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Igreja e Primeira Repblica A implementao do registo civil obrigatrio

Joana Bento Torres 1

Antecedentes
O registo civil e paroquial foi um tema sobejamente discutido ao longo do sculo XIX, ainda que o seu debate seja mais intenso a partir da segunda metade do mesmo sculo. Na realidade esta era uma questo que se inseria noutras tantas relacionadas com a intromisso da Igreja na esfera temporal, nomeadamente nos momentos cruciais da vida do homem, na sua educao em escolas religiosas e sua formao moral, pelo facto de ser a Igreja a tutelar da mensagem crist e da sua transmisso... Estava-se ento perante uma sociedade altamente imbuda nos princpios e valores cristos, presa instituio que lhe garantia o alcance daquilo a que se chamava a salvao das almas. O registo paroquial impunha-se como a garantia de que o cristo, no decorrer da sua vida, marcada pelo seu nascimento e morte, cumpria todos os sacramentos que lhe permitiam alcanar a vida eterna. Era, portanto, um registo de enorme relevncia, para o cristo. Contudo, para o no catlico, o registo paroquial era impraticvel, o que o colocava numa situao de desigualdade e desfavorecimento, uma vez que o registo do seu nascimento, casamento ou morte s se podia processar e reconhecer pela Igreja catlica. Esta uma das razes que leva instituio do registo civil no decreto de 16 de Maio de 1832 1, por Mouzinho da Silveira. Segundo o artigo 69 o registo civil a matrcula geral de todos os cidados pela qual a autoridade pblica atesta e legitima as pocas principais da vida civil dos indivduos, a saber: os nascimentos, casamentos e bitos.. Assim se alcanava uma igualdade de direitos entre catlicos e no catlicos, estes ltimos podendo agora legalizar as suas situaes2, sem ter de recorrer a uma f que no era a sua. Este registo ficou, a partir do decreto de 18 de Julho de 1835, a cargo dos administradores dos concelhos, que passaram a deter a redaco e a guarda dos livros do registo civil para os no catlicos3. Aps este primeiro passo, surgiram novos decretos, cdigos civis e administrativos que regulamentaram o registo civil e paroquial, acrescentando paulatinamente ao Estado novas responsabilidades nestes domnios. Com efeito, alm dos decretos de 1832 e 1835 j mencionados, em 1836, um cdigo administrativo determinava (artigo 255) que o registo civil [sic] dos catlicos continuasse a ser feito pelos procos, enquanto o governo no publicasse os modelos [...] e no determinasse a poca em que devia passar4. Em 1842, h um novo cdigo administrativo que reiterava o anterior, o que nos leva a concluir que as primeiras proposies

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Registo Civil, in Dicionrio de Histria de Portugal, dir. Joel Serro, p. 257 Leia-se o registo de nascimento e bito, uma vez que a possibilidade de registar o casamento para os no catlicos s estar acessvel com a formulao do cdigo civil de 1867. 3 Nuno DAlcochete, Consideraes acerca do valor dos assentos paroquiais anteriores lei do Registo Civil de 1911, Lisboa: Unio Grfica, 1964, p.7 4 Idem, p.7

no haviam tido evoluo. Estas teriam ento lugar a 8 de Outubro de 18595, por uma portaria que lanava os novos formulrios do registo paroquial a implementar em todos os bispados, pela deciso, exposta no decreto de 19 de Agosto desse ano, de uniformizar este registo. Ainda assim, nota-se, novamente, alguma morosidade na implementao destas leis, pois a 2 de Abril de 1862 sai um novo decreto que ordena a aplicao do anterior decreto no territrio de Portugal Continental e Ilhas6. Em 1867 assiste-se regulamentao do registo do matrimnio civil para os no catlicos. Este momento torna-se deveras importante para o caminho a percorrer at ao registo civil para todos os cidados, pois d-se um rompimento com a sua conotao religiosa e sacramental atribuda ao casamento. Assim, no registo civil, o casamento emerge como um contrato entre duas pessoas, sem origem ou qualquer interveno do Deus catlico. Vozes contrrias defendiam que o casamento civil contrariava a carta constitucional7 e que punha em causa a instituio familiar, por rebaixar a condio da mulher e abrir as portas ao divrcio8. Porm, apesar da existncia de duas posies aparentemente antagnicas, que lutavam uma pela aprovao do casamento civil e outra pela sua proibio, a verdade que, na sua maioria, aqueles que davam voz oposio ou ao apoio do casamento civil acreditavam ambos que isso traria: a manuteno da dignidade do contrato matrimonial; a salvaguarda da condio da mulher e a proteco da instituio familiar (em parte pela no aprovao do divrcio). No artigo de Fernando Catroga9, estas ideias so expostas de forma clara: os que se negavam a aceitar este casamento civil, e aqui se incluem pessoas obrigatoriamente ligadas Igreja e ao catolicismo, desconfiavam desta resoluo jurdica, pois achavam, como referi atrs, que reduziria a condio da mulher, equiparando as que optassem por este casamento a concubinas (pois, no fundo, a Igreja no conseguia reconhecer neste contrato qualquer validade sem o sacramento que esta concedia); ao mesmo tempo, defendiam que este casamento acabaria por proporcionar o divrcio, o que, deste modo, contrariava a constituio portuguesa, j para no falar que ia contra o eterno casamento catlico. No caso dos apoiantes do casamento civil viam nele a regulamentao de unies de facto entre no catlicos, o que dotava todos os cidados dos mesmos direitos; paralelamente, havia a doao mulher de uma condio mais equiparada do homem, no s por se tornar uma contraente ao lado de outro contraente, mas tambm porque salvaguardava os seus direitos nas situaes de unio de facto (que se convertiam depois em casamento, e esta condio sim

