Info Tec - Ampliaci+ N PLAZO SUPERVISION

ING CIP VICTOR M RIVERA SANCHEZ SUPERVISION DE OBRA OBRAS: C-2693
REG CIP 63855 REG CONSULTOR DE
OBRA: CONSTRUCCIN DE DEFENSAS RIBEREAS EN EL RIO CHIRA SECTOR CEMENTERIO CHOCAN DISTRITO DE QUERECOTILLO PROVINCIA DE SULLANA ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INFORME TECNICO
AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N 01 CONTRATO N 074-2012-AG-OA-UL Obra: CONSTRUCCIN DE DEFENSAS RIBEREAS EN EL RIO CHIRA SECTOR CEMENTERIO CHOCAN DISTRITO DE QUERECOTILLO PROVINCIA DE SULLANA
Supervisor de Obra: Ing. Vctor Manuel Rivera Snchez
Sullana, Marzo 2013
DIRECCION: MZ B2 LOTE 11 URB JARDIN SULLANA TELFS : 073-509259/ 7396-884-7436/rpm : *170796 E- MAIL : vriveras2002@yahoo.es
INDICE
1. 2. 3.
GENERALIDADES BASE LEGAL ANALISIS DEL ASPECTO DE FORMA DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO N 01
4.
ANALISIS DEL ASPECTO DE FONDO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO N 01
5. 6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONRES DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
1. GENERALIDADES 1.1 Datos Generales de la Obra a) Nombre de la Obra : Construccin de defensas ribereas en el Ro Chira Sector Cementerio Chocn Distrito Sullana b) Ubicacin Poltica de la Obra : Dpto. de Piura, Prov. de Sullana, Dist. de Querecotillo c) Cdigo SNIP d) Unidad Ejecutora : 31609 : UE 001: Ministerio de de Querecotillo, Provincia de
Agricultura Administracin Central
1.2 Datos Generales del Contratista a) Entidad Contratante Central b) Proceso c) Contrato e) Contratista f) Modalidad de Ejecucin g) Monto Base h) Monto Contractual i) Plazo de Ejecucin k) Fecha Inicio de Obra m) : LP N 02-2012-AG / Primera Convocatoria : N 074-2012-AG-OA-UL : CONSORCIO RIO CHIRA : Por Contrata Suma Alzada : S/. 2335,337.55 (incluido IGV) : S/.2101,803.80 (incluido IGV) : Noventa (90) das calendarios : 12.01.13 : 11.04.13 : -Fecha Trmino Real de Obra : Ministerio de Agricultura Administracin
d) Fecha Firma del Contrato : 10.12.12
j) Fecha Entrega de Terreno : 11.01.13 l) Fecha Trmino Programada Obra n) Ampliacin de Plazo N 01 : -DIRECCION: MZ B2 LOTE 11 URB JARDIN SULLANA TELFS : 073-509259/ 7396-884-7436/rpm : *170796 E- MAIL : vriveras2002@yahoo.es
o) Monto de Adelanto Directo q) Residente de Obra
: S/. 420,360. 76 (28.12.13) : Ing Nemecio Samam Ros - CIP 33246
p) Monto de Adelanto para Materiales : S/. --
1.3 Datos Generales de la Supervisin de Obra a) Supervisor de Obra : Ing. Vctor Manuel Rivera Snchez
2. BASE LEGAL La Ley de Contrataciones del Estado (LCE) aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y su modificatoria aprobada por Ley N 29873, a la letra dice: Artculo 41.ampliaciones Prestaciones adicionales, reducciones y
41.6 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual. El Reglamento de la LCE aprobado por Decreto Supremo N 184-2008 y su modificatoria aprobado por Decreto Supremo N 138-2012, a la letra dice: Artculo 184.- inicio del Plazo de Ejecucin de Obra El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin; 5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187. Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes por causas imputables a sta, el contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin del contrato dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto en el prrafo anterior, de acuerdo a lo sealado en el artculo 169. Asimismo, en el mismo plazo tendr derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista podr iniciar un procedimiento de conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la estacionalidad climtica no permitiera el inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el contratista la fecha para el inicio de la ejecucin. Dicha decisin deber ser sustentada en un informe tcnico que formar parte del expediente de contratacin. Artculo 200.- Causales de Ampliacin de Plazo De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta critica del programa de ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin: 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolver sobre dicha ampliacin y notificara su decisin al contratista en un plazo mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo contractual
