Estados

del

Conocimiento

Estudios

Socio-

Antropolgicos Exploratorios de cada institucin

Con la elaboracin de cuatro Estados del Conocimiento nacionales sobre la literatura existente en los respectivos pases sobre la interculturalidad y la ciudadana, as como con un estudio socio-antropolgico exploratorio que proporcion informacin cualitativa preliminar sobre la manera de cmo los actores perciban temas tales como la ciudadana, los derechos, las relaciones con el Estado, las identidades culturales y sus interacciones, entre otros temas importantes, se construy una base informativa, slida y actualizada para el desarrollo de la segunda fase que se inici en Septiembre del 2004.

PER: Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)

Estado del Conocimiento

Durante el proceso de elaboracin del estado del conocimiento sobre la interculturalidad en el Per se observaron dos fenmenos. Por un lado, que al concepto de interculturalidad se le dan diversos sentidos, evidencindose as una brecha entre los discursos acadmicos y los discursos de los dirigentes de las organizaciones indgenas. Y, por otro lado, que, a partir de la visibilidad poltica de los movimientos indgenas regionales, las transformaciones en las teoras del desarrollo y los nuevos requisitos exigidos por las entidades de cooperacin internacional, la interculturalidad est siendo adoptada como un enfoque de trabajo por diversas reas de accin ajenas a la educacin, mbito donde este concepto surgi y se desarroll prcticamente en exclusividad hasta ahora.

En el primer caso, se vio que en los discursos acadmicos se manejan dos conceptos de interculturalidad: uno descriptivo (la interculturalidad como las relaciones que de hecho se producen entre las culturas), sostenido por las ciencias sociales. Y otro normativo (la interculturalidad como una apuesta tico-poltica por el dilogo entre las culturas en condiciones de equidad y reconocimiento de las diferencias), fundamentado por la Filosofa Poltica, Educacin Bilinge

Intercultural y recientemente por la Salud Pblica y el Desarrollo Rural.

Mientras tanto, para los dirigentes de las organizaciones indgenas en el mbito federativo y confederativo, la interculturalidad es sinnimo de fortalecimiento de la

identidad tnica.

Antes que una apuesta por el dilogo, reivindicar la

interculturalidad es una forma de defender el derecho a la diversidad cultural. Programticamente esta concepcin de la interculturalidad estuvo reducida al campo de la EBI pero ltimamente tambin se la usa para reivindicar el derecho de los Pueblos Indgenas a un territorio autnomo. Se percibi que las

organizaciones indgenas amaznicas han comenzado a utilizar el trmino interculturalidad en los debates que actualmente mantienen con el Estado, encarnado en INRENA, y las ONGs conservacionistas entorno a la gestin de las reas Naturales Protegidas(ANP's) y, particularmente, de una de sus categoras: las Reservas Comunales.

Por su parte, en el segundo caso, se hizo evidente que el concepto normativo de interculturalidad se est despedagogizando; es decir, ha salido del mbito exclusivo de la EBI y empieza a institucionalizarse como un enfoque muy valorado en cuatro mbitos: a) En el pluralismo jurdico (Instituto de Defensa Legal, PUCP, CAAAP) sobre todo para resolver los casos de colisin entre el derecho oficial y el derecho consuetudinario. b) En el desarrollo rural (Universidad Agraria La Molina), aplicado a la gestin de las microcuencas andinas. c) En la Salud Pblica (Universidad Peruana Cayetano Heredia), utilizado para hacer sinergias entre los sistemas tradicionales y los sistemas occidentales de salud. d) Y en los derechos reproductivos, a travs de ONGs como Manuela Ramos.

Estudio socio-antropolgico exploratorio

Acerca de: La manera como los pobladores indgenas y sus lderes, as como los profesionales relacionados directamente con ellos (docentes y miembros de instituciones pblicas y de ONGs) conciben la ciudadana, el ejercicio de sus derechos, su relacin con el Estado y dems temas afines. Las formas de exclusin y discriminacin que obstaculizan el pleno ejercicio de derechos ciudadanos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, as como las alternativas que se han venido proponiendo y ejerciendo al respecto.

