren ya sea personalmente o a travs de sus apoderadosorepresentanteslegales,enelcasodelaspersonasjurdicas,conel findepresentarsusobredehabilitacinypropuestaeconmicaalosmiembros del Comit Especial, as como para participar en el periodo de puja a travs de lances verbales. El artculo 95 del Reglamento establece un plazo mnimo que debe existir entre la convocatoria y la presentacin de propuestas, el cual no ser menor de ocho (8) das hbiles en el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos; y de cinco (5) das hbiles en el caso de las Adjudicaciones Directas,talcomosemuestraenelsiguientegrfico: Acto Pblico de Presentacin de Propuestas Convocatoria LPyCP:Mnimo8dasHbiles ADPyADS:Mnimo5dashbiles

IMPORTANTE: El Acto Pblico de Presentacin de Propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro es uno solo y una vez iniciado no puede suspenderse, salvo caso fortuitoofuerzamayor.

CaractersticasTcnicas De acuerdo al artculo 93 del Reglamento en los procesos de seleccin bajo la modalidad de subasta inversa se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario. Formadepresentacindepropuestas LasPropuestassepresentanendos(2)sobrescerrados: (i) Sobredehabilitacin:

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ElSobredehabilitacindebecontenerladocumentacinqueacreditequeel postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la contratacin y deber incluir los siguientes documentos: Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en el Registro de Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro NacionaldeProveedores,segncorresponda; Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el numeral 1) del Artculo42delReglamento; Promesadeconsorcio,deserelcaso; Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin. (ii) PropuestaEconmica: Se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el precio o costo ofertado en funcin al valor referencial total establecido en las Bases, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el Artculo 63 del Reglamento y no podr exceder el valor referencial total del proceso o del tem,segncorresponda. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 157 del Reglamento, los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda. Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o procesodeseleccin. 5.3.1.Actodepresentacindepropuestas El acto de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la BuenaPro es pblico y en l deben participar los miembros del Comit Especial (3), el NotariooJuezylospostores.Elprocedimientoaseguireselsiguiente: 1. El Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobreelprocesoengeneral,debiendoabsolverlasdeinmediato. 2. ElComitEspecialverificarlaacreditacindelospostores 2 .
(i) 2 Persona natural: Podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado anteelComitEspecialmediantecartapodersimple. (ii) Persona jurdica: Podrn concurrir a travs de su representante legal o apoderado. Si se presentar el representantelegal,steacreditartalcondicinconcopiasimpledeldocumentoregistralvigenteque consignedichocargoy,enelcasodelapoderado,steacreditarsucondicincomotalpresentandosu

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3. Una vez presentadas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir el sobre de habilitacin de cada postor para verificar la presentacin de la totalidad de la documentacin exigida en las Bases. De omitirse la presentacin de algn documento, se procederaladescalificacindelapropuesta. 4. El Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, anunciando los montosofertadosylosanotarenlapantalla,atravsdeunsistema informtico, o directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por partedelosasistentes. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena Pro respectiva, se realizartemportemdemanerasucesiva. Clasificacindepropuestas: El Comit Especial debe proceder a aplicar los siguientes criterios de clasificacindepropuestas: 1. Solamente clasificarn para participar en el perodo de puja el postor que haya ofrecido el menor precio o costo y aquellos cuyas propuestas no lo hayan superado en ms del diez por ciento(10%). 2. Si una vez realizado dicho corte, no hubieran clasificado para participar en al perodo de puja tres (3) o ms postores, incluido el del menor precio o costo, se seleccionar a los que hubieran ofrecido los tres (3) menores precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos y el nmero de postores que los ofrecieron. 3. En caso que slo existieran dos (2) propuestas vlidas, la puja se realizarconlaparticipacindedichospostores. 4. En caso que dos (2) o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio o costo, todos ellos clasificarn al perodo de puja; sin embargo,deberrealizarseunsorteoentreellosparaestablecer elordenrequeridoparaelperiododelances. Para ver un ejemplo prctico de la aplicacin de estos criterios, ingrese aqu 5.3.2.Periododepuja:
carta poder simple suscrita por el representante legal, adjuntando el documento registral vigente que acreditelacondicindeste.

