Manual de Salud Laboral. Instituto Cuesta Duarte

Manual
salud laboral
Instituto Cuesta Duarte 07/CO1-50
Walter Miglinico 2009
Unidad 1
MANUAL PARA FORMACIN DE TRABAJADORES
Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales
SERIE DEL INSTITUTO CUESTA DUARTE
Unidad 1
Trabajo y Salud Gua para la accin sindical. Formacin Semipresencial

Walter Miglinico Caino
Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales.
Unidad 1
Jos DEla, Presidente Honorario del PIT CNT y del Instituto Cuesta-Duarte PIT - CNT: Avda. Juan D. Jackson 1283 Instituto Cuesta Duarte: Avda. Juan D. Jackson 1283, Montevideo. Elaboracin Del Manual: Diseo Grfico: Diseo y Diagramacin: Comisin de Salud Laboral y Medio Ambiente PIT CNT Daniela Garca Hernan Benites - Julian Montoya PLADES
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Presentacin
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Unidad 1
Este manual refleja dos dcadas y media de trabajo en la comisin especfica de nuestra Central, en la actualidad
SECRETARIA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE.

A quienes lo integraron y, a quienes hoy lo integran, mi fraternal reconocimiento. Walter Miglinico Caino
A LOS TRABAJADORES MUERTOS Y LESIONADOS EJERCIENDO SU DERECHO AL TRABAJO
La historia tae sonora su leccin como campana Para gozar el maana Hay que pelear el ahora Mario Benedetti
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USO DEL MANUAL PARA FORMACIN A DISTANCIA
Este manual fue desarrollado reflejando en l dcadas de trabajo del rea especfica del nuestra Central. Se intenta con l realizar la socializacin de la experiencia de ese colectivo. Ha sufrido varias reimpresiones, modificaciones y actualizaciones desde 1993 cuando fue editado por primera vez La posibilidad de realizar formacin a distancia con l, implic una serie de ajustes del mismo. Como sugerencia para el mejor aprovechamiento, se indican las orientaciones y preguntas que el lector debe contestar a fin de cada captulo. Un tutor debe ir monitoreando esas preguntas, aclarando dudas y las preguntas que puedan ir surgiendo y de esa forma ayudar al participante. De no existir un tutor se incluyen al final las direcciones de correo electrnico de la Secretaria de Salud Laboral y M. Ambiente del PIT-CNT y del autor, para consultas. Se incluyen una serie de material bibliogrfico y direcciones de correo electrnico que es posible consultar para profundizar. Es posible partiendo de la experiencia del participante, comenzar el trabajo. Cmo? Luego de la lectura de la Introduccin y el Cap I, el participante debe comenzar a analizar su lugar de trabajo, su sitio concreto donde realiza su tarea todos los das. Una simple redaccin de cmo, donde, con quienes y con que trabaja, como su tuviera que contarle por carta a alguien cual es su trabajo, le permitir comenzar a conocer su lugar de trabajo de una nueva forma. Al seguir el manual con esa primera aproximacin podr ir agregndole contenidos lentamente. Sin prisa pero sin pausa, estamos seguros que al fin de su trabajo con este material podr ver su lugar de trabajo de otra forma. Nadie lucha contra lo que desconoce, debemos aprovechar nuestro conocimiento del lugar de trabajo para revertir la forma como trabajamos.
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Son dudas que los alcances de esta temtica no pueden abordarse con un simple manual, por ello las direcciones, los centros de consultas, los correos. Al contrario de los que nos quieren hacer ver, la relacin Trabajo y Salud, la Salud de los Trabajadores, la Salud Laboral no es un tema tcnico. Tiene un contenido tcnico, pero es un tema profundamente poltico. Los accidentes, las enfermedades contradas en ocasin o a consecuencia del trabajo, todos los efectos del trabajo en nuestro estado de salud no son un castigo divino u obra de la mala suerte, son una consecuencia de las decisiones que se toman a la hora de definir los trabajos. Walter Miglinico Caino
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INTRODUCCIN
l fin del anterior milenio y en el inicio del presente nuestro Departamento, con el aporte de su colectivo de trabajo y varias Facultades de nuestra Universidad de la Repblica elabor un material en el cual estudiamos la relacin Salud y Trabajo. Este trabajo colectivo de instancias sindicales y acadmicas, permiti analizar algunos elementos que sealan claramente nuestro posicionamiento en la temtica. El trabajo es la actividad por la que nuestra especie transforma la naturaleza y obtiene los bienes necesarios para la existencia, los cuales deberan permitir el desarrollo pleno y completo de sus mltiples capacidades fsicas y mentales. Influido fuertemente por el contacto con las creaciones del trabajo, mquinas, herramientas y procesos, el ser humano adquiere nuevos conocimientos, modifica su organismo y las relaciones con sus semejantes. A lo largo de la historia de la humanidad vemos como cada forma organizativa de la sociedad a condicionado la forma como se produce esa transformacin de la naturaleza. Condicionando como, donde, cuando, con qu y para qu se trabaja. Esas modificaciones han implicado distintas ubicaciones del ser humano en el proceso de trabajo. Ello se ha visto reflejado en la prdida - la enajenacin, el serle ajeno- de ese contenido de potenciar las capacidades humanas y tambin del irremediable deterioro del objeto de ese trabajo, la naturaleza. Siendo una caracterstica del hombre, como ser social, implica tambin la base para una serie de derechos. El derecho a contar con una fuente de trabajo, a un salario que le permita una vida digna a su familia y a l, que le permitir recibir y valorar todos los elementos que la sociedad pone a su alcance para alcanzar una vida plena. Pero esto no es posible si ese derecho al trabajo se contrasta y se confronta con el derecho a gozar de un estado de salud pleno, como sostiene la O. M. S.: ... el estado de completo bienestar fsico, mental y social...
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Al igual que el trabajo, la salud ese estado de completo bienestar tiene lugar en realidades sociales e histricas concretas. Al exponernos en nuestro Medio Ambiente de Trabajo a condiciones que nos deterioran o quitan ese estado de salud, se condiciona de que enfermamos y de que morimos. La salud a principios del siglo XXI contina siendo la cuestin de no estar enfermo, se define o percibe por su contrario, y esto, a partir de ndices cuantitativos parciales, y su consecuencia, los medios para asistirse y curarse. De este modo, la declaracin de bienestar psico-socio-fsico y pleno desarrollo de las potencialidades, no es otra cosa que la descripcin de una idea utpica; esto es, de cmo debera ser, pues en realidad todas las acciones e instituciones atienden a lo que fue y ya no es, el sano-accidentado o el sano-enfermado a causa del trabajo. La categora trabajo, ha sido reducida desde su significado de principal actividad humana de transformacin de la naturaleza, de actividad metablica entre el hombre y la naturaleza, a la situacin del estar empleado o no, a la teorizacin del fin del trabajo. Teorizacin por su parte, funcional a la concentracin y centralizacin del sistema capitalista de produccin y a la tendencia progresiva a la pauperizacin de la especie. La subsistencia y agravamiento de los problemas de salud de los pueblos provocadas por las formas existentes del trabajo, en medio de un desarrollo indito histricamente de la participacin de la ciencia y la tecnologa en los procesos productivos, obedecen fundamentalmente al creciente autoritarismo impuesto sobre las relaciones socioeconmicas de produccin, por las corporaciones del capitalismo concentrado y mundializado en la ltima dcada. Este proceso de mundializacin del sistema capitalista, en el que est contenido el trabajo uruguayo y la salud de los ciudadanos en tanto trabajadores, cumple determinadas pautas que se vinculan con tendencias objetivas de desarrollo y existencia del sistema, las cuales entendemos conviene tener en cuenta como marco de referencia en el que se realizan las condiciones de trabajo uruguayas y su dinmica de cambios. Las nuevas formas de valorizacin, por medio del producto de las ciencias, hacen entrar en crisis todo el sistema de valoracin del capital anterior. En las nuevas condiciones de la produccin mundial, basada progresivamente en la productividad cientfica, la nocin de trabajo se transforma radicalmente.
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Masas crecientes de seres humanos antes necesarios para ejecutar alguna tarea en la cadena de produccin, hoy son sustituidas por sistemas automticos ms productivos y eficaces que los seres humanos empleadas anteriormente. Este acelerado achicamiento del mercado, producto del crecimiento progresivo de la pobreza y la marginalidad - razn esencial de todas las crisis del sistema- se convierte en el continuo acelerador de crisis de medios de valoracin del sistema capitalista, expresada en las crisis burstiles, de las monedas, de los precios, de la produccin, del trabajo como el modo central de ser humano. La contradiccin entre la creacin de valor en base al saber social histricamente acumulado (el estado de la ciencia y sus tcnicas) y la pretensin de valorizar segn el tiempo socialmente necesario, forma parte del problema central del trabajo actual. De Salud y Trabajo hacia el Tercer Milenio. Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente. Instituto Cuesta - Duarte PIT-CNT. 2000. Uruguay.
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Dnde estamos y hacia dnde vamos?

En nuestro pas asistimos durante las dcadas de 1980 y 1990 a la profundizacin y aceleracin del modelo que mencionamos, el mismo implic libertad absoluta para el capital, a costa de la cantidad y calidad del trabajo para los integrantes de la sociedad. Entre otras libertades, el desguazamiento de la normativa y la institucionalidad protectora de la salud de los trabajadores, el desconocimiento y persecucin de las organizaciones sindicales. Esto ha sido posible con la complicidad gubernamental, que eludi sus obligaciones de proteger la salud e integridad de los trabajadores y sus derechos sindicales. Para el modelo, que se nos impuso era necesario sacrificar todo en pos de la competitividad y ella, a partir del aumento de la productividad, aumento ste que slo se busca como reduccin de costos de produccin. Los derechos y especialmente la proteccin de la salud de los trabajadores fueron asumidos como costos reducibles. A partir del 1 de Marzo del 2005 asumi un nuevo gobierno, que en el 2009 fue validado nuevamente por la ciudadana. Entre sus planteos de transformacin progresista de la sociedad, se encuentra la valorizacin del rol del trabajo digno, la imprescindible negociacin colectiva y tripartita de las condiciones de trabajo, el cumplimiento de los Convenios Internacionales del Trabajo de OIT, etc. Resulta evidente que la situacin no se revierte, solamente, con el cambio de gobierno, en la medida que no ser fcil remontar dcadas de retroceso. Se ha instrumentado las instancias de negociacin colectiva- tripartita, de la cual vimos resultados, aunque algunos no se ajusten a lo que planteamos. La democracia dej de ser algo limitado para comenzar a penetrar en todos los aspectos de la vida y la sociedad, en consecuencia tambin en los lugares de trabajo. El tiempo transcurrido es poco, para algunos hay un viento fuerte a favor, para otros tan solo un vientito, pero no podemos negar que es a favor y en consecuencia nos permite avanzar.
Pero:
Para el navegante que no sabe hacia donde va, no importa desde donde sople el viento. Sneca.
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Este aporte intenta acercar elementos para saber hacia dnde vamos. Todo navegante sabe que tampoco alcanza solo con saber hacia donde se va, tambin es necesario saber orientar el aparejo para que las velas aprovechen ese viento y poder llegar a destino. En el tema Salud y Trabajo nuestro destino es impedir que por el solo hecho de tener que alquilar o vender nuestra fuerza de trabajo fsica e intelectual recibamos a cambios accidentes de trabajo y enfermedades contradas a consecuencia del trabajo que menoscaban nuestro estado de salud, frecuentemente en forma irreversiblemente.
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Indice General
Presentacin Introduccin ndice General Objetivos TEMA 1: Trabajo y Salud TEMA 2: El medio ambiente y las condiciones de trabajo TEMA 3: Tcnicas de estudio de las CYMAT TEMA 4: Metodologa Sindical de anlisis de las condiciones de trabajo TEMA 5: Introduccin a la normativa legal TEMA 6: Gnero y Salud laboral TEMA 7: Violencia psicolgica. Acosos Laboral TEMA 8: Enfermedades contradas en el trabajo o enfermedades profesionales TEMA 9: Conclusin Bibliografa 19 33 43 55 75 87 101 109 123 126
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Objetivos
De acuerdo a lo explicitado, los objetivos definidos son los siguientes: Objetivo de Desarrollo: Mejorar la herramienta sindical a travs de la capacitacin de sus dirigentes y sus cuadros militantes.
Objetivos especficos: Reconocer las condiciones y los riesgos laborales dentro de las empresas en las que laboramos. Conocer la normatividad existente en el pas con relacin a la norma comunitaria internacional. Promocionar la defensa de la salud laboral y el medio ambiente. Crear condiciones para la generacin de mbitos de reflexin.
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Tema
TRABAJO Y SALUD
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Tema
TRABAJO Y SALUD
Como lo dice el ttulo ste es un aporte, una gua para la accin sindical. No es posible una real mejora sin la accin decidida de los trabajadores. Intentaremos a lo largo de estas pginas apuntar a ello. Comenzaremos intentando definir algunos conceptos como ser SALUD y TRABAJO.
Salud
Existen diversas concepciones de la palabra.
SOMATO FISIOLGICA
Ausencia de enfermedad. Bienestar del cuerpo y del organismo
Interrelacin en el organismo humano del cuerpo y de la psiquis
PSIQUICA
SANITARIA
Preservar y mantener la salud colectiva
Es un derecho para toda la poblacin
POLTICA LEGAL
Salud y enfermedad son acontecimientos sociales
ECONMICA
Es ms rentable invertir en actividades preventivas que esperar que venga la enfermedad
SOCIOLGICA
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Organizacin Mundial de la Salud

El completo bienestar fsico, mental y social en que el individuo es capaz de desarrollar sus potencialidades creativas y que todo individuo tiene derecho a gozar sin distincin de raza, creencia religiosa o poltica.
HIPCRATES
Para conocer la salud y la enfermedad es necesario estudiar al hombre, en su estado normal y en relacin con el medio en que vive e investigar al mismo tiempo, las causas que han perturbado el equilibrio entre el hombre y el
SALVADOR ALLENDE
La salud es un proceso dialctico, biolgico y social, producto de la interrelacin del hombre con el medio, influido por los medios de produccin y se expresa por niveles de bienestar fsico, mental y social.
Podemos decir que el estado de Salud es: Categora biolgica y social que est en unidad dialctica con la enfermedad y expresa el nivel de desarrollo fsico, mental y social del individuo y la colectividad en cada momento histrico del desarrollo de la sociedad. Podemos hacer acuerdo en que el estado de salud es un bien, un derecho humano fundamental y no solo la ausencia de enfermedad. Tradicionalmente cuando decimos estamos bien de salud, nos referimos a que no tenemos ninguna enfermedad detectada o sea presente, desconociendo el bienestar mental y social. Todos tenemos idea de que la salud, es algo muy complejo con muchas variables. La interaccin entre el organismo y el medio ambiente en que el hombre crece, se desarrolla y vive, condiciona el estado de salud, la aparicin o no de enfermedades. No se tiene salud, buena o mala, se tiene un buen o mal estado de salud.
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Vemoslo de otra forma: Para quien tiene como nico medio de subsistencia su fuerza de trabajo fsica e intelectual, su estado de salud es su nica reserva, su nico capital. Si se altera ese estado no puede trabajar con el consiguiente perjuicio econmico, psquico y social. Por ejercer un derecho humano, como lo es el trabajo, deteriora su salud otro derecho humano. Ese deterioro se produce al tomar contacto con los riesgos presentes en su lugar de trabajo.
El estado de salud es un bien fundamental, nica reserva de los trabajadores, reserva que es deteriorada, gastada por el empleador con sus contaminantes. Comenzamos a ver que lo nico realmente saludable es defender esa salud, impedir que el patrn la desgaste con sus contaminantes.
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DECLARACIN SOBRE SALUD DE LOS TRABAJADORES Organizacin Panamericana de la Salud. Febrero de 1992
Los objetivos del progreso econmico estn justificados slo si el mismo se centra en los seres humanos y su bienestar social. Para asegurar un desarrollo posible y soportable es esencial que los trabajadores disfruten de buenos niveles de salud. Existen conocimientos sobre las estrategias y las tcnicas aptas para eliminar, reducir y controlar los factores de riesgo en el trabajo, la aplicacin de dichos conocimientos no solo resulta til para los trabajadores, la misma lleva tambin a una sociedad ms justa, estable y productiva
Veamos algo sobre Trabajo

Este ha sido comprendido siempre como un esfuerzo, veamos la magnitud de la ciencia fsica. (Trabajo = Fuerza X Distancia). Vemos que ya en la Biblia se nos dice ganars el pan con el sudor de tu frente. El trabajo es, o parece ser, un castigo. Un dicho popular, ya pasado de moda Voy a yugar, es bien grfico, el yugo es lo que se les coloca a los bueyes para arar.
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Si analizamos la etimologa de la palabra, vemos que proviene del latn, tripalliare, de ste al francs travailler y al castellano, trabajar. Tripalliare significa en latn aplicar el tripalium (aplicar el tres palos), que no es otra cosa que un instrumento medieval de tortura.
ESFUERZO Y PENA - PENA Y ESFUERZO
Pero tambin podemos decir que el trabajo es: Un proceso entre el hombre y la naturaleza, la transformacin de la naturaleza por el hombre. Se sostiene que los animales utilizan la naturaleza, el hombre la transforma, la modifica y domina mediante el trabajo.
NADA ES POSIBLE SIN EL TRABAJO DEL HOMBRE, TODO LO QUE USAMOS DIARIAMENTE ES FRUTO DE ESE TRABAJO.
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PREGUNTAS DE UN OBRERO ANTE UN LIBRO

Tebas, la de las siete puertas, quin la construy? En los libros figuran los nombres de los reyes. Arrastraron los reyes los grandes bloques de piedra? Y Babilonia, destruida tantas veces, quin la volvi a construir otras tantas? En qu casas de la dorada Lima vivan los obreros que la construyeron? La noche en que fue terminada la muralla china, adnde fueron los albailes? Roma la Grande est llena de arcos de triunfo. Quin los erigi? El joven Alejandro conquist la India. El solo? Csar venci a los galos. No llevaba consigo ni siquiera un cocinero? Felipe II llor al hundirse su flota. No llor nadie ms? Quin pagaba sus gastos? Una pregunta para cada historia. BERTOLD BRECHT
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Con la idea de los dos conceptos, observamos que ambos se vinculan y tienen lugar en realidades histricas y sociales concretas y en permanente cambio. Las condiciones de trabajo varan histricamente y con ellas las condiciones que favorecen o agreden la salud de los trabajadores.
TUBERCULOSIS
La tuberculosis es conocida por la humanidad desde hace miles de aos, se han encontrado en momias egipcias sus estragos, pero hizo falta la concentracin de masas campesinas en las ciudades, el hacinamiento y la desnutricin propias de la revolucin industrial para que se transformara en gran depredadora.
EL CLERA
El clera ataca ms fuerte donde se carece de medidas higinico sanitarias (agua potable en abundancia por ejemplo). En Per donde hizo estragos, coincidieron en la falta de medidas sanitarias con la aplicacin de recetas econmicas que desprotegieron an ms a los sectores ms humildes de la poblacin. stos para sobrevivir debieron recurrir al alimento ms barato, el cual contaminado provoc el desastre.
Con estos ejemplos intentamos demostrar que el estado de salud no es independiente de la realidad social existente. La relacin Salud y Trabajo se produce al interior, inserta en esa realidad histrica social determinada. Esa realidad histrica social depende de la forma en que los hombres se organizan para producir los elementos necesarios para su subsistencia, para vivir y desarrollarse. A esto se le llama: MODO DE PRODUCCIN. Est constituido por las fuerzas productivas (las mujeres y hombres y las fuerzas de la naturaleza) y tambin por las relaciones de produccin que se establecen entre los hombres.
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Las relaciones de produccin bsicamente responden a la siguiente pregunta:
En posesin de quin se hallan los medios de produccin?

