Ética No Serviço Público - PRF - Aula Única

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CURSO EM PDF TICA NO SERVIO PBLICO - PRF

Prof. Armando Guedes
Nessa aula estudaremos a TICA NO SERVIO PBLICO, com os seguintes tpicos: tica e moral. tica, princpios e valores. tica e democracia: exerccio da cidadania. tica e funo pblica. tica no Setor Pblico e Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto n 1.171/1994). A primeira parte da aula um pouco abstrata, filosfica e, talvez, no agrade a todos. Noutro giro, o Cdigo de tica Profissional pura decoreba, sendo que os seus dispositivos sero exigidos em sua literalidade pela banca examinadora. Mas faa um esforo, que no final, voc ser recompensado. Aps a p arte terica, traremos exerccios, todas da banca CESPE, responsvel pela realizao do presente certame, devidamente comentados, pertinentes ao tema abordado na aula Por fim, no final da aula, no tpico questes propostas, repetimos as questes sem o gabarito e sem comentrio, para que voc possa se testar. Caber a v oc a e scolha: tentar resolver primeiro as questes e depois ler os comentrios ou comear pelas questes comentadas e depois tentar faz-las sozinho. Bem, feita a apresentao, sem esquecer nosso lema: S NO PASSA EM CONCURSO PBLICO QUE DESISTE, vamos iniciar a aula.
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APRESENTAO
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TICA NO SERVIO PBLICO
INTRODUO.
Para o ser humano, viver conviver, ou seja, o homem para poder sobreviver, necessita viver em sociedade. Assim, desde os tempos mais remotos, o homem se organiza em grupos sociais. Na medida em que o ser humano se organiza em sociedade, h necessidade de se estabelecer regras e normas aptas a regulamentar o convvio social. Nesse universo de normas e regras, destaca-se a tica. A tica tem sido um dos temas mais priorizados nos ltimos tempos, em razo dos constantes escndalos polticos e sociais expostos na mdia diariamente, fazendo com que a sociedade faa uma releitura de seus valores, visando resgatar valores morais abandonados.
TICA E MORAL.
A palavra tica deriva do grego ethos, significando comportamento. tica pode ser conceituada como sendo o estudo dos juzos de apreciao referentes conduta humana, do ponto de vista do bem e do mal. um conjunto de normas e princpios que norteiam a boa conduta do ser humano. A tica a parte da filosofia que aborda o comportamento humano, seus anseios, desejos e vontades. a ci ncia da conduta humana perante o ser e os seus semelhantes, definindo o que virtude, o que bom ou mal, certo ou errado, permitido ou proibido. A tica pode ser dividida em duas partes: tica normativa e tica metatica. Aquela prope os princpios de conduta correta, enquanto esta investiga o uso de conceitos como o bem e o mal, o certo e o errado etc.
Moral, por sua vez, deriva do latim mos, significando costumes. De forma sucinta, podemos dizer que a moral o instrumento de trabalho da tica. Em outras palavras, a tica a cincia da moral. No podemos falar de tica sem mencionar moral, pois ambas se entrelaam na vida do homem que vive em sociedade. Assim, muitos www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf
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utilizam as d uas expresses sem fazer distino. Todavia, a d outrina mais abalizada diferencia tica de moral. Para essa doutrina, de forma correta, a moral um c onjunto de normas, princpios, preceitos, costumes e valores que norteiam o comportamento do homem no seu seio social. Nesse sentido, a moral normativa. Noutro giro, a tica a teoria, o conhecimento ou a cincia do comportamento moral, que busca explicar, compreender, justificar e criticar a m oral de uma sociedade. Nesse sentido, a tica filosfica, cientfica. Com base nessa diferenciao, alguns doutrinadores diferenciam tica de moral de diversos modos. Vejamos alguns: - tica princpio, moral so aspectos de condutas especficas; - tica permanente, moral temporal;
- tica universal (tem como ltima referncia a dignidade da pessoa humana, a busca do bem comum), moral cultural (varia de uma sociedade para outra, de uma poca para outra); - tica regra, moral conduta de regra e - tica teoria, moral prtica. O ato moral tem em sua estrutura dois aspectos: o normativo e o factual. O aspecto normativo so as n ormas que anunciam um dever ser (ex: no roube, no trai seu amigo etc.). J o aspecto factual so os atos humanos que se concretizam no mundo real, ou seja, a aplicao da norma moral no dia a dia do convvio social.
TICA, PRINCPIOS E VALORES.
Os princpios so cdigos de condutas que servem de norte para que o indivduo pratique suas aes no meio social. Os princpios que regem a nossa conduta em sociedade so aqueles cdigos e regras que aprendemos por meio do convvio social, passados de pai para filho. Em realidade, a qualidade prpria dos princpios ticos nada mais que uma decorrncia lgica do fato de se fundarem na dignidade da pessoa humana, vista como componente essencial para a vida social. A doutrina elenca 05 (cinco) teorias sobre a f ormao dos princpios ticos. Vamos sintetiz-las:
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1 Teoria Fundamentalista: prope que os princpios ticos sejam obtidos de uma fonte externa ao ser humano. 2 Teoria Utilitarista: entende que os princpios ticos devem ser elaborados seguindo um c ritrio que traga um ma ior bem para a sociedade como um todo (critrio da maior utilidade para o todo). 3 Teoria Kantiana: prope que os princpios ticos sejam extrados do fato de que cada um deve se comportar de acordo com os princpios universais. 4 Teoria Contratualista: parte do pressuposto que o ser humano assumiu com os seus semelhantes a o brigao (contrato) de se comportar de acordo com regras morais, para poder conviver numa sociedade harmoniosa. 5 Teoria Relativista: segundo a q ual cada pessoa deveria decidir sobre o que ou no tico, com base nas suas prprias convices e na sua prpria concepo sobre o bem e o mal. Assim sendo, o que tico para um pode no o ser para outro (relativismo).
J os valores, servem como termmetro para aferir carter de uma pessoa. Nesse sentido, o carter de uma pessoa determinado pelo valor de suas aes. Sua ao ser valorizada na medida em que for cobiada e copiada pelas demais pessoas do grupo social. TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA. O Brasil passou por um r ecente perodo de ditadura militar, durante o qual os valores morais e sociais foram reprimidos pelo regime militar, prevalecendo os valores que o E stado autoritrio imps, de forma unilateral, ao povo brasileiro. Assim, durante o p erodo militar, podemos afirmar que vivemos numa verdadeira apatia social.
Esse cenrio foi alterado pela democracia implementada com Constituio de 1988. A p artir desta, o povo volta a eleger e fiscalizar seus representantes (vereadores, deputados, prefeitos, governantes etc.). O controle do processo eleitoral passa a ser comandado pelo povo que, de forma peridica, escolhe seus representantes. Estes, cientes de que esto sendo observados e fiscalizados, devem pautar suas condutas sob o manto da tica, sob pena de serem extirpados do cenrio poltico nacional. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 4
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Cidadania, em sentido restrito, encontra-se atrelado ao exerccio dos direitos polticos, ou seja, cidado aquele que tem o direito de votar e de ser votado. Todavia, aqui, o emprego da expresso cidadania qualifica o cidado em sentido amplo, o possibilitando exercer direitos e assumir obrigaes. Neste sentido amplo, todos so cidados. Assim, alm de direitos, o cidado tem deveres. Trata-se de verdadeira via de mo dupla: os direitos do cidado aumentam na mesma proporo de seus deveres perante a so ciedade. Portanto, ser cidado ter direitos e, tambm, ser chamado responsabilidade para lutar pela defesa da vida com qualidade e do bem-estar geral (deveres). Existem direitos que nem sempre se concretizam no mundo real (ex: direito sade, direito educao, direito moradia etc.). A cidadania nem sempre uma realidade efetiva e n em sempre p ara todos. A efetivao da cidadania e a conscincia coletiva dessa condio so indicadores do desenvolvimento tico e moral de uma sociedade. Para a tica, no basta que exista um elenco de direitos definidos numa Constituio. O desafio tico para uma sociedade o de concretizar no mundo ftico os direitos elencados nas leis, permitindo que todos alcancem a cidadania plena. Alm dos direitos, a cidadania traz uma gama de deveres. Assim, por exemplo, dever do cidado colaborar financeiramente com o custeio das despesas comuns atravs do pagamento de tributos. Outro dever do cidado, por exemplo, difundir o hbito de reciclar o lixo, poupar gua, usar fontes alternativas de energia e outras medidas, tudo para preservar o meio ambiente. TICA E FUNO PBLICA e TICA NO SETOR PBLICO.
O exerccio da funo pblica deve ser feito sempre atrelado ao interesse pblico, buscando o bem comum. Nesse sentido, no exerccio das mais diversas funes publicas, o agente pblico deve respeitar os valores ticos e morais enraizados na sociedade.
Ressalta-se que o agente pblico deve estar atento aos padres ticos e morais delineados pela sociedade no apenas no exerccio de suas funes pblicas, devendo incorporar tais padres sua vida privada. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 5
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A busca pela eticidade e pela moralidade to ferrenha que a Constituio de 1988 alou a moralidade ao patamar de princpio constitucional norteador de toda Administrao Pblica (art. 37, caput da CRFB/88). Infelizmente, mesmo ganhando status de princpio constitucional, a tica e a moral so institutos que, muitas vezes, se distanciam dos agentes pblicos. No toa que a sociedade brasileira, a muito, mostra-se insatisfeita com o setor pblico. De um mo do geral, o nosso pas enfrenta descrdito da opinio pblica a respeito do comportamento dos administradores pblicos (Poder Executivo) e da classe poltica (Poder Legislativo). A atividade pblica deve ser conduzida com muita seriedade, pois desfazer a imagem negativa do padro tico do setor pblico tarefa das mais rduas. A tica no setor pblico pr-requisito fundamental para a confiana pblica, constituindo-se em marco fundamental para uma boa administrao. Nesse ponto, o Cdigo de tica Profissional tem importante funo, pois, ao trazer valores ticos e morais a serem observados pelo agente pblico, melhora a imagem do desgastado setor pblico. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL Decreto n 1.171/94 Todas as relaes, sejam de direito privado, sejam de direito pblico, devem ser pautadas pela tica. Assim, no s o cidado, como tambm o Estado-Administrao devem agir sempre em conformidade com a tica. Podemos afirmar que a tica um de sdobramento do Princpio da Moralidade, que por sua vez encontra-se atrelado aos princpios da lealdade, da boa-f, da honestidade.
