EL DERECHO ADUANERO. Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurdicas reguladoras de los diversos regmenes aduaneros.

Tambin en sentido positivo, se le denomina Legislacin Aduanera. Respecto a su naturaleza y alcance se destaca la que lo ubica como dependiente del Derecho Tributario, as como otras que lo consideran como un todo integral, y una ms que le concede autonoma total. La administracin aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen. Entonces podemos definir que el Derecho Aduanero es una disciplina jurdica autnoma completamente distinta del Derecho Tributario y del derecho Financiero por dos razones. 1.- Porque las condiciones de posibilidad son absolutamente distintas a la de aquellos derechos. En otras palabras, porque para poder existir necesita de una estructura real completamente distinta a la que necesitan los antes nombrados. 2.- Porque la relacin jurdico aduanera, cuya regulacin constituye su principal objeto, es una relacin jurdica completamente distinta de la relacin tributaria y de todas aquellas de las que se ocupa el Derecho Financiero. Segn el autor venezolano Manuel Antonio Gonzlez Carrizales, haciendo un anlisis sucinto de la doctrina y evidenciando a su vez su complejidad del punto particularmente me inclino por la autonoma del Derecho Aduanero, en virtud de que las normas que lo conforman han ido cambiando paulatinamente en cuanto a su finalidad, pasando a ser el aspecto econmico preeminente sobre el aspecto fiscal. Hoy, lo importante no es la recaudacin de rentas por tal concepto, sino que se busca el desarrollo exitoso de las relaciones de intercambio comercial, sin descuidar otros aspectos de carcter social en beneficio de la comunidad que rige. UBICACIN DEL DERECHO ADUANERO DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO: DERECHO POSITIVO------DERECHO PBLICO-------DERECHO ADUANERO. Parte el esquema precedente de una clasificacin clsica del Derecho Objetivo en contraposicin al Derecho Natural, y del Derecho Pblico en contraposicin al Derecho Privado. Manuel Simn Egaa explica lo siguiente: Debemos entender como Derecho positivo el conjunto de normas que imponen deberes y derechos; es decir, el Derecho como ordenamiento jurdico. FUENTES DEL DERECHO ADUANERO. Las normas y principios bsicos del Sistema Aduanero Venezolano estn en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En su artculo 133 establece el Principio de Generalidad de los Tributos; en el artculo 326 se consagra el Principio de Equidad: el artculo 317 contiene el Principio de Legalidad Tributaria, segn el cual no debe cobrarse ningn impuesto u otra contribucin, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los trminos establecidos por la ley; existe expresa prohibicin de pagar impuestos en servicios personales, conforme a su artculo 317, es competencia del Poder Nacional, la organizacin y administracin de las aduanas, segn los Numerales

12 y 15 del artculo 156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y para el Municipal, la creacin de aduanas y de impuestos aduaneros, segn lo establece el artculo 183. FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO. Nuestro Cdigo Orgnico Tributario precepta en su artculo 2: Constituyen Fuentes del Derecho Tributario: Las disposiciones constitucionales. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la Repblica. Las leyes y los actos con fuerza de ley. Las reglamentaciones y dems disposiciones de carcter general establecidas por los rganos administrativos facultados al efecto. Todo ello lleva a concluir, que al Derecho Aduanero no puede atribursele fuentes especficas diferenciadas. DIVISION DEL DERECHO ADUANERO. Est conformado por normas de carcter Constitucional, Tributario, Administrativo, Procesal, Mercantil, Penal, Civil, Internacional y netamente Aduanero, esto justifica la polmica doctrina en relacin a su autonoma, en cuanto a esto debemos recordar que la autonoma no supone un aislamiento de las dems disciplinas del derecho, sino que debe existir una permanente conexin e interdependencia. La Ley Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos son los conjuntos normativos principales de la legislacin aduanera, pero de ella tambin forma parte en otras, la Constitucin, la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional, la Ley de Zonas Francas, el Cdigo Orgnico Tributario, El Cdigo Penal, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley sobre Practicas Desleales del Comercio Internacional, el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Comercio, el Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones, etc. FINES DEL DERECHO ADUANERO. El tributo aduanero as como las dems regulaciones de carcter aduanero tienen preeminentemente fines econmicos, entre los que se distinguen el desarrollo y la proteccin de los sectores econmicos internos (industrial, comercial, agrcola, agropecuario, etc.); la orientacin del consumo; el control del flujo de divisas, etc. Tambin el Derecho aduanero persigue su fin original; el fiscal. La salud pblica, la preservacin de la fauna y flora, la seguridad y el orden pblico, el desarrollo cultural, son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero. En el campo poltico tambin ha tenido y tiene sus aplicaciones, en ocasiones es aplicado como mecanismo de presin o represalia para determinado pas o pases, con los cuales hay desacuerdo por el sistema poltico all imperante. As mismo en las relaciones diplomticas y consulares, normalmente, en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los dems pases. LA POTESTAD ADUANERA. La Potestad Aduanera se encuentra bien definida en el artculo 6 y 7 de la Ley Orgnica de Aduanas. Los cuales se explicaran a continuacin. La potestad aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos organismos pblicos que de una u otra forma intervienen en la fijacin, determinacin y control del rgimen fiscal aplicable al trfico de mercancas y, un sentido restringido, en cuanto se requiere expresar, que la mercanca aun se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento. Los vehculos y transportes de guerra tambin estn excluidos por ley, del control que supone el ejercicio de

la potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de trfico de mercancas, lo cual debe descartarse por ser ajeno a las funciones de la Fuerza Armada Nacional. CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA Potestad Aduanera del Poder Legislativo: As las atribuciones del Poder Pblico son definidas por la Constitucin y las Leyes. Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder Legislativo, legislar sobre las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del poder nacional. Conforme al Principio de Legalidad Tributaria, solo mediante ley se pueden establecer tributos. La Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, est ejerciendo la potestad aduanera. (art.202 CRBV). Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: La Constitucin otorga al Poder Ejecutivo la facultad de reglamentar, organizar y administrar el rgimen aduanero. (art.236 CRBV). Potestad Aduanera del Poder Judicial: El poder judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que se presenten entre el estado y los particulares, decidir en ltima instancia sobre cualquier acto relativo al rgimen aduanero emanado tanto del poder legislativo, Ejecutivo o del Poder Ciudadano. Cuando una contravencin a la legislacin aduanera debe ser sancionada con pena corporal, corresponde decidir el asunto al Poder Judicial, tambin aqu se manifiesta el ejercicio de la potestad aduanera. (Art. 253 CN y 129 LOA). Potestad Aduanera del Poder Ciudadano: El Ministerio Pblico tiene facultades de investigacin e instruccin de los procesos penales tanto en el rea fiscal, como en la administrativa. (Art.285 CRBV). La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. (Art. 287 y 289 CRBV). AMBITO DE APLICACIN TERRITORIAL. El mbito de aplicacin de la potestad aduanera es todo el territorio aduanero nacional. El Territorio Aduanero: Es la extensin territorial en la cual rige uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras. Venezuela en el Marco del Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones conforma junto a Colombia, Bolivia, Per y Ecuador, el Territorio Aduanero Andino. Territorio Aduanero Nacional: Es la extensin territorial en la cual rige la legislacin aduanera de un pas. Circunscripcin aduanera: Es el territorio delimitado para cada aduana principal, dentro del cual esta ejerce la potestad aduanera. (Art. 1 RLOA). El territorio aduanero venezolano est dividido en 18 circunscripciones aduaneras, para igual nmero de aduanas principales. Zona Aduanera o Zona Primaria: Es el rea de la circunscripcin aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeadores, pistas de aterrizaje, avanzada y en general los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga y donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. (Art. 1 RLOA). Zona Secundaria: Es el territorio de la circunscripcin aduanera que no constituye zona primaria. Zona de Almacenamiento: Es el rea de la zona primaria, integrada por patios, depsitos, y dems lugares de almacenamiento de mercancas (Art. 1 RLOA).

Zona de Vigilancia Aduanera: Es la zona que comprende una extensin de cuarenta kilmetros de anchura del territorio nacional, desde la lnea fronteriza hacia el interior, en lo que respecta a la vigilancia terrestre y desde el litoral hasta un lmite exterior situado en el mar a veinte kilmetros de las costas en cuanto a la vigilancia martima. Esta delimitacin tiene por objeto establecer medidas especiales de resguardo en esa zona, por cuanto las oficinas aduaneras no estn ubicadas en las lneas fronterizas, tal circunstancia facilita el contrabando, puesto que el territorio adyacente a la frontera si tiene una poblacin con gran actividad comercial. La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona fronteriza de vigilancia aduanera, debe estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la aduana de la circunscripcin respectiva, salvo que porten los documentos comerciales y aduaneros correspondientes. (Art. 63 y 64 RLOA). Zona Martima Contigua: Es la extensin martima de veintids kilmetros y doscientos veinticuatro metros (doce millas nuticas), medida desde el limite exterior del mar territorial. (Art. 24 Ley Aprobatoria de la Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua.) En esta zona el estado puede adoptar medidas especiales de vigilancia para evitar el contrabando. PRIVILEGIOS Y GARANTIAS FISCALES. Derecho Preferente: consiste en que el Fisco Nacional tiene privilegio preferente a cualquier otro, sobre las mercancas puestas a la orden de la aduana, para exigir el pago de los derechos aduaneros. Tales mercancas no pueden ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no se cumpla el proceso de desaduanamiento correspondiente. Art. 10 LOA). Derecho de Prenda: Las mercancas son el objeto de la obligacin tributaria aduanera y a su vez constituyen la garanta del cumplimiento de la prestacin debida. No obstante, su desaduanamiento puede ser autorizado mediante presentacin de otra garanta, que puede revestir la forma de fianza o depsito bancario, a satisfaccin de la autoridad aduanera. (Art. 9 LOA). Derecho de Persecucin y aprehensin: Las mercancas retiradas sin haber cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para ejercer el control aduanero. Tal facultad no puede ser entendida como aplicable a cualquier objecin sobre el proceso de desaduanamiento cumplido, que sea evidenciada en una actuacin de control posterior (Art. 11 LOA). Derecho de Retencin: Las aduanas pueden retener mercancas que hayan llegado a nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional, exigibles con motivo de operaciones aduaneras anteriores. En tales casos, no es admisible la renuncia a favor de otra persona para que las declare. La ley remite al Reglamento la aplicabilidad de este mecanismo de cobro. (Art, 12 LOA). LA ADMINISTRACION ADUANERA VENEZOLANA. Puede ser entendida en dos sentidos: En sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera. Y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales actividades administrativas. AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES: En cuanto al Poder Ejecutivo ejercen la administracin aduanera las siguientes autoridades y organismos: Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros;

Ministerio de Finanzas; Ministerio de la Defensa; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio del Interior y Justicia; Ministerio de la Produccin y el Comercio; Ministerio de Salud y Desarrollo Social; Ministerio de Energa y Minas; Ministerio de Infraestructura; Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y el Banco Central de Venezuela. Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, Art. 3 LOA. Ministerio de Finanzas, Art. 4 LOA. Ministerio de la Defensa, Art. 106 LOHPN y 153 LOA. Ministerio de Relaciones Exteriores, Art. 41 LOAC. Ministerio del Interior y Justicia, Art. 40 LOAC. Ministerio de la Produccin y el Comercio, Art. 44 LOAC. Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Art. 46 LOAC. Ministerio de Energa y Minas, Art. 49 LOAC. Ministerio de Infraestructura, Art. 48 LOAC. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Art. 50 LOAC. Banco Central de Venezuela, Ley del Banco Central de Venezuela. ORGANIZACIN ADUANERA VENEZOLANA: El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), fusiono la Direccin General Sectorial de Rentas y la Direccin General Sectorial de Aduanas, Aduanas de Venezuela-Servicio Autnomo. La estructura organizativa de este nuevo rgano distribuye las funciones normativas en varias gerencias a nivel Central, las cuales imparten directrices, polticas, normas, instrucciones, ordenes, circulares, providencias y procedimientos a las aduanas que responden a una organizacin regional. Segn la cual el Territorio Aduanero Nacional es dividido en circunscripciones aduaneras. Las Aduanas pueden ser Principales o Subalternas: Las Aduanas Principales. Son las que ejercen jurisdiccin en una Circunscripcin determinada y centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas, y estn habilitadas para la realizacin de todas las operaciones y servicios aduaneros. Las Aduanas Subalternas. Estn habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros. (Art. 1 y 3 RLOA). Las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas Principales y tienen las siguientes funciones: La aplicacin de las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera, los procesos de administracin, recaudacin, control, liquidacin de los tributos aduaneros dentro de la circunscripcin que le corresponda, en el ejercicio de la potestad aduanera, de acuerdo con la normativa vigente. El cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con los asuntos de la gerencia y las unidades adscritas a su jurisdiccin que garanticen el funcionamiento y logro de los planes, programas y dems instrucciones que establezca el SENIAT. La aplicacin de los sistemas de administracin financiera, de acuerdo a las normas y sistemas establecidos por el nivel central o normativo y dems providencias establecidas en el ordenamiento jurdico. LOS TRIBUTOS ADUANEROS. Los Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Los tributos aduaneros son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado, con motivo de la realizacin de operaciones aduaneras y por la prestacin de servicios pblicos inherentes a la actividad aduanera.

As pues, no se destaca en el texto de la definicin, el fin fiscal del tributo aduanero, en virtud de que modernamente, se ha reconocido que el tributo, y dems regulaciones de carcter aduanero deben estar dirigidos, preeminentemente, a un fin econmico (instrumento regulador del comercio exterior). Es importante sealar que la expresin gravmenes aduaneros es empleada en nuestra legislacin como equivalente a tributos aduaneros. Cuando se refiere a derecho aduaneros, le da un significado ms amplio, abarcando a los impuestos aduaneros, tasas aduaneras, penas pecuniarias, intereses moratorios, recargos, derechos compensatorios, derechos antiduping y dems cantidades legalmente exigibles. (Art. 1, 9 y 10 LOA). CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. Existe una clasificacin predominante en la doctrina que divide al tributo en impuestos, tasas y contribuciones especiales, el COT en su art. 13 acoge esta clasificacin tripartita no obstante en cuanto a los tributos aduaneros se refiere, solamente se distinguen en la legislacin aduanera dos de los sealados; impuestos aduaneros y tasas aduaneras. Otra incidencia de los mismos los distingue en Tributos Directos y Tributos Indirectos. En los Tributos Directos la carga tributaria es en definitiva soportada por el sujeto pasivo de la relacin jurdica tributaria (el contribuyente). En los Tributos Indirectos se produce una traslacin, y la carga tributaria la soporta una persona distinta del sujeto pasivo llamada contribuyente de hecho. Solo si quien efecta la operacin aduanera, es el mismo usuario, no se producir la traslacin. Una clasificacin de los ingresos presupuestarios del Estado, que los divide en ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios, basado en el hecho de que este tipo de tributo es incluido ordinariamente en cada presupuesto anual de la nacin. IMPUESTOS ADUANEROS. Segn el COT, impuesto es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador una situacin independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente. Los impuestos Aduaneros son los tributos aduaneros, cuya obligacin se genera por la realizacin de una operacin aduanera (importacin, exportacin o trnsito). La separacin surge precisamente porque el hecho generador del impuesto aduanero es la importacin, exportacin o trnsito de mercancas, y el hecho generador de las tasas aduaneras es un servicio que presta el Estado e individualizable en el contribuyente. CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS ADUANEROS. Si tomamos el enfoque del hecho imponible tendramos la siguiente clasificacin: Impuestos de Importacin, impuestos de exportacin e impuestos de trnsito. Esto es si las mercancas ingresan al territorio aduanero, salen o circulan por el respectivamente. Segn el tipo de tarifa que las grava: impuestos ad valorem, impuestos especficos e impuestos mixtos, si la tarifa toma como base imponible el valor, una medida del sistema mtrico decimal o una combinacin del valor con una medida del sistema mtrico decimal. (Art. 84 LOA). TASAS ADUANERAS. Segn el COT tasa es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva o potencial de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligacin. (Art. 16 COT). Podemos concluir que las tasas aduaneras son prestaciones pecuniarias exigidas

por el estado, como consecuencia de la prestacin de un servicio vinculado a las actividades aduaneras e individualizable en el contribuyente. CLASIFICACION DE LAS TASAS ADUANERAS. Habilitacin. Servicios de Aduanas. Almacenaje. Consulta de Clasificacin arancelaria y valoracin de mercancas. Uso del sistema Informativo de la Administracin Aduanera. Uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas. FINES DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. Los tributos aduaneros tienen en su origen un fin fiscal. ELEMENTOS DE DETERMINACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. La Base Imponible y la Tarifa. La Base Imponible representa la cuantificacin del hecho imponible y para determinarla es necesario correlacionar el objeto de la imposicin con el tipo de tarifa aplicable. Si la tarifa es ad valorem, la base imponible es el valor de la mercanca; si la tarifa es especifica, entonces ser el peso, la capacidad o la longitud (el arancel de aduanas indicara cual); si la tarifa es mixta, se combinan el valor con una de las medidas del sistema mtrico decimal ya referidas. LAS OPERACIONES ADUANERAS. Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera. Algunos autores han definido las operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario, mediante el cual se hace una importacin, exportacin o trnsito de mercancas. Sujetos de las Operaciones Aduaneras: En las operaciones aduaneras son sujetos todas las personas que actan de cualquier forma en el trfico de mercancas, quiere decir, operaciones de transporte, almacenistas, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores. Las funciones derechos y obligaciones de estos sujetos estn reguladas por la legislacin aduanera. CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS. Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o accesorias. Principales: Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero. Derivadas o Accesorias: Reexportacin y Reimportacin. IMPORTACION: Es una operacin aduanera, que consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un pas con la intencin de incorporarlas a la economa nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la operacin al control aduanero, basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29 LOA). EXPORTACION: Es la extraccin o salida de mercancas de procedencia nacional (nacionales o nacionalizadas) del territorio de un pas, a ttulo definitivo, a cuyo fin, el exportador somete, voluntariamente, dicha operacin al control aduanero. TRANSITO ADUANERO: Se entiende por operacin de trnsito aduanero, el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero. A tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la operacin de trnsito y la de destino es donde termina. (Art. 117 RLOA). Nuestra legislacin aduanera distingue entre dos tipos de trnsito: Nacional e Internacional.