En la Historia vemos una evolucin del Modo de Produccin:

Primitivo Esclavista Feudal Pre capitalista Pre Revolucin Industrial Capitalista Revolucin Industrial Etc.
Cada modo de produccin tiene su propia organizacin del trabajo:

Trabajo artesanal:
Trabajo con mquinas:
Trabajo con herramientas individuales Produccin en serie
Cada uno tiene sus riesgos propios. Algunos ejemplos:

Trabajo manual: Mquinas:
Mayor esfuerzo fsico Lesiones por el contacto con ellas. Monotona y despersonalizacin
Produccin en serie:
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Qu determina que se pase de una forma de produccin a otra?
Productividad
Ganancia
Salud del Trabajador
El mercado
Quin lo determina?
El propietario de los medios de produccin
Los trabajadores
Los tcnicos
El Estado
El modo de produccin es la base sobre la cual se levanta todo el edificio social. En todos sus aspectos, Jurdico, Poltico, Estatal, etc. Nuestro pas est sustentado sobre el modo de produccin capitalista dentro de un marco de relacin de dependencia de los centros hegemnicos de desarrollo capitalista a nivel internacional. Este modo de produccin capitalista tiene como finalidad la obtencin de ganancias y la consiguiente acumulacin de capital a travs de la explotacin del trabajo asalariado. Los medios de produccin no pertenecen al trabajador quien se ve obligado a vender su fuerza de trabajo al propietario de esos medios a cambio de un salario. Esto directamente se refleja, en la forma en que debe trabajar; en las Condiciones y su Medio Ambiente de Trabajo. En estos estn presentes
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Estos son los llamados factores de riesgo.
Tambin indirectamente en forma de: Alimentacin insuficiente Vivienda inadecuada Educacin deficiente Malos Servicios de Salud
Osea los elementos que hacen a la CALIDAD DE VIDA
Un trabajador que no se alimenta correctamente, que no habita una vivienda decorosa, sufre ms el desgaste de su medio ambiente de trabajo. Por un lado aspiramos y tragamos contaminantes, por el otro no reponemos las energas perdidas.
Tiene que ver todo esto con nuestro tema? La respuesta es tan obvia que suele no ser vista. Quin fija las condiciones en que se realiza el trabajo? El propietario de los medios de produccin, el empresario, el patrn, el capitalista.
Intentamos demostrar que defender nuestra salud en el trabajo es luchar contra la explotacin de nuestra fuerza de trabajo y nuestra salud. Al contratarnos para realizar un trabajo, se contrata tambin nuestra salud o mejor dicho la prdida de nuestro estado de salud. Debemos defenderla, ya que es nuestra nica reserva, perderla significa tambin perder la posibilidad de trabajar. A veces la cambiamos por un incentivo econmico, tirndonos al vaco.
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Cunto podemos durar sin desgastarnos al punto de ya no poder venderla? No podemos admitir que un derecho humano fundamental sea objeto de compraventa. Quin paga de alguna forma la prdida de ese estado de salud? Una prima por incapacidad: Puede cubrir el sufrimiento, la angustia, la posibilidad de no ser o sentirnos ms til?
SALUD EN EL TRABAJO, SALUD LABORAL Es la condicin psquica, fsica y social que se da en el trabajador como resultado de los riesgos a que se expone derivados de su modo de incorporacin en el proceso de trabajo en una sociedad histricamente determinada.
Defender nuestra salud en el trabajo, impedir que no sea deteriorada por los riesgos presentes en el lugar de trabajo, es otra expresin, otra cara de la lucha por el poder. EL PODER DE DEFINIR CMO SE ORGANIZA EL PROCESO PRODUCTIVO.
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Unidad 1
REFLEXIONA Y RESPONDE
Preguntas Tema 1 1. Busca en un diccionario comn las definiciones que manejamos de Salud, Trabajo, Produccin. 2. Que diferencias puedes encontrar con las que vimos? 3. Por qu tu Salud es tu nico capital? 4. Busca algo a tu alrededor que no haya sido fruto del trabajo de alguien? 5. La salud y el trabajo son Derechos Humanos?
Ejercicio 1. Haz una carta a un amigo o amiga contndole lo que haces, como lo haces, con quien y con que en tu trabajo. 2. No la tires, la necesitaremos mas adelante.
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Tema
LAS CONDICIONES Y EL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
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LAS CONDICIONES Y EL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Tema
FACTORES DE RIESGO
n la primera parte hacamos referencia a los factores de riesgo presentes en el lugar de trabajo. Como su nombre lo indica son los que ponen en riesgo nuestro estado de salud.
Siendo Riesgo, la contingencia o proximidad de un dao. Podemos definirlos como: Todo objeto, sustancia, forma de energa o caracterstica de la organizacin del trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo, agravar las consecuencias del mismo o provocar, an a largo plazo, daos al estado de salud del trabajador. Ahora bien, cuando comenzamos a estudiar la temtica de este manual nos tropezamos con las palabras: Seguridad industrial, higiene industrial Tradicionalmente se redujo el enfoque del tema a estos dos trminos y su mbito de aplicacin.
Vemos como se nos inculcan hbitos seguros de trabajo, como se nos entrena para usar los equipos de proteccin individual, como en los anlisis se tiene en cuenta la condicin mecnica insegura o los actos inseguros.
Se reduce el tema a eso y algunas tcnicas de higiene industrial para impedir la propagacin de contaminantes. Enfoques que nos ensean a convivir con el riesgo.
Si nosotros partimos de la base de analizar no solo los aspectos de Seguridad e Higiene sino TODOS los elementos que hacen a la relacin de trabajo, podemos hablar de:
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Unidad 1
Condiciones y medio ambiente de trabajo Las condiciones en las cuales se realiza el trabajo y el medio de ambiente donde se realiza. No son fenmenos aislados, desconectados entre s y sin relacin con el resto de la vida del trabajador. Esto implica un enfoque GLOBAL, junto a los peligros generados por mquinas en mal estado, los horarios largos, los ritmos excesivos de trabajo, la remuneracin escasa o por rendimiento son otras tantas causas de enfermedades y accidentes. El tiempo de trabajo, incide en el tiempo libre que resta y en la calidad de vida en general. El salario guarda relacin con las condiciones de trabajo, los suplementos salariales para compensar determinados riesgos, el trabajo a destajo puede inducir al trabajador a exponer o hacer caso omiso al peligro. El esfuerzo fsico desmesurado, el fro o calor, la humedad, la exposicin a los agentes climticos, la falta de pausas o descansos, la organizacin del trabajo, las materias primas con que se trabaja, la presencia de contaminantes fsicos, qumicos, biolgicos, la tarea montona, aburrida, etc. Como vemos en esta lista, nada completa, encontramos una serie de factores presentes en nuestro ambiente de trabajo. Este a su vez tiene sus propias caractersticas de iluminacin, metraje, vestuarios, zonas de paso, escaleras, etc. Si le sumamos los elementos que hacen a la calidad de vida en general y no solo en el ambiente de trabajo: vivienda decorosa, alimentacin adecuada, educacin, medio ambiente sano, trascendemos el lugar de trabajo
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Unidad 1
Muchas veces se nos critica a los trabajadores que no nos cuidamos en nuestro lugar de trabajo, que no prestamos atencin a los peligros, incluso se desarroll la expresin acto inseguro para justificarlo. Una regla bsica de la empresa moderna es acabar con la idea de que la distraccin del trabajador es la causa de los accidentes. Debe tenerse en cuenta que la atencin es una funcin psquica superior que por definicin es susceptible a la fatiga y al ataque de factores neurotxicos que muchas veces estn presentes en el medio ambiente laboral. Por lo tanto la distraccin es un imperativo fisiolgico. Un proceso de trabajo donde se depende de la atencin para garantizar la seguridad, es un trabajo que le pide al hombre cualidades que son propias de las mquinas... De: Cobertura de los Riesgos del Trabajo. Alfredo H.Conte Grand y Carlos A. Rodrguez. OIT. 1999. Tambin se nos dice que slo reivindicamos salarios descuidando otros aspectos, pensamos que: un salario suficiente que garantice una adecuada calidad de vida es la primera reivindicacin por mejores condiciones de trabajo. As de simple, si a ese salario le agregamos una mejora de las condiciones, de todas las que describimos, podremos hablar de CYMAT adecuadas, de Salud en el Trabajo. Estas no son especulaciones de un sindicalista metido en el tema desde hace ms de tres dcadas, basta leer los planteos de O.I.T. y OMS sobre el tema. Ahora bien, vemos en ese ambiente de trabajo elementos que pueden deteriorar nuestro estado de salud; a ellos les llamamos FACTORES DE RIESGO y los dividimos en varios grupos de acuerdo a sus particularidades. Su utilidad y desarrollo se ver en el Tema IV.
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Unidad 1
GRUPO 1: GRUPO 2: GRUPO 3: GRUPO 4: GRUPO 5: GRUPO 6:
Factores ambientales que pueden estar presentes dentro y fuera del lugar de trabajo. Contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos. Ergonoma, sobrecarga muscular, fatiga fsica, posiciones inadecuadas. Factores de riesgo psicosocial. Factores atinentes a la Seguridad y a la Tecnologa. Factores medio ambientales y ecolgicos: externalidades.
Cuando hablamos de las CYMAT y de los factores de riesgo presentes en l, puede parecer que si los sacamos de l se soluciona el problema.
FCIL, NO?
Cuando extraemos un contaminante, un residuo de fabricacin, el agua que utilizamos: A dnde lo tiramos? A qu ambiente? A uno que no le har dao a nadie? A un ro, o arroyo cercano? A la atmsfera, al aire o a la tierra?
Es probable que se lo tiremos a quien habita cerca de nuestro lugar de trabajo. Quien tiene tambin derecho a disfrutar su estado de salud.
NO TE PARECE? QU PIENSAS?
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Las condiciones y el medio ambiente de trabajo, como dijimos es un tema global que lleva en ellas las condiciones de vida, parece lgico acompaar esa preocupacin con la accin sobre todo el medio ambiente. Defender nuestra salud en el trabajo implica la defensa de la salud, tambin fuera de l. Decimos que el trabajo es un proceso entre el hombre y la naturaleza, la transformacin de la naturaleza. Esa transformacin no debe ser su destruccin. Todo lo que hagamos a la naturaleza nos lo hacemos a nosotros mismos... SEATTLE Cuando la destruimos se acaba ese proceso, deja de serlo. Si reivindicamos el trabajo, si tenemos claro que todo es fruto de l, mal actuamos si destruimos el objeto de ese trabajo.
Este sistema, este modo de produccin mercantiliz el trabajo humano y tambin la naturaleza. Aunque no lo sean, naturaleza y trabajo se han convertido en mercancas. Todo se compra, todo se vende y de todo es posible obtener una ganancia. Quienes definen como se organiza la produccin, para mantener sus niveles de ganancia han degradado las condiciones de produccin, la naturaleza y el trabajo.
Resolucin X Congreso PIT-CNT (2008): La defensa del Medio ambiente y la instalacin de procesos de trabajo que respeten al hombre y su entorno son inseparables de la participacin de los trabajadores en el diseo de los procesos productivos. Ms an, la mejora de los procesos productivos con instalaciones que tengan en cuenta la proteccin del medio ambiente, abre la posibilidad de incorporar la investigacin cientfico- tcnica y el trabajo nacional.
La actual reestructura del sistema capitalista, que vivimos y sobretodo sufrimos, se est procesando exclusivamente a expensas de esas condiciones de produccin. Por la va de acelerar el cambio tecnolgico, abaratando las materias primas y la fuerza de trabajo; siendo su objetivo continuar obteniendo, reproduciendo o aumentando su tasa de ganancias.
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Las pruebas las tenemos todos los das, capa de ozono, deforestacin de la Amazonia, contaminacin del aire, mar y tierra. La exclusin de millones de la posibilidad de un trabajo, aumentado el ya numeroso ejrcito de reserva, que espera ansioso acceder a un trabajo, no importa cul, ni cmo, ni dnde, ni en qu condiciones. Debemos tener esto presente, ya que casi siempre los trabajadores nos convertimos en rehenes de los empresarios, cuando se trata de invertir para disminuir los efectos nocivos de las externalidades de la produccin. Cuando son presionados para que mejores sus sistemas de tratamientos de los residuos industriales siempre se acuerdan, que si la inversin es grande, puede significar la prdida de la fuente de trabajo. E intentan mandarnos al frente, necesitados de fuentes de trabajo como estamos. Con la paradoja que nos enfrentamos a otros sectores de la poblacin, que son nuestros aliados naturales en la lucha por una sociedad ms justa, humana y solidaria. Existen muchos ejemplos de esto, el lector conocer sin duda alguno.
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Unidad 1
Preguntas Tema 2 1. Busca Riesgo y peligro en el diccionario. 2. Por qu convivimos con el Riesgo? 3. Qu es un enfoque global? 4. Por qu incide la calidad de vida en la forma como trabajamos? 5. Por qu no prestamos atencin a los peligros? Ejercicio 1. Cierra los ojos y piensa durante unos segundos en los que mas te gusta hacer. 2. Eso lo puedes hacer permanentemente? 3. Puedes entonces trabajar manteniendo la atencin en un lugar que t no elegiste, que no colma tus expectativas, con un salario insuficiente? 4. Haz un listado de los factores de riesgo en tu lugar de trabajo.
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Tema
TCNICAS DE ESTUDIO DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
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TCNICAS DE ESTUDIO DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Tema
n este captulo vamos a referirnos brevemente a algunas tcnicas que existen para analizar las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo.
En el captulo 4, veremos una metodologa sindical, nos parece importante conocer otras tcnicas que se utilizan para evaluar sus mritos y defectos.
3.1 Tcnicas de estudio de las condiciones de trabajo:

