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El Comercio domingo 9 de junio del 2013

INFORME GLOBAL SOBRE LA REDUCCIN DEL RIESGO

Desastres en el Per generaron prdidas por US$2 mil millones

ROLLY REYNA / ARCHIVO

Reporte de Naciones Unidas seala que prdidas se dieron en los ltimos 30 aos. Instan al sector privado a incluir el factor riesgo en sus inversiones.
NELLY LUNA AMANCIO

nluna@comercio.com.pe
Ginebra. La ltima semana de mayo, en esta tranquila y ordenada ciudad suiza, los delegados de 165 gobiernos del mundo se reunieron para discutir uno de los principales retos del mundo moderno: la reduccin del riesgo de desastres. Las catstrofes han ocurrido siempre, pero su impacto e intensidad han aumentado en los ltimos aos y afectado, sobre todo, a las poblaciones ms pobres: el 95% de todas las vctimas vive en pases en vas de desarrollo. El diagnstico del Per, presentado en la Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de Desastres (promovida por las Naciones Unidas), sobre los siniestros ocurridos en los ltimos 30 aos es dramtico: 110 catstrofes, 16.887 vctimas mortales, 13472.385 personas afectadas y ms de 2 mil 200 millones de dlares en prdidas. Durante el encuentro los expertos describieron cmo las condiciones sociales, econmicas y ambientales en que se presentan los desastres se estn exacerbando por la rpida y desordenada urbanizacin, la pobreza, el cambio climtico y la degradacin ambiental. El 68% de la poblacin peruana vive en viviendas precarias y muchas de las construcciones e inversiones que se realizan no toman en cuenta los riesgos por el tipo de suelos o por la ubicacin geogrca. Se est trabajando con el Ministerio de Economa y Finanzas la inclusin dentro de los estudios de factibilidad del SNIP el anlisis del factor riesgo. Los gobiernos regionales y locales debern acomodar sus lineamientos a estas exigencias, dice Melva Gonzlez, directora del Cenepred (Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres), institucin creada en el 2011 y que represent al Gobierno en la plataforma realizada en Ginebra. Segn la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo (Unisdr), los desastres (lluvias, heladas, deslizamientos, terremotos, epidemias) en el Per dejan en promedio cada ao prdidas es-

VULNERABLES. Los desastres afectan ms a las poblaciones con menores recursos y acceso a servicios de agua y salud. Esta imagen corresponde a Ica, tras el sismo del 2007.

Impactos econmicos y sociales

Ocasionadas por los desastres en los ltimos 40 aos.

Muertes totales (en porcentaje)

Tipos de desastres registrados

(en porcentaje)

44 Aluvin

4 Otro 1 Helada 1 Desprendimiento

de tierras 1 Inundacin 1 Incendio 5 Accidente 6 Epidemia

26 Inundacin 21 Sequa

5 Otro 1 Avalancha 2 Desprendimiento

de tierras

2 Epidemia 3 Helada 4 Lluvia 5 Contaminacin 13 Terremoto 8 Aluvin

Casas destruidas

timadas en 73 millones de dlares. Solo el ao pasado casi la mitad de las muertes ocasionadas por los desastres en Latinoamrica se registr en el Per. En el mundo, el 2012 marc un rcord de prdidas econmicas: US$138 mil millones. La prevencin del riesgo, sin embargo, no es solo una tarea del sector pblico, le compete tambin al privado.
EL PAPEL DEL PRIVADO

31 Terremoto

5 Colapso de

edicaciones Casas daadas

Casas destruidas por ao (en nmeros)

90.000 72.000 54.000 36.000 18.000 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994

En la mayora de las economas actuales, entre el 70% y el 85% de las inversiones las realizan las empresas del sector privado. Todava no se entiende adecuadamente la relacin entre las prcticas de inversin en los negocios y el riesgo de desastres, dice el ltimo informe glo-

PREVENCIN

1998

2002

2006

2010

Casas destruidas en Lima (en nmeros)

9.327 7.447 5.567 3.687 1.807 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994

Casas destruidas

Casas daadas
MELVA GONZLEZ RODRGUEZ Cenepred

1998

2002

2006

2010

Fuente: Informe de Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres 2013 - UNISDR

Un sol invertido en prevencin puede signicar un ahorro de S/.8 cuando ocurra el desastre.