TRANSITO NACIONAL: Es cuando la aduana de partida o la aduana de destino es nacional, es decir, est ubicada en el territorio nacional, es decir, el trnsito puede tener un destino a la importacin o un destino a la exportacin. TRANSITO INTERNACIONAL: Cuando en el territorio nacional solamente se efecta el paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia ni termina en el pas. REEXPORTACION: Cuando las mercancas de importacin no son nacionalizadas, es posible solicitar, a la oficina aduanera respectiva, autorizacin para sacarlas del territorio aduanero, a esta operacin se le denomina reexportacin. REIMPORTACION: Es una operacin aduanera accesoria o derivada de la exportacin. Es un retorno al territorio aduanero nacional de las mercancas exportadas a ttulo definitivo, que dadas determinadas circunstancias, trminos y condiciones, legalmente establecidas, son exceptuados del cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importacin. LOS AGENTES DE ADUANAS. Los Agentes de Aduanas son conocidos tambin como agentes aduanales, agentes aduaneros, corredores de aduanas, despachadores y despachantes. Nuestra legislacin define al agente de aduanas como la persona autorizada por el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas para actuar ante los rganos competentes en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios en el trmite de una operacin o actividad aduanera. Los Agentes de Aduanas tienen cualidad de responsables ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera, que se deriven de su accin u omisin dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones (Art. 35 LOA). Los Agentes de Aduanas no pueden ser consignatarios aceptantes ni embarcadores de mercancas, salvo que acten por cuenta y en nombre propio. (Art.131 RLOA). Condiciones y Requisitos para obtener la autorizacin para actuar como Agentes de Aduanas. (Art. 34, 35 y 36 LOA). Obligaciones de los Agentes de Aduanas (Art. 139 RLOA). Deben designar por escrito las personas que tramitaran en la aduana por la agencia. (Art. 143 RLOA). Deben presentar Poder Autentico. (Art. 145 RLOA). Deben llevar un registro (Art. 147 RLOA). SANCIONES APLICABLES A LOS AGENTES DE ADUANAS. Con motivo de sus funciones le son aplicables dos tipos de sanciones: Suspensin y Revocacin de la autorizacin. Son causales de Suspensin: Prdida de la capacidad legal para ejercer el comercio, mientras subsista la incapacidad. Reincidencia en los retardos injustificados para efectuar los pagos que deban hacerse al Fisco Nacional. Cualquier otra falta que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio, cuya gravedad no amerite la revocatoria. El lapso de suspensin est comprendido entre cinco das hbiles y un ao. La decisin deber ser motivada y notificada al agente mediante resolucin. Son Causales de Revocacin: Fallecimiento de la persona natural o cese de las actividades de la persona jurdica. Prdida de la nacionalidad.

Condena en juicio penal o administrativo por acciones fraudulentas contra el Fisco Nacional. Permitir el uso de la autorizacin a personas que la tuviesen suspendida o revocada o admitirlas como socios. Haber sido objeto de tres suspensiones en el perodo de dos aos. Haberse declarado en quiebra y Cualquier otra falta grave que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio. La revocatoria de la autorizacin es competencia del Ministerio de Finanzas. Debe ser adoptada mediante resolucin y publicada en la Gaceta Oficial. LOS REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS. Los Regmenes Aduaneros Especiales se pueden clasificar de la siguiente manera: Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas: Admisin Temporal. Exportacin Temporal. Trfico de perfeccionamiento activo. Trfico de Perfeccionamiento Pasivo. Depsitos Temporales. Depsitos Aduaneros (In Bond) Almacenes Generales de Depsitos. Regmenes Devolutivos: Devolucin de Impuestos de Importacin (Draw Back). Regmenes Especiales Liberatorios: Reposicin con Franquicia Arancelaria. Sustitucin de Mercancas. Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops). Prohibiciones de a Bordo. Equipajes. Regmenes Especiales Territoriales: Puertos Libres. Zonas Francas. Zonas Libres. Admisin Temporal: Es el rgimen aduanero mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos adicionales que fuesen aplicables, con una finalidad determinada, a condicin que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna. Mercancas Admisibles Temporalmente: Bajo el rgimen de admisin temporal podrn introducirse al pas, las siguientes mercancas: Las destinadas a ser exhibidas o utilizadas en exposiciones, ferias, congresos o eventos similares, patrocinados por instituciones nacionales o extranjeras. Objetos de arte, de coleccin y antigedades, para ser exhibidas en exposiciones. Fotografas, dispositivas y pelculas para su exhibicin en una exposicin o en un concurso para fotgrafos o cineastas. Vestuarios, decoraciones, maquinas, tiles, mobiliarios, instrumentos musicales, vehculos y animales para espectculos artsticos, teatrales, circenses u otros entretenimiento pblico. Vehculos automviles, motos bicicletas, lanchas, naves y aeronaves que vayan a ser utilizadas en eventos o actividades cientficas, culturales o deportivas. Bienes de capital y equipos industriales, sus repuestos, partes y accesorios, cuando vengan en el mismo embarque, destinados a la ejecucin de proyectos. Instrumentos, mquinas y aparatos que hayan de someterse a pruebas o controles. Instrumentos, mquinas y aparatos que, en espera de la entrega o de la reparacin de mercancas

semejantes, se pongan gratuitamente a disposicin de un cliente por el proveedor o reparador, segn sea el caso. Matrices, cliss, moldes, herramientas y similares, que sirvan para fabricacin de objetos que se exporten. Dibujos, modelos y proyectos que vayan a ser utilizados para propsitos industriales. Animales destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o cientficos y sus aparejos e implementos. Contenedores y dems instrumentos que utilizan para el transporte de mercancas, as como, envases vacios o que contengan determinadas mercancas. Aparatos y materiales de uso profesional, pedaggico, cientfico y tecnolgico, as como los destinados para laboratorios, la investigacin y la experimentacin. Soportes de informacin y registro para el tratamiento automtico de datos. Muestras, entendindose como tales, las representativas de una clase de mercanca ya producida, o los modelos de una mercanca cuya produccin se proyecta. No comprende artculos idnticos importados por una misma persona o remitidos a un solo consignatario, en entidades, que tomadas globalmente, configuren una importacin ordinaria. Muestrarios utilizados para la venta, entendindose como tales, el surtido de objetos variados y coleccionados que son trados para darlos a conocer en el pas. Objetos, enseres y vehculos usados, pertenecientes a una persona que se instala temporalmente en el pas, Las dems que autorice el Ministerio de Finanzas en casos debidamente justificados. Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Admisin Temporal. No son admisibles temporalmente las mercancas de importacin prohibida o reservada a la Repblica, salvo que en este ltimo caso, tenga autorizacin del organismo competente. Si dichas mercancas estuvieren sometidas a otras restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 LOA). Para introducir una mercanca temporalmente se requiere obtener una autorizacin de la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes de la llegada del embarque a la zona primaria de la aduana. Para el Desaduanamiento de las mercancas bajo Rgimen de Admisin Temporal, el interesado debe presentar una garanta por el monto de los impuestos aduaneros que correspondan a la importacin a ttulo definitivo para responder de su reexpedicin, salvo las excepciones establecidas legalmente. La admisin temporal no est sujeta al impuesto al Valor Agregado, por consiguiente, no es exigible la garanta de este tributo. Es procedente la introduccin temporal de mercancas idnticas o similares que hayan sustituido a las exportadas temporalmente. Las autorizaciones de admisin temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de este lapso debe hacerse la introduccin de las mercancas. La reexpedicin de las mercancas admitidas temporalmente deber hacerse dentro del plazo otorgado en la autorizacin. Las mercancas de admisin temporal pueden entrar y salir del pas en uno o ms embarques, y por aduanas distintas a la de entrada o salida, previo cumplimiento de los requisitos legales. Para la nacionalizacin de las mercancas admitidas temporalmente, se requiere autorizacin de la oficina aduanera respectiva, y el pago de los impuestos de importacin, recargo e impuestos adicionales y los

intereses moratorios, calculados por todo el lapso transcurrido desde la fecha de llegada. La aplicacin de la disposicin sobre los intereses moratorios no es extensible al IVA, debido a la diferencia del momento de causacin. Consecuencias Jurdicas del Incumplimiento de las Obligaciones del Rgimen de Admisin Temporal. Si no se reexpiden las mercancas en el plazo otorgado, se considera que la exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales causados, es a la fecha de llegada de las mercancas, en consecuencia surgir la obligacin de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecucin de la garanta constituida, calculados conforme a lo previsto en el COT. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida una suspensin ser sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importacin legalmente causados. La falta de reexportacin, o nacionalizacin legal, dentro del plazo vigente, de mercancas introducidas bajo el rgimen de admisin temporal, o su utilizacin o destinacin para fines diferentes a los considerados para la concesin del permiso respectivo, est penada con multa equivalente al valor total de las mercancas. Si ocurrieren averas, prdidas o destruccin de las mercancas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, podr liberarse la garanta prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas. Exportacin Temporal: Es el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas que se encuentren legalmente en libre circulacin en el territorio aduanero nacional, y reintroducirlas sin pago de los impuestos de importacin cuando no hayan experimentado modificacin alguna; en este rgimen hay mayor flexibilidad. Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Exportacin Temporal. Para exportar temporalmente una mercanca se requiere obtener una autorizacin de la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes del ingreso de la mercanca a la zona primaria de la aduana. Las autorizaciones de Exportacin Temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de este lapso debe hacerse la exportacin de las mercancas. La reintroduccin de las mercancas exportadas temporalmente debe hacerse dentro del plazo otorgado en la autorizacin generalmente, el plazo que se otorga es un ao, que debe contarse desde la fecha de registro de la declaracin de aduanas para la exportacin. Cuando las mercancas objeto de la exportacin temporal estn sometidas a restricciones de cualquier naturaleza, el exportador debe presentar una garanta que cubra hasta el doble del valor de las mercancas. Las mercancas de exportacin temporal pueden salir y entrar del pas, en uno o ms embarques y por aduanas distintas a la de salida o entrada, previo cumplimiento de los requisitos legales. Las mercancas objeto de exportacin temporal deben ostentar marcas, nmeros de seres u otras seales o formas que permitan identificarlas en el acto de reconocimiento aduanero. Cuando el interesado decida la permanencia definitiva de las mercancas en el exterior, antes del vencimiento del plazo concedido para la reintroduccin de las mismas, debe notificarlo a la oficina aduanera respectiva, en cuyo caso se dar por vencida la autorizacin. Si las mercancas estn sometidas a

restriccin para la exportacin, previamente debe obtenerse autorizacin de la autoridad aduanera competente, y solicitarse el finiquito de la garanta constituida. Cuando se produzca la reintroduccin de las mercancas antes de la expiracin del plazo autorizado, se considerara vencida la autorizacin de exportacin temporal. EL DESADUANAMIENTO. El Desaduanamiento: Es el control que ejecuta la aduana para determinar el rgimen jurdico a que est sometida la mercanca y aplicar los tributos, requiere de un proceso, para que quien acredite la propiedad pueda disponer de ella. Podramos decir, que poner la mercanca a la orden de la aduana equivale a un aduanamiento, y liberarla de ella al desaduanamiento. Los tramites efectuados por los interesados y los procedimientos administrativos de la aduana, constituyen el proceso que debe cumplirse para que el desaduanamiento se materialice. La Confrontacin de Documentos: Es un procedimiento administrativo que consiste en revisar los requisitos formales de la declaracin de las mercancas. Los aspectos que generalmente se verifican son los siguientes: Registro de autorizacin del Agente de Aduanas. Registro de la designacin de la persona que tramita en nombre del agente de aduanas. Registro de llegada del vehculo porteador. Registro del embarque en el manifiesto de carga. Autorizacin del contribuyente al Agente de Aduanas. Conformidad de los documentos que componen la declaracin de las mercancas, quiere decir, que renan los requisitos legalmente exigidos y que estn completos. Esta revisin documentaria es de forma no de fondo. Recepcin de Documentos.Nmero de Registro Fecha de recepcin Firma Sello de la unidad administrativa. Reconocimiento Aduanero: Es el procedimiento mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin exigida por la ley y su reglamento para la aplicacin de ese rgimen (Art. 49 LOA). Lugar del Reconocimiento Aduanero: El reconocimiento fsico debe ser efectuado en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o autorizadas para tal fin por el organismo competente. (Art. 23 LOA y 157 RLOA) Requisitos de validez (Art. 51 LOA). Retiro de las mercancas (Art. 9 LOA). EL ABANDONO ADUANERO. El Abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancas, bien voluntariamente, o bien por fenecimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas, y puede ser Voluntario y Legal. Abandono Voluntario: Es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar a favor del fisco nacional a su derecho sobre las mercancas. (Art. 64 LOA). Requisitos y proceso del abandono voluntario. No debe haberse presentado la declaracin de las mercancas. Debe formularse por escrito ante la aduana, dentro de los cinco das hbiles siguientes al ingreso de las

mercancas a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas. Debe presentarse la documentacin que acredite la propiedad de las mercancas. Efectos o consecuencias jurdicas del abandono voluntario. Libera al propietario del cumplimiento de las obligaciones tributarias causadas con motivo de la operacin o rgimen aduanero objeto del abandono, quiere decir, se materializa la extincin de la obligacin tributaria por confusin. Las mercancas son adjudicadas al Fisco Nacional. El propietario asume las responsabilidades para con terceros derivadas de la importacin de las mercancas. Abandono Legal: Se produce por el vencimiento del plazo (ordinario) establecido legalmente, para el cumplimiento de los trmites que debe hacer el contribuyente para desaduanar las mercancas. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las mercancas dentro de los 30 das continuos a partir de los 5 das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento. Plazo establecido para presentar la declaracin y o que se refiere al artculo 30 LOA. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya retirado las mercancas dentro de los 30 das continuos a partir de la fecha de reconocimiento. Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito aduanero, el abandono legal se produce al vencerse el plazo mximo de permanencia bajo tal rgimen. Los efectos introducidos como equipaje acompaado, que no hayan sido retirados despus transcurridos 15 das hbiles, contados a partir del momento en que los mismos hayan sido puestos a la orden de la oficina aduanera correspondiente, se tendrn como abandonados, salvo que la demora en el retiro sea imputable a la administracin. Las mercancas que presenten condiciones de evidente peligrosidad para la seguridad de personas o almacenes o puedan causar daos a otras, donde la recepcin y operaciones correspondan a la autoridad aduanera, si no son retiradas dentro del trmino que le fije la autoridad competente, se consideran abandonadas. Efectos o Consecuencias jurdicas del abandono legal. Confiere derecho al Ministerio de Finanzas a travs de la oficina aduanera respectiva, para sacar a remate las mercancas. Las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones no deben ser rematadas, las mismas deben ser adjudicadas al Fisco Nacional. El dueo de las mercancas no pierde su derecho de propiedad por el abandono legal, a menos que estn afectadas por alguna prohibicin. El puede reclamarlas antes de efectuarse el remate, mediante el cumplimiento del proceso de desaduanamiento. Quien haya tenido inters directo en la operacin aduanera no debe ser admitido como postor del remate de las mercancas que abandono. Cuando el producto del remate de las mercancas abandonadas, no alcance para cubrir los crditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, queda obligado a cancelar la diferencia. Si el producto del remate excede los crditos fiscales mas los costos del remate, la diferencia puede ser reclamada por quien demuestre haber sido propietario de las mercancas antes de la adjudicacin. Cuando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad o inters social, el Ministerio de Finanza, previa decisin motivada, puede ordenar que la adjudicacin se haga a favor del Fisco Nacional.