202.-
Efectos
de
la
modificacin
del
plazo
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de obra. Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin total de la obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso. () ()
3. ANLISIS DEL ASPECTO DE FORMA AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO
DE
LA
SOLICITUD
DE
Para que proceda una ampliacin de plazo se debe cumplir con el procedimiento establecido en los Artculos 200 y 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 1842008 y su modificatoria aprobado por Decreto Supremo N 138-2012; por lo que se procede a verificar la procedencia legal de la Ampliacin de Plazo Parcial N 01 solicitada por el contratista CONSORCIO RIO CHIRA Que el contratista CONSORCIO RIO CHIRA, encargado de la ejecucin de la Obra Construccin De Defensas Rivereas En El Rio Chira Sector Cementerio Chocan Distrito De Querecotillo Provincia De Sullana Departamento De Piura, a travs de su Carta N014-2013/CONSORCIO RIO CHIRA del 27.03.13 y recepcionada por EL SUSCRITO en la misma fecha., pone a consideracin de la supervisin la solicitud de Ampliacin de Plazo Parcial N 01 Que mediante Contrato N 078-2012-AG-OA-UL , de fecha 10/12/2012 se designa al Suscrito como Supervisor de la Obra; lo que fue comunicado al Contratista. En mrito a lo expuesto, se elabora el presente informe tcnico.
3.1
DE LA CAUSAL INVOCADA PARA LA AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO Que el contratista CONSORCIO RIO CHIRA, encargado de la ejecucin de la Obra Construccin De Defensas Ribereas En El Rio Chira Sector Cementerio Chocan Distrito De Querecotillo Provincia De Sullana Departamento De Piura, a travs de su Carta N014 -2013/CONSORCIO RIO CHIRA del 27.03.13 y recepcionada por el suscrito en la misma fecha , pone en consideracin de la Supervisin de Obra la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo Parcial N 01, argumentando su solicitud al amparo de lo contemplado en el Artculo 41 de la LCE y al amparo del Artculo 210 del Reglamento de la LCE. Al respecto, describo los acontecimientos y las anotaciones realizadas por el Residente de Obra y Supervisor de Obra en el cuaderno de obra, las mismas que describimos y complementamos lneas abajo, de manera cronolgica; segn: Con fecha 10 de Diciembre del 2012 el Ministerio de Agricultura y la empresa CONSORCIO RIO CHIRA suscribieron el Contrato N 074-2012AG-OA-UL para la ejecucin de la Obra: Construccin De Defensas Ribereas En El Rio Chira Sector Cementerio Chocan Distrito De Querecotillo Provincia De Sullana Departamento De Piura, por un monto contractual de S/. 2101,803.80 (Dos millones ciento un mil
ochocientos tres con 80/100 Nuevos Soles), bajo el sistema de suma alzada y un plazo de ejecucin de obra de noventa (90) das calendarios. Con fecha 11 de Enero del 2013 el Ministerio de Agricultura y la Junta de Usuarios del Valle Chira hacen entrega del terreno al contratista CONSORCIO RIO CHIRA para la ejecucin de la obra, suscribiendo el Acta de Entrega de Terreno; asimismo, se procede a la Apertura del Cuaderno de Obra mediante Asiento N 01 de misma fecha. * Asiento N 01 del Supervisor (fecha 12.01.2013) - Manifiesta: Se procedi a verificar junto con el contratista la zona donde se efectuar el proyecto, verificando la disponibilidad del terreno. Se aprecia un ligero cambio del cauce del rio con respecto al del proyecto. HECHOS REFERIDOS A LA FALTA DE DISPONIBILIDAD TERRENO PARA EL TRANSPORTE Y ACOPIO DE ROCA DE
