BOE nm.

189 Jueves 8 agosto 1985 25119

I. Disposiciones generales

El Presidente del Gobierno.

FELIPE GONZALEZ MAAQUEZ
JEFATURA DEL ESTADO
Articulo segundo.
La presente Ley Orgnica entrar en vigor ,el da siguiente al de
su publicacin en el 1loletin Oficial del Estado.
reconoce el derecho I la 1ibertad sindical como un derecho
fundamental de a sindicarse libremente.
En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar
en tutela y en defensa de los intereses colectivos de los trabajadores
se atribuye a los propios sujetos protagnistas del conflicto. como
expresin de su posicin de libertad y eligiendo, en ejercicio de su
propia autonoma, los medios ms a dicho fin.
Reconocido el derecho a la libre SIndicacin como derecho
fundamental de los espaoles, forzosa resulta 'Su conexin con el
reconocimiento expreso que efecta el artculo 7.
0
de la Constitu- .
cin a los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales
como oranizaciones que contribuyen a la defensa y ""omacin de
los intereses econmIcos '1 sociales que les son' propios y al
constitucional de que su creacin y el ejercicio de su
aettvid4d son libres dentro del respeto a laConstitucin ya la Ley.
con la precisin de que su estructura interna y su funcionamiento
debern ser democrticos.
El derecho a la libertad sindical, genricamente expresado. para
todos los espaoles, tanto en su aspecto positivo a la libre
sindicaci6n-, como negati vo -derecho a la no sindicacin-, asl
como el expreso reconocimiento constitucional que de las organiza-
ciones sindicales efecta el articulo 7., exige un desarrollo legal que
tiene su justificacin y acogida en el anculo 9, 2. de la
Constitucin, que establece que corresponde a los Poderes pbli-
cos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se sea real y efectiva:
remover los obstculos que impidan o dIficulten su plenitud y
facilItar la participacin de todos los ciudadanos en la vida politica.
econmica, cultural y social. Desarrollo legislativo que debe
efectuarse, siguiendo los propios preceptos constituclOnale.. a
'travs de la aplicacin de los articulos 53 y 81, que establecen que
slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido
esencial, >?dr regularse el ejercicio de tales derechos y libenades,
reconOCIdos en el captulo 11 del presente ttulo (aniculo 53, 1)
Y que son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los
derechos fundamentales y de las libertades pblicas (articu-
lo 81, 1).
Resulta as imperativo el desarrollo del artculo 28. l. de la
Constitucin mediante una Ley de carcter orgnico, cuyo alcance
precisa la disposicin final segunda, viniendo a cumplir este
mandato la actual Ley orgnica de Libertad Sindical.
La Ley 0llnica pretende unificar sistemticamente los prece-
dentes -v DOSlbilitar un desarrollo orouesivo v orouesista dd
contenido esencial del derecho de libre sindicacin reconocido en
la Constitucin, dando un tratamiento unificado en un texto legal
nico que incluya el ejercicio del derecho de sindicacin de lO!
funCionarios pblicos a que se refiere el articulo IU3. 3. de la
Constitucin y sin otros limites que los expresamente introducidos
en ella. '
. No se ocuP.8 el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a la
libre sindicaetn de los empresarios por entender que basta a ese
respecto, en relacin con el (jesarrollo legislativo del artculo 28. l.
de la Constitucin espaola, constitucionalizar y mantener la plena
vigencia de lo establecido en materia de asociacionismo empresa-
rial por la Ley 19/1977, de I de abril.
El ttulo 1, bajo el epigrafe "De la libertad sindical, regula los
. mbitos subjetivos y objetivos de la Ley. . .
se fija el mbito sbjetivo de la Ley, incluyendo a todos los
trabajadores por cuenta ajena, lo sea_ no de las Administraciones
pblicas. Umcamente quedan exceptuados del ejercicio del derecho
los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carcter
militar, asi como los Jueces, Magistrados y Fiscales, mienlras se
hallen en activo; excepcin que se sigue en funcin de la literalidad
del artculo 28, 1, y el articulo 127, 1, de la Constitucin. se remite
a una norma especifica la regulacin del derecho de las Fuerzas de
Seguridad e Institutos Armados de carctercivi.
El artculo 2.
0
fija el contenido del derecho de libre sindicacin
sistematizado en dos niveles: el contenido de la libre sindicacin de
los trabajadores, positiva y negativa, y el contenido de la libertad
sindical de las oranizaciones sindicales o sindicatos de trabajado-
res en trminos que la Ley utiliza como sinnimos. En este
precepto se recoge exhaustivamente la doctrina inlernacional ms
progresista sobre contenido, independencia y libertad de actuacin
de los sindicatos.
LEY ORGANICA 1111985. de 2 de agosto, de Liber-
tad Sindical.
JUAN CARLOS l.
LEY ORGANICA 1011985. de 2 de agosto. de AUlori-
zacin para la adhesin de Espaa a las Comunidades
Europeas.
