JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICOELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC010/2013-SP y JDC-011/2013-SP.

ACTORES: JUAN CARLOS PELAYO PELAYO; GERARDO DE LA TRINIDAD AGUIRRE CURIEL; OMAR ALEJANDRO MARTNEZ HERNNDEZ y ALEJANDRO DE JESS AGUIRRE CURIEL. AUTORIDAD PARTIDISTA RESPONSABLE: COMIT DIRECTIVO ESTATAL Y COMIT DIRECTIVO MUNICIPAL EN CHAPALA, JALISCO, TODOS DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL EN EL ESTADO. MAGISTRADO PONENTE: GONZALO JULIN ROSA HERNNDEZ. SECRETARIOS RELATORES: Patricia Macas Hernndez Jos Luis Ramrez Huanosto

Guadalajara, Jalisco a 27 veintisiete de junio de 2013 dos mil trece.

VISTOS para resolver en definitiva los autos de los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, cuyos promoventes son los siguientes: Juan Carlos Pelayo Pelayo; Gerardo de la Trinidad Aguirre Curiel; Omar Alejandro Martnez Hernndez y Alejandro de Jess Aguirre Curiel, los juicios los interponen por s mismos y de manera individual, en su calidad de militantes del Partido Accin Nacional, a fin de impugnar la omisin y falta de resolucin por parte del Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional Jalisco, as como del Secretario de Estructuras Municipales del mismo rgano partidista de su derecho de

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peticin mediante los escritos de inconformidad presentados desde el da 06 seis de mayo del 2013.

Donde se hace valer que no se llev a cabo la debida publicidad de la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 prrafo quinto de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 2013-2016 en esa localidad.

RESULTANDO

Antecedentes. I. Emisin de la Convocatoria. El 19 diecinueve de abril

de la presente anualidad, se convoc a la Asamblea Municipal en el Municipio de Chapala, Jalisco, mediante la expedicin de una convocatoria.

II.

Escrito de inconformidad. El 6 de mayo del presente

ao, los promoventes presentaron ante el Comit Directivo Estatal, escrito dirigido al Lic. Jos Antonio de la Torre Bravo, Secretario de Estructuras Municipales, en el cual manifiestan los promoventes de la situacin que aconteca en el citado municipio por la falta de publicacin de la convocatoria, manifestando se dejara sin efectos la mencionada convocatoria y se llevara a cabo una nueva publicacin.

III.

Acto impugnado en cada una de las demandas. la

omisin y falta de resolucin por parte del Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional Jalisco, as
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como del Secretario de Estructuras Municipales del mismo rgano partidista de su derecho de peticin realizado de forma pacfica y respetuosa mediante los escritos de inconformidad presentados desde el da 06 seis de mayo del 2013, y en consecuencia, en contra de la Asamblea Municipal, llevada a cabo por el Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, el da 19 de mayo del presente ao, as como todos los acuerdos tomados en ella, por carecer de validez.

IV.

Juicios para la Proteccin de los Derechos poltico-

Electorales del Ciudadano. El 27 veintisiete de mayo del presente ao, fueron presentados de manera directa en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral, las demandas por parte de Juan Carlos Pelayo Pelayo; Gerardo de la Trinidad Aguirre Curiel; Omar Alejandro Martnez Hernndez y Alejandro de Jess Aguirre Curiel.

V.

Turno. Por acuerdo del 28 de mayo de dos mil trece, el

Magistrado Presidente de este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, determin turnar para su sustanciacin impugnacin, y resolucin, por los los presentes hoy medios y de en

promovidos

actores

consecuencia, el mismo da mediante oficio SGTE-307/2013, el Secretario General de Acuerdos de este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, por razn de turno, remiti los expedientes identificados con las siglas y nmeros: JDC008/2013-SP, JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP JDC-

011/2013-SP respectivamente a la ponencia del Magistrado Gonzalo Julin Rosa Hernndez, para su estudio, y en su caso, admisin y formulacin del proyecto de resolucin

correspondiente.

VI.

En este orden, por acuerdo de 3 tres junio del 2013 dos

mil trece, el Magistrado Ponente de la sala Permanente de este

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Tribunal Electoral, dict el acuerdo respectivo en virtud del cual se tuvo por recibidos y radicados, los Juicios para la Proteccin de los Derechos PolticoElectorales del Ciudadano, que nos ocupan y se orden diversos requerimientos a la responsable la cual cumpliment en sus trminos.

VII.

El trece de junio del dos mil trece se acord tener por

recibida la documentacin que remite el Secretario General del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional, como autoridad responsable rindiendo su informe circunstanciado; se orden la glosa de los expedientes en el que se actan, los Juicios para la Proteccin de los Derechos Polticos Electorales del Ciudadano identificados con las siglas JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP acumulacin. y JDC-011/2013-SP y su respectiva

VIII. El diecisiete de junio se determin la admisin del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano, de comento; se tuvo y se ordenaron poner los autos en estado de resolucin.

IX.

Ahora bien, toda vez que fueron revisadas las constancias

y elementos probatorios que se tienen en el expediente en el que se acta, se resolver conforme a derecho; y, sin ms diligencias por acordar, se formula el proyecto de resolucin correspondiente, mismo que se somete a la consideracin de esta Sala Permanente del Tribunal Electoral.

CONSIDERANDO

CONSIDERANDO I. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, ejerce jurisdiccin y es competente para conocer y resolver el presente Juicio para la Proteccin de los Derechos
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Poltico-Electorales del Ciudadano, segn lo disponen los artculos 116, prrafo segundo, fraccin IV, inciso l), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fraccin X, y 70, fraccin IV, de la Constitucin Poltica; 82 y 88, fraccin XV, de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y 1, prrafo 1, fraccin I, del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana, stos ltimos ordenamientos del Estado de Jalisco, de los que se desprende que en esta Entidad federativa para garantizar el principio de legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establece un sistema de medios de impugnacin que garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos, y este Tribunal Electoral resolver en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos poltico-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del Estado, y garantizar que los actos y resoluciones que emita, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la funcin electoral conforme a la legislacin electoral aplicable.

