SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIN A LOS

DERECHOS HUMANOS Introduccin

En esta compilacin se recogen los principales instrumentos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. Su objetivo es servir de gua para usuarios y usuarias del sistema. Aqu se encuentran las distintas declaraciones, convenciones y protocolos de las cuales se derivan los mandatos y funciones de los rganos del sistema -la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la CIDH, la Comisin o la Comisin Interamericana) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la CorteIDH, la Corte o la Corte Interamericana)- as como las obligaciones de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (en adelante la OEA o la Organizacin) en materia de derechos humanos. Los Documentos Bsicos incluyen la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (en adelante la Declaracin Americana) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin Americana). Seguidamente se incluye la convencin interamericana en materia de tortura, los protocolos adicionales a la Convencin Americana en materia de derechos econmicos, sociales y culturales y pena de muerte, y las convenciones sobre la violencia contra la mujer, la desaparicin forzada de personas, y la discriminacin contra las personas con discapacidad; as como una lista de los Estados de la OEA que son signatarios de dichos tratados, y el estado actual de dichas ratificaciones. Asimismo, se incluyen la Carta de la OEA y la Carta Democrtica Interamericana; as como la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin y los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas. A continuacin se incluyen los Estatutos y Reglamentos de la Comisin y de la Corte Interamericanas. Finalmente, se anexa el formulario para presentar peticiones individuales ante la Comisin. Esta edicin de los Documentos Bsicos est actualizada al 30 de abril de 2012. En esta seccin introductoria a los documentos bsicos se presenta informacin relacionada con los antecedentes histricos y la evolucin del sistema de proteccin y promocin de los derechos humanos de la regin; una breve explicacin de los principales instrumentos interamericanos en esta materia; y una resea que describe la creacin y evolucin de la Comisin y de la Corte, as como una explicacin de la funcin y composicin de dichos rganos.
Breve historia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos En abril de 1948, la OEA aprob la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en Bogot, Colombia, el primer documento internacional de derechos humanos de carcter general. La CIDH fue creada en 1959, reunindose por primera vez en 1960. Ya en 1961 la CIDH comenz a realizar visitas in loco para observar la situacin general de los derechos humanos en un pas, o para investigar una situacin particular. Desde entonces ha realizado 92 visitas a 23 pases miembros. Con respecto a sus observaciones de tipo general sobre la situacin en un pas, la CIDH publica informes especiales, habiendo publicado hasta la fecha 60 de ellos.

Desde 1965 la CIDH fue autorizada expresamente a recibir y procesar denuncias o peticiones sobre casos individuales en los cuales se alegaban violaciones a los derechos humanos. Hasta diciembre de 2011, ha recibido varias decenas de miles de peticiones, que se han concretado en 19.423 casos procesados o en procesamiento. Los informes finales publicados en relacin con estos casos pueden encontrarse en los informes anuales de la Comisin o por pas. En 1969 se aprob la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor en 1978 y que ha sido ratificada, a enero de 2012, por 24 pases: Argentina, Barbados, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. La Convencin define los derechos humanos que los Estados ratificantes se comprometen internacionalmente a respetar y dar garantas para que sean respetados. Ella crea adems la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y define atribuciones y procedimientos tanto de la Corte como de la CIDH. La CIDH mantiene adems facultades adicionales que antedatan a la Convencin y no derivan directamente de ella, entre ellos, el de procesar peticiones individuales relativas a Estados que an no son parte de la Convencin.

Descripcin del Sistema Interamericano

Los Estados americanos, en ejercicio de su soberana y en el marco de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), adoptaron una serie de instrumentos internacionales que se han convertido en la base de un sistema regional de promocin y proteccin de los derechos humanos, conocido como el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (Sistema Interamericano o SIDH). Dicho sistema reconoce y define estos derechos y establece obligaciones tendientes a su promocin y proteccin, y crea rganos destinados a velar por su observancia. El Sistema Interamericano se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre en 1948, en el marco de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. Adicionalmente, el Sistema cuenta con otros instrumentos como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana o Convencin); Protocolos y Convenciones sobre temas especializados, como la Convencin para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin sobre la Desaparicin Forzada y la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, entre otros; y los Reglamentos y Estatutos de sus rganos. Todos estos instrumentos estn disponibles para su consulta en la seccin:Instrumentos El SIDH se encuentra integrado por dos rganos: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH, Comisin o Comisin Interamericana), cuya sede se encuentra en Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte, Corte Interamericana o Tribunal), con sede en San Jos de Costa Rica. Los Estados miembros de la OEA son: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua,

Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Los Estados que han ratificado la Convencin Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Los Estados que han reconocido la competencia de la Corte son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.

DEFINICION
Es un sistema regional de promocin y proteccin de derechos humanos y est compuesto por dos rganos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH o Comisin) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), los cuales monitorean el cumplimiento por parte de los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) con las obligaciones contradas. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos es un escenario regional constituido por los Estados que integran la Organizacin de Estados Americanos (OEA), cuya principal funcin es velar por el respeto, proteccin y realizacin de los derechos humanos en el continente americano. Para ello, el Sistema Interamericano cuenta con dos instancias independientes y a su vez complementarias, estas son, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ante la Comisin , toda persona puede presentar peticiones o quejas individuales sobre violaciones a los derechos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o en otros instrumentos interamericanos . Con posterioridad al conocimiento de la situacin denunciada y si se da el cumplimiento de una serie de requisitos, entre ellos el haber agotado previamente los recursos internos disponibles, el caso se declara admisible y se examina si est o no comprometida la responsabilidad internacional del Estado, caso en el cual se produce un Informe con Recomendaciones, y eventualmente en caso de incumplimiento de aquellas el caso puede ser sometido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

LA OEA Y LA EVOLUCIN DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS La OEA es una organizacin internacional creada por los Estados del continente americano[1] con el fin de lograr un orden de paz y justicia, fomentar su solidaridad y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia (Artculo 1 de la Carta de la OEA)[2] .

Desde su creacin, los Estados americanos han adoptado una serie de instrumentos internacionales que se han convertido en la base normativa de un sistema regional de promocin y proteccin de los derechos humanos, al reconocer estos derechos, establecer obligaciones tendientes a su promocin y proteccin, y crear rganos destinados a velar por su observancia. Este sistema se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA (en adelante la Carta) que proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la Organizacin[3] . La Carta fue reformada en 1967 en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Buenos Aires y en 1985 mediante el "Protocolo de Cartagena de Indias", suscrito durante el decimocuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin. El Protocolo de Washington (1992) introdujo modificaciones adicionales que disponen que uno de los propsitos fundamentales de la OEA es promover, mediante la accin cooperativa, el desarrollo econmico, social y cultural de los Estados Miembros y ayudar a erradicar la pobreza extrema en el Hemisferio. El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta, reafirmando la importancia que los Estados miembros le otorgan. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece a la CIDH como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en dicha materia.

Qu es la OEA?
La Organizacin de los Estados Americanos es el organismo regional ms antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunin, se acord crear la Unin Internacional de Repblicas Americanas y se empez a tejer una red de disposiciones e instituciones que llegara a conocerse como sistema interamericano, el ms antiguo sistema institucional internacional. La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot, Colombia, la Carta de la OEA que entr en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entr en vigencia en febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entr en vigencia en noviembre de 1988; por elProtocolo de Managua, suscrito en 1993, que entr en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entr en vigor en septiembre de 1997.

La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como lo estipula el Artculo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia". Hoy en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las Amricas y constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del Hemisferio. Adems, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 67 Estados, as como a la Unin Europea (UE). Para lograr sus ms importantes propsitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.
La OEA es una organizacin que rene a los 35 pases independientes de las Amricas, y que tiene como propsitos: Afianzar la paz y la seguridad del continente Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre los Estados miembros Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del Hemisferio, y Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros. La OEA utiliza cuatro pilares fundamentales para llevar a cabo sus objetivos, estos son: la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo. Asimismo, el respeto a los

derechos fundamentales de la persona humana se encuentra entre los principios bsicos de la OEA.

Cules son los Estados miembros de la OEA?

Los 35 Estados miembros de la OEA son: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

CULES SON LOS DERECHOS HUMANOS PROTEGIDOS?

La Comisin es competente para examinar peticiones en las que se aleguen violaciones a los derechos humanos contenidos en la Declaracin Americana, la Convencin Americana y otros tratados interamericanos de derechos humanos.

