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EL COMERCIO lunes 1 de julio del 2013

ENELTAPETE

El Gobierno prepara el Plan Nacional de Desarrollo Industrial Inclu u que est listo antes de fin de ao. Para disearlo se ha recogido informac c sectores. Qu tipo de incentivos requiere la industria peruana para crear r

Un plan para la ind d

Escribe JULIO ESCALANTE ROJAS Infografa SERGIO FERNNDEZ
PLANES INDUSTRIALES

PER: PRODUCCIN MANUFACTURERA (2006-2012) Variacin porcentual

15% 12% 9% 6% 3% 0% -3% -6% -9%
2006 2007 2008

IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

Brasil 27,5% Argentina 18,8%

C CONTRIBUC

PBI nac ci Per

Mxico Corea del Sur Brasil

l 13 de junio el presidente Ollanta Humala asisti a la ceremonia de aniversario de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) y les dijo a los empresarios que el Plan Nacional de Desarrollo Industrial Inclusivo estaba en marcha y que el reto era generar productos con valor agregado y mirar hacia las regiones. Algunos empresarios esperaban medidas concretas. Otros reconocieron en el discurso del presidente que algo se estaba avanzando. Hoy la ministra de la Produccin, Gladys Triveo, dice que este plan estar listo antes de fin de ao. Este proceso ha comenzado con la revisin de planes de diversos pases, que han tomado varios aos en consolidar a sus industrias. Un tiempo que el Per no tiene, dice Triveo. La forma de reducir esa brecha consistira en atraer empresas extranjeras que inviertan y transfieran ese conocimiento al sector. Y entonces surge el reto de cmo resultar ms atractivo, por ejemplo, que Colombia o Chile. Si quiero invertir en la sierra, cmo saco mi producto? Qu hago para que llegue a los mercados? Un plan nacional debera resolver este tipo de preguntas, dice Luis Salazar, presidente de la SNI. Est claro que si en una zona no hay conectividad ni servicios bsicos, no hay posibilidad de que llegue cualquier tipo de industria. Pero, es necesario tener

La experiencia extranjera
En abril, Colombia lanz el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE) que tiene estmulos financieros para su industria con el fin de generar 350 mil empleos. La ministra Triveo dice que cada plan seguido en el mundo ha obedecido a diversas coyunturas histricas. Corea del Sur tuvo apoyo de Estados Unidos para apostar por la industrializacin hace ms de 40 aos; Costa Rica desisti de tener un ejrcito y destin esos recursos a la educacin bilinge de toda una generacin; Chile ha preferido dejar de lado su industria textil en beneficio de otros sectores. El Per tiene que encontrar su propio modelo, dice.

13,6 11,1 7,5 9,1 5,6 1,3

13 3,

Mxico

17,6%

Per

17 1

13,5%

Colombia -7,2
2009 2010 2011 2012

12,7%

Chile

10,9%

LOCALIZACI D MS GRAND
Bolivia 10,3%

Lima

PBI INDUSTRIAL Y POBREZA POR DEPARTAMENTO (2010) Participacin porcentual Departamento Porcentaje de pobreza Lima 13,5% Arequipa 19,6% La Libertad 32,6% Piura 42,5% Ica 11,6%
Amazonas Tumbes Pasco Apurmac Huancavelica 50,1% 20,1% 43,6% 63,1% 66,1%

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES SEGN NMERO DE TRABAJADORES

PBI Industrial (%) 56,9% 6,2% 5,9% 5,4% 4,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% Trabajadores Menos de 20 De 21 a 50 De 51 a 100 Ms de 100 Total Establecimientos 56.919 1.123 458 725 59.225 Porcentaje 96,1% 1,9% 0,8% 1,2% 100,0%

18 5 2 1

Piura

Tacna Hunuco Pasco

96,1%

FUENTE: SNI (SOCI IE

un plan industrial? Las personas consultadas coinciden en que donde hay industria se reduce la pobreza [ver infografa], que la industria genera empleos de calidad y que la economa estar lejos de ser prspera si no genera productos con valor agregado. Entonces, se necesita un marco que defina polticas promotoras. No es casual que Alemania, el pas ms fuerte de una Europa en crisis, tenga una estructura al servicio de las actividades productivas. Lo peor que le pasara al Per sera no iniciar esta discusin ahora, dice Fernando Villarn, ex ministro de Trabajo

y decano de la Facultad de Ingeniera y Gestin de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.

DECISIONES A LA MEDIDA

Por ahora, el Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Economa y Finanzas coordinan el diseo del plan industrial, pero las tareas y evaluaciones estn repartidas tambin en otros ministerios y en algunas entidades como Ceplan y la Sunat. La ministra Triveo dice que se est discutiendo al interior del Ejecutivo qu tipo de incentivos se necesitan. A lo mejor, para comenzar, quiz solo garantizar el acceso

a terrenos o dar facilidades para conseguir permisos y licencias. Antes de decidir por incentivos fiscales, pensamos en incentivos que apunten a la capacitacin de la mano de obra o que el Estado reconozca los gastos en investigacin, aade. Como nunca antes los industriales y el Ministerio de la Produccin han mantenido este ao una comunicacin fluida. Es as como se ha podido evaluar la situacin de las diversas industrias y encontrar 69 obstculos que estn en camino de ser resueltos, aunque a veces haya largas reuniones solo para corregir un reglamento.

El paquete de medidas presentado por el ministro Castilla hace un par de semanas va en esa direccin: allanar el terreno para agilizar inversiones, sancionar a la burocracia, acompaar el crecimiento de las pymes y otorgar crdito fiscal para quienes capaciten a su personal. El foco del plan industrial es promover la creacin de valor y no necesariamente los incentivos fiscales crean valor, dice Triveo. Fernando Villarn considera que la simplificacin de trmites o la eliminacin de barreras burocrticas son medidas light. Una que de verdad impactara en la in-

Cualquier medida promotora de la industria debe venir con una agenda de desarrollo.
ABAJO. LA I UNA DE LAS S