Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Cali

2011

PLAN ORDENACIN MANEJO DE CUENCA HIDROGRFICA RO CALI

Santiago de Cali, Enero 15 2011 Fundacin Pachamama

DE Y LA DEL

Informe especial para la pgina WEB

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PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO CALI COMISIN CONJUNTA

MARIA JAZMIN OSORIO SANCHEZ Directora CVC

CARLOS ALBERTO ROJAS CRUZ Director del DAGMA

LUIS FERNANDO GMEZ LIBREROS Director Territorial Pacfico - Parques Nacionales

CONVENIO 170 DE 2009 CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA CVC FUNDACIN PACHAMAMA.

COMISIN TCNICA DE COMISIN CONJUNTA

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RIO CALI
Jaime Alberto Celis Perdomo Administrador Juan Ivn Snchez Bernal. Diana Isabel Ziga Enrique Arturo Reinosa Vargas Luis Eduardo Abella Gmez Diana E. Loaiza Cadavid Lucia Vargas Lpez Erwin Jacobo Ghitis Hoffstadt Supervisor Convenio Ruth Amparo Erazo Caicedo Valentn Sandoval Bernal Gisela Arizabaleta Moreno PNN Farallones Direccin Territorial Pacifico PNN Farallones PNN Farallones CVC CVC CVC CVC CVC DAGMA DAGMA DAGMA

Interventora Fundacin PANGEA Oscar Libardo Campo Velasco Marta Cecilia Landazbal Marulanda

INTRODUCCIN
El presente documento corresponde a un compendio de las tres primeras fases del proceso de formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Cali POMCH. Permite dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 18 del Decreto 1729 de 20021, consta de tres partes. En la primera, se presenta la
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ARTCULO 18. PARTICIPACIN. Declarada una cuenca en ordenacin, deber ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca a travs de la publicacin en un diario de

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caracterizacin general de la cuenca, seguida de la sntesis ambiental, la cual es el resultado de articular el diagnstico tcnico, que incluye los aspectos biofsicos o ambientales y socioeconmicos y el diagnstico participativo realizado con los actores sociales e institucionales con presencia en la cuenca para definir las situaciones ambientales presentes en la zona de estudio. La segunda, contiene la Fase de Prospectiva en la que se presentan el escenario de futuro deseado y el escenario apuesta o de futuro deseado posible. La tercera parte presenta el Modelo de Ordenacin propuesto, enmarcado dentro del concepto de desarrollo humano sostenible, buscando adems de la proteccin, conservacin y recuperacin de los recursos naturales disponibles, el desarrollo de actividades econmicas sostenibles y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades asentadas en la cuenca. El ordenamiento del territorio se constituye en un instrumento de especial importancia para alcanzar el desarrollo sustentable, en este orden de ideas la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas, representa un marco de referencia para orientar decisiones con respecto a la asignacin de las mejores opciones para el uso del espacio, en trminos ecolgicos y de mayor eficiencia econmica y social; la distribucin espacial de la poblacin; el manejo de la infraestructura para el desarrollo; la conservacin y defensa del patrimonio ambiental y por ltimo, un aporte fundamental para la planificacin en general. El reconocimiento de su importancia para los propsitos de garantizar un medio ambiente sano, se ratifica en la Ley 99 de 1993, en la que se establece como funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales la formulacin de normas y directrices para el manejo de las cuencas. Siguiendo los lineamientos de la Gua Tcnico Cientfica para la elaboracin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas de Colombia, herramienta elaborada por el IDEAM, para responder al requerimiento del Decreto 1729 de 2002 que reglamenta dichos planes y los legtima como norma de superior jerarqua y determinante de los planes de ordenamiento territorial en consonancia con lo dispuesto en el Articulo 10 de la ley 388 de 1997, se realizaron las fases de aprestamiento, diagnstico y prospectiva. Igualmente se avanzar en las fases de formulacin, ejecucin y seguimiento y evaluacin para as concluir con la formulacin del POMCH del Ro Cali. En los antecedentes del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica (POMCH) del Ro Cali, es necesario tener en cuenta varios aspectos: primero, que la Corporacin Autnoma Regional de Valle del Cauca (CVC) la consider una cuenca prioritaria para iniciar procesos de planificacin de los recursos naturales; segundo, la existencia de un Plan de Ordenamiento Ambiental (POA) cuya elaboracin fue contratada por la CVC con la firma HIDROCCIDENTE en el ao 2000, el cual no incorporaba el rea urbana; tercero, la presencia de tres autoridades ambientales en la
circulacin nacional y/o regional. A simismo, en la fase prospectiva, la comisin conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, segn el caso, pondr en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca, el documento sobre los diferentes escenarios de ordenacin de la misma. Para este efecto, mediante un aviso que se publicar en un diario de circulacin nacional y/o regional, se indicar el sitio (s) en el cual (es) los usuarios de la cuenca pueden consultar el documento y el trmino de que disponen para hacer sus recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas. Lo anterior, sin perjuicio de que la comisin conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, segn el caso, adopte otros mecanismos de consulta y participacin de los usuarios dentro del proceso