*Asiento N 17 - Del Residente (fecha: 06/02/13) - Se comunica a la Supervisin que con relacin a los propietarios de los terrenos donde se acumula la roca para la construccin de los espigones y enrocado vienen paralizando el carguo y transporte de roca cuando ellos creen necesario, aduciendo que debe de pagarles por el rea de terreno que se viene ocupando dado a que ellos estn dejando de sembrar en la presente campaa. *Asiento N 18 Del Supervisor de Obra (fecha: 06/02/13) - En cuanto a la disposicin del terreno adyacente a la zona de espigones , se debe indicar que la supervisin , con fecha 28.01.2013 coordin con la comisin de regantes la solucin a este problema en coordinacin con el contratista , determinando que era necesario efectuar un pago por la cosecha perdida. *Asiento N 19 - Del Residente (fecha: 07/02/13) - Se comunica a la Supervisin que durante el presente da el desarrollo de la jornada de trabaja no se ha desarrollado normalmente por el elevado volumen de agua que escurre durante la presente jornada de trabajo. *Asiento N 021 - Del Residente (fecha: 08/02/13) - Se comunica al Ing. Supervisor que los propietarios del terreno, nico espacio donde se debe acopiar la roca no dejan descargar los volquetes por lo que nuevamente se ha paralizado dichos trabajos. *Asiento N 022 - Del Supervisor de Obra (fecha: 08/02/13) - Se indica al contratista que el problema generado con el agricultor Sr. Feria deber solucionarlo de manera inmediata, cancelando el importe de la misma, de la campaa no realizada, en coordinacin con la junta de regantes canal miguel checa. .
*Asiento N 023 - Del Residente (fecha: 09/02/13) - Se comunica al Ing. Supervisor que los trabajos de carguo y transporte de roca siguen paralizados por las razones expuestas en los asientos anteriores. *Asiento N 025 - Del Residente (fecha: 11/02/13) - Cabe mencionar que le transporte de roca se encuentra paralizado hasta la fecha por razones expuestas en asientos 21 y 23. *Asiento N 027 - Del Residente (fecha: 12/02/13) - Contina paralizado la partida de transporte de roca. *Asiento N 028 - Del Supervisor de Obra (fecha: 12/02/13) - Se indica al contratista que a la brevedad, conjuntamente con la comisin de regantes miguel checa se solucionar el problema de las tierras adyacentes a la zona de espigones. *Asiento N 029 - Del Residente (fecha: 13/02/13) - Los trabajos de transporte de roca continan paralizados. *Asiento N 031 - Del Residente (fecha: 14/02/13) - Cabe indicar que hasta la fecha los trabajos de transporte de roca no se reinician, dado que no se llega a un acuerdo con los dueos de las parcelas donde se debe acumular la roca para la ejecucin de los espigones; es necesario que es la nica rea donde se puede acopiar la roca; dado a que no se cuenta con otras reas disponibles por el hecho mismo que aguas abajo de este terreno solamente se tiene la trocha carrozable, adjunta al canal de regado del rea de banano. - Solamente se viene trabajando en la explotacin de roca y acopio de material de prstamo de cantera. *Asiento N 032 - Del Supervisor (fecha: 14/02/13) - Se indica al contratista que el problema de disponibilidad de terreno deber coordinarlo directamente con la comisin de regantes miguel checa con el fin de resolver el problema. *Asiento N 033 - Del Residente (fecha: 15/02/13) - Se sigue con los trabajos de carguo y transporte de roca paralizados. *Asiento N 035 - Del Residente (fecha: 16/02/13) - Se sigue y/o contina la paralizacin de transporte de roca. *Asiento N 036 - Del Supervisor de Obra (fecha: 17/02/13) - Se observa que el acarreo de roca est paralizado por la dificultad surgida por la no disponibilidad de terreno para acopio de roca en zona de espigones , problema que deber solucionarlo el contratista a la brevedad posible. *Asiento N 037 - Del Residente (fecha: 18/02/13)
