GOBERNACIN AUTNOMA DEPARTAMENTAL DE POTOS

TRMINOS DE REFERENCIA CONCERTACIN Y ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNACIN AUTNOMA DEPARTAMENTAL DE POTOS

1. ANTECEDENTES Con el propsito de viabilizar un adecuado proceso de cambio en miras a la construccin concertada de un Modelo de Gestin Autonmica Departamental, que permita la aplicacin ptima de las nuevas competencias asignadas por la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo, AECID, pretende apoyar un proceso de transformacin de fondo en las relaciones intergubernamentales, en la mejora de la gestin pblica, en la profesionalizacin de la funcin pblica en todos los rdenes de gobierno, en la transparencia y rendicin de cuentas y, sobre todo, en consolidar la participacin ciudadana en todos los mbitos de la vida pblica. Para el efecto propone apoyar el desarrollo de programas de fortalecimiento de las Administraciones Pblicas Subnacionales, que estarn orientados fundamentalmente hacia el apoyo a la adecuada implementacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), en lo siguiente: i) Desarrollo normativo; ii) Nueva arquitectura institucional y organizativa; y iii) Fortalecimiento institucional para la mejora de la gestin pblica, todo ello dentro del enfoque territorial marcado en el III Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009 - 2012. La presente propuesta surge de una solicitud expresa del Gobierno Autnomo del Departamento Potos (GADP) ante la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), para favorecer el desarrollo equilibrado de la institucin, enfocado a su potencialidad y vocacin propia, y que permita la articulacin con todos los actores de la Cooperacin Espaola que acten en el Departamento. El Programa de Desarrollo Institucional se plantea en consistencia con la Nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), que otorgan a Potos la calidad de departamento autnomo, con un Gobierno Departamental basado en dos poderes: el Ejecutivo,

representado por la Gobernacin Autnoma del Departamento de Potos; y el Poder Legislativo, representado por la Asamblea Legislativa Departamental. Asimismo, se debe considerar la importancia de su relacionamiento con las polticas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo PND y la necesidad de impulsar y fortalecer las relaciones entre los dos poderes del departamento, con las autonomas municipales, territoriales, indgena y campesina, as como con las instancias del gobierno central, a partir de los principios de respeto a los distintos mbitos de competencia, cooperacin, coordinacin y solidaridad. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional (SPIEP), que comprende un conjunto de procesos, componentes, mecanismos, instrumentos y procedimientos de orden poltico, administrativo y tcnico organizados en subsistemas, que pretende alinear y regular la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y ajuste de los planes de desarrollo de todas las entidades pblicas, y en funcin de los lineamientos estratgicos, determinar la asignacin estratgica y el uso eficiente de los recursos pblicos, en el marco del paradigma del Vivir Bien. En ese contexto, por la necesidad de que la GADP pueda cumplir con el mandato y nuevas competencias emanadas del proceso autonmico, amerita el planteamiento de un nuevo Plan Estratgico Institucional, como un insumo de utilidad y aporte efectivo para fortalecer la capacidad operativa de esta institucin de cara a las funciones y competencias que deber asumir en el corto plazo y encarar de manera planificada el proceso de ajuste organizacional y fortalecimiento institucional. Para este propsito se ha previsto la contratacin de servicios especializados de consultora que, de forma ampliamente participativa viabilicen la elaboracin y concertacin de un Plan Estratgico Institucional, conforme a los presentes trminos de referencia.