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cuenca que obliga a la creacin de la Comisin Conjunta para concertar, armonizar y definir polticas de ordenacin y manejo de la misma; cuarto y ltimo, la promulgacin de la Gua Tcnica Cientfica del Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) para la formulacin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas, en la que se describen las acciones que las autoridades ambientales deben cumplir para la elaboracin de los planes. Una vez creada la Comisin Conjunta, mediante acto administrativo emitido por las tres autoridades ambientales, se declar en ordenacin la cuenca a partir del 25 de abril de 2005, mediante el acuerdo 003 de 2005. Otro aspecto importante es el convenio entre la CVC y la Universidad del Valle, mediante el cual se inici el proceso de formulacin del POMCH, avanzando en las dos primeras fases, Aprestamiento y Diagnstico. Posteriormente la CVC suscribi el convenio actual con la Fundacin Pachamama, cuyo objeto es la Terminacin del proceso de formulacin del POMCH ro Cali, En este convenio se establece la validacin de las dos fases previamente realizadas, y la terminacin de la formulacin del POMCH.

Figura 1. Fases del Proceso Metodolgico

Fuente: CVC 2010

Fases del Proceso Metodolgico

APRESTAMIENTO

DIAGNOSTICO

PROSPECTIVA MODELO DE ORDENACION EJ ECUCIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DIAGNOSTICO TCNICO

FORMULACIN

SNTESIS AMBIENTAL

LEGALIZACIN RETROALIMENTACIN

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2. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA CUENCA La cuenca del ro Cali, afluente del ro Cauca, se inserta dentro de la dinmica social y econmica del Valle del Cauca; departamento que representa el 1,9% del territorio colombiano y el 9,9% de la poblacin colombiana (4.032.000 habitantes 2). Es un departamento esencialmente urbano ya que el 87% de sus habitantes viven en zonas urbanas y el restante 13% en la rural. Cali (su capital) concentra el 51% de la poblacin del Valle del Cauca. La cuenca del ro Cali guarda relacin con la mayora de las siete subregiones econmicas3 que tiene el Departamento del Valle, ya que est inserta en un punto de articulacin de varias de ellas, con parte de su territorio en el rea industrial Cali Yumbo, su localizacin prxima a la zona de mayor produccin agroindustrial de la caa de azcar, limitando con la regin Pacfica y con territorio en el Parque Nacional Natural de los Farallones de Cali. El traslape que tiene la cuenca con el municipio de Yumbo le adiciona un ingrediente singular que aumenta la complejidad del sistema cuenca; esta rea del municipio de Yumbo corresponde a la zona industrial con funciones importantes de recepcin de bienes, insumos y produccin de bienes finales de consumo que son distribuidos local y regionalmente., en la tabla 1 se muestran las reas segn cada municipio con jurisdiccin sobre la cuenca. (Ver Mapa 2) A escala municipal, el ro Cali es uno de los ejes estructurantes de la ciudad de Cali. En su cuenca baja est asentado el ms importante centro comercial, financiero y administrativo de la urbe. Esta circunstancia adquiere relevancia ya que Cali es la tercera ciudad del pas, principal centro comercial y financiero del Suroccidente Colombiano y primer polo del corredor urbano que se extiende entre Popayn y el Eje Cafetero. La cuenca del ro Cali se localiza (Ver Mapa 1) al Noroccidente del municipio de Santiago de Cali, se extiende desde la Cordillera Occidental en los Farallones de Cali, hasta la desembocadura en el ro Cauca, con una superficie total aproximada de 21.526,4 ha.
Mapa 1: Ubicacin Geogrfica de la cuenca Hidrogrfica del ro Cali

2 3

Fuente DANE Censo 2005

En el Valle del Cauca se distinguen siete subregiones econmicas: la Pacfica, la Metropolitana de Cali, el eje productor y transformador de la caa de azcar, la regin agroindustrial, la de economas cafeteras, la recreativa y de turismo, y por ltimo, la conformada por los parques nacionales naturales.

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Fuente: Elaboracin propia con base en informacin CVC

Tabla 1 reas y Porcentaje de los Municipios de la Cuenca del Ro Cali

CUENCA CALI
REA TOTAL 21.526,4 ha rea (ha) rea (ha) del Total del municip municipio io en la cuenca 20480,9 55875,54 8 22915,63 1016,65 Porcenta je (%) del municipi o en la cuenca 95,27 4,73

MUNICIPI OS

Cali Yumbo

Fuente: SIG proyecto Cuencas Convenio 0168 Univalle CVC.

Mapa 2- Divisin Poltico Administrativa de la Cuenca del ro Cali

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Fuente: CVC 2.000

2.1. Autoridades Ambientales en la Cuenca Hidrogrfica del ro Cali: Es necesario enfatizar el papel de la
Comisin Conjunta en el territorio de la cuenca del ro Cali. La Comisin Conjunta la conforman tres autoridades ambientales (Ver Mapa 3): Ministerio de Ambiente a travs del Parque Nacional Natural Farallones, la CVC y el DAGMA (Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente). Esta comisin conjunta est compuesta internamente por una comisin tcnica como un rgano de apoyo a. la comisin conjunta para la formulacin, adopcin y ejecucin de POMCH.
Mapa 3 - Jurisdiccin Institucional Ambiental en la Cuenca Hidrogrfica Ro Cali

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Fuente: Elaboracin propia acorde a datos de PNN Farallones, CVC y DAGMA. 2010

Segn los datos del censo DANE4 la zona urbana de la cuenca arroj un total de 491.506 habitantes (Tabla 3), lo cual indica un 20,28% de la poblacin total urbana. Respecto a la poblacin rural se contabiliz un total de 24.234 habitantes para un 50,10 % del total rural (Tabla 2). Teniendo en cuenta la poblacin urbana y rural de la cuenca, se reconoci un total de 515.740 Habitantes. Es pertinente observar que respecto al total de poblacin de Cali 2.423.381 hab. el territorio de la cuenca registr un 22,27 %, de la poblacin de Cali.