Asimismo, el hecho de que el Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, no regula expresamente en su catlogo de medios de impugnacin uno que tenga por denominacin juicio o recurso para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, es evidente que la

Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, faculta al Tribunal Electoral para que resuelva controversias respecto a la vulneracin de los derechos de esa naturaleza, ello adems que de una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional de los artculos 14, 16 y 17, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo gobernado tiene derecho a la garanta de audiencia, as como a una tutela judicial efectiva, y para garantizar tales derechos constitucionales, entre otros aspectos, el gobernado debe tener certeza respecto a las vas

jurisdiccionales y formalidades procesales de los medios de impugnacin para combatir actos o resoluciones de autoridades
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que considere, le vulneren su esfera de derechos. Pues solamente con esa certeza, puede garantizarse el derecho del gobernado para acceder a la imparticin de justicia gratuita, pronta y expedita, como lo manda la propia Carta Magna.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el caso Narciso Palacios vs Argentina, respecto al principio de la tutela efectiva, se pronunci en los trminos de que puede traducirse en la garanta de la libre entrada a los tribunales para la defensa de los derechos e intereses frente al poder pblico cuando la legalidad ordinaria no haya reconocido un recurso o accin en concreto. Este principio implica lgicamente un conjunto de garantas elementales en la tramitacin de los procesos judiciales.

En esta tesitura, por un lado, el derecho poltico-electoral del ciudadano de poder ser votado para ocupar un cargo de eleccin popular, que puede ser conculcado cuando la autoridad partidista le niega el registro a un ciudadano como precandidato a un determinado cargo y es de esa supuesta conculcacin que reclama el actor en el presente juicio, es tambin un derecho fundamental y humano, y como tal, esta autoridad electoral en el mbito de su competencia, debe privilegiar que sea respetado, protegido y garantizado, bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, tal y como lo dispone el artculo 1, prrafos segundo y tercero, de la Carta Magna.

En tal sentido, para hacer efectiva esa tutela, debe tomarse en cuenta que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con la Constitucin Federal y con los tratados internacionales de la materia.

As, en el caso que nos ocupa, este rgano Jurisdiccional, realiza las siguientes precisiones:
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Al estar regulado en el artculo 35, fraccin II, de la Carta Magna, la prerrogativa o derecho ciudadano del voto pasivo y, ser reconocido ste como un derecho fundamental y humano por el artculo 23, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San Jos, Costa Rica, as como en los diversos preceptos 2, prrafo 2 y 25, inciso b), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, instrumentos internacionales de los que Mxico forma parte al haberse adherido a ellos, desde el ao 1981, evidentemente que esta Sala Permanente del Tribunal Electoral tiene la atribucin y competencia para salvaguardar derechos poltico-electorales del ciudadano, como el que en este juicio se reclama.

Aunado a lo anterior, en acatamiento a lo ordenado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la sentencia recada al expediente SUP-JDC12640/2011, de fecha 30 treinta de noviembre de 2011 dos mil once, el Tribunal Electoral, el pasado da 08 ocho de diciembre de esa anualidad, emiti un acuerdo plenario en el que declar que es competente para el conocimiento del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, como es el caso que nos ocupa, toda vez que la impugnacin versa respecto a una supuesta conculcacin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos: Juan Carlos Pelayo Pelayo; Gerardo de la Trinidad Aguirre Curiel; Omar Alejandro Martnez Hernndez Y Alejandro de Jess Aguirre Curiel.

CONSIDERANDO II. Acto impugnado. La omisin y falta de respuesta por el Secretario de Estructuras Municipales del rgano partidista, de su derecho de peticin respecto de los escritos de inconformidad presentados desde el da 06 seis de mayo del 2013, y que sealan no se llev a cabo la debida publicidad a la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, del da 19 diecinueve de mayo de 2013
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dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 prrafo quinto de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 2013-2016 en esa localidad y como consecuencia, todos los acuerdos tomados en ella, carecen de validez segn el dicho de los actores.

CONSIDERANDO III.- Antes de proceder al estudio de los agravios que contiene el presente medio de impugnacin, esta Sala Permanente del Tribunal Electoral aborda el estudio de la legitimacin de la parte actora, para cuyo efecto invoca lo dispuesto por el artculo 515 prrafo 1, fraccin II del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, precepto legal que establece que pueden hacer uso de los medios de impugnacin, entre otras personas, los ciudadanos y los candidatos por su propio derecho sin que sea admisible representacin alguna, y toda vez que en este caso la demanda es promovida por Juan Carlos Pelayo Pelayo; Gerardo de la Trinidad Aguirre Curiel; Omar Alejandro Martnez Hernndez y Alejandro de Jess Aguirre Curiel, por su propio derecho, y como militantes del Partido Accin Nacional, en el municipio de Chapala, Jalisco, por considerar que la autoridad sealada como responsable con su aparente conducta cometi en su perjuicio violaciones a sus derechos poltico-electorales, se considera que cuentan con legitimacin para interponer el presente juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano, como se desprende del examen integral del material documental que obra agregado a los autos del expediente en que se acta, probanzas que poseen un valor probatorio pleno al tenor de lo dispuesto por el artculo 525 prrafo 1 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco y que la propia responsable as lo reconoce en el requerimiento de que fue objeto.
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En cuanto a la personera del actor, la misma no requiere de un mayor anlisis atento a que promueve el presente juicio por su propio derecho sin ostentar representacin alguna.

Por lo que respecta, al inters jurdico del actor para hacer valer el presente juicio, se observa que en su escrito alega que la autoridad sealada como responsable cometi en su perjuicio violaciones a sus derechos poltico electorales, lo cual en principio se considera suficiente para considerar que ello afecta a su esfera jurdica y por ende que se proceda a su estudio, lo que da por satisfecho el requisito formal, esto sin perjuicio de que en su oportunidad se juzguen los supuestos agravios en la parte correspondiente de esta resolucin y sin que se entienda que con ello se muestra plenamente su inters jurdico o que sus argumentos resulten fundados, pues ello ser materia del estudio de fondo.