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En este periodo participan aquellos postores que hubieran sido clasificados, de acuerdoaloestablecidoenelnumeralanterior,podrnparticiparenelperodo de puja realizando lances verbales, debiendo contemplar necesariamente el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms bajo ofrecidohastadichomomento. El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio o costo a dar inicio a la pujarealizando lances verbales, yluego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en la clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor precio o costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar unlanceverbal,manifiesteexpresamentesudesistimiento. Cabe sealar que el Comit Especial debe respetar rigurosamente el orden en que los postores efectan sus pujas, por cuanto su incumplimiento o inobservancia podra dar lugar a la nulidad del Acto de Otorgamiento de la BuenaPro. Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogosdisponibles,conlafinalidaddehacerpropuestasseriasyreales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de lospostoresimplicados. 5.3.3.OtorgamientodelaBuenaPro. Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de lospostoresenfuncinalltimoprecioocostoofrecidoyseotorgarlaBuena Pro al postor que haya ofrecido el precio o costo mas bajo. El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelacin haya presentado la documentacin exigida en las Bases, caso contrariolo descalificaryevaluarladocumentacindelpostorquequeden segundolugar Para la realizacin del Acto de presentacin de propuestas, puja y otorgamientodelaBuenaPro,tantolaEntidadcomoelpostordebentomaren cuentalosiguiente: COMITESPECIALDESIGNADOPOR POSTOR

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VI.

LAENTIDAD Verificar que el Acto se realice en el da, hora y lugar indicados en las BasesenpresenciadelNotariooJuez de Paz en los lugares donde no haya notario. Verificar que los postores presenten documentos de acreditacin y representacin,deserelcaso. Realizar la clasificacin de los postores que ingresarn al periodo depuja. Verificar que las rondas de pujas se efectenenordenycorrectamente. Asistir personalmente o a travs de sus apoderados o representantes, segnseaelcaso. Cuando se acredite carta poder se debe verificar que en el tenor se haya otorgado representacin para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos delasubastainversa Los postores debern presentar sus dos (2) sobres, el sobre de habilitacin y su propuesta econmica. En caso desee impugnar el proceso deber dejar constancia de dicha decisinenelActa.

ETAPASDELPROCESODESELECCINPORSUBASTAINVERSAELECTRNICA

6.1.Convocatoria La convocatoria se realiza a travs de su publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) y deber contener obligatoriamente comomnimolosiguiente: 15

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a) Laidentificacin,domicilioyRUCdelaEntidadqueconvoca; b) Laidentificacindelprocesodeseleccin; c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inversa electrnica; d) Ladescripcinbsicadelobjetodelproceso.Encasoquelafichatcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul deellasrequiere; e) ElcdigoasignadoalbienoservicioporelOSCEyqueobraenelListado deBienesyServiciosComunes; f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cadaunodelostems; g) Elvalorreferencialunitarioatendiendoalaunidaddemedidadelbieno servicioprevistoenlafichatcnica; h) Elcostodelderechodeparticipacin,indicandoellugarolugaresdonde elproveedordeberabonardichocosto,deserelcaso; i) Elcalendariodelprocesodeseleccin; j) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimientodelaprestacin; k) El valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarseduranteelperododepuja,elquenopuedeserinferioral cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valorreferencialtotal. l) LaIndicacindelosinstrumentosinternacionalesbajocuyosalcancesse encuentracubiertoelprocesodeseleccin. Asimismo, es preciso indicar que en la oportunidad que se realiza la convocatoriasedebeefectuarlapublicacinenelSEACEdelasBasesycuando corresponda del resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Adems, debe verificarse que los archivos registrados en el sistema sean los correctos y que correspondan al proceso de seleccin convocado. La ficha de la convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de subasta inversa electrnica llevan en la parte superior izquierda la indicacin de que se trata de un proceso electrnico, tal como se aprecia a continuacin:

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6.2.RegistrodeParticipantes,RegistroyPresentacindePropuestas Esta etapa consta de 3 ciclos consecutivos: i) Registro de Participantes, ii) Registrodepropuestasyiii)PresentacindePropuestas. i)Registrodeparticipantes: El proveedor que desee registrarse como participante en una subasta inversa electrnica deber hacerlo a travs del SEACE, utilizando su usuario que es el RUC asignado por la SUNAT y la contrasea que es la clave otorgada por el RNP para trmites en lnea y seguir los siguientes pasos: 1. Ingresar al SEACE (www.seace.gob.pe) y consignar su usuario y contrasea 2. Buscarelprocesodeseleccinenelquedesearegistrarse 3. Declararlaaceptacindelascondicionesdeusodelsistemapara participarenlasubastainversaelectrnica. 4. Registrar los datos del pago efectuado por derecho de participacin,enelcasoquecorresponda. 5. Ingresar nuevamente el usuario y contrasea para confirmar intencinderegistrarse Si desea conocer el procedimiento de registro de participantes ingrese aqu: Vnculocontutorialsobreregistrodeparticipantes Para la etapa de registro de Participantes y Registro de Presentacin de Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre de

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dicha etapa, la cual deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas.

IMPORTANTE: El proveedor debe mantener vigente su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) durante el desarrollo de todo el proceso de seleccin hasta la suscripcindelcontrato.

Paraelcasodelosprocesosdeseleccinqueporsumontocorrespondanauna Adjudicacin de Menor Cuanta, el uso de la subasta inversa es opcional y en casoquesedecidaporlautilizacindeestamodalidadsedeberconvocaruna subastainversaelectrnica. Registrodepropuestas Luego de haberse registrado como participante, el proveedor podr registrar y presentar a travs del SEACE los documentos que conforman su sobre de habilitacinysupropuestaeconmica.Pararegistrarsupropuestaelproveedor deber aadir los archivos que contienen los documentos de habilitacin solicitados en las Bases. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizarporcadatemenquedeseeparticipar. Lapropuestaeconmicadeberpresentarseenfuncinalvalorreferencialtotal del tem y ser utilizada por el sistema para asignarle el turno de inicio en el periododelancesconagenteselectrnicos. Lainformacinquedeberegistrarsesemuestraenlasiguientepantalla:

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ConfiguracindelAgenteElectrnico Para configurar el Agente Electrnico, el proveedor deber indicar en elsistema lossiguientesdatos: 9 El monto del decremento aplicable al tem en el que participa, el cual en ningn caso podr ser menor al decremento mnimo establecido en las Bases. 9 El precio lmite inferior (monto ms bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem. Mediante estos parmetros el participante podr programar los lances que realizar automticamente su agente en el sistemaatravsdeloslanceselectrnicos. IMPORTANTE:Cuandoelparticipantenoconfigureelagenteelectrnico,elsistema asumirqueelpreciolmiteinferioresigualalapropuestaeconmica. Registrodelrepresentantelegal El participante deber registrar en el sistema los datos de su representante legalenelformulariocorrespondienteyencasodepresentarseenconsorciose deberconsignarlosdatosdelconsorcio,incluyendolosdelrepresentantelegal comn. Presentacindepropuestas Concluido el registro de las propuestas en el sistema, el participante podr presentarla a travs del sistema y previamente deber aceptar con carcter de declaracinjuradaque: 9 Cumple con las condiciones estipuladas en el Artculo 42 del Reglamento. 9 Tiene vigente y habilitada su inscripcin en el Registro de Proveedores deBienesoServiciosdelRNP,segncorresponda. 9 Los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones tcnicas y de calidades indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones solicitadasenlasBases. 9 No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacinalrespectivoprocesodeseleccin. Finalmente,elsistemasolicitarconfirmacindelapresentacindepropuesta, para luego generar el aviso electrnico que seala que la propuesta fue

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presentada. Es preciso indicar que el participante podr efectuar modificacionesasupropuestasloantesdehaberconfirmadosupresentacin. IMPORTANTE: En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestasseefectuarenunasolaoportunidadyportodoslostemsregistrados. Para ver un ejemplo prctico de la presentacin de propuestas, ingrese aqu Plazos: Acto de registro y Presentacin de Propuestas Convocatoria LPyCP:Mnimo8dasHbiles ADPyADS:Mnimo5dashbiles

AMC:Mnimo2dashbiles

6.3.AperturadepropuestasyPerododeLances: Esta etapa consta de 2 ciclos consecutivos: i) Apertura de Propuestas y Lances conAgentesElectrnicosyii)MejoradepreciosmediantelancesenLnea. IMPORTANTE: En la etapa de apertura de propuestas y periodo de lances, se deber consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales deben enmarcarse en .
elhorariode8:00a18horas

El sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los lances con agentes electrnicosdeformaautomticaenlafechayhorasealadaparatalefectoen el calendario y conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrnico(valordeldecrementoyelpreciolmiteinferior). El sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar segn el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los lances. Cuando dos o ms postores presenten el mismo monto en la propuesta econmica, el sistema efectuar automticamenteunsorteoparaestablecerelturnodeloslances.