Tabla 2 Poblacin Rural 3 Poblacin urbana Corregimient os Los Andes Pichind La Leonera Felidia El Saladito La Elvira La Castilla 4 Censo DANE 2005 La Paz Montebello Golondrinas Total cuenca Total rural 2005 DANE 3,361 946 1.008 1.644 1.928 2.147 1.543 487 8.821 2.349 24.234 48.368

Tabla

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Comunas
6 2 1 4 3 Total cuenca urbana TOTAL Cali

2005 DANE
197,920 116,324 70,649 62,291 44,322 491.506 2,423,381

En el municipio de Cali , por estar cerca de la lnea ecuatorial las variables del clima como: temperatura, humedad relativa y presin atmosfrica exhiben fluctuaciones importantes en funcin de la altura sobre el nivel del mar y del ciclo diario de iluminacin, pero no presentan variabilidad estacional de importancia; por el contrario, las diferencias entre una temporada y otra son definidas en funcin de la lluvia sin duda el parmetro ms importante en la zona. La viabilidad espacial de los parmetros de temperatura, precipitacin, humedad y brillo solar hacen del municipio de Cali 5 un territorio que ofrece espacialmente una gran variabilidad de climas.

El ro Cali tiene su nacimiento en el Alto del Buey, a una altura cercana a los 4000 metros sobre el nivel del mar; hasta su desembocadura al ro Cauca recorre ms de 50 kilmetros. Desde la divisoria de aguas en Farallones hasta la estacin Cali Bocatoma presenta una extensin de 21.526,46 hectreas de las cuales 7.682,3 conforman el Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali, lo que corresponde al 35,6% del rea total de la cuenca7. Entre los ros principales que drenan al Cali se encuentran el Pichind, Felidia, Aguacatal, Cabuyal. Adems recibe en su margen derecha otros pequeos afluentes, como son las Quebradas Sena, El Sapito, Santa Ana y El Silencio.

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POT del Municipio de Cali, 1999-2021 Fuente: CVC Grupo de Cartografa Octubre 2010 7 Fuente: Datos definidos por Fundacin Pachamama SIG - a partir de Cartografa CVC Octubre2010

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El cauce es torrencial, debido a las fuertes pendientes en su parte alta. Adems es estrecho, lo que ocasiona que sitios importantes de las vas urbanas adyacentes se afecten por los desbordamientos e inundaciones. El caudal disponible de la cuenca hace que el ro Cali sea la segunda fuente de agua potable para el municipio de Cali abasteciendo de agua a 500.000 caleos usuarios del acueducto San Antonio en las comunas 1, 2, 3 y 19 (15% de la poblacin calea). En la zona rural el agua es empleada por los habitantes de la cuenca con dos fines especficos: el uso domstico y labores agrcolas (huertas y jardines principalmente). As, el 41,3% de los usuarios emplean el agua con fines exclusivamente domsticos y el 48,9% emplean el agua del ro para uso domstico y labores de riego en pequeas parcelas, ya que no se realizan labores agrcolas de tipo extensivo. La gran mayora de los predios tienen toma individual y paralelamente existen doce acueductos veredales administrados por juntas de aguas. En la parte media de la cuenca, que comprende el sector entre Felidia y la entrada al zoolgico, existen corrientes moderadamente rpidas, con un lecho constituido por bloques de piedra de tamao medio, donde eventualmente se depositan arenas que sirven de remansos marginales y permiten el desarrollo de insectos acuticos. En cuanto a la calidad de sus aguas se muestran evidencias de deterioro por la descarga de aguas residuales provenientes de las poblaciones, fincas y casas ubicadas a lo largo de este tramo. Son aproximadamente 1.086 nacimientos (Ver mapa 4). El corregimiento de los Andes cuenta con la mayor cantidad de ellos 381, seguido de Pichind con 186. El corregimiento con menor nmero de nacimientos de agua es Golondrinas 7, seguido de Montebello con 148. En su gran mayora el uso que se le da al agua es para las actividades domsticas, por ello es importante que su aprovechamiento se haga de una manera sostenible, as mismo es importante la proteccin, aislamiento y reforestacin para el mejoramiento de su condicin. Su distribucin por subcuencas se observa en el Mapa 5 de densidad de nacimientos de agua en la cuenca hidrogrfica del ro Cali; la del Pichind presenta el mayor porcentaje de nacimientos, 40,6% aproximadamente, lo que equivale a 420 nacimientos en el rea; le sigue la subcuenca del Felidia con 321, equivalentes al 30% del total de nacimientos; la menor densidad de nacimientos de agua, se presenta al occidente de la cuenca, en el rea que corresponde a la subcuenca del ro Cali, en la cual solo estn el 0,57% de los nacimientos; en el norte de la cuenca, la densidad de los nacimientos de agua en las subcuencas del Aguacatal y la Quebrada El Chocho, es de 17,7 y 10,1% respectivamente, las cuales cuentan con la menor oferta hdrica superficial y una de las mayores demandas del recurso. La cuenca del ro Cali, presenta vientos hmedos provenientes del Ocano Pacfico. Tambin se presentan dos clases de corrientes: la primera y ms importante se dirige de la parte alta de la cordillera hacia el valle geogrfico en direccin Oeste Este y se presenta generalmente entre las 3 y 6 de la tarde, con velocidades de 3 a 4 (m/seg).
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Recuperacin de nacimientos de agua en la zona rural del Municipio de Cali, fases 1,2 y 3. Fundacin para la vida en comunidad, FUNVIVIR, Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria, UMATA, Alcalda de Santiago de Cali, 2000.

