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Enfance, jeunesse et cohsion sociale Logement et scurit publique

Construction de logements modulaires pour les usagers du service social de Lausanne : octroi dun droit de superficie la cooprative Cit Derrire Rponse au postulat Stphane Michel La rsolution des problmes dhbergement prcaire passe aussi par des seuils adapts

Rapport-pravis N 2013/30 Lausanne, le 4 juillet 2013 Madame la prsidente, Mesdames, Messieurs, 1. Objet du rapport-pravis Par le prsent rapport-pravis, la Municipalit rappelle les prestations existantes concernant le relogement des personnes en situation prcaire et propose au Conseil communal de complter cette offre par la construction de logements modulaires. Elle propose doctroyer un droit distinct et permanent de superficie la cooprative Cit Derrire qui construira ces logements pour hberger temporairement des personnes suivies par le service social Lausanne (SSL). La Municipalit prend ainsi des mesures efficaces pour limiter le recours lhbergement durgence ou lhtel et offrir des perspectives concrtes dinsertion. Elle rpond galement au postulat Stphane Michel La rsolution des problmes dhbergement prcaire passe aussi par des seuils adapts .

2. Les prestations logement du service social Lausanne 2.1 Rappel des prestations offertes

Lunit logement du SSL a t cre il y a un peu moins de 10 ans par le rapport-pravis 2003/431, autour de deux missions : prvenir lexpulsion et aider au relogement. Prvenir lexpulsion peut ncessiter la reprise du bail par le SSL. Aider au relogement peut impliquer loctroi titre temporaire dun logement de transition sous-lou par le SSL ou, en cas dimpossibilit, le placement en htel. En 2012, lunit logement du SSL est intervenue 268 fois pour viter une expulsion ou reloger des locataires dont lexpulsion navait pu tre vite. Elle a conseill 518 personnes en entretien individuel et a enregistr 639 participations son atelier de recherche de logement. 91 mnages ont t relogs au sein du parc gr par lunit logement et 64 mnages en sont sortis. Parmi ces sorties, on compte 14 mnages qui ont pu accder au march subventionn. Lunit gre un parc de 455 objets lous auprs de 43 grances. 97 de ces objets sont lous la Ville de Lausanne et la caisse de pension de la Ville via le service du logement et des grances (soit 21 % du parc SSL total). Enfin, 54 lots de meubles de personnes expulses ont t pris en charge au garde-meubles. Les personnes reloges bnficient dun appui social tendant viter la rcidive (une nouvelle expulsion en raison de problmes de comportement par exemple) ou trouver un autre logement durable, hors du parc du SSL. Dans deux immeubles (Rue de Genve 85 et Rue Csar-Roux 16), une permanence sociale hebdomadaire est organise.
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Bulletin du Conseil communal, sance n2 du 30 mars 2004, pp. 127-195

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013

Lunit logement, charge de ces prestations, dispose de 19,6 EPT, rpartis en 7.5 EPT dassistants sociaux, 5.8 EPT de collaborateurs pour la grance du parc, 3.3 EPT dencadrement et de secrtariat et de 3 EPT pour le garde-meubles2. 2.2 Les perspectives

Une part croissante de logements a d tre attribue aux sous-locataires titre permanent, faute daccs au march libre du logement. Ainsi 90 % (405 objets) des baux sont dure indtermine, et 10 % (43 objets) sont dure dtermine. Cette offre demeure insuffisante au regard des besoins. De trs nombreuses personnes vivent durablement Lausanne sans avoir de logement stable. Tel est le cas de plus de 130 personnes loges lhtel, dune dizaine dusagers des hbergements durgence, mais aussi de plusieurs dizaines de personnes qui se contentent de solutions de fortune (logement chez des proches, camping, etc.). Lun des objectifs du SSL est donc daugmenter loffre dappartements de transition, tout en renforant laccompagnement des sous-locataires dans leurs dmarches pour intgrer un logement autonome. Pour atteindre cet objectif, des solutions innovantes sont ncessaires. 2.3 Une exprience positive dappartements communautaires est conduite depuis mai 2011