- Se comunica al Ing. Supervisor que los trabajos de carguo y transporte de roca siguen paralizados por las razones expuestas en los asientos anteriores. - As mismo se comunica al ing. Supervisor que por la tarde se tuvo una reunin con los propietarios de los terrenos, pidindoles que permitan el transporte de roca ya que posiblemente hasta el da sbado pueden cancelarles si es que se hace efectivo la cancelacin de la Valorizacin N 01 del mes de Enero 13, accediendo a tal peticin pero manifestaron que de no concretarse el pago el da sbado, el da lunes nuevamente no dejaran realizar la descarga de roca. *Asiento N 038 - Del Supervisor de Obra (fecha: 18/02/13) - Continua paralizado el transporte de roca para espigones por la no disponibilidad de terreno para acopio y trnsito de volquetes. *Asiento N 049 - Del Residente (fecha: 25, 26/02/13) hasta el da 28-0213 - Se comunica al Ing. Supervisor que los trabajos de carguo y transporte de roca nuevamente se encuentran paralizados, no Obstante habindoles hecho de conocimiento con una carta S/N de fecha 28 de Enero del 2013, que se le entrego al Ing. Supervisor y este la derivo a la Comisin de Regantes del Canal Miguel Checa quienes no obstante ser conjuntamente con el MINAG, los que deben solucionar dicho problema quieren que sea el Consorcio Rio Chira ( Empresa Contratista)solucione dicho impase, ante estas circunstancias se configura el hecho que al momento de la entrega del terreno realmente no habido la libre disponibilidad del terreno donde se ejecuta la mencionada obra. *Asiento N 050 - Del Supervisor de Obra (fecha: 25/02/13) - Se recomienda al contratista deber solucionar, el problema con el dueo del terreno, de acuerdo a lo acordado, evitndose as inconvenientes en el desarrollo de las obra. Se recomienda reiteradamente acelerar los trabajos a efectos de cumplir con el cronograma de obra. *Asiento N 054 - Del Supervisor de Obra (fecha: 01/03/13) - Se indica asimismo que el problema con los propietarios del terreno adyacente fue informado oportunamente a la comisin de regantes canal miguel checa para que la solucin inmediata no habiendo respuesta hasta la fecha. Se indica a la residencia que deber acelerar los trabajos disponiendo en obra el equipo y maquinaria necesaria para recuperar el avance de obra. *Asiento N 061- Del Residente (fecha: 06/03/13) - Se comunica al Ing. Supervisor que los dueos del terreno Sres. Feria ahora a parte del pago que solicitan por el de terreno donde se acumula roca ahora piden que se le ampli el rea de su parcela eliminando el bordo que se ubica al costado de su parcela aduciendo que se les est reduciendo su terreno con el acondicionamiento y Excavacin donde se construye los espigones y ua del enrocado, manifestando que a partir
del da 07-03-13 no dejaran que se transporte roca y paralizaran los trabajos de los espigones, excavacin y acondicionamiento de talud del rea de enrocada. *Asiento N 062- Del Supervisor (fecha: 06/03/13) - Se indica al contratista deber solucionar el problema con el propietario de manera inmediata , coordinando con la comisin de regantes de miguel checa con el fin de llegar a un acuerdo definitivo a sus pretensiones. *Asiento N 063- Del Residente (fecha: 07/03/13) - Se comunica al Ing. Supervisor que los dueos del terreno Sres. Feria no permiten el carguo de roca al impedir que se descargue en el rea de terreno que se viene acumulando, as mismo al no tener roca para la construccin de espigones se ha optado por la paralizacin de los frentes de trabajo de espigones y enrocado en la proteccin de talud. As mismo es preocupante la no cancelacin de la Valorizacin N 01 correspondiente al mes de Enero lo que esta conllevando a que tanto el personal de Obra as como los proveedores de maquinaria han optado por paralizacin de estos frentes, quedando solamente en actividad el frente de explotacin de roca en cantera. *Asiento N 064- Del Supervisor (fecha: 07/03/13) - Se recomienda llegar a un acuerdo inmediato con el propietario del terreno en conflicto (sr feria) para evitar se origine atraso en obra, es conveniente hacerlo en coordinacin con la comisin de regantes de miguel checa. *Asiento N 065 al 079- Del Residente (fecha: 08/03/13 Al 16-03-13) - Se comunica al Ing. Supervisor que durante todo este periodo de tiempo solamente se viene trabajando en los trabajos de explotacin de roca en cantera, permaneciendo