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LancesconAgentesElectrnicos Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio y se desarrollarconformealsiguienteprocedimiento: a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el decremento programadoporelpostorobteniendoaselmenorprecio. b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el sistema restar al menor precioeldecrementoprogramadoporestepostor,pudiendoresultarque: El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior, en cuyocasoelsistemaloregistrarcomoelnuevomenorprecio. El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior, en cuyo caso elsistemaregistrarsupreciolmiteinferioryloexcluirdelasiguiente ronda. c) El procedimiento continuar de la forma establecida en el literal anterior con los agentes de las siguientes propuestas econmicas, y en rondas sucesivas,hastaquequedeslounapropuestaconposibilidaddeparticipar en la siguiente ronda; en ese momento, la propuesta econmica que an participa ser declarada como ganadora de los lances con Agentes Electrnicos,conlocualconcluirdichociclo. Durante el desarrollo de los lances con Agentes Electrnicos, el Sistema registrar el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuestaganadora. Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los tems del proceso, el sistema registrar los resultados finales, los cuales sern considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de Precios, quedandoabiertostodoslostemsconpropuestasvlidasparaeldesarrollo dedichociclo. MejoradepreciosmedianteLancesenLnea La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas participaron en los Lances con Agentes Electrnicos, puedan mejorar sus preciosatravsdelancessucesivosaserrealizadosenlnea. EnlaMejoradePreciossesiguenlossiguientespasos: 1. En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE, ingresando su usuario y contraseaasignadaporelRNP.

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2. El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los lances con AgentesElectrnicos(menorprecio)yelmontodesupropuesta. 3. El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el periodo indicado en la convocatoria, enviando lances sin considerareldecrementomnimoestablecidoporlaEntidad. 4. El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a sultimoprecioofertado. Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoriaparaefectuarlasmejorasdeprecios,elSistemaenviarunaalerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinadoporelSistemaenformaaleatoria,pudiendovariarentreuno(1)a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimoslances. Cerradoesteciclonoseadmitirnmslancesenelproceso. Para ver un ejemplo practico de cmo se lleva a cabo la Mejora de Precios mediante Lances en Lnea, ingresar aqu: Vnculo con tutorial sobre registro de participantes: http://www.aulavirtualosce.com/2010/09/capitulo2del modulo3modalidadesde.html Determinacindeordendeprelacin Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Periodo de Lances, el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin,ordenandoalospostoresporcadatemsegnelmontodesultimo lance, estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada automticamente en la ficha del proceso, tal como se puede apreciar en el siguientegrfico:

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AlingresaralActadeSubastaInversaElectrnica,apreciarlosiguiente:

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SeccionesdelActaElectrnica

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6.4.OtorgamientodelaBuenaPro

Una vez publicada el Acta que se mostr anteriormente, el Comit Especial deberverificarquelospostoresquehanobtenidoelprimeryelsegundolugar hayan presentado la documentacin exigida por las Bases. En caso que se verifique que la documentacin presentada es acorde a lo solicitado, el Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que ocupa el primer lugar, en caso de que alguna de ellas o ambas no renan dichos requisitos, se proceder a descalificarlasyrevisarlasdemspropuestasrespetandoelordendeprelacin. IMPORTANTE: Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena las condiciones requeridas en las Bases, el Comit Especial debe verificar laexistenciadeunmnimodedos(2)propuestasvlidas. ActadeOtorgamientodelaBuenaPro El Comit Especial elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evolucin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. El Acta deber ser publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro y podr ser descargadaporlospostoresdesdelaubicacinquesemuestraacontinuacin:

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VII.