CONSIDERANDO IV. Causales de improcedencia Por lo que se refiere a los requisitos de procedencia del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, de acuerdo con el anlisis e interpretacin jurdica que se hace al marco legal electoral, stos se encuentran satisfechos, tal como se precisa a continuacin:

Asimismo, se satisfacen los requisitos que debe cumplir el escrito previstos en el artculo 507 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, toda vez que los ciudadanos actores presentaron por escrito su demanda del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano, en el que hace constar sus nombres y sealan que comparecen por su propio derecho y en su carcter de miembros activos del Partido Accin Nacional; sealan domicilio
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para recibir notificaciones y, en su caso, a quienes las puedan or y recibir en su nombre; identifican el acto que impugnan, as como a la autoridad responsable; manifiestan los hechos en que basan su impugnacin, mencionan los agravios que les causa la resolucin impugnada o los actos impugnados, ofrecen pruebas, y finalmente respecto a que los escritos cuenten con la firma autgrafa, se satisface tal exigencia. Oportunidad en el plazo de interposicin. Con relacin a dicho presupuesto, para la presentacin del medio de impugnacin, se tiene por satisfecho, al tenor del artculo 506 del Cdigo de la materia, que establece que: "los medios de impugnacin deben presentarse dentro de un plazo de seis das, contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificacin del acto o resolucin impugnado". Como se aprecia los actores manifiestan en su demanda, que al momento de la interposicin es decir el 27 de mayo del ao que corre, no tenan respuesta a su escrito de 6 de mayo del ao en curso, lo cual es corroborado por la propia responsable en su informe circunstanciado al afirmar que: en esa tesitura en el supuesto caso sin conceder por parte del rgano sealado como responsable, el actor en el momento en que refiere tuvo conocimiento de la violacin a sus derechos poltico-electoral en su vertiente de asociarse individual y libremente para tomar parte de forma pacfica en los asuntos de este Partido Poltico en el cual milita, le asisti el derecho de poder interponer los medios de impugnacin que la legislacin Electoral establece para combatir la supuesta ilegalidad en cuanto a la publicacin de la convocatoria, que es el punto principal de sus agravios. Dicho de otra forma, a partir del da 27 veintisiete de abril del ao 2013 dos mil trece, que es la fecha que refiere el actor tuvo conocimiento de la supuesta ilegalidad, empez a correr el plazo para la interposicin del medio de impugnacin de conformidad con el artculo 506 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, trmino que feneci el da 06 seis de mayo del ao en curso.
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Como consecuencia en esa fecha seis de mayo presentaron su inconformidad ante el rgano responsable, en la cual

manifiestan que la convocatoria no se public con oportunidad, a dicho escrito recae una respuesta por parte de la responsable el 24 de mayo del ao en curso, como se desprende del documento que obra en autos, y suscrito por el Secretario de Estructuras Municipales del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional, Jalisco, el cual hace prueba plena y genera conviccin en el juzgador respecto de lo ah aseverado y de su contenido a la letra:
C.C. MIEMBROS ACTIVOS DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL DEL MUNICIPIO DE CHAPALA, JALISCO. PRESENTES.

Por medio del presente memorial, y en atencin al escrito presentado el pasado 06 seis de mayo del ao 2013 ..

En base a lo anterior, es claro que si se le dio la debida publicidad a la Convocatoria, por lo que no resulta apegado a nuestro marco normativo anular dicha convocatoria, lo anterior en base a los argumentos expuestos en este escrito.

Sin ms que agregar quedo a sus rdenes ante cualquier duda o comentario al respecto.

Guadalajara, Jalisco, a 24 de mayo del ao 2013 dos mil trece. por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y ms digna para todos (Una firma ilegible. Rbrica) Lic. Jos Antonio de la Torre Bravo Secretario de Estructuras Municipales del Comit Directivo Estatal del PAN Jalisco

En consecuencia resulta claro que el escrito del 6 de mayo tiene para los actores una respuesta hasta el 24 de mayo del presente, por ello si presentan su inconformidad en contra de las infracciones a los estatutos y reglamentos que a su juicio se dieron en la forma en que se publicit la Convocatoria para la celebracin de la Asamblea en el Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, celebrada el pasado 19 diecinueve de mayo del ao 2013 dos mil trece, y su demanda es presentada el da 27 de mayo del presente, es evidente que se encuentran dentro del plazo de seis das hbiles que marca en su artculo 506 la legislacin electoral vigente.
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Por lo que ve a la causal de improcedencia que hace valer la responsable de acuerdo con la fraccin III del artculo 509 del Cdigo Electoral citado, al manifestar que los actos reclamados se han consumado de un modo irreparable, en razn de que la Asamblea del Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, ya fue celebrada el pasado 19 diecinueve de mayo del ao 2013 dos mil trece, resulta improcedente porque contrario a lo afirmado existe en caso de resultar procedente, la oportunidad de sustituirlo por ser un acto reparable.

Este rgano judicial no advirti la existencia o actualizacin de alguna de las causales de improcedencia previstas por el artculo 509 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco. CONSIDERANDO V. FIJACIN DE LA LITIS Y ESTUDIO DE FONDO. A efecto de determinar el estudio de la accin, es necesario, en primer lugar, identificar, con apego a la aplicacin del principio de exhaustividad y atento a lo dispuesto por el artculo 544, del Cdigo en la materia, que impone a este rgano, el ejercicio de la suplencia en la deficiente expresin de los agravios, tomando en cuenta los deducidos claramente de los hechos expuestos, o cuando se haya omitido sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o se hayan citado de manera equivocada; para tomar en cuenta los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, ya que de stos se desprender, si el partido actor se encuentra legitimado para plantear mediante proceso jurisdiccional la afectacin a sus derechos.

Al respecto, resultan aplicables las jurisprudencias emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
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Federacin, con los rubros: "AGRAVIOS, PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR", "AGRAVIOS, SU

EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN" y "AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL"; "PRINCIPIO DE EXHAUSTIVIDAD. LAS AUTORIDADES ELECTORALES

DEBEN OBSERVARLO EN LAS RESOLUCIONES QUE EMITAN" y "EXAHUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CMO SE CUMPLE."

En las relatadas consideraciones, la litis se constrie a determinar si la responsable se sujet al principio de legalidad que deben regirse todos los actos de autoridades electorales incluyendo los partidos polticos cuando actan en esa calidad, al llevar a cabo la publicidad a la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34, y 35 de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 2013-2016 en esa localidad.