El trabajo de campo se centr en la zona andina del departamento del Cuzco. Se realizaron un conjunto de entrevistas y se efectuaron dos talleres

complementarios, uno con campesinos y el otro con funcionarios de instituciones pblicas y cuadros de ONGs.

En las entrevistas a los profesionales, se comprob que el conflicto cultural no se logra convertir en un eje articulador de los dilogos, pese a referencias a diversos fenmenos de discriminacin. En ausencia de claridad conceptual, no se visualiza la descalificacin de la identidad cultural indgena propia del conflicto entre culturas ni se problematiza el discurso sobre el desarrollo. Queda as oculta a los

profesionales entrevistados su propia relacin culturalmente conflictiva con los campesinos con quienes trabajan. Sin buscarlo, los profesionales parecen as

compartir implcitamente el desprecio por las identidades indgenas propias de su medio.

Simultneamente, hay un consenso en que la transicin a una democracia de carcter participativo crea mejores condiciones para la formacin ciudadana de los campesinos. Se parte de la constatacin de la ausencia del Estado democrtico hasta en tiempos recientes o an ahora aunque se reconoce que la instauracin del Estado democrtico no ha eliminado los procesos de discriminacin y dominacin poltica ni impide la manipulacin poltica. De ah la conviccin de que la expansin de instituciones democrticas, as como la intervencin de las ONGs, favorecen la participacin campesina y el

empoderamiento de las comunidades.

Los campesinos y sus organizaciones aprenden y participan en los procesos promovidos, pero quienes trabajan como profesionales con ellos se ven limitados por un discurso sobre el desarrollo que, pese a su carcter progresista y de buena voluntad, sigue siendo, en lo fundamental, un discurso de sentido nico desde los que manejan los recursos culturales modernos hacia quienes los tienen que aprender.

Las entrevistas a los campesinos, por su parte, reflejaron una relacin compleja entre entrevistadores y entrevistados. Las nociones abstractas son continuamente traducidas al sistema de significacin propio, aunque por medio de una comunicacin difcil, con continuas fracturas en el dilogo. Los enunciados

concretos de los entrevistados requerirn mayores anlisis y nuevos dilogos para

una buena comprensin de su punto de visto dentro de un universo cognitivo distinto.

Sin embargo, algunos resultados emergieron de las narraciones.

As, la

comunidad campesina aparece como una organizacin vital basada en la claridad de las obligaciones funcionales y representativas de sus miembros, su arraigo a la tierra y a su produccin, as como a las relaciones interpersonales del intercambio no mercantil (reciprocidad) Referida a sus tradiciones, la comunidad no apareci como una institucin en crisis. La comunidad se comporta con el Estado como en relaciones interpersonales, reelaborando el sentido de los derechos ciudadanos en una relacin de demandas continuas y tramitacin de las mismas. El derecho es solicitar y ser atendido y es planteado siempre como una reivindicacin colectiva.

Aun cuando la discriminacin por razones tnicas es una realidad de observacin, los entrevistados negaron haber sufrido personalmente algn maltrato o menosprecio por ese motivo. Su autoidentificacin es variada, y los significados a veces inestables, aunque siempre anclados en la identidad inmediata de la comunidad. Se rechaza comnmente el trmino indio y su fonticamente

cercano indgena, al que se le confiere el mismo significado.

MXICO: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS)

Estado del Conocimiento

En Mxico, el CIESAS tom como base de su Estado del Conocimiento el trabajo realizado, con participacin de la responsable del Proyecto, en el ltimo Estado del Conocimiento acerca de Educacin y Diversidad, coordinado por el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) Se documentaron las

investigaciones desarrolladas en Mxico no tanto en torno a los discursos oficiales, sino a partir de los pueblos, los sujetos y los nuevos agentes sociales de modo que caracteriza las concepciones de los comuneros y educadores nativos en torno al debate contemporneo acerca de los Estados multiculturales y la ciudadana diferenciada. Se sealaron en particular proyectos de educacin intercultural

bilinge generados en los mrgenes del proyecto educativo oficial a partir de iniciativas de comunidades y educadores indgenas, proyectos que se rearticulan

de manera especfica y diversificada con las instancias oficiales inaugurando una nueva relacin entre los pueblos indgenas y el Estado nacional en Mxico, y proyectos que configuran representaciones especficas y diversificadas acerca de los asuntos polticos clave en el caso de los Estados nacionales multiculturales: La vida democrtica, la ciudadana indgena, los derechos comunes y distintivos en torno a la lengua, la cultura y el territorio.