Une des solutions exprimente en partenariat et en co-financement avec le SPAS (Service de prvoyance et daide sociales du canton) est laccueil dans des appartements dits communautaires o chaque bnficiaire dispose dune chambre individuelle pour une dure de 6 mois maximum (renouvelable sous conditions). En 2012, 74 personnes ont t aides grce 4 appartements (18 chambres) : 39 femmes, 26 enfants et 9 hommes (soit un total de 48 mnages). Le taux doccupation moyen sur lanne atteint 94 % et la dure moyenne doccupation est de 5.6 mois. 43 % des personnes qui ont quitt ces logements ont trouv un logement autonome. Globalement, les chances de relogement autonome sont augmentes de 50 % par rapport aux rsidants des htels et les cots sont rduits de 65 %. Cette exprience, trs positive du point de vue de linsertion sociale et de lautonomisation des bnficia ires, sera reconduite, et probablement dveloppe (2 appartements supplmentaires ds 2014). 3. Lhtel est la solution la plus simple mais la pire Paralllement la croissance du parc, le recours lhbergement en htel ne faiblit pas . Plus de 100 mnages (environ 130 personnes) y sont logs en permanence, et pour de longues dures. Entre 2007 et 2012, 38 % des bnficiaires du RI qui ont rsid dans des htels lausannois y sont rests plus dun an, faute de possibilits de relogement autonome (ce qui reprsente 137 personnes). Le logement en htel est, de plus, une solution extrmement onreuse. On estime que pour la seule ville de Lausanne cette solution cote plus de 3 millions de francs par an ( charge du RI)3, sans tenir compte des frais supplmentaires pour les repas, les dplacements, solutions de gardes des enfants, gardemeubles, etc. Les consquences de ce mode dhabitation sur la sant physi que et mentale des personnes sont lourdes et constituent des freins voire des obstacles linsertion.

Les collaborateurs du garde-meubles effectuent dautres tches pour le compte des services de la Ville. Pour rappel le cot du RI est intgr dans la facture sociale, dont la prise en charge incombe 50 % aux communes qui se la rpartissent ensuite selon une prquation.
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Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013 4. Propositions de la Municipalit 4.1 Gnralits

La Municipalit propose au Conseil communal de permettre la cooprative Cit Derrire de construire sur la parcelle de terrain des Prs-de-Vidy (parcelle n4220, voir annexe) qui appartient la Ville, un ensemble de 62 logements modulaires de petite taille (studios de 18 mtres carrs, 2 pices de 40 mtres carrs). Ces logements seront tous lous par le service social, puis sous-lous aux usagers dudit service. La cooprative Cit Derrire sest dclare intresse investir moyennant loctroi dun droit de superficie. Associe au cabinet darchitectes Kunik de Morsier, Cit Derrire a prsent un avant-projet architectural et un plan financier estimatif. Selon larticle 3 des statuts de cette cooprative reconnue dutilit publique, elle a pour but lamlioration des conditions de logement de la population et plus particulirement de ses membres par la pratique de prix favorables et dutilit publique. () La socit sinterdit toute opration spculative et na pas dactivit lucrative . La Ville de Lausanne est reprsente au sein du Conseil dadministration de cette cooprative par lintermdiaire de la Cheffe du service du logement et des grances, ct de reprsentants de plusieurs autres communes vaudoises. 4.2 Les avantages du logement modulaire

Les logements modulaires prsentent plusieurs avantages : 1. Ils correspondent une production nouvelle doffre entirement matrise par la Ville et limitent ainsi le recours au parc priv existant 2. Ils sont temporaires et manifestent ainsi le caractre transitoire du logement propos 3. Ils sont rapides construire (entre 6 mois et 1 an) 4. Ils sont moins chers que les constructions ordinaires (environ 600 CHF/m3 contre 800/m3 pour du logement en moyenne) et surtout permettent des loyers bien moins chers que lhtel 5. Ils sont dplaables en cas de ncessit de librer le terrain, et rutilisables. 4.3 Attribution et gestion des logements

Les logements modulaires seront de taille rduite (18m2) et meubls a minima. Les logements seront lous pour deux ans au maximum (un renouvellement sera possible dans des cas de rigueur). Les usagers les percevront sans doute comme une solution provisoire, au mme titre que les appartements communautaires. Ils bnficieront par ailleurs dune aide la recherche dun logem ent durable pour quitter le logement avant la fin du contrat. Ces logements pourront tre attribus de la faon suivante (chiffres estimatifs et susceptibles de varier en fonction de la demande et des urgences sociales) : - 18 studios pour des jeunes de 18 25 ans, au bnfice du RI, avec une priorit donne aux jeunes en formation ; - 38 studios pour des adultes, au bnfice du RI, avec une priorit donne aux usagers des hbergements durgence et aux usagers relogs en htel ; - 6 appartements 2 pices pour des familles, au bnfice du RI (nombre qui dpendra des possibilits architecturales), avec une priorit donne aux fa milles rsidant lhtel. Le choix des sous-locataires, ainsi que les conditions de sous-location (et notamment la dure de rsidence) seront de la responsabilit du service social et raliss en fonction de trois engagements qui seront strictement appliqus et contrls par le SSL : - Respecter les rgles et usages locatifs (RULV) et le rglement intrieur du btiment (locaux et autres usagers) - Avoir un projet actif dinsertion socioprofessionnelle - Etre en recherche active de logement autonome