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Idem, p.7 Esta deciso s ser alargada s colnias no decreto de 9 de Abril de 1863. Idem, p.7 7 Maria Moura, A guerra religiosa na Primeira Repblica , vol. II, cap. VIII, Coimbra, s.n., 2004, p. 516 8 Fernando Catroga, A Laicizao do casamento e o feminismo republicano., in A mulher na Sociedade Portuguesa, Coimbra: Faculdade de Letras, 1986, p. 5 9 Idem, pp. 5-8

resguardava os seus direitos enquanto esposa); e, por fim, no estava em causa a aprovao do divrcio, pelo menos no nesta primeira fase de discusso, at porque muitos no concordavam com este. Nesta posio encontravam-se figuras como Alexandre Herculano, Vicente Ferrer Neto Paiva, Oliveira Marreca, Levy Maria Jordo e Jos Jlio10. Alm destes nomes, com clara visibilidade pblica, no podemos olvidar o partido republicano ou a maonaria, que lutavam por medidas que fizessem com que o cidado fosse totalmente livre nas suas escolhas, sem imposies, e onde o Estado laico seria o seu nico regulador passivo (pois s agia contrariamente vontade do indivduo, se as escolhas deste embatessem no interesse comum). Mais de dez anos depois, em 1878, assiste-se ao fechar de um primeiro ciclo do registo civil: o registo para os no catlicos fica totalmente regulamentado pelo decreto de 28 de Novembro desse ano. Esta determinao denota claramente a dificuldade e demora na aplicao das leis aprovadas sobre esta matria, desde o decreto de 1832, de Mouzinho da Silveira at este ltimo decreto de 1878. Esta dificuldade e detena poder explicar-se talvez por dois prismas: por um lado, este seria um tema sensvel e que havia de ser guiado com cautela, tentando-se possivelmente um ponto de equilbrio entre os desejos dos liberais e a susceptibilidade da Igreja nos poderes temporais (espirituais para esta instituio) que assumia para si; por outro lado, poderemos ainda no estar perante orgos decisrios que consigam conceptualizar totalmente uma sociedade sem interveno directa daquela que era a religio do Estado, e como tal se inseria na sua orgnica, desde h muito tempo. Esta ltima questo pertinente, pois nota-se que a monarquia constitucional oscila entre a sua herana monrquica secular, ligada intrinsecamente Igreja, e o pensamento liberal to patente na guerra civil de 1820 e presente na carta constitucional, que marca a sua segunda ascendncia. Talvez com esta viso de conjunto se consiga perceber as hesitaes e demoras no avano do registo civil; a monarquia ia resistindo quanto podia, mas a constitucional imponha-se como uma bola de neve, que vai crescendo e que no pra, mesmo que a retardemos. Era assim que acontecia com o pensamento liberal e republicano que se vinha impondo desde as primeiras dcadas do sculo XIX. Estes movimentos acreditavam num Estado sem religio, dessacralizado; num Estado que salvaguardava e, como tal, centralizava os interesses de todos os cidados; num Estado que integrava a vida do cidado e a regulava, pois dessa regulao dependia o rumo do pas. Neste sentido, o registo civil era fundamental para o Estado, pois com ele conseguia exercer tarefas de domnio e consensualizao (educao nacional, servio militar obrigatrio,
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Vtor Neto, O Estado, a igreja e a Sociedade, Lisboa, INCM, 1998, p. 236

segurana nacional, lanamento de impostos [e fiscalidade])11, que eram fundamentais para o crescimento (neste caso de Portugal) da sua organizao interna, que se espelhava depois na sua poltica externa. Este era o grande suporte ideolgico dos defensores do registo civil, que ainda se apoiavam em factos prticos para sustentarem os seus argumentos, como acontecia com os assentos paroquiais, que sendo muitas vezes lacunares, omissos e, por vezes, sujeitos ao arbtrio do padre para proceder ao dito registo, no garantiam o registo seguro dos dados de todos os cidados. Conclumos que muitos argumentos contribuam para a passagem do registo para as mos do Estado; argumentos pesados que se erguiam aos da Igreja por invocarem um bem maior, que seria o da nao. Contudo, de que seriam ideias e argumentos sem consequncias prticas? Apesar de toda a hesitao que esteve patente s medidas que aqui fomos aludindo, sem elas no havia uma preparao, ainda que lenta, para as reformas introduzidas pela Primeira Repblica. Estes foram, de facto, os primeiros passos para uma desvinculao progressiva dos cidados da Igreja. O cristo cedia o lugar ao cidado12, moldava-se uma sociedade civil.

O surgimento da Primeira Repblica: constituio do Governo Provisrio


A Primeira Repblica instaurada a 5 de Outubro de 1910. O seu Governo Provisrio formulou os primeiros decretos com fora de lei, de modo a fazer valer as suas ideias republicanas, j enunciadas em programas anteriores, como os de 1868 e 1891. Uma das principais ideias que sobressai nestes programas do partido republicano, e que tambm se reflectiu nas determinaes do Governo Provisrio, era a da necessidade de estancar a excessiva interveno da Igreja na vida pblica, sendo este, segundo os republicanos, o grande motivo pelo qual a sociedade e o pas se encontravam num tal estado de decadncia e atraso. Assim fala Afonso Costa referindo-se lei de separao das Igrejas do Estado: Est admiravelmente preparado o povo para receber essa lei; e a aco da medida ser to salutar que em duas geraes Portugal ter eliminado completamente o catolicismo, que foi a maior causa da desgraada situao em que caiu.13.

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Citao de Fernando Catroga in Maria Moura, op. cit., p. 516 Maria Moura, op. cit, p. 515 13 Citao do peridico O Tempo, n12, de 27 de Maro de 1911, in J. A. Moreira Almeida (1988)

Deste modo, os prximos decretos que enumerarei no Quadro I denotam esta atitude anticlerical, procurando ferir a Igreja Catlica em Portugal, retirando-lhe os seus principais meios de sustentabilidade e hegemonia social.

Quadro I Data
8 de Outubro de 1910 18 de Outubro

Medidas
Expulso os Jesutas e encerramento de conventos. O ensino da doutrina crist abolido, bem como o juramento religioso em actos oficiais.

22 de Outubro 26 de Outubro 3 de Novembro 25 de Dezembro

Proibio do ensino da doutrina crist no ensino primrio. Abolio dos dias santificados. Promulgao da lei do divrcio. Promulgao da lei da famlia, com a instituio do casamento civil.

31 de Dezembro

Regulao das associaes religiosas, proibindo-se a utilizao pblica de hbitos.