Es procedente entrar al estudio de fondo de los mismos, advirtiendo en la especie que los motivos de queja de todos los Juicios Ciudadanos identificados como JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC011/2013-SP, a estudio en el presente apartado, y en virtud de que se esgrimen los mismos motivos de disenso, de ah que en obvio de repeticiones se considere pertinente su estudio en forma conjunta, encontrando entonces, que se duelen

esencialmente de lo siguiente en sus demandas:

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EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP.

AGRAVIOS JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP:

causa de agravios y que se sealan de la siguiente manera: 1.-Con fecha 27 de abril de 2013, por conducto de un semanario de circulacin local denominado "Pagina que si se lee, Semanario de la Ribera de Chapala", especficamente en su pgina 11, tuve conocimiento de la publicacin de una insercin pagada que contena unextracto (sic) de la convocatoria para llevar a cabo una Asamblea Municipal del Partido Accin Nacional en el citado Municipio, a celebrarse el da 19 de mayo del 2013, para elegir al Presidente y a los integrantes del Comit Directivo Municipal, revista que se anexa al presente como medio probatorio de los hechos aqu narrados.

En dicho extracto de la mencionada convocatoria, nicamente se estableca que el da 19 de mayo de 2013 a partir de las 10:00 horas, se iniciara el registro de delegados en tiempo y forma, y se sealaba como domicilio para su celebracin las instalaciones de la Terraza El Puente, en la calle Josefa Ortiz de Domnguez nmero 6, para elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el Periodo 2013-2016. Sealando en su ltimo prrafo que para mayor informacin respecto a los requisitos, obligaciones, registros y horarios de la convocatoria y la Asamblea Municipal, era necesario acudir en persona al Comit Directivo Municipal de Lunes a Viernes en horario de 4:00 p.m. a 8:00 p.m. y los Sbados de 10:00 a.m. a 2:00 p.m.

Resulta oportuno sealar adems, bajo protesta de decir verdad, que en las instalaciones donde se ubica el Comit Directivo Municipal nunca hay personal alguno que pueda atender a quien acude al lugar, ya que inclusive las instalaciones casi nunca se encuentran abiertas. Por lo que result intil acudir en persona a las oficinas del sealado Comit Municipal, a fin de solicitar informes detallados respecto a los requisitos, obligaciones, registros y horarios de la convocatoria para la Asamblea Municipal a celebrarse el da 19 de mayo del presente ao, con efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal del Chapala, Jalisco para el periodo 2013-2016. Datos que en el extracto de la insercin pagada que apareci por nica ocasin publicada el da 27 de abril de 2013, en el "Pagina que si se lee, Semanario la Ribera de Chapala", no se advertan del contenido de la misma.

Lo anterior constituye una contravencin a lo establecido en el artculo 34, prrafo quinto, de los Estatutos del Partido Accin Nacional, que textualmente seala: De todo lo anterior, se colige que el Comit Directivo Municipal del Partido Accin Nacional, al mantener oculta la convocatoria y no publicarla con la debida oportunidad ni formalidad en las instalaciones del Comit Directivo Municipal, y por ende no haberse hecho del conocimiento de los miembros activos del municipio, as como no haber sido publicada en los trminos establecidos en el artculo 34, de los Estatutos, violentando con ello la posibilidad a cualquier miembro activo de ser votado.

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En razn de que el plazo para el registro de candidatos para presidir dicho comit municipal, feneci el pasado da 29 de abril del 2013, ya que al ocultar la convocatoria se impidi dolosamente el registro de ms candidatos, permitiendo el registro de unoslo, (sic) favoreciendo con ello a un determinado grupo y atendiendo a intereses particulares, situacin que resulta por dems antidemocrtica. VI. MENCIN DE LOS AGRAVIOS.

PRIMERO.- Me causa agravio la falta de la debida publicidad a la supuesta convocatoria de asamblea a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional.

Al respecto manifiesto bajo protesta de decir verdad, que la supuesta convocatoria a Asamblea a celebrarse el da 19 de mayo de 2013 por el Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, nunca fue publicada ni comunicada a travs de los estrados del Comit Municipal, tampoco por cualquier otro medio que asegure la eficacia de su comunicacin y divulgacin, en una franca contravencin a lo sealado en el artculo 34, prrafo quinto, de los Estatutos del Partido Accin Nacional.

Slo fue publicado por nica ocasin, con fecha 27 de abril de 2013, un inserto por dems escueto e incompleto que contena datos de una supuesta convocatoria a Asamblea a celebrarse por el Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, misma que no reuna las caractersticas de una Convocatoria a Asamblea, tal y como lo dispone el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, en una revista semanal de circulacin local y con un costo para su adquisicin de doce pesos, hacindolo un medio de comunicacin ineficaz, ya que al haber un costo para su adquisicin no garantiza el conocimiento de su contenido a todos los militantes vulnerando con ellomis (sic) derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se me restringi mi derecho a registrarme, para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico en el que milito, ya que no fui sabedor con la debida oportunidad de su contenido y poder estar en aptitud y tiempo de hacer el registro procedente.

Lo anterior es as, ya que la supuesta convocatoria de Asamblea a celebrarse el da 19 de mayo de 2013 por el Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, debi publicarse tanto en los estrados del Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, y comunicarse mediante cualquier otro medio que resultara eficaz, situacin que en la especie no aconteci. Adems debi haberse hecho del conocimiento dentro de los plazos fijados en el Reglamento citado en su artculo 50, del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, situacin que tambin en la especie no aconteci, lo que trajo como consecuencia el desconocimiento de

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dicha convocatoria en tiempo y forma, y con ello la conculcacin a mis derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se me restringi mi derecho a registrarme, para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico en el que milito.

Por tanto, al ser el derecho poltico-electoral del ciudadano de afiliacin en su vertiente de ocupar cargos directivos partidarios, un derecho fundamental y humano, este debe ser respetado, protegido y garantizado, bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, tal y como lo dispone el artculo 1, prrafos segundo y tercero, de la Carta Magna, es por ello que acudo ante esta autoridad a solicitar la restitucin de m derecho poltico electoral violado, por ser la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial del Estado, con competencia para resolver en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del Estado.

Solicito a esta alta autoridad, ordene al Comit Estatal del Partido Accin Nacional en Jalisco, realice una convocatoria de Asamblea, que la misma sea publicada en los estrados del Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, y se d a conocer tambin mediante alguna publicacin de conformidad a lo previsto en el artculo 50, del reglamento citado.

