PRODOMA

I N F O R M E
Ttulo del Proyecto:

F I N A L

Capacitacin en legislacin ambiental a lideres y liderezas comunales del municipio de Puerto Cabezas
Organizacin:

Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica (AMICA)

Fecha de este informe: Octubre 2005 Perodo de ejecucin del Proyecto: Enero Diciembre 2004 / Julio Septiembre 2005 Nombre y cargo de la (s) persona (s) que prepara (n) el informe:

NOMBRE Nancy Elizabeth Henrquez James Jamileth Rodrguez Aburto Doris Borst Zayda Navarro Omier
Introduccin

CARGO Coordinadora Tcnica Administradora Secretaria Contadora

El proyecto de capacitacin en legislacin ambiental a lideres y lideresas del municipio de Puerto Cabezas, nace de la experiencia desarrollada por amiga en materia de conservacin de los recursos naturales nativos y la demanda de capacidades locales en manejo administrativo del uso sustentable de los recursos de cara a la aplicacin de la ley 445 de demarcacin territorial. Dentro de los propsitos del proyecto esta la dotacin de conocimientos bsicos a los lderes y lideresas en las leyes ambientales, y a partir de ello mejorar el proceso de toma de decisiones por parte de las juntas directivas comunitarias para hacer uso de los recursos naturales. El proyecto abarco la ejecucin de talleres de capacitacin en las leyes de Pesca, Forestal y reas protegidas, la conformacin de promotores ambientales, y el desarrollo de un programa educativo escrito y radial de las leyes en lengua materna. Con la ejecucin de este proyecto se conformaron grupo de Promotores Ambientales, quienes una vez capacitados asumieron el compromiso de transmitir los conocimientos de las leyes a los dems pobladores de las comunidades beneficiarias del Proyecto, aprovechando los espacios de reuniones y asambleas comunales que se practican a lo interno de cada una de las comunidades.

Informacin del Proyecto: Objetivos General Lideres comunitarios y comunitarias del municipio de Puerto Cabezas fortalecidos en conocimientos de legislacin ambiental, mejoran la administracin de sus recursos en el marco de la ley 445 de Demarcacin Territorial en conjunto con las autoridades Municipales regionales y nacionales. Objetivos Especficos Divulgacin de las leyes ambientales en lengua materna Fortalecimiento de la capacidad autogestionaria de los lideres (as) comunitarios (as) Periodo de Ejecucin Enero Diciembre 2004 / Julio Octubre 2005 mbito geogrfico Regin Autnoma del Atlntico Norte, Municipio de Puerto Cabezas, Territorios de Litoral Sur, Litoral Norte, Llano Norte, y Llano Sur. Resumen Ejecutivo El proyecto de Capacitacin en Leyes ambientales dirigido a los lderes y lideresas del Municipio de Puerto Cabezas contribuyo significativamente a la creacin de capacidades locales en materia del marco jurdico ambiental, que vendr a mejorar la toma de decicisiones a lo interno de las comunidades indgenas en relacin al uso sustentable y conservacin de los recursos naturales nativos. Este proyecto se inserta en la coyuntura actual que se vive en la Regin del Atlntico Norte de Nicaragua en donde se esta preparando la aplicacin de la ley 445 de Demarcacin Territorial en donde las comunidades en un futuro tendrn el derecho a la administracin de sus recursos naturales una vez demarcadas las tierras comunales. Dentro de los principales logros del proyecto tenemos, fortalecimiento institucional con equipamiento de computadora, escner, computadora, escner y la contratacin de personal tcnico administrativo, la capacitacin de 190 lideres y lideresas agrupados 16 ncleos de promotores ambientales asentados en 4 territorios, la preparacin de material educativo popular en lengua materna y espaol, y programas educativos radiales. El xito en la ejecucin del proyecto fue el manejo del proceso de capacitacin y de educacin popular en la lengua materna de las comunidades indgenas,