Portanto, no basta que a Administrao cumpra fielmente o estabelecido, formalmente, em lei. necessrio que, ao legal, junte-se o tico. Com certeza, a conduta do administrador no basta ser legal, devendo ser, tambm, moral/tica. Legalidade e moralidade, apesar de trazerem conceitos diversos, devem sempre caminhar juntas.
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O agrupamento de profissionais que exerce o mesmo ofcio acaba criando classes distintas de profissionais. O Cdigo de tica Profissional tem como objetivo dirigir e fiscalizar o exerccio de determinada profisso, estabelecendo normas de conduta que o profissional deve observar no desempenho de suas atividades.
Como toda empresa, o setor pblico no poderia deixar de adotar, na sua organizao, um documento que exponha os princpios, os valores e as regras ticas que devem orientar todos os servidores no exerccio da funo pblica. Tal documento visa transparncia da conduo do servio pblico e ao aperfeioamento do compromisso tico, esclarecendo os valores e princpios da conduta do agente pblico. Assim, na busca da tica, da moralidade, da boa-f foi editado o Decreto n 1.171/1994 que traz o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O referido Cdigo de tica tem aplicao em toda Administrao Pblica Federal Direta e Indireta (autarquia, fundao, sociedade de economia mista e empresa pblica), atingindo todo servidor pblico federal, seja estatutrio, seja celetista (empregado pblico), seja servidor temporrio. Nesse sentido, leiamos o inciso XXIV do Anexo do Decreto n 1.171/94: XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entendese por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. O estudado Cdigo de tica estabelece que em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal dever ser criada uma Comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as p essoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura (inciso XVI do Anexo). www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 7
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Essa Comisso de tica integrada o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal (Decreto n 6.029/2007), ser composta por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos (art. 5 do Decreto n 6.029/2007), aplicando ao servidor faltoso a pena de censura. Ateno: a Comisso de tica aplica APENAS a p ena de censura. A Comisso de tica NO aplica pena de advertncia, de suspenso ou de demisso.
Integra o Cdigo de tica um Anexo que, basicamente, elenca as regras deontolgicas (Seo I do Captulo I), os deveres fundamentais dos servidores pblicos (Seo II do Captulo I) e as proibies/vedaes ao servidor pblico (Seo III d o Captulo I). O Captulo II do Anexo trata da Comisso de tica, j comentada. Regras deontolgicas consistem num conjunto de princpios e regras de conduta que regem determinada categoria profissional. Assim, cada profissional est sujeito a uma deontologia prpria a regular o exerccio de sua profisso, conforme o Cdigo de tica de sua categoria. No caso em tela, o Decreto n 1.171/94 elenca treze regras/princpios a serem observados pelos servidores pblicos. Leiamos os dispositivos: I - A dignidade, o decoro, o zelo, a e ficcia e a co nscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 8
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a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
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IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 9
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equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Logo aps ditar as regras deontolgicas, o D ecreto n 1.171/94, no seu inciso XIV, elenca os principais deveres do servidor pblico. Leiamos o dispositivo. XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
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a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 10
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c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a cap acidade e as l imitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a t odas as p resses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
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m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 11
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p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
Deve ser frisado que a Lei n 8.112/90, que dispes sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, no seu art. 116, elenca os seguintes deveres do servidor:
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r) cumprir, de acordo com as n ormas do servio e as i nstrues superiores, as t arefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a f iscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as i nformaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf
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b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