los otros frentes de trabajo paralizados hasta que sea La Comisin de Regantes Miguel Checa y el MINAG quienes den solucin definitiva a los problemas presentados en Obra. *Asiento N 066- Del Supervisor (fecha: 08/03/13) - El problema con el dueo del terreno es puntual y se solucionar con pago ofrecido . *Asiento N 072- Del Supervisor (fecha: 12/03/13) - Se indica al contratista que existe un acuerdo con los propietarios del terreno por parte del contratista y de la comisin de regantes, el cual una vez cumplido permitirn que los trabajos se desarrollen normalmente. HECHOS REFERIDOS POR LA SUPERVISIN QUE DEMUESTRA UN RITMO LENTO DE OBRA POR FALTA DE PAGO DE VALORIZACIN DE OBRA N 01- MES DE ENERO DEL 2013
*Asiento N 058- Del Supervisor (fecha: 04/03/13) - Se reitera al contratista, acelere los trabajos ya que se encuentran con atraso, para lo cual deber disponer de Mayor Nmero de equipo. *Asiento N 060- Del Supervisor (fecha: 05/03/13) - Se verifica los trabajos descritos por el contratista en los espigones 02 y 03 y la explotacin de roca en cantera Chocan, donde se aprecia un ritmo lento de obra , se sugiere al contratista acelerar el ritmo de los trabajos con el fin de lograr las metas previstas. *Asiento N 062- Del Supervisor (fecha: 06/03/13) - Se indica al contratista que deber acelerar los trabajos ya que tiene un atraso de obra acumulado que deber superarlo en el presente mes. *Asiento N 066- Del Supervisor (fecha: 08/03/13) - Se solicita acelerar los trabajos ya que se aprecia atraso en avances de obra. Se est coordinando con la DGIH temas referidos al pago de la Valorizacin de obra N 01. *Asiento N 068- Del Supervisor (fecha: 09/03/13) - Se verifica trabajos de explotacin de roca en cantera, asimismo se aprecia un atraso ya que hay una reduccin de ritmo de trabajo, traducido por la falta de maquinaria, lo que perjudica el avance de las obras. *Asiento N 070- Del Supervisor (fecha: 11/03/13) - Se aprecia retraso y disminucin de ritmo de trabajo. Se recomienda incrementar el Nmero de maquinarias a fin de lograr las metas que indica el cronograma de avance. *Asiento N 072- Del Supervisor (fecha: 12/03/13) - Se recomienda al contratista acelerar los trabajos ya que con el ritmo actual no se lograr culminar los trabajos en el tiempo previsto. *Asiento N 076- Del Supervisor (fecha: 14/03/13) - Se debe acelerar los trabajos, existiendo frentes de trabajo en los cuales se debe trabajar. *Asiento N 078- Del Supervisor (fecha: 15/03/13) - se indica al contratista que es de su entera responsabilidad de la disminucin del ritmo de trabajo, lo cual no permitir concluir dentro del tiempo previsto. *Asiento N 080- Del Supervisor (fecha: 16/03/13) - Se aprecia la explotacin de roca en cantera, asimismo el ritmo lento de trabajo, lo que no permitir concluir los trabajos en el plazo programados.
3.2
DEL ASPECTO DE FORMA
De la Causal.- de acuerdo al prrafo primero del Artculo 200.Causales de ampliacin de plazo, del Reglamento de la LCE, a la letra dice: De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin: 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Al respecto, el contratista invoca las causales: 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, y 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad, sealando: El motivo por el que no ha podido realizar el transporte y acopio de roca para espigones y muros de enrocado de manera continua es porque no existe la libre disponibilidad del terreno, toda vez que ste es propiedad de terceros (Sr. Feria) por lo que hasta el 20 de marzo el contratista no ha podido realizar sta partida. Ritmo lento de ejecucin de partidas por incumplimiento de pago de valorizacin de obras N 01 Del Procedimiento.- de acuerdo al prrafo primero del Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo, del Reglamento de la LCE, a la letra dice: Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