EL REMATE ADUANERO. El remate aduanero es el rgimen mediante el cual la Administracin Aduanera ofrece en venta mercancas, en pblica subasta y las adjudica al mejor postor, conforme al procedimiento establecido legalmente y es necesario por razones de orden econmico, fiscal y administrativo. Econmico: las mercancas almacenadas por tiempo excesivo constituyen de por si un desperdicio econmico, en virtud de que absorbe costos comerciales y financieros, que en definitiva sern asumidos por el consumidor. Ms aun en pases como el nuestro afectadas por altas tasas de inters bancario e inflacin. Fiscal: La administracin aduanera debe contar con mecanismos que le permitan recaudar los ingresos fiscales presupuestarios. En este caso, se trata de una obligacin tributaria causada que debe ser satisfecha, y el pago hecho por un tercero, en el precio de adquisicin del remate, es un medio legal de extincin de dicha obligacin. Administrativo: La administracin aduanera no puede esperar de eterno que el contribuyente proceda a hacer los trmites de desaduanamiento. Uno de los aspectos que se deben considerar, es que la mercanca cuando cae en situacin de abandono legal, debe pasar a los almacenes de la aduana, lo que requiere: espacio fsico, gastos de conservacin, vigilancia, registros contables y dems controles administrativos. Oportunidad del Remate Aduanero (Art. 67 LOA y 191 RLOA). Condiciones y Requisitos del Remate Aduanero No sern rematadas las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones, las mismas son adjudicadas al Fisco Nacional. En caso de remate de mercancas sometidas a reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales, solamente se admiten como postores a quienes posean el respectivo permiso, licencia, certificado o registro. Si no hubiese postor que rena tales requisitos las mercancas son adjudicadas al Fisco Nacional. Las mercancas que se vayan a rematar deben ser previamente reconocidas, para lo cual se deben utilizar los documentos de que disponga el servicio. Los actos de remates deben ser presididos por el jefe de la aduana respectiva o por un representante designado por este por escrito, y deben estar presente adems un delegado del instituto autnomo acreedor y un funcionario fiscal designado al efecto, por el Director General Sectorial del Servicio del Ministerio de Finanzas. Determinacin de la Base mnima de las mercancas a rematar: Para el remate de las mercancas debe establecerse una base mnima de las posturas, la cual se calcula restando del valor en aduanas determinado en el reconocimiento un 10% Publicidad del acto de remate: (Art. 7 y 8 RLOA). Proceso del acto de remate: (Art. 195, 196 RLOA y 69 LOA. Remate de Mercancas adjudicadas al Fisco Nacional. (Art. 207 y 208 RLOA) LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION. Los accidentes de navegacin son sucesos eventuales que afectan la regularidad de movimiento de vehculo de transporte, tcnico o humano. Nuestra legislacin contempla tres tipos: Arribada Forzosa, Imposibilidad para Continuar Viajando o Navegando y Naufragio. (Art. 78 LOA y 209 RLOA). Formalidades Aduaneras que deben cumplirse en los casos de accidentes de Navegacin. (Arts. 209 RLOA;

79 LOA y 210 RLOA; 78 LOA y 213 RLOA; 214 y 216 RLOA). Control Aduanero de los Accidentes de Navegacin: (Arts. 213; 212; 214; 217 RLOA; 80 LOA; 215; 218; 219; 211 RLOA). LOS REGIMENES DE LIBERACION DE GRAVAMENES. Los Regmenes de liberacin de gravmenes estn constituidos por el conjunto de nomas y procedimientos que rigen la liberacin de gravmenes, entendidas estas, como la dispensa total o parcial del pago de tributos. Constitucionalmente las liberaciones de gravmenes estn sujetas al principio de legalidad tributaria; quiere decir, que solamente mediante ley pueden ser establecidas o preverse su otorgamiento. (Art. 317 CRBV). Nuestra legislacin clasifica las liberaciones de gravmenes en dos tipos: exenciones y exoneraciones. Exencin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por la ley directamente. (ART. 64 COT). Exoneracin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por la autoridad fiscal competente, en los casos autorizados por la ley. (Art. 64 COT). Las liberaciones de gravmenes no deben ser confundidas con otras figuras o conceptos tributarios, que por sus efectos jurdicos y cuantitativos tienen alguna similitud, en cuanto al nacimiento y determinacin de la obligacin tributaria, tales como: No sujecin: En este caso hay una exclusin de la materia gravable, no se incluye dentro de supuestos de hecho imponible. Este ejemplo ilustra como las liberaciones de gravmenes pueden ser usadas como mecanismos de incentivo o estimulo econmico y ello es vlido para cualquier otro sector, actividad o regin. Se pudiera afirmar que las liberaciones de gravmenes tienen efectos opuestos al de las restricciones arancelarias. Sin embargo, el manejo administrativo de las liberaciones debe ser muy cuidadoso, por el riesgo de las desviaciones generadas por los intereses particulares en juego, lo que se puede contrarrestar con un efectivo sistema de control fiscal. Sociales: Es necesario y conveniente el otorgamiento de liberaciones de gravmenes en algunas circunstancias de carcter social, y en este sentido, la legislacin tiene sus previsiones, es el caso de las mercancas destinadas a: Obras de utilidad pblica y asistencia social. Ejemplo para el socorro o auxilio en situacin de catstrofe o epidemias. Las misiones e instituciones religiosas. Polticos: El uso de las liberaciones de gravmenes puede tener por objeto establecer y mantener las relaciones diplomticas y consulares cordiales con los dems pases. Por lo general este es un tratamiento recproco, derivado de convenios internacionales. Exenciones de gravmenes aduaneros: Los efectos pertenecientes al Presidente de la Repblica, estn exentos de gravmenes. Las mercancas que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond), estn exentas de impuestos. Las previstas en leyes especiales. Exoneraciones de gravmenes aduaneros: (Arts. 91, 92 y 93 LOA) LOS ILICITOS ADUANEROS. La evasin fiscal y la elusin fiscal, son otras figuras que en el estudio de los ilcitos aduaneros, son temas de preferencia obligatoria, para evitar confusiones, por la tendencia, no especializada, de asemejarlas. Es comn definir la Evasin Fiscal como un fenmeno

socio econmico consistente en el incumplimiento de requisitos o deberes formales legalmente exigibles. La Elusin Fiscal: se produce por acciones orientadas a evitar incurrir en los supuestos de hecho previstos en las normas fiscales, como generadores de obligaciones tributarias y deberes formales, utilizando medios o procedimientos lcitamente permitidos generalmente por lagunas de la ley. La figura del ilcito aduanero no es coincidente con la de evasin fiscal, aunque ambos conceptos son bastantes parecidos. En algunos casos la calificacin de los hechos puede ser dual, quiere decir, que pueden constituir evasin fiscal y a su vez ilcito aduanero. El contrabando es un ejemplo de ello. Impuesto Aduanero: Es La prestacin en dinero que el sujeto pasivo de la operacin aduanera da al Estado, en atencin a su poder coactivo, con el objeto de ser autorizado para introducir o extraer mercancas del territorio aduanero nacional. Tasas: La tasa es un tributo cuyo hecho generador est integrado con una actividad del Estado divisible e inherente a su soberana, hallndose esa actividad relacionada directamente con el contribuyente. Eheberg sostiene que las tasas son exacciones especiales de personas que requieren o provocan en casos particulares la actuacin de los funcionarios o la utilizan en inters propio. Agrega que son remuneraciones especiales, establecidas unilateralmente, de servicios prestados por los rganos administrativos, cuando stos funcionan en cumplimiento de deberes de derecho pblico, a instancia o en provecho de los particulares. Las tasas se distinguen de los impuestos en que ellas se recaudan con motivo de servicios especiales que se solicitan a las instituciones pblicas; el impuesto, por el contrario, no produce una contraprestacin divisible y determinable a favor del particular y no es consecuencia de un acto voluntario del obligado (transitar por una autopista, por ejemplo). El impuesto se exige para la satisfaccin de los gastos pblicos generales (educacin, seguridad, defensa, sanidad.) y constituye, a las claras, una imposicin unilateral del Estado en ejercicio de su poder coactivo, realizada como ya dijimos con prescindencia absoluta del querer del sujeto pasivo u obligado. Por si parte, las tasas estn relacionadas, en cierta forma, con la voluntad de este ltimo; el Estado fija su cuanta soberanamente, lo que la distingue del precio regulado por los derechos civil y mercantil, pero el ciudadano queda en libertad de usar o no el servicio, a su libre eleccin, cosa impensable cuando de impuestos se trata. Obligacin Tributaria y Obligacin Aduanera: La obligacin tributaria tiene como objeto fundamental la satisfaccin del tributo y conlleva otras accesorias dirigidas a la determinacin del monto de la prestacin. As los sujetos pasivos tributarios deben realizar declaraciones, aportar pruebas que las sustenten y, en general, cumplir con una serie de deberes denominados formales por el Cdigo Orgnico Tributario. En la legislacin aduanera, el pago de los tributos es condicin necesaria pero no suficiente. No basta pagar los derechos aduaneros liquidados a cargo del sujeto pasivo para poder retirar las mercancas de la zona primaria; la obligacin aduanera vas ms all de lo meramente tributario, aun cuando la contiene. Adems

de pagar (dar), el sujeto pasivo aduanero debe satisfacer obligaciones de tipo procedimental (hacer) y est sujeto a prohibiciones y limitaciones (no hacer) que, en su conjunto (dar, hacer, no hacer) transcienden lo especficamente tributario. Todos los limites a la libertad de las personas impuestas por motivos fiscales presentan igual importancia; en efecto, algunos miran nicamente a asegurar mejor la liquidacin o recaudacin de un impuesto o de una tasa, pero sin influir en modo alguno sobre su nacimiento o estructura y, por tanto, tienen carcter meramente accesorio respecto a una tasa o a un impuesto; otros, en cambio, aun estando ligados a un impuesto, a una tasa o a un precio de monopolio, poseen una individualidad mayor que puede llegar incluso a hacerles asumir el aspecto de figura principal frente al tributo, degradado en cambio a una funcin meramente accesoria. Sujetos Activos y Pasivos: Sujeto pasivo tributario: en trminos generales y para cualquier tributo, el sujeto pasivo es el que jurdicamente debe pagar la deuda tributaria, independientemente de su condicin o no de contribuyente. Como ya se dijo, al tratar lo referente a la declaracin de mercancas, el sujeto pasivo de la relacin tributaria aduanera no es el contribuyente, es decir, el que realmente soporta el tributo, sino el responsable, en la acepcin utilizada por el Cdigo Orgnico Tributario. Desde el punto de vista aduanero, el sujeto pasivo y responsable tributario es el consignatario aceptante (casos de importacin y transito aduanero) o el exportador. La Ley es muy clara al sealar una doble consecuencia por la llegada de las mercancas a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la operacin de que se trate. Desde el ngulo tributario, se causa el impuesto, se verifica el hecho imponible; desde el punto de vista del rgimen jurdico-aduanero, se ocasiona el que corresponde a ese caso en particular. Sujeto pasivo aduanero: para la legislacin aduanera, el sujeto pasivo es el obligado al pago de los tributos, a la ejecucin de ciertas actividades y a la satisfaccin de los requisitos establecidos en sus normas. En sus relaciones con el Estado, el sujeto pasivo queda obligado a hacer (trasladar las mercancas hasta zona primaria, declararlas correctamente, pagar los tributos y retirarlas en su oportunidad), no hacer (no evadir la intervencin aduanera, ni directa ni indirectamente; no ocultar mercancas en el reconocimiento; no simular cumplimiento de requisitos aduaneros esenciales; no desviar, disponer o sustituir mercancas sujetas a rgimen de deposito aduanero, etc, etc) y a tolerar (tolerar el ejercicio de la potestad aduanera en todas sus manifestaciones, tales como: visitas de fiscalizacin y el ejercicio de controles dirigidos a la prevencin y represin de ilcitos fiscales). La condicin de sujeto pasivo no debe entenderse como un cmulo de deberes y una ausencia de derechos; por el contrario, este sujeto es titular de innumerables derechos establecidos tanto en la legislacin aduanera como en las leyes que regulan las relaciones de los ciudadanos con la Administracin. A titulo de ejemplo, podemos citar: el derecho de que le sea informada la llegada de las mercancas; el derecho a participar en el acto de reconocimiento y a realizar las observaciones que estime procedentes; el derecho

a que la aduana cumpla los lapsos; el derecho a solicitar nuevos reconocimientos; el derecho a interponer recursos y a obtener oportuna respuesta; el derecho a que sus mercancas sean protegidas durante todo el tiempo en que deban permanecer depositadas en la zona primaria aduanera, etc. Estos derechos del consignatario aceptante o exportador nos sealan que en el Fisco Nacional es sujeto pasivo aduanero ante aquellos, pues est obligado a hacer, no hacer y tolerar, es decir, a respetar, y hacer respetar los derechos de los usuarios de las dependencias aduaneras. Sujeto activo: el Estado, se considera el mas importante de los sujetos activos, por el hecho de que los impuestos que aplica son mas numerosos y econmicamente mas relevantes que los establecidos por los entes menores, sino por el hecho de que su potestad es necesariamente ilimitada, mientras que la de los otros sujetos est circunscrita dentro de determinados limites. En la relacin jurdico-tributaria que se forma con motivo de la realizacin de operaciones aduaneras, solo el Estado, como Fisco Nacional, es sujeto activo, fundamentndose en su soberana financiera y en su poder de imperio. Objeto de la obligacin tributaria: la prestacin pecuniaria debida por el sujeto pasivo de la obligacin misma al Estado, promedio de la cual la obligacin tributaria se extingue. Se dice tambin que es la prestacin, donde el mismo tributo que debe ser pagado por los sujetos pasivos y cuya pretensin corresponde al sujeto activo. Extincin de la obligacin tributaria: adems del pago, que es la forma por excelencia de extinguir la obligacin, existen otras figuras que en determinados casos pueden producir el mismo efecto. Ellas son: la compensacin, la confusin, la remisin, la declaratoria de incobrabilidad y la prescripcin. Todas y cada una de estas formas se rigen por lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario, en virtud del claro mandato contenido en su Artculo 1 respecto a los medios de extincin de los tributos aduaneros.

La Prescripcin de las Deudas Aduaneras: Se nombra en el ordenamiento jurdico de dos maneras: cuando el acreedor sea el Fisco Nacional, donde el lapso para prescribir es de cinco aos contados a partir de la fecha en que se hicieron exigibles, es decir, una vez que hayan sido liquidados y la planilla contentiva de esa liquidacin notificada al deudor. Y cuando lo sea el contribuyente, el lapso ser de dos aos, donde la Ley es tan clara al establecer que los crditos del contribuyente contra el Fisco Nacional prescribirn a los dos aos, contados a partir de la fecha de la operacin por el Cdigo Orgnico Tributario, pero en virtud de la reforma de la Ley Orgnica de 1.999, donde se inserta un artculo idntico al texto derogado, renace el dispositivo, no porque renazca la norma derogada, pues ello no es posible dado que las normas derogadas jams readquieran vigencia, sino, porque inicia su vigencia una nueva disposicin con similar texto. La prescripcin sirve a la seguridad general y a la paz jurdica, las cuales exigen que se pongan un lmite a las pretensiones jurdicas envejecidas, por cuanto sin

ella, nadie estara a cubierto de pretensiones sin haber fundamentado, hubiese perdido con el curso del tiempo los medios de prueba para su defesa. A decir el Artculo 1.952 del Cdigo Civil, la prescripcin es un medio de adquirir un derecho o de libertarse de una obligacin, por el tiempo y bajo las dems condiciones establecidas por la Ley; est sujeta a causas de interrupcin y de suspensin, debe ser opuesta por el interesado como defensa de fondo para que sea resuelta previamente, por cuanto constituye excepcin de inadmisibilidad. La prescripcin puede renunciarse, una vez adquirida, de manera expresa o tcita, siendo esta ltima la que resulta de todo hecho incompatible con la voluntad de hacer uno de ella (Arts. 1.954: no se puede renunciar a la prescripcin sino despus de adquirida y, 1.957: la renuncia de la prescripcin puede ser expresa o taita. La tacita resulta de todo hecho incompatible con la voluntad de hacer uso de la prescripcin, ejusdem). Para acotar respecto a la prescripcin liberatoria, est lo relativo a su comienzo y a las formas de interrumpirla. La doctrina sostiene, que la accin que aun no ha nacido, no se prescribe, pues si existiera un impedimento de algn tipo, bien sea legal o convencional, para que el derecho creditorio sea ejercido, la prescripcin debe ser un tiempo til para el ejercicio de la accin y no puede reprocharse al acreedor de no haber accionado en una poca en que su derecho no estaba expedito. Si as no fuera, podra suceder que el derecho quedara perdido antes de poder ser reclamado, lo que seria tan injusto como absurdo; la Ley Orgnica de Aduanas, adopta esta posicin, a diferencia de que parece obvio que el comienzo de la prescripcin comienza en el mismo momento en que nace la accin, ya que mientras el derecho del acreedor sea solamente potencial pero no exigible, no se estara en presencia de la inaccin necesaria para que inicie el lapso para prescribir. Por ende, dicha Ley, fija el comienzo del lapso para prescribir la fecha en la cual los derechos se hacen exigibles (Fisco acreedor), o la fecha de la operacin o acto que dio lugar al crdito, cuando el acreedor sea el contribuyente. Respecto a esto, se dice que basta que venza el plazo para emitir las planillas de liquidacin emitidas con motivo de una operacin aduanera para que se inicie el tiempo para prescribir. Bien, son muy variadas las situaciones que pueden dar lugar al inicio del plazo para prescribir, pero sea cuales fuesen stas, se puede determinar ese inicio estableciendo el momento en que el acreedor poda ejercer su derecho de exigir el pago, por no existir trabas o impedimentos convencionales o legales para ello o, habiendo existido anteriormente, hayan desaparecido y, en consecuencia, cesado en sus efectos. La prescripcin puede interrumpirse o suspenderse. A diferencia de la suspensin que detiene o paraliza el curso de la prescripcin, la interrupcin es un hecho que destruye la eficacia del tiempo transcurrido e imposibilita el cumplimiento de la prescripcin comenzada. Si puede iniciarse un nuevo periodo de prescripcin, cuando se haya extinguido el poder interruptor de aquel hecho; pero la prescripcin que se inicia es nueva y, precisar que transcurra todo el tiempo requerido por la Ley, siendo intil el transcurrido anteriormente que no puede, a diferencia de lo que ocurre con la suspensin, sumarse al nuevo periodo. Los medios para interrumpir y suspender la prescripcin de los crditos aduaneros, son los

sealados por los Artculos 55 y 56 del Cdigo Orgnico Tributario. En la Ley Orgnica de Aduanas, subyace la figura tributaria del resarcimiento, la cual tiene su fuente en el concepto civil del enriquecimiento sin causa, magistralmente tratado por el Cdigo Civil en su Artculo 1.184en los siguientes trminos: Aquel que se enriquece sin causa en perjuicio de otra persona, est obligado a indemnizarla, dentro del lmite de su propio enriquecimiento, de todo lo que aquella se haya empobrecido. En el diario intercambio entre el sujeto activo y pasivo de la relacin tributaria, es posible que el obligado haya pagado a quien no era el destinatario legal tributario, es decir, a quien no debera recibir el tributo o que, siendo tal destinatario, lo era en una cantidad inferior a la recibida. En ambos casos, y de acuerdo con el referido artculo anterior, el Fisco Nacional deber reintegrar el monto de lo indebidamente recibido. Lo que para el Cdigo Orgnico Tributario es la declaratoria de incobrabilidad, para la legislacin aduanera es la declaratoria de oficio de la prescripcin, cuando las gestiones de cobro hayan sido totalmente infructuosas. As, el legislador aconseja que en algunas circunstancias, declare la prescripcin no alegada, para sincerar la contabilidad fiscal y hacerla mas manejable y representativa de la realidad. El pago de las cantidades de dinero liquidadas a cargo de los contribuyentes con motivo de la realizacin de actos u operaciones aduaneras, debe efectuarse en el lugar, y la forma establecidos en el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas o, en otros trminos, en una oficina receptora de fondos nacionales, previa presentacin de la respectiva planilla de liquidacin y dentro del lapso que corresponda. En el mbito aduanero no es aplicable la figura del pago con subrogacin; as, una persona distinta al consignatario aceptante que haya pagado en su nombre, no puede exigir que le sean entregadas las mercancas, dado que la presuncin contenida en el Artculo 30 de la Ley Orgnica de Aduanas es inamovible y, en consecuencia y a todo evento, quien haya declarado las mercancas se considerara como su propietario y esta sujeto a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operacin aduanera respectiva. La ley no admite traslacin de esos derechos ni la sustitucin de una persona por otra que, es decir, la subrogacin. La compensacin es cuando dos personas son recprocamente deudoras, y se verifica entre ellas una compensacin que extingue las dos deudas. Hasta el momento de la entrada en vigencia el Cdigo Orgnico Tributario, era aplicable el Artculo 5 de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, que declaraba inadmisible la compensacin contra el Fisco, independientemente del origen y naturaleza de los crditos que pretendan compensarse. Este mandato legal que resultaba contradictorio contra cualquier sentido de equidad, vino a ser reemplazado por una norma mucho ms moderna y equitativa contenida en el Artculo 46 del referido Cdigo de 1.982, y q a la letra reza: La administracin tributaria declarar, de oficio o a peticin de parte, la compensacin de los crditos lquidos y exigibles del contribuyente por concepto de tributos y sus accesorios, con las deudas tributarias igualmente liquidas y exigibles, referentes a periodos no prescritos, comenzando por los mas antiguos y aunque provengan de distintos tributos,