Por fim, o Decreto em estudo elenca, no seu inciso XV, as vedaes ao servidor pblico. Leiamos o dispositivo. XV - vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
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VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao; VII - zelar pela economia do material e a co nservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 13
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pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
Aqui, no podemos deixar de mencionar que a Lei n 8.112/90, no seu art. 117, traz as seguintes proibies ao servidor: Art. 117. Ao servidor proibido:
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n) apresentar-se habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos;
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IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a p essoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
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XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
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XIX - recusar-se a at ualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
Bem, com essas ponderaes, encerramos nossa parte terica. Vamos s questes.
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QUESTES COMENTADAS
QUESTO 01
CESPE - 2011 - MMA - Analista Ambiental - II Com relao ao Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo federal, julgue o prximo item. As disposies desse cdigo no se restringem conduta do servidor pblico no mbito do local de trabalho e s funes precipuamente exercidas. Nesse cdigo, tambm constam, entre as vedaes que compreende, as que dizem respeito a servidor embriagar-se fora do servio habitualmente e a ligar seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. Resposta: CERTA. Comentrio: o enunciado da questo encontra-se correto, retratando as alneas n e p do inciso XV do Anexo do Decreto 1.171.
QUESTO 02 Julgue o item a seguir.
CESPE - 2010 - MS - Tcnico de Contabilidade A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
Resposta: CERTA.
Comentrio: o e nunciado repete o p revisto no inciso XXII do Anexo do Decreto 1.171. QUESTO 03 Julgue o item a seguir. CESPE - 2010 - MS - Tcnico de Contabilidade
A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 17
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Resposta: CERTA. Comentrio: o enunciado retrata o inciso VI do Anexo do Decreto 1.171. QUESTO 04 CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia Julgue o item a seguir. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Resposta: CERTA. Comentrio: o enunciado se coaduna com o estabelecido no inciso VII do Anexo do Decreto 1.171.
QUESTO 05
CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal - Decreto n. 1.171/1994 -, julgue o item que se segue. A comisso de tica tem competncia para aplicar a p ena de censura ou advertncia.
Resposta: ERRADA.
Comentrio: como estudado, a NICA pena que a C omisso de tica aplica a pena de censura. QUESTO 06 CESPE - 2008 - ABIN - Agente de Inteligncia
Julgue o item a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo federal. O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo legal. Resposta: ERRADA.
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Comentrio: o servidor deve pautar sua conduta sempre no binmio: legalidade + tica/moralidade. No adianta a conduta ser legal e imoral, como tambm no serve uma conduta moral e ilegal. Assim, na prtica, primeiro o servidor analisa se sua conduta respeita o princpio da legalidade. Depois, acresce a m oralidade/tica a e ssa conduta. Nesse sentido, leiamos o inciso II do Anexo do Decreto 1.171:
QUESTO 07
CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. Caso um servidor pblico tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comisso de sindicncia que recomende a p ena de censura, o relatrio da comisso de sindicncia deve ser encaminhado para a comisso de tica, pois esta que tem competncia para aplicar tal pena ao servidor.
Resposta: CERTA.
Comentrio: somente a Comisso de tica aplica a pena de censura. Por sua vez, a co misso de sindicncia responsvel pela aplicao das penas de advertncia, de suspenso, de demisso e as demais previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90.
QUESTO 08
CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social
Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. rgos que exercem atribuies delegadas do poder pblico devem criar comisses de tica. Resposta: CERTA
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O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4 , da Constituio Federal.
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Comentrio: conforme estabelece o inciso XVI do Anexo do Decreto 1.171: Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica. QUESTO 09 CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. Age de modo equivocado o servidor pblico que, ao reunir documentos para fundamentar seu pedido de promoo, solicita a seu chefe uma declarao que ateste a l isura de sua conduta profissional. O equvoco refere-se ao fato de que, nessa situao, o pedido deveria ser feito no ao chefe, mas comisso de tica, que tem a i ncumbncia de fornecer registros acerca da conduta tica de servidor para instruir sua promoo.
