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Reglamento del I Congreso Nacional Ordinario de Tierra y Dignidad

El presente documento establece las normas y procedimientos para la realizacin del 1er Congreso Nacional Ordinario del Partido Poltico Tierra y Dignidad. Su cumplimiento es obligatorio para todos los organismos y militantes del Partido. I.- Base legal del Reglamento: Ley 28094 de Partidos Polticos y Estatutos del Partido Poltico Tierra y Dignidad II.- De los Objetivos y Fines del I Congreso Nacional Ordinario de Tierra y Dignidad: Artculo 1 El I Congreso Nacional de Tierra y Dignidad tiene como objetivo principal profundizar nuestra construccin identitaria y programtica, que nos permita contribuir a la construccin de una mayora poltica y social nacional, con una propuesta de cambios y nueva orientacin al desarrollo; para aspirar a ser alternativa de Gobierno Local, Regional y Nacional en el prximo periodo, 2014 y 2016. Nuestro evento nacional deber examinar en detalle la situacin poltica nacional, el balance de la correlacin de fuerzas internas y externas y las diferentes estrategias y tcticas de los actores polticos, sociales, econmicos y militares, para elaborar y aprobar nuestro Plan poltico y organizativo que nos permita acumular fuerzas y eficacia en nuestra accin poltica, ganar aliados, legitimidad para nuestras propuestas y contribuir a construir la ms amplia unidad poltica y social. Adems evaluaremos de manera detenida nuestro proceso de construccin partidaria que nos permita elaborar un plan poltico y diseo tctico; y acordar las propuestas organizativas y modificaciones estatutarias que nos permitan dar un salto en cantidad y calidad en nuestro funcionamiento interno. Finalmente como expresin de ser una organizacin profundamente democrtica, renovaremos nuestra Comisin Poltica Nacional y equipos de direccin. III.- Sobre el I Congreso Nacional Ordinario de Tierra y Dignidad Artculo 2 El Congreso Nacional es la mxima instancia orgnica y de direccin poltica del Partido. Sus acuerdos y decisiones son inapelables y de obligatorio
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cumplimiento para sus militantes y rganos directivos (artculo 25 de los Estatutos de TyL). Artculo 3. El Primer Congreso Nacional de Tierra y Dignidad se llevar a cabo, el 30, 31 de agosto y 1 de septiembre del 2013, en la ciudad de Lima. Artculo 4 El Primer Congreso Nacional del Partido desarrollar la siguiente Agenda: 1.- Informe de delegados asistentes para establecer el qurum del Congreso 2.- Eleccin de la Mesa Directiva del Congreso Ordinario 3.- Aprobacin del Reglamento del Congreso Ordinario 4.- Aprobacin de la Resolucin del Reglamento CENA 5.- Informe poltico y organizativo de la Comisin Poltica Nacional 6.- Ideario y Principios 7.- Programa 8.-Tctica y Plan del Partido, Plataforma Programtica y participacin Electoral 9.- Modificaciones estatutarias 10.-Eleccin de la Nueva Comisin Poltica de T y L, Comit Electoral Nacional (CENA), Tribunal de tica y Secretara Nacional de tica. Esta Agenda ser desarrollada tambin por los eventos preparatorios, locales, distritales, provinciales y regionales; segn sus especificidades. Artculo 5 Para estar acreditado en el padrn de militantes hbiles un militante o afiliado deber cumplir cuatro condiciones de cumplimiento obligatorio: Estar empadronado[1], pertenecer a algn organismo, tener al da sus cotizaciones, y cumplir con las tareas bsicas que le seale su organismo. IV.- Sobre la organizacin del Congreso Artculo 6 La organizacin del Congreso estar a cargo de la Comisin Nacional de Organizacin (CNO), cuyas responsabilidades sern las siguientes: a.- Centralizar y organizar el padrn de militantes hbiles por comits que se cerrar con 60 das de anticipacin, antes del Congreso Nacional Ordinario. Luego del cual entregar el mismo al CENA para su publicacin. b.- Promover y supervisar la realizacin de Congresos Distritales, Provinciales, Regionales y de los Organismos Sectoriales y Funcionales. c.- Verificar la cantidad de delegados plenos y fraternos. y publicar la relacin de delegados