siempre que se trate del mismo sujeto activo. Tambin son compensables los crditos por tributos con los que provengan de multas firmes, en las mismas condiciones establecidas en el encabezamiento de este artculo. La confusin es cuando se rene en una sola persona, la calidad de deudor y de acreedor, la deuda se extingue por confusin. La figura de la confusin como forma de extincin de la obligacin tributaria, parece no existir en el mbito aduanero, al punto de que el literal a) del artculo 91 de la Ley Orgnica de Aduanas, establece la posibilidad de exonerar total o parcialmente los impuestos aduaneros (no las tasas) para los efectos destinados a la Administracin Pbica Nacional, siempre y cuando dichos efectos sean necesarios para el servicio publico. La condonacin o remisin desde el punto de vista tributario, la condonacin o remisin es el perdn de una deuda y solo puede ser por Ley de alcance general. En la legislacin aduanera venezolana, la nica mencin a esta figura es la contenida en el texto que establece la facultad del Ministro de Hacienda de rebajar o eximir sanciones, y est circunscrita, exclusivamente, a casos concretos de multa, comiso. La locucin dems sanciones es una clara referencia a las penas de suspensin y revocacin para actuar como agente de aduanas y a las penas accesorias a las de arresto, prisin y presidio. En virtud de la reforma de 1.999, esta facultad del Ministro desaparece, con lo que queda an ms claro que las normas aduaneras no autorizan la condonacin o remisin de deudas y que el perdn de las pernas corporales es facultad exclusiva del Presidente de la Repblica. CONCEPTO Son los tributos regidos por la legislacin aduanera. Gravan a la importacin y a la exportacin de bienes. El nombre usado comnmente es el de derechos de aduana. Quin lo paga Contribuyentes Artculo 22 Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el hecho imponible de la obligacin tributaria. Dicha condicin puede recaer: 1 En las personas fsicas, prescindiendo de su capacidad segn el derecho privado. 2 En las personas jurdicas y en los dems entes colectivos a los cuales otras ramas jurdicas atribuyen calidad de sujeto de derecho. 3 En las entidades o colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y tengan autonoma funcional. Artculo 23 Los contribuyentes estn obligados al pago de los tributos y al cumplimiento de los deberes formales impuestos por este Cdigo o por normas especiales. Artculo 24 Los derechos y obligaciones del contribuyente fallecido sern ejercitados o, en su caso, cumplidos por el sucesor a ttulo universal, sin perjuicio del beneficio de inventario. Los derechos del contribuyente fallecido trasmitidos al legatario sern ejercidos por ste. Artculo 39 El pago de los tributos debe ser efectuado por los contribuyentes o por los responsables. Tambin puede ser efectuado por un tercero, quien se subrogar en los derechos. garantas y privilegios del sujeto activo, pero no en las prerrogativas reconocidas al mismo por su condicin de ente pblico. Artculo 40 El pago debe efectuarse en el lugar, la fecha y la forma que indique la ley o en su defecto la reglamentacin.

La Administracin Tributaria podr establecer plazos para la presentacin de declaraciones juradas y pagos de los tributos, con carcter general para determinados grupos de contribuyentes de similares caractersticas, cuando razones de eficiencia y costo operativo as lo justifiquen. A tales efectos, los das de diferencia entre los distintos plazos no podrn exceder de cinco (5) das hbiles, y las citadas caractersticas deben ser establecidas con carcter objetivo. Artculo 41 Los pagos a cuenta deben ser expresamente dispuestos o autorizados por la ley. En los impuestos que se determinen sobre la base de declaraciones juradas, Ia cuanta del pago a cuenta se fijar considerando la norma que establezca la ley del respectivo tributo. Artculo 42 La Administracin Tributaria y los sujetos pasivos, al cancelar las deudas tributarias por cualesquiera de los medios de extincin de las obligaciones previstos en este Cdigo debern imputar el pago, en todos los casos, en el siguiente orden de preferencia: 1 A la deuda por cada uno de los tributos que fuere ms antigua y que no estuviera prescrita. 2 Al concepto de lo adeudado. segn sus componentes, en el orden siguiente: 2.1 Intereses moratorios. 2.2 Sanciones. 2.3 Tributo del perodo correspondiente. Artculo 43 Las prrrogas y dems facilidades deben solicitarse antes del vencimiento del plazo para el pago y slo podrn ser concedidas cuando a juicio de la administracin se justifiquen las causas que impiden el cumplimiento normal de la obligacin. La decisin denegatoria no admitir recurso alguno. Las prrrogas que se concedan causarn los intereses previstos en el artculo 59 sobre las sumas adeudadas. Artculo 44 Excepcionalmente. en casos particulares, comprobada la incapacidad econmica del contribuyente, y siempre que los derechos del fisco queden suficientemente asegurados, la Administracin Tributaria podr conceder fraccionamientos y plazos para el pago de deudas atrasadas, los cuales no podrn exceder de treinta y seis (36) meses. En estos casos seguirn corriendo los intereses moratorios sobre los saldos deudores. En caso de incumplimiento de las condiciones y plazos otorgados, la administracin podr dejarlos sin efecto, y exigir el pago inmediato de la totalidad de la obligacin a la cual ellos se refieren. Artculo 45 Existe pago por parte del contribuyente en los casos de percepcin o retencin en la fuente previstos en el artculo 28. Hecho Imponible Artculo 35 El hecho imponible es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin. Artculo 36 Se considera ocurrido el hecho imponible y existentes sus resultados: 1 En las situaciones de hecho, desde el momento que se hayan realizado las circunstancias materiales necesarias para que produzca los efectos que normalmente les corresponden. 2 En las situaciones jurdicas, desde el momento en que estn definitivamente constituidas de conformidad con el derecho aplicable. Artculo 37 Si el hecho imponible estuviere condicionado por la ley o fuere un acto jurdico condicionado, se le considerar realizado: 1 En el momento de su acaecimiento o celebracin, si la condicin fuere resolutoria.

2 Al producirse la condicin, si sta fuere suspensiva. En caso de duda se entender que la condicin es resolutoria. Conclusiones El pasado 8 de febrero de 2000, Venezuela suscribi el ltimo de sus Convenios para evitar la doble tributacin. Este proyecto de convenio fue firmado con Canad. Hasta la fecha Venezuela tiene suscritos 14 Convenios con pases de la comunidad internacional, cuyo principal propsito es evitar la doble tributacin. El ms antiguo de estos convenios, que data del ao 1973, es el suscrito mediante la Decisin 40 y su Anexo No. 1, ubicado dentro del contexto del Acuerdo de Cartagena. A diferencia de los dems tratados en la materia, ste es un convenio multilateral (Colombia, Chile, Per, Bolivia, Ecuador y Venezuela). El Ministro de Finanzas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 229 del Cdigo Orgnico Tributario, y en virtud de la opinin favorable de la Subcomisin Permanente de Finanzas y Economa, de la Comisin Legislativa Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expuesta en comunicacin N SCPFE-EXT.N57, de fecha 12 de abril del 2000, dicta la siguiente. Artculo Unico: Se reajusta la Unidad Tributaria de Nueve Mil Seiscientos Bolvares (Bs. 9.600,00), a Once Mil Seiscientos Bolvares (Bs. 11.600,00).

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LEY ORGANICA DE ADUANAS CORTESA DE: PANTIN, RAMREZ & ASOCIADOS E-MAIL: pantin@lawyer.com Gaceta Oficial N 5.353 Extraordinario de fecha 17 de Junio de 1999 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repblica En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de acuerdo con lo dispuesto en el literal e) del numeral 2 del artculo 1 de la Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Medidas Extraordinarias en Materia Econmica y Financiera requeridas por el Inters Pblico, en Consejo de Ministros, DICTA CON FUERZA Y RANGO DE LEY la siguiente LEY ORGANICA DE ADUANAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia. La Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que

las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen. Artculo 2: La organizacin, el funcionamiento, el control y el rgimen del servicio aduanero competen al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, al Ministro de Hacienda y al Jefe de la Administracin Aduanera. Artculo 3: Corresponde al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros: 1) Crear y eliminar aduanas, otorgarles carcter de principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones; 2) Promulgar el Arancel de Aduanas; 3) Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos; 4) Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond), 5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios que preste la Administracin Aduanera, segn lo establezca el Reglamento, dentro de los siguientes lmites: a) Entre una unidad tributaria (1 U.T.) y diez unidades tributarias (10 U.T.) por hora o fraccin, cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera de las horas ordinarias de labor, en das no laborables o fuera de la zona primaria inmediata de la aduana; b) Entre dos unidades tributarias (2 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada consulta de clasificacin arancelaria y valoracin de mercanca en aduana. Si la consulta exige anlisis de laboratorio, el lmite mximo podr llegar a trescientas unidades tributarias (300 U.T.) segn el costo de los anlisis; c) Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento (2%) del valor en aduanas de las mercancas; o entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una unidad tributaria (1 U.T.) por tonelada o fraccin; o entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y una unidad tributaria (1 U.T.) por documento, por la determinacin del rgimen aplicable a las mercancas sometidas a potestad aduanera; d) Entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) por metro cbico o por tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del valor FOB o CIF de las mercancas, por el depsito o permanencia de stas en los almacenes, patios u otras dependencias adscritas a las aduanas; e) Entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.) por hora o fraccin, por uso del sistema informtico de la Administracin Aduanera; f) Entre tres unidades tributarias (3 U.T.) y doce unidades tributarias (12 U.T.) por hora o fraccin, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas. 6) Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley y rebajar o suprimir los gravmenes de importacin, exportacin o trnsito, para todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas; 7) Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas, cuando aqullas estn calificadas como de importacin, exportacin o trnsito no gravado; 8) Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravmenes arancelarios previstos para la importacin, exportacin o trnsito de las mercancas sealando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicacin, conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;

9) Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su mbito geogrfico; 10) Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos o convenios internacionales, salvaguardias a la importacin de mercancas. Cuando la decisin de salvaguardia imponga la aplicacin de gravmenes, el mismo no podr exceder del lmite establecido en el artculo 84 de esta Ley. El Reglamento establecer los procedimientos sobre el particular; 11) Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia. 12) Implementar y reglamentar un Rgimen Aduanero Especial para el intercambio comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos. 13) Establecer, mediante Reglamento las causales de suspensin de las autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas; Pargrafo Primero: Las tasas previstas en el numeral 5 del presente artculo se enterarn al Fisco Nacional, previa deduccin del cincuenta por ciento (50%), el cual ser destinado a cubrir las necesidades del servicio aduanero, debiendo liquidarse en planilla separada. A tales fines, se abrirn las cuentas donde ser depositado el producto de esta deduccin. El Reglamento establecer el procedimiento y los mecanismos necesarios para la administracin de dicho porcentaje. Esta tasa no podr ser utilizada para cubrir remuneraciones a funcionarios. Pargrafo Segundo: La Administracin Aduanera podr prestar los respectivos servicios por s o a travs de un concesionario. Artculo 4: Corresponde al Ministro de Hacienda: 1) Ejercer la mxima autoridad sobre los funcionarios de la Administracin Aduanera, incluso los del Resguardo Aduanero Nacional; 2) Organizar, los servicios de control, fiscalizacin y resguardo de la Administracin Aduanera; 3) Elaborar, proponer y dictar, las normas de carcter aduanero en lo que se refiere a esta Ley, su Reglamento, el Arancel de Aduanas, el Valor en Aduanas de las mercancas, liberaciones de gravmenes arancelarios, exoneraciones, equipaje de pasajeros, operaciones aduaneras, origen de las mercancas y dems obligaciones comunitarias y cualesquiera otros aspectos que afecten directamente la actividad; 4) Participar en el tratamiento y determinacin de las polticas relativas al comercio exterior, en cuanto afecten directamente la actividad aduanera, sin menoscabo, de las facultades que en este mismo sentido, correspondan al Jefe de la Administracin Aduanera; 5) Intervenir en las decisiones relativas a Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales sobre comercio, integracin econmica, transporte, comunicacin, sanidad, substancias estupefacientes y psicotrpicas, seguridad y otros, as como la administracin de los Convenios y Tratados Internacionales ratificados por la Repblica, y dems obligaciones comunitarias, cuando afecten directamente la actividad aduanera; 6) Celebrar convenios con los servicios aduaneros de otros pases o con entidades internacionales, sobre prevencin, persecucin y represin del contrabando y otros ilcitos aduaneros a fin de facilitar, complementar, armonizar, simplificar y perfeccionar los controles aduaneros; 7) Requerir las informaciones que necesite la Administracin Aduanera en forma directa, a los funcionarios de la Repblica acreditados en el exterior;

8) Establecer, regmenes especiales en determinadas aduanas o secciones del territorio aduanero nacional, sea respecto de todas o algunas de las mercancas, operaciones aduaneras, transportistas, unidades de transporte, destinatarios y usuarios; 9) Establecer, restablecer, modificar o suprimir, temporal o permanentemente, por Resolucin y previa aprobacin del Consejo de Ministros, los cdigos, numerales, descripciones, notas, rgimen legal, restricciones, registros u otros requisitos y tarifas del arancel de aduanas, dentro de los lmites establecidos en esta Ley, para las mercancas de importacin, exportacin o trnsito, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3 de este artculo. Dicha Resolucin deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, sin que se requiera la transcripcin ntegra del Arancel; 10) Establecer precios mnimos de referencia basados en los estudios de mercado referidos a precios internacionales y en casos excepcionales precios oficiales para las mercancas de importacin, exportacin o trnsito, a los fines del clculo de los gravmenes ad valorem, conforme a las normas que seale el Reglamento. 11) Suspender temporalmente la importacin, exportacin o trnsito de determinados productos; 12) Fijar, suspender o eliminar las restricciones, registros u otros requisitos a la importacin, exportacin o trnsito de mercancas en general. Esta facultad podr ser aplicada respecto de todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas, en concordancia con lo establecido en el numeral 9 de este artculo; 13) Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente de la Repblica, convenios, modus vivendi o acuerdos entre Venezuela y otros pases, que afecten las operaciones aduaneras; 14) Establecer estmulos a la exportacin mediante la liberacin, anulacin, reintegro o devolucin, remisin de gravmenes, restricciones y otras obligaciones de carcter aduanero, mediante regmenes de reposicin, de depsito aduanero y, en general, de estmulos a la referida operacin; 15) Eximir total o parcialmente de gravmenes, restricciones, registros u otros requisitos, el ingreso o la salida temporal o definitiva de mercancas destinadas a socorro en ocasin de catstrofes; 16) Inhabilitar temporalmente cualquier aduana cuando concurran circunstancias que as lo justifiquen, en lo referente a los actos y operaciones que se determinen en la Resolucin que dicte al efecto; 17) Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras se efecten en sitios distintos de los establecidos bajo el control de la aduana competente; 18) Dictar las normas para que la informacin relativa a las operaciones aduaneras y a la actividad financiera generada por ella sea asentada en libros, registros, documentos o cuentas bancarias especiales; 19) Autorizar a la Administracin Aduanera para que el registro, intercambio y procesamiento de los datos, documentos y actos inherentes a las operaciones y actividades aduaneras se efecte mediante procesos electrnicos u otros medios de comunicacin sustitutivos del papel, en todas o algunas aduanas, los cuales tendrn la debida fuerza probatoria. El Reglamento establecer las normas complementarias de dicho registro, intercambio y procesamiento. 20) Suscribir convenios con particulares relacionados con el uso de medios, mecanismos y sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas;

21) Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su normativa reglamentaria y dems disposiciones legales. Artculo 5: Corresponde al Jefe de la Administracin Aduanera: 1) Dirigir y supervisar la actuacin de las aduanas del pas; 2) Planificar, ejecutar, coordinar, organizar y programar el control, la inspeccin, fiscalizacin y resguardo en materia aduanera; requerir informaciones a organismos o personas pblicas o privadas y seguir los procedimientos e investigaciones a que haya lugar, sin perjuicio de facultades similares que correspondan a otras dependencias; 3) Aplicar las normas de carcter aduanero en lo que se refiere a esta Ley, su Reglamento, el Arancel de Aduanas, el Valor de las Mercancas, medidas o clusulas de salvaguardias, liberacin y suspensin de gravmenes, operaciones aduaneras, Origen de las Mercancas, y a los auxiliares de la administracin, resguardo, inspeccin, fiscalizacin y control; 4) Participar en el tratamiento y determinacin de las polticas relativas a comercio exterior, transporte internacional, salvaguardias, propiedad intelectual, medidas sobre agricultura, substancias estupefacientes y psicotrpicas y otras en cuanto afecten directamente la potestad aduanera; 5) Solicitar en forma directa a los funcionarios de la Repblica acreditados en el exterior la informacin que requiera la Administracin Aduanera; 6) Reintegrar o devolver total o parcialmente el monto de los impuestos arancelarios que hubieren sido cancelados, cuando se trate de mercancas destinadas a la elaboracin o terminacin en el pas de productos que luego sean exportados, o en el caso de mercancas nacionalizadas que por circunstancias especiales debidamente comprobadas deban salir definitivamente del pas; 7) Ordenar los estudios, experticias y anlisis que sean requeridos por los servicios aduaneros; 8) Autorizar la enajenacin o disposicin de mercancas y sus envases o embalajes, importados con desgravmenes, liberacin o suspensin del pago de gravmenes arancelarios; 9) Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras se efecten en sitios distintos de los establecidos bajo el control de la aduana competente; 10) Conceder, cuando concurran circunstancias que lo justifiquen, la autorizacin para reexportar mercancas bajo promesa de anulacin o reintegro del monto de los impuestos aduaneros causados y, si fuere procedente, de las penas pecuniarias si fuere el caso, siempre que dichas mercancas se encuentren an bajo potestad aduanera, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 29; 11) Disear y aplicar los sistemas y medios informticos a los fines de obtener la mxima eficacia, celeridad y transparencia de los sistemas y procedimientos que utiliza el servicio aduanero; 12) Divulgar, por cualquier medio, las informaciones que la Administracin Aduanera obtenga de los contribuyentes; 13) Planificar, dirigir y ejecutar con la colaboracin y asistencia de otros organismos, las medidas relativas a la prevencin, persecucin y represin del contrabando y de las infracciones aduaneras; 14) Elaborar y aplicar los manuales organizacionales y de procedimiento que requiera el servicio aduanero; 15) Autorizar a laboratorios especializados la realizacin de los exmenes requeridos para evacuar las consultas; 16) Autorizar en los trminos que establezca el Reglamento, la enajenacin para fines distintos o por

una persona diferente al beneficiario de mercancas y sus envases o embalajes, importados con liberacin o suspensin del pago de gravmenes arancelarios. Esta autorizacin no ser exigible cuando las mercancas hayan sido destinadas por el beneficiario al fin que tom en cuenta el Ejecutivo Nacional para conceder la liberacin, ni en este ltimo caso para la enajenacin o disposicin de los envases, embalajes, subproductos, residuos, desperdicios, desechos, y, en general, remanentes de la mercanca objeto de la liberacin; 17) Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley y su Reglamento. Artculo 6: La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el artculo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional. Artculo 7: Se sometern a la potestad aduanera: 1) Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional; 2) Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes; 3) Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegacin y movilizacin de carga o de personas, que sean objeto de trfico internacional o que conduzcan las mercancas y bienes; as como las mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza; 4) Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de trfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia aduanera, reas especiales de control, de almacenes generales de depsito, depsitos aduaneros o almacenes libres de impuestos. Pargrafo Unico: Se excluyen de la potestad aduanera los vehculos y transporte de guerra y los que expresamente determine el Ministro de Hacienda, excepto cuando realicen operaciones de trfico internacional o nacional de mercancas y pasajeros. Artculo 8: A los fines sealados en el artculo 6, la autoridad aduanera respectiva, en cumplimiento de sus funciones podr ingresar a los almacenes, patios, oficinas, vehculos y dems lugares privados o pblicos, sujetos a la potestad aduanera, sin necesidad de autorizacin especial. Artculo 9: Las mercancas que ingresen a la zona primaria, no podrn ser retiradas de ella sino, mediante el pago de los impuestos, tasas, penas pecuniarias y dems cantidades legalmente exigibles y el cumplimiento de otros requisitos a que pudieran estar sometidas. Quedan a salvo las excepciones establecidas en esta Ley y en leyes especiales. El Ministerio de Hacienda podr autorizar que el retiro de las mercancas se efecte sin haber sido cancelada la planilla de liquidacin definitiva mediante garanta que cubra el monto de la liquidacin provisional que deber formularse al efecto. Artculo 10: El Fisco Nacional tendr privilegio preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere el artculo 7 de esta Ley, para exigir el pago de los impuestos tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o cantidades que se originen en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan sido cumplidos los requisitos y pagado o garantizado el crdito fiscal correspondiente. Artculo 11: Cuando las mercancas hubieren sido retiradas de la zona aduanera, sin que se hubieren

satisfecho todos los requisitos establecidos en la Ley o las condiciones a que qued sometida su introduccin o extraccin o no se hubiere pagado el crdito fiscal respectivo, el Fisco Nacional podr perseguirlas y aprehenderlas. Artculo 12: Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas con motivo del paso de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo destinatario o consignatario, hasta que el pago se efecte, sin perjuicio de los dems privilegios y acciones a que haya lugar de la aplicacin de los derechos de almacenaje y causales de abandono respectivo. En estos casos, no se dar curso a escritos de designacin de consignatarios presentados por el deudor. El Reglamento determinar la manera de hacer efectiva la presente disposicin por todas las aduanas del pas. TITULO II DEL TRAFICO DE MERCANCIAS CAPITULO I DE LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE Artculo 13: Todo vehculo que practique operaciones de trfico internacional, terrestre, martimo y areo, deber contar con un representante domiciliado en el lugar del pas donde vayan a efectuarse dichas operaciones, quin constituir garanta permanente y suficiente a favor del Fisco Nacional, para cubrir las obligaciones en que puedan incurrir los porteadores, derivadas de la aplicacin de esta ley, de las cuales ser responsable solidario. Los representantes de varias empresas de vehculos podrn prestar una sola garanta para todas aquellas lneas que representen. Para los vehculos de transporte terrestre, fluvial, lacustre, ferroviario y otros que determine el Ministerio de Hacienda, se aplicarn las normas especiales que este ltimo podr sealar al respecto. Pargrafo Unico: El Reglamento establecer el tratamiento aduanero aplicable a los bienes establecido en el numeral 3 del artculo 7 de esta Ley, sin perjuicio de la aplicacin de los Convenios y Tratados Internacionales sobre la materia. Artculo 14: Los vehculos destinados a territorio nacional debern arribar a una aduana habilitada para las operaciones aduaneras que vayan a realizar. De la misma manera, los vehculos que hayan tomado carga de exportacin o de trnsito en dicho territorio debern partir de una aduana habilitada. En ambos casos, quedan a salvo las excepciones que pueda establecer el Ministerio de Hacienda, el cual podr dictar las normas especiales de carcter fiscal para aquellos vehculos que vayan a permanecer en el pas en condiciones de transitoriedad. Cuando los vehculos sean objeto directo de una operacin de trfico internacional, su matriculacin o desmatriculacin ante el organismo competente quedar condicionada al cumplimiento previo de las obligaciones aduaneras exigibles y a su exclusin de la potestad aduanera. La violacin de esta disposicin configurar contrabando en los trminos previstos en esta Ley. El Reglamento determinar las formalidades que debern cumplirse con ocasin del trfico de vehculos a que se refiere el presente artculo. Artculo 15: Las operaciones aduaneras relativas al transporte multimodal, carga consolidada y mensajera internacional debern realizarse en los lugares y rutas habilitados para ello. El Reglamento determinar las formalidades relativas a la documentacin y las respectivas responsabilidades de los transportistas o de las empresas especializadas, as como las dems

normas relativas a los sistemas indicados, en lo que se refiere a los controles aduaneros. Artculo 16: Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, los vehculos que arriben al territorio aduanero nacional, as como los que deban partir de l, sern objeto de requisa y despacho por parte de las autoridades aduaneras en los casos y bajo las formalidades que indique el Reglamento. Artculo 17: El Reglamento deber establecer las normas especiales de control aplicables a la circulacin o depsito de vehculos y mercancas en zonas inmediatas o adyacentes a la frontera o a territorios sometidos a rgimen aduanero especial. Artculo 18: El Reglamento determinar las formalidades relativas a los documentos, plazos y requisitos que debern presentarse con ocasin del trfico de vehculos a que se refiere el presente Captulo. CAPITULO II DE LAS OPERACIONES ADUANERAS Artculo 19: La recepcin de los cargamentos y de su documentacin, cuando corresponda a la autoridad aduanera, se efectuar en base a los procedimientos internos establecidos para las aduanas por el Ministerio de Hacienda, conforme a las normas que seale el Reglamento. Cuando la recepcin corresponda a un organismo pblico o privado distinto a la aduana, los cargamentos debern ser puestos a la orden de la autoridad aduanera en las condiciones que seale el Reglamento. La aplicacin del rgimen jurdico correspondiente a los cargamentos y a su desaduanamiento sern competencia exclusiva de la autoridad aduanera. Artculo 20: Los representantes legales de las empresas porteadoras debern registrar en la oficina aduanera correspondiente, los manifiestos de carga a ms tardar en la fecha de llegada o salida del vehculo. Podrn, consignarlos igualmente, antes de la llegada del mismo. Los dems operadores de transporte debern registrar en la Oficina Aduanera correspondiente los manifiestos de carga a ms tardar el da hbil posterior a la fecha de llegada del vehculo. Artculo 21: Las mercancas slo podrn ser embarcadas, desembarcadas o transbordadas en la zona primaria aduanera y en los lugares, horas y das que se sealen como hbiles o que sean habilitados a tales fines, a solicitud de los interesados. Artculo 22: Las mercancas debern ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos, almacenes o depsitos aduaneros autorizados, pblicos, privados o ante quien acredite debidamente ser el propietario o representante autorizado del consignatario, a ms tardar al siguiente da hbil de su descarga, con especificacin precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales debern ser notificados a la aduana. En aqullos terminales acuticos, areos o terrestres, en los cuales existiese ms de un recinto, almacn o depsito aduanero, el documento de transporte podr indicar el almacn autorizado al cual debern entregarse las mercancas, salvo que, la autoridad competente disponga lo contrario. Artculo 23: Las mercancas debern permanecer depositadas, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o autorizadas para tal fin, por el organismo competente. Se exceptan de esta obligacin los efectos que sean descargados o embarcados en forma directa, los que por su naturaleza o caractersticas especiales deban permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a

juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se sealen por va reglamentaria. Cuando se trate de almacenes a cargo de otros entes pblicos se aplicarn las disposiciones especiales que regulan la materia. Artculo 24: Una vez recibidas las mercancas, el responsable proceder a elaborar una relacin detallada de los bienes efectivamente entregados, con indicacin precisa de los elementos de identificacin cualitativa y cuantitativa y del nmero y fecha del documento de transporte, dicha relacin deber estar concluida y notificada a la aduana a ms tardar el segundo da hbil de recibidas las mercancas. Artculo 25: Las mercancas se consideran puestas a la orden de la autoridad aduanera, cuando se trate de actos de introduccin, en el momento en que se inicia la descarga del vehculo porteador y, en el caso de actos de extraccin, en la fecha de registro de declaracin ante la aduana. Artculo 26: Las personas que operen recintos, almacenes o depsitos bajo potestad aduanera respondern directamente ante el Fisco Nacional por el monto de los crditos fiscales que corresponda pagar por las mercancas perdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las mismas. Se considera que una mercanca se ha perdido cuando transcurridos tres (3) das hbiles de la fecha en que la autoridad aduanera ha solicitado o autorizado su examen, entrega, reconocimiento, o cualquier otro propsito, no sea puesta a la orden por los responsables de su guarda y custodia. Se considera que una mercanca se ha averiado cuando no se entregue en las mismas condiciones en que fue recibida por haber experimentado roturas, daos u otras circunstancias semejantes. Artculo 27: Cuando el documento de transporte no seale el almacn de entrega, las mercancas podrn permanecer depositadas mientras se cumple el trmite aduanero respectivo y previo el cumplimiento de las condiciones que indique el Reglamento, en los lugares que seale el proveedor o embarcador, el consignatario, exportador o remitente, salvo que la autoridad aduanera competente disponga lo contrario o cuando el interesado no manifieste voluntad alguna al respecto, en cuyo caso permanecern depositadas en la zona primaria inmediata de la aduana. Artculo 28: Los porteadores de mercancas de importacin y trnsito estn obligados a participar de inmediato a los consignatarios la llegada de las mercancas. Esta participacin podr revestir la forma de publicacin del sobordo en un diario local o nacional, la exposicin pblica del mismo en el local de la aduana de la jurisdiccin o en las oficinas del representante legal del transportista o cualquier otra que seale el Reglamento. Artculo 29: Toda mercanca de importacin podr ser reexportada previa manifestacin de voluntad del consignatario que an no haya aceptado la consignacin o designado otro consignatario. El Reglamento establecer las formalidades que al efecto se cumplirn. En estos casos no sern exigibles los impuestos de importacin y penas pecuniarias, pero si las tasas y dems derechos que se hubieren causado, los cuales debern ser cancelados antes de la reexportacin. Artculo 30: Las mercancas objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana por quienes acrediten la cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin, trminos y condiciones que determine el Reglamento.

Quienes hayan declarado las mercancas se considerarn a los efectos de la legislacin aduanera, como propietarios de aqullas y estarn sujetos a las obligaciones y derechos que se generen con motivo de la operacin aduanera respectiva. Cuando las mercancas sujetas a una operacin aduanera hayan sido objeto de liberacin o suspensin de gravmenes, de licencias, permisos, delegaciones, restricciones, registros u otros requisitos arancelarios, el consignatario aceptante o exportador o remitente, deber ser el destinatario o propietario real de aquellas. Artculo 31: Cuando la declaracin de las mercancas se efecte fuera del plazo que se establezca y las mismas hayan permanecido bajo la responsabilidad de la Administracin Aduanera, el consignatario aceptante pagar el almacenaje a que hubiere lugar, salvo que el retardo fuere imputable a la Administracin Pblica. En los casos de exportacin el referido almacenaje se causar en los trminos y condiciones que seale el Reglamento. Artculo 32: Salvo lo dispuesto en el artculo 12, mientras las mercancas no hayan sido declaradas y siempre que no se encuentren en estado de abandono, el consignatario podr designar a otra persona para que las declare a la aduana. Esta designacin se efectuar con las formalidades que seale el Reglamento. Artculo 33: La aceptacin de la consignacin solamente podr efectuarse por quien acredite ser el propietario de las mercancas, conforme a la documentacin que seale el Reglamento. Cuando esta documentacin no se encontrare disponible, la aceptacin podr efectuarse por quien figure como consignatario o por quien haya sido legalmente designado como tal; en este caso, las mercancas no podrn ser retiradas de la aduana si no es presentada garanta que cubra el valor de aqullas, incluidos flete y seguro. El Reglamento determinar las formalidades relativas a esta garanta, as como los plazos y condiciones para su ejecucin o finiquito. En los casos de mercancas de exportacin la propiedad sobre las mercancas se acreditar mediante la documentacin que indique el Reglamento. Artculo 34: La aceptacin de la consignacin, declaracin de los efectos de exportacin y el cumplimiento de los diversos trmites relacionados con las operaciones aduaneras, debern efectuarse a travs de un agente de aduanas debidamente autorizado salvo las excepciones que establezca el Reglamento. Artculo 35: El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los rganos competentes en nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o actividad aduanera. Sin menoscabo de las responsabilidades, que segn esta Ley correspondan al consignatario aceptante, exportador o remitente de las mercancas, el agente de aduanas ser responsable ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de su accin u omisin, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones. Artculo 36: La autorizacin para actuar como agente de aduanas ser otorgada a solicitud de parte interesada, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1) Ser venezolano; 2) Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos; 3) Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en el Ministerio de Educacin y haber

aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El Reglamento establecer las condiciones de homologacin; 4) No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo; 5) No haber prestado servicio en la Administracin Aduanera durante el ao anterior a la solicitud; y 6) No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios que representen al Fisco Nacional en la respectiva aduana; 7) Haber aprobado concurso de conocimientos, segn lo establezca el Reglamento. 8) Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento. La Administracin Aduanera evaluar anualmente a las personas autorizadas para actuar como agente de aduanas, conforme a las normas establecidas en el Reglamento, a fin de verificar que mantienen las mismas condiciones que dieron lugar a la autorizacin. De no mantenerse tales condiciones, la autorizacin ser revocada. Pargrafo Primero: Las personas jurdicas que soliciten autorizacin para actuar como agente de aduanas, debern mantener en su nmina una o ms personas naturales autorizadas a la vez, como agente de aduanas, conforme a las disposiciones anteriores y segn lo que disponga el Reglamento. Pargrafo Segundo: Las personas jurdicas distintas a las previstas en el pargrafo anterior, que deseen actuar en su propio nombre ante la Administracin Aduanera, debern cumplir con todos los requisitos previstos en este artculo. Pargrafo Tercero: El Reglamento establecer las condiciones y requisitos necesarios a los efectos del otorgamiento de la autorizacin. Artculo 37: En la autorizacin deber indicarse las operaciones aduaneras sobre las cuales se podr actuar; carcter temporal o permanente, autoridades ante las que podr gestionar; y cualquier otra circunstancia que seale el Reglamento. Artculo 38: La autorizacin para actuar como agente de aduanas podr ser revocada definitivamente o suspendida hasta por un (1) ao cuando a juicio del Ministerio de Hacienda concurran circunstancias que lo justifiquen o cuando haya desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse en cuenta para otorgarla. En todo caso deber orse previamente al afectado. El Ministerio de Hacienda llevar un registro de los agentes de aduanas autorizados, en la forma que indique el Reglamento. Artculo 39: Cuando las mercancas de exportacin deban retornar al territorio aduanero nacional por no haber encontrado mercado en el exterior o por otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no sern aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para la importacin de dichas mercancas, previo cumplimiento de las formalidades que establezca el Reglamento. En estos casos el interesado deber reintegrar al Fisco Nacional las cantidades que haya recibido por concepto de estmulo, a cuyos fines la aduana emitir las planillas de liquidacin correspondientes. Artculo 40: El Reglamento sealar los tipos de trnsito y las formalidades y requisitos que deben cumplirse con ocasin de dicha operacin. Artculo 41: No podrn ser objeto de trnsito las mercancas inflamables, explosivos, de importacin prohibida, las que expresamente seale el Ministerio de Hacienda y las indicadas en las Leyes especiales. No obstante, en casos especiales debidamente justificados el Jefe de la Administracin Aduanera