16659
16660
REY.DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley orgnica: '
JUAN CARLOS 1,
REY DE 'ESPANA
A todos los que la presente vieren y entendieren
, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley Orgnica: '
Culminado con la firma del Tratado de Adhesin, el proceso de
negociacin para la integracin de Espaa en las Comunidades
Europeas, que constituye un hito histrico para el pueblo espaol,
unido en la voluntad de lograr la realizacin de los ol!ljeti vos de los
tratados constitutivos de aqullas, procede, de acuerd'o con lo
previsto en el artculo 93 de la Constitucin espaola, autorizar a
tal efecto la prestacin del consentimiento del Estado mediante la
presente Ley Orgnica.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que
guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Palma de Mallorca, 2 de agosto de 1985.
. JUAN CARLOS R.
EXPOSICIOI'\ DE MOTIVOS
Uno de los principios jurdicos fundamentales en que se basa el
actual sistema de relaciones laborales en Espaa es eJ contenido en
el articulo 28, 1, de la Constitucin espaola de 1978, el cual
Artculo primero.
l. Se autoriza la ratificacin por el Reino de Espaa del
Tratado hecho en Lisboa y Madrid el dia 12 de junio de 1985 entre
el Reino de Blgica, el Reino de Dinamarca, la Repblica Federal
de Alemania, la Repblica Helnica, la Repblica Francesa,
Irlanda, la Repblica Italiana, el Oran Ducado de Luxemburgo, el
Reino de los Pases Bajos, el Reino Unido de, Gran Bretaa e
Irlanda del Norte y el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa;
rHati vo. a la adhesin del Reino de Espaa y de la Repblica
Portuguesa a la Comunidad Econmica Europea y a la Comunidad
Europea de la Energa Atmica.
2. Se autoriza la adhesin del Reino de Espaa al Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero.
firmado en Paris el da 18 de abril de 1951, tal y como ha sido
. modificado o completado, y en los trminos establecidos en la
decisin del Consejo de las Comunidades Europeas de 11 de junio
de 1985.
25120 ' Jueves 8 agosto 1985. BOE nm. 189 .
El ttulo II, bajo el epgrafe de Del rgimen jurdico sindica!.>.,
regula la adquIsIcIn de personalidad jurdica de los sindicatos y el
rgimen de responsabilidades.
Se regula el procedimiente para la adquisicin de personalidad
jurdica de las organizaciones y el control jurisdIccional de una
posible no conformidad a derecho de los Estatutos. Los requisitos
formales son mnimos y aceptados internacionalmente; el nico
control administrativo es el puramente formal y el de depsito
estatutario a efectos de publigdad, debiendo engranatse este
artculo con la disposicin final prmera (2) en que la competencia
para el depsito de Estatutos. de los sindicatos corresponde al
IMACo a los Organos de GobIerno de las Comunidades Autno-
mas que tengan atribuida esta
Asimismo se regula el de responsabilidades de los
sindicatos. declarndose la inembargabilidad de las cuotas sindica-
les. .
El ttulo 111, bajo el ePjpfe De la representatividad sindical,
regula el concepto de sindicato ms representativo y la capacidad
representativa de stos.
Los artculos 6. y 7. delimitan el concepto de sindicato ms
representativo en bas al criterio de la audiencia del sindicato,
medida por los resultados electorales en los rpnos de representa-
cin unitaria en los centros de trabajo, criteno tradicional. ya en
nuestro ordenamiento y que ha sido. objeto de examen por el
Tribunal Constitucional, que lo admite como reserva del legislador.
El concepto conjullll el recllnocimiento juridico de la mayor
.representatividad con el respeto al artculo 14 de la Constitucin,
la objetividad y la razonabilidad del mnimo de audiencia exigible:
el 10 por 100 a nivel estatal y el 15 por 100 a nivel de mbito
autonmico, introduciendo, en ese mbito, un mnimo de 1.500
representantes, en aras al respeto del principio de igualdad que
podra quebrarse con slo la referencia porcentual, teniendo en
cuenta la heterogeneidad y diferencias de poblacin asalariada y
funcionarial entre las distintas Comunidades Autnomas del
Estado.
Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, rero la
pretensin es abnr la legislacin lo ms posible al pluralismo
sindical, fomenlndolo, a travs de los tres niveles de mayor
representatividad que disean los articulas 6. y 7. de la Ley,
primando el principio dc:. igUildad sobre' lo que podrla ser un
razonable criterio de reducir a travs de la Ley la atomizacin
sindical, evolucin que se deja al libre juego de las fuerzas
sindicales con presencia en las relaciones de trabaio.
El artulo 6., 3, recoge con amplsimo criteno la capacidad
representativa que en los distintos aspectos es necesario reconocer
a los sindicatosms representativos como vehculo de democra,.
zacin de las relaciones laborales en los centros de trabajo y fuera de
l, desarrollando as los articulas 7., 9., 2, y el 129 de la
Constitucin.
El ttulo IV, bajo el epgrafe ..oc: la accin sindical,., viene a
recoger con carcter normativo las competenciS, facultades y
garantas que en esta materia se introdujeron en Espada por
primera vez a del Acuerdo Marco'Interconfederal.