Aspectostransversalesalosprocesosporsubastainversa ConsentimientodelaBuenaPro Para determinar el plazo que se debe esperar para el consentimiento de la Buena Pro se debe tomar en cuenta lo establecido en el artculo 77 del Reglamento que seala que el consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido su derecho de interponer recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) dashbiles,talcomosemuestraenelgrfico:

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Declaratoriadedesierto El artculo 95 del Reglamento seala que en la modalidad de subasta inversa, para poder la Buena Pro el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos(2)propuestasvlidas,casocontrarioelprocesosedeclarardesierto. En el caso que ello suceda, la siguiente convocatoria (Adjudicacin de Menor Cuanta) tambin se realizar utilizando la modalidad de subasta inversa, salvo que se haya excluido la ficha tcnica del bien o servicio. En caso que se verifique que la ficha tcnica fue excluida, la Entidad convocar una AdjudicacindeMenorCuantaclsica. SolucindeControversias Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del contratoinclusive,podrndarlugarlainterposicindelrecursodeapelacin. A fin de determinar la competencia del Tribunal o la Entidad para conocer y resolver el recurso de apelacin presentado por el postor es importante tomar encuentaelvalorreferencialdeltemoprocesodequesetrate,porcuantoen los casos en los que el valor del proceso y del tem sea mayor a 600 UITs corresponder que se interponga y sea resuelto por el Tribunal de Contrataciones. En caso de menores o iguales a 600 UITS corresponder resolveralaEntidad.

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SuscripcindeContrato Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas requeridas porelReglamentoenlosprocesosclsicos. II.ConvenioMarco

ConvenioMarco
Seleccin
Proveedores Catlogo Electrnico

ContratacinobligatoriaeInmediata

Entidades Pblicas

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SIMULACINDEEVALUACINDEPROPUESTASECONMICAS FACTORPRECIO(VALORDECORTE)

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III.ComprasCorporativas
I.

DEFINICION Las Compras Corporativas son aquellas compras agregadas ocomprasconjuntas referidas a la contratacin conjunta de bienes o servicios comunes que realizan dos o ms Entidades Pblicas,conlafinalidaddeaprovecharlosbeneficiosqueofrecelaeconomadeescala.

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE Su ejecucin se sustenta en la bsqueda de la eficiencia en la asignacin del gasto en las compras pblicas; as como, en la bsqueda de la eficiencia y disminucin de costos que genera la contratacin corporativa, lo cual guarda correspondencia con el Principio de Eficiencia en la Ejecucin de Fondos Pblicos recogido en el Art. 10 de la Ley N 28411, Ley GeneraldeGestinPresupuestaldelEstado. De esta manera, el artculo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, ha sealado que los procesos de seleccin se puedentramitar mediante dos mecanismos decontratacin:comprascorporativas osujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, siendoque en el casodel primer mecanismo, es el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado medianteDecretoSupremoN1842008EF,enadelanteelReglamento,elquedeterminalas caractersticas,requisitos,procedimientos,otrosdetalles. Partiendodeello,elCaptuloVIIIdelTtuloIIdelReglamentoregulalasComprasCorporativas en el Estado, sealndose que las entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economasdeescala,enlasmejoresymsventajosascondicionesparaelEstado. II. BIENESYSERVICIOSCOMUNES Laseleccindelosbienesyservicioscomunes,susceptiblesdesercontratadosatravsdeuna compracorporativa,requiereelanlisistcnicodelossiguientesaspectos: Constituir una necesidad comn y permanente entre las Entidades, siendo que se considerarnbienes comunes, aquellos cuyos patrones dedesempeo ycalidad pueden ser objetivamentedefinidospormediodeespecificacionesusualesenelmercadoyrespectode loscualesslocabediscutirsuprecio. Viabilidad de su estandarizacin, atendiendo las necesidades de las distintas Entidades Pblicasintervinientesyusuarias. Compatibilidad de las necesidades del Estado con la oferta de mercado, a fin de generar competenciaylosbeneficiosdeahorrosquepermitenlaeconomadeescala; De esta manera, los bienes y servicios usuales que se logran contratar de manera corporativa son:i)tilesdeoficina;ii)SOAT;iii)microcomputadoras;iv)telefonafija;v)telefonamvil;vi) INTERNET; entre otros, ya sea por comn acuerdo de las Entidades participantes en la Compra Corporativa (Facultativas) o porque han sido determinadas por el Ministerio de Economa y Finanzas,pormediodeunDecretoSupremo(Obligatorias). III. ALCANCES Todo proceso de contratacin que regula la normativa de contrataciones del Estado se desarrolla observando ciertas etapas que pueden ser agrupadas en tres fases: 1) Fase de Programacin y actos preparatorios, la cual comprende: i) la definicin de necesidades y la aprobacin del respectivo Plan Anual de Contrataciones, ii) la realizacin de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la determinacin del tipo de proceso de seleccin a convocarse;iii)ladesignacindelComitEspecialencargadodellevaracabolacontratacin;y, iv) la elaboracin y aprobacin de lasBasesdel proceso de seleccin;2) Fase de Seleccin, que se desarrolla en ocho etapas: i) convocatoria; ii) registro de participantes; iii) formulacin y absolucin de consultas; iv) formulacin y absolucin de observaciones; v) integracin de Bases; vi) presentacin de propuestas; vii) calificacin y evaluacin de propuestas; y, viii)