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La segunda de menor intensidad y velocidad, se dirige desde el valle hacia la montaa en las horas de la maana. Segn registros de las estaciones Univalle, El Topacio y la Teresita, la humedad relativa media anual es del 70% en la Zona Baja, del 85% en la Zona Media y del 90% en la Zona Alta, respectivamente.
Mapa 4: Densidad de Nacimientos de agua y drenajes principales de la cuenca del ro Cali

Fuente: CVC 2000

En relacin de los usos del suelo en la cuenca, en la zona de piedemonte y plana de la cuenca hidrogrfica del ro Cali, nor-oriente y sur-oriente, se encuentran grandes extensiones de ganadera extensiva, con algunos cultivos intensivos de caa de azcar, y en mayor proporcin cultivos transitorios de sorgo, maz, tomate y zapallo. En la zona centro y sur de la cuenca, se pueden encontrar relictos de bosques de guadua muy aislados. En la zona occidental de la cuenca se encuentra la mayor cobertura de bosque natural en diferentes estados de sucesin y rastrojos, los cuales se utilizan bsicamente para la extraccin de lea. Estos bosques se ubican en las reas de mayor pendiente y por ende la accesibilidad es limitada, al igual que la zona de vegetacin de pramo, ubicada en el rea ms alta al sur-occidente de la cuenca. Los bosques plantados corresponden a un menor porcentaje con plantacin de madera para utilizarse en la explotacin minera. Se presentan al norte de la cuenca, usos relacionados a la infraestructura; al oriente, algunas zonas de explotacin minera correspondiente al corregimiento de Montebello, Pgina 12 de 25

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especficamente a la vereda Campoalegre. Al nor-oriente se encuentra una zona de cantera, rodeada por un rea mayor de pasto natural, seguida por el rea industrial del municipio de Yumbo. Respecto al uso potencial del suelo, se evala analizando el recurso suelo y cuatro variables principales: pendiente, erosin, profundidad efectiva y susceptibilidad a la erosin. Con base a estos criterios de aptitud de uso se determinan los siguientes grandes grupos de uso: Tierras para pastoreo (P), Tierras a recuperar (AF), Tierras Forestales (F2, F3) y Reservas Naturales o Parques Nacionales (R) y Cultivos (C3, C4). Es importante resaltar que las tierras para cultivos no llegan al 1% del rea total de la cuenca, mientras que las Tierras del sistema de Parques Nacionales abarcan el 35,6% del total de la cuenca (7666,9 ha aproximadamente), cubre gran parte de los corregimientos de Felidia, La Leonera, Pichind y Los Andes. Estas tierras presentan valores excepcionales para el patrimonio nacional , debido a sus caractersticas naturales, culturales o histricas. Igualmente se seala como las Tierras forestales de proteccin (F3), correspondientes en gran parte a la zona de Reserva Forestal, tienen aproximadamente 32% del rea total. Estas, exigen una cobertura boscosa o similar permanente, por ser reas muy susceptibles a la degradacin; son tierras que exigen manejo con fines exclusivamente de proteccin y conservacin, ya sea de cuencas hidrogrficas, flora, fauna, reas de recreacin y de inters cientfico, etc. Las caractersticas especficas de estas tierras son: relieve escarpado con pendientes mayores al 75%, suelos superficiales o limitados por aspectos de afloramientos rocosos, con presencia de erosin severa a muy severa y alta susceptibilidad a la misma; las precipitaciones promedias anuales van de extremas a muy altas (mayor a 3000mm) o muy bajas (menores a 1000 mm). Es importante sealar, como la destruccin de los bosques andinos en la regin, se ha realizado para extender la frontera agrcola e implementar sitios de pastizales y fincas de veraneo; provocando que en muchos lugares los bosques andinos sean reducidos drsticamente quedando nicamente pequeos remanentes de ellos, rodeados por ecosistemas artificiales. El tamao y el dinamismo de Cali y sus centros vecinos conllevan la mayor presin de la poblacin urbana sobre los recursos naturales por comparacin con el resto del rea jurisdiccional. Durante este proceso grandes extensiones de bosque son deforestadas llevando a que se presente el fenmeno de fragmentacin. De acuerdo a la literatura, estos fragmentos de bosques tienen gran importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y son muy tiles para los habitantes rurales. La importancia de estos bosques, por su valor biolgico y econmico, va aumentando a medida que disminuyen o son eliminadas las grandes extensiones de selva tropical. El proceso de fragmentacin genera relictos de bosque que tienen menor valor biolgico de conservacin que las grandes extensiones de bosques originarios, ya que se pueden perder algunas especies, se produce el deterioro gentico de las especies sobrevivientes y, a largo plazo, se generan cambios en los ecosistemas que resultan en la disminucin de la diversidad de especies. Sin embargo, hay que enfatizar que los fragmentos de bosques son ms importantes desde el punto de vista de la conservacin que los campos de cultivos anuales, plantaciones forestales y los pastizales. Como regla general, las especies comunes y aquellos que pueden sobrevivir en hbitat y dietas variadas (los generalistas), Pgina 13 de 25