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013 4.4 Suivi et accompagnement social

Un dispositif daccompagnement socio-ducatif et dinsertion sera mis en place sur le site mme, en lien avec lensemble des ressources et comptences du SSL. Entre 1.5 et 2 EPT y seront affects. Une approche pluridisciplinaire sera dploye sur site pour le suivi des bnficiaires qui rencontrent le plus de difficults sociales. 4.5 Un projet dinsertion qui entend associer toutes les comptences de la Ville de Lausanne

Un partenariat est prvu avec le service du travail pour la participation du bureau des emplois temporaires subventionns, ETSL, ce projet. Des demandeurs demploi et des bnficiaires du RI participant aux programmes dETSL collaboreront diverses constructions ou autres amnagements, par exemple la fabrication de meubles Ateliers 36, lamnagement et lentretien des espaces verts extrieurs avec D iversCits, ou encore un service de conciergerie avec le SIC (service dintendance et de conciergerie) 4. 5. Le droit de superficie 5.1 Droit distinct et permanent de superficie

Les clauses principales du droit distinct et permanent de superficie sont : Dure du droit Redevance 30 ans ds linscription de lacte au registre foncier. La redevance slvera 5% de la valeur de la parcelle fixe dans lacte constitutif du droit de sup erficie. Elle sera indexe lindice suisse des prix la consommation chaque 5 ans. Indemnisation selon les rgles de la Loi vaudoise sur lexpropriation pour cause dintrt public. Indemnit fonde sur la valeur des constructions sous dduction de 30% titre de pnalit et dune moins -value de vtust de 1.5% par an.

Retour anticip pour cause dintrt public : en cas de violation de ses obligations par la superficiaire :

Retour lchance si cest la superficiante qui refuse la prolongation ou le renouvellement du droit : si cest la superficiaire qui ne sollicite pas la prolongation ou le renouvellement du droit. Indemnisation fixe dire dexpert dsign dun commun accord ; elle tiendra compte de la vtust et de lobsolescence des btiments. Indemnisation calcule comme ci-dessus puis rduite de cinquante pour cent (50 %). Il est prcis que lindemnisation cite dans les deux ve ntualits voques ci-dessus ne portera que sur la valeur intrinsque de la construction et de ses parties intgrantes, amortissement de vtust et obsolescence dduits, lexclusion de tout objet ou amnagement de nature mobilire, conformment larticle cinq (5). La dfinition de la valeur intrinsque est la suivante : valeur au jour de lchance du droit ba se sur le
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A noter cependant que les activits envisages devront tre soumises lapprobation de la Commission cantonale de gestion des programmes demplois temporaires, responsable de lapplication de la norme de non concurrence de ces programmes.

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013 cot de construction des btiments, de leurs parties intgrantes ainsi que des impenses damlioration autorises par le superficiant ( lexclusion de tout lment de nature mobilire) dont sont dduites la vtust et lobsolescence . Contrle des loyers Les loyers seront contrls par la superficiante durant toute la dure du droit de superficie.

5.2

Constitution de droit distinct et permanent de superficie

Par devant ., notaire Lausanne, canton de Vaud, comparaissent : d'une part : au nom de la COMMUNE DE LAUSANNE, Monsieur Grgoire Junod Conseiller municipal, qui agit en vertu de la procuration date du , pice ci-annexe, et de la dcision du Conseil communal, sance du et qui mentionne que Madame le Prfet a t informe de cette opration conformment larticle 142 de la loi du 28 fvrier 1956 sur les communes, par lettre du 2012, ci-aprs nomme la superficiante . dautre part : - au nom de Cit Derrire, cooprative dutilit publique dont le sige est Lausanne, M. Philippe Diesbach, originaire de Wnnewil-Flamatt (Fribourg), domicili Pully, en terme de procuration date du six juillet deux mille onze, lgalise, dont une copie vidime est produite pour demeurer ci-annexe, ci-aprs nomme la superficiaire . Les comparants s qualit exposent pralablement ce qui suit : I. EXPOSE PREALABLE La superficiante est propritaire de la parcelle dsigne comme il suit au Registre foncier :
Description de l'immeuble
Commune politique 132 Lausanne Tenue du registre foncier Fdrale Numro d'immeuble 4220 Forme de registre foncier Fdrale E-GRID Surface 102'608 m, numrique, Mutation Autre(s) plan(s): 2,4,5,11 No plan: 110 Part de surface greve Dsignation de la situation Chemin du Bois-de-Vaux 36 Route de Chavannes 27E/41/53/55/57/59/65 Vidy Couverture du sol Btiment(s), 6307 m Place-jardin, 96'301 m Btiments/Constructions Garage, 18 m, N d'assurance: 3441 Habitation, 90 m, N d'assurance: 9845 Habitation, 99 m, N d'assurance: 9847 Habitation, 148 m, N d'assurance: 10260 Btiment, 74 m, N d'assurance: 10261 Habitation, 79 m, N d'assurance: 10437 Habitation, 82 m, N d'assurance: 10737 Habitation, 90 m, N d'assurance: 10968a Garage, 35 m, N d'assurance: 10968b Btiment commercial, 419 m, N d'assurance: 10968c Garage, 21 m, N d'assurance: 11666 Habitation, 168 m, N d'assurance: 12729 Btiment, 101 m, N d'assurance: 15500 Btiment public, 7 m, N d'assurance: 15788 Btiment commercial, 58 m, N d'assurance: 16846 Btiment commercial, 2469 m, N d'assurance: 17175 Habitation avec affectation mixte, 2265 m, N d'assurance: 17285

