CDIGO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

PARTE II - Dos sujeitos CAPTULO I - Dos rgos administrativos SECO I Generalidades Artigo 13. rgos da Administrao Pblica So rgos da Administrao Pblica, para os efeitos deste Cdigo, os previstos no n. 2 do artigo 2. SECO II - Dos rgos colegiais Artigo 14. Presidente e secretrio 1. Sempre que a lei no disponha de forma diferente, cada rgo administrativo colegial tem um presidente e um secretrio, a eleger pelos membros que o compem. 2. Cabe ao presidente do rgo colegial, alm de outras funes que lhe sejam atribudas, abrir e encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes. 3. O presidente pode, ainda, suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a incluir na acta da reunio. 4. O presidente, ou quem o substituir, pode interpor recurso contencioso e pedir a suspenso jurisdicional da eficcia das deliberaes tomadas pelo rgo colegial a que preside que considere ilegais. Artigo 15. Substituio do presidente e secretrio 1. Salvo disposio legal em contrrio, o presidente e o secretrio de qualquer rgo colegial so substitudos, respectivamente, pelo vogal mais antigo e pelo vogal mais moderno. 2. No caso de os vogais possurem a mesma antiguidade, a substituio faz-se, respectivamente, pelo vogal de mais idade e pelo mais jovem. Artigo 16. Reunies ordinrias 1. Na falta de determinao legal ou de deliberao do rgo, cabe ao presidente a fixao dos dias e horas das reunies ordinrias. 2. Quaisquer alteraes ao dia e hora fixados para as reunies devem ser comunicadas a todos os membros do rgo colegial, de forma a garantir o seu conhecimento seguro e oportuno. Artigo 17. Reunies extraordinrias 1. As reunies extraordinrias tm lugar mediante convocao do presidente, salvo disposio especial. 2. O presidente obrigado a proceder convocao sempre que pelo menos um tero dos vogais lho solicitem por escrito, indicando o assunto que desejam ver tratado. 3. A convocatria da reunio deve ser feita para um dos 15 dias seguintes apresentao do pedido, mas sempre com uma antecedncia mnima de quarenta e oito horas sobre a data da reunio extraordinria. 4. Da convocatria devem constar, de forma expressa e especificada, os assuntos a tratar na reunio. Artigo 18. Ordem do dia 1. A ordem do dia de cada reunio estabelecida pelo presidente, que, salvo disposio especial em contrrio, deve incluir os assuntos que para esse fim lhe forem indicados por qualquer vogal, desde que sejam da competncia do rgo e o pedido seja apresentado por escrito com uma antecedncia mnima de cinco dias sobre a data da reunio.

2. A ordem do dia deve ser entregue a todos os membros com a antecedncia de, pelo menos, quarenta e oito horas sobre a data da reunio. Artigo 19. Objecto das deliberaes S podem ser objecto de deliberao os assuntos includos na ordem do dia da reunio, salvo se, tratando-se de reunio ordinria, pelo menos dois teros dos membros reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre outros assuntos. Artigo 20. Reunies pblicas 1. As reunies dos rgos administrativos no so pblicas, salvo disposio da lei em contrrio. 2. Quando as reunies hajam de ser pblicas, deve ser dada publicidade aos dias, horas e locais da sua realizao, de forma a garantir o conhecimento dos interessados com uma antecedncia de, pelo menos, quarenta e oito horas sobre a data da reunio. Artigo 21. Inobservncia das disposies sobre convocao de reunies A ilegalidade resultante da inobservncia das disposies sobre a convocao de reunies s se considera sanada quando todos os membros do rgo compaream reunio e no suscitem oposio sua realizao. Artigo 22. Quorum 1. Os rgos colegiais s podem, regra geral, deliberar quando esteja presente a maioria do nmero legal dos seus membros com direito a voto. 2. Sempre que se no disponha de forma diferente, no se verificando na primeira convocao o qurum previsto no