Exp.

00-0679, sentencia 445 de 23 de Mayo Del Ao 2000 Procedimiento: recurso de nulidad por razones de inconstitucionalidad Partes: Gerardo Blyde Perez (actora), abogado en ejercicio, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n 31.434, actuando en su propio nombre. el Estatuto Electoral del Poder Pblico (demandado) Magistrado-Ponente: Jos M. Delgado Ocando.

Anlisis de la presente sentencia. Para efectuar el anlisis correspondiente, es necesario conocer previamente los antecedentes de este caso, para as poder entender la razn de la peticin por parte del ciudadano GERARDO BLYDE PEREZ al interponer el recurso de nulidad. ANTECEDENTES El recurso de nulidad interpuesto ha sido dirigido contra el Estatuto Electoral del Poder Pblico dictado por la extinta Asamblea Nacional Constituyente, publicado en Gaceta Oficial n 36.884 del jueves 3 de febrero de 2000

Afirma el accionante que, siendo ...evidente que el rango normativo de dicho Estatuto, a todos los efectos, es el rango de ley... corresponde el conocimiento del recurso a la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia. Alega el recurrente ...que todos los actos emanados de la Asamblea Nacional Constituyente, con posterioridad al 30 de diciembre de 1999, deben ajustarse a la Constitucin de 1999 y estar en armona con ella de lo contrario estaran viciados de inconstitucionalidad y, en consecuencia, viciados de nulidad absoluta mediante declaratoria de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

En su escrito, denuncia la violacin de los siguientes artculos de la Constitucin vigente: Violacin del Artculo 67, 298,63. Afirma que el mencionado Estatuto Electoral no garantiza adecuada y suficientemente el sistema de representacin proporcional como sistema de escrutinio; que confunde el modo de sufragio con el sistema de escrutinio. Asegura que se da preferencia a un sistema uninominal o plurinominal mayoritario no protegido constitucionalmente, al no garantizarse la forma o modo personalizado o nominal del voto cuando se contempla la aplicacin del sistema de representacin proporcional.

Violacin del artculo 158: Finalmente denuncia la violacin del principio segn el cual, la descentralizacin es una poltica de estado

Es por las razones anteriores que solicita la declaratoria de nulidad absoluta del Estatuto Electoral y su acto de ejecucin que fij la fecha para las elecciones previstas en dicho estatuto electoral, ambos publicados en Gaceta Oficial n 36.884 de fecha 3 de febrero de 2000.

DE LA COMPETENCIA corresponde el conocimiento y decisin del presente caso a esta Sala Constitucional, y as se declara.

PUNTO PREVIO Corresponde en esta oportunidad a esta Sala pronunciarse respecto de la solicitud fundamentada en el artculo 135 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Ahora bien, son dos las posibilidades previstas por el dispositivo invocado por la parte recurrente como situaciones de excepcin para el trmite de los recursos de nulidad: la reduccin de lapsos procesales, previa declaratoria de urgencia del caso y la declaratoria de la causa como de mero derecho.

Ahora bien, en el presente caso la discusin se centra en establecer si el Decreto por el cual se dict el Estatuto Electoral del Poder Pblico y aqul mediante el cual se fij el da 28 de mayo de 2000 ... como fecha para celebrar las prximas elecciones... resultan o no violatorios de la normativa constitucional vigente. Siendo as, debe esta Sala admitir que se trata de un caso de mero derecho para cuya resolucin bastar analizar el marco jurdico aplicable.

MOTIVACIN PARA DECIDIR

La parte accionante fundamenta su pedido de nulidad en las violaciones a las siguientes disposiciones constitucionales, a saber: los artculos 63, 67, 158 y 298 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Sala observa, adems, en relacin con el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional (artculo 63 y 186 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela), que ste tolera opciones legales diversas y la Asamblea Nacional Constituyente opt por la modalidad prescrita en el Estatuto Electoral

lo decidido por este Tribunal Supremo de Justicia en fecha 28 de marzo de 2000, resulta totalmente aplicable al presente caso, lo que conduce a su declaratoria de improcedencia. DECISIN

Con

fundamento

en

las

consideraciones

precedentes,

esta

Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley declara improcedente el recurso de nulidad por inconstitucional ejercido por el ciudadano gerardo blyde perez.

JMDO/ns. Exp. n 00-0679

Anlisis sobre el voto salvado de Jess Eduardo Cabrera Romero

salva su voto por disentir de sus colegas del fallo que antecede, que declarara sin lugar el recurso de nulidad por inconstitucionalidad que interpusiera el abogado Gerardo Blyde contra el Estatuto Electoral del Poder Pblico, por los motivos que a continuacin se expresan

Jess Eduardo Cabrera Romero salva su voto por lo siguiente, la demanda ha debido ser declarada inadmisible por falta de accin, y no por las razones aducidas en el fallo ya que Entonces, qu inters puede tener un candidato a la Asamblea Nacional a que se anule el Estatuto Electoral que, en principio, lo puede llevar a dicha Asamblea?.

La actitud de quien as acta contradice su peticin ante los rganos jurisdiccionales. Quien pretende ser Asamblesta fundado en tal Estatuto, mal puede perjudicarse invocando la nulidad del instrumento legal que lo legitimara en su aspiracin.

Jess Eduardo Cabrera Romero hace referencia al citado artculo 26 de la carta magna que garantiza a toda persona el acceso a la administracin de justicia. Este acceso se ejerce mediante la accin.

