Legislacion Animal

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1 INTRODUCCIÓN
CAPITULO 7
Para el movimiento es de vital importancia lograr que

se cuente con una Legislación para la Protección Animal
integral y bien aplicada. Esto brinda un marco de referencia
para la implementación y el monitoreo del tratamiento
adecuado de los animales y para prohibir los peores abusos.
La WSPA considera que toda nación debe contar con una legislación para la protección
LEGISLACION PARA LA PROTECCION ANIMAL
animal integral. Los animales son criaturas concientes y, por ende, tienen derecho a
reconocimiento, cuidado y protección contra aquel sufrimiento que se pueda evitar.
No obstante, la legislación por sí misma es insuficiente para lograr un cambio real en las
actitudes y la protección práctica que se proporciona a los animales. Para ser realmente
eficaz, la legislación requiere tanto del apoyo popular de una sociedad humanitaria que
se preocupa como de una aplicación adecuada. La educación puede provocar mejoras
duraderas, pero la legislación brinda la red de seguridad que evita la crueldad y el abuso y
debe reflejar el consenso actual de la sociedad.
Se puede introducir legislación para satisfacer diversas metas; por ejemplo:

• Prohibir ciertas actividades que involucren animales, tales como aprobar estatutos para
prohibir que los circos actúen en terrenos que son propiedad del concejo local.
• Prohibir ciertos métodos de producción, como las jaulas en batería o granjas de pieles
• Proteger a los animales domésticos y silvestres al emitir, por ejemplo, leyes contra la caza
en áreas protegidas
• Promover el bienestar de los animales por medio de la introducción de estándares
mínimos y requerimientos legales
• Prevenir la crueldad contra los animales o reducir su sufrimiento
• Proteger la salud de los animales y del público prohibiendo, por ejemplo, el uso de
hormonas para el crecimiento
• Fomentar la responsabilidad entre los propietarios de animales.
Se pueden utilizar campañas y cabildeo para lograr varias metas legislativas, la cuales
incluyen:
• Introducir nueva legislación
• Mejorar la legislación
• Hacer un uso más eficaz de la legislación existente
• Revocar aquella legislación que vaya en deterioro del bienestar animal
• Cualquier combinación de las anteriores.
2 LEGISLACIÓN NACIONAL Y LOCAL
Solo aproximadamente 65 de los 192 países del mundo tienen

leyes nacionales para la protección de los animales, y muchas
de estas leyes no se aplican bien (Encuesta de WSPA del 2004).
Para que funcionen eficazmente, las organizaciones para la protección animal deben estar
familiarizadas con las leyes para la protección animal de sus países, si es que existen.
Las organizaciones también pueden jugar un papel clave al influir en la introducción y
observación de las leyes de protección de los animales, incluyendo el área vital de su
acatamiento.
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Las principales fuentes de información sobre las leyes nacionales para la protección de los
animales son los departamentos de gobierno relevantes y las bibliotecas de derecho. Las
organizaciones nacionales de protección animal y las sociedades que cuentan con autoridad
CAPITULO 7
para hacer cumplir las leyes también podrían brindar asesoría. Para averiguar sobre las leyes
de otros países, contacte a la representación diplomática del país respectivo.
El sistema legislativo depende de la cultura e historia del país. Por ejemplo, la legislación
podría basarse en la legislación de los antiguos poderes coloniales. Por ende, las leyes en los
países que pertenecen a la Commonwealth, en los que le pertenecían antiguamente y en las
ex colonias británicas generalmente se basan en las antiguas leyes británicas. En los países
musulmanes, la ley se debe basar en los principios religiosos. Es importante entender la base
legislativa de su país con el fin de usar modelos legislativos y tácticas de cabildeo que sean

adecuados. El siguiente es un ejemplo de una estructura legislativa:
a) Estructura legislativa
La legislación primaria esboza principios generales y brinda autoridad para promulgar
regulaciones adicionales. Un “Proyecto de ley” es un anteproyecto que debe ser aprobado por
el Parlamento o el Congreso y concensuado a nivel gubernamental antes de convertirse en
ley. Una “Ley” es aquella legislación que ya ha sido aprobada por un cuerpo legislativo.
La legislación secundaria consiste en estipulaciones detalladas, las cuales abarcan un área

temática específica. Los departamentos gubernamentales relevantes a menudo formulan
estas estipulaciones.
Los estatutos y las leyes estatales son leyes locales, las cuales se hacen cumplir a nivel
local. El nivel preciso depende de la estructura gubernamental regional.
Por ejemplo, en Estados Unidos de América, hay varios niveles de legislación: las leyes
federales se aplican en todo el país y las leyes estatales se aplican solamente en el estado
relevante; también existen estatutos, leyes a nivel de ciudad y leyes distritales. La ley federal
solo puede consensuarse en aquellas áreas cubiertas por la Constitución. Por ello, la mayoría
de las leyes para la protección de los animales son a nivel estatal.
Las normas de conducta profesional son lineamientos escritos específicamente para

aquellos que necesitan cumplir la legislación; brindan una guía práctica con respecto a las
estipulaciones hechas conforme a una Ley. Generalmente, el incumplir una de estas normas
por sí solo no significa que la persona será sometida a un proceso legal. Sin embargo, la
evidencia de no haber cumplido un estándar incluido en una norma de conducta profesional
se puede usar para apoyar un procesamiento por un delito menor conforme a la ley relevante.
Asimismo, una persona acusada de un delito menor conforme a una Ley se puede defender
demostrando que ha cumplido con los estándares incluidos en las normas de conducta
profesional.
b)Estructuras gubernamentales
Las estructuras gubernamentales creadas para tratar

asuntos sobre protección animal son un gran indicador de la
importancia política de la protección de los animales en el
país en cuestión.
Las estructuras gubernamentales también pueden influenciar mucho en la fuerza con la que
se lucha en pro de los asuntos de protección de los animales.
Los departamentos de gobierno involucrados en la protección animal pueden variar

muchísimo. La mejor opción es tener un ministerio de gobierno separado para tratar los
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asuntos de protección de los animales. Si esto todavía no es posible, la siguiente mejor
opción es contar con un departamento separado dentro de un ministerio simpatizante. India
es un buen ejemplo de esto, pues ahí se estableció un departamento de bienestar animal
dentro del antiguo ministerio de bienestar.
CAPITULO 7
Si el bienestar animal se encarga a un ministerio con objetivos opuestos (tal como el de

Agricultura), entonces los objetivos para la protección de los animales podrían quedar
relegados a un segundo lugar. El no contar con un departamento o una unidad independiente
para lidiar con los asuntos de protección animal es peor aún, pues esto significa que no
existe un enfoque exhaustivo o uniforme con respecto a los asuntos de los animales. En tal
caso, sería preferible contar un departamento simpatizante, tal como el del Ambiente, para
manejar los asuntos de bienestar animal.
c) Comités y consejos
Los comités asesores del gobierno pueden jugar un papel significativo para mejorar la
retroalimentación gubernamental y los consejos de los expertos con respecto a asuntos de
protección animal. Su papel y alcance puede variar muchísimo, desde ser un comité que
se encarga de todos los aspectos de protección animal (toda área temática y asuntos de
aplicación ética y práctica), como en la República Checa) hasta un comité con un alcance
más específico, tal como un comité de ética encargado de la biotecnología.
El mejor arreglo depende de la estructura legislativa y de observación de las leyes. No

obstante, si un país decide tener solo un comité asesor que se encargue de todas las áreas
de protección animal, entonces es importante que se subdivida en pequeños subgrupos, en el
cual haya representación de una amplia gama de conocimientos expertos en el área temática
relevante.
La competencia de tal comité podría incluir:

• Asuntos nuevos relacionados con el campo de la protección animal
• Desarrollos beneficiosos en el campo de la protección animal
• Investigación científica nueva y relevante sobre el bienestar animal
• Problemas con las leyes existentes y su acatamiento
• Nueva legislación o modificaciones necesarias
• Investigación adicional necesaria
• Iniciativas educativas adicionales necesarias
• Cuestiones relevantes sobre la transparencia gubernamental.
Los comités asesores no deben estar compuestos únicamente de representantes de las

industrias de explotación animal. Es importante lograr un balance entre representantes de
organizaciones de protección animal, de industrias que usan animales, del gobierno neutral y
científicos.
También es importante que el comité tenga acceso a toda la información y las estadísticas
del gobierno y que pueda publicar informes abiertos, incluyendo informes de la minoría, los
cuales son informes que expresan oficialmente la posición de los miembros que conforman la
minoría sobre un asunto en particular.
Consultas
Los grupos de protección animal deben exigir que exista un proceso de consulta abierta y
total sobre todos los asuntos que afecten o puedan afectar la protección de los animales. En
particular:
• Una consulta total a los grupos de protección de los animales sobre las mismas bases
utilizadas para consultar a la industria
• Representación en todas las reuniones de consulta
• Consulta escrita cuyos resultados deben publicarse para garantizar la transparencia.
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De esta manera, las estipulaciones que no sean prácticas y las áreas de conflicto se pueden
resolver antes de introducir una ley. Esto es vital porque toda legislación tiene probabilidades
de no poder ser acatada a menos que se considere justa y práctica. Por ejemplo, se debe
conseguir y utilizar, según sea apropiado, asesoría técnica y asesoramiento de expertos, tales
CAPITULO 7
como, científicos o veterinarios). En aquellas áreas en las cuales se cuenta con un proceso
de consulta constante, se puede crear un grupo consultivo permanente, y esto podría incluso
incluirse en la legislación misma.
d) Redacción de la legislación
A veces se les solicita a las organizaciones de protección de los animales que ayuden a
redactar la legislación nacional y local o a que emitan comentarios sobre la legislación que
ya fue redactada por una agencia gubernamental relevante. Debe buscarse asesoría de un
experto para garantizar que cualquier legislación para la protección animal propuesta sea

clara, sólida y que se pueda hacer cumplir. Aunque se puede usar legislación de otros países
como un modelo o referencia, es esencial adaptar la legislación a la estructura legislativa
particular de su país.
El documento de la WSPA titulado ‘Animal Protection Legislation: Guidance Notes and

Suggested Provisions’ Legislación para la protección animal: notas guía y estipulaciones
sugeridas, señala los puntos clave que deben considerarse cuando se formula la legislación
para la protección animal.
Deben tenerse en cuentas varios puntos cuando se redacta una legislación para la protección
animal:
Metas y objetivos de la legislación: podría ser útil incluir las razones por las cuales la
legislación se está introduciendo, las razones claves pueden incluir el estado de conciencia
de los animales, su capacidad de sufrimiento y el debilitamiento moral y espiritual que
causa la crueldad. El ‘preámbulo’ de la ley (la declaración introductoria, que generalmente
se encuentra al inicio) es el lugar apropiado para resumir la intención o el propósito de esa
legislación para la Protección animal en particular.
Definiciones: las definiciones legales son de suma importancia. Éstas fijan los límites de la
cantidad de la protección brindada y su alcance. Si los términos son vagos y no se definen
correctamente, podrían limitar el alcance de la legislación y podría abrir la oportunidad a que
se argumente que algunas situaciones específicas no están cubiertas por la Ley. Por ello, es
muy importante utilizar una definición clara de todos los términos claves usados en la Ley
para facilitar su interpretación y aplicación.
Por ejemplo, ¿qué es un animal? ¿La definición excluye a las especies de invertebrados? ¿Se
incluye a los animales salvajes? Hay muchas definiciones diferentes de la palabra ‘animal’,
y las consecuencias de la definición que se escoja deben tomarse en cuenta con mucho
cuidado.
¿Deben usarse términos tales como ‘sufrimiento innecesario’, y, si se usan, cómo deben
definirse para evitar cualquier ambigüedad? ¿Qué se considera crueldad? Si se prevé que se
realizarán inspecciones, ¿quién es un inspector?
Tal vez desee dejar las definiciones abiertas para ampliarlas posteriormente. Por ejemplo,
la definición de animal podría ampliarse para incluir ciertos invertebrados si hay evidencia
científica de que son criaturas concientes.
Deber de diligencia: al referirse a la crueldad hacia los animales, muchas leyes existentes de
protección animal especifican que un animal de hecho tiene que sufrir para determinar que
se ha cometido un delito. Aunque es probable que un animal sufra a menos que se obtenga
tratamiento veterinario o que se aumente el estándar de atención, nada se puede hacer
hasta que haya evidencia de sufrimiento. Esto dificulta que las autoridades puedan evitar el
sufrimiento de los animales, particularmente en casos de descuido en los cuales la condición
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del animal puede deteriorarse gradualmente a lo largo de un período de tiempo. Esto se
puede resolver introduciendo un ‘deber de diligencia’ amparado específicamente por las leyes
para todos los que cuidan animales para que cuiden a sus animales adecuadamente y se
aseguren de que no sufran.
CAPITULO 7
Un ‘deber de diligencia’ amparado específicamente por las leyes se introdujo en el

nuevo proyecto de ley sobre bienestar animal para Inglaterra y Gales. Esto hace que se
considere un delito tanto el causar crueldad por descuido como el hacer sufrir a un animal
deliberadamente. Esto permite a las autoridades actuar ante cualquier señal temprana de
descuido y, si es necesario, remover el animal antes de que empiece a sufrir.
Facultades: la legislación debe otorgar facultades a las autoridades, y estas facultades

se deben definir claramente. Idealmente, se debe facultar a los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley para que tomen acciones correctivas (para brindar tratamiento
veterinario o remover a un animal de una situación que tenga el potencial de causarle
sufrimiento o, cuando sea necesario, para aplicar la eutanasia a un animal). Se debe
considerar toda la gama de facultades otorgadas a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley; por ejemplo, ¿deben tener autoridad para deterge a personas y vehículos y, si
es así, por cuáles razones? ¿Deben tener autoridad de allanamiento para permitirle entrar a
cualquier terreno o local con el propósito de verificar si se ha cometido algún delito?
Los funcionarios encargados del cumplimiento de estas leyes deben estar claramente
identificados en la Ley; estos funcionarios pueden incluir al personal de protección animal, la
policía, los funcionarios de salud ambiental, los representantes del ministerio de agricultura,
etc.
Sanciones: es importante asegurarse de que las sanciones sean lo suficientemente altas para
que actúen como un freno y que también concuerden con el crimen cometido. Los tipos de
sanciones pueden incluir sentencias con pena privativa de libertad, multas, órdenes judiciales
de prohibición o revocación de licencias existentes (por ejemplo para los establecimientos de
cría, establecimientos hípicos o tiendas de mascotas). Las órdenes judiciales de prohibición
se pueden conseguir no solo para la tenencia de un animal, sino también para la custodia
de animales. También pueden ser para un animal específico o para todos los animales y
pueden variar desde un par de meses hasta toda la vida. Asimismo es importante contar
con una estipulación para asumir la custodia y remover animales que estén en peligro de ser
sometidos a un trato cruel o de sufrir mientras se esperan las acciones legales. Los niveles
de las sanciones deben ser lo más altos posibles y deben reflejar cuán en serio el país toma
la protección de los animales. Sin embargo, es inútil tener sanciones altas si los tribunales
no las entienden y aplican a cabalidad. Por lo tanto, es importante que los funcionarios
judiciales entiendan la severidad de estos tipos de delitos menores.
3 LA CONSTITUCIÓN
No todos los países tienen una constitución escrita. No obstante, donde sí exista una
constitución escrita, una meta útil de la protección de los animales es la inclusión de la
protección de los animales en la Constitución.
Además de la Unión Europea, solo un puñado de países, incluyendo a Alemania, India

y Austria, tienen una estipulación sobre la protección animal en sus constituciones. Esto
podría ser un cambio pionero que se podría usar en todas las campañas futuras sobre
la promulgación de leyes y cabildeo. Al no existir protección hacia los animales en la
Constitución, los objetivos de la protección animal podrían ser desechados por otros
principios constitucionales, tales como la libertad de investigación científica o la libertad de
expresión artística.
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El diputado David Martin, Vicepresidente del Parlamento Europeo, señaló lo siguiente: “Creo
firmemente que existe una conexión directa entre la manera en que tratamos a los animales
que están a nuestro cuidado y el tipo de sociedad en la que vivimos. Al igual que siempre he
creído en convertir la Comunidad Económica Europea en una verdadera Comunidad Europea,
CAPITULO 7
siempre estado a la vanguardia argumentando que el bienestar animal debe reconocerse en
los tratados que regulan a la Unión Europea (UE). Estoy orgulloso de que la UE haya tomado
el liderazgo en este campo y me gustaría ver a sus Estados Miembros y a otras naciones
seguir este liderazgo al incluir la protección de los animales en sus constituciones”.
India: se incluyeron algunos objetivos de protección animal en la constitución de India