15. Cules son los tratados interamericanos de derechos humanos?

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, 1969; Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, 1985; Protocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador, 1988; Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, 1990;

 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par, 1994; Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, 1994; Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, 1999. LOS INSTRUMENTOS REGIONALES DE PROTECCIN Y PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Adopcin: 2 de mayo de 1948 La Declaracin Americana es el primer instrumento internacional de derechos humanos de carcter general. Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la Organizacin de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que cuando el Estado legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce derechos que existen independientemente de la formacin del Estado. Tanto la Comisin como la Corte han establecido que a pesar de haber sido adoptada como una declaracin y no como un tratado, en la actualidad la Declaracin Americana constituye una fuente de obligaciones internacionales para los Estados miembros de la OEA[4] . La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) Adopcin: 22 de noviembre de 1969. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978 Los antecedentes de la Convencin Americana se remontan a la Conferencia Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al Comit Jurdico Interamericano la preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea fue retomada en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que se reuni en Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin de una convencin de derechos humanos. El proyecto original de Convencin fue elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a comentarios por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969. La entrada en vigor de la Convencin Americana en 1978 permiti incrementar la efectividad de la Comisin, establecer una Corte Interamericana de

Derechos Humanos y modificar la naturaleza jurdica de los instrumentos en los que se basa la estructura institucional. En su primera parte, la Convencin Americana establece los deberes de los Estados y los derechos protegidos por dicho tratado. En su segunda parte, la Convencin Americana establece los medios de proteccin: la CIDH y la CorteIDH, a los que declara rganos competentes "para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados partes de la Convencin". Al 30 de abril de 2012, 24 Estados Miembros de la OEA son parte de la Convencin Americana[5] . La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Adopcin: 9 de diciembre de 1985. Entrada en vigor: 28 de febrero de 1987 En 1985, dentro del marco de la Asamblea General donde se aprobaron enmiendas a la Carta de la OEA mediante el Protocolo de Cartagena de Indias, los Estados miembros adoptaron y abrieron a la firma la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Esta Convencin incluye una detallada definicin de la tortura as como de la responsabilidad por la comisin de este delito. Los Estados partes no slo se comprometen a castigar severamente a las personas que cometan actos de tortura sino que adems se obligan a adoptar medidas para prevenir y sancionar cualquier otro trato cruel, inhumano o degradante dentro de sus respectivas jurisdicciones. Conforme a los trminos de este tratado, las personas acusadas de cometer tortura no podrn evadir la accin de la justicia mediante la fuga al territorio de otro Estado parte. El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) Adopcin: 17 de noviembre de 1988. Entrada en vigor: 16 de noviembre de 1999 El Artculo 77 de la Convencin Americana permite la adopcin de protocolos con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin otros derechos y libertades. El Protocolo de San Salvador constituye el instrumento adicional a la Convencin Americana en derechos econmicos, sociales y culturales. El texto del Protocolo de San Salvador se basa en un borrador preparado por la CIDH. Al ratificar este Protocolo, los Estados partes "se comprometen a adoptar las medidas necesarias... hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo". El Artculo 19 del Protocolo, establece los medios de proteccin, incluida la posibilidad de presentar peticiones individuales por violaciones a los Artculos 8 en su inciso a y 13 relativos al derecho a la libertad sindical y a la educacin, respectivamente. El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Adopcin: 8 de junio de 1990. Entrada en vigor: 28 de agosto de 1991 Los esfuerzos concertados para incluir la abolicin absoluta de la pena capital en la Convencin Americana no tuvieron xito en el contexto de la adopcin de dicho instrumento en 1969. El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte fue aprobado en el XX Perodo Ordinario de

Sesiones de la Asamblea General de la OEA. Este protocolo dispone que los Estados partes no aplicarn la pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdiccin. Una vez ratificado por los Estados partes en la Convencin Americana, este Protocolo asegurar la abolicin de la pena de muerte a nivel hemisfrico. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par) Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 5 de marzo de 1995 La Asamblea General de la OEA aprob este tratado durante su XXIV Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Belm do Par, Brasil. Este instrumento define en forma detallada las formas de violencia contra la mujer, incluyendo la violencia fsica, sexual y psicolgica basada en su gnero, ya sea que ocurra en el mbito pblico o privado, y establece que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, adems de todos los derechos humanos consagrados por los instrumentos regionales e internacionales. Asimismo, dispone que el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros, su derecho a una vida libre de discriminacin. Los Estados partes de este instrumento acuerdan condenar todas las formas de violencia contra la mujer e investigar, enjuiciar y sancionar tales actos de violencia con la debida diligencia, en razn de lo cual debern adoptar tanto polticas como medidas especficas orientadas a prevenirlos, sancionarlos y erradicarlos. La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 28 de marzo de 1996 Durante su XXIV sesin ordinaria celebrada en Belm do Par, Brasil, la Asamblea General de la OEA aprob esta convencin. Este instrumento es el primero a nivel internacional en referirse especficamente a esta forma compleja de violacin a los derechos humanos. Los Estados partes se comprometen en este Tratado no slo a abstenerse de practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada sino tambin a sancionar a los autores, cmplices y encubridores de este delito, dentro de sus respectivas jurisdicciones. Los Estados se comprometen a adoptar las medidas legislativas necesarias para tipificar la desaparicin forzada como delito y a cooperar entre s para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar este crimen. Este tratado asimismo incluye al delito de desaparicin forzada entre aquellos que justifican la extradicin, de modo de evitar que personas acusadas de este crimen evadan la accin de la justicia huyendo al territorio de otro Estado parte. Adems reconoce la facultad de la Comisin de adoptar medidas cautelares en casos de desapariciones forzadas. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad Adopcin: 7 de junio de 1999. Entrada en vigor: 14 de septiembre de 2001 En su XXIX Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Ciudad de Guatemala, la Asamblea General de la OEA adopt este tratado. Este instrumento tiene por objetivos la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, as como propiciar la plena integracin de estas personas a la sociedad. El mecanismo de seguimiento de los compromisos adquiridos en dicha Convencin descansar sobre un Comit para la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, integrado por un/a representante designado/a por cada Estado parte. La Carta Democrtica Interamericana Adopcin: 11 de septiembre de 2001 Esta Carta, aprobada por Asamblea General Extraordinaria de la OEA, reafirma que la promocin y proteccin de los derechos humanos es condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carcter universal, indivisible e interdependiente. La Carta Democrtica Interamericana establece en su Artculo 8 que cualquier persona que considere violados sus derechos humanos puede presentar denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos. La Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin Adoptada por la CIDH en su 108 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 2 al 20 de octubre de 2000 Luego de un amplio debate con diversas organizaciones de la sociedad civil, la Comisin aprob esta declaracin propuesta por la Relatora Especial de la CIDH para la Libertad de Expresin, que haba sido recientemente creada. Esta declaracin incluye principios vinculados con la proteccin al derecho a la libertad de expresin, a la luz de la interpretacin del Artculo 13 de la Convencin Americana, y los estndares internacionales e incluye los siguientes principios: el derecho de buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente; el derecho de toda persona a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya sea que se encuentre en registros pblicos o privados; la estipulacin de que la censura previa, la interferencia o presin directa o indirecta que restrinja el derecho de libertad de expresin deben estar prohibidas por ley; y aquellos principios vinculados a la preservacin de la pluralidad y diversidad de los medios de comunicacin; entre otros. Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas Adoptados por la CIDH en su 131 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008 Este documento establece una serie de principios relativos a las personas sometidas a un rgimen de privacin de libertad. En dicho instrumento se indica que privacin de libertad es cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o custodia de una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad ambulatoria. En este sentido, la definicin abarca no slo a aquellas personas privadas de libertad por delitos o incumplimiento a la ley, sino tambin a las personas que estn bajo la custodia y la responsabilidad de otras instituciones, donde se restrinja su libertad ambulatoria. Entre los principios indicados en este instrumento, se encuentran aquellos de carcter general (trato humano, igualdad y no-discriminacin, debido proceso legal, entre otros), aquellos relacionados con las condiciones de detencin de las personas privadas de libertad (salud, alimentacin, agua potable, albergue, condiciones de higiene y vestido, medidas contra el hacinamiento, contacto con el mundo exterior, trabajo y educacin, entre otros) y, por ltimo, los principios relativos a los sistemas de privacin de libertad.

El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) Adopcin: 17 de noviembre de 1988. Entrada en vigor: 16 de noviembre de 1999 El Artculo 77 de la Convencin Americana permite la adopcin de protocolos con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin otros derechos y libertades. El Protocolo de San Salvador constituye el instrumento adicional a la Convencin Americana en derechos econmicos, sociales y culturales. El texto del Protocolo de San Salvador se basa en un borrador preparado por la CIDH. Al ratificar este Protocolo, los Estados partes "se comprometen a adoptar las medidas necesarias... hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo". El Artculo 19 del Protocolo, establece los medios de proteccin, incluida la posibilidad de presentar peticiones individuales por violaciones a los Artculos 8 en su inciso a y 13 relativos al derecho a la libertad sindical y a la educacin, respectivamente. El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Adopcin: 8 de junio de 1990. Entrada en vigor: 28 de agosto de 1991 Los esfuerzos concertados para incluir la abolicin absoluta de la pena capital en la Convencin Americana no tuvieron xito en el contexto de la adopcin de este instrumento en 1969. El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte fue aprobado en el XX Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA. Una vez ratificado por los Estados partes en la Convencin Americana, este Protocolo asegurar la abolicin de la pena de muerte a nivel hemisfrico. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par) Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 5 de marzo de 1995 La Asamblea General de la OEA aprob este tratado durante su XXIV Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Belm do Par, Brasil. Este instrumento define en forma detallada las formas de violencia contra la mujer, incluyendo la violencia fsica, sexual y psicolgica basada en su gnero, ya sea que ocurra en el mbito pblico o privado, y establece que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, adems de todos los derechos humanos consagrados por los instrumentos regionales e internacionales. Asimismo, dispone que el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros, su derecho a una vida libre de discriminacin. Los Estados partes de este instrumento acuerdan condenar todas las formas de violencia contra la mujer e investigar, enjuiciar y sancionar tales actos de violencia con la debida diligencia, en razn de lo cual debern adoptar tanto polticas como medidas especficas orientadas a prevenirlos, sancionarlos y erradicarlos.