nmero anterior, ser convocada nova reunio, com o intervalo de, pelo menos, vinte e quatro horas, prevendo-se nessa convocao que o rgo delibere desde que esteja presente um tero dos seus membros com direito a voto, em nmero no inferior a trs. Artigo 23. Proibio da absteno No silncio da lei, proibida a absteno aos membros dos rgos colegiais consultivos que estejam presentes na reunio e no se encontrem impedidos de intervir. Artigo 24. Formas de votao 1. Salvo disposio legal em contrrio, as deliberaes so tomadas por votao nominal, devendo votar primeiramente os vogais e, por fim, o presidente. 2. As deliberaes que envolvam a apreciao de comportamentos ou das qualidades de qualquer pessoa so tomadas por escrutnio secreto; em caso de dvida, o rgo colegial deliberar sobre a forma de votao. 3. Quando exigida, a fundamentao das deliberaes tomadas por escrutnio secreto ser feita pelo presidente do rgo colegial aps a votao, tendo presente a discusso que a tiver precedido. 4. No podem estar presentes no momento da discusso nem da votao os membros dos rgos colegiais que se encontrem ou se considerem impedidos. Artigo 25. Maioria exigvel nas deliberaes 1. As deliberaes so tomadas por maioria absoluta de votos dos membros presentes reunio, salvo nos casos em que, por disposio legal, se exija maioria qualificada ou seja suficiente maioria relativa. 2. Se for exigvel maioria absoluta e esta se no formar, nem se verificar empate, procederse- imediatamente a nova votao e, se aquela situao se mantiver, adiar-se- a deliberao para a reunio seguinte, na qual ser suficiente a maioria relativa. Artigo 26. Empate na votao 1. Em caso de empate na votao, o presidente tem voto de qualidade, salvo se a votao se tiver efectuado por escrutnio secreto. 2. Havendo empate em votao por escrutnio secreto, proceder-se- imediatamente a nova votao e, se o empate se mantiver, adiar-se- a deliberao para a reunio seguinte; se na primeira votao dessa reunio se mantiver o empate, proceder-se- a votao nominal.

Artigo 27. Acta da reunio 1. De cada reunio ser lavrada acta, que conter l um resumo de tudo o que nela tiver ocorrido, indicando, designadamente, a data e o local da reunio, os membros presentes, os assuntos apreciados, as deliberaes tomadas e a forma e o resultado das respectivas votaes. 2. As actas so lavradas pelo secretrio e postas aprovao de todos os membros no final da respectiva reunio ou no incio da seguinte, sendo assinadas, aps a aprovao, pelo presidente e pelo secretrio. 3. Nos casos em que o rgo assim o delibere, a acta ser aprovada, em minuta, logo na reunio a que disser respeito. 4. As deliberaes dos rgos colegiais s podem adquirir eficcia depois de aprovadas as respectivas actas ou depois de assinadas as minutas, nos termos do nmero anterior. Artigo 28. Registo na acta do voto de vencido 1. Os membros do rgo colegial podem fazer constar da acta o seu voto de vencido e as razes que o justifiquem. 2. Aqueles que ficarem vencidos na deliberao tomada e fizerem registo da respectiva declarao de voto na acta ficam isentos da responsabilidade que daquela eventualmente resulte. 3. Quando se trate de pareceres a dar a outros rgos administrativos, as deliberaes sero sempre acompanhadas das declaraes de voto apresentadas. [] SECO VI - Da reclamao e dos recursos administrativos SUBSECO I Generalidades Artigo 158. Princpio geral 1. Os particulares tm o direito de solicitar a revogao ou a modificao dos actos administrativos, nos termos regulados neste Cdigo. 