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tenderan a adaptarse bien, mientras las especies menos adaptables, y las que existen con menor densidad han encontrado mayores dificultades. Pero hay muchas excepciones a estas generalizaciones y el valor biolgico de los fragmentos de bosques, es un asunto complejo, se necesitan llevar a cabo estudios ms especficos. Los conocimientos actuales sugieren que, aunque algunas especies se han perdido inevitablemente en el proceso de fragmentacin, los fragmentos individuales con frecuencia contienen especies y hbitats de inters. Para mejorar la sostenibilidad del ecosistema es necesaria la comprensin del papel que desempea y un enfoque integral del uso de la tierra que involucre la conservacin biolgica por parte del ser humano.

2.2. SNTESIS AMBIENTAL

A continuacin se describen las situaciones ambientales, consideradas relevantes y priorizadas en la cuenca.

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Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas Disminucin y prdida del bosque por deforestacin Procesos de erosin generados por conflictos de uso y manejo inadecuado del suelo. Asentamientos humanos en zonas de riesgo Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos Contaminacin atmosfrica Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros Disminucin de la oferta hdrica Uso inadecuado del recurso hdrico Alteracin del cauce del ro Aguacatal por extraccin de materiales de arrastre. Falta de conciencia ambiental

1. . Se realiza una breve descripcin de cada una de las situaciones ambientales, existentes en la cuenca del ro Cali

TABLA 4: SITUACIONES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RO CALI

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Situacin Ambiental

Descripcin Las aguas residuales industriales y domsticas aportadas por los asentamientos humanos y las actividades productivas realizadas en la cuenca, drenan al ro Cali y sus afluentes en la zona urbana sin ningn en algunos MANEJO Y DISPOSICIN Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica deltratamiento ro Cali y 2011 casos con tratamientos preliminares precarios en la zona rural. INADECUADA DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y DOMSTICAS La cuenca del ro Cali Presenta una Cobertura boscosa en estado natural de 7573,3 hectreas. Correspondiente a aproximadamente un 40,62% de la superficie Total. De ellas 6577,0 hectreas se encuentran en el Parque Nacional Natural Farallones de Cali. Adicionalmente la CVC Registra 6921,0 hectrea de bosques fragmentados por ganadera Extensiva y rastrojos con cerca de un 37,13% del rea total. Estas reas se encuentran localizadas en la parte alta y media de la Cuenca, coincidiendo con la zona montaosa de los Farallones de Cali y en la zona de transicin a la llanura del ro Cauca. La sobreexplotacin del bosque, expresada en extraccin de maderas y especies animales y vegetales, as como la caza de subsistencia, propician la alteracin y prdida de la biodiversidad. La ausencia de corredores biolgicos que conformen una estructura ambiental a lo largo de la cuenca, desde los Farallones de Cali hasta el ro Cauca, afectan de manera directa los hbitats y comportamientos de las especies migratorias, situacin que se acenta en la parte baja por la presencia de la ciudad de Cali. El 39.87%, es decir 7433,1 hectreas, de la superficie de la cuenca presenta erosin entre ligera y muy severa. El 31.34%, esto es 5842,4 hectreas, est en las categoras de moderada y severa. El 92,5% (1049,2 hectreas) de las reas utilizadas para ganadera extensiva presentan estados de erosin del suelo de severo a muy severo. Esto debido a que dicha actividad se realiza en reas de pendientes pronunciadas a muy pronunciadas, generando terracetas, compactacin del suelo y movimientos masales. El conflicto de uso del suelo en la cuenca es el factor que incide notoriamente en la afectacin del suelo por procesos de erosin. En tal sentido la subcuencas de los ros Cabuyal y Chocho son las que presentan las mayores afectaciones.

DISMINUCIN Y PRDIDA DEL BOSQUE POR DEFORESTACIN:

PROCESOS DE EROSIN GENERADOS POR CONFLICTOS DE USO Y MANEJO INADECUADO DEL SUELO

ASENTAMIENTOS HUMANOS EN ZONAS DE RIESGO

MANEJO Y DISPOSICIN INADECUADA DE RESIDUOS SLIDOS

CONTAMINACIN ATMOSFRICA

APROVECHAMIENTO Y MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS MINEROS