A. Mtodo LEST Mtodo Perfil de Puestos Renault Mtodo FAGOR B. Modelo Sueco C. Control de Prdidas D. Metodologa Sindical de Anlisis de las Condiciones de Trabajo
A. En este grupo hay tres mtodos, nos referiremos al primero de ellos ya que los otros dos son similares. MTODO L.E.S.T. Su nombre proviene del Laboratorio de Economa y Sociologa del Trabajo de la ciudad de Aix en Provence de Francia. Es un intento de sus creadores, que no tienen relacin con empleadores y trabajadores, de crear una herramienta y reglas aceptables para todos. Intentan conciliar los distintos intereses a travs de un lenguaje comn basado en datos tan objetivos como sea posible. Mediante una gua de observacin se busca hacer una descripcin objetiva del puesto de trabajo. Para ello establecen un sistema de puntuacin de acuerdo a la nocividad MEDIBLE del puesto de trabajo.
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NOCIVIDAD = Capacidad de provocar un dao a la salud 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Nocividad Molestias Fuertes Fatiga Molestias Medias Riesgo de Fatiga Molestias Dbiles
Situacin Satisfactoria
En caso de una postura de trabajo de una jornada de ocho horas
DE PIE
SENTADO.
3 7
5 3
10
10
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Puntualizan todas las situaciones y las miden. Establecen cinco dimensiones para medir: Ambiente Fsico. Carga Fsica. Carga Mental. Sicosociolgica. Tiempo de trabajo.
Se confecciona una plantilla:
C. DE TRABAJO DEPARTAMENTO N DE OPERARIOS
Operarios
Entorno Fsico
Carga Fsic.
Posturas Car. Dinmica
Carga Mental
Apremio Tiempo Complejidad/Rap Atencin Minuciosidad
Aspecto Sico-sociales
Comunicacin Iniciativa Status Social Cooperacin IDEN
Tiempo de Trabajo
Vibraciones
Ruido Iluminacin
Anstesico
PUESTO DE TRABAJO
TOTAL DEPARTAMENTO
PROMEDIO
Esta planilla nos da una cuantificacin de cada puesto de trabajo Este mtodo solamente es aplicable a puestos de trabajo obrero industrial poco o nada calificados con un ciclo de trabajo bien definido Se excluyen los trabajos de: mantenimiento, vigilancia y de control de calidad, tambin construccin y transporte, segn sus propios creadores. Restringe la concepcin del trabajo a solamente condiciones de trabajo no aparece ni una referencia al medio ambiente, a los gases, humos, vapores. Fracciona el proceso laboral en una serie de puestos de trabajo, perdiendo la lgica del conjunto. Con l podemos conocer situaciones particulares pero ese conocimiento no favorece el descubrimiento de nuevas relaciones y elementos. Se separa carga mental y aspectos psicolgicos, cuando deben ser analizados conjuntamente.
TIEMPOS
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La relacin obrero-mquina, obrero-patrn solo la vemos como un nmero. Los altos ritmos de trabajo, la descalificacin, el esfuerzo fsico no aparecen como lo que son, explotacin del trabajo.
Esta tcnica se realiza desde afuera del puesto de trabajo, los elementos que hacen al mismo, propios del trabajador, no son resaltados en toda su magnitud. Alguien que no pertenece a ese entorno de trabajo, a ese medio ambiente, alguien externo a l lo realiza. Cmo puede medir objetivamente todo?
Sin desmerecer el trabajo de quien lo hace ya que felizmente existen tcnicos con una autntica vocacin por defender la Salud de los Trabajadores. B. Modelo Sueco.
Tambin conocido como Mtodo GARDELL, FRANKENHAEUSER y ARONSON quienes le dieron forma e investigaron con l. En el marco de una dura lucha sindical en Suecia, se promulg la Ley de Autodeterminacin en 1977 y la Ley de Ambiente de Trabajo en 1978. Ambas leyes aseguraron la participacin de los trabajadores en toda la temtica. Hoy da sabemos que fueron parcialmente derogadas en razn de los cambios polticos ocurridos en Suecia. Es de todas formas un buen ejemplo y por eso lo rescatamos. Plantea: I. II. Evaluacin objetiva de 44 aspectos (LEST tena 16) Un cuestionario de 125 preguntas que debe llenar el trabajador sobre 16 aspectos bsicos referidos a las caractersticas de su trabajo Tensin, Fatiga, problemas de Salud. Medicin de parmetros fisiolgicos y psicolgicos de los trabajadores ms expuestos. Un cuestionario orientado a buscar problemas psico-sociales.
III. IV.
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Para realizar este modelo existen dos condiciones que deben cumplirse: a. Acceso libre del investigador al lugar de trabajo. b.Colaboracin plena del trabajador
Se intenta generar conocimiento para la accin sindical y legislativa. Por supuesto que se necesita en primer lugar un gobierno que est dispuesto a hacer cumplir a los empresarios el acceso libre en cualquier lugar y momento. En segundo lugar una organizacin sindical que respalde al investigador, ya que es un trabajo conjunto.
La mayor crtica que se le hace es que el proceso de trabajo, la relacin salud-trabajo, trabajo-enfermedad son reconstruidos a partir de puestos de trabajo y trabajadores individuales. Consideramos que es demostrativo de una realidad sociopoltica muy especial y que es una aproximacin vlida a la defensa de la salud de los trabajadores ms completa que el LEST y otros modelos similares. C. Control de Prdidas.
En realidad no implica una tcnica de anlisis de las condiciones de trabajo, sino que es un Programa para reducir o eliminar los accidentes Basado en esto la tcnica sera el anlisis y la investigacin de los accidentes e incidentes. Partiendo de la base de que siempre existe una causa, encontrarla y evitarla es la tarea. Investigando los accidentes y cuasi accidentes (todos los sucesos sin lesiones personales que se presentan en la actividad estudiada) se pueden prevenir adecuadamente sucesos similares. Es muy utilizado por los empresarios e impulsado por el Banco de Seguros del Estado. Su mejor definicin es expuesta por uno de sus creadores.
Es un programa preparado para reducir o eliminar los accidentes e incidentes que puedan dar como resultado lesiones personales o daos a la propiedad. Frank Bird
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Una vez un compaero del sindicato metalrgico UNTMRA dijo: Las lesiones son las nuestras, los daos a la propiedad del empresario. Como todo programa implica una serie de puntos sobre los cuales actuar: Prevencin de lesiones Control de accidentes-daos a la propiedad, equipos y materiales. Incendios. Seguridad Industrial Proteccin de los bienes de la compaa. Higiene y Salud Industrial. Control de la contaminacin del aire, agua y suelo. Responsabilidad por el producto. Las fuentes comunes de prdidas industriales se deben controlar aplicando los principios aceptados de direccin:
Planeamiento Organizacin Direccin Control
Es un programa basado en el principio de:
Invertir en seguridad e higiene reduce los costos de la empresa
Esto est plenamente demostrado sobretodo en los pases desarrollados. Intentan ganarle la cabeza al empresario que esa inversin en seguridad, al disminuir las prdidas aumentara sus beneficios. Dadas las caractersticas de los empresarios cuyo objetivo es la obtencin de ganancia explotando los elementos del proceso de trabajo, es un planteo vlido. Desde nuestra perspectiva se mete dentro de la misma bolsa: Mquina rota. Produccin perdida. Prdida energa elctrica. Prdida materia prima. Prdida de tres dedos por un trabajador.
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Muestra crudamente el papel que cumple el trabajador en todo el proceso. En la aplicacin nacional de este programa se han notado menor cantidad de accidentes y lesiones en las empresas que lo han aplicado.
3.2 Qu pasa cuando lo que hay que mejorar es demasiado costoso?

Lamentablemente se busca evitar el dao a la propiedad, al trabajador lo entrenamos para que se cuide o le damos elementos de proteccin personal.
El trabajador es un componente barato, hay mucha oferta (siempre se trabaj con ruido, use proteccin auditiva nos dicen). Cuesta creer que hoy da con todo lo que avanz la ciencia y la tcnica sea imposible reducir el ruido a niveles que no sean nocivos. Un ejemplo muy real: UNA MQUINA QUE HACE MUCHO RUIDO. Si no daa la propiedad (consume poca energa, no rompe materia prima) y saca bien la produccin. Qu problema? - El Ruido? Protectores auditivos para el trabajador y a otra cosa mariposa.
LA SALUD COMO UN COMPONENTE MS EN LA RELACIN COSTO - BENEFICIO NO TE PARECE?
Yo considero que el nico fin de la ciencia consiste en aliviar la miseria de la existencia humana. Galileo Galilei Bertold Bretch
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Preguntas Tema 3 1. Qu se necesita en el Mtodo Sueco para realizarlo? 2. Qu crtica que le haras al LEST? 3. Cules son los ejes del Control de Prdidas? 4. Qu se mete en la misma bolsa? Ejercicio 1. De tu lugar de trabajo en base a la carta ya has hecho haz la planilla del Mtodo LEST.
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Tema
METODOLOGA SINDICAL DE ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
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METODOLOGA SINDICAL DE ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Tema
Hemos hablado varias veces de esta palabra: METODOLOGA Pero.............. Qu es? Veamos algunas definiciones:
Procedimiento para alcanzar un logro. Leibnitz
Un saber instrumental
Un cuerpo de conocimientos que encierra un concepto del hombre, de la sociedad y de la vida. __________ F. Engels
Esa metodologa nos debe permitir: 1. Desestructurar los conocimientos que nos impone la clase dominante. 2. Crear un universo cultural propio necesariamente antagnico al dominante. 3. Desencadenar, provocar el proceso colectivo de construccin de ese saber instrumental. Debe ser participativa, democrtica, horizontal. Para ello debe partir de nuestro conocimiento de la realidad para comprenderla y poder canalizarla.
Cuando los trabajadores tomen conciencia de su valor como clase para si, podrn convertirse en el motor imprescindible de un cambio en su condicin... Karl Marx
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Esa opcin metodolgica nos debe permitir valorizar nuestra experiencia como trabajadores. Romper el modelo de conocimiento donde predominan una relacin de dependencia y dominacin, donde el saber es otra estructura de poder. Debemos apropiarnos de nuestro PROPIO conocimiento, de nuestro PROPIO saber para nuestro PROPIO beneficio. Hagamos un poco de historia: En la dcada de los sesenta los trabajadores italianos comprobaron que desde la finalizacin de la II guerra mundial los muertos y mutilados por accidentes de trabajo alcanzaban cifras comparables a los muertos y mutilados durante esa guerra. Esto llevo a que las tres centrales sindicales italianas, CGIL., CISL. Y U.I.L tomaran acciones conjuntas sobre la temtica Congreso de Rimni 1972. Del trabajo conjunto entre las centrales sindicales, particularmente la CGIL, surgi el MTODO DE GENERACIN DE CONOCIMIENTOS PARA LA ACCIN OBRERA, ms conocido como MODELO OBRERO ITALIANO. Enriquecido por CCOO. (Espaa), CUT. (Brasil) y nuestra propia experiencia nacional es lo que aqu presentamos. Sus bases son: El proceso de generacin de conocimiento respecto a un lugar de trabajo se basa en la no delegacin. El sujeto son los trabajadores involucrados que trabajan y no los tcnicos. Quienes toman accin son los trabajadores directamente afectados, directamente involucrados Se ha intentado invalidarlo, desde el campo tcnico ya que se aduce que es subjetivo al partir de la experiencia de los trabajadores. Se intenta con l objetivar esa subjetividad, por eso tambin es conocido como: Mtodo de la Subjetividad Objetivada. Cuando se intenta quitarle validez cientfica, recordamos las palabras de quin es considerado el creador del moderno mtodo cientfico:
No hay ciencia posible sin experiencia Galileo Galilei.
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Nosotros tenemos esa experiencia, la hemos pagado con nuestra salud, con nuestra sangre, da a da a lo largo de toda la historia de la humanidad. Es posible que no seamos muy objetivos, pero recordemos:
Lo nico objetivo son las piedras Unamuno.

Veamos que deca el creador de la Organizacin Cientfica del Trabajo: Recoger toda la masa de conocimientos tradicionales que en el pasado eran patrimonio de los trabajadores, esto es la prctica a travs de aos de experiencia. Los organizadores cientficos asumen el deber de recoger esta masa de conocimientos tradicionales y despus de registrarlos, ordenarlos y en ciertos casos reducirlo a leyes, reglas e incluso frmulas matemticas que aplicadas al trabajador asalariado, hacen obtener invariablemente una mayor produccin a cada trabajador... F.W. Taylor Esto lo dijo y practico hace 130 aos, pero ms cerca en el tiempo en 1968 un industrial norteamericano deca: Ya no nos alcanza con su esfuerzo fsico, deben pensar con nosotros. L. Iacoca Observamos que los modernos mtodos de organizacin del trabajo, las Nuevas Tecnologas organizacionales; Crculos de Calidad, Just in Time, Kaizen, Calidad Total tienen un componente imprescindible, el mayor involucramiento del trabajador.
Si los propios patrones aspiran a que nos involucremos ms, si

