INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin, va a tratar sobre la importancia del principio de oportunidad en el derecho procesal penal, y como este puede resolver en parte la sobre carga procesal, que afecta al sistema de justicia penal. Pero esto no solo queda ah, sino que tambin es beneficioso tanto para la vctima, como para el imputado que haya cometido un delito de poca cuanta o poca trascendencia social, permitiendo as una mejora en la calidad de servicio de justicia. Como ya es sabido en nuestra sociedad el sistema de justicia penal cuenta con mnimos recursos, para resolver los conflictos de una manera pronta y segura, aunada a eso que hay una excesiva carga procesal que no permite que se lleve a cabo un adecuado proceso tanto para las partes que actan dentro del proceso. Por lo tanto lo que se busca con este trabajo es presentar los delitos que se presentan constantemente en la sociedad, y poder decir con mayor seguridad si es posible la aplicacin del principio de oportunidad para estos delitos, y si aun reuniendo algunas caractersticas cabra la posibilidad de aplicacin del principio de oportunidad. Entraremos a fondo para explicar fundamento del Principio de Oportunidad, que como veremos se resume en las diversas consideraciones como es la escasa relevancia social que supone la comisin del delito, y que carezca de significacin la pena; tambin que sea oportuna la reparacin de la vctima, que en muchos casos requiere; la personalidad del agente, con la finalidad de evitar efectos perjudiciales con tendencia crimingenos contra su persona a consecuencia de una pena corta que le prive de su libertad. El principio de oportunidad en parte, si es que se diera una correcta aplicacin de este, podra como ya veremos ms adelante, solucionar algunos de los problemas que aquejan a este sistema de justicia penal como descongestionando en parte el saturado sistema judicial; evitando desigualdades, ya que se deben fijar objetivamente los criterios de seleccin. Sera una forma de sincerar el sistema selectivo de la maquinaria punitiva, con patrones objetivos y jurdicos, asistenciados por la poltica criminal.

1.- DEFINICIN

El Principio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal pblica, bajo determinadas condiciones de abstenerse de su ejercicio, o en su caso, de solicitar ante el rgano jurisdiccional el sobreseimiento de la causa bajo los mismos supuestos, adems cuando existan algunos elementos probatorios de la realidad del delito y se encuentre acreditada la vinculacin con el imputado, quien debe prestar su consentimiento para la aplicacin del citado principio, el cual no implica necesariamente la aceptacin de su culpabilidad. Para la aplicacin de este principio, el Fiscal podr abstenerse de ejercitar la accin penal cuando concurran ciertos requisitos exigidos por la norma, pudiendo ser estos concurrentes o excluyentes entre s, tales como: 1) Elementos constitutivos del Delito (Es decir que de la investigacin preliminar o judicial surjan suficientes e idneos indicios de la existencia del delito y la vinculacin del denunciado en su comisin). 2) Falta de Necesidad de Pena (Se dan en aquellos casos en que el imputado ha sido afectado gravemente, sea fsica o psicolgicamente, a consecuencia del delito que l mismo provoc, consecuentemente ya no sera necesario aplicar una pena). 3) Falta de Merecimiento de Pena (Que, el delito sea insignificante o poco frecuente y, que a su vez, estos no afecten gravemente el inters pblico. Tambin llamados delitos de bagatela o de poca monta. La pena privativa de libertad debe estar conminada en su extremo mnimo, por no ms de dos aos). 4) Mnima Culpabilidad (Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancial de la pena, vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus caractersticas personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con exclusin de la confesin. Se tendr en consideracin, adems, aquellos supuestos vinculados a las causas de inculpabilidad incompletas, al error -de tipo y de prohibicin vencibles y comprensin culturalmente condicionada disminuida- y al arrepentimiento sin xito; la contribucin a la perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de complicidad secundaria). 5) Consentimiento del Imputado (Que, el imputado preste su consentimiento expreso para la aplicacin del Principio de Oportunidad, a fin de iniciarse el trmite correspondiente, lo que no implica necesariamente la aceptacin de su responsabilidad o culpabilidad en los hechos imputados, puesto que de lo contrario, se estara vulnerando su derecho de defensa y la presuncin de inocencia).

6) Exclusin de Funcionarios Pblicos (En ningn caso puede aplicarse estos supuestos con funcionarios pblicos en ejercicio de su cargo. Es decir est expresamente excluido el imputado que sea funcionario pblico y el delito cometido haya sido cuando se encontraba en ejercicio de una funcin pblica). 7) Obligacin de Pago (Que, el imputado haya cumplido con el pago total de la reparacin civil, esto es la restitucin del bien, o en su caso el pago de su valor, y adems la indemnizacin por los daos y perjuicios; o en todo caso, se hayan puesto de acuerdo el referido imputado con la parte agraviada. Cabe precisar que en los casos de falta de necesidad de pena no es necesaria la exigencia del pago de la reparacin civil).