2. O direito reconhecido no nmero anterior pode ser exercido, consoante os casos: a) Mediante reclamao para o autor do acto; b) Mediante recurso para o superior hierrquico do autor do acto, para o rgo colegial de que este seja membro, ou para o delegante ou subdelegante; c) Mediante recurso para o rgo que exera poderes de tutela ou de superintendncia sobre o autor do acto. Artigo 159. Fundamentos da impugnao Salvo disposio em contrrio, as reclamaes e os recursos podem ter por fundamento a ilegalidade ou a inconvenincia do acto administrativo impugnado. Artigo 160. Legitimidade 1. Tm legitimidade para reclamar ou recorrer os titulares de direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos que se consideram lesados pelo acto administrativo. 2. aplicvel reclamao e aos recursos administrativos o disposto nos n. 2 a 4 do artigo 53. SUBSECO II - Da reclamao Artigo 161. Princpio geral 1. Pode reclamar-se de qualquer acto administrativo, salvo disposio legal em contrrio. 2. No possvel reclamar de acto que decida anterior reclamao ou recurso administrativo, salvo com fundamento em omisso de pronncia. Artigo 162. Prazo da reclamao A reclamao deve ser apresentada no prazo de 15 dias a contar: a) Da publicao do acto no Dirio da Repblica ou em qualquer outro peridico oficial, quando a mesma seja obrigatria;

b) Da notificao do acto, quando esta se tenha efectuado, se a publicao no for obrigatria; c) Da data em que o interessado tiver conhecimento do acto, nos restantes casos. Artigo 163. Efeitos da reclamao 1. A reclamao de acto de que no caiba recurso contencioso tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execuo imediata causa grave prejuzo ao interesse pblico. 2. A reclamao de acto de que caiba recurso contencioso no tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto, oficiosamente ou a pedido dos interessados, considere que a execuo imediata do acto causa prejuzos irreparveis ou de difcil reparao ao seu destinatrio. 3. A suspenso da execuo a pedido dos interessados deve ser requerida entidade competente para decidir no prazo de cinco dias a contar da data em que o processo lhe for apresentado. 4. Na apreciao do pedido verificar-se- se as provas revelam uma probabilidade sria de veracidade dos factos alegados pelos interessados, devendo decretar-se, em caso afirmativo, a suspenso da eficcia. 5. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o pedido de suspenso de eficcia perante os tribunais administrativos, nos termos da legislao aplicvel. Artigo 164. Prazos de recurso 1. A reclamao de actos insusceptveis de recurso contencioso suspende o prazo de interposio do recurso hierrquico necessrio. 2. A reclamao dos demais actos no suspende nem interrompe o prazo de interposio do recurso que no caso couber. Artigo 165. Prazo para deciso O prazo para o rgo competente apreciar e decidir a reclamao de 30 dias. SUBSECO III - Do recurso hierrquico Artigo 166. Objecto Podem ser objecto de recurso hierrquico todos os actos administrativos praticados por rgos sujeitos aos poderes hierrquicos de outros rgos, desde que a lei no exclua tal possibilidade. Artigo 167. Espcies e mbito 1. O recurso hierrquico necessrio ou facultativo, consoante o acto a impugnar seja ou no insusceptvel de recurso contencioso. 2. Ainda que o acto de que se interpe recurso hierrquico seja susceptvel de recurso contencioso, tanto a ilegalidade como a inconvenincia do acto podem ser apreciadas naquele. Artigo 168.. Prazos de interposio 1. Sempre que a lei no estabelea prazo diferente, de 30 dias o prazo para a interposio do recurso hierrquico necessrio. 2. O recurso hierrquico facultativo deve ser interposto dentro do prazo estabelecido para interposio de recurso contencioso do acto em causa. Artigo 169. Interposio 1. O recurso hierrquico interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente deve expor todos os fundamentos do recurso, podendo juntar os documentos que considere convenientes. 2. O recurso dirigido ao mais elevado superior hierrquico do autor do acto, salvo se a competncia para a deciso se encontrar delegada ou subdelegada. 3. O requerimento de interposio do recurso pode ser apresentado ao autor do acto ou autoridade a quem seja dirigido.