La cuenca hidrogrfica del ro Cali es la ms poblada del departamento, debido a la significacin que tiene la ciudad de Cali como polo de de desarrollo, no solo para el Valle del Cauca sino para el pas. Alberga aproximadamente 516.000 habitantes, la mayora de los cuales, 491.506, son urbanos, con una tasa de crecimiento demogrfico superior al 2.4%, segn proyecciones de Planeacin Municipal de Cali, para el ao 2005. Las rondas de los ros Cali y Aguacatal y el corregimiento de Montebello, son los sitios de la cuenca en donde se presentan la mayora de estos asentamientos en situacin de riesgo. Esta situacin ambiental no es homognea a lo largo de la cuenca y segn los diagnsticos tcnico y participativo efectuados, incide en diferente intensidad y extensin en cada una de las zonas alta, media y baja - relacionndose con el tipo de actividades econmicas as como las formas de disposicin o no de residuos slidos practicadas por sus habitantes y usuarios de la oferta ambiental de la cuenca. Segn estimaciones realizadas para el ao 2005, la generacin total de residuos slidos domsticos de la zona rural de la cuenca es de 3.640,0 ton/ao, de stos tienen potencial para ser reciclados 2.109,0 ton/ao de residuos orgnicos y 1.116,0 ton/ao de residuos inorgnicos. Y en la zona urbana de la cuenca la generacin total de residuos slidos domsticos es de 45.405,0 ton/ao, con potencial para ser recicladas 28.593,0 ton/ao de residuos orgnicos y 12.259,0 ton/ao de residuos inorgnicos. Las actividades de produccin de bienes y servicios, la utilizacin de alto nmero de automotores, la produccin agrcola intensa, han creado de manera directa un impacto sobre las condiciones de calidad del aire en la cuenca del ro Cali, en especial en las zonas prximas a las vas con alto flujo vehicular (fuentes mviles) y en las zonas industriales (fuentes fijas), produciendo ruido y emisin de gases contaminantes a la atmsfera, es el caso de la zona urbana de la cuenca, En la zona rural en general la calidad del aire es excelente, ya que no hay fuentes que emitan contaminantes a la atmsfera y por la presencia de vegetacin,. En la zona urbana no existe una red de monitoreo de ruido, por lo tanto no se puede precisar si en la zona urbana existe un impacto sonoro, es decir si los niveles de ruido superan los decibeles permitidos. Las quejas por ruido que ms llegan al DAGMA son de las comunas 2 y 3 La presencia de minera de subsistencia subterrnea de carbn en la cuenca del ro Chocho, corregimiento de Golondrinas, ha derivado en un estado ambiental crtico, que se expresa en una gama de impactos ambientales negativos de diferente intensidad, de los cuales, los ms relevantes son: contaminacin de corrientes naturales de agua por el Pgina 16 de 25 aporte de aguas residuales con contenidos de cidos sulfricos y sedimentos de escombros de la minera; prdida de la biodiversidad debido a la siembra de especies arbreas forneas altamente competitivas como el eucalipto cuya madera es utilizada para el entibado; erosin del suelo causada por la deforestacin y apertura de carreteras; contaminacin del suelo por la disposicin inadecuada de material estril La cuenca alta del ro Cali comprende el espacio territorial en las cercanas del

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Fuente; Elaboracin propia, basado en el documento Diagnstico realizado en Convenio CVC Univalle y actualizado y validado en Convenio CVC Fundacin Pachamama- 2010

3. FASE DE PROSPECTIVA
De acuerdo con el objetivo del Convenio entre CVC y la Fundacin Pachamama de Formular el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Cali, y lo establecido en el Decreto 1729 de 2002 y con base en la Gua Tcnico Cientfica del IDEAM, se desarrolla la fase de prospectiva cuyo objetivo es: Definir el escenario futuro y el modelo de ordenacin del territorio bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad. Es de resaltar la participacin de la comunidad especialmente a travs de la mesa de concertacin, en todo el proceso de formulacin del POMCH. A continuacin se incorpora la informacin relacionada con los talleres realizados, los primeros bajo la direccin del equipo facilitador de la Universidad del Valle y los finales dirigidos por la Fundacin Pachamama. (Ver tabla 5).
Tabla 5: Talleres participativos realizados en la cuenca ro Cali

Talleres Zona alta y Media - Informativo Zona Alta y Media Futuro Deseado Urbana -Informativo Urbana -Futuro Deseado Actores Privados Taller Sntesis - 19 de Julio de 2005 Talleres Zonas Alta, Media y Urbana (Dos talleres)

Fase Aprestamiento Aprestamiento Aprestamiento Aprestamiento Aprestamiento

Asistentes

Diagnstico

Validacin Aprestamiento y Diagnstico - Taller 1 Zona alta realizado el 22 de julio, zona media el 26 de julio y zona urbana el 29 de julio de Julio de 2010.

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Mesa de Concertacin Agosto 5 - 2010

Anlisis Estructural de Situaciones (Matriz de Vester) Anlisis Estructural de Situaciones (Matriz de Vester) Anlisis Estructural de Situaciones (Matriz de Vester) Actores responsables y actividades por desarrollar Modelo de Ordenacin en construccin - metodologa aplicada

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Mesa de Concertacin Agosto 122010 Mesa de Concertacin Agosto 26 2010 Mesa de Concertacin - Septiembre 9 2010 Mesa de Concertacin - Septiembre 16 2010

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Fuente: Elaboracin propia basado en los listados de asistencia a los talleres (2005) y a las reuniones de la mesa de concertacin. 2010

3.1. Escenario de futuro deseado. El escenario de futuro deseado por parte de la mesa de concertacin en el marco del proceso de formulacin del POMCH del ro Cali, es un escenario que abarca tres aspectos bsicos. Por una parte, se trata del deseo enfocado hacia situaciones positivas concretas relacionadas con el estado que deberan tener los recursos naturales. En segundo lugar, se trata de la existencia o consolidacin de condiciones que propendan por el desarrollo humano sostenible de la cuenca, especialmente en la parte alta y media de sta. En tercer lugar, se desea que la cuenca en su conjunto, presente buena oferta de bienes y servicios ambientales . (Ver Tabla 6)
Tabla 6. Escenario de futuro deseado Situaciones concretas con relacin a los recursos ambientales Aspectos que garantizaran la sostenibilidad de la situacin deseada Condiciones para garantizar la subsistencia humana sostenible de la cuenca. Oferta de servicios ambientales relacionados con la recreacin