La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 28 de marzo de 1996 Durante su XXIV sesin ordinaria celebrada en Belm do Par, Brasil, la Asamblea General de la OEA aprob esta convencin. Este instrumento es el primero a nivel internacional en referirse especficamente a esta forma compleja de violacin a los derechos humanos. Los Estados partes se comprometen en este Tratado no slo a abstenerse de practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada sino tambin a sancionar a los autores, cmplices y encubridores de este delito, dentro de sus respectivas jurisdicciones. Los Estados se comprometen a adoptar las medidas legislativas necesarias para tipificar la desaparicin forzada como delito y a cooperar entre s para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar este crimen. Este Tratado asimismo incluye al delito de desaparicin forzada entre aquellos que justifican la extradicin, de modo de evitar que personas acusadas de este crimen evadan la accin de la justicia huyendo al territorio de otro Estado parte. Adems reconoce la facultad de la Comisin de adoptar medidas cautelares en casos de desapariciones forzadas. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad Adopcin: 7 de junio de 1999. Entrada en vigor: 14 de septiembre de 2001 En su XXIX Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Ciudad de Guatemala, la Asamblea General de la OEA adopt este tratado. Este instrumento tiene por objetivos la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, as como propiciar la plena integracin de estas personas a la sociedad. El mecanismo de seguimiento de los compromisos adquiridos en dicha Convencin descansar sobre un Comit para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, integrado por un/a representante designado/a por cada Estado parte. La Carta Democrtica Interamericana Adopcin: 11 de septiembre de 2001 Esta Carta, aprobada por Asamblea General Extraordinaria de la OEA, reafirma que la promocin y proteccin de los derechos humanos es condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carcter universal, indivisible e interdependiente. La Carta Democrtica Interamericana establece en su Artculo 8 que cualquier persona que considere violados sus derechos humanos puede presentar denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos. Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin Adoptada por la CIDH en su 108 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 2 al 20 de octubre de 2000 Luego de un amplio debate con diversas organizaciones de la sociedad civil, la Comisin aprob esta declaracin propuesta por la Relatora Especial de la CIDH para la Libertad de Expresin, que haba sido recientemente creada. Esta declaracin incluye principios

vinculados con la proteccin al derecho a la libertad de expresin, a la luz de la interpretacin del Artculo 13 de la Convencin Americana, y los estndares internacionales e incluye los siguientes principios: el derecho de buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente; el derecho de toda persona a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya sea que se encuentre en registros pblicos o privados; la estipulacin de que la censura previa, la interferencia o presin directa o indirecta que restrinja el derecho de libertad de expresin deben estar prohibidas por ley; y aquellos principios vinculados a la preservacin de la pluralidad y diversidad de los medios de comunicacin; entre otros. Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas Adoptados por la CIDH en su 131 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008 Este documento establece una serie de principios relativos a las personas sometidas a un rgimen de privacin de libertad. En dicho instrumento se indica que privacin de libertad es cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o custodia de una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad ambulatoria. En este sentido, la definicin abarca no slo a aquellas personas privadas de libertad por delitos o incumplimiento a la ley, sino tambin a las personas que estn bajo la custodia y la responsabilidad de otras instituciones, donde se restrinja su libertad ambulatoria. Entre los principios indicados en este instrumento, se encuentran aquellos de carcter general (trato humano, igualdad y no-discriminacin, debido proceso legal, entre otros), aquellos relacionados con las condiciones de detencin de las personas privadas de libertad (salud, alimentacin, agua potable, albergue, condiciones de higiene y vestido, medidas contra el hacinamiento, contacto con el mundo exterior, trabajo y educacin, entre otros) y, por ltimo, los principios relativos a los sistemas de privacin de libertad. Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, "Convencin de Belm do Par" Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad Carta de la Organizacin de los Estados Americanos Carta Democrtica Interamericana Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin

Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Reglamento de la CIDH sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Vctimas

DECLARACION CONVENCION
16. Qu derechos estn protegidos?
La Convencin Americana protege los siguientes derechos humanos: El derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica El derecho a la vida El derecho a la integridad personal El derecho de toda persona a no ser sometida a esclavitud y servidumbre El derecho a la libertad personal El derecho a las garantas judiciales El principio de legalidad y de no retroactividad El derecho de toda persona a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial El derecho a la proteccin de la honra y de la dignidad

 El derecho a la libertad de conciencia y de religin La libertad de pensamiento y de expresin El derecho de rectificacin o respuesta El derecho de reunin La libertad de asociacin El derecho a la proteccin de la familia El derecho al nombre Los derechos del/a nio/a El derecho a la nacionalidad El derecho a la propiedad privada El derecho de circulacin y de residencia Los derechos polticos El derecho a la igualdad ante la ley El derecho a la proteccin judicial El derecho al desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales La Declaracin Americana tambin contiene una lista completa de los derechos que los Estados deben respetar y proteger. Adems de los derechos antes mencionados, la Declaracin Americana contiene reconocimientos especficos como la proteccin al derecho al trabajo y a recibir un salario justo, el derecho a la seguridad social, el derecho a los beneficios de la cultura, y el derecho a la preservacin de la salud, entre otros.

Cules son los derechos protegidos en el Protocolo de San

Salvador?
El Protocolo de San Salvador protege los derechos econmicos, sociales y culturales, como por ejemplo, el derecho a la educacin, a la libertad sindical, a la seguridad social, a la salud, a un medio ambiente sano, a la alimentacin y a los beneficios de la cultura. Si bien el Protocolo protege todos estos derechos y la Comisin puede formular observaciones y recomendaciones respecto de todos, el derecho a la educacin y a la libertad sindical son los nicos sobre los cuales la Comisin y la Corte IDH pueden pronunciarse en el marco de una peticin individual presentada en contra de un Estado.

18. Qu prohben los dems tratados interamericanos de derechos humanos?

Estos tratados tienen como objetivo reafirmar la proteccin y desarrollar el contenido de los derechos humanos garantizados por la Declaracin Americana y la Convencin Americana. Estos tratados prohben, entre otros, los siguientes actos: tortura o trato cruel, inhumano o degradante; reestablecimiento de la pena de muerte en los pases que la han abolido; violencia fsica, sexual o psicolgica y discriminacin contra la mujer; desaparicin forzada; y discriminacin contra las personas con discapacidad. No todos los Estados miembros de la OEA han ratificado todos los tratados.

LOS RGANOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

La Comision
ANTECEDENTES Y EVOLUCIN

La efervescencia poltica en el continente -muy especialmente en el rea del Caribe y particularmente en Repblica Dominicana-, oblig a convocar a la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, para considerar dos asuntos: a) la situacin de tensin internacional en el Caribe, y b) el ejercicio efectivo de la democracia representativa en relacin con los derechos humanos. En esta oportunidad, el ambiente fue polticamente ms propicio para la adopcin, en el marco del sistema interamericano, de medidas adecuadas para la promocin y proteccin de los derechos humanos La Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en Santiago de Chile en 1959 adopt importantes resoluciones relativas al desarrollo y fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos. La Declaracin de Santiago proclama que la armona entre las Repblicas americanas slo puede ser efectiva en tanto el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el ejercicio de la democracia representativa sean una realidad en el mbito interno de cada una de ellas y declara que los gobiernos de los Estados americanos deben mantener un rgimen de libertad individual y de justicia social fundado en el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana [6] . Una resolucin emanada de esta Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores fue aquella referida a Derechos Humanos, en la cual se declara que dados los progresos alcanzados en materia de derechos humanos despus de once aos de proclamada la Declaracin Americana y los avances que paralelamente se experimentaron en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa "se halla preparado el ambiente en el Hemisferio para que se celebre una convencin". Asimismo, esta resolucin toma en consideracin que en diversos instrumentos de la OEA se ha consagrado y repetido que la libertad, la justicia y la paz tienen como base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de la persona humana. Esta resolucin considera "indispensable que tales derechos sean protegidos por un rgimen jurdico a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin". Con tal propsito, en dicha resolucin se encomienda al Consejo Interamericano de Jurisconsultos la elaboracin de un "proyecto de Convencin sobre derechos humanos [y] el proyecto o proyectos de convencin sobre la creacin de una Corte Interamericana de Proteccin de los Derechos Humanos y de otros rganos adecuados para la tutela y observancia de los mismos"[7] . Es as como mediante dicha resolucin, la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en 1959 dispuso: Crear una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que se compondr de siete miembros, elegidos a ttulo personal de ternas presentadas por los gobiernos, por el

Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos, encargada de promover el respeto de tales derechos, la cual ser organizada por el mismo Consejo y tendr las atribuciones especficas que ste le seale. El Consejo de la Organizacin aprob el Estatuto de la Comisin el 25 de mayo de 1960 y eligi a sus primeros miembros el 29 de junio de ese mismo ao. En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in situ la situacin de derechos humanos. En enero de 1962, durante la Octava Reunin de Consulta, celebrada en Punta del Este, en Uruguay, los Ministros de Relaciones Exteriores consideraron que "no obstante los nobles y perseverantes esfuerzos cumplidos por dicha Comisin en el ejercicio de su mandato, la insuficiencia de sus facultades y atribuciones consignadas en su Estatuto" haba dificultado la misin que se le haba encomendado. Por este motivo, en dicha oportunidad los Ministros de Relaciones Exteriores recomendaron al Consejo de la OEA la reforma del Estatuto de la CIDH con el objetivo de ampliar y fortalecer sus atribuciones y facultades de manera que le permitiera llevar a cabo eficazmente la tarea de promocin del respeto a los derechos humanos en el Hemisferio[8] . La Comisin se rigi por su Estatuto original hasta que en noviembre de 1965 la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, resolvi modificarlo, finalmente amplindose las funciones y facultades de la Comisin, en los siguientes trminos: Resolucin XXII Ampliacin de las Facultades de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, RESUELVE: () 3. Autorizar a la Comisin para que examine las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin disponible, para que se dirija al gobierno de cualquiera de los estados americanos con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y para que les formule recomendaciones, cuando lo considere apropiado, con el fin de hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales. 4. Solicitar de la Comisin que rinda un informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que incluya una exposicin sobre el progreso alcanzado en la consecucin de los objetivos sealados por la Declaracin Americana. Tal informe deber contener una relacin sobre los campos en los cuales han de tomarse medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos conforme lo prescribe la citada Declaracin, y formulara las observaciones que la Comisin considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquiera otra informacin que la Comisin tenga a su alcance[9] . De conformidad con lo resuelto por los Estados en esta Conferencia, la Comisin modific su Estatuto durante el perodo de sesiones celebrado en abril de 1966. La principal modificacin fue la atribucin de la facultad de examinar peticiones individuales y, en dicho marco, formular recomendaciones especficas a los Estados miembros[10] .

La CIDH se constituy en un rgano principal de la OEA con la primera reforma de la Carta de la OEA, que se materializ con la adopcin del Protocolo de Buenos Aires suscrito en 1967. La Carta de la OEA indica que mientras entrara en vigor la Convencin Americana, se le asignaba a la CIDH la funcin de velar por la observancia de dichos derechos (Artculo 145). La reforma de la Carta, que entr en vigor en 1970, establece en su Artculo 106 que: Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los otros rganos encargados de esa materia. El Estatuto que rige actualmente el funcionamiento de la Comisin fue aprobado en el Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (La Paz, Bolivia, 1979). El Estatuto refleja las importantes innovaciones introducidas por la Convencin Americana con relacin a la Comisin. As, es la Comisin Interamericana y no las y los Comisionados/as, la que representa a todos los Estados miembros de la OEA. La jerarqua institucional de sus miembros/as corresponde actualmente a la jerarqua a la que fue elevada la Comisin (Artculo 53 de la Carta). Los/as siete miembros/as que la integran son elegidos/as por la Asamblea General por un perodo de cuatro aos (Artculo 3) y no por el Consejo de la Organizacin, como se prevea en el Estatuto anterior. Cabe destacar que la funcin de llenar las vacantes que se presentaren corresponde, de acuerdo al Artculo 11, al Consejo Permanente de la OEA.

DEFINICION:
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano. Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en forma personal, expertos/as en derechos humanos, que no representan a ningn pas y son elegidos/as por la Asamblea General de la OEA, y tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 , cuyo mandato surge de la Carta de la OEA, y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH). Una Secretara Ejecutiva permanente con sede en Washington DC, Estados Unidos, le da apoyo profesional, tcnico y administrativo a la Comisin El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la Organizacin.

El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece la Comisin como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia. La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

el Sistema de Peticin Individual; el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados Miembros, y la atencin a lneas temticas prioritarias.

A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los Estados americanos, es fundamental dar atencin a las poblaciones, comunidades y grupos histricamente sometidos a discriminacin. En forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el principio pro homine segn el cual la interpretacin de una norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano - , la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin de la perspectiva de gnero a todas sus actividades.

COMPOSICIN DE LA CIDH La CIDH est integrada por siete personas elegidos/as a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. La duracin de su mandato es de cuatro aos, renovables por un nico perodo adicional. La directiva de la Comisin est compuesta por un cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y Segundo/a Vicepresidente/a, con un mandato de un ao, pudiendo ser respectivamente reelegidos/as una sola vez en cada perodo de cuatro aos. FUNCIONES DE LA CIDH La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en las Amricas. El Estatuto de la CIDH establece en sus Artculos 18, 19 y 20 las funciones y las atribuciones de dicho organismo, distinguiendo claramente sus atribuciones respecto de los Estados partes en la Convencin Americana de aquellas referidas a los Estados miembros de la Organizacin que no son partes en la Convencin Americana. Respecto a estos ltimos, la competencia de la Comisin se basa en las disposiciones de la Carta de la OEA y la prctica de la CIDH. Por su parte, la competencia de la Comisin con relacin a los Estados partes en la Convencin Americana emana de dicho instrumento. En cumplimiento de su mandato, la Comisin:

a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han ratificado la Convencin Americana, como de aquellos Estados que an no la han ratificado[11] . b) Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados Miembros y publica informes especiales sobre la situacin existente en determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado. c) Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en profundidad de la situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En general, estas visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la situacin de los derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA. d) Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes sobre temas especficos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situacin de derechos humanos de nios y nias, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indgenas, y de las personas afrodescendientes; y de las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresin; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relacin con los derechos humanos; entre otros. e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar informacin y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de derechos humanos. f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de medidas que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en los pases del Hemisferio. g) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 25 de su Reglamento, para prevenir daos irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 63.2 de la Convencin Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de medidas provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado ante la Corte. h) Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitacin y consideracin de los casos. i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 64 de la Convencin Americana. j) Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho instrumento.

Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo de su Secretara Ejecutiva. De conformidad con el Artculo 13 del Reglamento de la CIDH, la Secretara Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisin o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretara Ejecutiva recibe y da trmite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin.

Entre las funciones y atribuciones que se sealaron inicialmente a la Comisin, segn el art. 9 de su Estatuto, cabe destacar las siguientes: a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica; b) formular recomendaciones, en caso de que lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros en general, para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro de sus legislaciones internas y tomen, de acuerdo con sus preceptos constitucionales, medidas apropiadas para fomentar la fiel observancia de esos derechos; c) preparar los estudios e informes que considere convenientes en el desempeo de sus funciones; d) encarecer a los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informaciones sobre las medidas que adopten en el orden de los derechos humanos; y e) servir de cuerpo consultivo de la OEA en materia de derechos humanos.
EL REGLAMENTO DE LA CIDH Tanto la Convencin Americana como el Estatuto de la CIDH la facultan para adoptar su propio Reglamento. La Comisin Interamericana aprob el Reglamento actualmente vigente durante el 137 Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y entr en vigor el 31 de diciembre de 2009. Posteriormente, el 2 de septiembre de 2011, la CIDH, en cumplimiento de las atribuciones que le confiere el Artculo 22 de su Estatuto modific el Artculo 11 del Reglamento. El Reglamento actual consta de 80 Artculos y est dividido en cuatro ttulos.

El Ttulo I del Reglamento hace referencia a la organizacin de la CIDH y consta de cinco captulos que contienen las normas sobre la naturaleza y composicin de la Comisin, sus miembros, la directiva, la Secretara Ejecutiva y el funcionamiento de la CIDH. El Ttulo II consta de seis captulos, los cuales establecen las disposiciones generales aplicables al procedimiento ante la CIDH; a las peticiones referentes a los Estados partes en la Convencin Americana; a las peticiones referentes a los Estados que no son partes en la Convencin Americana; a las observaciones in loco conducidas por la Comisin; al informe anual y a otros informes; y a la celebracin de audiencias sobre peticiones o casos y aqullas de carcter general. El Ttulo III del Reglamento se refiere a las relaciones de la Comisin con la Corte. El Captulo I define lo referente a delegados, asesores, testigos y expertos, y el Captulo II regula el procedimiento a seguir cuando la CIDH decide llevar un caso ante la Corte, de conformidad con el Artculo 61 de la Convencin Americana. Por ltimo, el Ttulo IV establece las disposiciones finales referentes a la interpretacin del Reglamento, su modificacin y entrada en vigor. En relacin con la aprobacin de este ltimo Reglamento, y los importantes cambios que se introdujeron, la CIDH destac que: El objetivo central de estas reformas es avanzar en el fortalecimiento del sistema interamericano a travs del afianzamiento de la participacin de las vctimas, de las garantas al equilibrio procesal y de la publicidad y la transparencia, as como de la adopcin de ajustes necesarios tras la reforma realizada en 2001, entre otros. Esta reforma aborda aspectos relacionados con cuatro ejes esenciales del sistema de proteccin de los derechos humanos: el mecanismo de medidas cautelares, el trmite de peticiones y casos, el envo de casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana, y las audiencias sobre situacin de los derechos humanos en los Estados miembros [12]. Esta reforma reglamentaria est complementada con las modificaciones introducidas al Reglamento de la Corte, cuyo texto actual entr en vigor el 1 de enero de 2010, y con la resolucin del Consejo Permanente de la OEA que adopta el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de brindar apoyo financiero a las vctimas de violaciones de derechos humanos en la regin que ayude a sufragar los gastos relacionados con la tramitacin de peticiones y casos ante la Comisin y la Corte Interamericanas[13] . Al respecto, vale destacar que el 1 de marzo de 2011 entr en vigor el Reglamento de la CIDH que regula el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Reglamento establece que la CIDH podr conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal, cuando stos estn disponibles, a peticionarios y peticionarias en denuncias que hayan sido declaradas admisibles por la Comisin, o respecto a la cual la Comisin haya comunicado su decisin de acumular el anlisis de admisibilidad con el fondo del asunto. Asimismo, establece que los fondos sern concedidos a aquellas personas que demuestren la carencia de recursos suficientes para cubrir total o parcialmente gastos relativos a la recoleccin y remisin de documentos probatorios, as como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta vctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisin, y otros gastos que la CIDH estime pertinentes para el procesamiento de una peticin o de un caso