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013

Btiment, B198, 6 m Btiment, B199, 15 m Btiment, B200, 25 m Btiment, B201, 38 m Mention de la mensuration officielle Observation (-) Servitudes Nos 500532 et 511894 primes par servitude No 528640 Feuillet de dpendance Estimation fiscale (-) 0.00 (-) RG92 9'079'000.00 2006 (30.05.2007)

Proprit
Proprit individuelle Lausanne la Commune, Lausanne

Mentions (Uniquement mentions publiques selon l'Art. 26 al. 1 c de l'Ordonnance sur le registre foncier)
03.11.1950 007-241864 (C) # Prcarit de construction

Servitudes
16.11.1895 007-343640 (D) Passage pied et pour tous vhicules la charge de B-F Lausanne 132/4228 13.09.1933 007-343642 (C) Passage pied, pour tous vhicules et canalisations en faveur de B-F Lausanne 132/4224 (-) 10.05.1949 007-343651 (-) (C) Exploitation : station-service (-) en faveur de Shell (Switzerland), Baar 07.05.1951 007-343653 (C) Passage pied, pour tous vhicules et canalisations en faveur de B-F Lausanne 132/4237 06.06.1968 007-346244 (D) Zone/quartier : restriction de btir la charge de B-F Lausanne 132/4237 (-) 11.05.1978 007-394994 (-) (C) Canalisation(s) Gazoduc (-) 11.05.1978 007-394994 (-) (C) Canalisation(s) Gazoduc jusqu'au 27.02.2023 11.05.1978 007-394994 (C) Canalisation(s) Gazoduc jusqu'au 20.10.2059 en faveur de Gaznat S.A. St pour l'Approvisionnement et le Transport du Gaz Naturel en Suisse Romande, Lausanne 01.10.1980 007-408227 (C) Canalisation(s) lectrique Page 1 sur 9 en faveur de Chavannes s/Renens la Commune, Chavannes s/Renens en faveur de Crissier la Commune, Crissier en faveur de Ecublens la Commune, Ecublens en faveur de Lausanne la Commune, Lausanne en faveur de Renens la Commune, Renens 19.10.1988 007-476640 (C) Canalisation(s) d'eaux claires et d'eaux uses en faveur de B-F Lausanne 132/4062 en faveur de B-F Lausanne 132/4221 en faveur de B-F Lausanne 132/4227 en faveur de B-F Lausanne 132/4276 en faveur de B-F Lausanne 132/4288 en faveur de B-F Lausanne 132/5059 12.09.1990 007-493857 (D) Plantations, cltures : drogation la distance lgale des plantations la charge de B-F Lausanne 132/4227 12.09.1990 007-493858 (C) Usage Restrictions d'usage en faveur de B-F Lausanne 132/4227 11.10.1990 007-494307 (C) Canalisation(s) d'eaux claires et d'eaux uses en faveur de B-F Lausanne 132/4230 (-) 20.09.1991 007-500532 (-) (C) DDP Superficie jusqu'au 20.09.2051 (-) en faveur de DDP Lausanne 132/12000 31.08.1993 007-511894 (C) DDP Superficie jusqu'au 31.08.2043 en faveur de DDP Lausanne 132/17620 Prim par servitude ID.007-2006/001778 Passage, C 06.03.1996 007-528640 06.03.1996 007-528640 (C) Passage pied, pour petits vhicules d'entretien et canalisations en faveur de Lausanne la Commune, Lausanne 07.01.1999 007-548376 (C) Zone/quartier : restriction au droit de btir en faveur de B-F Lausanne 132/4236 21.12.2011 007-2011/6878/0 (C) Canalisation(s) d'lectricit en faveur de Lausanne la Commune, Lausanne 12.04.2012 007-2012/1820/0 (C) Canalisation(s) d'eaux claires et d'eaux uses en faveur de B-F Lausanne 132/4242 12.04.2012 007-2012/1820/0 (C) Canalisation(s) d'eaux claires et d'eaux uses en faveur de B-F Lausanne 132/4242