21 de Janeiro de 1911 Proibio do culto catlico na capela da Universidade de Coimbra. 1 de Fevereiro 18 de Fevereiro Determina-se o fim do Centro Acadmico de Democracia Crist. Instituio do Registo Civil obrigatrio. Encerramento dos registos paroquiais. 20 de Abril Promulgao da Lei de Separao entre o Estado e a Igreja. Os bens da igreja so nacionalizados.

A instituio do registo civil obrigatrio


Os primeiros decretos que pressuponham a promulgao do registo civil: Antes do Governo Provisrio tornar obrigatrio o registo civil, decretou normas que veiculavam novos direitos aos cidados, e que tornavam incontornvel a criao de uma nova forma de registo que no o paroquial.

Falo na lei do divrcio, a 3 de Novembro de 1910, e da famlia, a 25 de Dezembro de 1910, que instituam o divrcio e o casamento civil14, respectivamente, contrariando totalmente os valores catlicos: o valor sacramental e sagrado do matrimnio e a impossibilidade de dissolver uma unio assumida perante Deus, que Ele prprio havia institudo. Vejamos mais ao pormenor estes decretos de lei. O decreto de 3 de Novembro de 1910 determina que o casamento era dissolvido por morte ou por divrcio (captulo I, artigo 1), ambos possuindo a mesma validade jurdica (artigo 2). Este divrcio podia ser litigioso ou de mtuo acordo (artigo 3), sendo que o divrcio litigioso s podia ser pedido em determinados casos (captulo II, artigo 4), eram eles: o adultrio de um dos cnjuges; a condenao do cnjuge a uma pena maior; as ofensas (fsicas e verbais) graves; o abandono do domiclio por mais de trs anos; a incapacidade ou doena mental e fsica; qualquer motivo aps dez anos de matrimnio. O decreto de 25 de Dezembro de 1910 compreendia antes de mais a definio de casamento estabelecida nos primeiros dois artigos do captulo primeiro: O casamento um contracto celebrado entre duas pessoas de sexo differente, com o fim de constituirem legitimamente familia.15 e Este contracto puramente civil e presume-se perpetuo, sem prejuizo da sua dissoluo por divorcio, nos termos do decreto com fora de lei de 3 de novembro de 1910.16. Efectivamente, com estas novas normas legislativas tinham de ser criados mecanismos legislativos e administrativos para possibilitar o seu cumprimento. E neste momento que surge a necessidade pragmtica de instituir o registo civil. Com certeza que a vontade e a ideia de tornar o registo civil obrigatrio para todos os cidados no surge aps a promulgao destas leis. Contudo, nesta altura que a feitura da lei se torna inevitvel, seno atentemos ao seguinte artigo da lei da famlia:
Capitulo I Artigo 3- Todos os portuguezes celebraro o casamento perante o respectivo official do registo civil, com as condies e pela forma estabelecida na lei civil, e s esse vlido.

Torna-se clara esta ideia de que a lei do registo civil era um projecto, provavelmente j em formulao, e que era essencial para a efectivao destas leis. No entanto, esta noo de que o Governo Provisrio se orientava com um determinado objectivo e para um dado fim -nos mais perceptvel se tornarmos a olhar para o Quadro I.
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A lei da famlia envolvia a regulamentao de outras questes, como a proteco dos filhos, legtimos ou ilegtimos, a consagrao dos direitos dos filhos ilegtimos 15 Lei da famlia: sobre o casamento, como contracto civil e proteco aos filhos: decretos do Governo Provisrio , Lisboa: Liv. Pop. de Francisco Franco, 1910, captulo I, artigo 1 16 Idem, captulo I, artigo 2

Neste, nota-se claramente uma evoluo que desemboca na Lei da Separao, uma vez que esta consagrar todos os outros decretos de lei anteriores. Assim, no primeiro ms, o Governo Provisrio leva a cabo medidas que pretendem mostrar a fora real do novo regime temporal, apagando a interveno da Igreja num Estado agora laico. Para isso, expulsa os jesutas, abole os feriados santificados e reprime a faceta educadora da Igreja no ensino. Ulteriormente, procederse- a um afastamento progressivo da Igreja do quotidiano da populao, pelas leis de divrcio e da famlia que incutem valores que contrariam os [valores] catlicos e pela proibio da utilizao de hbito fora do local de culto. A lei do registo civil insere-se neste contexto, na tentativa de esbater a presena eclesistica na vida das populaes. A lei da separao vai acabar por considerar todas as situaes que iam sendo reguladas em relao Igreja, sendo ento um facto que encerra um processo gradual de separao. A obrigatoriedade do registo civil e a sua extenso funcional: O registo civil obrigatrio em Portugal institui-se com o decreto de lei de 18 de Fevereiro de 1911. O decreto composto por 12 captulos e 365 artigos, o que evidencia a mincia com que redigido, contemplando detalhadas disposies acerca do modo como deve ser aplicada a lei. Deste modo, este decreto comea, no artigo 1 do captulo I, com a determinao da funcionalidade do registo civil, que surge como o garante da individualidade jurdica de cada cidado perante o Estado, o que lhe garantia os seus direitos civis, concedidos apenas por esse mesmo Estado17. No segundo artigo surge o termo que diferencia este decreto de todos os outros: obrigatoria. Obrigatria era assim a inscrio no registo civil dos factos essenciaes relativos ao individuo e familia, e composio da sociedade, nomeadamente dos nascimentos, casamentos e bitos18, bem como os reconhecimentos e legitimaes dos filhos, os divorcios, declaraes de nullidade e annullaes de casamento, e outros actos ou factos relativos ao estado civil.19. Nos captulos II, III, V e XI est exposta a orgnica das conservatrias e de todo o aparelho que devia sustentar o registo civil. Os captulos IV, VI, VII, VIII, IX, X e XII regulamentam o registo civil em si, nas suas competncias directas de registo dos momentos fulcrais da vida da populao [portuguesa]. Mas aprofundemos um pouco mais as disposies desta lei, de modo a compreendermos o modo como foi implantada e a estrutura necessria para a pr a funcionar.