histricamente se han apropiado del SABER OBRERO en su beneficio, por qu no apropiarnos nosotros de nuestro propio saber en nuestro beneficio.
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Veamos a un trabajador inmerso en su medio ambiente de trabajo. Se encuentra sometido a diversos factores que condicionan su entorno. El trabajador los integra todos a su individualidad psquica y fsica, lo nico que aporta al proceso productivo. Como vimos aporta su estado de salud, este es atacado por esos factores que pueden ponerlo en riesgo de deterioro o prdida. El trabajador integra a su organismo esos factores de riesgo, sus rganos reciben y procesan esos contaminantes, todos juntos.
Ese integrar, ese recibir todos los contaminantes lo convierte en un sensor capaz de monitorear el estado de esas condiciones y medio ambiente de trabajo. El resultado, lo puede expresar de acuerdo a como ingres a l. Es quien mejor puede hablar por tanto de ello, ya que lo vive, lo siente y lo sufre. Tal vez sin precisin cientfica, pero justamente se trata de construir a partir de esa vivencia el saber. Podemos, provistos de una batera de instrumentos, sonmetros, termmetros, higrmetros, anemmetros, etc. medir y cuantificar que factores de riesgo hay en el medio de trabajo pero solamente el trabajador los recibe y los cuantifica todos juntos, en su organismo.
SABER ES MEDIR J. Kepler
La expresin medible se expresa en el desgaste y el deterioro de su estado de salud. La carga fsica, el contaminante qumico que lo moja, la presin del supervisor exigindole mayor produccin, su salario escaso que no alcanza para una alimentacin adecuada de su familia, etc. Por eso decimos, con fundamento, que somos los ms indicados para hablar de ello. Esto lo vemos a nivel del trabajador individual, a nivel de su experiencia individual. Pero si unimos a todos los trabajadores inmersos en el mismo ambiente de trabajo sometidos a las mismas condiciones conformamos un GRUPO HOMOGNEO con aquellos que realizan actividades semejantes en el mismo ambiente.
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Aquellos que estn sometidos a las mismas Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Esto nos permite
Ver los problemas especficos y comunes. Soluciones comunes. Salud a nivel grupal y no individual. El grupo es ms eficaz que el trabajador aislado.
El trabajador aislado es instrumento de fines ajenosel trabajador organizado es dueo de su destino J.E. Rod
Sin nosotros no hay prdida de salud, slo fenmenos fsicos o qumicos en esencia somos los actores. La experiencia obrera individual y colectiva mediante el grupo homogneo nos permite asumir la defensa de nuestra salud.
Vender nuestra fuerza de trabajo fsica e intelectual no implica vender nuestra salud.
Por qu es esto?
1.Defender nuestra salud, nica reserva de los trabajadores es impedir que el patrn la desgaste, la deteriore con sus contaminantes. 2.Defender nuestra salud es luchar contra su explotacin por parte del patrn. 3.Luchar porque un derecho del ser humano, no sea convertido en objeto de compraventa. Por esto no es posible delegar en nadie la defensa de nuestra salud.
DEBEMOS ASUMIR NOSOTROS MISMOS ESA DEFENSA Partiendo del hombre, poner a la ciencia y a la tcnica definitivamente a su servicio.
PERO CMO HAREMOS ESTO?
Por un lado tenemos: grupos de trabajadores, grupos homogneos y por otro lado factores de riesgo.
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Agrupemos a stos en grupos de acuerdo a sus caractersticas similares, a saber: Osea todo lo que tenemos en Iluminacin, Humedad, cualquier medio ambiente, Temperatura, Velocidad del como nuestra casa exacerbaaire, Presin dos o disminuidos pueden ser riesgosos. Fsicos: Ruidos, Tiene su origen en una fuente Vibraciones, Radiaciones, o fenmeno de la naturaleza etc. fsica o una fuente de energa. Tienen su origen en una Qumicos: Polvos, Gases, fuente qumica, caracterstica Vapores, Humos, etc. de un proceso o ambiente de trabajo y en su composicin. Tambin llamados BioSanitarios, su origen son orgaBiolgicos: Bacterias, nismos presentes en materias Hongos, Parsitos, Virus orgnicas o las precarias condiciones sanitarias. Son aquellos que dan origen Factores Ergonmicos: Sobrecarga muscular, fatiga a la fatiga anatomo-fisiolgica fsica, posiciones inadecua- y cuya fuente es el esfuerzo das, movimientos repetitivos osteo-mio-articular Factores Psico-Sociales: Aquellos que originan desMonotona, repetitividad, gaste psquico, unidos a los ritmo excesivo carga mental elementos que determinan la y sensorial, remuneracin, calidad de vida. etc. Factores tecnolgicos y de No necesitan explicacin Seguridad: Proteccin de maquinaria, Riesgo Elctrico. Riesgo de Incendio, Edificios en General, Orden y Limpieza Son aquellos originados de unidades productivas que Factores Ambientales y agreden el medio ambiente y Ecolgicos: Emisin de con- a quienes viven en l. Pueden taminantes, polvo, ruido, etc. tener un origen tcnico, externalidades de los procesos productivos
GRUPO 1:
GRUPO 2:
GRUPO 3:
GRUPO 4:
GRUPO 5:
GRUPO 6:
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Esta divisin es arbitraria, los compaeros de CUT. (Brasil) usan una con 8 grupos, la metodologa original tena solo 4grupos. Lo esencial es dividir los factores de riesgo, para poder utilizarlos y estudiarlos, como veremos. Si establecemos una escala de valores de ellos de la siguiente forma: Esto lo vemos con todos los trabajadores del grupo homogneo, los cuales deben validar por consenso la existencia de los factores de riesgo y su gravedad mediante la escala. La validacin consensual nos permite ASUMIR entre todos el anlisis del tema.
- Ausencia de Factores de Riesgo + - Presencia ++ - Factores de Riesgo de mediana gravedad +++ - Factores de Riesgo altos
Es necesario que un compaero manifieste su molestia por un factor de riesgo, que intercambie con los otros involucrados como lo afecta, esto nos permite conocer a TODOS el problema no solo de ese compaero, sino tambin del factor de riesgo. Desde la perspectiva organizativa estas discusiones consolidan la base sindical. Si nosotros hacemos un mapa del medio ambiente de trabajo, como si mirramos el lugar desde arriba, ubicando los contornos de las mquinas o equipos, le agregamos los factores de riesgo, su gravedad y el nmero de trabajadores involucrados, tendremos lo que se llama: MAPA DE RIESGOS.
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MAPA DE RIESGOS ( I ) Factores de Riesgo (+) Presencia y Gravedad de los Factores de Riegoo HORNO 1 HORNO 4
2 trabaj. I - ++
1 trabaj. I II III IV V ++ ++ + + +
3 trabaj. I II III IV V +++ ++ + + +
1 trabaj. I II III IV V HORNO 2 2 Trabaj. II - ++ IV - ++ V - + Mq. 2 2 Trabaj. II - ++ IV - ++ V - + Mq. 3 ++ ++ ++ + +
HORNO 3 2 Trabaj. I - ++ II - ++ III - ++ IV - ++ Caldera
2 Trabaj. II - ++ IV - ++ V - + Mq. 1
Este mapa nos permite vincular visualmente, el lugar de trabajo, los trabajadores afectados, los riesgos presentes y su gravedad. O sea localizar los riesgos y precisar a cuantos trabajadores afectan. El mapa nos da una exacta percepcin de donde tenemos los problemas. La profusin de cruces en un lugar nos da idea de donde tenemos un riesgo grande. Luego de esto debemos conocer como actan estos riesgos sobre nuestra salud. Debemos buscar informacin y formacin, de esta forma estaremos en condiciones de PRESUMIR cuales son las alteraciones de la salud posibles de presentarse cuando la prevencin no es adecuada. Realizar el Mapa de Riesgos con el conocimiento de los factores presentes no implica que podamos estar afectados gravemente, debemos obtener la informacin.
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Unidad 1
La Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente de nuestro PIT-CNT cuenta con el asesoramiento de los Departamentos y Ctedras especializadas de la Universidad de la Repblica. Una serie de preguntas ayudan a acotar la informacin que brinda el Mapa de Riesgos:
Con qu materias primas se trabaja? Con qu mquinas, herramientas o equipos se trabaja? Cmo se trabaja? Cmo es la organizacin del trabajo, Jornadas, Turnos, en equipos, etc.? Qu mtodo de Trabajo se usa, ritmos, carga de trabajo, etc.? Qu estilo de gestin, autoritaria, participativa, etc.? Cmo se paga, destajo, hora, productividad, etc.? Con quin trabajamos, antigedad, gnero, etc.? Qu norma legal nos ampara?
Tambin podemos hacer una planilla en la cual la presencia ms abundante de cruces nos permite visualizar donde existe un riesgo mayor. La planilla es un buen mtodo de trabajo complementario pero NO debe sustituir la discusin grupal, ya que en ella reside la riqueza de esta metodologa. Se pueden hacer Mapas de Riesgo mediante cuestionarios y salen muy bien, algunos tcnicos lo hacen, pero se desactiva el compromiso del trabajador que al contestarlo, est delegando la defensa de su salud. La planilla debe complementar la discusin, no sustituirla. PROBLEMA Contaminacin con gases Escaleras sin barandas Humo chimenea SOLUCIN PROPUESTA Extraccin localizada Colocacin de barandas Colocar filtro Aumentar altura FECHA DE CUMPLIMIENTO REALIZACIN Agosto 2003 Julio 2003 Julio 2003 Setiembre 2003 Julio 2003 Setiembre 2004.
Aqu estaremos en situacin de elaborar un diagnstico de nuestro puesto de trabajo. El ejemplo presentado nos permite ver los riesgos, los trabajadores afectados y los daos a la salud observados. El conocimiento de lo que establece la legislacin aporta la fuerza de la ley. Esto nos pone en posicin de exigir mejoras y medidas correctoras. Una vez realizado el planteo, es necesario tener presente el seguimiento de los plazos y tareas comprometidos.
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Es posible hacer una planilla para darle seguimiento: Operario Aos Antiguedad I Factores de Riesgo II III IV V
VI
Esta planilla colocada en la cartelera sindical permite a todos los compaeros actuar como fiscalizadores del cumplimiento. El Grupo VI, Factores Ambientales y Ecolgicos pueden comenzar a reconocerse entre los trabajadores y siguiendo la misma metodologa es posible hacerlo con los vecinos que rodean el local de trabajo. De esa forma podemos tener una acabada visin de cmo los afectan las externalidades del proceso productivo, como las perciben. La definicin de medidas correctoras es imposible sin su opinin. De no hacerlo as reproduciramos lo que estamos combatiendo con esta metodologa. En las decisiones en que hemos participado entre vecinos y trabajadores de una fbrica contaminante, lo peor siempre ha sido el NO dilogo. Dar por supuesto que los vecinos quieren el cierre de nuestro lugar de trabajo, no es correcto, en realidad slo exige su justo derecho a un medio ambiente sano.
RESUMIMOS... Valorar nuestra propia experiencia Elaborar en conjunto el mapa de riesgos. Controlar cumplimiento. Actualizar permanentemente.
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COMENTARIOS Esta metodologa naci fundamentalmente para la actividad industrial, en locales definidos. Creemos que el rescate de la experiencia obrera, la conformacin de grupos homogneos, la posibilidad de construir colectivamente una reivindicacin son aplicables a toda la actividad sindical, no solo a la fabril. El Mapa de Riesgo se puede hacer en cualquier lado y no slo por sindicalistas, slo es una herramienta para visualizar la situacin. Es la culminacin de un encare metodolgico, no un fin en s mismo. Esto lo observamos ya que algunos tcnicos lo usan disocindolo de todo el proceso que lleva a l. Para quin esto escribe es la esencia del asunto, hemos visto en los quince aos que llevamos impulsndola desde la Comisin de Salud Laboral hoy Dpto. de nuestra Central, muchas variaciones y adaptaciones, aquellas que fueron tiles respetaron la opinin de los involucrados informndolos y formndolos. Se consult, se avanz colectivamente, muchas veces sin asambleas, pero con su validacin consensuada. Hoy da cuando se apuesta a la gestin individual, utilizar esta forma de hacer las cosas, es oponerse a ello mirando la historia de los logros del Movimiento Sindical y su esencia, el empuje colectivo.
ALGUNAS HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS DE LA METODOLOGA SINDICAL DE ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
I. El rbol de causas.
se basa en la concepcin de que existen mltiples causas de los accidentes se utiliza para investigar las causas de los accidentes e incidentes, a partir de ellos podemos tener una visin de cules son las CYMAT. Entendiendo incidente como todo hecho que altera el orden definido y que no implico una lesin, afeccin o accidente a un ser humano.
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La Prevencin es la conducta de anticipacin antes de que ocurran las cosas, en este sentido investigar un accidente ocurrido, no es prevencin, en todo caso solo se puede evitar la repeticin. Es una buena herramienta de trabajo que puede ser complementaria de la Metodologa Sindical. Permite, revelando los riesgos en su origen, una mejor gestin de la prevencin y una bsqueda de los factores de los accidentes, tendiente a identificar que es lo que fall para que ocurriera el accidente. Es un diagrama de los factores del accidente, construido grficamente. Se parte del accidente y se analiza qu hecho lleva a que ste ocurra. Esto significa: Para que un hecho A ocurra es necesario que otro hecho B se produzca. Si B no se hubiera producido A no ocurra. Si se hubiera impedido B, A no ocurra. El rbol se construye de derecha a izquierda partiendo del accidente. Se remonta sistemticamente hecho tras hecho haciendo la siguiente pregunta: Qu fue necesario para que el hecho se produzca? Incluyendo todas las posibles causas, se trata no de reconstruir el accidente, sino analizar que funcion mal en el sistema para que concluyera en accidente. Es evidente que existe una gran complementariedad entre el anlisis de un accidente y el anlisis del trabajo. No es posible analizar un accidente si no se tiene conocimiento de la situacin de trabajo en que se produjo. Muchas veces ocurren accidentes porque se toman decisiones de utilizar tal o cual mquina de determinada manera, o tal o cual producto qumico. Esencialmente es una presentacin de cmo ocurrieron los hechos, si esa presentacin se realiza colectivamente, los resultados convergentes o divergentes al buscar su aclaracin nos harn avanzar mucho en el sentido de establecer los imprescindibles acuerdos
II. Anlisis sistmico del ciclo productivo.

Al analizar la metodologa Sindical resulto claro cun importante es conocer el proceso productivo en el cual estamos inmersos. Cuanto ms sepamos de l mejor podremos actuar.
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Para estudiar la relacin entre todos los elementos que hacen al proceso productivo es necesario y puede ayudar tener una pauta para ello. Si asumimos el proceso productivo como un sistema, podemos dividir lo que ocurre al interior de l en una serie de etapas diferenciadas
FASE SUB FASE OPERACIN TAREA
Conjunto de actividades que permiten obtener un producto semielaborado completo. Conjunto de actividades que solo generan una parte de un producto semielaborado Implica mquinas y equipos. Implica trabajo humano.
Influencia del trabajo montono y repetitivo
Antiguas instalacion es en etapas de renovacin
Obrero especializado trabajando normalmente sobre una clasificadora ......... Llave usada Tuercas usadas Atracamiento de la llave
Obreros de mantenimiento que intervienen sobre mi triturador defectuoso Tiempo previsto lo suficiente Tiempo perdido Estado de nimo en el equipo de mantenimiento
Sin exigencias de calzar zapatos de seguridad Lluvia torrencial desde la maana Botas con suela lisa Suela grasosa resbaladiza Puesto no limpiado por el trabajador del turno maana salida 15m. antes de la hora Resbalo, prdida del equilibrio imposibilidad de adoptar una posicin conveniente Puesto de trabajo obstruido por el capot Balanceado sobre el capot
Retrasos en intervencin Empuadoras no funcionales Forma y peso del capot (82kg) Mala eleccin del lugar de emplazamiento Capot retirado Pruebas en blanco Conocimiento imperativos de ejecucin
Nios enfermos en el hogar del trabajador del turno maana
Capot mal colocado
Brazo derecho Triturador sin agarrado por el proteccin en triturador marcha Accidente El socorro de la victima cre delicados problemas de corte con soplete. Brazo derecho amputado La intervencin inmediata del electricista de mantenimiento permiti evitar las consecuencias de un corte de corriente
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Utilizando los siguientes smbolos grficos podemos representar el proceso productivo en cada fase o sub-fase, operacin o tarea.
E S
Entrada - Salida de Materia Prima y/o productos semielaborados.

O-T
(Indicando dentro del Smbolo)
Es posible reconstruir todo el proceso productivo con estos smbolos. Es importante el conocimiento del mismo, a medida que se trabaja se puede perfeccionar el diagrama. Si en cada paso agregamos la presencia de los factores de riesgo, la cantidad de trabajadores involucrados, las posibles medidas correctoras, obtenemos no slo una pauta de anlisis del ciclo productivo sino una pauta para actuar. Este anlisis sistmico desarrollado por ACTRAV-OIT (Centro de Formacin -Turn) como una metodologa especfica, es muy til. Consideramos que tiene caractersticas complementarias a la Metodologa que impulsamos. Como decamos en los comentarios, la vigencia de la Metodologa Sindical es la construccin y validacin consensual, es posible construir este Anlisis y el rbol de Causas con los mismos fundamentos. Incluimos a continuacin una planilla de mucha utilidad a la hora de realizar este anlisis sistmico. Con un ejemplo prctico veremos su aplicacin.
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Instrumento pesado el formador: cuadro complicado de identifica. cion y descripcion de peligros y riesgos
Anlisis de ciclo productivo, del ambiente y de la organizacion del trabajo
A B C D E
Tecnologas, equipo maquinaria e instrumentos
Tares y activi- Descripcin de Representacin N de dades de los la organizacin grfica trabajadores/as trabajadores/as del trabajo Lminas enteras Descantillado - 3 hombres, 1 de 25, 2 entre 25 y 40 aos - Se coloca la lmina bajo la prensa
Materias primas Condicin sustancias, higinico productos ambiental de semielab. cada puesto de Desechos y trabajo residuos
Perforacion
Pliegue
Corte
Lminas semielab.
- Se usan lminas de acero de varias dimensiones, - Se corta la que han sido lmina segn previamente las dimensio- Las mquinas tratadas y nes previstas son viejas y laboradas en el en el diseo es incmodo departamento - Se puede maniobrarlas de preparacin - Se coloca hacer pequeespecialmente la lmina en as pausas cuando se tra- - A veces las la prensa autoreguladas baja con lmi- lminas llegan descantilladora nas grandes a sucias con la - En algunos (de ms de 2 grasa protec- Se cortan las momentos metros) tora y hay que quinas, rotando se trabaja los limpiarlas con la lmina sbados por - Las mquinas solventes la maana. tienen todos los - Se coloca la Cuando el tra- dispositivos y - A veces hay lmina descan- bajo es urgente mecanismos de que lijarlas tillada bajo un se trabaja 2 protecciones antes de sotaladro horas ms cesarios,pero meterlas al prono se pueden ceso previsto - Se perfora la - El trabajo se utilizar cuando lamina en los hace de pie - Los residuos se trabajan lados a plegar e individualdel proceso las laminas posteriormente mente. Slo son pedazos y grandes. cuando las viruta de metal, - Se coloca lminas son los cuales son la lmina mas grandes recogidos en descantillada se trabaja en contenedores y perforada en parejas y enviados a la la prensa de fundicin ms - El trabajo pliegue cercana es montono y repetitivo y - Una o dos requiere mucha personas atencin trasladan la lamina,segun - La lmina se las dimensiodebe mover nes de sta entre 14 y 20 veces, con un importante esfuerzo fsico - Diariamente se hacen lminas para montar 40 armarios - El ritmo de trabajo es elevado
- El trabajo se desarrolla en un slo turno de las 8 a las 17, con una hora de pausa para el almuerzo
- Se usan prensas de varios tipos y un taladro semiautomtico
- El lugar de trabajo esta generalmente limpio - El espacio es escaso y resulta incomodo mover las lminas de ms de dos metros - El piso tiene irregularidades y huecos. - La temperatura es alta en verano y baja en invierno. La calefaccin es deficiente (mal planeada). No hay cambio de aire viciado - La luz es suficiente en verano. En invierno no es suficiente porque las lamparas de neon no funcionan bien - Los montacargas que transportan los materiales pasan muy cerca de los lugares de trabajo
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Valoracin de los Riesgos y sus Consecuencias H

Identificacin de Peligros y Riesgos - El ruido de las prensas es muy alto y aumenta de la cercana de stas - Los huecos del piso puedan causar caidas, especialmente cuando se trasladan las lminas grandes - Hay riesgo de accidente en la manipulacin de lminas sin lijar (cortes en las manos) o engrasadas (resbalamiento y caida en los pies). Ha habido algunos accidentes debidos a la caida repentina de las lminas grandes que no se pueden colocar bien en las prensas por la falta de espacio
I
Medidas de prevencin y proteccin aplicadas por la empresa - Las mquinas estn provistas de los mecanismos de seguridad los cuales no se pueden usar cuando se trabajan las lminas grandes .................................... 3 - Todos los trabajadores tienen guantes y auriculares personales .................................... 2 - Despues de una primera reunin informativa sobres los riesgos se han hecho otras .................................... 1 - Hay vigilancia sanitaria regular pero el mdico no da la informacin ................................... 3
J
Percepcin de los trabajadores/as sobre los peligros y riesgos - Riesgo de accidente debido a: Maquinaria e instrumentos .................. 2 Instalaciones elctricas ........................................ 1
K
Efectos sobre la salud de los trabajadores/as - En los ltimos dos aos ha habido dos accidentes que han causado ocho das de ausencia Uno de tres das debido al corte con una lmina sin lijar, donde el trabajador estaba usando los guantes. El otro accidente implic 5 das de ausencia y se debbi a la cada repentina de una lmina que no estaba bien colocada en la barbilla - En invierno son muy frecuentes los resfrios y enfermedades del aparato respiratorio, que han ocasionado 20 das de ausencias - Son frecuentes los dolores de cabeza, relacionados con el ruido - Tambin son frecuentes los dolores en las articulaciones superiores debido al movimiento manual de las lminas grandes que es muy incomoda.
- Riesgo de agentes fsicos: Iluminacin . ................... 3 Microclima . .................... 3
- Riesgo de accidentes debido a la estructura del ambiente de trabajo ........................................ 3
- Riesgo de naturaleza organizativa: Ritmo de trabajo ............ 3 Fatiga fsica .................... 2 Posiciones . ................... 2 Espacio .......................... 3
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Preguntas Tema 4 1. Que grupos de factores de Riesgo tienes en tu lugar de trabajo? 2. Cmo afecta a ti o a tus compaeros su presencia? 3. Te animas a hacer un Mapa de Riesgo de tu lugar de trabajo? No importa si no sabes dibujar, piensa que estas mirando tu lugar de trabajo desde un lugar en el techo. No es difcil, pones las mquinas, los muebles y le vas agregando lo dem 4. Contesta las preguntas: a. Con qu materias primas se trabaja? b. Con qu mquinas, herramientas o equipos se trabaja? c. Cmo se trabaja? d. Cmo es la organizacin del trabajo, Jornadas, Turnos, en equipos, etc.? e. Qu mtodo de Trabajo se usa, ritmos, carga de trabajo, etc.? f. Qu estilo de gestin, autoritaria, participativa, etc.? g. Cmo se paga, destajo, hora, productividad, etc.? h. Con quin trabajamos, antigedad, gnero, etc.? 5. Sabes cmo te pueden afectar tu salud? 6. Te animas a hacer un rbol de causa de un accidente, hazlo?
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Tema
INTRODUCCIN A LA NORMATIVA LEGAL
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INTRODUCCIN A LA NORMATIVA LEGAL
Tema
l objetivo de este captulo es divulgar algunas normas legales cuyo conocimiento es imprescindible para la accin sindical.
Conocer estas normas es no solo luchar por su aplicacin, tambin por mejorarlas o por sustituirlas si fuera el caso. Nuestra CONSTITUCIN en su articulado establece: Artculo 7 Establece el derecho ha ser protegido en el goce de la vida
Artculo 44 Establece que el Estado legislar en todas las cuestiones relacionadas con la salud y la higiene pblicas. Artculo 53 Establece la proteccin especial de la Ley al trabajo. Artculo 54 La ley ha de reconocer a quin este en relacin de trabajo o servicio como obrero o empleado..........la higiene fsica y mental
5.1 Leyes, Decretos y Reglamentaciones