Charges foncires
Aucune

Annotations
(Profit des cases libres, voir droits de gages immobiliers)

Selon le registre foncier

Droits de gage immobilier


Selon le registre foncier

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013


Affaires en suspens
Affaires du journal jusqu'au 13.05.2013 Aucune
Explications: 1. Rubriques "Mentions", "Servitudes", "Charges foncires", "Annotations", "Droits de gage immobiliers": la colonne de gauche contient la date et la pice justificative de l'inscription sur l'immeuble (rang); la colonne de droite contient la date et la pice justificative d'une inscription com plmentaire. 2. Rubriques "Mentions", "Servitudes", "Charges foncires", "Annotations": C = charge; D = droit; CD = dominants servants indtermins; DI = fonds dominants indtermins. 3. ID = numro d'identification d'un droit. R = radiation d'un droit. Cet extrait a t imprim avec les options suivantes: Donnes historiques: Affich Numro de radiation: Non affich Structure dtaille de la proprit: Affich ID des autres droits: Non affich ID des gages immobiliers: Affich Tous les titres de droit: Affich Extrait dtaill des autres droits: Affich Extrait dtaill des gages immobiliers: Affich

La parcelle susdsigne demeure assujettie aux restrictions lgales de la proprit foncire fondes sur le droit public et priv et dont certaines ne sont pas mentionnes au Registre foncier. Il sagit notamment de celles rsultant de la loi et des rglements sur la police des constructions et lamnagement du territoire, ainsi que des lois sur les routes, la protection des eaux et le Code rural et foncier. La superficiaire a lintention de faire construire, sur une partie de la parcelle 4220 susdsigne, un btiment de deux niveaux comprenant 56 studios avec douches et cuisinettes ainsi que 6 appartements de deux pices ( prciser avec le projet dfinitif). A cet effet, la superficiaire sollicite de la superficiante la mise disposition dune partie de la parcelle ci-dessus sous la forme dun droit distinct et permanent de superficie. Cela expos, les comparants s qualit conviennent de ce qui suit : II. DROIT DISTINCT ET PERMANENT DE SUPERFICIE A. Constitution Article 1 Constitution Afin que la nouvelle construction prcite ne soit pas incorpore la parcelle 4220 susdsigne, la superficiante constitue en faveur de la superficiaire, une servitude de superficie, conformment aux articles 675, 779, et 779a 779l du Code civil suisse. Cette servitude grve une surface de m2 de la parcelle 4220, entoure dun trait till rouge et dsigne comme suit selon plan spcial et tableau de mutation dresss le., par le gomtre officiel Yves Deillon, documents qui seront produits au Registre foncier lappui de la copie du prsent acte :

Commune : Lausanne Numro d'immeuble : ( ) Adresse(s) : Chemin du Bois-de-Vaux No plan : Etc.

============= =============== Les comparants s qualit ont pris connaissance des plans et tableau de mutation par le notaire et les ont approuvs. La superficiante dclare quil nexiste aucune convention crite, orale ou tacite entre elle-mme et des tiers mettant ces derniers au bnfice davantages quelconques concernant la parcelle qui sera greve par le droit distinct et permanent de superficie. De plus, elle certifie quelle nest engage dans aucun procs et quelle nest lobjet daucune demande dindemnit quelconque du chef de ladite parcelle. Il est rappel enfin que la fraction de la parcelle qui sera cde en droit de superficie demeure soumise aux restrictions lgales de la proprit foncire fondes sur le droit public ou priv. Par consquent, le terrain reste grev ou favoris des servitudes actives ou passives inscrites au Registre foncier la date de la constitution du droit de superficie.