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Recuperacin de los nacimientos, quebradas y otros afluentes del ro Recuperacin de los bosques para preservar la biodiversidad (flora y fauna) y la oferta hdrica Ro con abundante caudal, descontaminado y limpio (libre de vertimientos industriales y domsticos)

Definir las zonas eco tursticas y agro ecolgicas Adaptar el ro para que pueda ser usado para la recreacin a travs de proyectos paisajsticos y tursticos. Arborizacin frutales guadua o sombro Recreacin tranquilidad para pasear en familia y comunidadvisitantes y turistas Parques con grandes zonas verdes. Fuente: Elaboracin propia con base a talleres participativos Talleres de Prospectiva realizados Agosto 5 12 y 26 Septiembre 9 y 16 de 2010

Procesos de educacin ambiental Obtener conciencia ciudadana Conciencia ambiental Las instituciones realicen el mantenimiento y manejo adecuado del ro.

Uso del suelo agrcola sostenible Definir los Usos agrcolas del suelo Garantizar la Seguridad Alimentaria Vas e infraestructura de transporte Infraestructura de servicios bsicos adecuados a la zona Agua para consumo humano

3.2. Escenario apuesta. En el 2025 se ha avanzado en la recuperacin de la biodiversidad en el Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali9 y en la Reserva Forestal Nacional de Cali10, lo que redunda en un mejoramiento de la oferta de servicios ambientales. Adicionalmente, en estas dos zonas de conservacin, que representan el 70,54% del rea total de la cuenca del ro Cali,11 Se llevan a cabo actividades de investigacin, monitoreo y educacin ambiental. Se tiene control, desde una perspectiva de articulacin interinstitucional (entidades del Estado, privadas y organizaciones comunitarias y civiles) efectiva, sobre los procesos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de ocupacin en la cuenca y estricto control sobre los procesos de minera. La comunidad fortalecida, participa activamente en la proteccin de los recursos eco-sistmicos de la cuenca. Existe compromiso y participacin de los medios de comunicacin, los gremios econmicos, el sector educativo y salud en el proceso de formacin de estilos de vida ambientalmente sostenibles, que permitan en el largo plazo reducir la presin sobre los recursos existentes en la cuenca. En un horizonte de 15 aos, se han logrado recuperar 40 % de las 4.178 hectreas que constituyen toda el rea de la zona forestal protectora de las fuentes superficiales (permanentes o estacionales) existentes en la cuenca del ro Cali y sus afluentes 12. Adicionalmente se ha reforestado, con participacin de la comunidad, el sector privado y las instituciones del Estado, el 50% (3990,75) de las 7981,5 hectreas que actualmente se encuentran deforestadas.
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Creado en 1968 a travs de la Resolucin No. 92. Resolucin No 9 del 3 de diciembre, de 1938 por el Ministerio de Agricultura. Esto equivale a 15.164 hectreas. 12 Estas representan el 19,43% del rea total de la cuenca del ro Cali.
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Se han aumentado, con participacin de la comunidad, el sector privado y las instituciones del Estado las coberturas en la prestacin de servicios bsicos como educacin, salud, energa, acueducto y alcantarillado, en las reas que fueron sustradas a la Reserva Forestal Nacional de Cali, como estrategia para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca. El mejoramiento en el establecimiento de mecanismos interinstitucional permite que se llevan a cabo acciones para: de coordinacin

Control y uso adecuado del suelo. Declaracin de reas protegidas - reservas de la sociedad civil. Implementacin de estmulos a la conservacin de recursos naturales. Desarrollo de iniciativas econmicas alternativas y sostenibles encaminadas mejorar las condiciones de vida de la poblacin que ejerce presin sobre recursos estratgicos en la cuenca. Estmulo y fortalecimiento del desarrollo de las actividades ecotursticas. Reducir los ndices de contaminacin hdrica

3.3. MODELO DE ORDENACIN CUENCA HIDROGRFICA RO CALI

El objetivo de la ordenacin de cuencas hidrogrficas es planificar el uso y manejo sostenible de la cuenca y la ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica (Decreto 1729 de 2002)13. El Modelo de Ordenacin tambin conocido como zonificacin prospectiva, permite espacializar el escenario apuesta o escenario futuro deseado y posible, construido en la fase de prospectiva, con el fin de generar estrategias o hiptesis de manejo, planificar y determinar y/o proponer, de acuerdo con los fines y caractersticas naturales de las respectivas reas, la adecuada administracin de los componentes biofsicos y la regulacin de las actividades antrpicas. Con base en el conocimiento de la dotacin ambiental y funcionamiento de la cuenca hidrogrficas, el ordenamiento plantea, las reas que pueden soportar o no algn tipo de ocupacin. De esta manera es posible intervenir los conflictos actuales de ocupacin del territorio. Las categoras y las zonas fueron adoptadas del Decreto 1729 y se basan en la siguiente descripcin: REAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL: Son las reas definidas geogrficamente que han sido designadas, reguladas y administradas con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
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IDEAM. Caja de herramientas sobre zonificacin ambiental en la ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. 2006. pp 1-2.