Interesa destacar sobre todo el contenido del articulo 11, que
introduce con rango de Ley orgnica en nuestro pais lo qe iIe ha
dado en llamar canon de negociacin; en principio se podra
pensar que esta materia deba regularse sistemticamente el
titulo 111 del Estatuto de los Trabajadores, teniendo en cuenta la
remisin especfica que se efecta a la negociacin colel;tiva; sin
embargo, teniendo en cuenta la especfica finalidad sindiea1 del
concepto, no parece dudoso que la introduccin de esta medida
normativa afecte al contenido del artculo 28, 1, de la Constitucin,
y es, por tanto, materia de Ley orgnica. La constitudonalidad del
precepto, frecuente en. los ordenamiento.ll occjdentales, no es
dudosa en cuanto desarrollo del artculo 28. I deJa COnstitucin, en
la medda que su objetivo es fortalecer el movimiento sindiea1 y,
. por tanto, es concordante con el articulo 9., 2, de la Constitucin,
sin que pueda sostenerse seriamente que la adopcin de est;l
medida, por otra parte no imperativa y que en lodo caso ha de ser
resultado de una negociaqjpn libre y voluntaria, afecte o pueda
afectar al contenido. esencial de otros derechos fundamentales o
civicos reconocidos en la Constitucin, puesto que, en todo caso,
se exige voluntariedad de los trabajadores.
El ttulo V, bajo el ePgrall: ..oc: la tutela de la Libertd Sindiea\
y represin de las conductas antisndicales, regula la importante
materia de garantas jurisdiccionales frente a posibles conductas
lesivas o contrarias al derecho constitucionalmente protegido y al
desarrollo legal que del mismo se efecta en la Ley. '
Previa la declaracin de nulidad radical de cualquier conducta
del empleador, sea empresario o de Administraciones pblcaS, la
Ley recoge 'Ia ms progresiva doctrina moderna y de nuestro
Tribunal Constitucional en esta materia, que en sntesis consiste en
establecer la legitimacin sindical especfica de los sindicatos frente
a actos individuales de un empresario, incluso aunque no ncidan
directamente sobre la personalidad jurdica de aqul; posbilitar la
accin.judicial de los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la
eficacia de la proteccin mediante un mecanismo procesal prefe-
rente y sumario conectado con eventuales responsabilidades pena-
les.
La disposicin adicional primera recoge en dos puntos aspectos
complementarios al titulo III de la Ley, pero que por raZOnes
sistemticas no deben figurar en el articulado propiamente dicho.
El punto 1 fija el periodo de cmputo de los resultados
electorales que deban ser considerados a efectos de precisar los
minimos de representatividad y audiencia sindiea1 recogidos en los
articulos 6., 2, Y7,, 1, -de la Ley. Con ello se trata de cubrir el vaco
legal actualmente eXIstente respecto a la disposicin adicional sexta
del Estatuto de los Trabajadores y que ha producido notorias
dificultades en el proceso electoral de los aos 1981 y 1982. En la
detenninacin mperativa de un perodo corto (tres meses), de una
parte, se ha tendido a establecer una racionalidad en el proceso que
acercase lo ms posible los resultados globales al !?Crodo de
proyeccin de la representatividad que ha de sUrgIr de esos
resultados, y de otra parte, se ha tenido en cue!1ta que, 'en la
prctica, el 90 por 100 de los procesos electorales se concentran en
un perodo de tres meses (asI ocurri en 1982), especialmente
cuando la eleccin de representantes en los centros de trabajo se
conecta con la representatividad de los sindicatos. Esta decisin va
acompaada de una liberalizacin .en la convocatoria concreta de
cada periodo, que habra de tomarse en el rgano representativo del
de Mediacin, Arbitraje y. Conciliacin :-IMAC- (Consejo
Supenor) o, en su caso, en cualqwer otro orgamsmo en que estn
representados los sindicatos para estos fines.
El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la
partcipacininstitucional de los sindicatos, hacindose una refe-
rencia expresa a la disposicin adicional sexta del Estatuto de los
Trabajadores, que quedar derogada en parte por la entrada en
vigor de la presente Ley orgnica,. pero que conserva su vigencia
respecto a la participacin institucional de las organilaciones
empresariales, En este mismo punto se fija una duracin minima
de cuatro aos en el reconocimiento de la capacidad representativa
de sindicatos y organizaciones empresariales que la tengan recono-
cida. cubrindose as otro importante vaco legal y en trminos
concordantes con la ampliacin de los representativos
de los Comits de Empresa y delegados de personal que se recoge
en la diposicin adicional segunda, y en el proyecto de Ley de
reforma del ttulo JI del Estatnto d.e los Trabajadores;
La' disposicin adicional segunda recoge en el punto 1 la
duracin del mandato representantivo de los. representantes de los
trabajadores en los centros de trabl\io, fijndola en cuatro aos.