desde su adopción en 1950. En particular, el Artículo 48, que trata sobre la agricultura,
incluye la prohibición de matar a las vacas, terneros y otros animales de tiro o productores
de leche. En 1974, se introdujeron estipulaciones adicionales, incluyendo al Artículo 51A,

el cual convirtió en deber de todo ciudadano de India “proteger y mejorar el medio ambiente
natural, incluyendo bosques, lagos, ríos y la vida silvestre y tener compasión por las criaturas
vivientes “.
En las propias palabras de Maneka Gandhi:
“Es solo cuando las naciones reconocen a los animales y les

proporcionan ciertas garantías constitucionales que
podemos esperar un código de ética mejor informado y
equitativo hacia otros seres vivos. La protección de los
animales ya es un asunto de interés público y moralidad. Esto
debe reflejarse en la legislación”.
OBSERVACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PARA LA PROTECCIÓN ANIMAL 4

“La observación es de fundamental importancia porque
cualquier medida para mejorar el bienestar animal solo
pueden ser eficaz si se implementan y hacen cumplir
adecuadamente”. ~ Profesor Sir Colin R W Spedding KBE, ex
presidente de Farm Animal Welfare Council del Reino Unido.
a) Funciones de la observación de las leyes

Mike Radford, abogado británico y autoridad en leyes de protección animal, clasificó siete
funciones importantes de la aplicación:
• La observación de las leyes informa a las personas sobre la existencia de la
legislación
• La observación de las leyes les educa con respecto a sus responsabilidades legales
hacia los animales
• La observación de las leyes es instrumental para aumentar y mantener los estándares
• La observación de las leyes puede evitar los abusos contra los animales
• Cuando falla en esto, la observación de las leyes permite remover a los animales de
aquellos que los somete a abuso
• La observación de las leyes defiende el estado de derecho al demostrar que el
estado, mediante los tribunales, sancionará a quienes lo ignoran
• La observación de las leyes identifica problemas y debilidades en la legislación y
puede, por ende, formar la base sobre la cual abogar por reformas adicionales.
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b) Responsabilidad de la observación de las leyes
Una consideración clave es la asignación de deberes y responsabilidades con respecto a la
observación de las leyes. Es muy importante que la legislación otorgue claramente el deber
de hacer cumplir las leyes y asigne las responsabilidades correspondientes.
CAPITULO 7
El escoger a la entidad encargada de hacer cumplir las leyes, es algo complejo y requiere
que se tomen en cuenta los siguientes factores: conocimiento experto necesario, conflicto de
deberes, rendición de cuentas, nivel de cobertura, control y coordinación, función de las ONG
– si las hubiese --, acuerdos prácticos y posibilidad de nombrar un comité de ética animal
que asesore al gobierno.
Las posibles agencias encargadas de hacer cumplir las leyes incluyen:

• La policía
• Otras agencias nacionales o gubernamentales
• Autoridades federales
• Autoridades regionales o estatales
• Autoridades locales
• Guardianes de animales: funcionarios de la oficina de bienestar animal en los países
más avanzados o los atrapa perros en el peor de los casos
• Las organizaciones para la protección de los animales
• Médicos veterinarios
• Individuos
La selección de la autoridad encargada de hacer cumplir la ley y de los canales para hacerlo
es una decisión difícil de tomar pero vital. Las sociedades de protección animal deben
cabildear para asegurarse de que las autoridades escogidas sean simpatizantes y tengan el
conocimiento adecuado y los recursos necesarios.
c) El papel de la educación en la observación de las leyes
Se dice que la observación de las leyes es un 90% educación y

asesoría.
No es correcto medir la observación exitosa de la legislación para la protección animal tan

solo con base en el número de casos procesados. Una educación eficaz tiene más éxito a
largo plazo y un enfoque preventivo siempre es preferible a la acción después de que los
animales hayan sufrido. Un encargado de hacer cumplir las leyes eficaz nunca pierde la
oportunidad de educar y reconoce que su función como guía y consejero experto es una parte
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central de su función.
ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN ANIMAL
El movimiento de protección animal ya ha usado varias estrategias para mejorar la protección

legal de los animales. Los siguientes son tan solo algunos ejemplos de lo que se ha hecho
y se podría hacer. Por favor consulte los capítulos sobre la organización de campañas y
el cabildeo, los cuales también se relacionan con la introducción, la mejora y el uso de la
legislación.
a) Introducción de legislación
• Exigir una posición nacional fuerte en las negociaciones internacionales
• Los países miembros de la OIE deben exigir posiciones fuertes sobre la protección animal
en las negociaciones sobre normas internacionales
• Exigir la ratificación de los convenios internacionales
• Exigir la inclusión de los convenios internacionales en las leyes nacionales
• Exigir la firma o ratificación del convenio sobre el bienestar animal del Consejo de Europa,
si aún no se ha hecho – solo en Europa
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• Exigir que se incluya el texto de los convenios del Consejo de Europa y sus
recomendaciones en las leyes nacionales – sólo en Europa
• Exigir la implementación total de las leyes sobre bienestar animal de la UE – para los
miembros de a UE y aquellos países que desean unirse a ella
CAPITULO 7
• Exigir que las medidas nacionales sean más altas que las leyes de bienestar animal
de la UE cuando se implementen éstas, para los miembros de la UE y aquellos que
desean unirse a ella, tales como la prohibición de jaulas en baterías así como de jaulas
tradicionales
• Exigir la existencia de leyes nacionales para la protección de los animales y usar buenos
modelos
• Exigir que se incluya la protección de los animales en su Constitución, si existe
• Exigir que se reconozca a los animales la condición de criatura concientes
• Exigir buenas estipulaciones legales regionales, estatales o locales para la protección

animal usando buenos modelos
• Exigir que se separe el departamento de bienestar animal
• Exigir sistemas eficaces de observación de las leyes
• Exigir guías eficaces para el acatamiento de las leyes
• Exigir la capacitación de los funcionarios, las autoridades y todos aquellos involucrados
en el comercio de animales
• Exigir un comité eficaz de protección animal con una fuerte representación de
organizaciones de protección animal y simpatizantes
• Exigir códigos de ética eficaces para explicar la legislación en detalle
• Exigir consulta y acceso total a los documentos y registros
• Realizar campañas y cabildear por la prohibición de sistemas o prácticas crueles
específicas.
b) Mejora de la legislación
• Exigir una posición nacional fuerte en las negociaciones internacionales
• Exigir que las medidas nacionales sean más estrictas que las leyes de bienestar animal
de la UE – para los miembros de la UE o aquellos que desean unirse a ella, tales como la
prohibición de las jaulas en batería y jaulas tradicionales
• Exigir mejores leyes nacionales de protección animal y usar buenos modelos
• Exigir buenas estipulaciones legales regionales, estatales o locales para la protección
animal usando buenos modelos
• Exigir que se separe el departamento de bienestar animal o que se reubique la oficina
encargada del bienestar animal a un ministerio simpatizante
• Exigir un sistema de aplicación de las leyes más eficaz
• Exigir una guía más eficaz para el acatamiento de las leyes
• Exigir una mejor capacitación de los funcionarios, las autoridades y todos aquellos
involucrados en el comercio de animales
• Exigir un comité más eficaz de protección animal con una fuerte representación de
organizaciones de protección animal y simpatizantes
• Exigir códigos de ética más eficaces y amigables del bienestar para explicar la legislación
en detalle
• Exigir cambios en la condición de los animales – para que ya no se les considere como
una propiedad o ‘bienes’ sino como criaturas concientes
• Exigir mayor consulta y acceso a los documentos y registros
• Realizar investigaciones sobre cualesquier área que requiera mejora, promoción o
exposición
• Realizar campañas y cabildear por la prohibición de sistemas o prácticas crueles
específicas.
Cuando se buscan mejoras, es importante analizar y comparar las estipulaciones legales