De igual manera hace mencin a la definicin de accin sea cual fuere el autor expresa que la accin requiere de elementos constitutivos, siendo uno de ellos el inters procesal, el cual en el accionante debe ser activo y cita al el maestro Italiano Piero Calamandrei, en su obra Instituciones de Derecho Procesal Civil (Volumen I, La Accin, p. 269, Ediciones Jurdica Europa Amrica, Buenos Aires, 1973)

Realizando un anlisis sobre lo que para dicho autor es la accin o la legitimacin para actuar en el proceso es el derecho que se reconoce a los sujetos para los efectos de poner en movimiento la actividad jurisdiccional en orden a que se resuelva a travs del proceso el conflicto que se ha sometido a su decisin.

El inters procesal surge as, de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situacin jurdica real en que se encuentra, de acudir a la va judicial para que se le reconozca un derecho y evitar un dao injusto, personal o colectivo. El autor argentino Roland Arazi, en su trabajo La Legitimacin como Elemento de la Accin ensea: El inters como requisito de la accin exige, en primer lugar, que la finalidad que el solicitante se propone lograr mediante el ejercicio de la accin, no puede ser alcanzada sino por medio de la sentencia judicial. En segundo lugar, que la decisin judicial no mantenga a las partes en la misma situacin jurdica en que se encontraban antes del proceso

Realizando una breve interpretacin de dicho concepto se puede decir que El inters como requisito de la accin exige, en primer lugar, que la finalidad que el solicitante se propone lograr mediante el ejercicio de la accin, no puede ser alcanzada sino por medio de la sentencia judicial. En segundo lugar, que la decisin judicial no mantenga a las partes en la misma situacin jurdica en que se encontraban antes del proceso, y agrega: Para que sea admisible la accin, debe invocarse un inters egosta, o sea, que tenga su base en la propia ventaja del peticionario: el deseo de cooperar al triunfo de la justicia no constituye un inters tutelado por la ley. Adems, en principio, debe ser un inters actual, porque la esperanza no est protegida por el Derecho, ya que no basta el inters moral.

De lo anterior se deduce que el inters procesal responde a una situacin jurdica real que se encuentra lesionada de alguna manera, y no a razones personales de alguien, ajenas al derecho; por lo tanto, el inters procesal de alguna forma debe

dimanarse de la solicitud interpuesta, y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la prdida del inters procesal conlleva al decaimiento y extincin de la accin. El inters procesal surge as, de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situacin jurdica real en que se encuentra, de acudir a la va judicial para que se le reconozca un derecho y evitar un dao injusto, personal o colectivo.

La necesidad del inters procesal, entendido en el sentido sealado por los autores citados, como requisito indispensable de la accin, llev al Maestro Hugo Alsina (Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial. Tomo I, Segunda Edicin. Buenos Aires. 1956, pg. 393), a afirmar: Sin inters no hay accin, y el inters es la medida de la accin.

La ausencia de ese inters procesal, tradicionalmente en nuestro derecho procesal poda ser declarado tanto in limine litis o en la decisin de fondo. Al referirse a la accin popular Juan Montero Aroca (La Legitimacin en el Proceso Civil. Edit. Civitas. 1994) dice: El accionante de modo popular no puede afirmar ni afirma su titularidad sobre un derecho subjetivo material, sino que ha de limitarse a afirmar que la ley reconoce el derecho a la actividad jurisdiccional, con base nicamente en la defensa de la legalidad. Est claro, pues, que la accin popular no implica conceder a los ciudadanos un derecho material, sino slo un derecho procesal.

Analizando los conceptos de Montero Aroca admite que los presupuestos procesales atienden a condiciones que, si bien referidas al proceso como conjunto y no a actos procesales determinados, lo que condicionan es que en el proceso pueda llegar a dictarse una resolucin sobre el fondo del asunto. El rgano judicial puede haber tramitado todo el proceso para advertir, en el momento de dictar sentencia, que en sta no puede decidir sobre la pretensin planteada ante la falta de alguna de esas condiciones.

El ciudadano Gerardo Blyde, intenta accin de inconstitucionalidad del Estatuto Electoral, pero resulta que por la va del hecho notorio comunicacional, quien suscribe, conoce que es candidato a la Asamblea Nacional.

Si a esto agregamos, a que el actor de manera sistemtica en los medios de comunicacin masivos, escritos, radiales, o audiovisuales, se ha dedicado a denostar de esta Sala, aduciendo que ella carece de independencia, que por lo tanto es incapaz de administrar justicia, de que se trata de una Sala sin condiciones jurdicas o morales para declarar la inconstitucionalidad pedida, la condicin de que quien as opina y acciona ante la Sala, no puede estar buscando una declaracin de sus derechos, ya que es totalmente contradictorio que se acuda ante unos jueces que segn el accionante de antemano afirma no le van a administrar justicia, ya que siguen rdenes de personas que segn l estn contra sus intereses.

Corresponde al juez, de acuerdo al artculo 17 del Cdigo de Procedimiento Civil, tomar las medidas necesarias procesales- para sancionar las faltas contra la tica profesional y la majestad de la justicia; y stas no pueden ser otras que declarar inadmisible la accin por ilcita, ya que quien mantiene la actitud comentada, no persigue que se le declare nada a favor o en contra, sino un fin antitico que utiliza a la accin como instrumento, por lo que ella por este motivo se hace inadmisible.

Si esta Sala en fallo de fecha 9 de marzo de 2000 conden que era contrario al orden pblico y por tanto inexistente el proceso que no persegua la declaracin de derechos, congruente con tal doctrina, el proceso que persigue fines distintos a la declaratoria de derechos y cuyo objeto es la violacin de los citados artculos del Cdigo de tica Profesional del Abogado, como el incoado por el ciudadano Gerardo Blyde, debe tener igual trato.

Dayana Cestari C.I-V 21062915