En la medida que es responsabilidad de todo sindicalista conocer la reglamentacin especfica presentamos brevemente aquellas ms importantes. Existen otras Leyes, Decretos y resoluciones departamentales que tocan el tema pero slo abordaremos las ms importantes. La Ley 5032 (21 de Julio de 1914) establece la obligacin empresarial a tomar las medidas de resguardo y seguridad para el personal de trabajo a efecto de evitar los accidentes en la utilizacin de mquinas,. etc, .. Establece el deber de seguridad de exclusiva responsabilidad patronal. Esta Ley se aplica partiendo de varios decretos reglamentarios de la misma de acuerdo a la rama de actividad.
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Industria, Comercio y Servicios . DECRETO 406 / 88 Deja fuera de su campo de influencia, la industria de la construccin y anexos, la actividad rural (no la agroindustrial), la forestal, que tienen su propia reglamentacin y la actividad de las trabajadoras domsticas que no tienen ninguna norma regulatoria en este tema. Repasemos su ndice: Condiciones Generales de Edificios. Altura, Cubaje y Superficie. Locales Subterrneos. Techo, Pavimentos y Paredes. Plataformas de trabajo. Pisos, barandas. Iluminacin y Ventilacin.Temperatura y Humedad. Aseo y Limpieza. Dormitorios Permanentes. Vestuarios y Comedores. Servicios Sanitarios. Botiqun. Medidas Preventivas Especficas. Instalaciones Elctricas. Mquinas en General. Equipos de Elevacin. Calderas. Herramientas Porttiles. Riesgos Qumicos Fsicos., Biolgicos. Ergonmicos. Medios de Proteccin Individual.
5.2 Decretos para la industria de la construccin

DECRETO 89 / 995 Es un decreto general, del tipo del 406/88, pero especfico para la construccin. Es muy importante su Cp. 8, establece la creacin de un Servicio de Seguridad con atribuciones y responsabilidades bien definidas. DECRETO 179/01 Complementario del 89/995. Establece las condiciones especiales que deben tener las Instalaciones Elctricas en la Industria de la Construccin. DECRETOS 53/996 y 76 / 996 Se crea el delegado de obra en Seguridad e Higiene, ahora reglamentando para todas las actividades por el 291/07. DECRETO 82/996 Establece la obligacin de llevar un libro de Obra en Seguridad e Higiene en cada obra en construccin.
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DECRETO 283/996 Establece la obligacin para toda obra en construccin con ms de 8 personas o excavaciones mayores a 1,5 metros de profundidad, trabajo en altura de presentar un estudio de Seguridad e Higiene con memoria descriptiva de las medidas, los procedimientos y las protecciones. FORESTAL = DECRETO 372/ 99 Es un 406 adecuado para la actividad Forestal. RURAL = Decreto 321/09 Es un 406 adecuado a la actividad rural, es reglamentario de la Ley 17828 ratificacion del Convenio Internacional 184 =Salud y Seguridad en el Agro. DECRETO 83 / 96 CONASSAT Se crea un Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo (CONASSAT) integrado por: representantes del :Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud Pblica, Banco de Previsin Social, Banco de Seguros del Estado, Dos representantes empresariales y Dos representantes de los Trabajadores. Sus cometidos son coordinar acciones de organismos, promover el desarrollo legislativo, proponer reglamentos.
5.3 Para todas las actividades.