existentes con modelos internacionales, regionales y nacionales relevantes. Se deben priorizar
las acciones en aquellas áreas en las cuales ocurren problemas prácticos de protección
animal debido a la falta de una legislación adecuada o estipulaciones que se puedan hacer
cumplir. Las campañas para mejorar las estipulaciones legislativas pueden ser específicas,
relacionadas con un problema en particular aislado o amplias y generales.
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La importancia de seleccionar leyes de protección animal adecuadas y de alta calidad
como modelos no se puede enfatizar lo suficiente. En Europa, por ejemplo, los convenios y
las recomendaciones del Consejo de Europa (CoE) forman una buena base de principios para
la protección de los animales en general, pero deben adaptarse y modificarse. Asimismo, los
CAPITULO 7
convenios del CoE no cubren asuntos de ética o protección general, ni el uso de animales en
espectáculos de entretenimiento. Debido a que la legislación sobre el bienestar animal de
algunos países como el Reino Unido y Estados Unidos de América se ha estado construyendo
durante un largo período de tiempo, enfocando poco a poco problemas específicos, sus leyes
de bienestar animal podrían no ser los modelos más prácticos o lógicos de usar por parte de
otros países. Entre las leyes nacionales de protección animal que tienen los estándares más
altos en Europa están las de Suecia, Holanda y Suiza. El documento de la WSPA ‘Legislation
for Animal Protection: Guidance Notes and Suggested Provisions’ es una ayuda útil, pues ya
ha usado las mejores fuentes y ha extraído las estipulaciones legales más útiles. No obstante,
cualquier guía tiene que ser analizada cuidadosamente y relacionada con la situación
nacional y problemas de protección animal específicos.
c) Usar la legislación existente

• Suplementar el acatamiento de las leyes e investigaciones oficiales.
• Tomar parte en los mecanismos oficiales para hacer cumplir las leyes – mediante
contratos o licitaciones, por ejemplo, ser responsable de recoger perros callejeros y
brindar servicios relacionados.
• Realizar investigaciones y exponer y promover cualquier deficiencia en la legislación u
observación de las leyes y exigir un cambio.
• Verificar el cumplimiento de las obligaciones internacionales o europeas existentes y
exponer o promover cualquier violación a las mismas, además de darle seguimiento
ante su propio gobierno o presentar una queja ante la entidad internacional o europea
relevante, por ejemplo, cualquier individuo u organización puede presentar una queja
oficial en caso de incumplimiento de las leyes de la UE.
• Participar en los comités gubernamentales sobre protección animal
• Tomar parte en actividades educativas.
• Tomar parte en actividades de capacitación.
Las sociedades de protección animal también han usado con éxito legislación que no se
relaciona primordialmente con la protección de los animales para apoyar sus casos. Por
ejemplo, han logrado que se cierren zoológicos de calidad inferior y otros locales en los
cuales se mantenían animales usando legislación diseñada para proteger la salud humana
– tal como la protección de la salud ambiental contra ‘animales salvajes peligrosos’. El
conocimiento de la ley puede ser una herramienta poderosa.
6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Las siguientes organizaciones cubren asuntos de relevancia para el trabajo de protección

animal:
• Organización Mundial de Sanidad Animal
• Organización Mundial de Comercio
• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
• Organizaciones de las Naciones Unidas:
» Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
» Organización Mundial de la Salud
» Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
» Grupo del Banco Mundial
» Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
» Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
» Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
• Comisión Ballenera Internacional
• Asociación de Transporte Aéreo Internacional
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Los grupos de protección animal se deben mantener informados de las actividades de estas
organizaciones pues tienen un impacto en los asuntos relacionados con el bienestar animal
en todo el mundo. También es posible que los grupos de protección animal asistan a las
reuniones de algunas de estas organizaciones como observadores.
CAPITULO 7
Los grupos de protección animal también deben recordar que aunque participar en estas
organizaciones es beneficioso, deben estar preparados para algunas frustraciones debido a
varios factores, los cuales incluyen el tiempo que les toma llegar a una decisión, la dificultad
de llegar a una decisión y las debilidades de los sistemas de votación inherentes en muchas
de estas organizaciones internacionales.
A continuación se presenta un resumen de cada una de estas organizaciones.

a) Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)
www.oie.int
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), con sede en París, está a cargo de la
iniciativa internacional más importante en el campo de la salud animal. Es una organización
con una base amplia que cuenta con 167 países miembros hasta la fecha de esta
publicación. La OIE recibió un mandato de la Organización Mundial de Comercio para que
investigara los asuntos de sanidad animal relacionados con el comercio.
La OIE ha establecido el bienestar animal como una prioridad, y organizó una conferencia
internacional sobre bienestar animal en febrero del 2004. La OIE, fue seleccionada como
la entidad capaz de producir lineamientos y estándares científicos sobre el bienestar animal
debido a su sólida base veterinaria y científica.
Dará prioridad al bienestar de los animales usados en agricultura y acuacultura y ya ha

escrito los estándares sobre el transporte de animales en tierra, el transporte de animales por
mar, la matanza humanitaria y el sacrificio con el propósito de controlar enfermedades. Estos
estándares fueron adoptados por la OIE en mayo del 2005. Todos los países miembros deben
implementar estas normas, pero todavía no existen procedimientos para hacerlos cumplir y
asegurarse de que así se haga. Por lo tanto, la implementación sin duda será desigual en los
países miembros.
Otros temas, tales como el uso de animales en la investigación y la vida silvestre se

abordarán posteriormente, si los recursos lo permiten. Si la OIE avanza como se espera,
parece posible que la OIE se convierta en la principal entidad internacional con competencia
sobre el bienestar animal.
Resolución XXVI – Adoptada por el Comité Internacional de la OIE el 25 de

mayo del 2004
Incluye lo siguiente, en resumen:

Consideraciones:
• El Director General (DG) estableció un grupo de trabajo permanente sobre el
bienestar animal, con un programa importante.
• La conferencia realizada en febrero del 2004 confirmó el liderazgo
internacional de la OIE con respecto al bienestar animal.
• El trabajo sobre los lineamientos de desarrollo para los temas prioritarios ya
se está realizando.
• La participación activa de todos los Estados Miembros será esencial para el
éxito de esta iniciativa.
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Recomendaciones del Comité:
• El Grupo de Trabajo debe asesorar al DG y a la Comisión sobre Sanidad
Animal sobre el trabajo que realiza relacionado con el bienestar animal
CAPITULO 7
• Los Grupos de Trabajo para el programa 2004-2005 van a formar la base

del trabajo de la OIE sobre el bienestar animal y se deben brindar recursos
apropiados a las áreas prioritarias.
• Los servicios veterinarios deben involucrarse activamente en la preparación,
revisión e implementación de las regulaciones sobre bienestar animal y la
legislación en sus países.
• Todos los países miembros de la OIE deben jugar un papel activo en sus
regiones con respecto a esta iniciativa.
Asimismo, la OIE trabajará para:

• Identificar las necesidades de investigación sobre el bienestar animal y
fomentar la colaboración de los centros de investigación para mejorar el
conocimiento sobre el bienestar animal en la academia.
• Proporcionar conocimiento técnico experto sobre asuntos específicos de
bienestar animal a las partes interesadas de la OIE, otras organizaciones
internacionales y sectores de producción animal, la industria y grupos de
consumidores.
b) Organización Mundial de Comercio (OMC) www.who.int/es
Muchas de las organizaciones para la protección de los

animales consideran que la OMC es la mayor amenaza a la que
se enfrenta la protección animal actualmente.
La OMC hace cumplir un tratado mundial, el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles
(GATT), el cual insiste que el libre comercio debe tener prioridad sobre todas las demás áreas
legítimas de interés público, incluyendo la necesidad de desarrollo sostenible y la protección
ambiental y animal.
La escencia del problema es que la OMC se niega a dejar que

los países distingan entre productos según su método de
producción, lo cual imposibilita distinguirlos con base en los
criterios de bienestar animal.
Esto significa que conforme a las reglas de la OMC un país, o un grupo de países, no puede:
• Prohibir las importaciones por razones de bienestar; ni
• Insistir que las importaciones cumplan con sus propias leyes para la protección de los
animales o del medio ambiente.
Tomemos a la Unión Europea (UE) como ejemplo: si existen estándares de bienestar

animal más altos en la UE, pero los productos animales producidos fuera de ella mediante
estándares de bienestar menores no se pueden prohibir, entonces estos productos ‘de bajo
bienestar’ serán importados y competirán deslealmente con la producción de la UE, pues
probablemente serán más baratos.
Actualmente no existe ninguna estipulación legal para que los productos sean prohibidos
por razones de bienestar dado que los métodos de producción no son una barrera
permitida. Esto proporciona una desmotivación para que se introduzcan estándares de
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bienestar más altos. La única manera en que el bienestar animal podría considerarse en
este contexto, sería si la OMC fuera reformada o si se formularan estándares internacionales
legalmente aceptados sobre bienestar animal.
CAPITULO 7
Esta situación es inaceptable para las organizaciones para la protección de los animales, la
cuales sienten que la reforma de la OMC es vital y continúan cabildeando sobre este tema.
Asimismo, el movimiento de ONG cada vez más cuestiona la prioridad del concepto del libre
comercio con todo su impacto en detrimento del medio ambiente y social.
c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

www.oecd.org
El grupo de la OCDE tiene 30 países miembros, los cuales comparten un compromiso hacia

los gobiernos democráticos y la economía de mercados. Tiene un alcance total con relaciones
activas con más de 70 países adicionales, ONG y sociedades civiles. Mejor conocido por sus
publicaciones y sus estadísticas, su trabajo abarca asuntos económicos y sociales incluyendo
macroeconomía, comercio, educación, desarrollo, ciencia e innovación. Las áreas de interés
para las organizaciones para la protección de los animales incluyen:
• La Seguridad química, incluyendo la experimentación con animales
• La Dirección de Cooperación para el Desarrollo (DAC), la cual incluye el desarrollo
sostenible, el medio ambiente, etc.
d) Organizaciones de las Naciones Unidas www.un.org/spanish
El sistema de las Naciones Unidas (ONU) juega un papel importante en la arena política
internacional. Las siguientes organizaciones para la protección de los animales tienen estatus
consultivo en la ONU:
• Sociedad Mundial de Protección de los Animales (1971)
• Asociación Internacional contra los Experimentos Dolorosos en Animales (1972)
• Sociedad Humanitaria de Estados Unidos (1996)
• Red Mundial de Sociedades Protectoras de Animales (2001)
• Fondo Internacional para el Bienestar Animal (2002).
Dentro del sistema de la ONU existen agencias especializadas y otras organizaciones

autónomas. Las que son claves y de relevancia para el trabajo de protección animal incluyen:
• La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
• La Organización Mundial de la Salud (OMS)
• La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
• El Grupo del Banco Mundial
• El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
• El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
• El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
A continuación se presenta un resumen de cada una de ellas.
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

www.fao.org/index_es.htm
La FAO se fundó en 1945 como una agencia especializada de la ONU para encargarse de
los esfuerzos internacionales para derrotar el hambre. La FAO funciona tanto en los países
desarrollados como en los países en desarrollo y actúa como un foro neutral en el cual las
naciones se reúnen como iguales a negociar acuerdos y debatir sobre políticas. Ayuda a
los países en desarrollo y a los países en transición a modernizar y mejorar sus prácticas
agrícolas, de silvicultura y pesqueras y a garantizar la buena nutrición de todos. Las
actividades de la FAO abarcan cuatro áreas principales:
• Poner información al alcance de todos
• Compartir su conocimiento técnico experto sobre políticas
• Brindar un lugar de reunión a las naciones
• Aportar conocimiento al campo.
2
La FAO modificó su misión para incluir el bienestar animal,
redactó una política sobre bienestar animal y ha incluido el
CAPITULO 7
bienestar animal en sus lineamientos sobre Buenas Prácticas

Agrícolas.
Organización Mundial de la Salud (OMS)

www.who.int/es/idex.html
La OMS es la agencia de las Naciones Unidas especializada en salud y se estableció en
1948. El objetivo de la OMS, es lograr que todas las personas alcancen el nivel más alto
posible de salud. La salud se define en la Constitución de la OMS como un estado completo

de bienestar físico, mental y social y no simplemente como la ausencia de enfermedad.
La OMS la regulan 192 Estados Miembros mediante la Asamblea Mundial de la Salud. La

Asamblea Mundial de la Salud está integrada por representantes de los Estados Miembros de
la OMS. Las tareas principales de la Asamblea Mundial de la Salud son aprobar el programa
de la OMS y el presupuesto para los siguientes dos años y decidir sobre cuestiones de
políticas importantes.
Las áreas de la actividad de la OMS con relevancia directa para las metas de
protección animal incluyen:
• Dieta y salud, lo cual incluye las enfermedades no transmisibles
• Rabia y control de animales callejeros: la WSPA y la OMS han cooperado para producir
lineamientos y capacitación sobre asuntos de control de animales callejeros
• Tecnología para la salud y productos farmacéuticos
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO) www.unesco.org/es
La UNESCO fue fundada el 16 de noviembre de 1945. Esta agencia especializada de la ONU
cree que la educación, las ciencias sociales y naturales, la cultura y la comunicación son los
medios para alcanzar su ambiciosa meta de construir la paz en las mentes de las personas.
La UNESCO promueve la cooperación internacional entre sus 191 Estados Miembros y seis
Miembros Asociados.
Hay dos décadas de la UNESCO que son de relevancia particular para las organizaciones
para la protección de los animales:
• 2001-2010: Década Internacional para la Cultura de Paz y la No Violencia por los Niños
del Mundo
• 2005-2014: Década de Educación para un Desarrollo Sostenible
Grupo del Banco Mundial

www.bancomundial.org
El Grupo del Banco Mundial es una agencia especializada de la ONU. Consta de cinco
instituciones asociadas muy de cerca, todas propiedad de países miembros. Cada institución
juega un papel distintivo en la misión de luchar contra la pobreza y mejorar los estándares de
vida al brindar financiamiento y asistencia técnica. Estas instituciones son:
• Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
• Asociación Internacional de Fomento
• Corporación Financiera Internacional
• Organización Multilateral de Garantía de Inversiones
• Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.
El Banco Mundial es administrado como una cooperativa y sus países miembros son como
sus accionistas. El número de acciones que tiene cada país se basa aproximadamente en
2
el tamaño de su economía. Estados Unidos es el principal y más grande accionista con el
16.41 por ciento de los votos, seguido por Japón, Alemania, el Reino Unido y Francia. El
resto de las acciones están divididas entre los demás países miembros.
CAPITULO 7
El Banco Mundial ha asumido el compromiso de realizar una conferencia sobre la ‘protección
de los animales en el desarrollo’.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

www.pnuma.org
El PNUMA, establecido en 1972, es un Programa de las Naciones Unidas. Es la voz en pro
del medio ambiente dentro del sistema de las Naciones Unidas. El PNUMA actúa como
catalizador, defensor, educador y facilitador para promover el uso racional y el desarrollo

sostenible del medio ambiente global. Su misión es ser líder y fomentar la colaboración en
el cuidado del medio ambiente al inspirar, informar y capacitar a las naciones y sus pueblos
para que mejoren su calidad de vida sin comprometer la de las futuras generaciones.
El PNUMA ha asumido algunos asuntos de protección animal relacionados con la

conservación. El principal es la iniciativa del Proyecto para la Supervivencia de los Grandes
Simios (GRASP), un proyecto mediante el cual el PNUMA realiza una campaña junto a ONG
socias sobre la amenaza de la inminente extinción a la que se enfrentan los grandes simios.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

www.pnud.org
El PNUD es un programa de la ONU dirigido por una Junta Ejecutiva. Está compuesto por
representantes de 36 países de todo el mundo quienes son nombrados de manera rotativa.
Se enfoca en el logro de las metas de desarrollo establecidas en la Cumbre del Milenio de
las Naciones Unidas, las cuales fijaron objetivos claros para la reducción de la pobreza, el
hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradación ambiental y la discriminación
contra las mujeres para el 2015. En 166 países, el PNUD usa su red global para ayudar
al sistema de las Naciones Unidas y sus socios a crear conciencia y llevar un registro del
progreso a la vez que conecta a los países con el conocimiento y los recursos necesarios para
alcanzar estas metas.
El PNUD implementa un Programa de Pequeñas Donaciones (SGP), el cual es un programa

corporativo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF). El SGP apoya actividades de
ONG y organizaciones comunales en países en desarrollo. Un área de proyectos que financia
el SGP es la biodiversidad, o sea, proyectos que apoyen o promuevan la conservación y el
uso sostenible y la gestión de la biodiversidad en ecosistemas. La repatriación del bongo
montañés (una rara subespecie de antílope) al Parque Nacional del Monte Kenia es un
ejemplo de un proyecto financiado por el SGP.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

www.ifad.org
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es una agencia especializada de las