(*)El subrayado es del suscrito Al respecto, el contratista ha procedido conforme al procedimiento del artculo citado; segn: En relacin a las anotaciones de las circunstancias que ameritan la ampliacin parcial de plazo N 01, es de sealar que el contratista CONSORCIO RIO CHIRA conforme se detalla en el numeral 3.1 del presente informe, hace mencin a las circunstancias presentadas y seala que el Residente de Obra a travs de los asientos en el cuaderno de obra ha realizado las anotaciones de la ocurrencia que amerita la causal invocada, fijando como inicio el 06.02.13 y culminacin parcial el 27.03.13, por lo que solicita una ampliacin parcial de plazo de Treinta y Siete (37) das calendarios; sealando adems, que a dicha fecha la causal invocada an no culmina. En relacin a la fecha de presentacin de la solicitud de ampliacin parcial de plazo, es de sealar que el contratista CONSORCIO RIO CHIRA ha solicitado la ampliacin parcial de plazo antes que se cumpla el plazo de obra , conforme se aprecia en la Carta N 0142013/CONSORCIO RIO CHIRA del 27.03.13 y recepcionada por sta supervisin el mismo da .. En relacin a quien solicita la ampliacin parcial de plazo, es de sealar que ha sido el representante legal del contratista quien ha realizado ante la Supervisin de Obra la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo N 01, a travs de la carta citada, cuantificando y sustentando la ampliacin. En relacin a que el hecho invocado involucre partidas de la ruta crtica afectando el calendario de avance vigente, es de sealar que el Contratista en la carta citada, manifiesta: De lo anterior se deduce que las partidas que se ven afectadas estn todas en la ruta crtica por ser unas predecesoras de otras, por lo que de acuerdo al Cronograma Gantt presentado que sustenta el plazo contractual, en comparacin con lo que se ejecuta realmente se tiene que obra culminar el 18 de mayo del 2013, por tanto el Plazo Adicional que se necesita para la culminacin de la Obra es de 37 das calendario.
4. ANLISIS DEL ASPECTO DE FONDO AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO 4.1 SUSTENTO DEL CONTRATISTA
DE
LA
SOLICITUD
DE
El contratista CONSORCIO RIO CHIRA a travs de la Carta N 0142013/CONSORCIO RIO CHIRA del 27.03.13 y recepcionada por supervisin el mismo da, argumenta su solicitud de ampliacin de plazo por (02) CAUSALES: causal (01). ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA, y (02) ATRASOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS PRESTACIONES POR CAUSAS ATRIBUIBLES A LA ENTIDAD, sealando: El motivo de que no se han podido ejecutar las partidas de carguo y transporte de roca para espigones y muros de enrocado es por la falta de disponibilidad de terreno para su acopio, lo que origina un desabastecimiento de materiales con la consiguiente paralizacin de todas las actividades consecutivas. Asimismo a partir del 01 de Marzo el contratista ha entrado en ritmo lento de obra, como consecuencia de falta de pago de la valorizacin de obra N 01- Mes de Enero 2013 por parte del MINAG. Por lo que SOLICITA UNA AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO DE 37 DAS CALENDARIOS (desde 12.04.13 al 18.05.13), segn lo argumentado en los acpites C.- Fundamentos de Hecho; D.- Fundamentos de Derecho; E.- Cuantificacin y Sustento; F.- Afectacin de Ruta crtica; G.Conclusiones; H.- Petitorio. 4.2 ANLISIS DE LA SUPERVISIN DE OBRA Del Fundamento de Fondo del Contratista El contratista est solicitando una Ampliacin Parcial de Plazo de Treinta y Siete (37) das calendarios, sustentando que este tiempo corresponde al perodo que hasta la presentacin de su informe ha cuantificado (27.03.2013), dejando abierta la causal , alegando que ambas causales para su ampliacin de plazo no han caducado. De la Opinin de la Supervisin de Obra Dado que son las 02 las causales que sustentan la ampliacin de plazo parcial presentado por el Contratista y tal como estn sustentadas estas no se superponen, pero que inciden en el atraso