d.- Encargarse de organizar la provisin de los servicios logsticos que sean necesarios. e.- Acreditar a los delegados asistentes y determinacin del qurum del Congreso, resolviendo los eventuales problemas de acreditacin antes del inicio del Congreso. f.- Garantizar la circulacin de los documentos y materiales para los Eventos Congresales intermedios y en particular para los delegados asistentes al Congreso. g.- Promover la lectura, discusin y asimilacin de los contenidos de los materiales a ser debatidos y aprobados en el Congreso Nacional. h.- Recepcionar y publicar las resoluciones y aportes de los eventos congresales. As como las posiciones en minora en arreglo a los procedimientos sealados en el presente Reglamento. i.- Resolver cualquier asunto en relacin a sus responsabilidades y que no estn contempladas en el presente Reglamento, dando cuenta a la CPN. j.- Supervisar el cumplimiento por los Comits Regionales y Provinciales y de la militancia V.- Sobre los integrantes del Congreso Nacional Artculo 7 Los delegados asisten al Congreso Nacional en calidad de representantes de su Comit elegidos en un evento congresal y son plenos y fraternos. Los (as) delegados (as) plenos (as) tienen derecho a voz y voto y se identificarn con la cartulina de color verde. Los (as) delegados (as) fraternos (as), tienen derecho a voz, pero no tienen derecho a voto, y se identificarn con la cartulina de color rojo. Adems el Congreso contar con la presencia de invitados (as) determinados por la CPN- quienes tendrn derecho a voz, pudiendo ser militantes de T y L o de otras organizaciones sociales o polticas. Ellos se identificarn con la cartulina de color blanco. Todos los asistentes al Congreso Nacional tienen la obligacin de comportarse con respeto, fraternidad y tolerancia en relacin a los dems, y de respetar el Reglamento y las indicaciones de la Mesa Directiva del Congreso. VI.- Sobre la eleccin del Congreso Nacional y los congresos intermedios Artculo 8

La eleccin de delegados (as) plenos(as) al Congreso Nacional se realizar en los eventos congresales del primer organismo de centralizacin, que podr ser Provincial o Distrital, de acuerdo al grado de desarrollo organizativo alcanzado por el Partido en cada territorio y en los regionales. En aquellas Provincias donde NO hay organizacin Distrital, el carcter del evento correspondiente ser un Congresal Provincial, con la convocatoria de todos (as) los militantes, estableciendo el qurum respectivo. En el caso de aquellas Provincias donde SI existen Comits Distritales, se realizarn los respectivos Congresos Distritales, con la convocatoria de todos (as) los militantes estableciendo el qurum respectivo [2]. En estos congresos distritales, se elegirn los delegados al Congreso inmediato superior, sea Provincial o Regional y los delegados al Evento Nacional. Artculo 9 La eleccin de delegados(as) plenos(as) al Congreso Nacional se elegirn en base dos criterios: Representacin mnima por evento congresal de un organismo de centralizacin, y cumplimiento de los indicadores de militancia activa, aprobados en la VIII Sesin del CEN Ampliado de Tierra y Dignidad. a.- Representacin mnima por organismo territorial de base que haga un evento congresal. En cada territorio donde existan solo Comits Provinciales, como organismos, stos elegirn mediante eleccin universal, secreta y directa (1) delegado o delegada que los representar ante el Congreso Nacional. En cambio, si los Comits Provinciales han construido Comits Distritales, sern estos organismos que mediante eleccin universal, secreta y directa, elegirn cada uno de ellos, un (1) delegado o delegada que los represente ante el Congreso Nacional. Los Congresos Regionales elegirn como representacin mnima territorial, al Congreso Nacional, un (1) delegado o delegada plena por cada Provincia asistente a dicho evento. b.- Representacin de un delegado o delegada adicional por el cumplimiento de cada grupo de indicadores a nivel de las Asambleas Congresales. La aplicacin de este criterio de representacin se har de acuerdo al cumplimiento de los cinco (5) grupos de indicadores de evaluacin, aprobados en el VIII CEN Ampliado y ordenados en la Directiva de la Comisin Nacional de Organizacin sobre Cumplimientos de Indicadores, adjunto al presente Reglamento. Por lo tanto, el nmero de delegados puede variar de cero (0) a cinco (5) en este criterio. Artculo 10