2. OBJETIVO GENERAL Concertar y elaborar el Plan Estratgico Institucional de la GADP, previo anlisis y diagnstico de su situacin actual, de las atribuciones y responsabilidades asignadas por ley y de su efectiva respuesta a las demandas de desarrollo departamental y consolidacin de la autonoma departamental. El nuevo Plan Estratgico (fijado para un perodo de cinco aos, del 2011 al 2015) debe dotar a la GADP de un nuevo impulso, de cambios innovadores ms acorde con la coyuntura poltica institucional, las nuevas competencias y el nuevo paradigma institucional necesario para encarar el proceso de cambio.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS Como consecuencia de la elaboracin del nuevo Plan Estratgico Institucional 2011 - 2015 se espera que el consultor promueva la identificacin, definicin y anlisis de ciertos temas cruciales, entre otros: Contar con un Diagnstico institucional que determine si las fortalezas de la institucin son suficientes para enfrentar el futuro y si son capaces de guiar y sostener las nuevas estrategias. Este diagnstico contar con un alcance mnimo de los siguientes puntos: Antecedentes de la planificacin estratgica institucional, anlisis del grado de implementacin y las capacidades institucionales al respecto. Anlisis de la situacin interna del gobierno departamental Anlisis de la situacin interna relacionada a Paradigmas de las orientaciones estratgicas o factores de xito Anlisis de la situacin interna relacionada a las reas de Intervencin Mandato Legal Mandato Social - Lineamientos Estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo - Lineamientos Estratgicos Misin y Visin Anlisis FODA Valores y principios institucionales Objetivos y polticas institucionales Propuesta y sugerencias sobre la organizacin del GADP, de cara a la implementacin del PEI. Concertar, de forma participativa, objetivos estratgicos y de gestin con un enfoque integral a corto y mediano plazo. Definir y concertar Indicadores de gestin, que permitan medir el grado de desempeo que tiene cada rea funcional relacionada con la planificacin estratgica, al interior de la Gobernacin. Reorganizacin de los recursos necesarios para cumplir dichos objetivos (financieros, humanos, de organizacin, etc.). Contar con un sistema de seguimiento a resultados de producto y efecto de la implementacin del PEI, con base en indicadores construidos de manera participativa. Constituir una lnea de base que permita la comparacin y valoracin del progreso de la implementacin del PEI.

4. ACTIVIDADES PREVISTAS EN EL SERVICIO DE CONSULTORA A manera indicativa se sealan las principales actividades que debe prever el consultor/a en el desarrollo de su trabajo: 4.1. Reuniones previas con la GADP, para establecer coordinaciones; determinacin de funcionarios que la GADP asignar a la coordinacin y suministro de informacin; acceso a base de datos; coordinacin de talleres etc. 4.2. Anlisis de situacin actual del entorno 4.3. Mapeo de actores 4.4. Realizacin diagnstico institucional 4.5. Concertacin y definicin del Plan Estratgico Institucional 2011-2015 4.6. Programacin institucional de mediano plazo Estructura programtica del PEI Programas, subprogramas y proyectos del PEI 4.7. Definicin del Plan de Trabajo para la implementacin del Plan Estratgico. 4.8. Propuesta para la implementacin de un sistema de seguimiento, medicin, evaluacin y rectificacin del Plan. Establecer un sistema de indicadores construidos participativamente. Contar con una lnea de base que permita el seguimiento a la evolucin del PEI en los plazos determinados. Todas las actividades sealadas deben ser realizadas con un enfoque de fortalecimiento concurrente del personal de la GADP relacionado con la planificacin estratgica de la GADP, por lo que se deber prever una metodologa ampliamente participativa en el proceso de construccin del PEI. 5. RESULTADOS ESPERADOS DEL SERVICIO DE CONSULTORA Diagnstico institucional que permita establecer la situacin inicial de la GADP. Plan estratgico institucional que responda a las necesidades institucionales identificadas en el diagnstico y que contemple visin, misin, objetivos y resultados estratgicos, principios, valores, estrategias, indicadores y metas. Monitoreo y mejoramiento estratgico, estructura programtica, programas y proyectos, entre otros temas. Estructura organizacional acorde con los nuevos mandatos y la implementacin del PEI Plan de accin institucional que recoja las actividades a realizar para cumplir los objetivos planteados en el Plan Estratgico Institucional. Este plan de accin debe incluir actividades, indicadores y metas, presupuesto, cronograma. Estrategia de Coordinacin Institucional