Este precepto modIfica, <;n tal sentido, el articulo 67 del Estatuto de
los Trabajadores y es concordante: con el proyecto de Ley de
reforma de su ttulo n, por cuya razn, podra parecer superfluo;
sin embargo, es necesario introducirlo no ya tanto por el Estatuto
de los sino-p.orque con esa S9la norma no se cubre
el perodo de duracin de mandato de los representantes de los
trabajadores en los centros de trabajo de las Adminstraciones
pblicas, siendo sta la razn, asimismo, por la que en el punto 2
de esta disposicin adiMonal, se autoriza al Gobierno a dictar
cuantas disposiciones sean precisas en materia electoral, puesto que
el Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo no
cubren la regulacin del electoral en los centros de trabajo
administrativos y que es preciso establecer. Conviene recordar que
la sustantividad de' esta representacin (rganos representativos,
funciones de los representantes, garantas, etctera) no estn.
contenidos en esta Ley, por entenderse que es materia del Estatuto
de la Funcin Pblica a tenor del articulo 103 de la Constitucin.
La disposicin final primera establece la convalidacin de la
personalidad jurdica de los actuales sindicatos, asi como la
continuidad del IMAC como Oficina Pblica de Registro y
Depsito de Estatutos. .
LEY ORGANICA DE LJBERTAD SINDICAL
TITULO PRIMERO
De la libertad sIndical
Articulo primero
1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse Iibre-
menfe para la promocin y defensa de sus intereses econmicos y
sociales
2.. Alos efectos de esia Ley, se consideran trabajadores tanto
aquellos que sean sujetos de una relacinlaboral como aquellos que
lo sean de una relacin de carcter administrativo o estatutario al
servicio de las' Adminstraciones pblicas.
3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los
miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de
carcter militar. '
BOE nm. 189 Jueves 8 agosto 1985 25121
4. De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 127.1 de la
Constitucin, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrn pertene-.
cer a sindicato alguno mientras se hallen en activo. . -
5. El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de.
Cuerpos y Fuerzas de Seuridad que no tengan carcter militar.
regir por su normativa especifica. dado el l:arcter armado y la
jerarquizada de esto. Institutos. _ .
Artculo segulldo
l. La libertad sindical Comprende:
. a) El derecho a fundar sindicatos sin -autorizacin previa. as
como el d=ho a suspenderlos o a extinguirlos, por procedimien-
toS democrticos. .
b) El derecho del trabajador a afiliarse al. sindicato de su
eleccin con la sola condicin de observar los estatutos del mismc
o -a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie sel
a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus
representantes dentro de cada sindicato.
. d) El derecl\o a la llCtividad sindical.
2. La"S organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad
sindical. tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su adminis-
tracin interna y sus 1Ctividades y fonnularsu programa de accin.
b) Constituir federaciones, confederaciones y oqanizaciones
internacionales. asi como afiliarse a ellas y retirarse de las mismas.
. .c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin
firme de la Autoridad Judicial, fundada en incumplimiento grave
de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera
de ella. que comprender, en todo caso, el derecho a la negociacin
colectiva. al. ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de
conflictos indIviduales y colectivos ya la presentacin de candida-
turas para la eleccin de Comits de Empresa y Delegados de
Personal. y de los correspondientes rganos.de'!as Administracio-
nes Pblicas, en los trminos previstos en las normas correspon-
dientes. -
Artculo tercero
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 1.0. 2, los trabajaao-
res por cuenta propia que no tengan trabajadores a su servicio, los
trabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividad laboral,
como consecuencia de su incapacidad o jubilacin, podrn afiliarse
a las organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo
expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindicatos que tengan
precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares. sin
perjUIcio de su capaCIdad para constituir asociaciones al amparo de
la legislacin especifica. ..
2. Quienes ostenten cargos directivos o de representacin en el
sindicato en que estn afiliados. no podrn desempear. simult-
neamente, en las A4rninistraciones pblicas cargos de libre designa-
:in de categora de Director General o asimilados. asi como
:ualquier otro de rango superior.
TITULO 1I
Del rgimen jurdico sindical
4rtculo cuarto
1. Los' sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para
adquirir la personalidad jurdica y plena capacidad de obrar.
debern depositar, por medio de sus promotores o dirigentes sus
estatutos en la oficma pblica establecida al efecto.
2. Las normas estatutarias contendrn al menos:
al La denominacin de la organizacin que. no podr coincidir
ni inducir a confusin .con otra leplmente regIStrada. .
bl El domicilio y Ambito temtorial yfunCional de actuacin
del sindicato.
cl Los rganos de representacin, gobierno y administracin y
su funcionamiento,' as como el rgimen de provisin electiva de
sus cargos, que habrn de ajustarse a principios democrticos.
d) Los requisitos y procedimientos para la adquisicin y
prdida de la condicin de afiliados, as como el rgimen de
modificacin de estatutos, de fusin y disolucin del sindicato.
e) El rgimen econmico de la organizacin que establezca el
carcter, procedencia y destino de $US recursos, asi como los
medios que permitan a los afiliados conocer la situacin econ-
mica.
3. La oficina pblica dispondr en el plazo de diez dias, la
publicidad del depsito, o el requerimiento a sus promotores, por
una sola vez. oara Que en el plazo mximo de otros diez das
subsanen los defectos observados. Transcurrido plazo.. la
oficina pblica djspondr la publicidad o rechazara el de>oslto
mediante resolucin exclusivamente fundada en la carencIa de
alguno de los requisitos mnimos a que se _refiere el numero
anterior.