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REAS SUSCEPTIBLES A FENMENOS NATURALES: Son aquellas reas que representan riesgo por actividad ssmica, volcnica y/o estabilidad de suelos. Los siguientes tipos de riesgos se clasifican adems, por nivel de amenazas, probabilidad de ocurrencia y frecuencia del evento. Riesgo ssmico Riesgo hidrolgico inundaciones -. Riesgo por remocin en masa deslizamientos-.

REAS DE RECUPERACIN Y/O MEJORAMIENTO AMBIENTAL : Son reas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos de degradacin, bien sea por factores antrpicos y/o naturales o por ser causa de procesos indeseables que requieren intervencin. REAS DE PRODUCCIN ECONMICA: Son aquellas reas de destinacin para la produccin minera, agrcola, pecuaria, forestal, industrial, de hidrocarburos y actividades tursticas. REAS URBANAS: Se determina esta clase de suelo para aquellas reas donde se presenta mayor concentracin poblacional, donde convergen las distintas actividades propias y caractersticas de la ciudad, presenta alto grado de desarrollo urbanstico y es abastecida por los servicios pblicos bsicos domiciliarios, cuya demanda, por ley, es atendida por el Estado municipal y la empresa privada. CATEGORAS DE USO DEL SUELO Para propiciar la adecuada utilizacin y explotacin de los suelos se establecen unas categoras de uso que servirn como base para la reglamentacin de las zonas definidas en el Plan de Ordenacin 14. Estos se clasifican en principales, complementarios, condicionados o restringidos y prohibidos: Uso principal. El uso principal es aquel uso deseable que coincide con la funcin especfica del rea, la vocacin del suelo, y que ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible. Este uso puede entenderse como aquel cuya actividad principal ofrece las mejores ventajas o la mayor eficiencia desde el punto de vista ecolgico, econmico, social y/o poltico, en un rea y momento dado, garantizando un equilibrio entre las actividades productivas o de ocupacin del suelo y la oferta ambiental. Usos compatibles. Los usos compatibles y/o complementarios son aquellos usos secundarios, que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y los recursos conexos. Es decir Son aquellos usos cuyas actividades garantizan la seguridad ecolgica del suelo y dems recursos naturales presentes en el rea. Se puede establecer o practicar sin permiso previo de la autoridad ambiental
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IDEAM. Caja de herramientas sobre zonificacin ambiental en la ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. 2006. pp 1-2.

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Usos condicionados. Tambin llamados restringidos son aquellos usos secundarios, que presentan algn grado de incompatibilidad con el uso principal, y ciertos riesgos previsibles y controlables para la proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos. Requieren el cumplimiento de requisitos especficos de prevencin, control, mitigacin y compensacin de riesgos. Son aquellos cuyas actividades no corresponden completamente con la aptitud y capacidad de uso de la zona pero son relativamente compatibles con las actividades del uso principal y complementario. Estas actividades solo se pueden establecer con permisos o autorizaciones previas por parte de la autoridad competente. Usos prohibidos. Son aquellos incompatibles con el uso principal de un rea con las caractersticas ecolgicas de los suelos, con los propsitos de preservacin ambiental, de planificacin, o que entraan graves riesgos de tipo ecolgico y/o social. Estos usos no sern permitidos, ni de manera parcial ni transitoria. Enunciados adoptados relacionados con los usos de las categoras definidas en la Ordenacin Acorde al Decreto 2372 de Julio 1 de 2010, se adoptan los siguientes enunciados15: Conservacin: Es la conservacin in situ de los ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en su entorno natural y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas. La conservacin in situ hace referencia a la preservacin, restauracin, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad. Preservacin: Mantener la composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, conforme su dinmica natural y evitando al mximo la intervencin humana y sus efectos. Restauracin: Restablecer parcial o totalmente la composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados. Uso sostenible: Utilizar los componentes de la biodiversidad de un modo y a un ritmo que no ocasione su disminucin o degradacin a largo plazo alterando los atributos bsicos de composicin, estructura y funcin, con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. Conocimiento: Son los saberes, innovaciones y prcticas cientficas, tcnicas, tradicionales o cualquier otra de sus formas, relacionados con la conservacin de la biodiversidad.
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Artculo 2. Decreto 2372 de 2010 Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones"

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Ecosistema: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Paisaje: Nivel de la biodiversidad que expresa la interaccin de los factores formadores (biofsicos) de un territorio. Categora de manejo: Unidad de clasificacin o denominacin genrica que se asigna a las reas protegidas teniendo en cuenta sus caractersticas especficas, con el fin de lograr objetivos especficos de conservacin bajo unas mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos.

A continuacin se presentan el Mapa del Modelo de Ordenacin y la Tabla explicativa de cada una de las zonas conjuntamente con los usos y las reas respectivas.

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Mapa 5: MODELO DE ORDENACIN DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO CALI

Tabla 7. Modelo de Ordenacin para la Cuenca del ro Cali: usos definidos para cada rea Pgina 24 de 25

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Las Observaciones se pueden realizar directamente en la pgina WEB, o bien correo electrnico: mery.belalcazar@gmail.com

dirigirlas al siguiente

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