Naciones Unidas que fue establecida como institución financiera internacional en 1977. Es
uno de los principales logros de la Conferencia Mundial sobre la Alimentación de 1974. El
Fondo tiene un mandato muy específico: combatir el hambre y la pobreza rural en los países
en desarrollo.
La mayoría de los programas del FIDA que involucran animales se concentran en la

‘repoblación’, ya sea como una forma de alivio inmediato en caso de desastres, como parte
de un proceso de rehabilitación o como un esfuerzo de desarrollo a un plazo más largo.
e) Comisión Ballenera Internacional (IWC)

www.iwcoffice.org/
La Comisión Ballenera Internacional (IWC) es la entidad internacional responsable de regular
la actividad ballenera. La IWC se creó bajo el Convenio Internacional para la Regulación
2
de la Pesca de la Ballena, el cual se firmó en Washington DC en 1946. El propósito de
este Convenio era asegurar la conservación adecuada de las poblaciones de ballenas y así
posibilitar el desarrollo ordenado de la industria de la pesca de ballenas. Pero la actitud de la
IWC hacia la pesca de ballenas ha cambiado con los años hacia la protección de las ballenas
CAPITULO 7
en vez de su explotación.
f) Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA)

www.iata.org/index.asp
La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) es una asociación de aerolíneas
fundada en 1945 por los operadores de líneas aéreas que buscaban promover “transporte
aéreo seguro, regular y económico”. La IATA publicó una Reglamentación para el Transporte
de Animales Vivos en inglés, francés, español y chino. Esta reglamentación incluye los
estándares mínimos de la industria para el transporte internacional de animales.
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES) actualmente recomienda que sus partes adopten la Reglamentación para
el Transporte de Animales Vivos como sus pautas oficiales para el transporte de especies en
peligro.
7 INSTITUCIONES EUROPEAS
a) Unión Europea (UE)

http://europa.eu/index_es.htm
En términos políticos, la importancia y reputación internacional de la UE está aumentando
y no sólo debido a su crecimiento. Es un socio importante de negociación en muchas
instituciones internacionales. Incluso en foros donde los países individuales todavía están
representados, la UE lleva a cabo reuniones de coordinación.
La UE se estableció mediante el Tratado de Roma (Tratado Constitutivo de la CEE) firmado

en 1957 con el objetivo de salvaguardar la paz y promover el progreso económico y social
de Europa. La UE es esencialmente un área de actividad económica y comercio sin fronteras
internas.
El Tratado de Roma no incluyó facultades para introducir legislación en la UE con el propósito

específico de proteger a los animales. Sin embargo, después de muchos años de organizar
campañas, en 1997 se acordó incluir un Protocolo sobre Bienestar Animal el cual es
legalmente vinculante en el Nuevo Tratado de la Unión Europea (el Tratado de Ámsterdam).
Este Protocolo fue incluido en la propuesta de la Constitución Europea. La esencia del
Protocolo es que obliga a las instituciones europeas a tomar en cuenta el bienestar animal
cuando considera promulgar legislación en las áreas de investigación, transporte, agricultura
y mercado interno.
Dentro de la UE, los principales grupos de presión sobre la protección de los animales son:
• Eurogroup for Animal Welfare [Federación Europea pro Bienestar Animal]: con sede en
Bruselas, esta organización se formó especialmente para cabildear ante la UE por todos
los asuntos relacionados con el bienestar animal. Está compuesta de organizaciones
miembros y observadores de toda la UE. www.eurogroupanimalwelfare.org
• European Coalition for Farm Animals [Coalición Europea para la Protección de los
Animales de Explotación]: esta coalición paneuropea de sociedades de protección animal
realiza campañas y cabildeo sobre asuntos claves relacionados con los animales de
consumo. Es coordinada por Compassion in World Farming [Coalición Compasión en la
Ganadería Mundial]. www.ciwf.org.uk/ecfa
2
• Coalición Europea para la Abolición de los Experimentos con Animales (CEAEA): esta
coalición paneuropea de sociedades de protección animal realiza campañas y cabildeo
sobre asuntos claves relacionados con la experimentación con animales. Es coordinada
por la Unión Británica para la Abolición de la Vivisección (BUAV) del Reino Unido.
CAPITULO 7
www.eceae.org
• Fondo Internacional para el Bienestar Animal: esta organización internacional tiene sus
oficinas en Bruselas y cabildea ante los funcionarios de la UE sobre ciertos asuntos de
protección animal. www.ifaw.org
• Sociedad Humanitaria Internacional (HSI) tiene un grupo de presión europeo que
cabildea ante la UE sobre ciertos asuntos de protección animal de interés para la
Sociedad Humanitaria de Estados Unidos y la HSI. www.hsus.org/ace/20225

b) El Consejo de Europa
www.coe.int
Fundado en 1949, el Consejo de Europa es una organización política intergubernamental. Se
considera como el defensor de los derechos humanos en Europa. Su sede permanente está
en Estrasburgo, Francia. Sus metas son:
Trabajar por una mayor unidad europea
Defender el principio de democracia parlamentaria y los derechos humanos
Mejorar las condiciones de vida y promover los valores humanos
El Consejo de Europa se empezó a interesar en el bienestar animal porque se dio cuenta de

que:
“La dignidad de la humanidad no puede estar desasociada del

respeto que el hombre debe a su entorno y a los animales que
habitan en él”.
2
El Consejo de Europa tiene 46 Estados Miembros en Europa. Tanto la WSPA como la
Eurogroup tienen estatus consultivo. El Consejo de Europa tiene varios convenios sobre
asuntos de protección animal. También tiene recomendaciones detalladas que son parte de
algunos de estos convenios:
CAPITULO 7
Convenio del Consejo de Europa:
No. Título Apertura del Tratado Entrada

Convenio en vigencia
065 Convenio Europeo sobre la 13/12/1968 20/2/1971

Protección de Animales en
Transporte Internacional
087 Convenio Europeo para la 10/3/1976 10/9/1978

Protección de Animales
con Propósitos de Explotación

durante su Sacrificio
103 Protocolo Adicional al 10/5/1979 7/11/1989

Convenio Europeo para la
104 Convenio sobre la Conservación 19/9/1979 1/6/1982

de la Vida Silvestre Europea y
sus Hábitat Natural

Protección de los Animales
Vertebrados Utilizados para Fines
Experimentales u Otros Fines
Científicos

Protección de Animales de
Compañía
145 Protocolo de Reforma del 6/2/1992

con Propósitos de Explotación
170 Protocolo de Reforma del 22/6/1998

Vertebrados Utilizados con
Fines Experimentales
y Otros Fines Científicos
193 Convenio Europeo para la 6/11/2003

(Revisado)
Estos convenios están abiertos a la ratificación y adopción de los países miembros.