CONCEPTO GENERAL. El principio de oportunidad es un instituto conciliatorio del Derecho Procesal Penal que permite a los sujetos activos y pasivos de determinados delitos arribar a un acuerdo sobre la reparacin civil a efectos que el Fiscal se abstenga del ejercicio de la accin penal o el Juez dicte auto de sobreseimiento. El artculo 2 del Cdigo Procesal Penal establece que para la aplicacin de este principio se debe tener en cuenta los siguientes supuestos: Cuando el agente ha sido afectado gravemente por las consecuencias de su propio delito doloso o culposo y siempre que la pena resulte innecesaria y no sea mayor a 4 aos de pena privativa de la Libertad. En este supuesto no ser necesaria la reparacin civil. Cuando el delito no afecte gravemente el inters pblico, el extremo mnimo de la pena no sea superior a dos aos de pena privativa e la libertad y no sea cometido por funcionario pblico. Es necesario el acuerdo sobre la reparacin civil del delito. Cuando se presentan circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancial de la pena y no existe inters en la persecucin del delito por tratarse de casos de mnima culpabilidad. Tambin es necesario la reparacin civil del delito.

2.- PROCEDIMIENTO VIGENTE En la actualidad, a pesar de no haberse derogado de forma expresa la Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-MP, el trmite para la aplicacin del Principio de Oportunidad ha sido sintetizado en el ltimo prrafo del Art. Segundo del Cdigo Procesal Penal, al mismo tiempo de sentarse un criterio obligatorio respecto a delitos determinados (lesiones leves, hurto simple, apropiacin ilcita y delitos culposos) en los que no haya pluralidad de vctimas o concurso con otro delito. Debiendo el Fiscal, antes de formalizar denuncia, citar al imputado y a la vctima para proponerles un acuerdo preparatorio. Abstenindose de ejercitar la accin penal en caso que las

partes arribaran a un acuerdo y formalizando denuncia en caso contrario, o ante la inconcurrencia del imputado a la segunda citacin o desconocimiento de su domicilio. De lo normado se desprende que, cuando el Fiscal Penal, al tomar conocimiento de la existencia de un delito, sea por s mismo, por denuncia de parte o documento policial, considere que el hecho constituye delito, que existe documentacin sustentatoria suficiente, as como causa probable de imputacin penal, y que el hecho se encuentre dentro de los supuestos establecidos por el artculo 2 del C.P.P., emitir resolucin motivada, declarando la pertinencia para la aplicacin del Principio de Oportunidad, citando a las partes (imputado, agraviado y tercero civilmente responsable, si lo hubiera), a efectos de propiciar un acuerdo conciliatorio respecto al monto y forma de pago de la reparacin civil. Adoptndose, supletoriamente, los plazos establecidos en el Reglamento, a diferencia del cual, ya no se requiere citar previamente al imputado para que preste declaracin, pues su consentimiento se recabar en la misma Audiencia.

3.-PRESUPUESTOS Para la aplicacin del principio de oportunidad es necesario tener en cuenta los siguientes presupuestos: Reconocimiento de culpabilidad.- el denunciado o procesado por un delito debe reconocer su intervencin como sujeto activo en la comisin del delito. De lo contrario, se estara afectando el principio de presuncin de inocencia. Por ello, es necesario contar con el consentimiento del denunciado para la aplicacin del principio de oportunidad, pues al no prestar su consentimiento ste tiene todo el derecho de continuar un debido proceso a efectos de ejercer su defensa y demostrar su inocencia. Acuerdo sobre la Reparacin Civil.- es necesario para que proceda la aplicacin del principio de oportunidad que las partes hayan arribado a un acuerdo sobre la reparacin civil de manera directa o con intervencin del Fiscal o Juez. En caso que la reparacin civil haya sido sometida a la asistencia del Fiscal en la etapa de investigacin o ante el Juez antes de la acusacin y se produzcan situaciones de entrampamiento sobre cual debera ser el monto de la reparacin civil existe la posibilidad que los fiscales o jueces en las audiencias de conciliacin utilicen sesiones privadas con el inculpado o la vctima y sus respectivos asesores a efectos de que puedan actuar como agentes de la realidad y los ayuden a procurar un acuerdo consensual bajo criterio objetivos y as evitar la imposicin del monto por el tercero. Lo importante respecto a la reparacin civil es que las partes estn conformes con el monto y no provoque, sobre todo en el agraviado, inconformidad con la administracin de Justicia.