4. La oficina pblica dar publicidad al depsito en el tabln
de anuncios de la misma. en el Boletn Oficial del Estado y. en
su caso. en el Boletin Oficial correspondiente indicando al
menos. la denominacin. el mbito territorial y funcional. la
identificacin de los promotores y firmantes del acta de constitu-
cin del sindicato.
La insercin en los respectivos Boletines.. ser dispuesta por la
oficina pblica en el plazo de diez das y tendr carcter gratUIto.
S. Cualquier persona estar facultada para examinar los esta-
tutos dep6sitados. debiendo adems la oficllla facilitar a quien asi
lo solicite, copia autentificada de los mismos. .
6. Tanto la Autoridad Pblica, como quienes acredllen un
inter$ directo, personal y legtimo, podrn promover anlc la-
Autoridad Judicial la declaracin de no conformidad a derecho de
cualesquiera estatutos que hayan sido de depsito y publica-
cin. _
7. El sindicato adquirir personalidad jurdica y plena capaci-
-dad de obrar, transcurridos veinte dias hbiles desde el depsito de
los estatutos. .
8. La modificacin de los estatutos de las organizat'iones
$indicales ya constituidas se ajustar al mismo procedimiento de
depsito y publicidad regulado en este articulo.
Arlculo quimo
1. Los sindicatos cGnstituidos al amparo de la prcsente Lcy
respondern por los aClos o acuerdos adoptados por sus rganos
estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias.
-2. El sindicato no responder por actos individuales de sus
afiliados, salvo que aqullos se produzcan en el ejercicio regular de
las funciones representativas o se pruebe que dichos afiliados'
actuaban por cuenta del sindicato. _
3. Las cuotas sindicales no podrn ser objeto de embargo.
4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podrn
beneficiarse de las exenciones y bonificaciones fiscales que legal-
mente se establezcan.
TITULO 1lI
De 11 represenlatividad sindical
Artculo sexto
1. La mayor representatividad sindical reconocida a detcrml-
nados sindicatos les confiere una slOgular poslclOn Jund,ca a
efectos, tanto.Ae participacin institucional como de aCClon sindi-
cal. .
2. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos
a nivel estatal:
a) Los que acrediten una especial audiencia. expresada en la
obtencin en dicho mbito del 10 por lOO o ms del total de
delegados 'de personal de los miembros de los de eml'resa
y de los correspondientes rganos de las publicas..
b) Los sindicatos o entes sindIcales, afiliados. federados o
confederados a una organizacin sindical de mbllo estatal que
tenga la consideracin de ms representativa de acuerdo con lo
previsto en la letra a).
3. Las organizaciones que tengan la consideracin de si nd;calO
ms representativo segn el nmero anterior, gozarn de capaCIdad
representativa a todos los niveles territoriales y funcionales para:
al Ostentar representacin ante las Administra-
ciones pblicas u otras entidades y organismos de carcter estatal
o de Comunidad Autnoma que la tengan prevls\l!. .
b) La negociacin colectiva, en los trminos prevIstos en el
Estatuto de los _ ._
c) Participar como interlocutores en la determlOaclon de las
condiciones de trabajo en las Administraciones pblicas a travs de
los oportunos procedimientos de consulta o negociacin.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de
conflictos de trabajo. . .
e) Promover elecciones para delegados de personal y comlles
de empresa y rganos correspondientes de las Administraciones
pblicas. . . . _
f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patnmo-
Diales pblicos en los trminos que se legalmente.
g) Cualquier otra funcin representativa que se establezca.
Artculo sptimo
1. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos
a nivel de Comunidad Autnoma: a) Los sindicatos de dIcho
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mbito que acrediten en el mismo una especial audiencia expresada
en la obtencin de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de
personal y de los representantes de los trabajadores en 105 c.omits
de empresa, y en 105 rganos correspondIentes de las AdmlOlstra-
ciones pblicas, siempre que cuenten con un mnimo de
representantes y no estn federados o confederados con organIZa-
ciones sindicales de mbito estatal; b) los sindicatos o. entes
sindicales afiliados, federados o confederados a una organizacin
sindical de mbito de Comunidad Autnoma que tenga la conslde
racin de ms representativa de acuerdo con lo previsto en la
letra a).
Estas organizaciones gozarn de capacidad representativa para
c;jercer en el mbito especfico de la Comunidad Autnoma las
funciones y facultades enumeradas en el nmero 3 del articulo
anterior, as como la capacidad para ostentar representacin
institucional ante las Administraciones pblicas u otras entidades
. u organismos de
2. Las organizaciones sindicales que aun no la
consideracin de ms representauvas hayan obtenIdo, en. un
mbito territorial y funcional especfico, el 10 por 100 o ms de
delegados de personal y miembros de de y de los
correspondientes rganos de las AdmInIstracIones publicas,
legitimadas para ejercitar, en dicho mbito funcional y terntorial,
las funciones y facultades a que se refieren los apartados b), c), d),
e) y. g) del nmero 3 del artculo 6.
0
de acuerdo con la normatIva
aplicable a cada caso .