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE otorgamiento de la buena pro; y, 3) Fase de Ejecucin contractual, que comprende desde la celebracindelcontratorespectivohastalaconformidadypagodelasprestacionesejecutadas, en el caso de los contratos de bienes y servicios, y con la liquidacin y pago correspondiente, tratndosedecontratosdeejecucinoconsultoradeobras. De esta manera, en la Fase de Programacin y actos preparatorios, a efectos de proceder con la siguiente Fase de Contratacin (de Seleccin), determinados pasos sern efectuados por las EntidadesparticipantesyotrosporlaEntidadencargadadelaCompraCorporativa. Siguiendo conello, de acuerdo al artculo 82 del Reglamento, el encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanzar las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar la Fase de Seleccin, mediante la realizacin del proceso de seleccin, de manera corporativa, para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta que se determinealproveedorseleccionadoylaBuenaquedeconsentida. As,laFasedeEjecucinContractual,estaracargodecadaEntidadparticipantedelaCompra Corporativa, las cuales suscribirn los contratos correspondientes con el o los proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados. Para esto, una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, por lo que el plazo del procedimiento para la suscripcin del contrato previsto en el Reglamento, deber ser computadoapartirdeldasiguientederecibidalacitadacomunicacin. IV. CLASES El artculo 80 del Reglamento ha determinado que las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades participantes celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de EconomayFinanzas,conelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros. a. ComprasCorporativasFacultativas i. Caractersticas Para la realizacin de una Compra Corporativa Facultativa se deber suscribir un convenio entre las Entidades Participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad a la que se le encargar la administracin del proceso de seleccin que se convoque para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio, la que actuar mediante su rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o de algunaespecialmenteencargadaparadichoefecto. Ello significar que con la suscripcin del Convenio, las partes contemplarn iniciar un Proceso de Seleccin Corporativo Facultativo, habindose identificado conjuntamente los bienes o servicios que se contratarn en la compracorporativafacultativa. En este sentido, son las Entidades Participantes las que, al manifestar su intencin de participar en una Compra Corporativa Facultativa, buscarn generar considerables ahorros y en consecuencia, un importante beneficio paralasentidadesintervinientesyparaelEstado. ii. Partesintervinientes

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE La ejecucin de una Compra Corporativa Facultativa implica que exista las siguientespartesintervinientes: Entidad Encargada: sus tareas se indican en el artculo 85 del Reglamento: a) RecibirlosrequerimientosdelasEntidadesParticipantes b) Consolidar y estandarizar los trminos de referencia de los servicios, as como el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta; Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que permita la adecuada atencin de la necesidad que lo gener. c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformarelexpedientedecontratacin; d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo el proceso de seleccin para las compras corporativas, el mismo quedebera estar conformado por un miembro decadaEntidad Participante, y, en caso de realizarse un proceso corporativo bajo la modalidad de Subasta Inversa, conformado por un miembro de la Entidad Encargada, en calidad de Presidente, y unmiembrodeunadelasEntidadesParticipantes,encalidadde Secretario. Entidades Participantes: las cuales se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del proceso de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidadconlaprestacinejecutada. De este modo, la Entidades Participantes se comprometen a realizar todaslasaccionesdecoordinacinydeejecucinqueseencuentren a su alcance, para la adecuada implementacin de las compras corporativas.

iii. Procedimiento La forma ms eficiente y transparente de realizar una Compra Corporativa Facultativa consiste en que se encargue a una Entidad participante, la realizacin del proceso de seleccin corporativo facultativo correspondiente, comprometindoselasdemsEntidadesParticipantesacontratarlosbieneso servicios y efectuar los pagos directamente, para lo cual se suscribir un ConvenioInterinstitucional. En caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades establecidas en el citado Convenio, la parte afectada podr requerir a su contraparte el cumplimiento de la obligacin a un plazo considerable, bajo apercibimientodequeencasocontrarioelconvenioquedararesuelto.