http://conventions.coe.int/Treaty/EN/cadreprincipal.htm
2
c) Principales casos exitosos de protección animal en Europa
Ha habido más casos exitosos sobre bienestar animal en la Unión Europea que en cualquier
otra parte. A continuación se resumen los casos de bienestar animal que describe Eurogroup:
CAPITULO 7
Pruebas con animales para productos cosméticos: 1993 y 2003
En 1993, se acordó que se iba a introducir una prohibición para comercializar los
productos cosméticos e ingredientes probados en animales el 1 de enero de 1998 siempre
que estuvieran disponibles pruebas alternativas a las realizadas en animales validadas
científicamente que garantizaran una evaluación segura. Esta prohibición se pospuso dos
veces, primero hasta junio del 2000 y luego hasta junio del 2009. Posteriormente, después
de 13 años negociaciones, se acordó una nueva medida en el 2003, la cual introducirá
paulatinamente una prohibición casi total sobre la venta de productos cosméticos probados

en animales en toda la UE a partir del 2009 y detendrá todas las pruebas en animales de
productos cosméticos.
Etiquetado de huevos: 2001

Se adoptaron nuevas normas para el etiquetado obligatorio de huevo. A partir del 2004 todos
los huevos producidos en la Unión Europea y vendidos enteros tienen que etiquetarse de
acuerdo con su método de producción (huevos de gallinas criadas al aire libre, en el suelo o
en jaulas).
Directriz Revisada sobre los Cerdos: 2001

En junio del 2001, se adoptó una directriz nueva sobre el bienestar de los cerdos, la cual
prohíbe el uso de porquerizas individuales a partir del 2012 y limitar aún más el uso de
suelos totalmente emparillados en las porquerizas.
Organización Mundial de Comercio: 1999

La UE guía el camino con relación a los asuntos de bienestar animal en la OMC. Su
documento de negociación, el cual presentó en Seattle, incluyó el bienestar animal como un
asunto no relacionado con el comercio. La UE también presentó un documento para discutir
sobre el bienestar animal ante la Sesión Especial del Comité sobre Agricultura en Ginebra.
Jaulas en batería: 1999

En junio de 1999, una directriz nueva sobre bienestar de las gallinas ponedoras prohibió el
uso de jaulas convencionales en baterías a partir del 2012.
Antibióticos: 1999
A inicios de 1999, se prohibieron cuatro antibióticos usados como aditivos en el alimento de
los animales.
Somatotropina bovina: 1999

La UE introdujo en 1990 una prohibición sobre el mercadeo y uso de la hormona BST en la
leche y se amplió indefinidamente a partir de 1999.
Zoológicos: 1999
En marzo de 1999, el Consejo de Ministros adoptó una directiva relativa al mantenimiento
de animales salvajes en zoológicos. Esto obligó a los Estados Miembros a introducir un
sistema de licencias e inspección de los zoológicos en el 2002 y a garantizar que los
zoológicos brinden espacio suficiente para que los animales desarrollen su comportamiento
natural.
Redes Libres: 1992 y 1998

El uso de redes libres de más de 2.5 km de longitud se prohibió en las aguas de la
Comunidad en 1992; además, se prohibió a todos los buques de la Comunidad usarlas en
cualquier parte del mundo. En junio de 1998, los Ministros de Pesca de la UE acordaron
prohibir todas las redes libres sin importar su tamaño para finales del 2001.
2
Protocolo de Bienestar Animal de la UE: 1997
Se acordó un Protocolo sobre Bienestar Animal que reconoce que los animales son criaturas
concientes. Este Protocolo también obligó a todos los Estados Miembros a poner toda su
atención en el bienestar de los animales cuando formulan e implementan las políticas de la
CAPITULO 7
Comunidad sobre agricultura, investigación, transporte y mercado interno. El Protocolo se

incluyó posteriormente en la Constitución de la UE propuesta.
Directriz sobre terneros: 1991 y 1997

Se hicieron algunas mejoras al sistema de cría de terneros en 1991. En enero de 1997, la
Directriz se modificó y se acordó prohibir los encierros individuales a partir del 1 de enero de
1998 para las nuevas fincas y a partir del 31 de diciembre del 2006 para todas las demás
fincas.
Transporte: 1995
El 22 de junio de 1995, se acordaron estándares nuevos sobre el transporte de animales.
Se deben usar vehículos especiales para viajes que duren más de ocho horas. También se
introdujeron períodos para alimentar, abrevar y hacer descansar a diferentes animales.
Directriz Revisada sobre el Sacrificio de Animales: 1993

Esta Directriz incluyó reglas para el ayuno, confinamiento de animales, preaturdimiento y
sacrificio.
Trampas cepo: 1991

En 1991, el Consejo acordó prohibir el uso de trampas cepo en la Comunidad a partir de
1995.
Directriz sobre los cerdos: 1991

En 1991, se prohibió atar a los cerdos y se aprobaron algunas mejorías menores para el
bienestar de los cerdos.
Animales de laboratorio: 1986

Una Directriz sobre la Protección de Animales Usados para Fines de Investigación, la cual se
basa en el Convenio del Consejo de Europa, fue acordada por el Consejo en 1986.
Prohibición de los productos de focas: 1983

La importación hacia los Estados Miembros de pieles de focas blancas y los productos
derivados de ellas se prohibió por primera vez en 1983, se renovó en 1985 y posteriormente
8
se prohibió de manera permanente en 1989.
CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES
Aunque existe un convenio multilateral que abarca a las especies en peligro (CITES),
actualmente no hay un acuerdo internacional que cubra el bienestar animal. Las instituciones
internacionales consideran que un acuerdo internacional podría ser una solución potencial a
los problemas relacionados con la Organización Mundial de Comercio. Sin embargo, esto solo
sería una solución parcial pues cualquier acuerdo internacional probablemente ocasionaría
la adopción de estándares extremadamente bajos – el mínimo común denominador. También
existe la cuestión del hacer cumplir cualquier acuerdo internacional debido a la ausencia de
un sistema reglamentario internacional permanente para el bienestar animal.
Las sociedades de protección animal han estado presionando en pro de un acuerdo

internacional sobre estándares para el bienestar animal durante años. La iniciativa líder
surgió de la WSPA, la cual considera que el primer paso es conseguir una Declaración
Universal sobre el Bienestar de los Animales en el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de
las Naciones Unidas.
2
a) Declaración Universal sobre el Bienestar de los Animales
En marzo del 2003, el Gobierno de las Filipinas fue sede de la conferencia
intergubernamental en Manila donde se acordaron los principios de la Declaración Universal
sobre el Bienestar de los Animales. La Declaración propuesta fue acordada por las 22
CAPITULO 7
delegaciones gubernamentales que asistieron a la conferencia. Esta reconoce que “los
animales son criaturas vivientes y concientes y que por lo tanto merecen la consideración y
el respeto debidos”. Sus principios declaran que el bienestar animal “será un objetivo común
para todas las naciones” y que “las naciones tomarán todos los paso adecuados para evitar la
crueldad hacia los animales y reducir su sufrimiento”.
Para llevar esta iniciativa hacia adelante, actualmente se está formando un comité directivo
compuesto por cinco naciones. Los gobiernos nombrados e este comité pretenden obtener