Sistema de peticiones y casos

Mediante la presentacin de una peticin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las personas que han sufrido violaciones a sus derechos humanos pueden obtener ayuda. La Comisin investiga la situacin y puede formular recomendaciones al Estado responsable para que se restablezca el goce de los

derechos en la medida de lo posible, para que hechos similares no vuelvan a ocurrir en el futuro y para que los hechos ocurridos se investiguen y se reparen. El trabajo que se presenta aqu busca informar sobre algunos conceptos bsicos que deben conocer antes de presentar sus denuncias. Tambin busca exponer en trminos claros y sencillos cules son sus derechos humanos protegidos, cmo y cundo presentar una denuncia, los requisitos que deben cumplirse y, en general, cules son los procedimientos que deben seguirse.

1. Los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano

La funcin de la Comisin es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en las Amricas. La Comisin ejerce esta funcin a travs de la realizacin de visitas a los pases, actividades o iniciativas temticas, la preparacin de informes sobre la situacin de derechos humanos en un pas o sobre una temtica particular, la adopcin de medidas cautelares o solicitud de medidas provisionales a la Corte IDH, y el procesamiento y anlisis de peticiones individuales con el objetivo de determinar la responsabilidad internacional de los Estados por violaciones a los derechos humanos y emitir las recomendaciones que considere necesarias. Las peticiones individuales que examina la Comisin pueden ser presentadas por personas, grupos de personas u organizaciones que alegan violaciones de los derechos humanos garantizados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (la Declaracin Americana), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (la Convencin Americana) y otros tratados interamericanos de derechos humanos.

- Contra quin puedo presentar una peticin por violacin de derechos humanos?

La denuncia debe ser presentada contra uno o ms Estados miembros de la OEA que se considere han violado los derechos humanos contenidos en la Declaracin Americana, la Convencin Americana y otros tratados interamericanos de derechos humanos. El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por: accin (como consecuencia de un hacer o actuar del Estado o sus agentes), aquiescencia (como consecuencia del consentimiento tcito del Estado o sus agentes), u omisin (como resultado que el Estado o sus agentes no acte/n cuando deba/n hacerlo).

Puede la Comisin determinar la responsabilidad de una persona?

No. La Comisin no tiene competencia para atribuir responsabilidad individual, es decir, no puede determinar si una persona es o no culpable. La Comisin solamente puede determinar la responsabilidad internacional de un Estado miembro de la OEA.

Qu resultados puedo esperar si interpongo una peticin por violacin de derechos humanos contra contra un Estado miembro de la OEA?
En el caso que la Comisin determine que un Estado es responsable por haber violado los derechos humanos de una persona o grupo de personas, se emitir un informe que puede incluir las siguientes recomendaciones al Estado: suspender los actos violatorios de los derechos humanos;

 investigar y sancionar a las personas que resulten responsables; reparar los daos ocasionados; introducir cambios al ordenamiento legal; y/o requerir la adopcin de otras medidas o acciones estatales. Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.

En qu casos no podr la Comisin ayudarme?

La Comisin no puede: pronunciarse respecto de un Estado que no es miembro de la OEA; proporcionar abogado/as para asistir en procesos judiciales internos o para presentar una peticin o solicitud de medida cautelar ante la Comisin; suministrar ayuda econmica o instrumentos de trabajo a las personas; realizar trmites migratorios, o tramitar el otorgamiento de visas o asilo poltico.

- Sobre qu base determina la Comisin que un Estado viol o no los derechos humanos?
La Comisin examina las peticiones en las cuales se alegan violaciones a la Convencin Americana, para los Estados que la han ratificado. Para los Estados miembros que todava no lo han hecho, se puede alegar la violacin de los derechos contenidos en la Declaracin Americana. Se puede alegar la violacin de un derecho protegido en otro tratado de derechos humanos del sistema en la medida que el Estado en cuestin lo ha ratificado y segn las condiciones aplicables.

10. Cules son los Estados que han ratificado la Convencin Americana?
Los pases que han ratificado la Convencin Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago1, Uruguay y Venezuela. En relacin con los dems Estados de la OEA, la Comisin tiene competencia para recibir peticiones en las cuales se alegan violaciones a la Declaracin Americana u otro tratado interamericano de derechos humanos que haya sido ratificado por el Estado en cuestin.

11. Qu sucede si el Estado que estoy denunciando por violacin de derechos humanos es suspendido de participar en la OEA?
En el caso que un Estado sea suspendido de participar en la OEA contina obligado a garantizar los derechos y la Comisin contina siendo competente para monitorear la situacin de derechos humanos en dicho pas.

Cmo puedo llevar un caso ante la Corte IDH?

Slo los Estados Partes y la Comisin pueden someter un caso ante la Corte IDH. Las personas no pueden acudir directamente a la Corte IDH, y deben primero presentar su peticin ante la Comisin y Trinidad y Tobago se retir de la Convencin Americana. La Comisin y la Corte IDH son competentes para examinar alegadas violaciones a los derechos contenidos en la Convencin Americana en relacin con hechos que hayan ocurrido o empezado a ocurrir entre el 28 de mayo de 1991 y el 26 de mayo de 1999; la Comisin mantiene competencia respecto de la Declaracin Americana.
1

completar los pasos previstos ante sta. La Comisin puede, cuando proceda, remitir casos ante la Corte IDH nicamente respecto de los Estados que han ratificado la Convencin Americana y han reconocido con anterioridad la competencia de la Corte IDH, salvo que un Estado acepte la competencia expresamente para un caso concreto. Los Estados que han reconocido la competencia de la Corte IDH son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

2. Gua para Presentar una Peticin EN CULES SITUACIONES PUEDE INTERVENIR LA COMISIN?
19. Debo haber iniciado algn proceso judicial antes de acudir a la Comisin?
S. Para que la Comisin pueda examinar una peticin, deben haberse agotado los recursos judiciales internos de conformidad con la legislacin vigente en el Estado de que se trata.

20. Qu significa agotar los recursos judiciales internos?

Significa que las personas que quieran presentar una peticin ante la Comisin deben intentar previamente que los tribunales nacionales decidan sobre la situacin que denuncian. Una persona agot los recursos internos cuando el Poder Judicial emiti una decisin de ltima instancia.

En caso de no ser posible agotar los recursos internos, se tendrn que explicar las razones ya que la regla del agotamiento previo de los recursos internos admite excepciones.

21. Cules son los recursos judiciales internos que deben agotarse?
Los recursos judiciales internos que deben agotarse son aquellos que sean adecuados y efectivos. Un recurso judicial es adecuado cuando su interposicin puede proteger el derecho que se alega violado. Por ejemplo, un recurso adecuado en el caso de una desaparicin forzada es el recurso de exhibicin personal o hbeas corpus. Un recurso judicial es efectivo cuando es capaz de obtener el resultado para el cual fue creado. Por ejemplo, un recurso no es efectivo cuando el Estado no ha asegurado su debida aplicacin por parte de las autoridades judiciales o cuando hay retardo injustificado en la decisin.

22. Cules son las excepciones al agotamiento de los recursos internos?

La Comisin puede estudiar una peticin en la que no se hayan agotado los recursos internos cuando: A. las leyes internas no establecen el debido proceso para proteger los derechos que se alegan violados; B. no se ha permitido a la presunta vctima el acceso a los recursos internos o se le ha impedido agotarlos; o C. hay demora en emitir una decisin final sobre el caso sin que exista una razn vlida.

Bajo ciertas circunstancias, una persona puede estar exceptuada de agotar los recursos internos, si se encuentra en situacin de extrema indigencia de tal gravedad que no le permita pagar un/a abogado/a para los casos en los cuales sea necesario contar con asistencia legal, y siempre y cuando el Estado no ofrezca este servicio de manera gratuita.

23. Cundo debo presentar mi peticin?

La peticin debe presentarse dentro de los seis meses posteriores a la fecha de la notificacin de la decisin judicial definitiva que agot los recursos internos. Cuando hay una excepcin al agotamiento de los recursos internos, el plazo de seis meses no se aplica. En ese caso, la peticin deber ser presentada dentro de un plazo razonable.

24. Pueden la Comisin y la Corte IDH revisar decisiones emitidas por los tribunales nacionales?
El solo hecho que una sentencia judicial no satisfaga los intereses de una persona no significa que se hayan violado sus derechos humanos. La Comisin y la Corte IDH tienen competencia para revisar posibles violaciones a los derechos protegidos en los tratados interamericanos.