Resposta: CERTA.
Comentrio: o s ervidor dever seguir o e stabelecido no inciso XVIII do Anexo do Decreto 1.171. QUESTO 10 CESPE - 2012 - IBAMA - Tcnico Administrativo A respeito de tica no servio pblico, julgue o item a seguir. A tica, enquanto filosofia da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto de anlise da conduta humana no contexto pblico. Resposta: ERRADA. Comentrio: ao contrrio, a tica despreza o relativismo cultural, orientando-se pela universalidade, cujo carter, vale frisar, independe da cultura, momento, espao, etc. QUESTO 11 CESPE - 2010 - ANEEL - Tcnico Administrativo
Julgue o item seguinte, acerca da tica e da moral.
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Importante caracterstica da moral, o que a torna similar lei, o fato de ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos. Resposta: ERRADA. Comentrio: ao contrrio, a moral temporal, cultural, ou seja, varia de uma sociedade para outra, de uma poca para outra, no sendo, em hiptese alguma absoluta. A tica, sim, absoluta. QUESTO 12 CESPE - 2010 - MPS - Agente Administrativo Com relao tica, julgue o item que se segue. A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social.
Resposta: ERRADA.
Comentrio: a n oo de moral que se encontra relacionada com os costumes. Ento, lembre-se: associe costumes moral e associe conduta/comportamento tica.
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QUESTES PROPOSTAS
QUESTO 01 CESPE - 2011 - MMA - Analista Ambiental - II Com relao ao Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo federal, julgue o prximo item. As disposies desse cdigo no se restringem conduta do servidor pblico no mbito do local de trabalho e s funes precipuamente exercidas. Nesse cdigo, tambm constam, entre as vedaes que compreende, as que dizem respeito a servidor embriagar-se fora do servio habitualmente e a ligar seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
QUESTO 02
CESPE - 2010 - MS - Tcnico de Contabilidade Julgue o item a seguir. A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
CESPE - 2010 - MS - Tcnico de Contabilidade A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia
Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 22
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omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. QUESTO 05 CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal - Decreto n. 1.171/1994 -, julgue o item que se segue. A comisso de tica tem competncia para aplicar a p ena de censura ou advertncia.
QUESTO 06
CESPE - 2008 - ABIN - Agente de Inteligncia Julgue o item a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo federal. O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo legal.
QUESTO 07
CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. Caso um servidor pblico tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comisso de sindicncia que recomende a p ena de censura, o relatrio da comisso de sindicncia deve ser encaminhado para a comisso de tica, pois esta que tem competncia para aplicar tal pena ao servidor.
QUESTO 08
CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social
Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. rgos que exercem atribuies delegadas do poder pblico devem criar comisses de tica. QUESTO 09 CESPE -2008 INSS Analista do Seguro Social
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Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o prximo item. Age de modo equivocado o servidor pblico que, ao reunir documentos para fundamentar seu pedido de promoo, solicita a seu chefe uma declarao que ateste a l isura de sua conduta profissional. O equvoco refere-se ao fato de que, nessa situao, o pedido deveria ser feito no ao chefe, mas comisso de tica, que tem a incumbncia de fornecer registros acerca da conduta tica de servidor para instruir sua promoo. QUESTO 10 CESPE - 2012 - IBAMA - Tcnico Administrativo A respeito de tica no servio pblico, julgue o item a seguir. A tica, enquanto filosofia da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto de anlise da conduta humana no contexto pblico.
QUESTO 11
CESPE - 2010 - ANEEL - Tcnico Administrativo Julgue o item seguinte, acerca da tica e da moral. Importante caracterstica da moral, o que a torna similar lei, o fato de ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos.
QUESTO 12
CESPE - 2010 - MPS - Agente Administrativo
Com relao tica, julgue o item que se segue.
A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social.
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Art. 116. So deveres do servidor:

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XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

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QUESTO 02 Julgue o item a seguir.

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Julgue o item seguinte, acerca da tica e da moral.

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QUESTO 03 Julgue o item a seguir.

QUESTO 04 Julgue o item a seguir.

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Com relao tica, julgue o item que se segue.

A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social.

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