DECRETO 103/996 Establece que los Equipos de Proteccin Personal y algunas maquinarias industriales deben cumplir las normas U.N.I.T. ORDENANZA 145/09. MSP Indica exmenes mdicos al trabajador, peridicos, para una serie de contaminantes biolgicos, qumicos y fsicos en el lugar de trabajo. DECRETO 423/ 07. PESO MAXIMO Fija en 25 kilos en peso mximo para manejo manual de bolsas de Portland, harina, arroz, azcar y productos de la huerta.
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DECRETO 499 / 07 INDUSTRIA NAVAL Establece las condiciones de andamios y trabajo en altura. Cuando sufro un accidente o una enfermedad contrada en el trabajo entra en aplicacin la: Ley 16074, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Puntualizaremos algunos aspectos de imprescindible conocimiento: El trabajador accidentado o afectado por una enfermedad profesional debe asistirse obligatoriamente en el BSE. Es obligacin de los patronos contratar el seguro bajo pena de multa. Es responsable el patrn civilmente de los Accidentes y Enfermedades que ocurran a sus empleados. La denuncia del Accidente debe hacerse dentro de las 72 hrs. en Montevideo o 5 das en el interior. El trabajador puede denunciar dentro de los quince das siguientes al Accidente o Enfermedad Profesional. La indemnizacin se recibe a partir del cuarto da, siendo las 2/3 partes del jornal o sueldo mensual actualizndose cada cuatro meses. El BSE prestar asistencia y abonara las indemnizaciones con independencia de que estn o no asegurados. La indemnizacin del trabajador cuyos patrones no lo hayan asegurado se calcular tomando como base el SALARIO MNIMO NACIONAL. El trabajador vctima de un Accidente o Enfermedad Profesional, comprobada su recuperacin debe ser admitido en el mismo cargo que ocupaba si est en condiciones. De no estarlo en otra tarea acorde con su capacidad limitada. No podr ser despedido hasta 180 das de su reintegro salvo notoria mala conducta o causa grave. Si la empresa no lo admite dentro de los quince das siguientes a ser dado de alta y presentarse a trabajar debe indemnizarlo con un despido triple a lo legalmente establecido. No podr imputarse al goce de licencia el tiempo no trabajado por causa del accidente o enfermedad profesional. Una crtica, no exhaustiva: se nos responsabiliza penndonos econmicamente porque nuestro patrn no est asegurado, pagndonos sobre el salario mnimo. El trabajador que no fija las condiciones en que realiza su trabajo debe evitar lesionarse ya que de otra forma se lo pena
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econmicamente. Una Ley que obliga el empresario, pena al trabajador, siendo posible que el BSE pague el salario ntegro y luego le cobre al empresario. Adems del dolor y la angustia, la pena econmica. Cuando existan dudas sobre si una enfermedad es o no profesional deber expedirse una Comisin integrada por dos mdicos del BSE y uno por el afectado, lo cual convierte al BSE en arte y parte del asunto. RESOLUCION DEL X CONGRESO. PIT. CNT (2008). Exigir al BSE la correcta aplicacin de la Ley 16074. Actualmente no se est dando adecuado cobertura a los trabajadores aplicndola con un criterio restrictivo que no se desprende del contenido de la misma y que se expresa con un elevado porcentaje de rechazos(administrativos y mdicos) privilegiando la salud econmica del Instituto frente a la defensa de la Salud de los Trabajadores. Ley 15965. Ratifica Convenios de O.I.T 148, 155 y 161 Brevemente veremos que establecen estos Convenios: CIT. 148 - Pauta lo referente a la contaminacin del Aire, ruido y vibraciones. CIT.155 - Crea mbitos de discusin a nivel de empresa y nacional entre trabajadores y empresarios. Tambin prev la elaboracin de polticas nacionales especficas. Fue reglamentado con la creacin de la CONASSAT (Dec 83/996), del DELEGADO DE OBRA DE LA CONSTRUCCN (DEC 53 y 76 de 1996), Industria Qumica (Decreto 305/ 05.) En Mayo del 2007 fue promulgado el Decreto 291/ 07 Reglamentario de la Ley 15965.
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Obligaciones del empleador Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Suministrar la informacin que los trabajadores le pidan acerca de los trabajos que realizan y las materias que usan. Facilitar la participacin de los trabajadores en las instancias paritarias de salud y seguridad a nivel de empresa y en las tripartitas a nivel de rama Derechos del trabajador Consultar y efectuar recomendaciones sobre aspectos que afecten o puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Recibir formacin e informacin para cumplir adecuadamente con las tareas de participacin en la prevencin. Interrumpir una situacin de trabajo cuando se entienda por motivos razonables que sta provoca un riesgo inminente a la salud o la vida del trabajador. El tiempo ocupado por los representantes de los trabajadores en tareas relativas a salud y seguridad se computar como tiempo trabajado (en los casos en que ello ocurra fuera de la jornada habitual de trabajo no se computar como hora extra. Dichos representantes no podrn ser objeto de sanciones a causa de su actividad como tales. El costo de las medidas directamente relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo no debern recaer en modo alguno sobre los trabajadores. Organismos creados por el Decreto A nivel de empresas: Delegado Obrero de Seguridad, Comisin Paritaria de Seguridad o alguna otra forma acordada entre trabajadores y empresario de participacin en la prevencin de los riesgos. A nivel nacional: Comisiones Tripartitas por Sector de actividad integradas por un delegado patronal un delegado sindical y un representante de la Inspeccin General del Trabajo. Objetivos y funciones de los organismos creados Planificar la prevencin combatiendo los riesgos laborales en su origen. Concebir los sistemas de trabajo de modo de adaptar el trabajo al trabajador y no a la inversa. Evaluar los riesgos surgidos de la innovacin tecnolgica o de los cambios que se produzcan en los procesos de trabajo.
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Promover y colaborar en empleadores.
la
capacitacin de trabajadores y
Registrar accidentes e incidentes para poder llevar estadsticas. Asegurar que las medidas de prevencin se implementen en tiempo y forma y responder a los pedidos de los trabajadores en temas de salud y seguridad. Formular y poner en prctica una poltica en salud y seguridad, que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud provocados por el trabajo, reduciendo al mnimo las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. CIT.161- Crea Servicios de Salud en el Trabajo, durante parte de 1997 y 1998, el CONASSAT trabaj en ello, pero no fue posible avanzar en la medida que los empresarios no acordaron su aplicacin. Esta En la actual agenda del organismo para su discusin. Una vez conocidas las normas, debemos exigir su cumplimiento. El responsable de controlar, de acuerdo a nuestro ordenamiento legal, es el MTSS el cual tiene los mecanismos para ello, desde el punto de vista jurdico -legal. Es quien ejerce las funciones de Polica del Trabajo por intermedio de su Inspeccin Gral. del Trabajo, entre todas sus otras tareas. Comprobado un incumplimiento por parte de los empresarios podemos denunciar al MTSS a efectos de que tome las medidas a que la Ley lo obliga. Existe en la Inspeccin Gral. del Trabajo una oficina especfica para realizar las denuncias. Estas tiene carcter annimo, tambin es posible realizar estas denuncias por intermedio del Sindicato o del Dpto. de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT. Al pedir la inspeccin aclarar que es sobre Condiciones de Seguridad, Higiene y Salud Laboral as como los horarios de mayor concentracin de trabajadores, cuando y donde existen los mayores problemas. Es posible exigir una copia del acta levantada, si no es posible obtenerla en el momento del acto inspectivo, se puede solicitar en el propio ministerio. Esto ltimo es importante para controlar si la empresa cumpli los plazos otorgados.
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A una empresa pueden concurrir Inspectores del MTSS como vimos, y tambin de otros institutos estatales, por ejemplo, BSE, Instituto del Menor, Ministerio de Industria y Energa- LATU (Calderas). En razn de la obligatoriedad del seguro de Accidentes, de constatar que esto no se cumple debe denunciarse en el Departamento de Administracin de Riesgos del BSE.
Seria bueno conocer ms la legislacin. No te parece?
por qu no se cumplen las reglamentaciones?
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Preguntas Tema 5 1. Qu norma legal debo aplicar en mi trabajo? 2. Dnde debo atenderme si sufro un accidente de trabajo? 3. Quin es el responsable de controlar el cumplimiento de la normativa en Salud y Seguridad en el Trabajo? Integra a tu Mapa de Riesgo las normas legales. 4. Qu rol cumple la Inspeccin Gral. del Trabajo?
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Tema
GNERO Y SALUD LABORAL
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Tema
GNERO Y SALUD LABORAL
egn datos de la OIT en el ao 2004 la fuerza de trabajo mundial esta constituida por 3.200.000.000 de personas de las cuales un 40% o sea 1. 300.000.000 son mujeres que fundamentalmente se concentran en la industria textil, alimentacin, salud, educacin, confeccin, agricultura, metalrgica (electrnica y plsticos) y produccin de calzados. Esta clasificacin de OIT se corresponde exactamente, a la realidad nacional, aunque en algunos campos de los descriptos, la actividad nacional esta muy limitada por diversos factores que todas y todos conocemos. Se nos hacen necesarias para el anlisis, algunas precisiones. En los ltimos aos se han producido en el pas importantes cambios en la estructura productiva impulsados por un ciclo de apertura de la economa (libre importacin, reduccin drstica de aranceles y barreras comerciales) sin contrapartidas. Se procur la inversin a partir de otorgar subsidios a los empresarios y de la exoneracin del cumplimiento de las regulaciones laborales. Esto que reseamos se manifiesta en un deterioro general de las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo, se ha concretado en la prdida de derechos expresada entre otras por la prdida de cobertura social, en definitiva el trabajo ha acentuado su precarizacin y con ello se ha precarizado el estado de nuestra salud en el trabajo. Se trabaja de cualquier forma y en cualquier condicin ya que lo central es obtener ese msero salario que al menos permite sobrevivir. La incertidumbre laboral pasa a ser el problema central de la sociedad y esto determina el aumento de accidentes y enfermedades, algunos oficialmente reconocidos como tales y otros cada vez ms- ocultados mediante atribucin a otros factores, esto como veremos, es especialmente duro con las trabajadoras. Es en las condiciones socio-tcnicas del trabajo y en sus repercusiones directas (en el medio de trabajo) e indirectas (en el medio social segn la insercin laboral), donde radica la fuente de salud o enfermedad, de calidad de vida o muerte de la sociedad trabajadora. Para quin se apropia del resultado de nuestro trabajo lo esencial es bajar costos, para los trabajadores lo esencial es conservar nuestro estado de salud.
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Esto que decimos es general nos afecta a todas y a todos, pero como iremos desarrollando en muchos casos afecta ms a las trabajadoras. Cuando la vida en sociedad comenz a organizarse los atributos fsicos diferenciales de hombres y mujeres les determinaron un rol que fue y es an hoy da admitido como natural. El largo periodo de gestacin y crianza del hombre hasta que puede valerse por si mismo (comparado con la mayora de los mamferos) lo hace absolutamente dependiente de su madre, imposibilitando a la misma una separacin fsica por largos perodos de tiempo. En los albores de la vida en sociedad del hombre, la obtencin de los productos necesarios para mantener la vida, hizo imprescindible luchar duramente para obtenerlos, lucha en la cual la mujer no poda participar en determinados momentos de su vida, esto llevo a la especialidad basada fundamentalmente y condicionada por esos atributos fsicos diferenciales. Desde siempre se ha insistido convenientemente en lo natural de esa diferencia, argumentando desde todas las concepciones y visiones posibles. No es casual, ni obedece a un orden natural, se basa en una divisin que puede y debe definirse como sexual ya que est sustentada en esos atributos diferenciales. Esta divisin del trabajo excluye y discrimina negativamente a la mujer y no tiene base en ningn atributo de la mujer a no ser en su relacin con el ciclo menstruacin, gestacin, parto y amamantar que tiene una base ntidamente sexual y a las cuales se le asigna, en nuestras sociedades (occidentales y cristianas) un valor secundario Ver a la mujer como trabajadora es pensarla en su integralidad como sujeto de produccin y de reproduccin. La asimetra necesaria relativa a los derechos de las mujeres y los hombres y sus condiciones de trabajo no puede ser considerada neutra (Eleonora Menecucci de Oliveira.) Hasta hace poco tiempo exista la idea de que los tipos de trabajo realizados comnmente por las mujeres no produca patologas especficas o diferenciales y esto se reflej en una ausencia en la mayora de lo estudios. Trabajos que en buen parte tambin eran realizados por hombres y esto permita abarcarlos en la caracterizacin trabajadores. Actualmente es posible observar en la literatura cientfica una presencia
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importante de estudios especficos desde la perspectiva de la Salud, la Seguridad y la Higiene sobre las condiciones de trabajo de las trabajadoras. Esto fue posible ya que muchas actividades son realizadas con gran incidencia de las trabajadoras. Esto que decimos con alcance mundial se confirma a nivel nacional. Relevemos brevemente algunos tipos de trabajos y sus efectos sobre la salud. Trabajadoras de la alimentacin. Se exponen a calor excesivo, levantamiento de pesos, prolongadas jornadas de pie, Lesiones por esfuerzo repetitivo, uso de mquinas y equipos elctricos. Sus consecuencias, afecciones osteo mio articulares (Varices, lesiones por esfuerzo repetitivo- LER- estrs psico fsico) Trabajadoras agrcolas. Exposicin a sustancias qumicas peligrosas, levantamiento de pesos, largas jornadas de pie, exposicin a los factores climticos. Sus consecuencias; LER, intoxicaciones, columna, dolencias pulmonares, irritacin de la piel, alteraciones hormonales, especialmente durante el ciclo menstrual. Trabajadoras de la Banca, Comercio y Oficinas. Largas jornadas en pie, tensin, ansiedad, estrs, burn out, LER. Trabajadoras de la Salud. Levantamiento de pesos, radiaciones, exposicin a productos qumicos, exposicin a contaminantes biolgicos, estrs, burn out. Trabajadoras de la Educacin. Tensin, ansiedad, burn out, afecciones de la garganta. Trabajadoras textiles. Sustancias qumicas, polvos, ruido, tareas repetitivas y montonas, levantamiento de peso, largas jornadas de trabajo, estrs. Trabajadoras Metalrgicas (Plstico y electrnica). Contacto con productos qumicos y con mquinas con riesgo, levantamiento de peso, largas jornadas de trabajo. Como vemos en esta apretada (y nada completa descripcin) estas actividades son mayoritariamente cuando no exclusivamente realizadas por trabajadoras.
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Por ello las reseamos descartando otras en las que esa presencia numrica no es tan importante. Una comprobacin nacional de algo que se corresponde a nivel mundial es que: Los accidentes, traumas y muerte repentina ocurren con menor frecuencia en los trabajos de las mujeres pero el desgaste es ciertamente fuerte. Karen Messing Aqu introducimos una de las caractersticas diferenciales importantes entre hombre y mujer a nivel del mundo del trabajo, relacionado con lo que comentbamos al principio de la divisin del trabajo, tareas que requieren importante fuerza fsica son realizadas casi exclusivamente por hombres, pese a los avances de la tecnologa aun es central en ellas el esfuerzo fsico. En esas tareas se ubican las que ocupan el primer lugar en las cifras de muertes en el Uruguay, Rurales, Construccin y Pesca. En ellas la presencia de la mujer se relaciona con las tareas de recoleccin en el Agro procesado en la Pesca, en la Construccin su presencia es mucho menor Esto que mencionamos nos ubica frente a un problema significativo la mayor visibilidad del hecho abrupto, el accidente, frente a las manifestaciones del desgaste a que se hace mencin en la cita sealada. No sabemos cuantas trabajadoras han muerto por afecciones contradas en el trabajo, por exponerse durante aos a contaminantes en el Agro, por ejemplo, bueno es sealar que tampoco sabemos cuantos trabajadores han muerto por ello Las cifras de muertes por accidentes de trabajo no diferencian entre hombres y mujeres, pero, analizndola, es casi una estadstica masculina, aunque debemos recordar los casos de trabajadoras muertas por escape de Amonaco en Decano (Planta de procesado de pescado) y en el incendio de la UTE aos atrs. Debemos indicar que cuando hablamos de salud y trabajo, nos referimos a la relacin trabajo asalariado y sus efectos sobre la salud, y esto vale reafirmarlo ya que una de las caractersticas de las trabajadoras es que la mayora de ellas tienen un trabajo asalariado, un empleo y otro trabajo no asalariado, en lo que tiene que ver con las tareas del hogar, la atencin de los nios, etc, etc.
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Trabajo que carece de reconocimiento social, que no figura en los PBI, pero que es fundamental para la vida en sociedad. Como ejemplo de esto veamos la tasa de Actividad Domstica en Uruguay en porcentajes en Uruguay para la mujer y el hombre entre 25 y 49 aos es de 15.9 % y 0.2 %, si cero punto dos por ciento respectivamente (La discriminacin de la mujer en el mundo globalizado y en A. Latina. (Cuadro 9).Bernardo Kliksberg. ONU.1999). Este especialista afirma en el estudio mencionado citando a Manuel Castells Si las mujeres que no hacen nadadejan de hacer solo eso, toda la estructura urbana como la conocemos sera incapaz de mantener sus funciones. Esa falta de reconocimiento se extiende a los anlisis sobre la salud laboral de las trabajadoras, cuando decir salud laboral es hablar de la integralidad de la relacin salud y trabajo, no solo de lo que est presente en el Medio Ambiente de Trabajo, de lo que hace a todas las condiciones de vida de quin trabaja. Quien est sometido a una doble tarea, est sufriendo dobles presiones, dobles impactos sobre su estado de salud y cuando se sufre una afeccin, se expresa en ella ese doble desgaste. Con el agravante que ese trabajo no asalariado, no retribuido y no reconocido socialmente en muchos casos enmascara, o quiere hacerse ver que enmascara, otras afecciones contradas en el trabajo asalariado, veremos un caso paradigmtico. Al hablar de enfermedades provocadas a consecuencia del trabajo, nos referimos a aquellas que se definen primordialmente por una causa que acta lentamente en contra de lo que ocurre con el accidente de trabajo en los que la causa acta con rapidez. En nuestro pas, tenemos cifras que aterran en cuanto a los muertos en accidentes de trabajo, pero no manejamos cifras sobre los afectados y los muertos por enfermedades provocadas por el trabajo, las estadsticas son incompletas, no reflejan la realidad y a los efectos son inexistentes. Por esto la enfermedad contrada a consecuencia del trabajo tiene mucho menos visibilidad que el accidente de trabajo. Esto se une a otros factores, uno de ellos es la escasa preparacin de nuestros mdicos en cuanto a unir una enfermedad y la actividad laboral de quien la sufre. La Medicina del Trabajo es una especialidad de post grado, no forma parte de la formacin de grado de nuestros mdicos, una carencia que
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el Dpto. de Salud Ocupacional de la Facultad de Medicina ha sealado reiteradamente. No es comn que el mdico interrogue acerca de su actividad profesional a quien lo consulta por una enfermedad, la propia experiencia de quien lee esto lo puede confirmar. Por ello muchas afecciones son tratadas como si no tuvieran ninguna relacin con la actividad profesional de quien la sufre, en otros casos se disminuye su importancia atribuyndola a predisposicin del afectado sin entrar en el anlisis de porque ocurren las cosas, el problema est ah y es necesario sacarlo, suprimirlo, lo cual est bien, pero si se atara esa afeccin a su origen sera mejor y ms efectivo. Otros elementos se unen a lo mencionado, el escaso conocimiento de los trabajadores sobre aquellos elementos presentes en el lugar de trabajo que pueden deteriorar su salud, la necesidad de trabajar no importa en qu condiciones, ya que no tener trabajo es la exclusin social, etc. La actividad laboral, donde muchos pasan la mitad de las horas del da, obliga a un fuerte compromiso del estado de salud de quien la ejerce. Si esa actividad se confronta con factores que pueden deteriorar ese estado de salud comenzamos a sufrir una lesin, la cual segn sus caractersticas puede inhabilitarnos para ella, o sea desarrollamos una enfermedad a consecuencia del trabajo. Un grupo de ellas se estn manifestando en gran cantidad y esa manifestacin se da mayoritariamente entre las trabajadoras, nos referimos a las Lesiones por Esfuerzo Repetitivo. Que son las L.E.R? Las dolencias del trabajo provocadas por el uso inadecuado y excesivo del sistema que agrupa huesos, nervios, msculos y tendones. Afectan principalmente a los miembros superiores, manos, puos, antebrazos, brazos, hombros y columna cervical. Son tpicas del trabajo intenso y repetitivo, se las conoce con varios nombres algunos especialistas las denominan dolencias osteo - mio - articulares relacionadas con el trabajo (DORT), en Estados Unidos se llaman T.T.A (Trastornos traumticos acumulativos), en Australia Sndrome Doloroso Regional de origen ocupacional. Preferimos el trmino L.E.R ya que el nombre apunta a la raz del problema, la organizacin del trabajo. Segn la OMS. (CID 1O/ 1993) Considerar como tales a las dolencias steo - musculares y del tejido conjuntivo, las dolencias relacionadas
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con el uso, uso excesivo y presin incluidas aquellas de origen ocupacional . Otra forma de describirlas de acuerdo a OIT: aquellos trastornos causados, precipitados o agravados por la realizacin de esfuerzos repetitivos. El uso excesivo y repetitivo de funciones del aparato locomotor, los trastornos traumticos acumulativos relacionados con los trabajos provocados por la fatiga a consecuencia de la actividad. Esas tareas que obligan reiteradamente a doblar la mueca, apretar, agarrar y girar la mano, acercar y alejar el codo del cuerpo, trabajar con las manos encima de la lnea de los hombros. De acuerdo a estudios realizados en Estados Unidos en 1995, el 62 % de las enfermedades contradas en el trabajo son L.E.R, en 1996 en Suecia mas del 50% de las enfermedades del trabajo son L.E.R, en Finlandia (estudio de 1995) afectan al 70 % de los trabajadores de la limpieza, al 67% de la alimentacin, al 56% del sector transporte y almacenes y al 54% del sector lcteos. Una encuesta realizada en Brasil en el 2000 por la Confederacin de Trabajadores de la Alimentacin (CTA UITA) indica que son la causa de entre el 80 y el 90 % de las enfermedades profesionales, la Confederacin Europea de Sindicatos les atribuye el 75% de las mismas de acuerdo a un estudio realizado en 1999, recientemente publicado. La OIT en su Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo (1999) indica que las actividades con fuerte presencia de ellas son; vestimenta, plantas de procesado de alimentos (pesca, lcteos, avcolas, envasados), gastronoma, enfermera, computacin, limpieza, etc. La simple descripcin de estas tareas nos enfrenta con que son mayoritariamente realizadas por trabajadoras, las cuales en su gran mayora cumplen ese doble trabajo, el cual implica tambin un fuerte compromiso de antebrazo, muecas y mano. Esto ha sido y es un argumento muy importante a la hora de restarle importancia a estas lesiones, a la hora de no reconocerlas como enfermedades del trabajo. Se dice que no son contradas en el lugar de trabajo y que la trabajadora al realizar tareas con sus manos, muecas y antebrazos en su casa, en su hogar esta predispuesta, es sensible atribuyendo a lo individual algo que forma parte de la organizacin de toda la sociedad. Existen diferencias fisiolgicas pero cuanto de ellas ha sido condicionada por la cultura, la divisin admitida comonatural, etc, etc.