La eleccin de delegados(as) plenos(as) para los Congresos Regionales se har en base a los mismos criterios vlidos para la eleccin de delegados al Congreso Nacional, conforme al artculo 8 del presente Reglamento. Artculo 11 La eleccin de delegados(as) plenos(as) para los Congresos Provinciales se har en base a los mismos criterios vlidos para la eleccin de delegados al Congreso Nacional y Regional, conforme al artculo 8 del presente Reglamento. Artculo 12 Para la eleccin de delegados(as) fraternos(as) al Congreso Nacional se seguir los mismos criterios que para la eleccin de los plenos. En este caso, el nmero por cada organismo no ser mayor del 50% de los delegados plenos. Artculo 13 Las delegaturas fraternas para los Eventos Intermedios se elegirn siguiendo los mismos criterios para la eleccin de los delegados plenos. En este caso, el nmero de delegados por cada organismo no ser mayor del 50% de los delegados plenos. Artculo 14 Los integrantes de la Comisin Poltica Nacional saliente son considerados delegados al Congreso, de acuerdo al Artculo 26 de los Estatutos. Para poder ser calificados como plenos o fraternos, debern someterse a una evaluacin de gestin y cumplimiento de sus obligaciones para las que fueron elegidos en el Congreso Fundacional (asistencia a reuniones de sus organismos, cumplimiento de tareas, dedicacin a las actividades partidarias de 20 horas semanales como mnimo). Dicha evaluacin ser realizado por la propia CPN, quin por intermedio de su Coordinador Nacional los acreditar como tales ante el Congreso Nacional. En cualquiera de los casos, se requiere que estn empadronados y al da en sus cotizaciones. Quien no alcance la calidad de pleno, asistir al Congreso en calidad de fraterno. Artculo 15 Los organismos funcionales (Comisiones y Comits Nacionales) que realicen un evento congresal, tendrn derecho de acreditar, cada uno de ellos, como representacin mnima un (1) delegado pleno. Del mismo modo podr acreditar hasta dos (2) delegado ms por cumplimiento de indicadores. La CNO establecer una propuesta de indicadores adecuados a sus actividades, pudiendo recibir propuestas de dichos organismos. Artculo 16 Al momento de elegir a los delegados, tanto plenos como fraternos, deber considerarse un porcentaje de alternos, quienes reemplazarn en la misma condicin en que fueron elegidos, a los titulares, si es que ellos no puedan asistir por razones de fuerza mayor.