CMO PRESENTO UNA PETICIN?

25. Quin puede presentar una denuncia ante la Comisin?

Cualquier persona -grupo de personas u organizacin- por s misma o en representacin de otra, puede presentar una peticin para denunciar una violacin a los derechos humanos en contra de uno o ms Estados de la OEA. Una persona puede ser a su vez peticionaria y presunta vctima en una peticin.Si la presunta vctima desea cambiar la representacin o constituirse como peticionario/a en su propia peticin debe comunicarlo de inmediato a la Comisin por escrito, ya

que, por regla general, la Comisin se mantendr en comunicacin con la parte peticionaria. Adems, en el caso de un cambio de direccin u otro dato de contacto, es importante notificarlo por escrito. Peticionario/as: persona o grupo de personas que presenta la peticin (en adelante se har referencia a los/as peticionarios/as como parte peticionaria) Presunta/s vctima/s: persona o grupo de personas presuntamente afectado/as por los hechos alegados en la peticin. Las presuntas vctimas deben estar determinadas o ser determinables.

26. Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la presunta vctima?

Generalmente cuando la Comisin se dirige al Estado en relacin con una peticin, debe comunicarle la identidad de la presunta vctima, ya que ste debe saber quin es la persona afectada por los hechos a los que se refiere la peticin. Sin embargo, si la persona tiene algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere. En ciertos casos, la Comisin podr proteger la identidad de la presunta vctima en los documentos que se hacen pblicos, por ejemplo, mediante la sustitucin del nombre completo de la persona por sus iniciales. La solicitud de que se proteja la identidad de la presunta vctima debe ser hecha a la Comisin, con una exposicin de sus razones.

27. Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la parte peticionaria?

S. La Comisin puede mantener en reserva la identidad de la parte peticionaria, si as lo solicita expresamente. Sin embargo, si el/la peticionario/a y la presunta vctima son la misma

persona, la Comisin generalmente comunica al Estado su identidad. Si la persona tiene algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere.

28. En qu idioma debo presentar mi peticin?

Los idiomas oficiales de la CIDH son el espaol, ingls, portugus y francs, y generalmente slo es necesario enviar la peticin en uno de ellos que sea utilizado por el Estado. Sin embargo, si existe algn problema para hacerlo de esta manera, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere. En todo caso, es importante tener presente que si se decide dar trmite a la peticin, sta deber ser transmitida al Estado en el idioma oficial que utiliza. Por este motivo, cuando una peticin no est en dicho idioma, es posible que la Comisin requiera a la parte peticionaria que procure obtener los medios necesarios para que sea traducida.

29. Necesito un/a abogado/a para presentar mi peticin?

No. La Comisin no exige la representacin de un/a abogado/a en la presentacin y trmite de la peticin.

30. Tiene algn costo econmico presentar mi peticin?

No. Los procedimientos ante la Comisin son gratuitos.

31. Qu debe incluir mi peticin?

Toda peticin debe incluir: los datos de la/s presunta/s vctima/s y de sus familiares;

 los datos de la parte peticionaria, tales como el nombre completo, telfono, la direccin postal y de correo electrnico; una descripcin completa, clara y detallada de los hechos alegados que incluya cmo, cundo y dnde ocurrieron, as como el Estado que se considera responsable; la indicacin de las autoridades estatales que se consideran responsables; los derechos que se consideran violados, en caso de ser posible; las instancias judiciales o autoridades en el Estado a las que se acudi para remediar las violaciones alegadas; la respuesta de las autoridades estatales, en especial de los tribunales judiciales; en caso de ser posible, las copias simples y legibles de los principales recursos interpuestos y de las decisiones judiciales internas y otros anexos que se consideren pertinentes, tales como declaraciones de testigos; y la indicacin de si se ha presentado la peticin ante otro organismo internacional con competencia para resolver casos. De ser posible, se recomienda incluir una lista en la cual se enumeren los anexos que se adjuntan a la peticin, con el objetivo de facilitar la identificacin de los mismos.

32. Qu requisitos deben cumplir los anexos de la peticin?

Las fotocopias de documentos no requieren de ninguna formalidad, es decir, no es necesario que estn certificadas, apostilladas, legalizadas, o autenticadas legalmente, basta con que sean copias simples que estn legibles. No es necesario enviar varias copias del mismo documento. En caso de enviarse la peticin y sus anexos por correo postal, es preferible que la documentacin no est empastada, anillada, encuadernada o plastificada.

Por regla general, la Comisin no devuelve documentos que han sido enviados en el marco de una peticin. Por esta razn, no deben enviarse originales.

CUL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SIGUE MI PETICIN? 34. En algn momento debo ir a la sede de la Comisin?
No es necesario acudir a la Comisin, porque el procedimiento es principalmente por escrito. En ciertos casos y una vez que se da trmite a una peticin y se notifica el Estado, la Comisin puede convocar, de ser pertinente, audiencias o reuniones de trabajo.

35. Cmo tengo certeza que la Comisin recibi la denuncia?

La Comisin remite una carta acusando recibo de la peticin e indicando el nmero de referencia que se le asign. La carta ser enviada a la direccin indicada por la parte peticionaria en la peticin.

36. Despus del envo de mi peticin, puedo presentar informacin adicional?

Si es necesario, puede presentar informacin adicional. Toda informacin y documentos adicionales remitidos sern agregados al expediente de la peticin. En toda comunicacin remitida por la parte peticionaria deber indicarse el nmero de referencia de la peticin. Es importante notificar a la Comisin de inmediato sobre cualquier cambio de direccin.

37. Qu ocurre una vez que se acusa recibo de la peticin?

Una vez que se acusa recibo de la peticin, estar en estudio. Dada la gran cantidad de peticiones

que recibe la Comisin, la evaluacin preliminar de una peticin puede demorar algn tiempo. Todas las peticiones presentadas ante la CIDH son evaluadas y se da una respuesta.

38. Qu ocurre una vez que se hace una evaluacin preliminar de la peticin?
Luego de una evaluacin preliminar se puede decidir: A. no abrir a trmite la peticin; B. solicitar informacin o documentacin adicional; o C. abrir a trmite. En este momento, la peticin entrar en etapa de admisibilidad. Esta decisin significa que se cumplieron los requisitos necesarios para que la Comisin estudie la misma, pero no significa decisin alguna respecto a la materia presentada.

39. Qu significa que mi peticin est en etapa de admisibilidad?

Significa que la peticin presentada ser enviada al Estado para que presente sus observaciones. Se inicia un proceso de intercambio de informacin, en el cual la Comisin puede solicitar mayor informacin para decidir sobre la admisibilidad. Cualquier informacin presentada por una parte, ser trasladada a la otra parte. Luego de este intercambio de informacin, la Comisin decide si la peticin es admisible o inadmisible.

40. Qu ocurre una vez que una peticin es declarada admisible?

Cuando una peticin es admisible, la Comisin analizar los alegatos de las partes y las pruebas presentadas. En esta etapa, la Comisin puede pedir mayor informacin, pruebas y documentos al Estado y a la parte peticionaria, y, de ser necesario, puede convocar una audiencia o reunin de

trabajo.

41. Puede llegarse a una solucin amistosa con el Estado?

S. Es un proceso que depende de la voluntad de las partes, y consiste en negociaciones destinadas a resolver el asunto sin la necesidad de completar el proceso contradictorio, y que se da bajo la supervisin de la Comisin. De no ser posible llegar a una solucin amistosa, la Comisin continuar analizando los alegatos de las partes y decidir sobre el caso, determinando si el Estado es o no responsable por las violaciones alegadas.

42. Qu sucede si la Comisin decide que el Estado es responsable por las violaciones a los derechos humanos?
La Comisin emitir un informe sobre el fondo que incluir recomendaciones al Estado que pueden estar dirigidas a: hacer cesar los actos violatorios de los derechos humanos; esclarecer los hechos y llevar a cabo una investigacin oficial y sancin; reparar los daos ocasionados; introducir cambios al ordenamiento legal; y/o requerir la adopcin de otras medidas o acciones estatales.

43. Qu sucede si el Estado no cumple con las recomendaciones?

La Comisin decidir: publicar el caso; o someter el caso a la Corte IDH si as lo considera procedente.

44. Qu sucede si la Comisin decide someter el caso a la Corte IDH?

Si la Comisin decide someter el caso a la Corte IDH, sta lo analizar y emitir una sentencia fundamentada. En el proceso ante la Corte IDH participan la Comisin, el Estado y la/s vctima/s.

3. Situaciones de Gravedad y Urgencia

En ciertos casos de gravedad y urgencia, y siempre que se cumplan ciertos requisitos, la Comisin puede adoptar medidas cautelares. Para conocer los criterios que ha usado la Comisin en la prctica, puede ir al sitio en Internet de la CIDH (www.cidh.org) y acceder a la seccin de medidas cautelares o de los informes anuales de la CIDH. Por otra parte, adems de las medidas cautelares, existe el mecanismo establecido en el Artculo XIV de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas que la Comisin puede utilizar en casos de presuntas desapariciones forzadas, y respecto de los Estados que hayan ratificado dicho tratado.