TITULO IV
De la accin sindical
Articulo octavo
1. Los trabajadores afiliados a un sindicato 'podrn, erl- el
mbito de la empresa o centro de trabajo:
a) Constituir Secciones Sindicals de conformidad con lo
establecido en 105 Estatutos del Sindicato.
b) Celebrar reuniones, preva notficacin al empresario,
recaudar cuotas y distribuir nformacn sindical, fuera de las horas
de trabajo y sin perturbar la actividad normal de la empresa.
c) Recibir la informacin que le remita su sindiqto.
2. Sin' perjuicio de lo que se establezca mediant convenio
colectivo, las Secciones Sindicales de los sindicatos ms representa-
tivos y de 105 que tengan representacin en 105 comits de empresa
y en los rganos de representacin que se establezcan en las
Administraciones pblicas o cuenten con delegados de personal,
tendrn los siguientes derechos:
a) Con la finalidad de facilitar-la difusin de aquellos avisos
que puedan interesar a 105 afiliados al sindicato y a 105 trabajadores
en general, la empresa pondr a sil disposicin un tabln de
anuncios que deber situarse en el centro de trabajo y en lugar
donde se garantice un adecuado acceso al mismo de 105 trabajado-
res. .
b) A la negociacin colectiva, en 105 trminos establecidos en
su legislacin especfica.
e) A la utilizacin de un local adecuado en el que puedan
desarrollar sus actividades en aquellas empresas o centros de
trabajo con ms de 250 trabajadores.
Articulo noveno
1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, ut-
nmico o estatal, en las organizaciones sindicales ms representati-
vas, tendrn derecho:
a) Al disfrute de 105 permisos DO retribuidos necesarios para el
desarrollo de las funciones sindicales propias de su cargo, pudin-
dose establecer, por acuerdo, limitaciones al disfrute de 105 mIsmos
en funcin de las necesidades del proceso productivo,
b) A la excedencia forzosa, o a la sit1acin equivalente en el
mbno de la Funcin Pblica, con derecho a reserva del p'!esto de
trabajo y al cmputo de antigedad mientras dure el eJerCICIO de su
cargo representativo, debiendo reincorporarse a su puesto de
trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese.' .
c) A la asistencia y el acceso a 10$ centros de para
participar en actividades propias de su sindicato o del conjunto de
los trabajadores, previa comunicacin al empresano, y SlO que el
ejercicio de ese. derecho pueda mterrumpir el desarrollo normal del
proceso producuva.
2. Los representantes sindicales que participen en las COlJli-
siones negociadoras de convenios colectivos manteniendo su vme.
culacin como trabajador en activo en alguna empIesa tendrn
derecho a la concesin de los permisos retribuidos que. sean
necesarios para el adecuado ejercicio de su labor como
res, siempre que la empresa est afectada por la negOCtaCln.
Articulo diez ,
l. En las empresas o, en su caso, en 105 centros de trabajo que
ocupen a ms de 250 trabajadoTP's, cualquiera que sea la clase de
su contrato las Secciones Sindicales que puedan constituirse por
los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los
comits de empresa o en los rganos de representacin que se
establezcan en las' Administraciones pblicas estarn representadas,
a todos 105 efectos, por delegados sindicales elegidos por y entre sus
afiliados en la empresa o en el centro de trabajo.
2. Bien por acuerdo, bien a travs de la negociacin colectiva,
se podr ampliar el nmero de delegados estableCIdos en la escala
a la que hace referencia este apartado, que atendiendo a la plaAtilla
de la empresa o, en su caso, de los centros de trabajo con:esponden
a cada uno de stos.
A falta de acuerdos especficos al respecto, el nmero de
delegados sindicales por cada seccin sindical de los sindicatos que
hayan obtenido el 10 por 100 de IQs votos en la eleccin al Comit
de Empresa o al rpno de en las Admini!lll"!lciones
pblicas se determlOar segun la 51iWente escala: . -
De 256 a 750 trabajadores: Uno.
De 751 a 2.000 trabajadores: DOs.
De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres.
De 5.001 en adelante: Cuatro. ,
Las Secciones Sindicales de aquellos sindicatos que no hayan
obtenido el 10 por 100 de los votos estarn representadas por un
solo delegado smdical. .
3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formen.
parte del comit de empresa, tendrn las mismas garantias que las
establecidas legalmente para los miembros de los comits de
empresa o de 105 rganos de representacin que se establezcan en
las Administraciones pblicas, asi como los siguientes derechos a
sal va de lo que se pudiera establecer por convenio colectivo:
1.
0
Tener acceso a la misma informacin y documentacin
que la empresa ponga a del comit
obligados los delegados slOdicales a guardar sigilo profeslOnaIen
aquellas materias en 185 que legalmente proceda.
2. o . Asistir a las reuniones de 105 coinits de empresa y de los
rganos internos de la empresa en materia de seguridad e higiene
o de 105 rganos de representacin que se establezcan en las
Administraciones pblicas, con voz pero sin voto.
3.
0
Ser oidos por la empresa previamente a la adopcin de
medidas de carcter colectivo que afecten a los trabajadores en
general y,a los afiliados a su' sindicato en particular, y especialmente
en 105 despidos ysanciones de stos ltimos.