Apareci que el ejercicio de la etnicidad supone la construccin de comunidades imaginadas y nuevos referentes emblemticos, la existencia de fases de latencia y visibilidad, as como la invencin de tradiciones diversas que permiten a los pueblos identificarse como distintivos frente a un Estado en recomposicin. Los distintos niveles de identificacin y amalgamas culturales se expresan, sobre todo, en los estudios acerca de modelos interculturales impulsados desde abajo, con la participacin de indgenas profesionistas, acadmicos y ONGs, en un intenso proceso de negociacin entre ellos y la Secretara de Educacin Pblica. Se pone el acento en los conceptos de ciudadana tnica e interculturalidad vivida, as como en el modo en que las poblaciones lingstica y culturalmente diversas traducen los modelos educativos oficiales va el ejercicio de la negociacin y un proceso de apropiacin escolar.

Slo se sealaron aqu algunos ejemplos ilustrativos de lo recogido en este importante avance.

Estudios sobre el indigenismo educativo como poltica social se enfocaron, entre otros temas, al estudio del tejido entre tradicin y modernidad en las experiencias escolares documentadas; del carcter maleable de los procesos de identificacin; de las negociaciones polticas derivadas de la intervencin de fuentes de financiamiento no gubernamentales; de las yuxtaposiciones entre las definiciones oficiales y locales del currculum escolar; y de la intermediacin poltica y la apropiacin local del discurso educativo oficial.

Diversos estudios se centran en los sujetos sociales como actores involucrados en la creacin de un proyecto pedaggico novedoso concebido desde una cosmovisin culturalmente diferenciada.

Algunas investigaciones indagan sobre el modo en que los pueblos indgenas se han vinculado histricamente con las polticas educativas nacionales y, en la

actualidad, con los procesos de globalizacin.

La accin estatal en materia

educativa se ha enfrentado a fuerzas sociales que transforman los planes educativos de modo impredecible, gestndose procesos y ciclos de apropiacin en una arena politizada que se caracteriza por el modo en que los grupos dominantes confiscan las tradiciones populares y, a la vez, negocian con culturas locales de escolarizacin que transforman las representaciones oficiales. De ah la

importancia del estudio diacrnico de la etnicidad en la escuela que muestran que se han producido procesos de aculturacin sin asimilacin, adaptaciones escolares producto de las interacciones sociales e incluso indigenizacin de la escuela.

Estos trabajos muestran la riqueza del proceso que apunta a la construccin de un currculo en la negociacin para su reconocimiento y acreditacin escolarizada por instancias oficiales.

Estudio socio-antropolgico exploratorio

El aparato crtico y terico de la investigacin del CIESAS tom como base los puntos de vista del lingista y antroplogo Jorge Gasch. En clara ruptura con una concepcin esencialista del indgena, se insiste en la existencia de un sistema de valores fundado en el ejercicio de la solidaridad distributiva, laboral y ceremonial que no supone nicamente reciprocar bienes econmicos, sino la vigencia de normas sociales que afirman o condenan determinados comportamientos en los pueblos indgenas. El gusto o la mezquindad asociados al compartir, cooperar o concelebrar, expresan el apego o no a dicho sistema de valores. El ejercicio especfico de principios de autoridad, como el segundo rasgo genrico de las sociedades indgenas, lejos de caracterizarse como la autoridad ejercida entre seres humanos, supona la indisoluble relacin sociedad-naturaleza. Del ejercicio eficiente y no egosta del control sobre la naturaleza dependa, en consecuencia, el prestigio, el poder poltico y la vigencia de un tipo de sociedad fundado en la reciprocidad que puede establecer el hombre con los seres de la naturaleza. El tercer rasgo genrico de la sociedad de los pueblos indgenas es la integridad que significa que todos comparten, producen y festejan en grupos de solidaridad y segn la regla de reciprocidad que generalmente se expresa en trminos de parentesco.