de los trabajos, el anlisis de sta supervisin ser por separado y para cada causal: 1. CAUSAL: FALTA DE DISPONIBILIDAD DE TERRENO PARA EL CARGUIO Y TRANSPORTE DE ROCA QUE ORIGINA DESABASTECIMIENTO DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE ESPIGONES Y MUROS DE ENROCADO Con respecto a esta causal esta supervisin tal como lo hago saber en los diferentes asientos de cuaderno de obra debi negociarse de una manera oportuna con los propietarios y no entramparse en dilatar el tiempo, evitando el solicitar despus una ampliacin de plazo , toda vez que la obra tena atraso por la falta de disponibilidad de maquinaria para la construccin de espigones, as como para implementar otros frentes, como es la partida de movimiento de tierras, por lo tanto sta supervisin solo reconocer el primer intervalo de paralizacin es decir desde el (08.02.2013 al 18.02.2013), periodo suficiente para negociar y transar el justiprecio por las cosecha perdida por los beneficiarios (Srs. Feria), aclarndose que sta supervisin ha verificado que el 06 de febrero se ejecutaron labores de transporte de carguo de roca hasta la zona en problema de disponibilidad de terreno, por lo que la fecha de inicio de sta causal recae en fecha 08.02.2013. El trmino de sta causal se demuestra en asiento N 39: del residente, el cual indica: Se regulariza a partir de la fecha ya que se ha arreglado con los dueos del terreno quienes se oponan a la acumulacin de roca.
En ese sentido, queda entendido que al 18.02.13 culmina la causal de la ampliacin de plazo solicitada, contabilizndose un total de once (11) das calendarios, desde el 08.02.2013 al 18.02.13.
2.-CAUSAL: INCUMPLIMIENTO DE PAGO DE LA VALORIZACIN N 01 QUE ORIGINA RITMO LENTO DE EJECUCIN DE LAS PARTIDAS CONTRACTUALES
En este caso el contratista hace el anlisis del 01 al 06 de marzo con el fin de no superponerse a la otra causal. El suscrito difiere en el anlisis realizado por el contratista y considera que a partir del 01 de marzo no opera la primera causal por las razones anteriormente expuestas, considero ms bien que a partir del 01 de Marzo hasta la fecha de presentacin de la presente solicitud (27.03.2013) opera en este nmero de das (27) la causal (2) y como tal verificando el anlisis realizado por el contratista con respecto a los avances por falta de disponibilidad financiera como resultado del No pago de valorizacin considero lo siguiente: - Si para una actividad de 06 das se requiere de 8.57 das a ritmo lento, entonces para los 19 das que se mantiene esta causal se requerir de 27 das. - Para sta causal hasta la fecha de la presentacin de solicitud de contratista (27.03.2013) ha caducado, ya que el contratista ha acelerado trabajos el da 20/03/2013 por lo que para ste caso la Ampliacin de Plazo toma la caracterstica de definitiva y se da por terminada, por esta causal. En ese sentido, queda la ampliacin de plazo solicitada por el contratista,
contabilizada por la supervisin en (08) das calendario, la misma que por ser excluyente de la primera causal y por tanto se sumar a la primera. As se tiene que las fechas que involucran el plazo de ejecucin de obra, son: Fecha de Inicio de Obra Fecha de Trmino Contractual de Culminacin de Obra Plazo de Ejecucin de Obra Ampliacin de Plazo a Otorgar Fecha de Trmino Ampliado de Culminacin de Obra : 12.Ene.13 : 11.Abr.13 : 90 das calendarios : 19 das calendarios : 30 Abril. 13
Fecha de Inicio de Obra 12.Ene.13 13 Plazo de Ejecucin Contractual 90 das calendarios
Fecha Trmino Contractual de Obra 11.Abr.13
Fecha Trmino Ampliado de Culminacin de Obra 30.Abril . AMPLIACION DE PLAZO A OTORGAR 19 das calendarios
El 27 .Mar .13 el Contratista solicita Ampliacin Parcial de Plazo N 01 por 37 das calendarios; es decir faltando 20 das para la culminacin contractual de la obra.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo a la revisin efectuada del cumplimiento del aspecto de forma y del aspecto de fondo en la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo N 01 del Contratista CONSORCIO RIO CHIRA, se concluye y recomienda lo siguiente: 5.1 CONCLUSIONES