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Cdigo do registo civil: decreto com fora de lei de 18 de Fevereiro de 1911 , Coimbra: F. Frana Amado, 1911, captulo I, artigo 1 18 Idem, captulo I, artigo 2 19 Idem, captulo I, artigo 3

Assim sendo, o registo civil ficava sob a alada do Ministrio da Justia (artigo 15) e devia ser coordenada por uma Direco Geral (Conservatoria Geral), nomeada pelo ministrio (artigo 15). At formao deste departamento, era o secretrio geral que devia organizar o registo civil, sendo identificado com a designao de conservador geral (artigo 16). Era igualmente estabelecido que todas as capitais de distrito tinham de ter uma Conservatria do registo civil (artigo 21), sendo que no caso de Lisboa e Porto, haveria uma por bairro (quatro e duas, respectivamente). Fora destes centros, era indicado que existisse um oficial do registo civil para cada concelho, de modo a que o registo civil chegasse a todas as freguesias dos concelhos (artigo 25). Para os casos de locais mais distantes, o artigo 27 previa a criao de postos de registo civil. No que respeita s funes dos funcionrios do registo civil estabelecidas no captulo trs do decreto, para alm das funes mais bsicas, realaria o artigo 44 que reiterava a obedincia dos funcionrios, tendo estes de se conformar com as instruces emanadas de qualquer dos seus superiores e o artigo 47 que ordenava os funcionrios a nunca se absterem ou recusarem o desempenho das funes que tinham a seu cargo. Em relao aos livros dos registos, pelo valor que ganham com a provao desta lei, lhes consignado todo um captulo para que nada se perdesse e a informao estivesse sempre assegurada. Com efeito, cada conservatria ou posto do registo civil devia ter um duplicado de todos os livros que possua (artigo 55). Alm disso, todos os livros de registos estavam sujeitos aos mesmos modelos (artigo 59), o que uniformizava para sempre a informao verdadeiramente importante para o Estado a ser assentada e a maneira como esta devia ser exposta. Nascimento: No que toca ao registo do nascimento, o decreto do registo civil dedica todo o captulo VI ao seu tratamento, atravs de 53 artigos (artigo 121-174). Nestes artigos o registo do nascimento de uma criana devia ser feito por pessoas que eram, aos olhos do Estado, testemunhas vlidas do nascimento ocorrido (artigo 121). Quem quer que fosse essa testemunha devia dar conta do nascimento sete dias teis aps o parto (artigo 123). O registo devia ser feito na repartio correspondente ao local de nascimento/residncia. Para lavrar o registo era necessria a presena de duas testemunhas que substituam a figura dos padrinhos do baptismo catlico. Alis, no prprio artigo 138, h esta analogia, devendo estes padrinhos proteco e assistencia ao menor, na falta dos paes. Na escolha do nome da criana, o Governo Provisrio tecia algumas consideraes neste decreto. Efectivamente, os artigos 142, 143 e 144 anotavam a necessidade de no se confundir 9

um nome prprio com apelidos, nomes de coisas, qualidades ou animais; e a impossibilidade de se colocarem como parte integrante do nome referencias honorificas ou nobiliarchicas (...) nem titulos ou honras. Casamento/ Divrcio: O casamento civil e o divrcio so tratados no captulo VII, ao longo de 68 artigos (artigo 177- 245). Como j se havia enunciado com o decreto de 25 de Dezembro de 1910, o decreto do registo civil surge como a possibilidade de concretizao daquele. Nota-se nos primeiros artigos uma preocupao com a preservao da liberdade individual de cada indivduo em contrair matrimnio, como transparece nos artigos 179, 180 e 181. Nos artigos seguintes (182, 183, 184, 185 e 186) so analisadas e reguladas situaes em que o casamento de algum modo sensvel, como o casamento entre menores e entre pessoas partidas interditas a contra-lo, como parentes prximos. Ultrapassados os primeiros obstculos emocionais e/ou burocrticos, o casamento devia ser celebrado no concelho ou bairro em que qualquer dos nubentes tiver o seu domicilio20. Contudo, antes de passar ao acto propriamente dito, havia que fazer chegar repartio do registo civil uma declarao com os dados dos nubentes (artigo 188 e 189), de maneira a afixar em edital (artigo 190-193), na prpria repartio, o intento dos nubentes em casar. O objectivo deste edital era possibilitar populao a denncia de eventuais casos de impossibilidade de realizao do contrato em causa. Assim sendo, s aps um perodo de dez dias, os nubentes estavam em condies para se casarem (artigo 194 e 196). Esta cerimnia devia fazer-se na presena de pelo menos oito pessoas de maior idade, cujos nomes deviam ser contabilizados no registo de casamento (artigo 201); num dia a escolher pelos nubentes (artigo 213). Durante a celebrao notarial, os contraentes deviam afirmar a sua vontade em casar ( de minha livre vontade realizar o casamento com F ), sendo estas afirmaes reiteradas pela declarao em voz alta do funcionrio, que procedia ao casamento, que dizia Em nome da lei e da Republica Portugueza, declaro F e F unidos pelo casamento. Claramente, apesar da manuteno do cerimonial catlico, a Lei e a Repblica Portuguesa substituam o Pai, Filho e Esprito Santo. Depois da feitura do registo, caso fosse desejo dos casados, estes j podiam celebrar uma cerimnia de casamento religiosa (artigo 202). Bem, e aps o casamento, se as partes no se envolvessem naquela que se esperava uma unio eterna, como salvaguarda o decreto de 25 de Dezembro de 1910 21, ento havia sempre a

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Idem, captulo VII, artigo 187 Lei da famlia(1910), captulo I, artigo 2