45. En qu casos puede la Comisin adoptar medidas cautelares?

El Reglamento de la CIDH establece que: Artculo 25. Medidas cautelares 1. En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares para prevenir daos irreparables a las

personas o al objeto del proceso en conexin con una peticin o caso pendiente. 2. En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares a fin de prevenir daos irreparables a personas que se encuentren bajo la jurisdiccin de ste, en forma independiente de cualquier peticin o caso pendiente. 3. Las medidas a las que se refieren los incisos 1 y 2 anteriores podrn ser de naturaleza colectiva a fin de prevenir un dao irreparable a las personas debido a su vnculo con una organizacin, grupo o comunidad de personas determinadas o determinables. 4. La Comisin considerar la gravedad y urgencia de la situacin, su contexto, y la inminencia del dao en cuestin al decidir sobre si corresponde solicitar a un Estado la adopcin de medidas cautelares. La Comisin tambin tendr en cuenta: a. si se ha denunciado la situacin de riesgo ante las autoridades pertinentes o los motivos por los cuales no hubiera podido hacerse; b. la identificacin individual de los potenciales beneficiarios de las medidas cautelares o la determinacin del grupo al que pertenecen; y c. la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios cuando la solicitud sea presentada a la Comisin por un tercero, salvo en situaciones en las que la ausencia de consentimiento se encuentre justificada.

5. Antes de solicitar medidas cautelares, la Comisin requerir al Estado involucrado informacin relevante, a menos que la urgencia de la situacin justifique el otorgamiento inmediato de las medidas. 6. La Comisin evaluar con periodicidad la pertinencia de mantener la vigencia de las medidas cautelares otorgadas. 7. En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin debidamente fundada a fin de que la Comisin deje sin efecto la solicitud de adopcin de medidas cautelares. La Comisin solicitar observaciones a los beneficiarios o sus representantes antes de decidir sobre la peticin del Estado. La presentacin de dicha peticin no suspender la vigencia de las medidas cautelares otorgadas. 8. La Comisin podr requerir a las partes interesadas informacin relevante sobre cualquier asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y vigencia de las medidas cautelares. El incumplimiento sustancial de los beneficiarios o sus representantes con estos requerimientos, podr ser considerado como causal para que la Comisin deje sin efecto la solicitud al Estado de adoptar medidas cautelares. Respecto de medidas cautelares de naturaleza colectiva, la Comisin podr establecer otros mecanismos apropiados para su seguimiento y revisin peridica. 9. El otorgamiento de esas medidas y su adopcin por el Estado no constituir prejuzgamiento sobre la violacin de los derechos protegidos en la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos y otros instrumentos aplicables.

46. En qu casos no podr la Comisin ayudarme?

La Comisin no puede: pronunciarse respecto de un Estado que no es miembro de la OEA; proporcionar abogado/as para asistir en procesos judiciales internos o para presentar una peticin o solicitud de medida cautelar ante la Comisin; suministrar ayuda econmica o instrumentos de trabajo a las personas; realizar trmites migratorios, o tramitar el otorgamiento de visas o asilo poltico.

47. Puedo presentar una solicitud de medidas cautelares sin presentar o haber presentado una peticin?
S. Si bien es posible que haya medidas cautelares asociadas con peticiones, los procesos de medida cautelar y de peticin pueden ser independientes.

48. La decisin que tome la Comisin respecto de la solicitud de medidas cautelares influye en la decisin que tome respecto de la peticin?
No. Como los procesos son independientes, si la Comisin decide adoptar o rechazar una solicitud de medidas cautelares la peticin continuar en curso hasta que la Comisin decida el trmite que le dar.

CMO PRESENTO UNA SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES?

49. Quin puede presentar una solicitud de medidas cautelares ante la Comisin?
Cualquier persona -o grupo de personas- por s misma o en representacin de otra, puede presentar una solicitud de medidas cautelares ante la Comisin. Una persona puede ser a su vez solicitante y beneficiaria. Si la persona que es beneficiaria desea cambiar la representacin o constituirse como solicitante debe comunicarlo de inmediato a la Comisin por escrito, ya que por prctica general, la Comisin se mantendr en comunicacin con lo/as solicitantes. Adems, en el caso de un cambio de direccin u otro dato de contacto, es importante notificarlo por escrito. Solicitante/s: persona o grupo de personas que presenta/n la solicitud de medidas cautelares. Beneficiario/as: persona o grupo de personas a favor de quien/es se adopta/n las medidas cautelares. Esta/s persona/s deben estar determinadas o ser determinables.

50. Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la persona

que se propone como beneficiaria? Generalmente cuando la Comisin se dirige al Estado en relacin con la solicitud de medidas cautelares, debe comunicarle la identidad de la persona que se propone como beneficiaria, ya que el Estado debe saber a quin brindarle proteccin. Sin embargo, si la persona tiene algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere. En ciertos casos, la Comisin podr optar por proteger la identidad de esta persona en los documentos que se hacen pblicos, por ejemplo, mediante la sustitucin del nombre completo

por sus iniciales. La solicitud de que se proteja la identidad de la persona que se propone como beneficiaria debe ser hecha a la Comisin, con una exposicin de sus razones.

51. Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la persona solicitante?

S. La Comisin puede mantener en reserva la identidad de la persona solicitante, si as lo requiere expresamente. Sin embargo, si quien solicita la medida es la misma persona que se propone como beneficiaria, la Comisin generalmente comunica al Estado su identidad. Si la persona tiene algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere.

52. En qu idioma debo presentar mi solicitud de medidas cautelares?

Los idiomas oficiales de la CIDH son el espaol, ingls, portugus y francs, y generalmente slo es necesario enviar la solicitud de medidas cautelares en uno de ellos que sea utilizado por el Estado. Sin embargo, si existe algn problema para hacerlo de esta manera, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la considere. En todo caso, es importante tener presente que si se decide trasladar la informacin presentada al Estado, sta deber estar en el idioma oficial que el Estado utiliza. Por este motivo, cuando una solicitud de medidas cautelares no est en dicho idioma, es posible que la Comisin le requiera que procure obtener los medios necesarios para que sea traducida.

53. Necesito un/a abogado/a para presentar mi solicitud de medidas cautelares?

No. La Comisin no exige la representacin de un/a abogado/a en la presentacin y trmite de la solicitud de medidas cautelares.

54. Tiene algn costo econmico presentar mi solicitud?

No. Los procedimientos ante la Comisin son gratuitos.

55. Qu informacin es importante incluir en mi solicitud de medidas cautelares?

> DATOS PERSONALES Los datos de la persona solicitante, tales como el nombre completo, telfono, direccin postal, fax y correo electrnico, si lo tuviere, y la indicacin de si solicita la reserva de identidad. La determinacin de la persona -o grupo de personas- que se propone como beneficiaria, y los datos de contacto, de ser posible. En caso de no ser posible individualizar a todas las personas, se debe proporcionar datos suficientes para que el Estado pueda brindarles proteccin. En caso de que la persona se encuentre privada de libertad, se debe indicar el lugar de detencin. > DENUNCIAS ANTE AUTORIDADES ESTATALES Una explicacin de si los hechos alegados han sido denunciados a las autoridades o si ha pedido proteccin al Estado y una descripcin de cul ha sido la respuesta obtenida, en caso que la hubiera; o la explicacin de los motivos por los cuales no hubiera sido posible hacerlo. La indicacin de si la persona -o grupo de personas- que se propone como beneficiaria ya tiene medidas de proteccin a nivel interno. En caso afirmativo, la explicacin de cul ha sido la efectividad de dichas medidas.

> MEDIDAS SOLICITADAS La descripcin de las medidas de proteccin u otras que son requeridas. > HECHOS ALEGADOS Una descripcin detallada y cronolgica de los hechos que demuestran la existencia de una situacin de gravedad, urgencia e irreparabilidad. La situacin actual de las personas que se proponen como beneficiarias y su grado de riesgo. En caso de ser posible, debern enviarse las copias simples y legibles de los documentos necesarios para entender la situacin de la persona o grupo de personas que se propone como beneficiario/a, tales como copias de denuncias ante autoridades, certificados mdicos en situaciones relativas a salud, y dems denuncias judiciales relevantes en caso de haberlas. En caso de no ser posible presentar estos documentos, se debern exponer las razones. Las fotocopias de documentos no requieren de ninguna formalidad, es decir, no es necesario que estn certificadas, apostilladas, legalizadas, o autenticadas legalmente. No es necesario enviar varias copias del mismo documento. En caso de enviarse la solicitud y sus anexos por correo postal, es preferible que la documentacin no est empastada, encuadernada o plastificada. > VINCULACIN CON UNA PETICIN O CASO ANTE LA COMISIN La indicacin de si la persona ya ha presentado una peticin o tiene un caso pendiente ante la Comisin, y en caso afirmativo, la fecha de la presentacin de la peticin y el nmero de referencia que le fue asignado a la peticin o caso.

Por regla general, la Comisin no devuelve documentos que han sido enviados en el marco de una solicitud de medidas cautelares. Por esta razn, no deben enviarse originales.

CUL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SIGUE MI SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES?