4.-BENEFICIOS Y VENTAJAS El principio de oportunidad genera beneficios y ventajas desde tres puntos de vista: Desde el punto de vista de la Administracin de Justicia.- la aplicacin del principio de oportunidad permite disminuir la carga procesal de los despachos de los magistrados; atender con mayor disposicin los delitos graves que originan una alta lesin social y es de inters pblico su persecucin penal y su punicin. Adems, permite resolver delitos de escasa relevancia social y lograr la paz social. De otro lado, al tratarse de delitos menores cuyas penas no superan los 4 aos de pena privativa de libertad, no se producen penas efectivas y los procesos solo retardan la reparacin pronta y oportuna de la reparacin civil, lo cual se puede lograr con la aplicacin de este principio de oportunidad. Desde el punto de vista de la Vctima.- el principio de oportunidad permite que la vctima o los agraviados reciban una justa reparacin civil y en un tiempo corto, ya que en caso de pago fraccionado el plazo no podr exceder de 9 meses segn el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal. Adems permite que el derecho penal llegue a sus destinatarios y que se trate con mayor justicia a la vctima. Desde el punto de vista del Agente: a travs de la aplicacin del principio de oportunidad el agente tambin se ve beneficiado, dependiendo del caso, en dos circunstancias: Antes de promovida la accin penal.- el agente se beneficia con la abstencin del fiscal de ejercer la accin Penal y, en consecuencia, no es posible que otro fiscal promueva la accin penal por una denuncia basada en los hechos y el mismo delito, una vez reparado el dao. Despus de promovida la accin penal y antes de la acusacin fiscal.- el agente se beneficia con abstencin del fiscal de formular acusacin y la abstencin del juez de emitir sentencia, ya que el juez solo expedir auto de sobreseimiento al existir acuerdo sobre la reparacin civil.

Empero, adicionalmente, el agente tambin se ve beneficiado al evitar ser sometido a la persecucin pblica por la instancia jurisdiccional por la comisin del delito, pudiendo reintegrarse a la sociedad. 5.- FUNDAMENTO: La gran mayora de autores sealan el principio de oportunidad se orienta hacia una poltica de desprocesamiento, evitando que delitos de poca gravedad, impacto social y de penalidad, sean objeto del proceso. En la doctrina se han elaborado una serie de argumentos entre los cuales tenemos:

a). Escasa relevancia de infraccin lo que distorsiona la condicin de " ltima ratio" del Derecho Penal. b). Evitar los efectos crimingenos de las penas cortas privativas de libertad, sobre todo para aquellas personas que nunca han delinquido y para evitar el contagio criminal que la crcel suele producir. c). Atender a razones de economa procesal y a la falta de inters pblico en la punicin. d). Obtener la rehabilitacin del delincuente mediante su sometimiento voluntario a un procedimiento de readaptacin, a cuyo cumplimiento efectivo queda condicionado el sobreseimiento por razones de oportunidad. e). Estimular la pronta reparacin del dao. Constituye otro de los objetivos de la transaccin penal, si bien el criterio suele ir acompaado de otros, tales como la anuencia del imputado a la entrega del cuerpo del delito, a el pago al Estado de los beneficios obtenidos, la edad avanzada o el estado de enfermedad del inculpado. f). Prevencin especial, ya que el imputado que se acoja a ste principio, se entiende que no volver a incurrir en infraccin penal, por esto quiz sea oportuno incidir en la obligatoriedad de la insercin del delincuente como una forma de reparar el dao causado, sobre todo cuando el agraviado es el Estado. g). Correctivo a la disfuncionalidad e ineficacia del sistema penal, permitiendo que el Derecho Penal d a sus destinatarios y que se trate con mayor justicia a la vctima. h). Evitar una doble penal para el causante del delito, puesto que la pena a imponrsele slo acrecentara el propio dao inferido, esta falta de necesidad de la pena porque la gente ha sido afectado grave y directamente por las consecuencias de su propio delito. 6.- JUSTIFICACIN La gran mayora de autores coinciden que ste principio surge ante la imposibilidad de perseguir todo los hechos delictivos, lo que provocara un colapso de la administracin de justicia penal o, en todo caso la imposibilidad de perseguir la gran criminalidad, por lo que tiene una funcin supletoria de las deficiencias que se observaron, la cual por cierto marcan los lmites de su operatividad: la pequea y mediana criminalidad. La justificacin del principio de oportunidad, Torres Caro, lo resume en 3 puntos: 1. la crisis del sistema judicial 2. la sobrecarga y congestin procesal 3. la sobrecarga y congestin penitenciaria

7.- OBJETO Y FINALIDAD El objeto: El objeto del principio de oportunidad para la mayora de autores consiste en corregir la disfuncionalidad del principio de legalidad procesal, dando as y creando una mejor calidad de justicia a las partes. ste principio faculta al titular del accin penal en este caso fiscal, a decir sobre si se inicia o no la actividad judicial penal, independientemente de estar ante un hechos delictuosos con autor determinado, concluyndola por acto distinto al de una sentencia y teniendo como sustento de su conclusin los criterios de falta de necesidad de la pena o falta de merecimiento de la misma. La finalidad: La encontramos en la necesidad de solucionar, aunque no de manera total, la crisis del sistema en los puntos graves como el problema de la sobrecarga y congestin procesal y penitenciaria, y, asimismo, promover bajo formas novedosas y premisas propias del derecho conciliatorio y que no solo llegue a sus destinatarios, sino que sea con mayor justicia para la vctima. Adems promoviendo con ello las nuevas tendencias del derecho conciliatorio frente al procesalismo.