Artculo once
1. En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas
por las que los trabajadores en su de aplicacin
'atiendan econmIcamente la gestlOn de los smdlcatos representa-
dos en la comisin negociadora, fijando un canon econmico y
regulando las modalidades de su abono. En todo caso, se respetar
la voluntad indi\'idualdel trabajador, que deber expresarse por
escrito en la forma y plazos que se determinen en la negociacIQn
colectiva.
2. El empresario proceder a! descuento de l!i cuota sindical
sobre 105 salarios y a la correspondIente transferenCia a sohcltud del
sindicato del trabajador afiliado. y previa conformidad, siempre, de
ste. . /
TITULO V
De1a tutela de la libertad y de las conductas
an IDdicaIes _
Articulo doce
Sern nulos y sin efecto los preceptos 1'eJlamentarios, las
clusulas de los convenios colectivos, los pactoS lOdividuales y las
decisiones unilaterales del empresarto que contengan o suJ?Onaan
cualquier tipo de discriminacin en el en las
de trabajo. sean favorables o adversas, por razon de la adheslon o
no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio en general de
actividades sindicales.
Arlfculo-lrece
Cualquier trabajador o sindicato que considere .lesionados los
derechos de libertad sindical, por actuacin del empleador. asocIa-
cin patronal, Administraciones pblicas o cualquier otra persona.
entidad o corporacin pblica o podr recabar la tutela del
derecho ante la jurisdiccin competente a travs del proceso de
proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la
persona. .. . . ..
Expresamente sern conSIderadas leSiones a la hbertad slOdlcal
105 actos de injerencia consistentes en fomentar la constitucin de
sindicatos dominados o controlados por un empleador o una
BOE nm, 189 Jueves 8.agosto 1985 25113
TITUW PRELIMINAR
PREAMBULO
A todos los la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley:
Articulo uno
1. Es objeto de esta Ley, la regulacin del dominio pblico
. hidrulico, del uso del agua y del ejercicio de las
atribuidas al Estado en las matenas relaCIOnadas con dicho
dominio en el marco de las competencias delimitadas en el articulo
149 de 1a Constitucin.
r-,
LEY 29/1985. tk 2 de ag05to, "fguas.
JUAN CARLOS 1,
R'EY DE ESPAA
16661
El agua es un recurso natural escaso, indispensable para la vida
y para el ejercicio de la inmensa mayora de l\ls actividades
econmicas; es irreemplazable, no ampliable por la mera voluntad
del hombre, irregular en su forma de presentarse en el tiempo y en
el espacio, fcilmente vulnerable y susceptible de usos suceSI\s.
Asimismo el agua constitllye un recurso unitario. que se
renueva a travs del ciclo hidrolgico y que conserva. a efeclOs
prcticos, una magnitud casi constante dentro de cada una de las
euencas hidrogrficas del pas.
Consideradas, . pes, como recurso, no cabe distinguir entre
aguas superficiales y subterrneas. Unas y otras se 'encuentran
ntimamente relacionadas, presentan una identidad de naturaleza y
funcin Y. en su conjunto, deben estar subordinadas al inters
general y puestas al servicio de la nacin. Se trata de un recurso que
debe estar disponible no slo en la cantidad necesaria sino tambin
con la calidad precisa. en funcin de las directrices de la planifica-
cin econmica, de acuerdo con las previsiones de la ordenacin
territorial y en la forma que la propia dinmica social demanda.
Esta disponibilidad debe lograrse sin degradar el medio
ambiente en general, y el recurso en particular, minimizando los
costes socio-econmicos y con una equitativa asignacin de las
cargas generadas por el proceso. lo que exige una previa planifica-
cin hidrolgica y la existencia de unas instiluciones adecuadas
para la eficaz administracin del recurso en el nuevo Estado de las
Autonomas.
Todas estas peculiaridades, indiscutibles desde el punto de vista
cientfico y recogidas en su doctrina por organismos e instancias
internacionales, implican la necesidad de que los instrumentos
juridicos, regulen, actualizadas, las instituciones necesarias, sobre
la base-de la imprescindible planificacin hidrolgica y el reconoci-
miento, para el recurso, de una sola calificacin juridica. como bien
de dominio pblico estatal, a fin de garantizar en todo caso su
tratamiento unitario, cualquiera que sea su origen inmediato.
superficial o subterrneo. Este planteamiento impone, por tanto,
como novedad la inclusin en el dominio pblico de las aguas
subterrneas, desapareciendo el derecho a apropirselas que conce-
da la Ley de 1879 a quien las alumbrase. Esta declaracin no afecta
necesariamente a los derechos adquiridos sobre las aguas subterr-
neas, alumbradas al amparo de la legislacin que se deroga. dado
el planteamiento opcional de integracin en el nuevo sistema que
la Ley establece.