57. En algn momento debo ir a la sede de la Comisin? No es necesario acudir a la Comisin, porque el procedimiento es principalmente por escrito. En ciertos casos, la Comisin puede convocar, de ser necesario, audiencias o reuniones de trabajo. 58. Cmo conozco la decisin de la Comisin respecto de mi solicitud de medidas cautelares? La Comisin remite una carta notificando la decisin adoptada. La carta ser enviada a la persona solicitante a la direccin indicada en la solicitud. 59. Despus del envo de mi solicitud inicial de medidas cautelares, puedo presentar informacin adicional? De ser necesario, la persona solicitante puede enviar comunicaciones adicionales sobre la situacin de la persona/s que se propone/n como beneficiaria/s o sobre los hechos alegados en cualquier momento. 60. Qu sucede si la Comisin decide otorgar mi solicitud de medidas cautelares? En ese caso, la Comisin se dirigir a las autoridades que representan al Estado concernido, con el fin de solicitar que adopte determinadas medidas de proteccin o prevencin. El Estado es quien implementa las medidas cautelares, en dilogo con la/s persona/s beneficiaria/s.

4. Formulario para Presentar una Peticin ante la CIDH

El presente formulario se basa en la informacin requerida por el Reglamento de la Comisin

Interamericana para procesar las peticiones recibidas y determinar si se han violado los derechos humanos protegidos por tratados internacionales ratificados por el Estado respecto del cual se alegan las mencionadas violaciones. La informacin requerida se encuentra enumerada en el artculo 28 del Reglamento de la CIDH, en los siguientes trminos: Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente informacin: a. el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas denunciantes o, en el caso de que el peticionario sea una entidad no gubernamental, el nombre y la firma de su representante o representantes legales; b. si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al Estado; c. la direccin para recibir correspondencia de la Comisin y, en su caso, nmero de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico; d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y fecha de las violaciones alegadas; e. de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada; f. la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable, por accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia especfica al artculo presuntamente violado; g. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente Reglamento; h. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente Reglamento; i. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo

internacional conforme al artculo 33 del presente Reglamento.

*ANEXAR EL FORMULARIO

Total de denuncias recibidas en el ao 2010 por pas.

En el grfico precedente se muestra el total de denuncias recibidas por ao, segn el Estado respecto al cual se present la peticin.

b.

Total de denuncias recibidas por ao.

1800 1598 1600 1456 1400 1319 1330 1325 1323 1431

1200 1050 1000 979 885

800 658 600 435 400 571 520

200

0 1997 1998 1999 2000 2001 2002* 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009** 2010

El grfico que se presenta incluye el nmero total de denuncias recibidas por la Comisin en los ltimos trece aos. Se ha considerado como "denuncia" toda queja, presentada por escrito, sobre la alegada violacin por un Estado miembro de la Convencin y/o la Declaracin Americana u otro instrumento. * En el ao 2002, se recibieron 3783 denuncias adicionales a las que tiene el grfico, que se refieren a la situacin de los derechos humanos de las personas afectadas por medidas bancarias ("Corralito") en Argentina.

** En el ao 2009, se recibieron denuncias adicionales a las que tiene el grfico, que se refieren a la situacin creada por el golpe de Estado en Honduras. El nmero completo de estas denuncias ser publicado oportunamente.

SU FUNCIONAMIENTO
Sin perjuicio de algunos aspectos que se encuentran previstos en el propio texto de la Convencin, en lo que concierne al funcionamiento de la Comisin, ste se encuentra regulado fundamentalmente por el Estatuto y por el Reglamento de la Comisin.

a) Su organizacin interna
De acuerdo con lo previsto en el art. 6 del reglamento de la Comisin, la directiva de la misma estar compuesta por un Presidente, un primer Vicepresidente, y un segundo Vicepresidente, quienes tendrn las funciones

sealadas en el Reglamento. La eleccin de las referidas autoridades ser secreta, sin perjuicio de que, por acuerdo unnime de los miembros presentes, la Comisin pueda acordar un procedimiento distinto. De acuerdo con lo previsto en el art. 8 del Reglamento, el mandato de los integrantes de la directiva es de un ao de duracin, y el ejercicio de los cargos directivos se extiende desde la eleccin de sus integrantes hasta la realizacin, en el ao siguiente, de la eleccin de la nueva directiva. Los integrantes de la directiva podrn ser reelegidos en sus respectivos cargos slo una vez en cada perodo de cuatro aos. En caso de que expire el mandato del Presidente o de alguno de los Vicepresidentes en ejercicio como miembro de la Comisin, mientras se elija un nuevo presidente o vicepresidente, por el vicepresidente o, a falta de ste, por el miembro ms antiguo de la Comisin que le siga en orden de precedencia. Segn el art. 9 del Reglamento, en caso de que un miembro de la directiva renuncie a su cargo o deje de ser miembro de la Comisin, sta llenar dicho cargo en la sesin inmediatamente siguiente, por el tiempo que reste del mandato. De acuerdo con el art. 15 de su Reglamento, la Comisin podr crear relatoras para el mejor cumplimiento de sus funciones; los titulares de esas relatoras sern designados por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin, y podrn ser miembros de dicho rgano u otras personas seleccionadas por ella, segn las circunstancias. La Comisin establecer las caractersticas del mandato encomendado a cada relatora. Los relatores presentarn peridicamente al plenario de la Comisin sus planes de trabajo. En ejercicio de estas atribuciones, en su 97 perodo ordinario de sesiones, celebrado en octubre de 1997, la Comisin decidi establecer una Relatora

Especial para la Libertad de Expresin. La Comisin tambin podr crear grupos de trabajo o comits para la preparacin de sus perodos de sesiones o para la realizacin de programas y proyectos especiales. La Comisin integrar los grupos de trabajo de la manera que considere adecuada. En este sentido, el art. 36 del Reglamento ha previsto un grupo de trabajo que se reunir antes de cada perodo ordinario de sesiones, a fin de estudiar la admisibilidad de las peticiones y formular recomendaciones al plenario de la Comisin. Asimismo, de acuerdo con el art. 65 del Reglamento, el Presidente de la Comisin podr conformar grupos de trabajo para atender el programa de audiencias previsto para un determinado perodo de sesiones.

b) Su sede
Conforme a lo previsto en el art. 16 del Estatuto, se ha fijado como sede de la Comisin la ciudad de Washington. Sin perjuicio de lo anterior, ella puede reunirse en cualquier otro Estado miembro de la OEA, con la anuencia del gobierno respectivo o por invitacin suya.

c) Sus perodos de sesiones

La propia Comisin tiene competencia para determinar el nmero de sus sesiones ordinarias anuales, y para convocar a los perodos de sesiones extraordinarias que considere convenientes. En el art. 15 de la versin anterior del Reglamento se dispona que la duracin total de los perodos de sesiones ordinarias no poda exceder de ocho semanas al ao; si bien esa limitacin ya no existe en el actual Reglamento, el nmero de sesiones -ordinarias o extraordinarias- depende, en ltima instancia, de la disponibilidad de recursos financieros y del presupuesto que se le asigne a la Comisin. Segn el art. 14 del Reglamento, la Comisin celebrar al menos dos perodos ordinarios de

sesiones al ao durante el lapso previamente determinado por ella, y el nmero de sesiones extraordinarias que considere necesarios. Cada perodo se compondr de las sesiones necesarias para el desarrollo de sus actividades. Antes de la finalizacin de un perodo de sesiones se determinar la fecha y lugar del perodo de sesiones siguiente.

Principios
De acuerdo con la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: las instituciones jurdicas y polticas [] tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre. La Comisin tendr presente esta finalidad al estudiar cualesquiera propuestas sobre su normativa, polticas y prcticas; toda medida de cambio o reforma depender de una conclusin fundamentada sobre cmo mejorar la proteccin de los derechos de la persona humana. La Comisin conducir el proceso de revisin guiada por los siguientes principios: 1. la amplia participacin de todos los actores interesados en el proceso de revisin de las normas reglamentarias, prcticas o polticas implementadas por la CIDH relacionadas con las recomendaciones ya mencionadas; 2. la consideracin de todos los insumos presentados por los diversos actores y la adopcin, en forma independiente y autnoma, de las decisiones conducentes a la mejor consecucin de su mandato, y 3.la importancia de dotar a todas sus acciones del mayor nivel de eficacia.

Relatoras y Unidades Temticas

A partir del ao 1990, la Comisin Interamericana empez a crear Relatoras Temticas con el objeto de brindar atencin a ciertos grupos, comunidades y pueblos que se encuentran especialmente expuestos a violaciones de derechos humanos por su situacin de vulnerabilidad y por la discriminacin histrica de la cual han sido objeto. La finalidad de crear una Relatora Temtica es fortalecer,

impulsar y sistematizar el trabajo de la propia Comisin Interamericana en ese tema. Con la misma finalidad, en 2001 la CIDH cre la Unidad de Defensores de Derechos Humanos, la cual fue convertida en Relatora en 2011.
Relatora / Unidad Ao de creacin
Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas Relatora sobre los Derechos de las Mujeres Relatora sobre los Derechos de los Migrantes Relatora Especial para la Libertad de Expresin Relatora sobre los Derechos de la Niez Relatora sobre Defensoras y Defensores de Derechos Humanos Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad Relatora sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial Unidad para los Derechos de las Lesbianas, los Gays y las Personas Trans, Bisexuales e Intersex Unidad sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 1990 1994 1996 1997 1998 2001 2004 2005 2011 2012