En la presentacin de cierre del proyecto quedo evidentemente manifestado que el proyecto causo gran impacto a nivel de la poblacin beneficiaria y las entidades gubernamentales y no gubernamental quienes avalaron de muy positiva la iniciativa de AMICA, sobre todo por la coyuntura actual que se vive en la regin en donde se necesita que las los lideres y lideresas manejen el marco jurdico relacionado a los recursos naturales por la prxima demarcacin territorial que vivirn las comunidades indgenas. Los esfuerzos realizados en materia de educacin ambiental escrita y radial en el idioma materno de las comunidades beneficiadas permiti llegar a ms nmero de pobladores, as existi mayor cobertura y las leyes llegaron a pobladores de otras comunidades que no fueron beneficiadas en este momento. El manejo del idioma materno, creo un ambiente de capacitacin de entusiasmo, confianza y amplia participacin de los beneficiarios y beneficiarias. Los logros alcanzados mediante el desarrollo de las comunidades, cont con un monto presupuestario de US$ 72,420.00, de estos CATIE/PRODOMA/USAID asigno un monto de US$ 59,900.00, y la contraparte de AMICA ascendi a US$ 12,520.00. El proyecto dejo sembrada la iniciativa e inters por parte de los lideres y lideresas en relacin a querer aproximarse a los conocimientos del marco jurdico para poder contrarrestar la sobre explotacin de los recursos naturales por parte de agentes externos a la comunidad. Dentro de las perspectivas futuras quedo manifestado el inters que tienen las comunidades indgenas por darle seguimiento a este proceso iniciado, y para tal efecto los promotores y promotoras capacitadas han asumido la responsabilidad de seguir compartiendo estas leyes con comunidades vecinas que no participaron en este proyecto. Cuadro 1. Resumen del Plan de Desembolsos1
DESEMBOLSO PRIMERO FECHA 24/02/04 MONTO US$ % 11,98 20 0.00 RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS Plan de Trabajo (Enero Marzo 2004) Gestin de primer desembolso Organizacin administrativa del proyecto Seleccin de participantes Contratacin de personal Elaboracin de leyes en versin popular espaol y miskito Diseo metodolgico de talleres Ejecucin de 4 talleres 2 en la ley de pesca y2 en la ley forestal ) 90 Promotores capacitados en las leyes de Pesca y Forestal ) Conformacin de 3 grupos de promotores ) Acompaamiento y seguimiento a los grupos de promotores

Es el presentado y aprobado en el Plan de Trabajo.

DESEMBOLSO SEGUNDO

FECHA 01/06/04

MONTO US$ 17,900.00

% 30

TERCERO

28/08/04

17,970.00

30

CUARTO

7,338.24

20

RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS Plan de Trabajo (Abril Junio 2004) ) Ejecucin de 4 talleres en reas Protegidas ) Seguimiento y monitoreo al trabajo desarrollado por los promotores y promotoras ) Elaboracin y ejecucin de 6 programas radiales ) Diseo de afiches educativos en lengua materna Plan de Trabajo (Julio Sept 2004) ) Ejecucin de 4 talleres de capacitacin en La Ley de Pesca y Forestal ) Seguimiento a los planes de Trabajo ejecutados por los promotores y promotoras ) Elaboracin y ejecucin de 6 programas radiales ) Elaboracin de leyes en versin popular en espaol y miskito para entregar a las autoridades comunales, municipales y regionales Plan de Trabajo (Julio - Sep 2005) Diseo y tiraje de las leyes en versin popular (pendiente de imprenta) Diseo y ejecucin de dos programas radiales educativos Una visita de seguimiento a las comunidades beneficiadas para apoyar el trabajo de los promotores ambientales Un encuentro de intercambio de experiencias con los promotores y promotoras, en donde se finalizara con una pequeo taller en Planificacin de talleres y reuniones de capacitacin

Ejecucin de Actividades2 Cuadro 2. Resumen de actividades y resultados/productos desarrollados.