Artculo 17 Para la eleccin de los delegados se considera de obligatorio cumplimiento los criterios de cuota de acuerdo a los siguientes porcentajes: 40% en el caso de gnero, y 20% de juventud e identidad tnica. En este ltimo caso, es de obligatorio cumplimiento para aquellos comits donde haya poblacin tnica. La CNO har el listado y la comunicacin correspondiente. Artculo 18 La verificacin y el monitoreo del respectivo cumplimiento ser realizado por las Comisiones de Organizacin del Congreso Regional, all donde existan y/o la Comisin Nacional de Organizacin. Artculo 19 Los procedimientos para la eleccin de los delegados al Congreso Nacional y los eventos intermedios estarn normados y bajo la conduccin del Comit Electoral Nacional (CENA) y los comits electorales descentralizados. VII.- Sobre la inscripcin de delegados al Congreso Nacional Artculo 20 La inscripcin de los delegados (plenos y fraternos) se realizar de la siguiente manera: a.- Las delegaturas correspondientes a Lima Metropolitana y la Provincia de El Callao se inscribirn de manera presencial en nuestro Local Partidario, desde el lunes 26, hasta el da mircoles 28 de agosto del presente ao, en el horario de 3PM a 10 PM, mediante el pago de la cuota de inscripcin y el recojo de su credencial y carpeta de trabajo. Previamente el Comit Electoral Nacional, deber acreditar con una semana de anticipacin (hasta el 19 de agosto) los delegados, mediante la presentacin del Acta de eleccin de los mismos. b.- EL Comit Electoral Nacional - CENA entregar la relacin de los delegados elegidos en los eventos respectivos, va internet [3] o a ms tardar el viernes 23 de agosto. Los delegados elegidos podrn realizar el pago de la cuota de inscripcin y recabar su credencial y carpeta de documentos hasta el 29 de agosto a las 10 PM. En el caso de cambio de delegado, el nuevo nombre del alterno deber ser informado indicando las causas en forma escrita o va mail por el responsable, hasta el da 26 de agosto, siempre que el nuevo delegado este registrado como delegado alterno en el Acta correspondiente. Cualquier problema que hubiese al momento de la inscripcin de delegados que no corresponda a los criterios del presente Reglamento, ser resuelto en ltima instancia por los tres Coordinadores Nacionales. Una vez instalado el 1er Congreso Nacional Ordinario, informado y aprobado el Cuadro Orgnico, no habr ningn tipo de inscripcin o excepcin a la misma.

VIII.- Sobre el desarrollo del 1er Congreso Nacional Artculo 21 El I Congreso Nacional Ordinario de T y L se desarrollar mediante las siguientes sesiones de trabajo: -La Instalacin del 1er Congreso -La constitucin de Comisiones de Trabajo -El desarrollo de las Plenarias Resolutivas -La eleccin de los rganos de direccin y organismos autnomos de T y D IX.- Sesin de instalacin del 1er Congreso Nacional de Tierra y Dignidad Artculo 22 La Sesin de Instalacin del Congreso comprende los siguientes pasos: 1. La Comisin Poltica Nacional se constituir como Mesa de Instalacin del Congreso e iniciar el evento presentando el Informe sobre la acreditacin y asistencia de delegados plenos, fraternos e invitados, estableciendo de este modo el qurum para la instalacin del Congreso. 2. La Mesa de Instalacin del Congreso pone el presente Reglamento a consideracin del Pleno, quien introduce las modificaciones que crea pertinente y ratifica su contenido[4]. 3. Eleccin y juramentacin de los integrantes de la Mesa Directiva del 1er Congreso. Artculo 23 La Mesa Directiva del Primer Congreso Nacional Ordinario estar constituida por 07 miembros: Una Presidencia Una Vicepresidencia Dos Secretaras Tres Vocalas

Artculo 24 Una vez elegida, la Mesa Directiva se constituye en la mxima autoridad del Congreso Nacional. Artculo 25 La Mesa Directiva del 1er Congreso Nacional se elegir cargo por cargo mediante votacin directa y a mano alzada. La Comisin Poltica Nacional recibir las propuestas, luego de lo cual se producir la votacin. Artculo 26

Las funciones y obligaciones de la Mesa Directiva del Congreso Nacional son: a. Conducir adecuadamente la realizacin del Congreso Nacional, tanto del trabajo de comisiones como de las plenarias, observando fraternidad, tolerancia y disciplina, garantizando la libre expresin de todas las opiniones presentes en el Congreso. b. Organizar la formacin de las Comisiones de Trabajo y proceder a su instalacin y normal desarrollo. c. Dirigir el desarrollo de las Plenarias Resolutivas en el marco del presente Reglamento y nuestro Estatuto. d. Actuar con total transparencia al momento de contabilizar las votaciones y la toma de acuerdos. e. Resolver toda clase de imprevistos que pudieran ocurrir durante la realizacin del Congreso Nacional. Artculo 27 Las funciones especficas de cada uno de los integrantes de la Mesa Directiva del Congreso Nacional sern las siguientes: Presidencia: Conducir el trabajo de la Mesa Directiva, con arreglo al presente Reglamento. Vicepresidencia: Contribuir a la conduccin del trabajo de la Mesa Directiva con arreglo del presente Reglamento. Secretara: Tomar las actas y el registro de los acuerdos del Congreso Vocala: Encargados de contabilizar los votos emitidos por los delegados y velar por la disciplina y el orden del 1er Congreso. Inmediatamente elegida la Mesa Directiva juramentar e iniciar su trabajo. X.- Sesin de las Comisiones de Trabajo Artculo 28 El Congreso recibir el Informe del Balance y cierre de gestin de la Comisin Poltica Nacional y el Comit Ejecutivo Nacional de T y L. Asimismo el Congreso recibir la sustentacin oral de las principales propuestas de documentos de acuerdo a su Agenda. Artculo 29