a) Que el Contratista CONSORCIO RIO CHIRA est solicitando Ampliacin Parcial de Plazo N 01, por
Treinta y Siete (37) das calendarios, desde el 12.04.2013 al 18.05.13, invocando la causal 1.- Atrasos Y/O Paralizaciones Por Causas No Atribuibles Al Contratista y 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad, establecidas en el Artculo 200 del Reglamento de la LCE..
b) Que de la evaluacin realizada por la Supervisin de Obra a los aspectos de forma y aspectos de fondo
de la solicitud presentada por el contratista ha determinado que es viable otorgar ampliacin de plazo por diecinueve (19) das calendarios, por la causal 1.- Atrasos Y/O Paralizaciones Por Causas No Atribuibles Al Contratista. c) Que en calidad de Supervisor de Obra, declaro fundada parcialmente la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo N 01 solicitada por el Contratista CONSORCIO RIO CHIRA; toda vez, que le corresponde diecinueve (19) das calendarios segn evaluacin, y no los treinta y siete (37) das solicitados.
d) Que corresponde al Ministerio de Agricultura emitir el acto resolutivo declarando fundada parcialmente la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo N 01 presentada por el Contratista CONSORCIO RIO CHIRA, otorgndole diecinueve (19) das adicionales para la ejecucin de la Obra: Construccin De Defensas Ribereas En El Rio Chira Sector Cementerio Chocan Distrito De Querecotillo Provincia De Sullana Departamento De Piura, los mismos que sern computados a partir del da siguiente de la fecha en que debe culminar la misma.
5.2 RECOMENDACIONES a) En cumplimiento del Artculo 201 del Reglamento de la LCE la Supervisin de Obra recomienda a la Entidad DECLARAR FUNDADA PARCIALMENTE la solicitud de Ampliacin Parcial de Plazo N 01 presentada por el Contratista CONSORCIO RIO CHIRA, otorgndole DIECINUEVE (19) das adicionales para la ejecucin de la Obra: Construccin De Defensas Ribereas En El Rio Chira Sector Cementerio Chocan Distrito De Querecotillo Provincia De Sullana Departamento De Piura, los mismos que sern computados a partir del da siguiente de la fecha en que debi culminar la misma. El Ministerio de Agricultura deber emitir la resolucin y notificarla al contratista mximo hasta el da 17.04.13, teniendo en consideracin que entre el pronunciamiento del Supervisor de Obra y el pronunciamiento de la Entidad NO deben transcurrir veintin (21) das, contados desde el da siguiente de recepcionado el documento del contratista, de no pronunciarse en el plazo indicado operar el silencio administrativo positivo, en concordancia con el segundo prrafo del artculo 201 del Reglamento de la LCE.
b)
_________________________________ Ing. VCTOR M. RIVERA SNCHEZ Supervisor de Obra MINAG
6.
DOCUMENTACION SUSTENTATORIA

Info Tec - Ampliaci+ N PLAZO SUPERVISION

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Supervisor de Obra: Ing. Vctor Manuel Rivera Snchez

Sullana, Marzo 2013

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ANALISIS DEL ASPECTO DE FONDO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO N 01

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONRES DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA

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Agricultura Administracin Central

d) Fecha Firma del Contrato : 10.12.12

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o) Monto de Adelanto Directo q) Residente de Obra

: S/. 420,360. 76 (28.12.13) : Ing Nemecio Samam Ros - CIP 33246

p) Monto de Adelanto para Materiales : S/. --

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3. ANLISIS DEL ASPECTO DE FORMA AMPLIACIN PARCIAL DE PLAZO

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DEL ASPECTO DE FORMA

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Fecha de Inicio de Obra 12.Ene.13 13 Plazo de Ejecucin Contractual 90 das calendarios

Fecha Trmino Contractual de Obra 11.Abr.13

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