Actividades 1. Organizacin administrativa del proyecto Compra de una computadora con su impresora y accesorios completo - Compra de encolochadora y un scanner - Contratacin de 4 personas por un ao 2. Presentacin y Seleccin de los beneficiarios y beneficiarias del proyecto en cada comunidad beneficiaria 3. Contratacin de un traductor(a) para la elaboracin de folletos populares de las Leyes Ambientales en miskito. 4. Planificacin de 9 talleres, 2 de Leyes de Pesca, 3 Ley Forestal, y 3 Leyes de reas protegidas 5. Ejecucin de 9 talleres en leyes de pesca, forestales, y reas protegidas en los territorios del Llano Norte y Sur, y Litorales Norte y Sur 6. Conformacin de los grupos de promotores ambientales Resultados AMICA fortalecida equipos de oficina proyecto Indicadores de verificacin con personal Contratos para operar el Equipos de oficina (computadora, impresora, escner, y encolochadora)

Participantes seleccionados inician Registro de inscripcin proceso organizativo a lo interno de De seleccionados (as) las comunidades beneficiarias 570 folletos sencillos y manejables Trminos de Referencia por parte de las / los participantes Contratos de especialista Folletos de capacitacin Planes de trabajo Diseos metodolgicos de acorde a la Diseo metodolgico de los realidad acadmica de l@s talleres de capacitacin participantes Contratos de facilitadores Memorias Informes financieros Lista de miembros (as)de los grupos por comunidad beneficiaria Agendas de trabajo Informes de las visitas de campo Memorias de los promotores

190 comunitarios (as) on los conocimientos necesarios para el desarrollo de un proceso de sensibilizacin y mejor administracin de sus recursos 14 Grupos de promotores ambientalistas ejecutando acciones para la transmisin de conocimientos aprehendidos en los talleres 7. Realizacin de 14 viajes de Promotores implementan un trabajo seguimiento y monitoreo del ordenado con el acompaamiento del proyecto equipo tcnico 8. Realizacin de un Encuentro de Intercambio de Experiencias entre los promotores para compartir ideas de las formas de transmisin de las leyes ambientales a los pobladores de sus comunidades.

Promotores y promotoras Memoria del Encuentro intercambian formas de compartir las leyes con los pobladores de sus comunidades.

Deben ser las correspondientes a lo ejecutado con este proyecto, definidas y aprobadas en el Plan de Trabajo.

Descripcin de actividades y resultados o productos alcanzados Resultado 1

AMICA fortalecida con personal equipos de oficina para operar el proyecto Actividades desarrolladas - Organizacin administrativa del proyecto - Compra de una computadora con su impresora y accesorios completo - Compra de encolochadora y un scanner - Contratacin de 4 personas por un ao Este resultado es parte de los objetivos propuestos en el proyecto, porque AMICA como entidad indgena que trabaja con las bases comunitarias tambin debe ser apoyada en relacin al fortalecimiento institucional para lograr la autosostenibildad del proyecto ejecutado. Con este resultado esperado, AMICA logro fortalecer sus capacidades en materia de apoyo tcnico y equipamiento, al finalizar el proyecto la asociacin quedo debidamente equipada para poder en un futuro complementar las actividades realizadas por el proyecto con el apoyo de otros organismos donante y as poder satisfacer las demandas que surgieron a partir de esta primera experiencia realizada.

Resultado 2
Participantes seleccionados inician proceso organizativo a lo interno de las comunidades beneficiarias

Actividades desarrolladas

Presentacin y Seleccin de los beneficiarios (as) del proyecto en cada comunidad beneficiaria

La temtica del proyecto demando que la poblacin beneficiaria estuviese enterada de todas y cada una de las actividades propuestas para el desarrollo del proyecto, en tanto fue necesario la realizacin de una fase de presentacin y seleccin de participantes, tomando en cuenta que se tena previsto la conformacin de grupos promotores ambientales, mismos que deban estar integrados por lderes y lideresas comunitarias que pudieran posteriormente transmitir estos conocimientos a la poblacin en general. Este resultado fue determinante en el xito del proyecto, dado que los promotores fueron capaces de ejecutar tareas especficas de retransmisin de conocimientos de las leyes, en donde aprovecharon las charlas dominicales y asambleas comunales que se realizan a lo interno de las comunidades beneficiadas.

Resultado tres

570 folletos sencillos y manejables por parte de los y las participantes Actividades desarrolladas Contratacin de un traductor(a) para la elaboracin de folletos populares de las Leyes Ambientales en miskito. Tiraje de 570 folletos con las leyes de Pesca, Forestal y reas protegidas en versin popular. Este material sirvi de base fundamental en los talleres de capacitacin y de gran ayuda para la transmisin de conocimientos por parte de los promotores, siendo una de las grandes limitantes la falta de especialistas en el municipio que convirtiera en una versin ms popular los folletos elaborados.