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE Asimismo, cada parte o de mutuo acuerdo, podr poner fin al presente convenio, a travs del documento pertinente. Sin perjuicio de ello, no podr resolverseelconveniomientrasseencuentreencursoelprocesodeseleccin corporativo. Por ltimo, cabe informar que en el supuesto que durante el transcurso del proceso de seleccin, y de producirse alguna situacin de emergencia que pudiera poner en peligro un desabastecimiento inminente para las Entidades Participantesenlacontratacindelosbienesoserviciosobjetosdelacompra corporativa, se debera entender que las mismas podrn contratar directamente,enconcordanciaconelordenamientovigente,elbienoservicio necesitado en las cantidades estrictamente indispensables para superar la situacindeemergenciaodesabastecimientoinminenteproducido. b. ComprasCorporativasObligatorias i. Caractersticas MedianteDecretoLegislativoN.1018,secrelaCentraldeComprasPblicas Per Compras, organismo adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, que tiene entre otras funciones la de realizar las compras corporativas obligatorias; no obstante, a la fecha no se ha implementado an dicho organismo. Por otro lado, de acuerdo con la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N. 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009 y el artculo 2 del Decreto de Urgencia N. 0142009, se ha dispuesto que, a nivel del Gobierno Nacional, el proceso de compras corporativas obligatorias en bienes y servicios estar a cargo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, en tanto se implemente PerCompras. Asimismo, en la Ley N 29289 se seala que la relacin de bienes y servicios que sern adquiridos mediante las Compras Corporativas obligatorias ser fijada por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante resolucin ministerial. Sobre el particular, mediante Resolucin Ministerial N 0742009EF15 se estableci el listado de bienes y servicios para el proceso de compras corporativasobligatoriasenelEstadoperuano. Por su parte, el artculo 82 del Reglamento seala que para la realizacin de las Compras Corporativas Obligatorias deber establecerse: i) el listado de bienes y servicios que se contratarn bajo esta modalidad, ii) el listado de entidadesparticipantes,yiii)lasentidadestcnicas. ii. Partesintervinientes La ejecucin de una Compra Corporativa Obligatoria implica que exista las siguientespartesintervinientes: Entidades Participantes: Las obligadas a contratar bienes o servicios, mediante Compras Corporativas Obligatoria, contenidos en su Plan AnualdeContratacinPAC.

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE stas debern ser sealadas mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas y se encontrarn obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa obligatoria; as como, a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o de los contratos que se deriven del o de los procesos de seleccin corporativos obligatorios y los dems actos relacionadosconlaejecucincontractual. Entidades Tcnicas: Aquellas sealadas mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, que en ltima instancia determinarn las caractersticas y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes y/o servicios requeridos por las Entidades Participantes en la Compra Corporativa Obligatoria, entendindose lasmismascomolassiguientes: LasEntidadesTcnicasdebernestarintegradasporlosespecialistas y/o ms experimentados compradores de los denominados bienes y servicioscomunesobligatorios Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS: Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo regulado en el Decreto Legislativo N 1018 y a sus normas de organizacin y funciones. Dicha Entidad consolidar los requerimientos de la Entidades Participantes, determinando el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin proporcionada por stas. Por ltimo, deber remitir la informacin solicitadaporelOSCE. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE: Ente rector de las Contrataciones del Estado, que aprueba las bases estandarizadas a ser utilizadas por los comits especiales, particularmente en los procesos ordinarios de seleccin. Adicionalmente, aprobar las fichas tcnicas para los bienes obligatoriosqueparticipanenSubastaInversayqueformanpartede las Compras Corporativas del Plan Piloto. Por ltima, podr requerir informacin a la entidad encargada de la Compra Corporativa Obligatoria.