Por otra parte, la vigente Ley de Aguas, del3 de junio de 1879.
modelo en su gnero y en su tiempo, no puede dar respuesta a los
requerimientos que suscitan la nueva organizacin territorial del
Estado, nacida de la Constitucin de 1978, las profundas transfor-
maciones experimentadas por la sociedad, los adclantos tecnolgi-
cos, la presin de la demanda y la creciente conciencia ecolgica y
de mejora de la calidad de vida. Buena prueba de ello es la hona
'legislativa que ha sido promulgada hasta la fecha, con variado
rango nortnativo, en un intento, a veces infructuoso. de acomo-
darse a las cambiantes circunstancias socio-ecoDmicas, culturales,
politicas, geogrficas e, incluso, de supervivencia, como en los
casos puntuales de sobreexplotacin o grave contaminacin de
acuiferos.
Se hace, pues, imprescindible una nueva legislacin en la
materia, que aproveche al mximo los indudables aciertos de la
legislaciD precedelite y contemple tradicionales instituciones para
regulacin de los derechos de los regantes, de las que es-ejemplo el
Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana, ,pero que tenga muy
en cuenta las transformaciones sealadaS, y de manera especial, la
nueva configuracin autonmica del Estado, para que el ejercicio
de las competencias de las distintas Administraciones se produzca
en el obligado marco de colaboracin, de forma que se logre W1a
utilizacin racional y una proteccin adecuada del recurso.
asociacin empresarial, o en sostener econmicamente oen otra
forma sindicatos con el mismo propsito de control.
Artculo catorce
El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente
lesionado, asl como cualquier sindicato que ostente la condicin de
ms represeBtativo, podr personarse como coadyuvante en el
'proceso incoado por aqul.
Articulo quince
Si el rgano judicial entendiese probada la violacin del derecho
de libertad sindlcaldecretar el cese inmediato del comportamiento
antisindical, as. como la reparacin consiguiente de sus consecuen-
cas ilcitas, remitiendo las actuaciones al Ministerio Fiscal, a los
efectos de depuracin de eventuales conductas delictivas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-l. Las organizaciones sindicales constituidas en apli.
cacin de la Ley 19/1977, de 1 de abril, y que gocen de personalidad
jurdica en la fecha de entrada en vigor de esta Ley conservarn el
derecho a la denominacin, sin que en ningn caso se Prodllzca
solucin de continuidad en su personalidad, quedando automtica-
mente convalidadas. .' .
2. La oficina pblica a que se refiere el articulo 4.0 de esta Ley
queda establecida orgnieamente en el, Instituto de ..Mediacin,
Arbitraje y Conciliacin y en los rganos correspondi!ntes de las
Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito territorial,
cuando tengan atribuida esta competencia En.tOOo caso, stas
debern remitir, en el .pIIzo preVIsto en el lU1culo 4., 4, un
,*mplar de la documentacin depositada al Instituto dI: Media-
CIn, Arbitraje y Conciliacin.
Segunda.-Los preceptos contenidos en las disposiciones adicio-
nalesl'rimera y segunda, en la disposicin transitoria en la
dispoSIcin final primera no tienen carCter de Ley Orgrnca.
Tercera.-La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletin Oficial del Estado.
Por tanto,
MandO" a todos Jos espaoles, particulares y autoridades, que
guarden y llagan guardar esta Ley Orgnica.
Palma de Mallorca, 2 de agosto de 1985.
JUAN CARLOS R.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan deropdos la Ley 19/1977, de 1 de abril, y el Real
Decreto 873/1977, de 22 de abril, en todo cuanto se oponga a la
presente Ley, permaneciendo vigente la regulacin que contienen
dichas normas referidas a las asociaciones profesionales y, en
particular, a las asociaciones empresariales cuya libertad de sindica-
se reconoce a efectos de lo dispuesto en el articulo 28.1 de la
Constitucin espaola y de los convenios internacionales suscritos
por Espaa.
El !'mident< del Gobierno,
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-l. A los efectos de lo previsto en los articulas 6.
0
, 2,
Y 7.
0
, 1, el perodo de cmputo de los resultados electorales, que
lIl:l' acordado llreviamente por el Consejo Superior del Instituto de
Mediacin, Arbitraje y Conciliacin, no podr exceder de. tres
meses.
2. El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para
-el desarrollo y aplicacin del aperlado a) del articulo 6.0. 3. v del
artculo 7., 1, de esta Ley y de lo previsto en la Aisposicin
adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores, SIn que la
capacidad representativa que, por aplicacin de dichas disposicio-
nes se reconozca, pueda ser inferior a cuatro aos de duracin.
Segunda.-1. La duracin del mandato de los delegados de
personal, de los miembros de los comit:s de empresa y de quienes
formen parte de los rganos de representacin que se establezcan
en las Administraciones .pblicas ser de cuatro aos, pudiendo ser
reelegidos en sucesivos perodos electorales.
. 2. En el plazo de un ao y en desarr1lo de lo previsto en el
articulo 103.3 de la Constitucin, el Gobierno remitir a las Cortes
un proyecto de Ley en el que se regulen los rganos de representa-
cin de los funcionarios de las Administraciones pblicas.
. Tercera.-El derecho reconocido en el al'artdo d) del nmero 1,
articulo 2.
0
, no podr ser ejercido en el mterior de los estableci-
mientas militares.
A tal efecto, se determinar reglamentariamente lo que haya de
entenderse por establecimientos militares.