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013

Article 2 Dure Le droit de superficie sera accord pour une dure de trente (30) ans ds la date d'inscription au Registre foncier de lacte constitutif du droit de superficie. Toute demande de prolongation devra tre formule par la superficiaire quatre (4) ans avant l'chance, la superficiante s'engageant se prononcer dans l'anne qui suit la demande. A dfaut dune demande de prolongation dans le dlai prcit, le droit de superficie steint lchance du dlai de trente (30) ans, la superficiaire sengageant dores et dj donner son consentement la radiation du droit de superficie au Registre foncier. En cas de prolongation du droit de superficie, la superficiante pourra adapter les clauses du prsent acte aux conditions conomiques, notamment en ce qui concerne la valeur du terrain et par voie de consquence le montant de la redevance de superficie. La prolongation du droit de superficie devra faire lobjet dun acte authentique qui sera inscrit au Registre foncier. Article 3 Immatriculation En application des articles 779 alina 3 et 943 du Code civil suisse, les parties requirent l'immatriculation comme immeuble au Registre foncier de la servitude prcite titre de droit distinct et permanent. Article 4 - Constructions autorises La superficiaire s'engage raliser un btiment sur deux niveaux comprenant 56 studios ainsi que 6 logements de 2 pices, un hall daccueil ainsi que 1 salle de runion (descriptif prciser ds connaissance du projet dtaill). Indpendamment de lapplication des dispositions rglementaires, la superficiaire sengage respecter les critres de construction prconiss par la Commune de Lausanne, dans de cadre de sa politique de dveloppement durable, en garantissant, en particulier, une occupation optimale du sol, en choisissant un mode judicieux de production de chaleur, en assurant une gestion correcte des eaux domestiques et de surface et en optant pour des matriaux ne prsentant aucun risque pour la sant et ayant un faible impact environnemental. Les travaux de construction devront commencer dans un dlai de deux (2) ans ds l'entre en force du permis de construire, tous dlais de recours chus. Au cas o les travaux ne dbuteraient pas dans le dlai ci-dessus ou seraient interrompus de manire durable en raison de la seule ngligence de la superficiaire, la superficiante pourrait demander le retour anticip de tout ou partie du fond grev du prsent droit de superficie ainsi que le retour anticip des ventuelles constructions au sens de larticle 779f du Code civil suisse. Si les travaux de constru ction nont pas dbut, aucune indemnit nest due de part et dautre. Sils ont dbut, lindemnit est ca lcule conformment aux principes prvus par larticle dix-sept (17) - Retour anticip pour cause de violation de ses obligations par la superficiaire. La superficiaire s'engage signer toute rquisition cet effet. Les droits des tiers sont rservs, ainsi que les restrictions de la proprit fondes sur le droit public telles que celles rsultant de plans d'affectation, d'alignement ou autres, qui ne sont pas mentionnes au Registre foncier. Article 5 - Cot des constructions et impenses damlioration Afin de dterminer les indemnits pouvant tre dues la superficiaire (article 17 - Retour anticip pour cause de violation de ses obligations par la superficiaire et article 18 - Retour lchance), cette dernire fera connatre la superficiante avec pices justificatives l'appui, tape par tape, dans un dlai d'un an ds l'achvement des travaux, le cot rel des constructions et de leurs parties intgrantes. Il en ira de mme des impenses d'amlioration ralises ultrieurement et dment autorises par la superficiante. Sont considres comme parties intgrantes au sens de l'article 642 du Code civil suisse, les choses mobilires qui sont unies matriellement de faon durable la construction et qui ne peuvent en tre spares ou enleves sans que la construction soit dtriore ou altre. Par impenses d'amlioration, il faut entendre toute dpense source de plus-value pour la construction, l'exclusion des frais d'entretien. Il est prcis que les installations mobilires effectues par la superficiaire ou son locataire et qui ne sont pas considres comme parties intgrantes, ne feront l'objet d'aucune indemnit de la part de la superficiante et, par consquent, ne seront prises en compte ni dans le cot de construction, ni dans les impenses d'amlioration. Article 6 Montant de la redevance de superficie Taux