una amplia participación gubernamental. Una Declaración Universal aceptada por la ONU,
con base en texto de Manila:
• Establecería una visión gubernamental global del bienestar animal basada en un conjunto
de principios consensuados
• Demostraría que el bienestar animal se reconoce como un asunto de importancia para la
familia de las Naciones Unidas y la comunidad internacional
• Actuaría como catalizador para mejorar las estipulaciones legales sobre bienestar animal
en todo el mundo.
Esta iniciativa no debe confundirse con la Declaración Universal de los Derechos de los
Animales, la cual se proclamó en París el 15 de octubre de 1978 en la sede de la UNESCO.
Es un mal entendido popular de que la Asamblea General de las Naciones Unidas ratificó
esta Declaración. La Declaración simplemente fue acordada por grupos pro derechos de
los animales dentro del edificio de la ONU.
Por favor visite http://league-animal-rights.org/en-duda.html para más información.
b) Convención CITES
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres www.cites.org/
CITES es un tratado internacional de la cual forman parte 167 estados; el tratado entró
en vigencia en julio de 1975. El propósito general de la convención es garantizar que
el comercio internacional de especimenes de flora y fauna silvestres no amenace la
supervivencia de las especies negociadas. Actualmente, la CITES concede diversos grados
de protección a más de 30,000 especies de animales y plantas, ya sea que se comercialicen
como especimenes vivos, abrigos de piel o hierbas secas.
Los 167 países que se han unido a la CITES se conocen como Partes. Aunque la CITES es
legalmente vinculante para las Partes, o sea, que tienen que implementar la Convención, no
reemplaza a las leyes nacionales. En su lugar, sirve como un marco de referencia que debe
ser respetado por cada una de las Partes, las cuales deben adoptar su propia legislación local
para garantizar la implementación de la CITES a nivel nacional. Es importante recordar que
la CITES se limita solo a la reglamentación del comercio internacional y no puede detener la
caza y el consumo dentro de un país.
La convención clasifica las especies en tres categorías, según el grado de protección que
necesitan:
• Apéndice I: especies amenazadas con la extinción. El comercio internacional de
especímenes de estas especies está prohibido.
• Apéndice II: especies que podrían verse amenazadas si su comercio no se regula
estrictamente. El comercio internacional de especímenes de las especies en el Apéndice
II debe ser autorizado otorgando un permiso de exportación o un certificado de re-
exportación; no se necesita un permiso de importación. Los permisos o certificados solo
se deben otorgar si las autoridades competentes están satisfechas de que se cumplen
con ciertas condiciones y de que sobre todo el comercio no será en detrimento de la
supervivencia de las especies en libertad.
2
• Apéndice III: especies protegidas por el estado que las nomina y que busca la ayuda de
otras partes para controlar su comercio. El comercio internacional de especímenes de las
especies enumeradas en este Apéndice se permite solamente si se presentan los permisos
o certificados correspondientes.
CAPITULO 7 LEGISLACION PARA LA PROTECCION ANIMAL
c) Convención de Ramsar
www.ramsar.org/
La Convención sobre los Humedales firmada en Ramsar, Irán, en 1971, es un tratado
intergubernamental que brinda el marco de referencia para las acciones nacionales y la
cooperación internacional para la conservación y uso racional de los humedales y sus
recursos.
Actualmente hay 146 Partes Contratantes en la Convención, con 1458 humedales para
un total de 120.5 millones de hectáreas, designados para ser incluidos en la Lista de
Humedales de Importancia Internacional de Ramsar.
d) Convención de Patrimonio Mundial

http://whc.unesco.org/nwhc/pages/doc/main.htm
La Convención Relacionada con la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de
1972 tiene el propósito de proteger el patrimonio natural y cultural de valor universal contra
la amenaza de daño causada en un mundo en desarrollo.
e) Convención de Bonn
www.cms.int/
La Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres de
1979, también conocida como CMS o la Convención de Bonn, tiene la finalidad de contribuir
a la conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a
lo largo de su área de distribución. Es un tratado intergubernamental que se acordó bajo
los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Desde que la
Convención entró en vigor el de noviembre de 1983, el número de miembros ha aumentado
de manera constante y hasta el 1 de julio de 2005 incluía a 91 Partes.
9 OTROS RECURSOS
Sitios Web
American Humane Association [Asociación Humanitaria Americana]: acción
legislativa
www.americanhumane.org/site/PageServer?pagename=ta_action_alerts
Animal Legal Defense Fund [Fondo para la Defensa Legal de los Animales]
www.aldf.org/
Animal Legal & Historical Center [Centro Legal & Histórico pro Animales]
www.animallaw.info/
ASPCA: información legal

www.aspca.org/site/PageServer?pagename=about_legal
Doris Day Animal League [Legal Animal Doris Day]: actualización legislativa
www.ddal.org/legislación/
Eurogroup for Animal Welfare

www.eurogroupanimalwelfare.org/
2
La Comisión Europea
http://europa.eu.int/comm/index_en.htm
HSUS: Referencias sobre legislación

www.hsus.org/ace/11581
Legislación federal
Legislación estatal
Política internacional
Centro de cabildeo ciudadano
Institute for Animal Rights Law (IARL) [Instituto de Leyes sobre los Derechos de los
Animales]
www.instituteforanimalrightslaw.org/
www.instituteforanimalrightslaw.org/download_statutes.htm
Selección de estatutos modelo
The International Institute for Animal Law [Instituto Internacional por el Derecho Animal]
www.animallawintl.org/
Net Vet: Recursos sobre gobierno y derecho en veterinaria

http://netvet.wustl.edu/law.htm
Legislación de Nueva Zelanda

www.maf.govt.nz/biosecurity/animal-welfare/index.htm
Rutgers University: Centro de las Leyes sobre los Derechos de los Animales
www.animal-law.org/index.html
World Animal Net

http://worldanimal.net/protect.html
Recursos sobre las leyes de protección a los animales

http://worldanimal.net/constitution.htm
Campaña sobre la Constitución
Recursos sobre cabildeo en EE.UU.

www.heartsandminds.org/links/lobbylinks.htm
Libros
Animals and Their Legal Rights [Los animales y sus derechos legales]
Emily S. Leavitt
Editorial: The Animal Welfare Institute
ISBN: 978-0686278122
Animals, Property and the Law [Los animales, la propiedad y el derecho]

Gary L. Francione
Editorial: Temple University Press
ISBN: 978-1566392846
2
Animal Welfare in Europe: European Legislations and Concerns [Bienestar animal en
Europa: legislaciones e intereses europeos]
David B. Wilkins (Editor)
Editorial: Kluwer Law International
ISBN: 978-9041106636
Animal Welfare Law in Britain: Regulation and Responsibility [Derecho sobre bienestar
animal en Bretaña: Reglamentación y responsabilidad]
Mike Radford
Editorial: Oxford University Press
ISBN: 978-0198262459
Animal Welfare Legislation in Canada and Germany [Legislación sobre bienestar animal en
Canadá y Alemania]
Christiane Meyer
Editorial: Peter Lang, Frankfurt, Alemania
ISBN: 978-3631307335
Animals, Politics and Morality [Animales, políticas y moralidad]

R. Garner
Editorial: Manchester University Press
ISBN: 978-0719035753
Basic Legal Documents on International Animal Welfare and Wildlife Conservation

[Documentos legales básicos sobre el bienestar animal internacional y la conservación de la
vida silvestre]
Mark Austen (Editor), Tamara Richards (Editor)
Editorial: Kluwer Law International
ISBN: 978-9041197801
CITES: A Conservation Tool [CITES: una herramienta para la conservación]

A. Rosser, M. Haywood
Editorial: IUCN Species Survival Commission
Endangered Species, Threatened Convention: The Past, Present and Future of CITES,
the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
[Especies en peligro, convención amenazada: el pasado, presente y futuro de CITES, la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres]
Jon Hutton (Editor), Barnabas Dickson (Editor)
Editorial: Earthscan
ISBN: 978-1853836671
International Legal Protection of Wild Fauna and Flora [Protección legal internacional de la
fauna y flora silvestres]
P. van Heijnsbergen
Editorial: IOS Press
ISBN: 978-9051993134
An Introduction to Animal Law [Una introducción al derecho sobre los animales]

M. E. Cooper
Editorial: Academic Press
ISBN: 978-0121880309
Law Relating to Animals [Derecho relacionado con los animales]

S. Brooman, D. Legge
Editorial: Cavendish Publishing
ISBN: 978-1859412381
2
Political Animals: Animal Protection Politics in Britain and the United States [Animales
políticos: políticas de protección animal en Gran Bretaña y Estados Unidos_
R. Garner
Editorial: Palgrave Macmillan

ISBN: 978-0333730003
Rattling the Cage: Breaking the Barriers to Legal Rights for Non-human Animals [Sonar la
jaula: romper las barreras para los derechos legales de los animales no humanos]
Steven Wise
Editorial: Perseus Publishing
ISBN: 978-0738200651
Referencias de la CIWF
The WTO rules: a legal analysis of their adverse impact on animal welfare [Las reglas de la
OMC: un análisis legal de su impacto adverso en el bienestar animal]
Informe detallado
WTO – the greatest threat facing animal protection today [La OMC: la mayor amenaza a la
que se enfrenta la protección animal actualmente]
Folleto
Recursos de la WSPA
Animal Protection Legislation: Guidance Notes and Suggested Provisions [Legislación para la
protección animal: notas guía y estipulaciones legales sugeridas]
Actualizado 2005
Declaración Universal sobre el Bienestar de los Animales

2005

Legislacion Animal

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