SEGUNDO.- Me agravia la omisin injustificada de dar respuesta a sendos escritos presentados ante la autoridad sealada como responsable, Comit Directivo Estatal de Jalisco del Partido Accin Nacional, presentados el da 06 seis de mayo de 2013 dos mil trece.

Me causa agravio, la omisin injustificada en que ha incurrido el Comit Directivo Estatal de Jalisco del Partido Accin Nacional, al no haber dado respuesta a los dos escritos que de forma pacfica y respetuosa, le fueron presentados el da 06 seis de mayo de 2013 dos mil trece tal y como consta en el acuse de recibo, y de los cuales acompao copia certificada al presente juicio, conculcando con ello, mi derecho de peticin, previsto en el artculo 8o de la Carta Magna, as como en franca contravencin a lo dispuesto en los artculos 35 fraccin V y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al respecto manifiesto bajo protesta de decir verdad que a la fecha de presentacin del presente escrito de demanda de Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano, no se me ha emitido contestacin alguna, a los dos escritos que de forma pacfica y respetuosa, le fueron presentados el da 06 seis de mayo de 2013 dos mil trece, es por ello que el Comit Directivo Estatal de Jalisco del Partido Accin Nacional, ha conculcado con ello, mi derecho de peticin, previsto en el artculo 8 de la Carta Magna as como en franca contravencin a lo dispuesto en los artculos 35 fraccin V y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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Lo anterior es as, puesto que el derecho de peticin, es considerado como un derecho fundamental a favor de los habitantes de la Repblica, el cual debe ser respetado por todos los funcionarios y empleados pblicos, siempre que se formule por escrito y de manera pacfica y respetuosa; a su vez el artculo 35 fraccin IV de la Carta Magna, consagra el derecho de peticin en materia poltica como prerrogativa especfica de los ciudadanos mexicanos,

disposiciones estas que son aplicables en materia electoral, puesto que los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin General de la Repblica deben interpretarse en sentido amplio y no restrictivamente, con base en un criterio interpretativo y adems como criterio generalizado, tenemos que los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin, no slo le asisten a las personas fsicas sino tambin a las personas jurdicas, cuando estas sean susceptibles de disfrutarlos, criterio que traslado por el mximo Tribunal Electoral, al artculo 35 de la citada Carta Magna, conduce a la conclusin que el derecho de peticin en materia poltica, no solo corresponde a los ciudadanos en lo individual, sino tambin a los partidos polticos, por su naturaleza, funciones y finalidades constitucionales y legales. . Es por ello que solicito a esta mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial del Estado, declare sin efectos la convocatoria a Asamblea Municipal, por haberse realizado en total contravencin a las normas estatutarias y con vicios de origen desde su publicacin, vulnerando con ello mis derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se restringi mi derecho a registrarme y por ende a participar de manera activa en las asambleas, para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico en el que milito, situacin que se hizo del conocimiento en su momento al Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional en Jalisco, por medio de dos escritos que de forma pacfica y respetuosa, le fueron presentados el da 06 seis de mayo de 2013 dos mil trece y de los cuales, a la fecha ha sido omiso en dar contestacin alguna.

TERCERO.- Como consecuencia a todo lo anterior me causa agravio, la supuesta acta de Asamblea levantada con fecha 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, por el Comit Directivo Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, as como los acuerdos y resoluciones tomados en ella.

Lo anterior es as, ya que la supuesta asamblea, se realiz en total contravencin a las normas estatutarias con vicios de origen, como lo fue, la indebida publicitacin que se realiz a la convocatoria de asamblea, adems dicha asamblea, no fue realizada en el lugar y la hora en la que aparentemente fue convocada.

Esto es as ya que de la insercin pagada en la revista, sealaba que la Asamblea se llevara a cabo el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, a partir de las 10:00 diez horas, en las instalaciones de la Terraza el Puente, en la calle Josefa Ortiz de Domnguez nmero 6 seis, situacin que en la especie no aconteci, lo cual se fundamenta y certifica, con la FE DE

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HECHOS, levantada por el Notario Pblico nmero 2 dos de Chapala, Jalisco, ciudadano Luis Enrique Ramos Bustillos, el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, a las 12:00 doce horas. La cual se agrega como medio de prueba. . Precisado lo anterior, es de advertirse que tal y como ha quedado plasmado en prrafos precedentes, la supuesta Asamblea que se deba celebrar por el Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, el da 19 de mayo de 2013 a partir de las 10:00 diez horas, en las instalaciones de la "Terraza el Puente", ubicada en la calle Josefa Ortiz de Domnguez nmero 6 seis, en la Colonia Plaza de Toros, de Chapala, Jalisco no se llev a cabo en ese lugar y a la hora sealada; sino que se llev a cabo su celebracin en el nmero 21 veintiuno de la calle Josefa Ortiz de Domnguez y no en la hora sealada, situacin que se asevera con la FE DE HECHOS, levantada por el Notario Pblico nmero 2 dos de Chapala, Jalisco, ciudadano Luis Enrique Ramos Bustillos, el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, a las 12:00 doce horas, de la cual se acompaa copia certificada.

Es por ello que solicito a esta mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial del Estado, declare sin efectos los acuerdos y resoluciones tomados en la supuesta asamblea, por haberse realizado en total contravencin a las normas estatutarias y con vicios de origen desde su publicacin, vulnerando con eliomis (sic) derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se me restringi mi derecho a registrarme y por ende a participar de manera activa en las asambleas, para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico en el que milit y adems se haga del conocimiento lo anterior al Comit Nacional del Partido Accin Nacional.

Resulta procedente entrar al estudio de fondo de los motivos de agravio hechos valer en los juicios ciudadanos JDC-008/2013SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC011/2013-SP y de donde se puede advertir que en esencia se enderezan de la siguiente manera:

AGRAVIO PRIMERO.

Que no se llev a cabo la publicidad a la convocatoria a la asamblea a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 prrafo quinto de los Estatutos, en relacin con el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, dentro de los plazos fijados, situacin que trajo
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como consecuencia el desconocimiento de dicha convocatoria en tiempo y forma y que con ello la conculcacin a sus derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se restringi el derecho a registrarse para participar en el proceso y para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico.