podr autorizar el trnsito de los efectos indicados tomando las previsiones conforme lo establezca el Reglamento. Si las mercancas de trnsito a travs del Territorio Nacional estuvieren a la vez sometidas a restricciones a la importacin, deber darse cumplimiento a estas ltimas antes del ingreso. Artculo 42: Las autoridades aduaneras podrn ordenar el reconocimiento de las mercancas de trnsito cuando as lo estimen necesario, para lo cual se cumplirn las disposiciones a que se refiere esta Ley. Artculo 43: Las mercancas de trnsito podrn ser nacionalizadas mediante manifestacin de voluntad del consignatario y cumplimiento de las disposiciones a que se refiere esta Ley, que sean aplicables. Artculo 44: Las mercancas de trnsito que no fuesen nacionalizadas o reexpedidas dentro del plazo que seale el Reglamento, se consideran legalmente abandonadas. Artculo 45: Cuando el trnsito se efecte a travs del territorio aduanero nacional, los consignatarios debern presentar garanta a fin de asegurar la salida de los efectos hacia su lugar de destino. El Reglamento sealar las normas relativas a la mencionada garanta. Artculo 46: Las mercancas de importacin, exportacin o trnsito podrn ser objeto de transbordo en aduanas nacionales habilitadas para dichas operaciones, mediante cumplimiento de las disposiciones que seale el Reglamento. Artculo 47: La nacionalizacin de las mercancas de importacin o trnsito podr efectuarse en el lugar de transbordo, si estuviese habilitado para la importacin. Artculo 48: El Reglamento establecer las normas y plazos relativos al abandono aduanero, almacenes dependientes del Ministerio de Hacienda y a la nacionalizacin de los efectos transbordados. CAPITULO III DEL RECONOCIMIENTO Artculo 49: El reconocimiento es el procedimiento mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin exigida por esta Ley y su Reglamento para la aplicacin de ese rgimen. El reconocimiento podr practicarse de forma selectiva y/o aleatoria. Pargrafo Primero: El reconocimiento fiscal se podr realizar an cuando no exista la declaracin de aduanas. Pargrafo Segundo: El Reglamento establecer las condiciones, modalidades y elementos para el procedimiento de reconocimiento y asignacin del funcionario. Artculo 50: Cuando fuere procedente, formarn parte del reconocimiento las actuaciones de verificacin de la existencia y estado fsico de los efectos, de la documentacin respectiva, de identificacin, examen, clasificacin arancelaria, restricciones, registros u otros requisitos arancelarios, determinacin del valor en aduana, certificados de origen, medida, peso y contaje de las mercancas, a que hubiere lugar. Podr realizarse el reconocimiento documental o fsico de la totalidad de los documentos que se presenten ante la aduana. Artculo 51: El reconocimiento se efectuar a los fines de su validez, con la asistencia del funcionario competente, quien tendr el carcter de Fiscal Nacional de Hacienda. El procedimiento se desarrollar en condiciones que aseguren su imparcialidad, normalidad y exactitud, debiendo estar libre de apremios, perturbaciones y

coacciones de cualquier naturaleza. El Ministerio de Hacienda podr, cuando lo considere conveniente a los servicios aduaneros, a travs de resolucin, modificar el nmero de funcionarios necesarios para efectuar el reconocimiento. Artculo 52: Concluido el reconocimiento documental y/o fsico, segn sea el caso, se dejar constancia de las actuaciones cumplidas, de las objeciones de los interesados, si las hubiere, y de los resultados del procedimiento. No ser necesario levantamiento de acta de reconocimiento cuando no hubieren surgido objeciones en el procedimiento respectivo, bastando la firma y sello del funcionario competente. En caso de objeciones, el acta deber ser suscrita por los comparecientes y uno de sus ejemplares se entregar al interesado al concluir el acto. Artculo 53: El reconocimiento generar responsabilidad penal, civil y administrativa para los funcionarios actuantes, cuando la irregularidad sea consecuencia de su accin u omisin dolosa o culposa. Artculo 54: El jefe de la oficina aduanera podr ordenar la realizacin de nuevos reconocimientos cuando lo considere necesario, o a solicitud del consignatario, conforme a las normas que seale el Reglamento, o cuando se trate de efectos que presenten condiciones de peligrosidad, que amenacen la integridad de otras mercancas, personas, instalaciones y equipos, que estn sujetos a inmediata descomposicin o deterioro, o cuando existan fundados indicios de alguna incorreccin o actuacin ilcita. Artculo 55: El Ministerio de Hacienda podr autorizar que la determinacin del valor y de otros aspectos inherentes al reconocimiento, se efecten con posterioridad al retiro de las mercancas de la zona primaria de la aduana, tomando las medidas necesarias en resguardo de los controles fiscales. Artculo 56: Cuando el consignatario, exportador o remitente no estuvieren conformes con los resultados del reconocimiento podrn recurrir de conformidad con lo establecido en el Ttulo VII de esta Ley. Artculo 57: Se harn exigibles los gravmenes causados an cuando en el reconocimiento faltaren mercancas o stas presenten averas, seales de descomposicin, fallas, violaciones, prdidas y otras irregularidades similares. Artculo 58: La aduana podr ordenar la realizacin del reconocimiento, an sin haber sido aceptada la consignacin o declaradas las mercancas y conforme a las normas que seale el Reglamento, cuando se trate de efectos que presenten condiciones de peligrosidad, que amenacen la integridad de otras mercancas o de las personas, instalaciones y equipos, o las que estn sujetas a inmediata descomposicin o deterioro. CAPITULO IV DE LA LIQUIDACIN, PAGO Y RETIRO Artculo 59: El Jefe de la Administracin Aduanera competente deber disponer, conforme a las normas que establezca el Reglamento y para todas o algunas aduanas, que la liquidacin de los gravmenes y dems derechos causados con ocasin de la introduccin o extraccin de las mercancas haya sido efectuada por el consignatario exportador o exportador para el momento de la aceptacin o declaracin de estas ltimas. En estos casos podr, igualmente, exigirse que para el mismo momento dichos gravmenes y derechos se encuentren cancelados o garantizados. Artculo 60: Las planillas de liquidacin emitidas por la oficina aduanera nicamente podrn ser devueltas en caso de errores materiales, de hecho o de clculo.

Artculo 61: Los crditos del Fisco Nacional que surjan con motivo de las operaciones y actos a que se refiere esta Ley, prescribirn a los cinco (5) aos, contados a partir de la fecha en la cual se hicieron exigibles. Los crditos del contribuyente contra el Fisco Nacional con motivo de las referidas operaciones y actos, prescribirn a los dos (2) aos contados a partir de la fecha de la operacin o acto que dio lugar al crdito. El Ministerio de Hacienda podr, de oficio, declarar la prescripcin cuando las gestiones de cobro hayan sido totalmente infructuosas. Artculo 62: Cuando las mercancas hayan permanecido bajo responsabilidad de la aduana, la demora en el retiro de los efectos por causa imputable al consignatario o exportador dar lugar al cobro de la tasa de almacenaje prevista en el literal d) del numeral 5, del artculo 3 de esta Ley. CAPITULO V DEL ABANDONO Y DEL REMATE ADUANERO Artculo 63: El abandono y el remate aduanero de las mercancas, se regir por las disposiciones de este Captulo, sin perjuicio de las facultades legales otorgadas al respecto, a otros entes pblicos. El abandono aduanero de las mercancas podr ser voluntario o legal. Artculo 64: El abandono voluntario es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar en favor del Fisco Nacional a su derecho sobre las mercancas. Esta manifestacin se efectuar dentro del plazo que seala el Reglamento. Artculo 65: El abandono voluntario se podr producir mientras no haya habido declaracin de las mercancas y liberar al consignatario o exportador del cumplimiento de las obligaciones causadas en aplicacin de esta Ley, por las mercancas objeto del abandono. En virtud del abandono voluntario, las mercancas sern adjudicadas al Fisco Nacional, el cual podr disponer de ellas en la forma que estime conveniente, asumiendo, quien las haya abandonado, las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin de las mismas. Artculo 66: El abandono legal se producir cuando el consignatario, exportador o remitente no haya aceptado la consignacin o cuando no haya declarado o retirado las mercancas, segn el caso, dentro de los treinta (30) das continuos a partir del vencimiento del plazo a que se refiere el artculo 30 o a partir de la fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional podr modificar este lapso mediante decreto. Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito aduanero, el abandono legal se producir al vencerse el plazo mximo de permanencia bajo tal rgimen, segn el procedimiento previsto en el presente Captulo. Artculo 67: Las mercancas legalmente abandonadas debern ser rematadas por el Ministerio de Hacienda a travs del rgano competente, dentro de los plazos y conforme al procedimiento que seale el Reglamento. La base mnima de las posturas ser el valor en aduanas de las mercancas determinado en la fecha del reconocimiento con deduccin de un diez por ciento (10%). Si en el acto de remate no surgieren posturas las mercancas sern adjudicadas al Fisco Nacional. Pargrafo Unico: No sern objeto de remate y se adjudicarn al Fisco Nacional, las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones, reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales salvo que existan postores que cuenten con la posibilidad de realizar lcitamente la operacin aduanera.

Artculo 68: Las mercancas no podrn ser rematadas sin que se haya efectuado su reconocimiento. Artculo 69: Los remates sern realizados por las aduanas mediante ofertas bajo sobre cerrado o a travs de cualquier otro procedimiento que seale el Reglamento Artculo 70: Cuando el producto del remate no alcance para cubrir los crditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, quedar obligado a cancelar la diferencia. Si el producto del remate excede los crditos fiscales ms sus costos, la diferencia podr ser reclamada por quien demuestre ser el propietario de los efectos, antes de su adjudicacin. Artculo 71: Cuando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad o inters social, el Ministerio de Hacienda, previa decisin motivada, ordenar que la adjudicacin se haga en favor del Fisco Nacional, oponiendo el monto de su crdito. El Reglamento dictar las medidas complementarias a la presente disposicin. CAPITULO VI DEL CABOTAJE Artculo 72: El trfico martimo, fluvial, lacustre y areo de mercancas y equipajes nacionales o nacionalizados, entre diversos lugares del territorio del pas, solamente podr efectuarse en vehculos de matrcula nacional, salvo que el Ministerio de Hacienda disponga lo contrario, de acuerdo con el procedimiento que seale el Reglamento. Artculo 73: Los vehculos que realicen operaciones de trfico exterior no podrn dedicarse al cabotaje y los dedicados a este ltimo no podrn realizar aquellas operaciones. No obstante, en caso excepcionales el Ministerio de Hacienda podr autorizar lo contrario, dando preferencia a los vehculos de matrcula nacional. Artculo 74: El Ministerio de Hacienda podr autorizar con carcter permanente y por lapsos que no excedan de un (1) ao, que los vehculos de cabotaje puedan tocar en lugares extranjeros, a cuyo fin establecer las condiciones que estime convenientes en resguardo de los intereses fiscales. Cuando el cabotaje se efecte en lugares del territorio nacional sometidos a regmenes fiscales especiales en materia aduanera, el Ministerio de Hacienda tomar las previsiones necesarias en resguardo de los intereses fiscales. Artculo 75: Se considerarn como cabotajes las operaciones realizadas por vehculos de matrcula nacional en aguas internacionales, salvo que realicen o hayan realizado operaciones en aguas territoriales extranjeras. En estos casos, los productos de la pesca y de las dems actividades realizadas por dichos vehculos sern considerados como nacionales. Artculo 76: Los vehculos deportivos y de recreo que realicen el trfico a que se refiere el artculo 73 de esta Ley, quedan sometidos a las normas de este Captulo. Las autoridades de los lugares particulares donde realicen las respectivas operaciones quedan sujetas a las responsabilidades que establece esta Ley por las irregularidades debidas a su accin u omisin dolosa o culposa. Artculo 77: El Reglamento establecer los lapsos para el abandono legal de los efectos de cabotaje, los respectivos derechos de almacenaje, as como las dems condiciones y requisitos complementarios a las normas que anteceden. CAPITULO VII DE LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION Artculo 78: En los casos de arribada forzosa, imposibilidad para continuar navegando y naufragio, debidamente justificados, no se aplicarn las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, relativas a la llegada de vehculos procedentes del exterior y a la

documentacin que debe amparar a los cargamentos, los cuales podrn ser nacionalizados, a solicitud de quien tuviere cualidad para ello, previa declaracin, reconocimiento y cumplimiento de las dems obligaciones aduaneras aplicables. Artculo 79: En los casos a que se refiere el artculo anterior, tanto el vehculo como sus despojos, cargamento y dems efectos podrn ser despachados al exterior a solicitud de quien tuviese cualidad para ello, dentro del plazo que seala el Reglamento, sin necesidad de otras formalidades o restricciones. Una vez vencido el referido plazo, los bienes mencionados, caern en estado de abandono. En estos casos, sern exigibles al solicitante las cantidades correspondientes a los servicios prestados. Artculo 80: Si el accidente de navegacin ocurriere en un lugar no habilitado, la autoridad aduanera de la jurisdiccin tomar de inmediato las medidas necesarias en resguardo de los intereses fiscales y del ejercicio de la potestad aduanera. Artculo 81: El Reglamento sealar las formalidades, restricciones y dems aspectos relacionados con la materia a que se refiere este Captulo, sin perjuicio de lo que establezcan disposiciones especiales. TITULO III DEL ARANCEL DE ADUANAS Artculo 82: La importacin, exportacin y trnsito de mercancas estarn sujetas al pago del impuesto que autoriza esta Ley, en los trminos por ella previstos. Artculo 83: La tarifa aplicable para la determinacin del impuesto aduanero ser fijada en el Arancel de Aduanas. En dicho Arancel, las mercancas objeto de operaciones aduaneras quedarn clasificadas as: gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos. La calificacin de las mercancas dentro de la clasificacin sealada solamente podr realizarse a travs del Arancel de Aduanas, siendo absolutamente nula la calificacin que no cumpla con esta formalidad. Pargrafo Unico: Cuando el Ejecutivo Nacional de acuerdo con sus facultades y dentro de los lmites previstos en esta Ley, establezca, modifique o suprima un impuesto, tasa, recargo u otra cantidad, estos regirn a partir del vencimiento del trmino previo a su aplicacin que al efecto deber fijar. Si no lo estableciera, se aplicar vencidos los sesenta (60) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Artculo 84: El impuesto a que se refiere el artculo anterior, podr ser de tipo "ad valorem", especfico o mixto y estar comprendido dentro de los siguientes lmites: - Entre un centsimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del valor de aduana de las mercancas. - Entre una millonsima (0,000001) de Unidades Tributarias y diez (10) Unidades Tributarias por unidades del sistema mtrico decimal. Artculo 85: El Reglamento determinar los elementos constitutivos, el alcance, las formas, medios y sistemas que deben ser utilizados para la verificacin y fijacin de la base imponible de los impuestos previstos en el Arancel de Aduanas. Artculo 86: Las mercancas causarn los impuestos establecidos en el artculo 84, a la fecha de su llegada a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin y estarn sometidas al rgimen aduanero vigente para esa fecha. Cuando se trate de exportacin de mercancas a ser reconocidas fuera de la zona primaria de la aduana, se aplicar el impuesto y el rgimen aduanero vigente

para la fecha de registro de la declaracin presentada a la aduana. En caso de zonas, puertos o almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond), cuando las mercancas vayan a ser destinadas a uso o consumo en el territorio aduanero nacional, se aplicar el impuesto y el rgimen aduanero vigente para la fecha del registro de la declaracin formulada ante la aduana del respectivo manifiesto. TITULO IV MEDIDAS EN ADUANAS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL Artculo 87: Las autoridades aduaneras debern, a solicitud del rgano competente en materia de propiedad intelectual, impedir el desaduanamiento de bienes que presuntamente violen derechos de propiedad intelectual obtenidos en el pas o derivados de acuerdos internacionales de los que la Repblica sea parte. El rgano competente en materia de propiedad Intelectual podr solicitar a la autoridad aduanera, mediante acto motivado, a las autoridades aduaneras el desaduanamiento de la mercanca en cualquier momento, previa presentacin de garanta suficiente para proteger al titular del derecho en cualquier caso de infraccin, la cual deber ser fijada por el rgano competente. Las autoridades aduaneras notificarn al propietario, importador o consignatario de la mercanca cuestionada, la retencin de la misma. Artculo 88: Las autoridades aduaneras, conjuntamente con las oficinas competentes en materia de propiedad intelectual, establecern servicios de informacin que permitan el cumplimiento de las anteriores disposiciones. TITULO V DE LOS REGIMENES DE LIBERACION Y SUSPENSION CAPITULO I DE LAS LIBERACIONES DE GRAVAMENES Artculo 89: Estn exentos del pago de gravmenes aduaneros los efectos pertenecientes al Presidente de la Repblica. Las exenciones de gravmenes, impuestos o contribuciones en general y las de gravmenes aduaneros, que puedan estar previstas en las leyes especiales, se regirn por estas ltimas y por las normas que al efecto seala el artculo siguiente. Las mercancas que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond) estarn exentas de impuestos de importacin. Slo podrn ingresar bajo este rgimen las mercancas que hayan cumplido previamente con la obtencin de los permisos, certificados y registros establecidos en la legislacin sanitaria agrcola y pecuaria, sustancias estupefacientes y psicotrpicas y productos esenciales, armas y explosivos, cuando sea procedente. Artculo 90: Cuando las exenciones se encuentren previstas en leyes especiales, se entender que aqullas solamente procedern cuando las mercancas se adecuen a los fines especficos previstos en dichas leyes para los beneficiarios, quienes realizarn el correspondiente trmite ante el Ministerio de Hacienda, a fin de que examine la procedencia de la exencin y sean luego giradas las debidas instrucciones a la aduana correspondiente. En estos casos se cumplirn los requisitos que prevea el Reglamento. Artculo 91: El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Hacienda, podr conceder exoneracin total o parcial de impuestos aduaneros en los siguientes casos: a) Para los efectos destinados a la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, necesarios para el servicio pblico; b) Para los efectos destinados al uso y consumo personal y consignados a