Propuesta de un sistema de seguimiento, medicin, evaluacin y rectificacin del PEI, con un sistema de indicadores y lnea de base construidos participativamente. Informacin gerencial que permita adoptar las decisiones oportunas. Fortalecimiento del personal de la GADP responsable de la planificacin estratgica. Indicadores de gestin, que permitan medir el grado de desempeo que tiene cada rea funcional relacionada con la planificacin estratgica. Estrategia de capacitacin o formacin complementaria. 6. METODOLOGA El consultor/a deber plantear una metodologa de trabajo ampliamente participativa y de estrecha interaccin con la Gobernacin Autnoma Departamental de Potos, en primera instancia y otros actores pblicos y privados que considere interlocutores vlidos involucrados directa e indirectamente con el desarrollo institucional, propiciando anlisis y discusiones participativas con el fin de alcanzar una propuesta idnea, que responda a las necesidades internas y externas de esta Institucin. Para la ejecucin de esta labor el Consultor/a, deber, en estrecha coordinacin con la GADP, realizar talleres de presentacin y validacin, con recursos contemplados en el presupuesto del proyecto. 7. PLAZO DE EJECUCIN DEL SERVICIO El presente trabajo de consultora para la elaboracin, concertacin y validacin del Plan Estratgico Institucional de la GADP, se realizar en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, concluyendo con la entrega de todos los productos e informes solicitados y su presentacin y discusin en dos talleres organizados por la misma GADP. 8. CONTENIDO DE LA PROPUESTA 8.1. PROPUESTA TCNICA La propuesta tcnica a presentarse deber contener, como mnimo, los aspectos siguientes: Objetivos de la Consultora Propuesta Metodolgica para el Planeamiento Estratgico. Alcances de la Consultora Metodologa y Plan de Trabajo Plazo y Cronograma de Trabajo Plan de Implementacin Estrategias de coordinacin

Estrategia de Fortalecimiento Descripcin del equipo de profesionales asignados al proyecto, acompaando hoja de vida (mximo 3 hojas) que demuestre experiencia y experticia con los objetivos del proyecto. 8.2. PROPUESTA ECONMICA La propuesta econmica deber contener lo siguiente: Costo detallado y total de la consultora. AECID slo reconocer los valores aqu detallados, lo que debern incluir impuestos y cualquier otra carga o gasto. Forma de pago propuesta. 9. PRESENTACIN DE PROPUESTAS Los consultores/as interesados en presentar una propuesta, debern enviar propuesta tcnica y econmica a la siguiente direccin electrnica: planestrategico@aecid.bo El plazo mximo de entrega de ofertas ser hasta el da 3 de noviembre de 2010, a horas 18:00 La seleccin se realizar conjuntamente entre la GAD Potos y AECID, en base a las propuestas presentadas y a una fase de entrevistas de los/as candidatos/as preseleccionados. 10. EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES

Se sugiere la conformacin de un equipo de consultores con especialidades complementarias y experiencia requerida en la planificacin estratgica, desarrollo organizacional, implementacin y evaluacin de programas y proyectos, conforme a la siguiente estructura: COORDINADOR DE EQUIPO: (Especialista en coordinacin y gerencia de proyectos) Estudios mnimos de licenciatura, con amplia experiencia en coordinacin de equipos de trabajo multidisciplinarios y gerencia de proyectos. Experiencia general mnima de 10 aos. Experiencia especfica en Planificacin Estratgica, Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Organizacional mnima de cinco aos.

 Amplia Experiencia en procesos de anlisis y concertacin de polticas y estrategias y establecimiento de alianzas estratgicas en torno a objetivos comunes. Se valorar experiencia de trabajo en el sector pblico, y particularmente en administraciones subnacionales. CONSULTOR DE APOYO (Especialista en desarrollo organizacional): Estudios mnimos de licenciatura, con amplia experiencia en desarrollo organizacional y planificacin operativa. Experiencia general mnima de 8 aos. Experiencia especfica mnima de 3 aos en desarrollo y aplicacin de sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluacin de proyectos Amplia experiencia en el desarrollo y aplicacin de manuales y procedimientos administrativos y de gestin en funcin a parmetros de eficiencia, transparencia y gestin por resultados.