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possibilidade do divrcio, aspecto j abordado anteriormente. De qualquer modo, este decreto serve de complemento ao anterior, uma vez que explicita as regras no registo deste divrcio. Com efeito, a sentena autorizando o divorcio definitivo seria averbada margem do respectivo assento do casamento22. Morte: O registo de bito impunha-se como uma prioridade aps a morte de um qualquer indivduo. O primeiro artigo (artigo 246) do captulo VIII, dedicado exclusivamente a esta temtica, estabelece a impossibilidade do sepultamento antes do registo de bito, devendo o registo fazer-se num perodo nunca superior a vinte e quatro horas do falecimento. Lavrado o registo, o funcionrio passava, como no caso do nascimento e casamento, um boletim, que servia como comprovativo do registo de bito (artigo 255), o que desencadeava o processo de enterramento. O enterramento no podia efectuar-se noutro qualquer stio que no os cemitrios pblicos (artigo 256), dentro do qual deixava de haver restries para a escolha de espaos (artigo 257), uma vez que o decreto ordenava o derrube de todos os muros ou separaes, existentes at ento, entre catlicos e no catlicos (artigo 258). Por outro lado, tornava-se possvel a cremao do cadver em alternativa inumao (artigo 264). Ainda assim, havia certas restries, podendo apenas dar-se a cremao em cemitrios com crematrios (previamente inspeccionados pelo conselho superior de hygiene), com autorizao do registo civil (artigo 265). Na fase de enterramento, podiam realizar-se funerais, ainda que estes estivessem consignados ao espao do templo e cemitrio. Para alm disso, o funeral s se faria por vontade expressa anteriormente pelo falecido, ou por vontade da sua famlia. Disposies em relao ao registo paroquial: Foram alguns os artigos dedicados regulamentao do registo paroquial que terminava com a assuno do registo civil. Nota-se alguma preocupao por parte dos legisladores em considerar e discriminar toda uma srie de situaes que pudessem ocorrer na transferncia daquela que havia sido, ao longo da histria, uma funo quase exclusiva da Igreja. Na verdade, era preciso considerar que a montagem desta nova capacidade do Estado no dependia apenas da criao de legislao, organismos, instalaes e recrutamento de pessoas capazes de aplicar o novo tipo de registo; era fundamental que os livros dos registos at ento activos cessassem funes, ou seja, que a Igreja prescindisse daquela que era uma funo sua.

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Cdigo do registo civil(1911), captulo VII, artigo 231

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No quarto artigo a disposio do Estado est em proibir a utilizao de outros assentos, nomeadamente os paroquiais, enquanto provas de registo de qualquer acto da vida do cidado, ocorridos a posteriori da promulgao deste decreto. Pelo contrrio, todos os que haviam feito registos nas suas parquias antes deste decreto viam a sua situao salvaguardada (artigo 7), pois os padres que detivessem os livros dos assentos paroquiais estavam autorizados a passar certides (artigo 12), que eram, apenas nestes termos, reconhecidas. Os livros de assentos deviam, pela nova lei, ser encerrados para que no registassem mais nenhum dado (artigo 8). Ainda assim, os livros ficavam, numa fase inicial, na posse dos procos, excepo feita aos que no cumprissem com a anterior ordenao (artigo 8). Todos os que no cumprissem estas determinaes viam as suas penas expostas nos artigos 9 e 14. Para alm destes artigos, outros existem ao longo do decreto que determinam questes mais pontuais relacionadas com hbitos estabelecidos pelo culto da Igreja catlica, como os baptismos, matrimnios e funerais. Os artigos 310 e 312 do captulo X indicam a forma como o Estado resolve estes costumes cultuais e evidenciam, por um lado, que os interesses do Estado vinham frente dos interesses de qualquer religio, e, por outro, que parecia haver uma procura de equilbrio e de respeito do Estado para com a Igreja catlica ou para com as crenas dos seus fiis.

A lei do registo civil obrigatrio. Motivaes e Efeitos


Apesar da maior parte da populao portuguesa ser catlica, e de esta realidade se espelhar nos ncleos governativos, principalmente durante o regime monrquico, comeam a surgir bastantes vozes que se impem contra o domnio da Igreja na sociedade e no Estado. Contudo, o propsito deste tpico tentar agora compreender como os apoiantes do registo civil se foram organizando e movimentando, no sentido de efectivar uma separao da Igreja do Estado, em parte pela aprovao da lei do registo civil, nos ltimos momentos que antecederam este acontecimento. Da querer tratar a aco da Associao do Registo Civil, que apesar de agir em conformidade com outros grupos de aco constituiu-se com o intuito de fazer emergir um princpio que a ela prpria identificava.

Associao do Registo Civil: Esta associao surgiu pela primeira vez em 1876, com o nome de Associao Promotora da Lei do Registo Civil, marcando como seu principal objectivo promover o cumprimento de lei do registo civil de 1832. Contudo, esta acaba por terminar dois anos aps a sua criao.

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Ainda assim, o princpio que invocava veio a ressurgir mais tarde, a 5 de Agosto de 1895, com a Associao de Beneficncia Propagadora da Lei do Registo Civil, que se propunha, como refere Manuel Roque de Azevedo, fazer propaganda da lei de 1878, lutar pela institucionalizao do registo civil obrigatrio, retirando Igreja estas funes23. Os seus scios fundadores foram: Antnio Ferreira Chaves, Augusto Rato, Carlos Cruz, Eduardo Pinto, Joo Gonalves, Jorge Boaventura, Jorge Francisco, Jos Costa Lemos, Ral Gil, Vasco Gamito24. A sua sede passou pela Rua do Arco do Marqus de Alegrete, n 13, 1; pela Rua dos Douradores, n 222, 1; pela Travessa dos Remolares, n 30, 2; pela Calada do Marqus de Tancos, n 2, R/c (21 de Abril de 1912) e pelo Largo do Intendente, n 45, 1 (31 de Janeiro de 1913)25, morada ltima at sua extino em 1937. Tal como os locais em que se instalou, a sua dinmica tambm se foi alterando ao longo do tempo, conforme a realidade envolvente se ia transformando. Reflexo disto a designao que adopta em 1912 Associao do Registo Civil , acompanhada pela aprovao de novos estatutos. Esta mudana compreensvel, uma vez que pela promulgao da lei do registo civil, a sua funo j no podia manter-se nos mesmos moldes; o objectivo da Associao Propagadora da Lei do Registo Civil havia sido alcanado a 18 de Fevereiro de 1911. So os prprios membros da associao que debatem esta questo entre si, e que est patente, segundo Lus Vaz, ao longo das actas da direco de 191126. Nestas actas esto presentes, pela tese do mesmo autor, alguns dos argumentos que levariam esta associao a remodelar-se e a continuar. So eles, por exemplo, as reclamaes de pessoas que traziam ao seu conhecimento o no reconhecimento e cumprimento da lei do registo civil e da separao. Apesar dos novos estatutos de Abril de 1912 terem sido revistos a 22 de Novembro de 1915, estes tornam-se teis para percebermos esta mutao discursiva quando comparando com um pequeno artigo da Associao Propagadora da Lei do Registo Civil de 1 de Novembro de 1910, publicado no Lucta27, e que evidencia os propsitos desta associao. A primeira diferena que notamos, como j mencionei anteriormente, que os projectos que se queriam atingir em 1910 j estavam alcanados em 1915. Paralelamente, com a lei da separao e a lei do registo civil definidas, faltava definir mentalidades, que travavam por vezes o cumprimento destas leis. Pretendia-se continuar no combate ao clericalismo e o fanatismo