los funcionarios diplomticos y consulares o a las misiones acreditadas ante el Gobierno Nacional, conforme al principio de reciprocidad y a las normas internacionales sobre la materia; c) Para los efectos usados por los funcionarios del servicio exterior de la Repblica, como representantes del gobierno de Venezuela o como miembros de una organizacin internacional o de un rgano establecido conforme a tratados en los cuales sea parte la Repblica, que traigan, con motivo de su regreso al pas por traslado o cese de sus funciones. El Ministerio de Hacienda, a travs del rgano competente, podr mediante disposiciones de carcter general, establecer las excepciones correspondientes a este caso, siempre y cuando las circunstancias as lo justifiquen, salvaguardando los intereses del Fisco Nacional. d) Para los efectos consignados a instituciones religiosas, destinados directamente al ejercicio del culto respectivo; e) Para los efectos destinados a obras de utilidad pblica y asistencia social, consignados a quienes realizarn dichas obras en casos debidamente justificados; f) Para los efectos destinados a la industria, la agricultura, la cra, el transporte, la minera, la pesca, la manufactura y en casos de productos calificados como de primera necesidad. g) En los casos de accidentes de navegacin, los despojos o restos del vehculo si las circunstancias as lo justificaren; h) Los previstos expresamente por la Ley o en contratos aprobados por el Congreso de la Repblica. En los supuestos previstos en los literales b) y c) de este artculo, la exoneracin podr ser concedida para los gravmenes que puedan ser exigibles con motivo de la exportacin y trnsito de los efectos de uso y consumo personal correspondientes. La exoneracin prevista en los literales a), d), e), f) y h) de este artculo no proceder cuando exista produccin nacional suficiente y adecuada, excepto si concurren circunstancias que justifiquen la concesin del beneficio. Artculo 92: Sin perjuicio de lo establecido en tratados o acuerdos internacionales, la exoneracin para los casos previstos en el artculo anterior podr comprender a las tasas y otras cantidades contempladas en esta Ley, cuando concurran circunstancias que as lo justifiquen, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del referido artculo. Artculo 93: Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 16 del artculo 5, las mercancas respecto de las cuales se haya concedido la exoneracin, debern ser utilizadas exclusivamente por el beneficiario en los fines considerados para la concesin de la liberacin. Artculo 94: El Reglamento establecer las normas complementarias a las disposiciones que anteceden. CAPITULO II DE LAS DESTINACIONES SUSPENSIVAS. Artculo 95: El Ministerio de Hacienda podr autorizar la admisin o exportacin temporal de mercancas con fines determinados y a condicin de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el caso, dentro del trmino que seale el Reglamento. Dichas mercancas debern ser susceptibles de individualizacin o identificacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 96: Las mercancas a que se refiere el artculo anterior podrn ser objeto de transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o cualquier otro tipo de perfeccionamiento, salvo disposicin en contrario y bajo las condiciones que seale el Ministerio de Hacienda. Si se tratare de mercancas exportadas temporalmente, su reintroduccin estar sujeta a las obligaciones ordinarias de importacin que sean aplicables en lo

que respecta al valor agregado en el exterior por perfeccionamiento pasivo. El Ministerio de Hacienda podr, cuando las circunstancias as lo justifiquen, exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida entre la fecha del ingreso y la de reexportacin de determinadas mercancas de admisin temporal. Artculo 97: Los impuestos aduaneros que correspondan a las mercancas referidas en este Captulo, sern garantizados para responder de su reexportacin o reimportacin dentro del plazo sealado. Las tasas y otros derechos previstos en esta Ley debern ser cancelados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 90 y 92. En los casos de exportaciones temporales la garanta a que se refiere este artculo podr cubrir hasta el doble del valor de las mercancas, si la exportacin ordinaria de las mismas se encontrare sometida a restricciones de cualquier naturaleza, sin perjuicio de la sancin prevista para el caso en esta Ley. Artculo 98: No podrn ser objeto de admisin temporal las mercancas de importacin prohibida o reservada a la Repblica, salvo que en este ltimo caso, tengan autorizacin del organismo competente. Si dichas mercancas se encontraren sujetas a otras restricciones, stas debern ser cumplidas, salvo excepcin otorgada por el organismo competente si fuere el caso. Artculo 99: Las mercancas a que se refiere este Captulo quedarn sometidas a los requisitos y formalidades previstas en esta ley que fueren aplicables. Cuando las mercancas de admisin temporal vayan a ser nacionalizadas, se cumplirn las respectivas formalidades, pudiendo en estos casos aplicarse las liberaciones de gravmenes procedentes. Cuando se trate de mercancas exportadas temporalmente, podr autorizarse su permanencia definitiva en el exterior con liberacin de la garanta prestada, en casos justificados y bajo las condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional. Si ocurriesen averas, prdidas o destruccin de las mercancas, como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, podr liberarse la garanta prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Hacienda. Artculo 100: Podr autorizarse el ingreso al pas, bajo tratamiento de rgimen temporal, de mercancas idnticas o similares que hayan sustituido a las exportadas bajo dicho rgimen, en los casos y bajo las condiciones que seale el Reglamento. Artculo 101: El Reglamento establecer las normas complementarias a las disposiciones de este Captulo y sealar los plazos dentro de los cuales deber producirse la reimportacin o salida de los efectos. Estos plazos podrn ser prorrogados por una sola vez y por un perodo que no podr exceder del plazo originalmente otorgado. CAPITULO III DEL EQUIPAJE DE LOS PASAJEROS Y TRIPULANTES Artculo 102: Sern aplicables a las operaciones aduaneras que se realicen sobre efectos que formen parte del equipaje de los pasajeros y tripulantes, sean o no considerados como tal, las disposiciones que rigen para la importacin, exportacin o trnsito ordinarios, salvo disposicin en contrario de esta Ley y su Reglamento. El rgimen de equipaje aplicable a pasajeros que ingresen al resto del territorio aduanero desde zonas, puertos o almacenes libres o francos, ser determinado por el Reglamento. Artculo 103: El Reglamento determinar las mercancas que podrn ser consideradas como equipajes ; las formalidades que regirn para su importacin, exportacin y trnsito ; las liberaciones de

gravmenes y restricciones a que tendrn derecho sus propietarios de acuerdo a la naturaleza de los efectos o a la condicin de los pasajeros y tripulantes ; los lapsos para su abandono legal ; los derechos de almacenaje que causar su permanencia en la zona primaria de la aduana cuando corresponda, el trmino para su arribo a esta ltima y los dems requisitos y formalidades aplicables al caso. Las liberaciones de gravmenes aplicables al equipaje podrn comprender, conforme lo establezca el Reglamento la totalidad o parte de los gravmenes ordinarios. TITULO VI DEL ILICITO ADUANERO CAPITULO I DEL CONTRABANDO Artculo 104: Incurre en contrabando y ser penado con prisin de dos a cuatro aos quien, mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervencin de las autoridades aduaneras en la introduccin de mercancas al territorio nacional o en la extraccin de las mismas de dicho territorio. Igual pena se aplicar en los supuestos siguientes : a) La conduccin, tenencia, depsito o circulacin de mercancas extranjeras, si no se comprueba su legal introduccin o su adquisicin mediante lcito comercio en el pas. b) El ocultamiento de las mercancas en cualquier forma que dificulte o impida el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. c) El transporte o permanencia de mercancas extranjeras en vehculos de cabotaje no autorizados para el trfico mixto y la de mercancas nacionales o nacionalizadas en el mismo tipo de vehculos, sin haberse cumplido los requisitos legales del caso. d) La circulacin por rutas o lugares distintos de los autorizados, de mercancas extranjeras no nacionalizadas, salvo caso fortuito o fuerza mayor. e) La rotura no autorizada de precintos, sellos, marcas, puertas, envases y otros medios de seguridad de mercancas cuyos trmites aduaneros no hayan sido perfeccionados, o que no estn destinados al pas, salvo caso fortuito o fuerza mayor. f) El despacho o entrega de mercancas sin autorizacin de la aduana, en contravencin a lo dispuesto en el artculo 26 de esta Ley. g) La descarga o embarque de mercancas en general, de suministros, repuestos, provisiones de a bordo, combustible, lubricantes y otras destinadas al uso o consumo a bordo de los vehculos de transporte, sin el cumplimiento de las formalidades legales. h) El transbordo de mercancas extranjeras efectuado sin el cumplimiento de las formalidades legales. i) El abandono de las mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras, al mar territorial o en dependencias federales, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 105: Con la misma pena, aumentada de un tercio a la mitad, se castigar : a) La desviacin, consumo, disposicin o sustitucin de mercancas sin autorizacin y las cuales se encuentren sometidas o en proceso de sometimiento a un rgimen de almacn o de depsito aduanero. b) La conduccin de mercancas extranjeras en buque de cualquier nacionalidad en aguas territoriales, sin que estn destinadas al trfico o comercio legtimo con Venezuela o alguna otra nacin, as como el desembarque de las mismas. c) La apropiacin, retencin, consumo, distribucin o falla en la entrega a la autoridad aduanera competente por parte de los aprehensores o de los depositarios de los efectos embargados que, en virtud de esta Ley, deban ser objeto de comiso. d) La introduccin al territorio aduanero de mercancas procedentes de Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond), sin haberse cumplido o violndose los requisitos de la respectiva operacin. e)

El impedir o dificultar mediante engao, ardid o simulacin el cabal ejercicio de las facultades otorgadas legalmente a las aduanas. f) La violacin de las obligaciones establecidas en los artculos 7 y 15 de esta Ley. g) La presentacin a la aduana como sustento de la base imponible declarada o como fundamento del valor declarado, de factura comercial falsa, adulterada, forjada, no emitida por el proveedor o emitida por ste en forma irregular en connivencia o no con el declarante, a fin de variar las obligaciones fiscales, monetarias o cambiarias derivadas de la operacin aduanera. Igualmente, la presentacin a la aduana como sustento del origen declarado, de certificado falso, adulterado, forjado, no emitido por el rgano o funcionario autorizado, o emitidos por stos en forma irregular en connivencia o no con el declarante con el objeto de acceder a un tratamiento preferencial, de evitar la aplicacin de restriccin u otra medida a la operacin aduanera o en todo caso, defraudar los intereses del Fisco Nacional. h) La utilizacin, adulteracin, tenencia o preparacin irregular de los sellos, troqueles u otros mecanismos o sistemas informticos o contables destinados a aparentar el pago o la caucin de las cantidades debidas al Fisco Nacional. i) La presentacin de delegacin, licencia, permiso, registro u otro requisito o documento falso, adulterado, forjado, no emitido por el rgano o funcionario autorizado o emitidos por ste en forma irregular, cuando la introduccin o extraccin de las mercancas estuviere condicionada a su exigibilidad. j) El respaldo de las declaraciones aduaneras, solicitudes o recursos, con criterios tcnicos de clasificacin arancelaria o valoracin aduanera, obtenidos mediante documentos o datos falsos, forjados o referidos a mercancas diferentes. k) La alteracin, sustitucin, destruccin, adulteracin o forjamiento de declaraciones, actas de reconocimiento, actas sobre prdidas o averas, actas de recepcin y confrontacin de cargamentos, resoluciones, facturas, certificaciones, formularios, planillas de liquidacin o autoliquidacin y dems documentos propios de la gestin aduanera. l) La inclusin en contenedores, en carga consolidada o en envos a travs de empresas de mensajera internacional, mercancas no declaradas cuya deteccin en el reconocimiento o en una gestin de control posterior, exija la descarga total o parcial del contenido declarado. m) La simulacin de la operacin aduanera de importacin, exportacin, trnsito, o de las actividades de admisin, reimportacin, reexportacin, reexpedicin, reintroduccin, transbordo, reembarque o retorno. n) La participacin en el contrabando de un funcionario pblico u obrero al servicio de la Administracin Pblica o un auxiliar de la Administracin Aduanera o de quien tenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo grado de afinidad con los funcionarios de la aduana de introduccin o extraccin de las mercancas. o) Cuando las mercancas objeto de contrabando sean prohibidas o reservadas. p) Cuando el hecho se haya cometido en ocasin de incendio, catstrofe, naufragio o de circunstancias perturbadoras de la tranquilidad y seguridad pblicas. Artculo 106: Los cmplices y encubridores sern castigados con la misma pena impuesta para los autores y coautores, rebajada en la mitad a los cmplices y en un tercio a los encubridores. Artculo 107: Son circunstancias atenuantes del contrabando : entregar voluntariamente no menos del cincuenta por ciento (50%) del total de los efectos no aprehendidos y facilitar el descubrimiento o la aprehensin de los efectos objeto del delito.

Artculo 108: Sin perjuicio de la obligacin de pagar los derechos exigibles con motivo de la operacin aduanera, las personas incursas en contrabando sern sancionadas, adems, de la siguiente manera : a) Con multa equivalente a dos (2) veces el valor en aduana de las mercancas, cuando ese valor no exceda de veinte unidades tributarias (20 U.T.). b) Con multa equivalente a tres (3) veces el valor en aduana de las mercancas cuando ese valor sea superior a veinte unidades tributarias (20 U.T.) y no exceda de cincuenta unidades tributarias ( 50 U.T.). c) Con multa equivalente a cuatro (4) veces el valor en aduana de las mercancas cuando ese valor sea superior a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y no exceda de cien unidades tributarias (100 U.T.). d) Con multa equivalente a cinco (5) veces el valor en aduana de las mercancas, cuando ese valor sea superior a cien unidades tributarias ( 100 U.T.) y no exceda de doscientas cincuenta unidades tributarias ( 250 U.T.). e) Con multa equivalente a seis (6) veces el valor en aduana de las mercancas, cuando ese valor sea superior a doscientas cincuenta unidades tributarias ( 250 U.T.) y no exceda de quinientas unidades tributarias ( 500 U.T.). f) Con multa equivalente a siete (7) veces el valor en aduana de las mercancas, cuando ese valor sea superior a quinientas unidades tributarias (500 U.T.). Pargrafo nico: En los casos de mercancas exentas o exoneradas de gravmenes o libres de impuesto de conformidad con lo previsto en el Arancel de Aduanas, o que estn liberadas en el marco de los tratados, acuerdos o convenios internacionales ratificados por la Repblica en materia comercial, la multa aplicable ser equivalente al valor en aduana de las mercancas. Artculo 109: Cuando la operacin aduanera relativa a las mercancas objeto de contrabando estuvieren sometidas a prohibicin, reserva, suspensin, restriccin, registro sanitario, o cualquier otro requisito arancelario condicionante de su introduccin o extraccin, el valor en aduana sealado en el artculo anterior ser incrementado, a los fines del clculo de la multa, en un cincuenta por ciento ( 50%). En el caso de mercancas sujetas a prohibicin o reserva, el valor en aduana ser incrementado, a los fines del clculo de la multa, en un doscientos por ciento ( 200%). Artculo 110: Adems de la multa prevista en los artculos anteriores, se impondr tambin el comiso de los efectos objeto del contrabando, as como el de los vehculos, semovientes, enseres, utensilios, aparejos y otras mercancas usadas para cometer, encubrir o disimular el contrabando. Se exceptan, sin embargo, del comiso: a) Los vehculos de transporte, cuando su propietario no sea autor, coautor, cmplice o encubridor del contrabando; b) Los vehculos de transporte cuyo valor no exceda del dcuplo del valor en aduana de los efectos del contrabando, en cuyo caso se aplicar una multa equivalente a dicho dcuplo. Artculo 111: Se impondrn como sanciones accesorias a los responsables del contrabando: 1) Cierre del establecimiento y suspensin de la autorizacin para operarlo ; 2) Inhabilitacin para ocupar cargos pblicos o para prestar servicio a la Administracin Pblica; 3) Inhabilitacin para ejercer actividades de comercio exterior y las propias de los auxiliares de la Administracin Aduanera. Dichas sanciones sern establecidas por un lapso comprendido entre seis (6) y sesenta (60) meses, segn la entidad del contrabando y la concurrencia de circunstancias atenuantes o agravantes. Cuando resulte responsable del contrabando un funcionario pblico o un auxiliar de la Administracin

Aduanera, la decisin que establezca la responsabilidad dispondr la revocacin inmediata de la autorizacin respectiva o la destitucin del funcionario, segn sea el caso. Artculo 112: A fin de establecer el valor en aduana de las mercancas objeto del contrabando, sern designados dos peritos: uno por el jefe de la oficina aduanera de la jurisdiccin y otro por el Juez competente. En el peritaje podr estar presente o hacerse representar el presunto contraventor, a cuyos fines ser notificado del acto en los trminos estipulados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, todo a objeto de que sean aportadas o expuestas las observaciones, informaciones u objeciones que estime pertinentes y pueda ejercer los recursos legales. En caso de discrepancia entre los peritos, el juez decidir. Artculo 113: El Juez competente para conocer del delito de contrabando podr autorizar el uso o disposicin de las mercancas incautadas con motivo de dicho delito, en casos previstos en el Reglamento y mediante preservacin de las pruebas indispensables para la decisin del asunto. CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS Artculo 114: Cuando la operacin aduanera tuviere por objeto mercancas sometidas a prohibicin, reserva, suspensin, restriccin arancelaria, registro sanitario, certificado de calidad o cualquier otro requisito, sern decomisadas, se exigir al contraventor el pago de los derechos, tasas y dems impuestos que se hubieren causado, si la autorizacin, permiso o documento correspondiente, de ser el caso, no fuesen presentados con la declaracin. Artculo 115: El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida una autorizacin, delegacin, permiso, licencia, suspensin o liberacin, ser sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importacin legalmente causados, sin perjuicio de la aplicacin de la pena de comiso. La misma sancin se aplicar cuando se infrinja lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 30. Artculo 116: La utilizacin o disposicin de mercancas y sus envases o embalajes, exonerados, liberados o suspendidos de gravmenes aduaneros, con un fin distinto al considerado para la concesin o por una persona diferente al beneficiario sin la correspondiente autorizacin, cuando ella fuere exigible, sern sancionados con multa equivalente al doble del valor de las mercancas cuya utilizacin o disposicin hayan dado lugar a la aplicacin de la sancin. Artculo 117: La utilizacin o disposicin de mercancas exentas de gravmenes aduaneros, por otra persona o con fines distintos a los considerados para la procedencia de la liberacin, sern sancionados con multa equivalente al doble del valor total de las mercancas, que se impondr a la persona que autoriz la utilizacin o disposicin. Artculo 118: La falta de reexportacin, o nacionalizacin legal, dentro del plazo vigente, de mercancas introducidas bajo el rgimen de admisin temporal, o su utilizacin o destinacin para fines diferentes a los considerados para la concesin del permiso respectivo, sern penados con multa equivalente al valor total de las mercancas. Artculo 119: Se aplicar multa del diez por ciento (10%) del valor de las mercancas de exportacin cuando su reconocimiento se haya efectuado en los locales del interesado o para el momento del envasamiento y luego no sean enviadas a la aduana dentro del lapso establecido para ello, por causa imputable al exportador.