Artigo 170. Efeitos 1. O recurso hierrquico necessrio suspende a eficcia do acto recorrido, salvo quando a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execuo imediata causa grave prejuzo ao interesse pblico. 2. O rgo competente para apreciar o recurso pode revogar a deciso a que se refere o nmero anterior, ou tom-la quando o autor do acto o no tenha feito. 3. O recurso hierrquico facultativo no suspende a eficcia do acto recorrido. Artigo 171. Notificao dos contra-interessados Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer deve notificar aqueles que possam ser prejudicados pela sua procedncia para alegarem, no prazo de 15 dias, o que tiverem por conveniente sobre o pedido e os seus fundamentos. Artigo 172. Interveno do rgo recorrido 1. No mesmo prazo referido no artigo anterior deve tambm o autor do acto recorrido pronunciar-se sobre o recurso e remet-lo ao rgo competente para dele conhecer, notificando o recorrente da remessa do processo. 2. Quando os contra-interessados no hajam deduzido oposio e os elementos constantes do processo demonstrem suficientemente a procedncia do recurso, pode o autor do acto recorrido revogar, modificar ou substituir o acto de acordo com o pedido do recorrente, informando da sua deciso o rgo competente para conhecer do recurso. Artigo 173. Rejeio do recurso O recurso deve ser rejeitado nos casos seguintes: a) Quando haja sido interposto para rgo incompetente; b) Quando o acto impugnado no seja susceptvel de recurso; c) Quando o recorrente carea de legitimidade; d) Quando o recurso haja sido interposto fora do prazo; e) Quando ocorra qualquer outra causa que obste ao conhecimento do recurso. Artigo 174. Deciso 1. O rgo competente para conhecer do recurso pode, sem sujeio ao pedido do recorrente, salvas as excepes previstas na lei, confirmar ou revogar o acto recorrido; se a competncia do autor do acto recorrido no for exclusiva, pode tambm modific-lo ou substitui-la. 2. O rgo competente para decidir o recurso pode, se for caso disso, anular, no todo ou em parte, o procedimento administrativo e determinar a realizao de nova instruo ou de diligncias complementares. Artigo 175. Prazo para a deciso 1. Quando a lei no fixe prazo diferente, o recurso hierrquico deve ser decidido no prazo de 30 dias contado a partir da remessa do processo ao rgo competente para dele conhecer. 2. O prazo referido no nmero anterior elevado at ao mximo de 90 dias quando haja lugar realizao de nova instruo ou de diligncias complementares. 3. Decorridos os prazos referidos nos nmeros anteriores sem que haja sido tomada uma deciso, considera-se o recurso tacitamente indeferido. SUBSECO IV - Do recurso hierrquico imprprio e do recurso tutelar Artigo 176. Recurso hierrquico imprprio 1. Considera-se imprprio o recurso hierrquico interposto para um rgo que exera poder de superviso sobre outro rgo da mesma pessoa colectiva, fora do mbito da hierarquia administrativa. 2. Nos casos expressamente previstos por lei, tambm cabe recurso hierrquico imprprio para os rgos colegiais em relao aos actos administrativos praticados por qualquer dos seus membros. 3. So aplicveis ao recurso hierrquico imprprio, com as necessrias adaptaes, as disposies reguladoras do recurso hierrquico.

Artigo 177. Recurso tutelar 1. O recurso tutelar tem por objecto actos administrativos praticados por rgos de pessoas colectivas pblicas sujeitas a tutela ou superintendncia. 2. O recurso tutelar s existe nos casos expressamente previstos por lei e tem, salvo disposio em contrrio, carcter facultativo. 3. O recurso tutelar s pode ter por fundamento a inconvenincia do acto recorrido nos casos em que a lei estabelea uma tutela de mrito. 4. A modificao ou substituio do acto recorrido s possvel se a lei conferir poderes de tutela substitutiva e no mbito destes. 5. Ao recurso tutelar so aplicveis as disposies reguladoras do recurso hierrquico, na parte em que no contrariem a natureza prpria daquele e o respeito devido autonomia da entidade tutelada.