Que la convocatoria de Asamblea a celebrarse el da 19 de mayo de 2013 por el Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, debi publicarse tanto en los estrados del Comit Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, y comunicarse mediante cualquier otro medio que resultara eficaz, conforme el artculo 34 de los estatutos en relacin con el 50 del reglamento de los rganos estatales y municipales, situacin que en la especie no aconteci.

Que se declare sin efectos la convocatoria a Asamblea Municipal, por haberse realizado en total contravencin a las normas estatutarias y con vicios de origen desde su publicacin, vulnerando con ello sus derechos poltico electorales de los ciudadanos, como militantes del Partido Accin Nacional, puesto que se restringi su derecho a registrarse y por ende a participar de manera activa en las asambleas.

AGRAVIO SEGUNDO.

Que fue la responsable omisa en dar respuesta a sendos escritos presentados ante la autoridad sealada como

responsable, Comit Directivo Estatal de Jalisco del Partido Accin Nacional, presentados el da 06 seis de mayo de 2013 dos mil trece.

AGRAVIO TERCERO.

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Que como consecuencia a todo lo anterior les causa agravio, la supuesta acta de Asamblea levantada con fecha 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, por el Comit Directivo Municipal del Partido Accin Nacional en Chapala, Jalisco, as como los acuerdos y resoluciones tomados en ella.

Que la asamblea, no fue realizada en el lugar y la hora en la que aparentemente fue convocada, en la insercin pagada en la revista, sealaba que la Asamblea se llevara a cabo el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, a partir de las 10:00 diez horas, en las instalaciones de la Terraza el Puente, en la calle Josefa Ortiz de Domnguez nmero 6 seis, situacin que en la especie no aconteci.

Al efecto es necesario para este rgano jurisdiccional hacer las siguientes consideraciones: El artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas gozan de los derechos humanos reconocidos en la propia Carta Magna y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin. Por su parte, el artculo 14, prrafo segundo de la Carta Magna establece el debido proceso y, en particular, el derecho fundamental de audiencia, al disponer que nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las

formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. De entre las diversas garantas de seguridad jurdica que contiene el segundo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, destaca por su primordial importancia, la de audiencia previa. Este

mandamiento superior, cuya esencia se traduce en una

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garanta de seguridad jurdica para los gobernados, impone la ineludible obligacin a cargo de las autoridades para que, de manera previa al dictado de un acto de privacin, cumplan con una serie de formalidades esenciales, necesarias para or en defensa a los afectados. Dichas formalidades y su observancia, a las que se unen, adems, las relativas a la garanta de legalidad contenida en el texto del primer prrafo del artculo 16 constitucional, se constituyen como elementos fundamentales tiles para demostrar a los afectados por un acto de autoridad, que la resolucin que los agravia no se dicta de un modo arbitrario y anrquico sino, por el contrario, en estricta observancia del marco jurdico que la rige. As, con arreglo en tales imperativos, todo procedimiento o juicio ha de estar supeditado a que en su desarrollo se observen, ineludiblemente, distintas etapas que configuran el derecho fundamental de audiencia en favor de los gobernados, a saber, que el afectado tenga conocimiento de la cuestin que habr de ser objeto de debate y de las consecuencias que se producirn con el resultado de dicho trmite, que se le otorgue la posibilidad de presentar sus defensas a travs de la organizacin de un sistema de comprobacin tal, que quien sostenga una cosa tenga oportunidad de demostrarla, y quien estime lo contrario, cuente a su vez con el derecho de acreditar sus excepciones; que cuando se agote dicha etapa probatoria se le d oportunidad de formular las alegaciones

correspondientes y, finalmente, que el procedimiento iniciado concluya con una resolucin que decida sobre las cuestiones debatidas, fijando con claridad el tiempo y forma de ser cumplidas. Por lo que se tiene derecho antes de que proceda un acto de privacin, se deben observar las llamadas formalidades esenciales del procedimiento, las cuales resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto de privacin.
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De lo anteriormente expuesto, se entiende que el derecho fundamental de audiencia consiste en la oportunidad que se concede a los ciudadanos de plantear una adecuada defensa, de ser odos en juicio y de probar lo que a sus intereses convenga. Este derecho fundamental tambin ha sido reconocido en el mbito supranacional, a travs de diversos tratados

internacionales suscritos por el Estado Mexicano, entre los cuales cabe citar la Convencin Americana de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyas disposiciones aplicables, para mayor claridad, a continuacin se transcriben: CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (PACTO DE SAN JOS)
Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

PACTO

INTERNACIONAL

DE

DERECHOS

CIVILES

POLTICOS
Artculo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de
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EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP. la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Artculo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. Artculo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

Asimismo, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Informe Panam 1978, captulo IV), ha reconocido el derecho a ser odo por un tribunal con las debidas garantas a efecto de exponer sus argumentos, considerndose inadmisibles las actuaciones judiciales en ausencia del acusado, cuando ste no ha sido notificado de la diligencia a llevarse a cabo. De esta manera, la Corte Interamericana al interpretar el artculo 8, de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, dispuso que en todo momento, las vctimas deben contar con amplias posibilidades de ser odas y actuar en todo proceso emanado del Estado. Ahora bien, el artculo 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagra la denominada garanta de legalidad, al establecer que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la
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autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. En ese sentido, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 41 de la Constitucin Federal, as como 23, prrafo 1 y 38, prrafo 1, inciso a) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos obligados a Electorales, regir su los partidos por polticos estn