Resultado Cuatro

Diseos metodolgicos de acorde a la realidad acadmica de los y las participantes Actividades desarrolladas Estos diseos fueron elaborados por las facilitadoras de los talleres y aprobados por la tcnica Lo importante de esta planificacin estuvo en que la metodologa desarrollada por las facilitadores permiti una participacin amplia de los promotores y promotoras en cada uno de los talleres impartidos. Resultado Cinco 190 comunitarios (as)con los conocimientos necesarios para el desarrollo de un proceso de sensibilizacin y mejor administracin de sus recursos Actividades desarrolladas Planificacin 9 talleres, 2 de Leyes de Pesca, 3 Ley Forestal, y 3 Leyes de reas protegidas Ejecucin de 9 talleres en leyes de pesca, forestales, y reas protegidas en los territorios del Llano Norte y Sur, y Litorales Norte y Sur De estas actividades se optimizaron los recursos y se ejecutaron 10 talleres de capacitacin, ejecutando uno ms aparte de los planificados Este resultado fue el ms importante para el desempeo de los promotores ambientales, porque se les doto de los conocimientos necesarios en materia del marco jurdico, convirtindose en la herramienta fundamental para la conservacin y proteccin de los recursos naturales. En algunos momentos la limitante encontrada fueron los compromisos de algunos promotores que sus compromisos chocaban con los talleres en un mnimo porcentaje, y otra fue el replanteamiento de algunos talleres por problemas climatolgicos, sin embargo estas limitantes no obstaculizaron significativamente la ejecucin del proyecto. Lo impactante de este resultado es el aporte que da a los comunitarios en materia del manejo de las leyes ambientales, lo cual les permitir que una vez demarcados sus territorios puedan administrar de la mejor manera los recursos que tendrn en sus tierras comunales. Se puede asegurar una asimilacin del

90% en cuanto a los conocimientos aprehendidos por los promotores y promotoras, si partimos de que el proceso de capacitacin se dio en lengua materna.

Resultado Seis 14 Grupos de promotores ambientalistas ejecutando acciones para la transmisin de conocimientos aprehendidos en los talleres Actividades desarrolladas Conformacin de los grupos de promotores ambientales El trabajo desarrollado por los promotores y promotoras capacitadas ha servido de mucho para el fortalecimiento de las capacidades locales, por la transmisin de conocimientos que han desarrollado en las charlas educativas a los pobladores de las comunidades beneficiadas, hecho que contribuye a mejorar la autogestin de los lideres y lideresas comunitarias. Esta actividad ha sido evaluada como una prctica til para la conservacin de los recursos naturales a partir de la aplicacin de la ley 445 Para acompaar las acciones de los promotores y promotoras, se desarrollaron acciones de Educacin Ambiental, entre estas: ) Diseo y ejecucin de 10 Programas Radiales Populares para compartir las leyes con los pobladores del municipio de Puerto Cabezas ) Diseo y tiraje de 1,000 brochures con los artculos ms importantes de las tres leyes ambientales ) Elaboracin de 250 Camisetas con mensaje educativo alusivo a las leyes ambientales y el trabajo de los promotores. ) Diseo y tiraje de Manuales de Capacitacin de las Leyes que son utilizados por los promotores para la transmisin de conocimientos, de stos ejemplares se entrego a otros lderes de las comunidades y de los municipios. ) Diseo y tiraje de folletos de las Leyes Ambientales en versin popular para distribuirlos entre los comunitarios y comunitarias de las comunidades beneficiarias del proyectos y algunos ejemplares para centros de documentacin del Municipio de Puerto Cabezas (Al momento de elaborar este informe, estos folletos estaban en proceso de elaboracin) El material de Educacin Ambiental permiti que el proyecto tuviese una amplia cobertura de sensibilizacin en el mbito del Municipio de Puerto Cabezas, pues la divulgacin stas en lengua materna permiti llegar al 70% de la poblacin total del municipio. En cuanto al material educativo, las limitantes enfrentadas, tienen que ver con la falta de negocios de publicidad en el municipio, lo cual ocasiono grandes atrasos y costos, al tener que ir a la ciudad capital y estar haciendo los ajustes va telefnica o correo electrnico, agregado a la tardanza del ultimo desembolso hecho por la cede regional.