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Un campo de estudio al que vale la pena dedicarle tiempo. Como decamos, no tenemos estadsticas en nuestro pas, pero para quienes estamos en el tema, sea desde la ptica que sea, percibimos su impresionante aumento en los ltimos aos. Es claro que existen intereses para que no sea reconocida ya que hacerlo implica un cambio tan importante como todos los dems que entran en vuestra especfica temtica. De los estudios sealados y la experiencia nacional resulta evidente que no solo inciden en ellas el compromiso de las funciones orgnicas, la llamada biomecnica del puesto de trabajo, otros elementos se suman, las condiciones fsicas y ambientales ( los medios y herramientas), la organizacin del trabajo ( frecuencia, intensidad, ritmo, descalificacin de la tarea, presiones debidas a los controles, las exigencias de productividad) la falta de contenido del trabajo, el desfasaje tecnolgico (tareas que se hacen a mano cuando es posible hacerlas a mquina), etc. Hoy da en un marco de depresin de la economa, tener trabajo es un inapreciable bien, no tenerlo nos condena a la muerte social. Esto hace que muchas veces o casi siempre se nos obliga para mantenerlo a aceptar intensificaciones de los ritmos productivos en razn de argumentos que nada tienen que ver con nuestra salud en el trabajo. Cuando se habla de productividad, muchas veces no se quiere tener presente que ello implica un mayor desgaste, un mayor compromiso de las funciones orgnicas del trabajador. Es clara la relacin causa - efecto al limpiar 700 o 1000 pollos por hora durante toda la jornada laboral, filetear miles de pescados por da, digitar en la caja de un supermercado con una mano los precios y con la otra correr la mercadera y embolsarla, teclear en un PC durante horas, limpiar durante horas, etc. Como vemos ejemplos de todo tipo que apuntan a lo mismo, la intensificacin del ritmo productivo. Si an tienen dudas detngase en la caja de un supermercado grande y observe el trabajo de la cajera a la hora de mayor flujo de pblico. En nuestro pas la productividad en el trabajo ha aumentado en la ltima dcada, pero de solo observar el aumento de estos casos, podemos afirmar que se ha construido sobre la Salud de los Trabajadores, en el caso analizado particularmente de las Trabajadoras. Esto que mencionamos es la va de ejemplo porque existe suficiente evidencia de la casi excluyente presencia de mujeres en estas actividades y la fuerte presencia de LER en ellas, debe tenerse presente a la hora de negociar las condiciones de trabajo.
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En nuestra legislacin normativa al respecto de la Salud, la Seguridad y la Higiene en el trabajo referente a la actividad relacionada con la Industria, el Comercio y los Servicios no as en el Agro, existen elementos que se desconocen y que pueden contribuir a evitar o disminuir los efectos de las LER. Por ejemplo en el Decreto 406 /88 reglamentario de la Ley 5032 en su: CAPITULO V - RIESGOS ERGONOMICOS se indica: Artculo 48. La concepcin de sistemas de trabajo ser orientada prioritariamente a la satisfaccin de las exigencias humanas, cubriendo las condiciones de trabajo en la relacin hombre-mquina, adaptada, fisiolgica, psicolgica y socialmente al trabajador, a fin de garantizar su bienestar, seguridad y salud. Artculo 50. Los ritmos y horarios de trabajo debern ser concebidos teniendo en cuenta la bioperiodicidad fisiolgica y psicolgica del trabajador. Artculo 51. A fin de evitar los efectos perjudiciales sobre la salud de los trabajadores originados por posiciones y posturas forzadas, esfuerzos excesivos o movimientos y ritmos de trabajo inadecuados, ya sea por inadecuada concepcin del entorno del puesto de trabajo, inadecuacin fsica del trabajador a la mquina o instalacin que maneja, o incorrectos hbitos de trabajo, debern tomarse las medidas preventivas necesarias tendientes a lograr la mayor comodidad posible en el trabajo, sin perjuicio de que se cumplan los requisitos generales que dispone el presente Reglamento. Se considerar como aspecto prioritario la adecuacin del puesto de trabajo a la persona. Esto est indicado, forma parte del mandato de la Ley 5032 al obligar a los patrones a brindar el deber de seguridad. Todas y todos, desde la perspectiva sindical marcada por nuestra historia, debemos tener claro que los mandatos y obligaciones que nuestro ordenamiento legal indica para que sean cumplidos por los patrones solo se cumplen si existe una decidida accin por nuestra parte para exigir su cumplimiento. Cuando comenc a preparar este material, frente a la complejidad del tema opt por intentar desarrollarlo basado en el caso de esta afeccin, que como dijimos, tiene suficientes evidencias para poder cruzar la afeccin con la particularidad de quienes estn expuestas a l, mayoritariamente trabajadoras. No es el nico caso esto debe quedar claramente establecido, pero si es un caso con suficiente evidencia para poder relacionar causas con efectos.
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Es posible hoy da dados los avances de la ciencia y la tcnica determinar si una tarea que obliga a un esfuerzo repetitivo con antebrazos, muecas y manos puede causar una afeccin, basta ver la importante cantidad de estudios realizados en los ltimos aos. Se niega el reconocimiento de las mismas ya que hacerlo implica reconocer la sobre explotacin, reconocer que los avances de productividad se han construido sobre la salud de los trabajadores, reconocer que es necesario redisear la forma como se evitan, curan y repararan econmicamente las incapacidades laborales. Tambin porque estas afecciones que mencionamos no provocan muertes, pero si pueden impedir que quien las sufre se vea imposibilitado de trabajar, con todo lo que significa. En nuestro pas son casi epidemia justamente en aquellas actividades en que somos muy dbiles sindicalmente, por ejemplo en las plantas de procesado de pescado y alimentos, en muchas de las cuales se elige especialmente a mujeres jefas de familia lo cual las hace ms dbiles frente a la presin patronal. Cuando son denunciadas a quienes deben atenderlas, son tratadas puntualmente cuando no descartadas o disminuidas ignorando lo que la ciencia indica privilegiando otras consideraciones antes que la defensa de la salud de los trabajadores. Parece que es casi lgico que una trabajadora si trabaja con sus antebrazos, muecas y manos repetitivamente debe contraer una LER. Lgica que no tiene nada de ella y si de demostracin incontrastable de lo que siempre sostuvimos: Quien no defiende su estado de salud en el trabajo se expone a que este sea usado como otro componente ms del proceso productivo. No parece lgico que un derecho humano fundamental como es la salud se vea deteriorado por el solo hecho de ejercer otro derecho humano, el derecho al trabajo.
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Preguntas Tema 6 1. Cules son los principales problemas que afrontan los trabajadores en materia de Salud Laboral? 2. Qu problemas te aquejan en tu actividad? 3. Qu son las LER? 4. Qu ejemplos conoces de ellas?
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Tema
VIOLENCIA PSICOLGICA EN EL TRABAJO
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Tema
ACOSO MORAL LABORAL
odas y todos hemos escuchado los trminos Acoso Laboral, Acoso Moral, Mobbing, Terror Psquico en el puesto de trabajo, Violencia Psicolgica en el Trabajo,
Con estos nombres se trata de presentar y analizar la manifestacin de efectos sobre el estado de salud de los trabajadores resultantes de los aspectos relacionados con la organizacin del trabajo y la gestin de la misma. No se agota en esto, ya que como sostiene una resolucin al respecto de expertos de la Unin Europea:
MOBBING. Es un comportamiento negativo entre compaeros o entre superiores e inferiores jerrquicos, a causa del cual el afectado/a es objeto de acoso y ataques sistemticos, durante mucho tiempo de modo directo o indirecto, con el objetivo y/ o el efecto de hacerle el vaco
El objetivo de los psico terroristas laborales es anular totalmente a su vctima para conseguir a corto o largo plazo que abandone la empresa, recortando su capacidad de comunicacin e interaccin con sus compaeros, dirigiendo contra l crticas y mentiras infundadas de su actividad laboral e incluso de su vida particular. Algunos especialistas consideran que no solo se busca el abandono sino tambin deteriorar el ambiente laboral La persona objeto de este acoso pierde su autoestima, ve mermadas sus capacidades profesionales, sus relaciones personales en el entorno laboral y comienza un proceso de autodestruccin moral, por ello tambin uno de sus nombres, acoso moral. Otros nombres reflejan ms claramente el sentido de estas acciones, terror psquico en el puesto de trabajo fue el original que le dio su primer investigador Heinz Leymann, el cual en nuestra opinin refleja y desnuda claramente su sentido. Segn OIT en un estudio realizado en 1998 el 7 % de la poblacin laboral sufre este fenmeno, en el 2001 O.I.T sostena que en E.U.A y Europa 1
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de cada 10 trabajadores presentan cuadros asimilables a este fenmeno, el informe finalizaba diciendo:
Las dos prximas dcadas sern las dcadas del mal estar en la globalizacin con predominancia de depresiones, angustias y otros daos psquicos, relacionados con las nuevas polticas de gestin y organizacin del trabajo
La Universidad de Alcal de Henares en Espaa indicaba en un estudio del 2001 que afectaba al 11.4% de la poblacin laboral. Un dictamen del Comit Econmico y Social Francs adoptado el 21 de abril del 2001 considera que la mayora de las vctimas son mujeres con ms de 40 aos, segn la Dra. M.F. Hirigoyen en su libro Acoso Moral Laboral afecta al 70 % de mujeres en comparacin con el 30 % de hombres, el profesor I. Piuel en su libro Mobbing. Como Sobrevivir al acoso Psicolgico en el trabajo aporta datos indicando la existencia de un ligero predominio de hombres como vctimas, aunque igual se manifiesta en las mujeres. Esta temtica en particular forma parte de la Salud Laboral y esta, bueno es conceptuar no es otra cosa que otra expresin de una lucha por el poder. El poder de definir la forma como se organiza en todos sus aspectos el proceso, el medio ambiente y las condiciones de trabajo. En el Siglo XVIII, el hacinamiento de los trabajadores, la falta de medidas de higiene, provoco que afecciones como la tuberculosis diezmaran a los trabajadores. Durante el S XIX la utilizacin intensiva de maquinaria provoc, muertes y mutilaciones, durante el SXX fue la presencia de los productos qumicos, podramos bautizarlos como riesgos tradicionales. Las nuevas formas de organizar el trabajo estn fomentando que los trabajadoras y trabajadoras estn sometidos a continuas y cada vez ms complejas relaciones interpersonales. Esto lleva a que junto a los riesgos tradicionales, ms o menos conocidos que existen en cada puesto de trabajo aparezcan otros que no por ser ms difciles de detectar son menos peligrosos para la salud de los trabajadores y trabajadoras. El riesgo en el trabajo, la posibilidad de que nuestro estado de salud sufra un deterioro por trabajar no es, ni castigo divino, ni casualidad y mucho menos obra de la fortuna es producto de una opcin y una decisin, de
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una forma de hacer las cosas. Quien organiza el proceso de trabajo lo hace tomando la opcin de la presencia o no de esos factores de riesgo. Este fenmeno fue definido por H.Leymann como: violencia psicolgica extrema de forma sistemtica y recurrente sobre otra persona en el lugar de trabajo con la finalidad de destruir las redes de comunicacin de la vctima o victimas, destruir su reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr finalmente que abandonen el trabajo. Es la exposicin del trabajador a situaciones humillantes repetidas y prolongadas en el tiempo al decir del compaero G.do Nascimento de la CUT Es la exposicin a la tirana del trabajo frecuente en las relaciones jerrquicas autoritarias en las cuales predominan conductas negativas, relaciones deshumanizadas de larga duracin ejercidas por uno o ms jefes contra sus subordinados desestabilizando a la vctima del ambiente y la organizacin del trabajo. La vctima es separada del grupo sin explicacin, ridiculizada, inferiorizada y desacreditada frente a sus colegas, estos por miedo, vergenza o competencia rompen los lazos afectivos con la vctima y muchas veces reproducen los actos y aciones del agresor creando un pacto de tolerancia y silencio colectivo Los cambios ocurridos en el mundo del trabajo, las nuevas polticas de gestin, la reestructuracin productiva, la bsqueda de mayor productividad a partir de una mayor explotacin del trabajo humano, la avidez de mayores lucros alteran las relaciones de trabajo y tambin, como consecuencia, el propio perfil del trabajador. Hoy se exige un trabajador multi o polifuncional, rotacin de tareas y flexibilizacin, esto obliga a mayor formacin, competencia, eficiencia, creatividad, espritu competitivo, calificacin, adems de muchas veces serle adjudicada la responsabilidad por el mantenimiento de su propio empleo. La competencia entre los empleadores obliga a los trabajadores a aceptar y adaptarse a las nuevas exigencias de las polticas competitivas de sus patrones. Entre estas, la flexibilizacin cuyos sinnimos conocemos, desregulacin, precarizacin de las condiciones de trabajo, eliminacin de empleos, desequilibrios en el contrato de trabajo, revisin permanentemente a la baja de los salarios en funcin de la coyuntura, aumento de la jornada, ms trabajo con menos trabajadores, aumento del trabajo informal, del subempleo, etc.
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Las polticas neoliberales de reestructuracin productiva propician el abuso de poder y la degradacin deliberada de las condiciones de trabajo, el caldo de cultivo ideal para el aumento de los problemas ligados a la problemtica que estudiamos Los trabajadores con frecuencia son responsabilizados por las cadas de produccin, incluso por sufrir accidentes de trabajo, estas actitudes refuerzan el miedo individual y aumentan, en consecuencia, la sumisin colectiva, los trabajadores se esfuerzan ms all de sus fuerzas, esconden sus dolores para evitar ser humillados. Se atacan los lazos afectivos, los aspectos emocionales, los vnculos sociales, la informacin y comunicacin entre colegas de forma de evitar el contacto humano que estimula formas de resistencia. Algunos especialistas consideran que los efectos del terror psquico en el puesto de trabajo, del mobbing, del acoso moral (sus nombres ms aceptados), son un tipo caracterstico de estrs laboral. En el estrs participan agentes estresores que generan una reaccin del individuo, al hablar de l nos referimos a un fenmeno con caractersticas fisiolgicas y psicolgicas con un nivel de continuidad entre ambas. El mobbing va ms all, los individuos que lo sufren pasan por una primera fase de estrs, posteriormente el agresor va haciendo aparecer una serie de elementos de naturaleza mal intencionada que marcan la diferencia entre estrs y mobbing Esa mal intencin provoca que la victima ya no est sufriendo una situacin estresante propia de las condiciones de trabajo, si no que comienza a ser afectada su dignidad personal y sus sentimientos ms profundos. (CCOO- Espaa. Cuadernos Sindicales). Algunos afirman que puede ser una forma extrema de burn out o sndrome del quemado, el cual se define como: Estado de agotamiento mental, despersonalizacin, y baja realizacin personal que puede ocurrir entre individuos que trabajan con personas.(Maslach y Jackson) Quienes estn afectados por el burn out se caracterizan por una prdida de inters por el trabajo y est relacionado con la falta de apoyo y recursos tcnicos para realizar el trabajo, como mecanismo de defensa esas personas que uno debe atender dejan de serlo, en el mobbing el agresor forma parte de la empresa.
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En la medida que se busca humillar a una persona, de considerarlo un objeto a disposicin del agresor, se seala por parte de la Dra. M.F. Hirigoyen que las mujeres son acosadas de forma diferente ya que frecuentemente pueden existir intenciones sexistas o machistas, el paso del mobbing al acoso sexual puede ser frecuente seala. Consideramos que al ser una expresin de la organizacin del trabajo, siempre es impuesta, por lo cual es necesario buscar formas de resistencia a este fenmeno. Esto pasa a ser la llave del asunto, la resistencia, para los trabajadores organizados esto solo tiene una respuesta, reforzar la solidaridad. Como dijimos se busca aislar al trabajador, aterrorizarlo con el objetivo de que haga lo que el agresor quiere, pero sobre todo busca aislarlo, sacarlo del colectivo, demostrar que se puede destruir a una persona si no hace lo que el agresor quiere, o sea que se convierte en otra tcnica de control de los trabajadores, debemos hacerla visible como primer paso. Pero tambin entendemos que debemos tomar acciones, el accionar de los trabajadores y sus organizaciones sindicales han demostrado su importancia a la hora de disminuir o eliminar los efectos en nuestro estado de salud de este tipo de prcticas.
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Preguntas Tema 7 1. Qu es acoso? 2. Cmo se manifiesta? 3. Qu se busca con l? 4. Qu acciones podemos tomar sindicalmente? 5. Sabes que existe un grupo especfico de trabajo en PIT-CNT?
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Tema
ENFERMEDADES PROFESIONALES
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Tema
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Enfermedades Contradas a consecuencia del Trabajo o Enfermedades Profesionales?
os pareci importante incluir en este manual un posicionamiento sobre este punto en la medida que; como desarrollaremos, tenemos un retraso importante como pas.
La especificidad del tema hace que justifique tratarlo especialmente, y en su tratamiento incursionaremos en aspectos que ya han sido tratados en otras partes de este manual, a los solos efectos de una comprensin ms ajustada del tema en debate. Enfermedades profesionales o enfermedades contradas a consecuencia del trabajo, como veremos no es lo mismo, una adecuada comprensin de que significa el primer punto nos permitir apreciar el sentido de porque lo calificamos como atraso.
La primera Ley nacional que regula temas laborales, se refiere a la prevencin de accidentes de trabajo, la Ley 5032 de 1914, en plena vigencia, la misma indica en su Artculo 1: Los empresarios de establecimientos industriales, los directores de construcciones de todas clases, los que explotan minas y canteras o cualquier otro trabajo en que haya peligro para los operarios, quedan obligados desde la promulgacin de la presente Ley, a tomar las medidas de resguardo y seguridad para el personal de trabajo, a efecto de evitar los accidentes originados en la utilizacin de mquinas, engranajes, etc, as como para deficiencias en las instalaciones en general. Estas medidas sern las indicadas para la reglamentacin que comete al Poder Ejecutivo, la que deber ser especial para cada industria o grupo de industrias anlogas Esa reglamentacin ser revisada peridicamente para incluir en ella las modificaciones y ampliaciones que aconsejen la ciencia y la prctica. El subrayado es para destacar que ese mandato establecido por la Ley determina el deber de seguridad de exclusiva responsabilidad patronal.
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Repasando algo ya planteado, se hace referencia a las reglamentaciones, existiendo una con carcter general el Decreto 406 / 88, aplicado, o para ajustarnos ms a la realidad, aplicable en la industria, comercio y servicios. Al resultar insuficiente para la construccin y la forestacin requiri nuevos instrumentos especficos en los Decretos 111/ 90, posteriormente sustituido por el 89 / 95 para la construccin y el Decreto 372 / 99 para la forestacin. Otro Decreto el 103 / 96 reglamenta las condiciones de seguridad de algunas mquinas especficas y las exigencias que deben cumplir los Equipos de Proteccin Personal. Es interesante destacar que; siendo los productos del agro (carne, lana, cereales y frutas) nuestras principales exportaciones, la reglamentacin para la actividad el Decreto Ley 647 data de 1978, una copia literal, apenas adaptada de la Ley 5032 de 1914. Nuestro parlamento en el 2004 ratifico por la Ley 17828 el CIT.184. Condiciones de Salud y Seguridad en el Agro, lo cual es auspicioso en el sentido de poder contar con el marco legislativo para adecuar nuestra normativa. El rgimen reparatorio fue establecido en 1920 por las leyes 7309 y 7709, anteriormente se resolva por lo indicado en la disposiciones del Derecho comn contenidas en el Cdigo Civil, estas leyes fueron derogadas y ampliadas por otras hasta llegar a la actual Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Ley 16074. En las leyes iniciales se recoga el fundamento del riesgo profesional, el trabajo implica un peligro al que el trabajador queda expuesto por prestar sus servicios al empleador, el cual obtiene ganancias con su trabajo. Eso implicaba que los patrones eran responsables slo en aquellas actividades que ponan en peligro a sus trabajadores. La actualmente vigente 16074 de 1989 parte de la base que pueden producirse accidentes en todas las actividades y que todos deben quedar bajo la proteccin de la ley. (H. Babace. Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. FCU. 2003) Nuestro pas adopt el criterio de, el deber de seguridad de exclusiva responsabilidad patronal, esto conlleva a que la reparacin debe ser a cargo del patrono en la medida que el contrato de trabajo crea un rgimen de subordinacin. Si bien la cobertura reparadora forma parte de los que se llaman protecciones sociales al trabajo, en la medida que fija porcentajes mximos de