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Tant que durera le droit de superficie, la superficiaire devra une redevance annuelle calcule au taux de cinq pour cent (5 %) de la valeur du terrain. Le montant annuel est fix cinquante cinq mille cinq cents francs (CHF 55500.-). Valeur du terrain La valeur du terrain correspond la valeur vnale du terrain au moment de la signature du contrat constitutif du droit de superficie. Elle tient compte du potentiel constructible utilis et de laffectation de la parcelle. Elle a t fixe un million cent dix mille francs (CHF 1'110'000.-). Si, au cours de la dure du droit de superficie, il y a extension du btiment, notamment en raison dune modification du coefficient dutilisation du sol, lagrandissement ou la construction de nouveaux btiments devront tre autoriss par la superficiante et la redevance sera adapte en consquence. Exigibilit de la rente La redevance sera perue ds lobtention du permis dhabiter mais au plus tard six (6) mois aprs lentre du premier sous-locataire; elle sera payable par semestre civil davance, soit les 1 er janvier et 1er juillet de chaque anne, la premire fois prorata temporis. Hypothque lgale Le paiement de la redevance du droit de superficie sera garanti par une hypothque lgale, dont linscription est dores et dj requise au Registre foncier, reprsentant trois redevances a nnuelles, soit cent soixante six mille cinq cents francs (CHF 166'500.-). En cas daugmentation de la redevance, la superficiante pourra exiger de la superficiaire quelle consente laugmentation de lhypothque lgale. Cette hypothque peut tre prime (postposition de lhypothque lgale) par tous droits de gage grevant le droit de superficie concurrence de huitante pour cent (80 %) au maximum de la valeur des constructions et des parties intgrantes au moment de la constitution desdits droits de gage. Indexation Ladite redevance pourra tre ajuste tous les cinq (5) ans en tenant compte de lindice suisse des prix la consommation ou de tout autre indice appel lui succder. Lindice considr comme base de calcul dans le prsent acte correspondra celui existant la date dexigibilit de la redevance. Article 7 Entre en possession La prise de possession et lentre en jouissance du terrain grev par la superficiaire, de mme que le transfert des risques cette dernire, ont lieu le jour de linscription du prsent acte au Registre foncier. La parcelle objet du droit de superficie sera mise disposition dans son tat actuel, bien connu de la superficiaire. B. Responsabilit de la superficiaire Article 8 Exclusion de la responsabilit de la superficiante La superficiaire prendra sa charge toutes les obligations et toutes les responsabilits de droit priv incombant la superficiante en sa qualit de propritaire du terrain grev ainsi que toutes les obligations et toutes les responsabilits de droit priv dcoulant pour elle des constructions objets du droit de superficie, de leurs parties intgrantes et de leurs accessoires. La superficiaire rpondra l'gard des tiers de tous excs en matire de droit de voisinage, au sens de l'article 679 du Code civil suisse. La superficiante nassumera aucune responsabilit quant aux vnements pouvant survenir du fait de lexploitation de la parcelle par la superficiaire. La superficiaire prendra sa charge les ventuels dtournements de collecteurs, tant publics que privs, qui pourraient tre touchs par les constructions envisages ; elle ne pourra pas invoquer la responsabilit de la superficiante. Article 9 Garantie En drogation l'article 197 du Code des obligations, la superficiante n'assume aucune garantie quant la nature du sol et son tat d'quipement et dclare que le terrain sera libre de tout bail, droit d'emption, de premption, d'usufruit et de gage immobilier le jour de linscription au Registre foncier de la servitude de superficie. Article 10 Sites pollus La superficiante dclare qu ce jour elle na pas connaissance de lexistence de charges de contamination et que la partie de la parcelle objet de la prsente ne figure pas sur la liste cadastre des lieux contamins, aprs recherche sur le site internet du cadastre des sites pollus du canton de Vaud. En cas de pollution sur la partie de la parcelle greve, la superficiaire sengage relever la superficiante de toutes les obligations, notamment financires, qui pourraient tre mises la charge de cette dernire en vertu de larticle 32b bis de la loi fdrale sur la protection de lenvironnement.

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C. Obligations de la superficiaire Article 11 Obligations de la superficiaire Pendant toute la dure du droit de superficie, la superficiaire s'engage : a) ne pas changer l'affectation des btiments sous rserve de laccord exprs de la superficiante, et sous rserve de laboutissement de la procdure lgale dautorisation ; b) ds la construction et en cas de travaux ultrieurs, respecter les critres de construction stipuls dans larticle quatre (4) du prsent acte ; c) entretenir rgulirement et conformment aux rgles de lart les btiments prcits, les parties intgrantes, les amnagements extrieurs et le terrain grev du droit de superficie; ngliger gravement lentretien constitue un cas de retour anticip ; d) ne pas interrompre durablement loccupation des logements dans les constructions objets du prsent droit de superficie, cas de force majeure rservs; e) payer ponctuellement la redevance stipule larticle six (6); f) faire reprendre par tout successeur juridique les obligations personnelles qui lui incombent en vertu du prsent acte, ainsi que les ventuelles dettes hypothcaires grevant le droit de superficie, les cranciers consentant ces reprises ; g) excuter ponctuellement les obligations quelle doit assumer en vertu du prsent acte ; h) veiller ce que les crances garanties par gage grevant le droit de superficie soient stipules entirement remboursables, un an au moins avant lchance dudit droit, cette clause devant figurer dans les contrats de gages immobiliers et sur les titres hypothcaires sil en est cr ; i) acquitter rgulirement et aux temps prescrits les intrts et remboursements contractuels des crances garanties par des gages immobiliers grevant le droit de superficie ; j) acquitter les contributions publiques ventuelles, tant fdrales que cantonales et communales, les primes dassurance et autres charges priodiques affrentes au droit de superficie, ainsi quaux constructions et installations fixes ; k) soumettre lapprobation pralable de la superficiante, conformment larticle quinze (15) ci-aprs, toute cession totale ou partielle du droit de superficie, ou tout transfert conomique rsultant notamment du passage dun type de socit ou de personne morale un autre, dapports une socit ou une personne morale, de reprises de biens, de fusions, de cession dune part importante ou de la totalit des actions de la superficiaire, ainsi que toute location ou sous-location du droit de superficie ; l) conclure avec le locataire des contrats de baux loyer conformes aux dispositions lgales impratives ainsi quaux rgles et usages locatifs en vigueur dans le canton de Vaud, dont la dure ne devra en aucun cas excder celle du droit de superficie et dont les loyers auront t approuvs par la superficiante conformment au paragraphe p) ci-dessous ; m) disposer dune couverture dassurances suffisante, notamment en matire de responsabilit civile ; n) amortir les constructions et installations fixes au prorata de la dure du droit de superficie, de manire ce quelles soient totalement amorties lchance du droit ; o) ne pas constituer, sur son droit de superficie, sous peine de nullit, un droit de superficie de second degr, sauf accord de la superficiante ; p) accepter un contrle des loyers par la superficiante durant toute la dure du droit de superficie. Les loyers devront permettre la couverture des cots. Ils seront conformes aux dispositions du droit du bail ou de tout autre droit appel le remplacer. Aussi longtemps que les loyers sont soumis un contrle bas sur des dispositions de droit public fdral, cantonal ou communal, ils ne sont pas soumis au contrle de la superficiante. Article 12 Modifications Pendant toute la dure du droit de superficie, les modifications suivantes ne pourront intervenir que sur la base dune autorisation crite pralable de la superficiante : Modification importante du but ou du contenu du droit de superficie ; Modification du projet de construction ; Extension des btiments et installations. D. Droit de contrle de la superficiante Article 13 Visite des lieux La superficiante se rserve le droit de visiter les lieux en tout temps pour veiller au respect du prsent acte.