Comits Especiales de las Compras Corporativas Obligatorias: Como entodoprocedimientodeseleccindelEstado,elComitEspeciales el rgano encargado de ejecutar el proceso de seleccin correspondiente, su funcionamiento, facultades, obligaciones y dems atribuciones estn previstas en la Ley y el Reglamento. Entre susprincipalesfuncionessern:

iii. Procedimiento De acuerdo a lo sealado en la Opinin N 0522009/DTN del OSCE, siendo quealafechaslosehadefinidoellistadodebienesyserviciosatravsdela Resolucin Ministerial N 0742009EF/15, no se puede iniciar las actividades necesarias para la realizacin de las compras corporativas obligatorias, toda vez que se encuentran pendientes de determinacin el listado de entidades

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE participantesylasentidadestcnicas. Por tanto, cada entidad deber efectuar la contratacin de los bienes y servicios que requieran a fin de garantizar la atencin oportuna de sus necesidades programadas, en tanto se establezca, mediante el correspondiente instrumento normativo, el listado de entidades participantes ytcnicas,conformealosealadoenelartculo82delReglamento. V. BENEFICIOS LasComprasCorporativasgeneranbeneficiosparaelEstadodediversandole. Enelrubroeconmico: Genera ahorros de recursos econmicos, por el acceso a menores precios de los bienes y servicios, respecto de los obtenidos en un proceso individual por entidad El ahorro se da porlaseconomasdeescala,debidoaqueporelgranvolumendelascomprascorporativas, los proveedores pueden vender a un menor precio unitario. Ello supone la tendencia de los costos de las empresas a ser menores ante un incremento de la produccin por menores preciosobtenidos(economasdeescala), Genera bienes y servicios con valor agregado gratuito, que mejoran los estndares de los bienes originalmente concursados, debido a las mejoras y adicionales que ofrecen los postores en los concursos y licitaciones, que le significan puntaje adicional en la evaluacin de sus propuestas. Se obtienen mejores caractersticas, que no hubieran sido posibles en unprocesoeindividualdelaEntidad. Genera mayor aprovechamiento de los recursos del Estado, por la asignacin eficiente de los ahorros logrados en la disminucin de precios en las compras, y en el costo de los procesos administrativos; recursos econmicos que pueden canalizarse a los fines de las entidades participantes, y a objetivos asociados al rol del Estado. Adems del mejor aprovechamientoderecursoshumanosdelreadecomprasylogstica, Enelmbitopropiodelagestin: Fortalece los niveles de transparencia, el uso de los medios electrnicos ylos sistemas de planificacindecompras al requerir mayores y mejores niveles de programacin y el mejor aprovechamientoderecursoshumanosdelreadecomprasylogstica. Fortalece los sistemas de planificacin decompras del Estado, al requerir mayores y mejoresnivelesdeprogramacin,ascomodeestudiosdemercadoptimosydeaplicacin decriteriostcnicosenlagestindestocksydeinventarios. Enelrubroprivado: Promueve la asociatividad de proveedores locales, con incidencia positiva en la especializacin y desarrollo econmico de los mismos; teniendo los proveedores la figura del Consorcio como una alternativa de participacin, en un proceso de seleccin corporativo. Promueve entre la ciudadana la percepcin de eficiencia en las compras pblicas, y la disminucin de las posibilidades de compras concertadas (medios anticorrupcin), mejorandolatransparenciaenlascompras. VI. PILOTODECOMPRASCORPORATIVAS Conforme lo sealado en el artculo 14 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N 29626, se ha dispuesto que el OSCE presente al Ministerio de Economa y

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SubdireccindeCapacitacindelOSCE Finanzas, en el primer semestre del ao 2011, un Plan de Compras Corporativas en el Poder Ejecutivo(20122014). DichoPlandeberconsignarloscriteriosmsadecuadosparalaagregacindedemanda,establecer los alcances de los encargos para la realizacin de las compras, as como los mecanismos de contratacin y plazos para su implementacin progresiva. Para tal efecto, las entidades proporcionanoportunamentealOSCElainformaciny/oasesoramientoqueestelessolicite. Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobarn las disposiciones necesarias para la implementacin del Plan de Compras Corporativas en el Poder Ejecutivo.

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