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Manuel de Azevedo, Subsdios para a histria do registo civil. Lisboa: s. n., 1985, p. 7 Lus Gonalves Vaz, A Associao do Registo Civil e Livre Pensamento, Lisboa, s. n., 1999, p. 23 25 Lus Vaz, op. cit., p. 23 e Manuel de Azevedo, op. cit.., p. 7 26 Lus Vaz, op. cit., p. 23 e Manuel de Azevedo, op. cit.., p. 25 27 ADL, Associao do Registo Civil, caixa 6, livro 1 e 2

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religioso, em prol do livre pensamento28. Da o destaque que dado formao da populao pelas escolas, conferncias e sesses de propaganda, ligadas ao registo civil e ao livre pensamento. com este novo rumo que a associao altera novamente a sua denominao em 1915 para Associao do Registo Civil e do Livre Pensamento. A aco de propaganda movida por esta associao um dos seus mais importantes e diversificados campos de aco. Esta passava pela promoo de diversas conferncias formativas, pela publicao de algumas destas conferncias, pela criao de peridicos informativos/boletins29, pela organizao de manifestaes e sesses comemorativas, pela colaborao com a imprensa... Comeando pelas conferncias e colquios, estes eram muitas vezes organizados em colaborao com outras associaes e instituies que cediam os seus espaos30 para a sua realizao. So vastos os temas destas conferncias, ainda que se foquem na separao da Igreja do Estado e do Livre Pensamento. O seu nmero tambm era elevado, ideia que perpassa ao corrermos alguns jornais coevos, que davam conta dos dias, horas e locais em que estas ocorreriam. Apenas como exemplo destaco a conferncia A Cremao de Cadveres, apresentada por Magalhes Lima em 191231. Esta conferncia pretendia claramente despertar a populao para os benefcios da cremao, para o problema do espao nos cemitrios, para os benefcios que esta poderia trazer para a sade pblica, tentando fazer com que estes argumentos se sobrepusessem aos ditos irracionais da religio catlica, que negava a cremao por pressupostos religiosos. Este assunto foi sobejamente discutido e divulgado por esta associao no s pela impresso desta conferncia, mas pela publicao de outros textos explicativos em boletins e jornais. Em relao s manifestaes e sesses comemorativas, a Associao do Registo civil intensifica-as por alturas festivas, como o seu aniversrio de existncia, ou a promulgao de leis e seu aniversrio, ou ainda o apoio a determinada posio e aco de membros do governo. Assim, percebemos que as suas manifestaes tinham uma componente de celebrao, mas tambm que havia muitas vezes uma motivao pela afirmao anticlerical, pr livre pensamento. Este o caso da manifestao anticlerical de 2 de Agosto de 1909 promovida pela Junta Liberal, mas apoiada pela Associao do Registo Civil, ou a manifestao anticlerical de 14 de Janeiro de 1912, esta j organizada pela Associao do Registo Civil de apoio ao ministro da Justia, Antnio Maceira.
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Igreja, Igrejas e Culto, in Nova Histria Portugal, dir. Joel Serro e A. H. de Oliveira Marques, vol. XI, Da Monarquia para a Repblica. Lisboa: Editorial Presena, 1991, p. 492 29 Manuel de Azevedo faz meno ao Almanaque do Registo Civil; e ao boletim mensal O Livre Pensamento. Manuel de Azevedo, op. cit.., p. 16 30 o caso dos Centros Escolares Republicanos, os Grmios de Instruo Liberal, as Cantinas Econmicas, as Juntas Paroquiais.. Lus Vaz, op. cit., p. 175 31 Magalhes Lima, A cremao de cadveres: conferncia realisada na Associao do Registo civil no dia 21 de Maio de 1912. Lisboa: Imp.Lucas, 1912

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Perpassando todas estas movimentaes de propaganda da Associao do Registo Civil, estava a imprensa, que dava voz aos eventos que a associao ia desenvolvendo, mas tambm aos seus comunicados32. Apesar de no podermos diminuir a energia e vitalidade desta associao, no devemos igualmente subvalorizar o papel e a fora da imprensa, que potenciava a uma maior escala todas as aces da Associao do Registo Civil. Apesar de muito mais se poder mostrar sobre a Associao do Registo Civil, o principal a reter que, de facto, esta associao teve um papel importante na difuso de novas ideias, ligadas compreenso da essencialidade da promulgao da lei do registo civil obrigatrio, mas que vo muito mais alm desta ltima. No fundo, a promulgao desta lei era o seu ponto de chegada, mas simultaneamente de partida, isto , o registo civil obrigatrio era um grande objectivo a conquistar pela difuso de uma nova ideia de Estado e sociedade descrentes, sendo ao mesmo tempo um veculo de desconexo do Estado da Igreja e do cidado do cristo. Por fim, um pequeno comentrio de Eduardo Pinto33 que corrobora esta eficcia da actuao da Associao do Registo Civil:
Que diga a egreja catholica quanto tem soffrido e est soffrendo com a bella propaganda posta em pratica pela associao propagadora da lei do registo civil e suas congeneres.