actuacin

las

disposiciones

constitucionales y legales, lo que es admisible concretar como un deber de observancia al principio de legalidad. En esas condiciones, el derecho fundamental de audiencia tambin es exigible para los partidos polticos, en tanto son entidades de inters pblico con obligaciones, derechos y fines propios establecidos en la Carta Magna y en las leyes reglamentarias. Se afirma lo anterior, toda vez que si los partidos polticos estn vinculados a la Norma Suprema y, en general, al orden jurdico nacional, ello tiene su razn de ser en el papel que los mismos estn llamados a realizar en un Estado constitucional democrtico de derecho; es decir, en atencin a las finalidades constitucionales que, como entidades de inters pblico, tienen encomendadas. De esta forma, cualquier acto emitido por un rgano partidista que pudiera tener como efecto privar de algn derecho constitucional, legal o estatutario a uno de sus afiliados, sin que el afectado tuviese la posibilidad de realizar una adecuada y oportuna defensa previa al acto privativo, devendra en una transgresin al derecho fundamental de audiencia del que es titular todo gobernado, segn se viene explicando. A fin de cumplir con el derecho fundamental en comento, los partidos polticos estn obligados a emitir su normativa interna, en donde deben preverse, entre otras cuestiones, diversos procedimientos que cumplan las garantas procesales mnimas; a saber: la competencia de los rganos, a cuyos integrantes se
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asegure independencia e imparcialidad; el procedimiento previamente establecido a los hechos imputados; el derecho de audiencia y de defensa; la tipificacin de las conductas irregulares, as como la proporcionalidad en las sanciones y la motivacin de la resolucin correspondiente. Lo anterior constituye un derecho fundamental que debe salvaguardarse en todo Estado de derecho, incluso, como se ha mencionado, aunque no est expresamente previsto en la normatividad interna del partido. Sirve de apoyo a lo aseverado en los prrafos que anteceden la Tesis XXIX/2011, de rubro: "GARANTA DE AUDIENCIA. LOS PARTIDOS POLTICOS DEBEN OBSERVARLA COMO

PRESUPUESTO DEL DEBIDO PROCESO." Consultable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 4, Nmero 9, 2011, pgina 59. Por lo que en relacin a lo manifestado por las partes y los elementos de prueba que obran en los expedientes esta Sala Permanente del Tribunal Electoral considera FUNDADO Y SUFICIENTE para revocar el acto impugnado, el agravio identificado con el numeral primero.

En el cual lo que los actores aducen, en esencia, que no se llev a cabo la publicidad a la convocatoria a la asamblea a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 prrafo quinto de los Estatutos, en relacin con el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, dentro de los plazos fijados, situacin que trajo como consecuencia el desconocimiento de dicha convocatoria en tiempo y forma y con ello la conculcacin a sus derechos poltico electorales del ciudadano, como militante del Partido Accin Nacional, puesto que se restringi el derecho a

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registrarse para participar en el proceso y para poder tomar parte de los asuntos internos del partido poltico.

Efectivamente como se desprende de las documentales que obran en actuaciones y las cuales hacen prueba plena en contra de la responsable mismas que se insertan:

As como de la propia manifestacin que hace la responsable en su informe circunstanciado:

Aunado a lo anterior, tal y como lo confesa (sic) de manera expresa el propio actor, tambin se public la convocatoria en una revista semanal de circulacin local por lo que se cumpli a cabalidad con lo establecido en la norma interna, ya que de manera eficaz y a travs de los medios idneos, se dio a conocer a la militancia de Accin Nacional en el municipio de Chapala, Jalisco, la convocatoria para la celebracin de la Asamblea.

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De las cuales es posible advertir que no se dio a conocer en los miembros del Partido en la localidad de Chapala Jalisco, conforme lo que establecen los artculos 50, 46 y 47 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, en relacin con el artculo 34 de los estatutos:
Artculo 50. La convocatoria ser expedida por lo menos con 30 das de anticipacin a la fecha de la realizacin de la Asamblea o Convencin y deber sealar el da, la hora y el lugar de su celebracin, as como el orden del da. La convocatoria se dar a conocer a los miembros del Partido en la localidad, en trminos del artculo 34 de los Estatutos. CAPITULO VII DE LAS ASAMBLEAS Y CONVENCIONES MUNICIPALES

Artculo 46. La Asamblea Municipal ser convocada por lo menos una vez al ao y se ocupar de:

a) Conocer el informe del Presidente del Comit Directivo Municipal, el cual deber referirse al estado que guarda la organizacin del Partido en el municipio, dar cuenta de ingresos y egresos, y de la admisin y separacin de miembros;

b) Elegir al Presidente del Comit Directivo Municipal y a los integrantes de ste; . Artculo 47. Las Asambleas Municipales sern convocadas,

funcionarn y tomarn sus decisiones en los trminos de los artculos 34 de los Estatutos Generales y 8, 10 y 11 de este Reglamento.

Artculo 34, prrafo quinto, de los Estatutos del Partido Accin Nacional, que textualmente seala:
Artculo 34. En las entidades federativas se celebrarn Asambleas Estatales y Municipales para tratar los asuntos que los estatutos les asignen. Las convocatorias a las asambleas municipales sern comunicadas a travs de los estrados de los respectivos comits, as como por cualquier otro medio que asegure la eficacia de la comunicacin segn las condiciones prevalecientes del lugar.

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De la lectura de la propia convocatoria en el apartado correspondiente al punto 7:

Se evidencia que la apertura del registro de candidatos a presidente del Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, iniciaba con la publicidad que se dio a la misma por lo que al sealarse en la publicacin que esta se dio el 27 de abril del
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2013, est fuera del plazo que seala el artculo 34, del reglamento, debiendo haber hecho del conocimiento a los miembros del Partido en la localidad, en trminos de dicho artculo para darle la publicidad a la convocatoria, es decir cuando menos el 19 de abril del ao en curso.

Si bien acompaa la responsable las cdulas de fijacin respecto de su publicidad en el lmite de los 30 das que se sealan, el 19 de abril, sin embargo no se cumple con cabalidad con lo impuesto en el reglamento en sentido de hacerlo adems en otro medio que asegure la eficacia de la comunicacin segn las condiciones prevalecientes del lugar.

Adems el plazo de los 30 das es trascedente para tener el tiempo suficiente para llevar a cabo el registro de candidatos a Presidente del Comit Directivo Municipal en relacin como lo seala el captulo III punto 7 de la convocatoria en la cual se indica que el plazo, conclua el 29 de abril del 2013, en consecuencia de cuando se llev a cabo la publicidad de la convocatoria en el medio de comunicacin, es decir el 27 de abril del 2013, a cuando concluy el termino para registrarse 29 de abril, transcurrieron escasos dos das que a todas luces es un tiempo insuficiente para llevar a cabo los trmites mnimos necesarios para participar como candidato.