Artculo 120: Las infracciones cometidas con motivo de la declaracin de las mercancas en aduanas, sern sancionadas as, independientemente de la liberacin de gravmenes que pueda aplicarse a los efectos : 1) Cuando las mercancas no correspondan a la clasificacin arancelaria declarada: Con multa del doble de la diferencia, si resultan impuestos superiores. Si en estos casos las mercancas se encuentran, adems, sometidas a restricciones, registros u otros requisitos, establecidos en el arancel de Aduanas, con multa equivalente a la cantidad que resulte mayor entre el doble de los impuestos diferenciales y el valor en aduanas de las mercancas. Si se tratare de efectos de exportacin o trnsito no gravados, pero sometidos a restricciones, registros u otros requisitos, establecidos en el Arancel de Aduanas, la multa ser equivalente al valor en Aduana de las mercancas. Si resultan impuestos inferiores, con multa de una unidad tributaria (1 U.T.) a cinco unidades tributarias ( 5 U.T.). Si en estos casos las mercancas resultaren sometidas a restricciones, registros u otros requisitos establecidos en el arancel de aduanas, con multa equivalente a su valor en aduana. 2) Cuando el valor declarado no corresponda al valor en aduana de las mercancas : Con multa del doble de los impuestos y la tasa aduanera diferencial que se hubieren causado, si el valor resultante del reconocimiento o de una actuacin de control posterior fuere superior al declarado. Con multa equivalente a la diferencia entre el valor resultante del reconocimiento o de una actuacin de control posterior y el declarado, si el valor declarado fuere superior a aquel. 3) Cuando las mercancas no correspondan a las unidades del sistema mtrico decimal declaradas : Con multa del doble de los gravmenes aduaneros diferenciales que se hubieren causado, si el resultado del reconocimiento o de una actuacin de control posterior fuere superior a lo declarado . Con multa de una unidad tributaria ( 1 U.T.) a cinco unidades tributarias (5 U.T.), si el resultado del reconocimiento o de una actuacin de control posterior fuere inferior a lo declarado. En los casos de diferencia de peso, las multas referidas solamente sern procedentes cuando entre el resultado y lo declarado, exista una diferencia superior al tres por ciento (3%), en cuyo caso la sancin a imponer abarcar la totalidad de la diferencia. 4) Cuando un embarque contenga mercancas no declaradas, con multa igual al triple de los gravmenes aduaneros aplicables a dichas mercancas. Si los efectos no declarados resultaren sometidos a restricciones, registros u otros requisitos establecidos en el Arancel de Aduanas, con multa adicional equivalente al valor en aduana de dichos efectos. Sin perjuicio de la aplicabilidad de la pena de comiso. 5) Cuando las declaraciones relativas a marcas, cantidad, especie, naturaleza, origen y procedencia, fueren falsas o incorrectas, con multa equivalente al doble del perjuicio fiscal que dichas declaraciones hubieren podido ocasionar. Sin perjuicio de lo dispuesto en el literal a) de este artculo, la presente multa ser procedente en los casos de mala declaracin de tarifas. 6) Cuando la declaracin de aduanas no sea presentada dentro del plazo establecido, con multa de cinco unidades tributarias ( 5 U.T.). Artculo 121: Las infracciones cometidas por los auxiliares de la Administracin Aduanera : transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios, almacenistas, agente de aduanas, mensajeros internacionales, sern sancionadas de la siguiente manera :

1) Cuando no entreguen oportunamente a la aduana alguno de los documentos exigidos en esta Ley o su Reglamento con multa de cinco unidades tributarias ( 5 U.T.) a cincuenta unidades tributarias ( 50 U.T.). 2) Cuando obstaculicen o no realicen la carga o descarga en la debida oportunidad, por causas que les sean imputables, con multa de cinco unidades tributarias ( 5 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). 3) Cuando descarguen bultos de ms o de menos, respecto de los anotados en la respectiva documentacin, que no fueren declarados a la aduana dentro del trmino que seale el Reglamento, con multa equivalente a cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada kilogramo bruto en exceso o faltante. La misma sancin ser aplicable al depositario o almacenista que no declare oportunamente a la aduana los bultos sobrantes o faltantes en la entrega. 4) Cuando no hubiere sido participada al consignatario la llegada de los cargamentos, en las condiciones sealadas por el Reglamento, con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.). 5) Si se trata de vehculos de cabotaje que por cualquier circunstancia justificada, hayan tocado en el extranjero, sin participacin a la autoridad aduanera, con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada kilogramo de peso bruto de mercancas embarcadas en dicho lugar, excluidas las provisiones de a bordo y el lastre. 6) Cuando impidan o retrasen el ejercicio de la potestad aduanera, con multa equivalente entre cien unidades tributarias (100 U.T.) y mil unidades tributarias (1.000 U.T.). Artculo 122: Sern sancionados con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a mil unidades tributarias ( 1.000 U.T.), las infracciones cometidas con motivo de la utilizacin del sistema informtico por parte de los operadores aduaneros, en los casos siguientes : 1) Cuando accedan sin la autorizacin correspondiente a los sistemas informticos utilizados por el servicio aduanero. 2) Cuando se apoderen, copien, destruyan, inutilicen, alteren, faciliten, transfieran o tengan en su poder, sin la autorizacin del servicio aduanero cualquier programa de computacin y sus programas de datos, utilizados por el servicio aduanero, siempre que hayan sido declarados de uso restringido por esta ltima. 3) Cuando daen los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las mquinas o los accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas informticos diseados para las operaciones del servicio aduanero, con la finalidad de entorpecerlas u obtener beneficio para s u otra persona. 4) Cuando faciliten el uso del cdigo y la clave de acceso asignados para ingresar en los sistemas informticos. Artculo 123 : Los vehculos que arriben al pas y no cuenten con el representante legal exigido por esta Ley, no podrn practicar ninguna operacin o actividad hasta tanto no cumplan dicho requisito. Artculo 124: Salvo disposicin en contrario, la aplicacin de cualesquiera de las sanciones a que se refiere este Ttulo no excluir la de otras previstas en esta ley o en leyes especiales. Artculo 125: Cuando un mismo hecho diere lugar a la aplicacin de diversas multas, slo se aplicar la mayor de ellas, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en leyes especiales. Artculo 126: Si las mercancas decomisables no pudieren ser aprehendidas, se aplicar al contraventor multa equivalente al valor en aduana de aquellas.

Artculo 127: Para la aplicacin de las sanciones comprendidas entre un mnimo y un mximo, la autoridad competente considerar la entidad de la carga, la reincidencia, las circunstancias concurrentes y dems factores de juicio que determinen la gravedad del caso. Artculo 128: Salvo disposicin en contrario, para la aplicacin de las multas previstas en esta Ley, que dependan del monto de los impuestos aduaneros, se tendr en cuenta lo sealado en el Arancel de Aduanas, ms los recargos que fueren exigibles. Artculo 129: En los casos de contrabando corresponder a la autoridad judicial competente la imposicin de las penas a que hubiere lugar. Artculo 130: Corresponde al jefe de la oficina aduanera respectiva, la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley, no atribuidas a otras autoridades judiciales o administrativas. Corresponde a los funcionarios competentes del servicio aduanero, segn lo establezca el Reglamento, la aplicacin de las sanciones a los consignatarios, aceptantes, exportadores, remitentes, transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios y mensajeros internacionales y otros auxiliares de la Administracin Aduanera, as como la fijacin de la cuanta cuando aquellas se encuentren comprendidas entre un lmite mnimo y otro mximo. Asimismo, podr autorizar la entrega de las mercancas sobre las cuales se ha impuesto multa por concepto de infracciones aduaneras, cuando las mismas sean objeto de recursos administrativos, previa cancelacin o garanta del monto correspondiente a los derechos de importacin, tasa por servicios de aduana y dems impuestos y recargos adicionales. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 108, cuando la mercanca sea de operacin prohibida, reservada, sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos arancelarios deber procederse al comiso de la misma y no podr aceptarse fianza o garanta de ningn tipo para su entrega. TITULO VII DE LOS RECURSOS Artculo 131: De toda decisin se oir recurso jerrquico por ante el Ministro de Hacienda. La interposicin del recurso no suspender los efectos del acto recurrido. Artculo 132: El recurso jerrquico debe interponerse ante el funcionario que dict el acto, dentro de los veinticinco (25) das hbiles siguientes a la notificacin del mismo, mediante escrito en el cual el recurrente especificar las razones de hecho y de derecho en que fundamente su pretensin, pudiendo promover las pruebas que considere convenientes sin que sean admisibles las de confesin y juramento. Cuando el recurso jerrquico se refiera al resultado de los reconocimientos, el lapso indicado se contar a partir de la fecha del acta consagrada en el artculo 51 de esta Ley. Artculo 133: Cuando el acto recurrido sea de liquidacin, contribucin o multa, el interesado deber pagar la obligacin o caucionarla suficientemente, requisito sin el cual no ser admisible el recurso. La decisin del funcionario sobre la inadmisibilidad del recurso podr ser objeto tambin del recurso jerrquico a que se refiere esta Ley. El jefe de la oficina aduanera podr relevar de la obligacin de caucionar cuando las mercancas cuya importacin, exportacin o trnsito haya dado lugar a la liquidacin recurrida se encuentren bajo potestad aduanera. Artculo 134: El recurso debe ser decidido mediante resolucin debidamente motivada, dentro de un plazo no mayor de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de su interposicin.

Artculo 135: Las reclamaciones por errores materiales o de clculo en los actos de liquidacin de contribuciones o de multa se tramitarn y resolvern por la Aduana que los origin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 62. Las reclamaciones debern formularse dentro del trmino concedido para el pago de las correspondientes planillas, y en este caso no se requerir el pago o la constitucin de garanta. Artculo 136: Salvo la correccin de errores materiales o de clculo, cualquier objecin a actos de liquidacin de contribuciones o multas deber formularse a travs de recurso jerrquico. Artculo 137: La Administracin Aduanera podr, de oficio o a solicitud del interesado, reconsiderar sus propias decisiones, cuando se trate de actos revocables. Artculo 138: Contra la decisin del Ministerio de Hacienda o cuando ste no decidiere dentro de los trminos de Ley, se podr interponer recurso ante el rgano jurisdiccional competente. Para la interposicin de la accin ante el rgano jurisdiccional competente no es necesario el agotamiento de la va administrativa. Artculo 139: En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicar supletoriamente la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y el Cdigo Orgnico Tributario. Artculo 140: Quien tuviere un inters personal y directo, podr consultar a la Administracin Aduanera sobre la aplicacin de las normas a una situacin concreta. A ese efecto, el consultante deber exponer con claridad y precisin todos los elementos constitutivos de la misma y podr expresar as mismo su opinin fundada. La formulacin de la consulta no suspende el transcurso de los plazos, ni exime al consultante del cumplimiento de sus obligaciones. La Administracin Aduanera dispondr de treinta (30) das hbiles para evacuar dicha consulta. Artculo 141: No podr imponerse sancin a los contribuyentes que en la aplicacin de la Ley hubieren adoptado el criterio o la interpretacin expresada por la Administracin Aduanera, en consulta evacuada sobre el mismo tipo de asunto. Tampoco podr imponerse sancin en aquellos casos en que la Administracin Aduanera no hubiere contestado la consulta que le haya formulado en el plazo fijado, y el consultante hubiere aplicado la interpretacin acorde con la opinin fundada que l mismo haya expresado al formular dicha consulta. Cuando la Administracin Aduanera hubiere emitido opinin a la consulta solicitada, sta ser vinculante para el consultante. TTULO VIII DISPOSICIONES FINALES Artculo 142: Cuando esta Ley exija la constitucin de garantas stas podrn revestir la forma de depsitos o de fianzas. No obstante el Ministerio de Hacienda podr aceptar o exigir cualquier tipo de garanta, en casos debidamente justificados. Artculo 143: Los depsitos debern efectuarse en una oficina receptora de Fondos Nacionales. Las cantidades depositadas no ingresarn al Tesoro Nacional hasta tanto no sean directamente imputadas al pago de las respectivas planillas de liquidacin, pero no podrn ser devueltas al depositante sin autorizacin del jefe de la oficina aduanera, cuando ello sea procedente. Artculo 144: Adems de los requisitos que establezca el Ministerio de Hacienda mediante resolucin, las fianzas debern ser otorgadas por empresas de seguros o compaas bancarias establecidas en el pas, mediante documento autenticado y podrn ser permanentes o eventuales. En casos justificados, el

Ministro de Hacienda podr aceptar que dicha garanta sea otorgada por empresas de comprobada solvencia econmica, distintas a las antes mencionadas. Cada fianza permanente ser otorgada para una sola oficina aduanera y para garantizar un solo tipo de obligacin, salvo en los casos de excepcin que establezca el Reglamento de esta Ley. Las personas naturales o jurdicas y sus representantes legales que tengan el carcter de auxiliares de la Administracin Aduanera debern prestar garanta, cuando fuere procedente, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento. Artculo 145: Adems de los Agentes de Aduana, son auxiliares de la Administracin Aduanera las empresas de almacenamiento o depsito aduanero, Almacenes Generales de Depsito, Mensajera Internacional, Consolidacin de Carga, Transporte, Verificacin de Mercancas, Cabotaje, Laboratorios Habilitados, los cuales debern estar inscritos en el registro correspondiente y autorizados para actuar por ante la Administracin Aduanera, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Reglamento. Artculo 146: Los Agentes de Aduanas que para la fecha de la entrada en vigencia de la modificacin a esta Ley hayan sido autorizados e inscritos en el registro correspondiente para actuar como tales, podrn continuar prestando sus servicios, teniendo un plazo de seis (6) meses para cumplir con el requisito previsto en el numeral 7 del artculo 36 de esta Ley. Artculo 147: Corresponder a los reconocedores y al jefe de la oficina aduanera la firma de los documentos que, conforme a esta Ley y su Reglamento sean resultado de los actos de su competencia. Artculo 148: Los Fiscales Nacionales de Hacienda, cuando encontraren que se hubiere cometido alguna infraccin a la legislacin aduanera nacional, procedern, sin perjuicio de los recursos que acuerda la Ley al contribuyente, de la siguiente manera: 1) En los casos de contrabando seguirn el procedimiento aplicable que seala la Ley, a fin de que sea determinada la competencia para conocer el asunto y de que el procedimiento siga su curso legal. 2) Cuando la infraccin estuviere sancionada con pena de comiso o multa, o con ambas, las sanciones podrn ser impuestas por el propio fiscal actuante, siempre que no se trate de contrabando, de acuerdo a las normas que seale el Reglamento. 3) Cuando se hubieren cancelado derechos inferiores a los que fueren exigibles, se formular el acta respectiva y se ordenar la liquidacin de los derechos diferenciales, sin perjuicio del ejercicio de los privilegios fiscales del caso. Artculo 149: El Gerente de Aduana, los Gerentes de las Aduanas Principales y Subalternas, Los Jefes de Divisin, los Jefes de reas y los Jefes de Resguardo Aduanero sern profesionales, graduados universitarios y con estudios vinculados directamente con la materia aduanera y cumplir con las previsiones del Estatuto Orgnico respectivo. Pargrafo nico: Se establece un lapso de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley a los fines que la Administracin Aduanera se adecue a este requerimiento. Artculo 150: Los funcionarios que tengan la condicin de Fiscales Nacionales de Hacienda podrn ser rotados luego de prestar sus servicios en la misma aduana por el perodo, trminos y condiciones que establezca el Reglamento. Artculo 151: Las actuaciones de los funcionarios de la Administracin Aduanera acarrearn responsabilidad penal, civil y administrativa. Artculo 152: El jefe de la oficina aduanera ser el responsable de la coordinacin de la prestacin de los

servicios de los entes pblicos y privados en la zona primaria de la aduana de su jurisdiccin, sin menoscabo del ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley a dichos entes y de la obligacin de stos de coordinar el ejercicio de sus actividades con el jefe de la oficina aduanera. Artculo 153: Las funciones de resguardo aduanero estarn a cargo de las Fuerzas Armadas de Cooperacin. El Reglamento establecer las disposiciones relativas al ejercicio de dichas funciones y a su coordinacin con las autoridades y servicios conexos. Artculo 154: El Ejecutivo Nacional establecer para la Administracin Aduanera un sistema profesional de recursos humanos, que incluya normas sobre ingreso, planificacin de carrera, clasificacin de cargos, capacitacin; sistema de evaluacin y de remuneraciones, compensaciones y ascensos; asistencia, traslado, licencias, normas disciplinarias, cese de funciones y rgimen de estabilidad laboral para su personal. Pargrafo nico: Los funcionarios y empleados de la Administracin Aduanera tendrn el carcter de funcionarios pblicos, con los derechos y las obligaciones que le corresponden por tal condicin, incluyendo lo relativo a su seguridad social y se regirn por la Ley de Carrera Administrativa en todo en lo que no se regule por las normas especiales que sobre el rgimen de administracin profesional de recursos humanos establezca el Ejecutivo Nacional. En dichas normas se le deber consagrar a tal personal, como mnimo, los derechos relativos a preaviso, prestaciones sociales y vacaciones, establecidos en la Ley Orgnica del Trabajo. Artculo 155: Las notas explicativas de la nomenclatura, los criterios de clasificacin arancelaria, los criterios, notas, estudios del valor aduanero y el glosario de trminos aduaneros publicados por la Organizacin Mundial de Aduanas, tendrn pleno valor legal. Las mismas debern ser objeto de su publicacin oficial en su versin autorizada en espaol. Las modificaciones sern igualmente publicadas sin que se requiera la transcripcin completa del texto respectivo. Artculo 156: La presente Ley podr ser objeto de varios reglamentos, atendiendo a la naturaleza de las materias en ella contenidas. Artculo 157: Esta Ley comenzar a regir a los sesenta (60) das de su publicacin en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dado en Caracas, a los veinticinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin. (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS Siguen firmas Texto editado por Fernando Pantin De La Cabada CORTESA DE: PANTIN, RAMREZ & ASOCIADOS E-MAIL: pantin@lawyer.com REGRESAR A LA PAGINA LEGISLACION VENEZOLANA