El estudio exploratorio se realiz en dos talleres, con 15 educadores indgenas de los pueblos tseltal, tsotsil y ch'ol de la UNEM y organizaciones hermanas, en San

Cristbal de Las Casas, Chiapas durante las ltimas tres semanas del mes de marzo. En el Taller de Educacin Cvica Intercultural Bilinge, en especial, se construy una metodologa para la explicitacin del discurso poltico y los valores sociales indgenas. Dicha metodologa pretendi: sustentarse en aprendizajes y experiencias previas. Acceder a los contenidos indgenas verbalmente explcitos; profundizar en los contenidos implcitos en las conductas, rutinas y acciones diarias; relacionar las narraciones, mapas y experiencias vivenciales con los contenidos escolares oficiales; explicitar los rasgos genricos y positivos de las sociedades indgenas para construir un proyecto educativo cvico intercultural liberador, democrtico y reformador; propiciar el control comunitario de los medios audiovisuales. Los resultados fueron alentadores y estn siendo procesados.

Bolivia: El Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB-ANDES )
Actualmente Bolivia es el pas de Amrica Latina donde la polarizacin tnico-poltica ha llegado a los extremos ms radicales. Por un lado los movimientos aymaras

reclaman la autonoma territorial de la nacin aymara y por otro lado el movimiento empresarial-terrateniente del sur y el oriente (Santa Cruz- Tarija), en abierta oposicin a la Bolivia mayoritariamente indgena, aymara, quechua y uru, ha logrado articular un movimiento conservador y reaccionario que reivindica la etnicidad del blanco noindgena asentado bsicamente en el departamento de Santa Cruz. El as llamado movimiento Nacin-camba reivindica el derecho de los cruceos a plantear tambin su propio proyecto socio-cultural y poltico y apuesta por el establecimiento de autonomas regionales o departamentales. Por otro lado, hoy Bolivia cuenta, como nunca antes, con un alto nmero de representantes indgenas. Cerca de un tercio del Parlamento est en manos de indgenas de distintos pueblos y casi 1800 alcaldes y concejales co-gobiernan en los 318 municipios que componen el pas, junto a algunos funcionarios gubernamentales de alto rango.

En este escenario se abri el espacio para una Asamblea Constituyente que defini el nuevo modelo de Estado multicultural o politnico que el pas requiere. En este

contexto los discursos sobre la interculturalidad han adquirido significados nuevos y connotaciones polticas que son necesarios diferenciar.

Se observ actualmente una reconfiguracin del discurso de la interculturalidad en los crculos acadmicos debido fundamentalmente al avance indgena en el ejercicio poltico, en las instancias del poder oficial y en los campos de la reflexin acadmica. Al respecto es preciso diferenciar entre el sentido que ha adquirido el discurso de la interculturalidad en los crculos intelectuales no-indgenas y en los crculos intelectuales indgenas.

En los crculos intelectuales no-indgenas se evidencian dos conceptos de interculturalidad con intencionalidades polticas contradictorias. En primer lugar, se usa el concepto de interculturalidad como sinnimo de mestizaje y se lo usa para reforzar el sentido de la unidad nacional y del Estado-nacin, haciendo apologa de los procesos de hibridacin cultural y cholificacin en curso. Este concepto tambin se usa para tildar de fundamentalistas a los movimientos indgenas en general y criticar la llamada cerrazn indgena que no reconoce la contribucin de los no-indgenas a la construccin de Bolivia. En segundo lugar, entre los intelectuales no-indgenas

comprometidos con el movimiento indgena, la interculturalidad es vista como una categora potente para acompaar el avance del movimiento indgena. A partir de anlisis antropolgico-culturales una parte de ellos ven la salida a la polarizacin mediante la instauracin de autonomas indgenas y con ciudades multitnicas; otros ven la salida desde un modelo de complementariedad.

