Universidad Fermn Toro Escuela de Administracin y Relaciones Industriales Barquisimeto- Edo Lara

Polticas Gubernamentales orientadas al rea de Ciencia y la Tecnologa en Venezuela

Autor:Mirtha L. Hurtado C.I.9.625.456 Prof.: Lisbeth Campins

Barquisimeto-JULIO 2013

Las polticas de Ciencia y Tecnologa desarrolladas por el Estado venezolano han estado claramente orientadas a superar el modelo tradicional de produccin del conocimiento. Los efectos no esperados de esas polticas indican que ese modelo se ha fortalecido: individualismo, aislamiento, escasa pertinencia y especializacin disciplinar impiden nuevas formas de investigar. Tradicionalmente, la produccin cientfica ha tenido su espacio privilegiado en las universidades y en ellas los profesores tienen el papel protagnico en la produccin de conocimiento.

En el presente ensayo se analiza el posible efecto que las polticas implementadas por el Estado han tenido en el fortalecimiento de un modelo de produccin del conocimiento que no trasciende el mbito acadmico, ni implica de manera directa a las empresas, las organizaciones no gubernamentales y comunidades de las polticas de Ciencia y Tecnologa del Estado, puede decirse que en todo el periodo que va desde la colonia hasta mediados del siglo XX, el movimiento cientfico institucionalizado estuvo prcticamente ausente en Venezuela. A excepcin de algunos personajes y sus obras, circunscritas a un reducido espacio y an ms reducido impacto social: Vargas, Cagigal, Codazzi, Beauperthuy, Ernst, entre otros (Roche, 1982), era limitado lo que pudiera destacarse como actividad sistemtica, organizada,

financiada, visible y con reconocimiento pblico, en la produccin de conocimiento. La investigacin en el rea de la medicina fue la que aun cuando incipiente y adoleciendo en cierta medida de esas debilidades, logr sobresalir y mantenerse. A finales del siglo XIX la influencia de estos precursores se dej sentir con la introduccin del positivismo y el evolucionismo en las universidades venezolanas, lo cual poco a poco fue minando la concepcin escolstica y dogmtica que impeda, en el plano ideolgico tanto como en la prctica, el desarrollo de una ciencia ms acorde con los tiempos vividos mundialmente en los centros acadmicos.

Sin embargo, poco fue lo que pudo hacerse desde estas instituciones dado el cerco poltico y financiero al cual estuvieron sometidas, prcticamente hasta mediados del siglo XX, por lo cual su funcionamiento fue irregular y con numerosos altibajos. Es alrededor de la dcada de los aos 50, cuando puede ser identificado el comienzo de la institucionalizacin de la ciencia en Venezuela y por ende, de la poltica cientfica, que regula el encuentro de la ciencia con el Estado (Rengifo, 1986). As, desde esa dcada comenz a estructurarse (fomentada

desde el Estado en sintona con lo que en ese momento prevaleca internacionalmente, con relacin al papel de la ciencia en el desarrollo) la institucionalidad bsica que dio paso a la produccin de conocimiento cientfico sistemtico, financiado y con cierto reconocimiento social. De all el predominio de las llamadas ciencias bsicas y de la investigacin sin pretensin utilitaria o tecnolgica, siendo ms importante "el estudio directo de la naturaleza" (Freites, 1984), cuya consolidacin debera ser previa a cualquier intento de investigacin aplicada. Si lo anterior es vlido para las ciencias naturales que encontraron su espacio idneo en estas instituciones y mediante las cuales se profesionaliz la figura del cientfico, no lo es menos para el caso de las ciencias sociales, en las que se observan dos tendencias. organismos internacionales, para

constituirse en el mecanismo a travs del cual se regularizara y sistematizara el vnculo entre el Estado y las comunidades cientficas, bajo el compromiso de parte del primero (representado por el organismo), de ofrecer el financiamiento necesario y de los investigadores de responder con un trabajo de calidad. Las ltimas dcadas del siglo XX, y especialmente la dcada de los 90, estuvieron marcadas del pas. Estos cambios se han expresado en la formulacin de polticas de C y T que, al menos en el plano terico, representan un giro en la visin del Estado con relacin al papel de la ciencia y la tecnologa en el desarrollo. A partir de 1994, la direccin del CONICIT inici una consulta nacional que dio origen a la formulacin de

una nueva poltica, que significaba un cambio importante en la concepcin acerca de la ciencia y la tecnologa y la responsabilidad del Estado en esa materia. Dej de verse a la ciencia y la tecnologa como un sector, para considerarlo como un sistema integrado e interconectado de actores, instituciones, Estado y en tanto tal se propuso la figura de las Agendas como una prctica que permitira la combinacin del capital social y el capital intelectual con el objetivo de mejorar la capacidad productiva y la calidad de vida de la gente (valos, 2002). .En cierta forma, se pretenda pasar del modo 1 al modo 2 (Gibbons et al., 1997) con las particularidades del caso, al tratarse de su implantacin en la sociedad venezolana, que a duras penas haba podido consolidar en algunas oportunidades y parcialmente, el modo 1. Es decir, del modelo del sector de ciencia y tecnologa al modelo de redes de innovacin, de la investigacin libre, por la investigacin misma, a la investigacin orientada por su utilidad y aplicacin (valos, 2002). En consecuencia, la propuesta implicaba novedades para la comunidad cientfica que anteriormente se haba mirado a s misma o a sus pares en el exterior, como la medida y referente de su trabajo, a la cual ahora se le peda la interaccin con otros actores tambin involucrados en determinada problemtica. Esta es una de las caractersticas ms importantes de las Agendas, las que requieren de la concertacin entre los cientficos y otros actores sociales, conjugando esfuerzos y recursos, con miras a objetivos comunes frente a un problema comn. Ello supone gran capacidad de negociacin por parte de los actores involucrados, quienes pueden ser de muy distintas procedencias; de all que es bsicamente un proceso democrtico en el cual las decisiones no son impuestas por quien suponga que posee el control del conocimiento, sino construidas con la participacin de todos los involucrados. En resumen, se trata de una poltica que al sacar la actividad cientfica de sus mbitos cerrados y disciplinares, la abre a la interdisciplinariedad, al entorno social,

econmico y poltico, al construir caminos bidireccionales que se materializan en redes de actores, de problemticas y de conocimiento, con el objetivo de producir impacto y generar cambios en la vida de las personas (valos, 2002).Quizs los resultados no fueron todo lo satisfactorio que se esperaba; obstculos de distinta naturaleza lo impidieron. As, de acuerdo con la visin de quien estuvo directamente implicado en su ejecucin, los escollos se encontraron en las pautas culturales propias del pas, de la organizacin y de los socios (valos, 2002). Desde otra perspectiva, una de las razones a las cuales se atribuye el impacto relativamente menor de las Agendas fue el de no haber estado imbricadas en un proyecto de pas a largo plazo y con una visin interinstitucional, adems de que el proceso de concertacin no cont con la presencia de un Estado fuerte que condujera las polticas pblicas, conciliando los intereses pblicos con aquellos definidos en las consultas con los actores involucrados, en donde a juicio de las autoridades actuales, se evidenciaba la presencia de la mano invisible del mercado (MCT, 2005).

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CONICIT (1986) Ciencia y Tecnologa en cifras. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Caracas, Venezuela . pp. 236. Rengifo R (1986) Ciencia y poltica en Venezuela: del espejismo al simulacro. Revista Espacios 6-1. www.revistaespacios.com (08/02/2006