Resultado Siete Promotores implementan un trabajo ordenado con el acompaamiento del equipo tcnico

Actividades desarrolladas Viajes de seguimiento y monitoreo del proyecto Dentro de las actividades mas importantes del proyecto esta la transmisin de conocimientos que serian desarrolladas por los promotores y promotoras, accin que requiri del seguimiento insitu a las labores realizadas por estos grupos capacitados. El acompaamiento consisti en darles herramientas de planificacin para ejecutar un trabajo ordenado y continuo. La mayor limitante estuvo en el presupuesto, considerando que las distancia entre comunidades requeran de mayor presupuesto, y segn lo planificado no era rentable, sin embargo esto se supero con el desarrollo de actividades de otros proyectos.

Observaciones Es importante destacar la buena coordinacin que se dio entre CATIE, PRODOMA y AMICA, lo cual contribuyo a que no se tuvieran atrasos tcnicos-financieros durante la ejecucin del proyecto. Sin embargo en la parte final, por algunos contratiempos en el envo de informes y correcciones a los mismos, el proyecto tuvo un gran desfase para el cierre, y lgicamente AMICA estuvo inmersa en otras prioridades de proyectos con vida til para el 2005, pero tanto PRODOMA como AMICA pusieron empeo por concluir de la mejor manera posible el proyecto. Este proyecto necesita de una continuidad de temas para fortalecer el liderazgo comunitario y as poder hacerle frente al proceso de demarcacin territorial. Conclusiones El proyecto se desarrollo en un contexto clave para los lideres comunitarios, quienes estaban iniciando todo un proceso organizativo para la ejecucin de la ley 445 de Demarcacin Territorial, en donde el manejo de las leyes ambientales es clave para el desarrollo comunitario del municipio de Puerto Cabezas.
La experiencia desarrollada por AMICA con la ejecucin de este proyecto ha sido determinante en el fortalecimiento institucional y en el desarrollo comunitario en donde se fortalecieron las capacidades locales en materia del marco jurdico ambiental. Es importante tambin mencionar las excelentes comunicaciones que se manejaron con las entidades que administraron este fondo a nivel del organismo donante, en este caso CATIE-Nicaragua y PRODOMA PROARCA con sede en Guatemala. Los desembolsos no tuvieron mayores retrasos y las actividades planificadas se desarrollaron normalmente, salvo las planificadas para el ultimo desembolso que fueron cumplidas en el momento planificado, pero que si se rescataron.

AMICA tiene grandes expectativas con el trabajo desarrollado por los promotores, con quienes se asumi el compromiso de seguirles apoyando con otras capacitaciones complementarias para que se consoliden los objetivos propuestos en este proyecto.

Recomendaciones
Los organismos cooperantes deben de consolidar una entidad que lleve a cabo un proyecto de largo plazo, para que puedan seguir apoyando a las organizaciones nacionales contrapartes, pues e el caso de este proyecto y de cara al fortalecimiento de capacidades de las comunidades, tanto AMICA como los beneficiarios tenan la expectativa de continuar una segunda fase del proyecto para preparar a los lideres en el campo de la gestin y desarrollo comunitario. Excelente la dinmica desarrollada por CATIE/PRODOMA en la contratacin de un tcnico nacional enlace entre las contrapartes y PRODOMA, sin embargo, esta persona debe ser debidamente capacitada en el manejo de las guas de informes tcnicos y financieros, con el animo de que a lo interno del pas se hagan las observaciones y una vez que se envan a la sede regional estos no tengan mayor atraso en ser aprobados para el siguiente desembolso.

ANEXOS
En anexos se debern incluir copia en duro y electrnica de los resultados/productos alcanzados con el ltimo desembolso (los productos de desembolsos anteriores ya debieron haber sido entregados en liquidaciones anteriores), tales como Mapas, Planos, Publicaciones (documentos, libros, afiches, trifoliares, etc.), convenios firmados, bases de datos (papel o electrnico), Informes de capacitaciones, Consultoras, etc. En el caso de infraestructura o similares, se recomienda utilizar informes y fotografas.