Los acadmicos indgenas formados en la tradicin universitaria actual cuestionan el modelo de Estado-nacin vigente y plantean ante la Asamblea Constituyente- sea la creacin de un Estado plurinacional, sea la configuracin de autonomas indgenas o hasta la secesin y la creacin de un Estado aymara.

Por otro lado, el trnsito que experiment la EIB de proyecto y propuesta a parte integral del modelo estatal vigente poltica de Estado?- contribuy a su despolitizacin inicial. Nociones como bilingismo e interculturalidad que en Bolivia tuvieron un fuerte contenido poltico en la lucha contra el autoritarismo de las dictaduras y en la demanda de mayor democracia, al volverse parte integrante de la poltica educativa se pedagogizaron y tecnificaron. Por ello durante varios aos la discusin gir en torno a cuestiones tcnico-didcticas, dejndose de lado la preocupacin por la participacin indgena en el quehacer de la EIB.

Se instaur as, durante el gobierno de Snchez de Losada, un gobierno para los indgenas en el cual la interculturalidad se constituy en el eje articulador de las polticas sociales, mas no de las econmicas.

En la actualidad, el accidentado gobierno del presidente Mesa, nacido como un gobierno con los indgenas en un contexto de globalizacin en el que pesan fuertemente los compromisos internacionales asumidos por los sectores hegemnicos del pas, apela tambin a la nocin de interculturalidad como principio que rige la actuacin gubernamental. Sin embargo, muy posiblemente, los gobernantes no-

indgenas no pensaron an en el enorme peso poltico que tienen los elementos simblicos a los que los indgenas vienen apelando de antao.

Nicaragua: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (Uraccan)

Contexto y campos de aplicacin de la investigacin.-

Es importante resaltar el hecho de que las dos investigaciones que se hicieron en Uraccn, tienen aplicaciones muy concretas, independientemente de las que se les darn en la segunda fase del proyecto. elocuentes. El Estado del Conocimiento sobre La interculturalidad y la participacin ciudadana en los discursos y propuestas de la sociedad civil organizada en el contexto de la Autonoma regional de la Costa caribe nicaragense y el estudio socio-antropolgico sobre las percepciones de los funcionarios, docentes y estudiantes de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de Uraccan sobre la interculturalidad y la autonoma de la Costa Caribe nicaragense constituyen insumos para las revisiones curriculares de las carreras que ofrece la Universidad en el marco del proceso de auto-evaluacin universitaria en que se encuentra la institucin actualmente con miras a la acreditacin internacional. Asimismo sirvieron para revisar el plan estratgico de la Universidad elaborado en el 2000. Los temas escogidos son de por s

Primeros resultados del estudio socio-antropolgico

El concepto de Autonoma vara segn la visin de los pueblos indgenas ( Miskitus, Ramas y Mayangnas) y las comunidades tnicas ( mestizos, creoles y garfunas) que habitan las regiones autnomas. Para los pueblos indgenas, la autonoma comunitaria indgena consiste en la reivindicacin de los derechos ancestrales sobre sus territorios y aprovechamiento de los recursos naturales, de las prcticas de la justicia comunitaria y la medicina tradicional, las propias formas de organizacin social y la propia identidad cultural Para los mestizos la autonoma es concebida como la descentralizacin del Estado mientras que para los garfunas y los creoles es vista como una reivindicacin histrica y como descentralizacin del gobierno central. Estas diversas concepciones se hallan a la base de las contradicciones existentes entre diversas entidades del rgimen de gobierno autonmico en el mbito regional y local. El concepto de Interculturalidad que se maneja es normativo. Se la

conceptualiza como la bsqueda de un intercambio y una reciprocidad voluntaria y creativa entre diversas comunidades culturales para establecer alianzas solidarias de caso en caso. La educacin intercultural es concebida como una educacin endgena que no slo permite relaciones dialgicas entre los diferentes, sino sobre todo, que fortifica el sistema autonmico de la Costa Caribe nicaragense rompiendo los esquemas homogeneizantes del estado-Nacin. Esto le da a la interculturalidad una

dimensin poltica concreta que es preciso subrayar. La educacin intercultural fortalece la Autonoma, no para separarse del Estado nacional sino para poder negociar con l en mejores condiciones.