Manifestaes e reaces de apoio e contra a lei do Registo Civil. A busca de um equilbrio. A lei do registo civil era bastante discutida e polarizada nos sentimentos que despertava, como j pudemos ver nos Antecedentes deste trabalho. Ora, no final do sculo XIX e no princpio do sculo XX, estes sentimentos foram crescendo de visibilidade, em grande parte pela adeso de muitos s ideias republicanas, que cada vez mais faziam sombra a um rei acusado de no desenvolver o pas, de no defender os seus interesses (lembremo-nos do ultimato) e de alimentar um parlamento corrupto. Aps o regicdio, e com o golpe de Estado de 5 de Outubro de 1910, o pas passava a ser governado por um Governo Republicano, que pela sua matriz ideolgica impunha mudanas profundas. A Repblica pressupunha uma igualdade entre todos os cidados, independentemente das suas caractersticas individuais; procurava a afirmao de um Estado central e conhecedor dos cidados que compem o seu pas, de modo a assegurar uma boa governao, pela defesa dos seus direitos e pela obrigao do cumprimento dos seus deveres. Assim, para cumprir este plano ideolgico e governativo, o Estado tinha que se elevar em relao Igreja catlica, antiga religio oficial da monarquia portuguesa, retirando-lhe poderes
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Comunicado na Republica Portugueza, 11 de Abril de 1911. Eduardo Pinto, Guia do registo civil Lisboa: Tipographya do Comrcio, 1897, p.4

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que julgava do foro temporal, e que, portanto, no lhe deveriam pertencer. Na realidade, o Governo Provisrio mais no quis que relegar a Igreja para o lugar de qualquer outra religio, sustendo-a no campo do ntimo de cada cidado, sem querer olhar para a realidade de que praticamente todo o pas professava a f catlica. Para alm disso, Portugal era neste perodo um pas extremamente rural, onde as notcias corriam a um ritmo lento, e onde as ideias que perduravam eram as do padre da parquia, da aldeia, que se impunha como a figura mais sbia e mais ligada divindade que todos haviam que temer. De facto, o mundo rural esteve sempre um pouco margem dos grandes acontecimentos polticos que ocorriam nas maiores cidades do pas. Aquele limitava-se a assimilar e adaptar-se a uma realidade que no lhes tinha sido proposta, que no tinham escolhido e que muitas vezes no sabiam sequer bem o que era. Deste modo, se alteraes ocorrem, como esta mudana de regime em 1910, o impacto no imediato, pois no vivenciado, mas escutado e comentado apenas. Alm disso, muitas vezes, os padres eram os que transmitiam estas novas, todas elas marcadas pela sua viso do acontecimento e, dessa maneira, influenciando o modo como ocorria a sua recepo: por vezes positiva, por vezes negativa. neste contexto que temos de tomar as manifestaes de apoio e de contestao da lei do registo civil, e com elas a lei do divrcio e da famlia (deixemos de fora a lei da separao para no aumentar o nosso objecto de estudo), que vinham criar o casamento e o divrcio, para alm de introduzirem a obrigatoriedade de registar um nascimento ou bito, sem que para isso fossem necessrios os sacramentos catlicos. No caso dos defensores da lei do registo civil, os seus principais argumentos prendiam-se com a criao dos mesmos direitos para no catlicos e catlicos, dando-lhes a possibilidade de existir enquanto cidados portugueses, com a ascenso do Estado enquanto sustentculo governativo, econmico-financeiro, educativo e scio-cultural, e, em ltima instncia, com a liberdade de cada cidado. Acerca desta matria, analisemos o artigo de Loff de Vasconcellos, nO Sculo, 9 de Setembro de 1910:
O estado civil dos cidados uma propriedade da nao e , portanto, sob a gide do Estado que elle deve ser regulado. A sociedade interessada tambem naquelles tres importantissimos factos, porque delles dependem a nacionalidade do cidado, a constituio da familia e o rompimento dos laos que ligavam o homem sociedade, cessando de viver(...) O poder ecclesiastico tem de ser considerado um intruso em todos os actos. Ento, collocando-se catholicos e no catholicos sob o mesmo p de egualdade, a lei ser cumprida por todos, sem levantar clamores que a injustia e as desegualdades levantam()

Do outro lado estava a Igreja catlica que se sentia de repente esquecida, bem como os princpios que defendia e que identificavam em boa parte a sociedade portuguesa, antes da 16

implantao da Repblica. O casamento como unio contratual, o divrcio passvel nesta nova concepo de unio, o encerramento dos assentos paroquiais, foram todos eles factores que criaram um sentimento de repulsa do novo regime. Deus ia-se cada vez mais afastando do imaginrio patente aos mais importantes momentos do indivduo: o baptismo, o matrimnio, o funeral, eram agora secundrios perante o registo do nascimento, do casamento, do bito. O divrcio como que passava a desautorizar um mandamento divino; a boca de Deus estava tapada, ou melhor, os ouvidos do Homem fecharam-se voz divina; e com ela se calava a Igreja. O padre Gouveia Pinto numa carta ao clero portugus34 considerava que estas medidas eram implacveis e humilhantes, dizendo que o Estado era radical e anti-religioso, que opprime um culto o culto da grande maioria da nao apenas com o fim de nivelar com elle os outros cultos No obra de perseguio; obra de liberdade. Este autor no seguimento do que aqui est transcrito, continua afirmando que o Estado quer controlar a Igreja, no s pela limitao dos locais de culto, mas tambm pelo impedimento que faz da Igreja receber doaes de qualquer tipo. Este aspecto monetrio ser de cabal importncia, pois uma das razes pela qual a Igreja no v com bons olhos o registo civil. Isto acontece, porque o registo civil tinha que ser pago, como o eram os registos paroquiais; e passando aquele a ser obrigatrio, os catlicos viamse obrigados a despender o dobro do dinheiro. Ora, assim sendo, no havendo esta possibilidade financeira de grande parte da populao, a prejudicada nos seus rendimentos e ganhos seria a Igreja, pois estes seriam indispensveis manuteno de certas parquias mais desfavorecidas. Muitos padres, alm de Gouveia Pinto, se insurgiram contra estas medidas, nomeadamente pela Pastoral de 22 de Fevereiro de 1911 (elaborada a 24 de Dezembro de 1910), que era mandada ler nas missas de domingo, declarando as medidas do Governo Provisrio como opressoras da Igreja, que rompiam com os seus direitos. Esta postura activa e intervencionista da Igreja valeu-lhe duras crticas e sanes do ministro da justia, Afonso Costa, que interditou a leitura da Pastoral dos bispos, impondo o beneplcito. Mas estas no foram as nicas crticas tecidas conduta, s posies ideolgicas e s crticas que a Igreja ia fazendo lei do registo civil obrigatrio, lei da famlia ou lei do divrcio. Seno vejamos:

Blasfema o clero que o casamento civil uma mancebia!... Mente!... O casamento feito pela lei do registo civil tem o mesmo valor, para todos os effeitos, que o realisado pela lei canonica. So ambas as frmas leis do paiz no postergadas. Rosna tambm o clericalismo que um cadaver enterrado pela frma 34 civil se eguala um co!(...) Chegados cemiterio l vo os cadaveres de F. Gouveia Pinto, A Lei da a Separao ao Clero Catlico. ao Porto: Typ. Fonseca & Filho, 1911 rebolo para a valla comum embrulhados, com o seu catholicismo apostolico, numa serapilheira nojenta cosida a pontos de barbante!!! E atrevem-se estes senhores a apregoar caridade, amor e carinho?!... Guia do registo civil, pp.4-5

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Este um texto forte e altamente crtico postura da Igreja. Questiona o seu sentido de caridade, de humildade, no fundo, chama-a de hipcrita, j que esta apenas olhava para a formalidade e cumprimento dos preceitos do direito cannico, ignorando os sentimentos interiores que deviam acompanh-los. Para alm disso, responde aos argumentos da Igreja voltando para o Estado a grande responsabilidade sobre estes assuntos: no devia ser a Igreja a validar estes eventos, mas o Estado.

Notamos at agora que se deram movimentos de ataque entre catlicos e republicanos; no entanto, estes no mostram toda a dimenso destes embates. Maria Lcia Moura enuncia alguns casos mais localizados, em zonas perifricas em relao a Lisboa, de situaes de conflito entre procos e oficiais do registo civil, entre populares e procos, e populares e oficiais do registo35. Apesar de tudo, gradualmente se comeam a evidenciar vozes que impem algum equilbrio entre os interesses eclesisticos e da Repblica Portuguesa. O prprio ministro Afonso Costa que afirmou: Est admiravelmente preparado o povo para receber essa lei; e a aco da medida ser to salutar que em duas geraes Portugal ter eliminado completamente o catolicismo36; agora alterava essa postura, provavelmente em busca de um sossego e paz social que no havia conseguido com uma frase to anti-catlica, e que teria despertado ainda mais os dios da Igreja.
So passados cinco anos de Repblica! () Organizou-se um combate contra a Repblica, ainda antes de aparecer a Lei da Separao. Essa Lei tem quase cinco anos e o que facto que as igrejas funcionam como antigamente. () O Estado republicano, apesar de no ter religio sua, respeitador e responsvel pelo respeito de todos os cidados, de todos os habitantes do territrio portugus, pelas convices religiosas de cada um, quer seja a convico religiosa catlica, que a que vem de mais longe, quer seja outra qualquer.
(Afonso Costa. Discursos parlamentares 1914-1926, pp.116-117

Sem dvida que h uma alterao, que acompanhada por vozes moderadas que iam ganhando o seu espao, por exactamente defenderem o Estado laico, o registo civil, mas
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Maria Moura, op. cit., pp. 533-544 Citao do peridico O Tempo, n12, de 27 de Maro de 1911, in J. A. Moreira Almeida (1988)

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acreditarem na no ofensa da religio que cada um professa. Os textos de Braz da Serra37 e de Loff de Vasconcellos38, so exemplos dessas posies de centro num tempo repleto de extremos.

Ora a verdadeira liberdade de pensamento em que consiste? Em deixar a cada um o criterio que melhor lhe parea em materia religiosa. Eu posso ser livre pensador acreditando em Deus e aceitando como boa qualquer especie de moral das religies que conheo.(...) A religiosidade ou a irreligiosidade pertencem ao fro intimo das consciencias.() E sobre tudo tenhmos muita conta em ir preparando as futuras geraes para um [sic] ra de verdadeira paz social pela liberdade e pela fraternidade entre todos os homens. A Verdade de Thomar, 21 de setembro de 1913

Diz-se que, em Portugal, o registo civil significa uma hostilidade religio catholica: e assim , com effeito, se considerarmos, como muitos ainda consideram, que hostilizar o clericalismo offender a religio.() Esta instituio affecta, effectivamente, grandemente os interesses moraes, politicos e economicos do clero portuguez: na ordem moral, porque lhe subtrae a influencia derivada da sua interveno em actos importantes da vida do cidado; na ordem politica, porque lhe cerceia, evidentemente, por aquelle facto, um numero consideravel de votos no suffragio popular; e, na ordem economica, porque com a instituio obrigatoria do registo civil, l se lhe vae embora uma grande parte das benesses e dos pingues rendimentos provenientes de taes actos, embora alguns delles possam ser repetidos na egreja, pelos catholicos convictos.() O Sculo, 13 de Setembro de 1910

Estes dois textos reflectem esta conciliao, sem no entanto esconderem que a separao da Igreja do Estado fundamental e inquestionvel, e que o registo civil no uma funo da Igreja, devendo esta abdicar dos benefcios que deles retirava, para o transmitir ao Estado. No certo que este equilbrio que se busca se encontre e exista sempre, mas uma situao que tende a efectivar-se, pelo menos no domnio do registo civil. Com a passagem definitiva de todos os livros de assento paroquiais para os estabelecimentos do registo civil e percebendo a Igreja a no inverso desta certeza, a situao vai-se normalizando e o registo civil vai, com o tempo, fazer parte de um hbito da populao. No um processo rpido, mas vai ocorrendo paulatinamente. A Repblica Portuguesa estava implantada. O Registo Civil obrigatrio era uma realidade.

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ADL, Associao do Registo Civil, caixa 7, livro s/ n (1913) ADL, Associao do Registo Civil, caixa 6, livro 1

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