En consecuencia es fundado el agravio primero porque queda demostrado en actuaciones que no se respetaron las formalidades esenciales del procedimiento ni la responsable se sujet al principio de legalidad con que deben regirse todos los actos de autoridades electorales incluyendo los partidos polticos cuando actan en esa calidad, al llevar a cabo la publicidad a la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, a celebrarse el da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34, y 35 de los Estatutos, as como el artculo 50 del
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Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 20132016 en esa localidad y como consecuencia en trminos de lo ordenado en los artculos 14 y 16 constitucionales.

En consecuencia se deja sin efecto jurdico la asamblea municipal del 19 de mayo del presente ao, celebrada en el Municipio de Chapala, Jalisco, para quedar en el estado que guardaban hasta antes de la convocatoria y su publicidad por lo que con una nueva emisin quedan a salvo los derechos de los militantes que desean participar en el proceso conforme a los trminos de la misma.

Por otra parte esta autoridad jurisdiccional no entra al estudio del resto de los agravios esgrimidos al ser suficiente el primero de ellos para revocar el acto combatido consistente en la indebida publicidad de la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, del da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34 prrafo quinto de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional, para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 20132016 en esa localidad.

CONSIDERANDO VI. Efectos de la sentencia. Al haberse calificado como fundado el concepto de agravio primero, es suficiente para revocar el acto combatido por los promoventes en el presente Juicio Ciudadano y sus

acumulados, para dejar sin efecto la publicidad a la convocatoria a la asamblea Municipal de Chapala, Jalisco, del da 19 diecinueve de mayo de 2013 dos mil trece, y como consecuencia la convocatoria ah contenida respecto de la fecha sealada para su celebracin. Por ello se
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deber

llevar

cabo

una

nueva

convocatoria

publicitacin de la misma para su celebracin para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 2013-2016 en esa localidad de conformidad a lo dispuesto en los artculos 34, y 35 de los Estatutos, as como el artculo 50 del Reglamento de los rganos Estatales y Municipales del Partido Accin Nacional.

En consecuencia se ordena al Comit Directivo Estatal de Partido Accin Nacional en Jalisco, para que en un plazo de 3 das hbiles a partir del siguiente en que sean notificadas, lleven a cabo una nueva convocatoria donde se seale una fecha que contenga un plazo suficiente para que se lleve a cabo su publicidad y llevar a cabo la misma conforme a la normatividad estatutaria y reglamentaria del Partido Accin Nacional, y sus normas complementarias que tambin debern contener los plazos suficientes para los efectos de convocar a los miembros activos del Partido Accin Nacional, del Municipio de Chapala, Jalisco, con la debida oportunidad.

En consecuencia se deja sin efecto jurdico la asamblea municipal del 19 de mayo de la presente anualidad, para quedar en el estado que guardaban hasta antes de la convocatoria y su publicidad por lo que quedan a salvo los derechos de los militantes que desean participar en el proceso conforme a los trminos de la misma.

As mismo se ordena al Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, que dentro del plazo de tres das, posteriores a la emisin de la convocatoria y en los trminos de la normatividad estatutaria y reglamentaria del Partido Accin Nacional, y conforme a las normas complementarias haga del conocimiento pblico la misma.

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EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP.

Una vez hecho lo anterior informen a este rgano jurisdiccional ambas autoridades dentro del plazo de 3 das a partir de su notificacin, sobre su debido cumplimiento acompaando las constancias que as lo acrediten.

Por lo anteriormente fundado y motivado, adems conforme a lo establecido por los artculos 69 y 70 de la Constitucin Poltica; 73, 82 y 90 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; 542, 545, 604 y 608, del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana; todos los ordenamientos del Estado de Jalisco; y 5, fraccin VI y 43, fraccin I del Reglamento Interior de este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco.

RESUELVE

PRIMERO. La competencia de esta Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, para conocer y resolver los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales procedibilidad y del ciudadano, los requisitos de

presupuestos

procesales,

quedaron

acreditados en los trminos de los considerandos I al IV de la presente sentencia.

SEGUNDO. Se declara fundado el motivo de agravio identificado como primero, sealado en el considerando V de esta resolucin.

TERCERO. Se revoca el acto combatido por los promoventes en el presente juicio y sus acumulados, en consecuencia se ordena al Comit Directivo Estatal de Partido Accin Nacional en Jalisco, para que en un plazo de 3 das hbiles a partir del siguiente en que sea notificado llevar a cabo una nueva convocatoria y publicitacin de la misma para llevar a cabo la celebracin de una nueva Asamblea para los efectos de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para
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EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP.

el periodo 2013-2016 en Chapala, Jalisco, en los trminos que han quedado descritos en el considerando V y conforme a los efectos sealados en el considerado VI de esta sentencia.

CUARTO. Se ordena al Comit Directivo Municipal de Chapala, Jalisco, que en un plazo de tres das, posteriores a la emisin de la convocatoria haga del conocimiento pblico la misma conforme a los trminos y efectos sealados en el considerado VI de esta sentencia.

QUINTO. Quedan vinculados todos los rganos partidistas que, por virtud de sus atribuciones, tengan o puedan tener intervencin en el procedimiento para el efecto de elegir al Presidente e integrantes del Comit Directivo Municipal para el periodo 2013-2016 a dar cabal cumplimiento a la presente ejecutoria.

SEXTO.

Informen

este

rgano

jurisdiccional

ambas

autoridades dentro del plazo de 3 das sobre su debido cumplimiento acompaando las constancias que as lo acrediten.

Notifquese a las partes en los trminos del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco y en su oportunidad, archvese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

As lo resolvieron por unanimidad los Magistrados que integran la Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente resolucin, conjuntamente con el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza, da fe y rubrica al margen todas las fojas que la integran.

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EXPEDIENTE: JDC-008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC-011/2013-SP.

MAGISTRADO PRESIDENTE

JOS DE JESS REYNOSO LOZA

MAGISTRADO

MAGISTRADO

JOS GUILLERMO MEZA GARCA

GONZALO JULIN ROSA HERNNDEZ

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS LVARO ZUNO VSQUEZ

El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C O - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - Que la presente hoja corresponde a la resolucin del 27 veintisiete de junio de 2013 dos mil trece, pronunciada en el JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO, JDC008/2013-SP y acumulados JDC-009/2013-SP, JDC-010/2013-SP y JDC011/2013-SP.

LVARO ZUNO VSQUEZ

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