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beneficios es una ley comercial, de acuerdo al dictamen del Instituto de Derecho Laboral de la Facultad de Derecho de la Universidad de la Repblica. Nuestro pas, que adopt, -bajo la influencia de la doctrina, la legislacin y las prcticas francesas -, el sistema del seguro mercantil, le impuso sin embargo una variante inspirada en razones sociales y de seguridad; o sea, instaur el monopolio del seguro de accidentes del trabajo por el Banco de Seguros del Estado, gracias a lo cual, no se han manifestado todos los aspectos negativos, caractersticos del sistema. Histricamente en nuestro pas se ha planteado, por diversos actores, la necesidad de que la cobertura reparadora de los infortunios del trabajo estuviera dentro de la seguridad social. A la salida de la dictadura cvica militar que nos subyug durante doce aos, la Concertacin Nacional Programtica (CONAPRO) instancia de discusin, planeamiento y proyeccin de todos los actores sociales indic la necesidad de pasar la cobertura a la seguridad social. A posteriori de la desmonopolizacin de los seguros en 1993 se retiro esta clusula de las reivindicaciones de la Central por razones que es posible resumirlas en pocas palabras, es preferible un seguro mercantil en manos del estado que en manos privadas Al producirse la desmonopolizacin de la Seguridad Social por la Ley 16713, lo cual posibilit el ingreso de los actores privados, las AFAP (Aseguradoras de Fondos de Previsin Social) al sistema, los integrantes del equipo de representacin de los trabajadores en el B.P .S. (Banco de Previsin Social, gestor estatal de la Seguridad Social) indicaron: En otro contexto esto debera estar en el B.P .S hoy plantearlo es un verdadero salto al vaco y operativo a los intereses privados. Los seguros mercantiles en un Banco Estatal, o sea objetivamente propiedad de toda la sociedad organizada en ese estado, cumplen una funcin social, como dicen los acadmicos no se han manifestado todos los aspectos negativos del sistema. Recapitulando, un sistema preventivo y un sistema reparador integrados por la va del control del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, - responsable de ejercer las funciones de polica del trabajo, - al Banco de Seguros del Estado de las prestaciones que se le brindan a los trabajadores.
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Las Enfermedades Profesionales en nuestro pas estn comprendidas en los aspectos reparadores de acuerdo a lo indicado por la Ley 16074 y el organismo que la instrumenta es el Banco de Seguros del Estado. Esta Ley indica en su Captulo IV De las Enfermedades Profesionales: Artculo 38. Se considera enfermedad profesional la causada por agentes, fsicos, qumicos o biolgicos, utilizados o manipulados durante la actividad laboral o que estn presentes en el lugar de trabajo. Artculo 39. Para que una enfermedad se considere profesional es indispensable que haya tenido origen en los trabajos que entraan el riesgo respectivo, an cuando aquellos no se estn desempaando a la poca del diagnstico. Artculo 40. Las enfermedades profesionales indemnizables son aquellas enumeradas por el Decreto 167 / 981 del 8 de Abril de 1981. Artculo 41. El trabajador o en su caso el patrono podrn acreditar ante el Banco de Seguros del Estado el carcter profesional de alguna enfermedad que no estuviera aceptada como tal, estando a la resolucin que al respecto adopte dicho organismo. El Decreto 167 / 981. mencionado en el Artculo.40 introduce en nuestra legislacin el listado de Enfermedades Profesionales anexo al CIT 121 de OIT. De acuerdo a lo establecido por la Ley 16074 es obligatorio el Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales para todo trabajador dependiente, con limitaciones (trabajadores pblicos que no realizan tarea manuales en situacin de riesgo, artistas, etc). Debiendo esta obligacin, bajo pena de sanciones, cumplirla el patrono de quien dependen laboralmente esos trabajadores. A su vez es obligatorio para los patronos, denunciar todos los casos al Banco de Seguros del Estado con plazos breves y tambin bajo pena de sanciones. Los trabajadores tienen derecho a denunciarlo tambin en caso que los patrones no cumplan su obligacin legal. Por ser esta Ley de orden pblico y establecer en su articulado que solamente se deben atender los casos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el Banco de Seguros del Estado o donde este indique, cualquiera que tome contacto con una enfermedad profesional, por ejemplo, un profesional de la salud, debe derivar al mismo el caso. Durante el 2004 se promulg por parte del Ministerio de Salud Pblica el Decreto 64-004. Cdigo Nacional sobre Enfermedades y Eventos
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Sanitarios de Notificacin Obligatoria, Se indica en el mismo en el Grupo B Notificacin dentro de la primera semana a partir de la sospecha de la enfermedad; Enfermedades profesionales. Las comprendidas como tales en el CIT 121 de OIT. Un posterior Decreto ampliatorio incluyo que la denuncia deber hacerse tanto al Ministerio de Salud Pblica, como al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al Banco de Seguros del Estado. Veamos el registro, atenindonos a su acepcin etimolgica, registro es la accin y efecto de registrar y esta examinar una cosa con cuidado y detencin o ms comprensivamente, examinar algo, minuciosamente, para encontrar algo que pueda estar oculto. Esto se hace, pero individualmente, como mximo, al surgir la misma patologa en un grupo de trabajadores o ser atendidos por el mismo profesional de la salud. No existe un registro nacional de enfermedades profesionales, pese a que existen posibilidades de hacerlo. Como vimos, todos los casos de Enfermedades Profesionales deben ser denunciados a un mismo organismo, existe la posibilidad de registrar a nivel nacional al menos los que se presentan en ese organismo. El Banco de Seguros del Estado realiza una publicacin bi anual - Anlisis de Siniestros, en el mismo se analizan los Siniestros que han sido admitidos por l o sea aceptados como tales. En la ltima publicacin, correspondiente a los aos 2000 2001, presentada a mediados del 2004 no se indican cifras de Enfermedades Profesionales. Si bien esta publicacin tiene la limitacin de que solo se analizan los siniestros aceptados como tales por el Instituto, permite una visin sobre que esta pasando, a efectos de tener idea de donde pueden estar los problemas. Pero no se puede saber todo lo que est pasando;
Mientras el hombre conozca ms que se ha hecho, mayor ser su poder de saber que debe hacerse. B.Disraeli
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Unidad 1
Al no haber un registro nacional, solo pueden existir especulaciones sobre cules son las enfermedades profesionales que tiene mayor importancia en nuestro pas. Comenzamos a ver las limitaciones de nuestro sistema. Limitaciones Como vimos es posible demostrar que si, la enfermedad profesional no est en esa lista es posible incluirla, previa demostracin, pero siempre ser el organismo que debe efectuar la reparacin quien tiene la ltima palabra. No es posible admitir que, con los cambios que estamos viendo en los procesos, en la tecnologa aplicada, en la organizacin en el mundo del trabajo, rige an una norma que data de hace casi veinticinco aos, la cual a su vez recoge una lista publicada una dcada antes. Algunas afecciones como las Lesiones por Esfuerzo Repetitivo o dolencias osteo mio articulares, lgica consecuencia de la intensificacin de los ritmos productivos, no son contempladas como Enfermedades Profesionales. Existen innumerables evidencias cientficas en contrario, de acuerdo a estudios realizados en Estados Unidos en 1995, el 62 % de las enfermedades contradas en el trabajo son L.E.R, en 1996 en Suecia ms del 50% de las enfermedades del trabajo son L.E.R, en Finlandia (estudio de 1995) afectan al 70 % de los trabajadores de la limpieza, al 67% de la alimentacin, al 56% del sector transporte y almacenes y al 54% del sector lcteos. Una encuesta realizada en Brasil en el 2000 por la Confederacin de Trabajadores de la Alimentacin (CTA UITA) indica que son la causa de entre el 80 y el 90 % de las enfermedades profesionales, la Confederacin Europea de Sindicatos les atribuye el 75% de las mismas de acuerdo a un estudio realizado en 1999. O el estrs laboral o sea la violacin del proceso corporal del que hablaba L.Levi; el plan general del cuerpo para adaptarse a todas las influencias cambios, exigencias y tensiones a que est expuesto. La parcelacin de las tareas, la descalificacin profesional, la monotona, los mayores ritmos de produccin, la utilizacin de solo una parte del organismo, la inversin de los ritmos fisiolgicos en el trabajo nocturno, los bajos salarios, etc. La forma concreta cmo se organiza el trabajo parecen hoy da determinantes de nuevas enfermedades profesionales.
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Unidad 1
Hace aos R. Karasek consideraba que el control del trabajador sobre su actividad, que comprende la capacidad de decisin es fundamental en el tema del estrs. Segn el modelo diseado por este experto (demanda control), existe gran riesgo de estrs laboral cuando la situacin de exigencias elevadas se combina con la poca capacidad de control del trabajador sobre su actividad y por el contrario hay poco riesgo de estrs cuando el trabajador tiene control sobre su actividad aunque las exigencias puedan ser elevadas. De esta forma se puede entender que existe gran incidencia de enfermedades vinculadas con la tensin nerviosa entre los trabajadores manuales debido a factores como las tareas repetitivas, la falta de control y la poca capacidad de decisin en su trabajo. Otras tareas como la pesca resultan muy estresantes por las exigencias fsicas y de produccin y el nocivo ambiente de trabajo, todas aquellas tareas que exigen una rpida adaptacin a situaciones imprevistas o de emergencia, como los mdicos, enfermeras y policas estn sometidas a gran estrs. Resulta obvio, que un trabajo con escaso contenido, montono, repetitivo, con escasa posibilidad de desarrollarse como ser humano, con un salario insuficiente, con escasa seguridad en cuanto a su estabilidad, es un trabajo en que las defensas del organismo son llevadas a sus extremos. Desgasta psquicamente en suma, un trabajo que enferma Qu decir del Burn Out o Sndrome del Quemado? Este conjunto de fenmenos que caracterizan una situacin determinada, a travs del cual el trabajador pierde el sentido de su relacin con el trabajo, de tal manera que las cosas ya no importan ms y cualquier esfuerzo parece intil. Definido por Maslach y Jackson como: una reaccin a una tensin emocional crnica generada a partir del contacto directo y excesivo con otros seres humanos especialmente cuando estos estn preocupados o con problemas. Educar, cuidar un enfermo exigen una tensin emocional constante, atencin permanente, el trabajador asume grandes responsabilidades con cada gesto en su trabajo. Se involucra afectivamente con el objeto de su trabajo, se desgasta y cuando no aguanta ms entra en Burn - Out. Un estudio realizado en 1984 en E.U.A por Farber citado por W.Codo e I.Vasques Meneses (2000) sobre los docentes indica que entre el 77% y el 93 % de ellos han manifestado Burnout en algn momento de su trabajo, los citados han realizado un estudio en Brasil el cual indica: de 39.000 docentes involucrados el 31.9% presentaba bajo involucramiento emocioFormacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales.
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Unidad 1
nal con su tarea, el 25% presentaba desgaste emocional y un 10,7% fuerte despersonalizacin. Nos pareci importante citar estos tres ejemplos que escapan a lo que plantea la referida lista, como forma de comenzar ha introducirnos en los desafos que enfrentamos. Desafos. El reconocimiento del problema nos enfrenta a una serie de desafos que deberemos enfrentar si es que queremos revertir la situacin que hemos comentado, vemoslos. Primer Problema. Para que no se nos acuse de ver la paja en el ojo ajeno y no la viga en el propio, comenzaremos por nuestra casa, el movimiento sindical. Los sindicatos, y como consecuencia la central sindical, hemos abordado la cuestin de la salud laboral a partir de los accidentes, intoxicaciones, enfermedades causadas por los medios y procesos de trabajo. Las diversas organizaciones dentro de los objetivos reivindicativos de cada sindicato, solemos priorizar asuntos generalmente parciales referidos a las condiciones para la salud laboral, en relacin a dos determinantes. Por un lado, la cantidad o calidad de los accidentes en las coyunturas de las actividades, y por otro, las condiciones de ocupacin- salarios, seguridad social, cierres o aperturas de empresas, reestructuras, etc. Es necesario considerar, que en los ltimos aos la enorme mayora de los puestos de trabajo creados en nuestra economa, son de gran precariedad respecto a sus condiciones y en muchos casos directamente lesivos para la salud de los trabajadores. Debemos asumir y reconocer que hemos tenido dificultades y carencias evidentes para lograr participar en los procesos de cambios tecnolgicos y organizacionales del trabajo, encontrando entre las carencias la colocacin de las condiciones del trabajo y su medio ambiente en manos de los colectivos concretos y su capacitacin para que en tales cambios la direccin de los mismos no termine afectando la salud de los trabajadores, y slo beneficiando el desempeo del capital. Segundo Problema. Cmo debe organizarse la salud laboral? En una situacin que hacia el futuro plantea un creciente avance del conocimiento cientfico y seguramente la profundizacin y diversificacin del desarrollo tecnolgico y de los cambios en las tecnologas y organizaciones de trabajo.
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Unidad 1
Ms all de consecuencias e inconsecuencias, ms all de debates, negociaciones y propuestas jurdico institucionales, aparece cada vez con ms contundencia, las carencias tanto de los marcos jurdicos como del funcionamiento institucional, para abordar un sistema de protecciones y garantas laborales en materia de salud laboral. Es necesario plantearse si el sistema de conocimiento nacional con su buque insignia, la Universidad de la Repblica, encabezndolo, puede continuar en su papel de consultor, siempre y cuando se le convoque, o es necesario que una institucionalidad renovada, acorde con los requerimientos de la base material del trabajo actual y pronosticable, incorpore a los trabajadores e instituciones de investigacin y formacin de las ciencias y las tcnicas. Surge como imprescindible la necesidad de poner orden en todo este desconcierto por medio de una Ley de Salud Laboral, que adecue las carencias del marco jurdico y acople el funcionamiento institucional. Tercer Problema.
Deber confesar que ocasionan no poco dao a los obreros ciertos oficios que desempean. Donde esperan obtener recursos para el propio mantenimiento y sostn familiar hallan con frecuencia gravsimas enfermedades y maldicen el arte al que se hallan dedicados en tanto se van alejando el mundo de los vivos. B. Rammazzini
Al hablar de las Enfermedades Profesionales no puede soslayarse el hecho de que, quienes prestan la atencin al enfermo, los profesionales de la salud, en su mayora, no tienen la preparacin necesaria para atar la afeccin que estn analizando con el trabajo que desempea el afectado. La Salud Ocupacional en nuestro pas es un post grado de la Facultad de Medicina, no est incluida en la formacin de grado como lo han reclamado desde el propio Departamento de Salud Ocupacional de esa Facultad sitio donde se forman los especialistas. No Ctedra, si Departamento, un rango menor que, tal vez, refleje la importancia que tiene la problemtica.
Las causas de la enfermedad, buscadas por un cientfico estn limitadas por su concepto acerca de la misma y por su marco de referencia. M. Susser
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Unidad 1
La demorada reglamentacin del CIT 161, ratificado por la Ley 15965 en 1988 no ayuda a valorizar el rol de los Mdicos del Trabajo Cuarto Problema. El concepto Enfermedad Profesional que estamos manejando es meramente legislativo o sea son aquellas enfermedades para las cuales se contemplan reparaciones o indemnizaciones. Como vimos tenemos una lista que podemos calificar de cerrada en la medida que la inclusin de algn evento que no este contemplado en esa lista requiere un definicin del organismo que brinda la reparacin o indemnizacin. Como sostiene C. A. Rodrguez: ...es un concepto reduccionista y deja de lado un gran nmero de enfermedades que an no siendo exclusivas de cual o cual agente de riesgo laboral se distribuyen con especial predileccin en ciertos ncleos de trabajadores. Estas enfermedades que son inespecficas- no reconocen un solo agente causal. Son aquellas que denominamos como vinculadas o relacionadas al trabajo. An con esta limitacin, su existencia es un avance, sera mucho peor que esta no existiera. LA OIT elabor una recomendacin la R-194 que es una actualizacin del listado original, peridicamente le solicita a nuestro Estado la adecuacin de la lista. Esa nueva lista tiene 53 enfermedades, la vigente actualmente tan solo 29. Es posible admitir que consideremos solo las enfermedades profesionales incluidas en una lista elaborada hace tres o cuatro dcadas? No ha pasado nada en los ltimos aos en el mundo del trabajo? Quinto Problema. Narramos algunos de los elementos con que cuenta nuestro marco normativo, mencionamos la necesidad de una Ley de Salud Laboral, en la medida que resulta evidente que no basta con tener una Ley y un Cdigo que obligue a denunciar, si no se sistematiza lo que se denuncia. An no est operativo el con ello? sistema y cuando lo este, qu hacemos
Si no se instrumenta que hacer con eso que se registra, para donde estudiar, como estudiar y que hacemos con eso que estudiamos.
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Unidad 1
Debe necesariamente revertir en una profunda trasformacin de la forma como trabajamos. Es posible pensar que una lista que refleje los avances de la tcnica y la ciencia, nos permita tener acabada idea de donde dirigir nuestros escasos recursos para revertir esta situacin, disear las acciones preventivas, formar a nuestros profesionales.
Sexto Problema
Carecemos de un efectivo sistema de vigilancia sanitaria de la salud de los trabajadores. Si bien existe un Carn de Salud obligatorio para ingresar a trabajar, el mismo es un relevamiento parcial sobre algunos indicadores del estado de salud del trabajador, pero no especfico para cada rama de actividad. De acuerdo a la Ley 16074, Art. 43, deberan realizarse exmenes preventivos de acuerdo al riesgo laboral, peridicos, pero el grado de cumplimiento es muy restringido. En el 2005 el Ministerio de Salud Pblica promulg una ordenanza actualizada hoy como la Ordenanza 145 / 09, que determina: ...los respectivos controles mdicos y anlisis y la determinacin de los perodos especficos para cada caso a que deben ser sometidos todos los trabajadores Establecindose controles peridicos, semestrales, anuales y bianuales a trabajadores expuestos a: metales pesados, n - hexano, Estireno, tolueno, Xileno, tricloretileno o Percoloretileno, Cianuro, Benceno, Fenol, Formaldehdo, Isocianatos, Monxido de Carbono, Organofosforados y Carbamatos, Polvo fibrognico (Asbeto, polvo mineral de slice, polvo no fibrognico, Ruido, radiaciones ionizantes,estrogenos.
Un significativo avance pero que no ha sido an instrumentado totalmente.
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Unidad 1
Preguntas Tema 8 1. Qu es estrs? 2. Qu es el Burn Out? 3. Qu es una enfermedad contrada en el trabajo? 4. Cundo es considerada profesional? 5. Por qu?
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Unidad 1 Tema
CONCLUSIONES
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Unidad 1
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Unidad 1
Tema
CONCLUSIONES
l poner la salud laboral como una relacin, como una interaccin, surge la necesidad de estudiar las bases de la relacin, la salud humana y el trabajo humano, predeterminando que ninguno de los trminos determina de por s la cuestin. Aqu surge el conflicto de intereses, pues mientras que para quien se apropia del resultado del trabajo, lo esencial es el ahorro de costos del trabajo para que crezca el valor del resultado, para quien alquila su fuerza fsico - intelectual de trabajar, lo esencial es conservar su estado de salud, capital que le permite continuar histricamente alquilando su fuerza de trabajo. Con esto la categora salud laboral pasa a ser la denominacin de una relacin de carcter poltico, en el sentido de terreno de disputa por el poder entre intereses contradictorios. Qu poder?, el poder de determinar cmo se hace el trabajo y cmo se usan los valores creados por l. Las Enfermedades contradas a consecuencia del trabajo (sean o no consideradas legalmente profesionales) y los Accidentes de Trabajo pasan a ser una clara manifestacin, con absoluta visibilidad, de quien est perdiendo esa lucha. Eliminar estos flagelos es luchar por:
que naides escupa sangre pa que otro viva mejor. Atahualpa Yupanqui Los accidentes, las enfermedades contradas en ocasin o a consecuencia del trabajo, todos los efectos del trabajo en nuestro estado de salud no son un castigo divino u obra de la mala suerte, son una consecuencia de las decisiones que se toman a la hora de definir los trabajos. Walter Miglinico Caino
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Bibliografa
Estos libros pueden ayudar a profundizar el tema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Introduccin a las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo J.M Clerc - O.I.T Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo 1999. O.I.T Metodologa para la elaboracin del Mapa de Riesgos a Nivel de Empresa. Juan Ferrari Albert -Federacin del Metal de Catalunya. U.G.T -Espaa. Que son las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo. J.C. Neffa - Unin Obrera Metalrgica-SECYT- Argentina. La Salud en la Fbrica - Asa Cristna Laurell - M.Noriega - Mxico. Evaluacin de los Riesgos por un Grupo de Trabajadores. Centro de Estudios de la Salud de los Trabajadores - CEST- Ecuador. Metodologa Sindical de Anlisis de las Condiciones de Trabajo. ngel, Carcoba Alonso - Comisiones Obreras -Espaa. Mapa de Riscos e Organizaao por local do Trabalho. Instituto Nal do Sade no Trabalho -CUT -Brasil. Administracin del Control de Prdidas. F.Bird -F.FernndezConsejo Interamericano de Seguridad- U.S.A. Acerca de la Salud de los Trabajadores- Carlos Anbal Rodrguez Comisiones Obreras -Espaa El Mtodo rbol de Causas. R.Villate - Confederacin Francesa Democrtica de Trabajadores. Manual Curso A2 -0128 (O.I.T - Turn, Italia) G.Baffert -Actividades para los Trabajadores-ACTRAV- O.I.T. Documentos sobre Salud Laboral aprobados en: IV, V, VI, VII, y VIII Congresos del PIT-CNT. Documento sobre Medio Ambiente y Sindicatos aprobado en el VI, VII, VIII. IX y X Congresos del PIT-CNT. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. H. Babace. FCU- 2003. Saude, Meio Ambiente e Condioes deTrabalho. CUT Brasil.
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Unidad 1
Enlaces y Correos Electrnicos de Inters. www.ilo.org Organizacin Internacional del Trabajo. Existen varios Departamentos especializadas, ACTRAV- Actividades para Trabajadores. SAFE WORK - Trabajo seguro. www.who.int/es Organizacin Mundial de la Salud. www.paho.org Organizacin Panamericana de Salud. www.mtas.es Ir a INSHT el tema. - Muy buena informacin en espaol sobre
www.istas.es Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud. CCOO Espaa. www.iscod.org ISCOD - UGT Trabajo Solidario. walmig@adinet.com.uy Direccin del correo del autor. dslmapitcnt@adinet.com.uy Direccin de correo electrnico Secretaria Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT.
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