bal de la Unisdr y explica: Las ciudades y los pases que buscan competir para atraer las inversiones han restado importancia a los riesgos existentes y en algunos casos han ofrecido incentivos para instalar empresas en zonas expuestas a amenazas. Cmo involucrar ms a los empresarios? Los expertos dicen que las empresas deben entender que los desastres impactan directamente en su competitividad. Cuando una empresa sufre interrupciones, sus trabajadores calicados podran abandonarla; y sus competidores, acaparar su cuota de mercado, se lee en el informe. La representante de Cenepred cree que en el Per las empresas estn tomando conciencia del tema. Las nuevas inversiones deberan darse en base al ordenamiento territorial de los gobiernos locales. Pero an hay tarea por hacer. La red global de organizaciones de la sociedad civil (GNDR) analiz el avance en la implementacin del Marco de Accin Hyogo 2005-2015, que plantea la necesidad de llegar a consensos a travs de las plataformas globales. A ocho aos de su formulacin concluye el informe la realidad que enfrentan las personas viviendo en las zonas ms pobres y vulnerables an es desalentadora. Es necesario avanzar ms rpido para cerrar la brecha existente entre la poltica y la prctica.

algrano: RICARDO MENA, OFICINA PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS PARA AMRICA LATINA (UNISDR)

Hay que buscar un mayor compromiso de las empresas. Ni una es ajena a los desastres
El ltimo informe global seala que el 75% de las inversiones corresponde al sector privado. Cul cree que es el compromiso de este sector para incluir el factor riesgo en sus inversiones? Aparentemente no todos lo estn haciendo. El hecho de que las prdidas econmicas ocasionadas por los desastres estn creciendo en los ltimos aos es un indicativo para que muchas empresas tomen en cuenta el factor riesgo. Cuando las empresas que no tienen una estrategia de reduccin de riesgos se enfrentan a un desastre, generalmente las dos terceras partes de estas no vuelven a abrir sus puertas. Hay, sin embargo, en el sector empresarial algunos impulsos para la prevencin del riesgo. En Amrica Latina se promueven las inversiones, pero a veces se exibiliza la scalizacin. Yo creo que los estados tienen una obligacin moral de proteger el bienestar y la buena calidad de vida de los habitantes. Si quienes toman decisiones polticas permiten que haya empresas que no presentan buenos estndares ambientales, entonces no estn cumpliendo con ese deber moral del que hablo. Claro que las compaas internacionales buscan qu terreno les va a brindar la mejor cosecha; y si en-

cuentran un pas en el que la legislacin no protege mucho el tema ambiental, entonces irn a extraer los recursos lo ms pronto posible, antes de que les cambien las reglas de juego. Por eso, es deber de los pases protegerse para que la extraccin de los recursos naturales se produzca de la misma forma en la que los mismos inversionistas cumplen en sus pases de origen. Aqu en Europa, por ejemplo, los controles que existen para evitar la contaminacin de aire, agua y suelo son altsimos. Se ha pensado trasladar la discusin al sector privado, porque nalmente son ellos los que debern incorporar estos compromisos?

Este tema se ha discutido varias veces en el Foro Econmico Mundial. Tenemos un grupo de empresarios que ha participado ahora en esta plataforma y tiene un compromiso con la reduccin de riesgos. S creo, sin embargo, que hay que buscar ms conciencia y compromiso y creo que hay lenguajes que el sector privado mejor comprende, el de los trminos econmicos. Ninguna empresa va a ser ajena a las prdidas ocasionadas por los desastres. Hay empresas que generan ms riesgo que otras. Una empresa que desarrolla energa nuclear, la industria extractiva, estos sectores no han estado representados en

esta plataforma. Ese sector es tal vez el que menos apetito tiene al momento de sumarse a estos temas. Aunque yo no generalizara. Por ejemplo, las empresas del sector hidrocarburfero, que tambin son muy reguladas, saben que las prdidas por el impacto en su reputacin generadas por algunos descuidos o la falta de atencin en la prevencin, les puede costar muy caro. Son vinculantes los acuerdos de esta plataforma? De esta reunin, no. Lo que se est buscando es que como parte del marco post 2015 s puedan haber temas especcos que sean de cumplimiento obligatorio.