El Congreso Nacional constituir Comisiones de Trabajo. Ellas son instancias de trabajo, encargadas de cada punto de la Agenda [5]. Eligen su Mesa Directiva compuesta por cinco integrantes: Un Presidente, un secretario, un relator y dos vocales. Toman sus acuerdos por mayora simple. Aquellas posiciones que sean minora, pero que alcancen el 30% de votacin como mnimo, sern llevadas al plenario resolutivo. El producto final de cada Comisin es un Informe o Resolucin que ser presentado por escrito, ledo y sustentado ante la Plenaria [6]. XI.- Sesin de Plenaria Resolutiva Artculo 30 La mxima instancia del Congreso la constituir la Plenaria General: Constatado su qurum respectivo, recibe los informes de las Comisiones, se pronuncia acerca de ellos, mediante la participacin de los delegados y los lleva al voto. Artculo 31 -Solo votan los delegados plenos. -El voto es nico (no se puede elegir ms de una opcin en una misma votacin) e intransferible. Los acuerdos en el Congreso se tomarn por mayora simple de los delegados hbiles (se entiende como hbiles los que se encuentren en la sala al momento de producirse la votacin). XII.- Sesin de eleccin de los rganos de direccin del Partido y organismos autnomos Artculo 32 Esta Sesin se llevar a cabo en la segunda etapa del Congreso y estar a cargo del Comit Electoral Nacional (CENA), quien proceder de acuerdo al Reglamento Electoral del Partido. El CENA culmina su trabajo con la juramentacin de los organismos elegidos XIII.- Disposicin Final Artculo 33 Cualquier materia no contemplada en el presente Reglamento, ser tratada y resuelta por la Mesa Directiva, consultando de ser necesario al Pleno del 1er Congreso Nacional. Lima, 27 de Mayo Aprobado en primera instancia por el CEN, luego recibi enmiendas de la CNO y aportes y aprobacin final de la CPN, con cargo a informar al CEN.

----------------------------[1] Se considera que un integrante est empadronado cuando ha llenado su Ficha de Inscripcin de Militante o Afiliado y la misma ha sido remitida y recibida por la CNO, teniendo como fecha mxima el 11 de febrero del 2013. [2] Para el caso de Lima Metropolitana, el Comit Metropolitano incluye a las cuatro denominadas Limas (Norte, Sur, Este y Centro), cada una de las que se reconoce como el equivalente a una provincia [3] Al correo: congresotyl2013@gmail.com [4] El presente Reglamento ha sido aprobado en primera instancia por el Comit Ejecutivo Nacional, en particular los artculos que norma el proceso, dando cuenta al 1er Congreso Nacional. [5] Los eventos congresales intermedios, tanto de los organismos territoriales, como de los organismos especializados y sectoriales, pueden hacer llegar sus puntos de vista singulares u aportes para ser presentados en los trabajaos de Comisiones. Para ello es imprescindible que una propuesta o punto de vista cuente por lo menos con el voto favorable de un congreso de base (sea distrital o provincial). La fecha mxima para ello es el 20 de agosto del 2013. [6] Para que una posicin de minora pueda ser presentada al Pleno deber tener por lo menos un 30% (un tercio) de respaldo de los delegados plenos inscritos y participantes en el trabajo de la Comisin respectiva.

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