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Article 14 - Consultation des documents des superficiaires La superficiante se rserve le droit de consulter les documents, tels que notamment tats locatifs, baux, comptes, etc., de la socit superficiaire en tout temps pour veiller au respect du prsent acte. E. Cessibilit et transmissibilit du droit Article 15 - Cession et transfert conomique du droit Le droit de superficie est cessible et transmissible. La superficiante devra tre informe, par acte crit, de toute cession, ou location, ou de tout transfert conomique projet par la superficiaire ; elle pourra s'y opposer valablement dans un dlai de deux mois ds rception de l'avis : a) si le bnficiaire n'est pas solvable ; b) s'il poursuit une activit contraire aux murs ou l'ordre public ; c) s'il n'offre pas pour la superficiante un intrt quivalent celui que reprsente la superficiaire ; d) s'il ne souscrit pas toutes les obligations prvues dans le prsent acte ou dans ceux passs en complment ou en excution des prsentes. Si la superficiante n'autorise pas la cession ou le transfert conomique, la superficiaire pourra exiger que le Tribunal arbitral prvu l'article vingt-trois (23) du prsent acte dcide si le refus est justifi au regard des conditions numres ci-dessus. L'acte de cession ou de transfert du droit de superficie sera soumis la superficiante avant que les contractants le signent. F. Retour des constructions Article 16 - Retour anticip pour cause dintrt public Si une ou plusieurs constructions font l'objet d'une dcision d'expropriation pour cause d'intrt public, l'indemnisation de la superficiaire sera effectue conformment aux rgles de la loi vaudoise sur l'expropriation pour cause d'intrt public. Article 17 - Retour anticip pour cause de violation de ses obligations par la superficiaire En cas de violation grave ou ritre par la superficiaire des obligations assumes par elle en vertu des dispositions du prsent acte, notamment de celles stipules larticle onze (11), la superficiante pourra, aprs vains avertissements et mise en demeure par notification recommande, se dpartir du contrat de servitude et exiger la radiation du droit distinct et permanent de superficie au Registre foncier, ainsi que le retour anticip des constructions au sens de l'article 779f du Code civil suisse. Si la superficiante exerce ce droit, elle devra verser la superficiaire une indemnit pour la reprise des constructions et leurs parties intgrantes ; elle ne sera cependant pas suprieure la valeur des constructions autorises et reconnues par la superficiante au sens de l'article cinq (5), l'exclusion de tout objet ou amnagement de nature mobilire, et sera diminue pour chaque construction : - de trente pour cent (30%) titre de pnalit ; - d'une moins-value de vtust de un et demi pour cent (1,5 %) par an, calcule sur le cot avant dduction de la pnalit. La moins-value de vtust sera dtermine indpendamment des amortissements comptables et fiscaux oprs par la superficiaire. Le paiement de lindemnit ne pourra tre opr en mains de la superficiaire quavec le conse ntement de tous les cranciers hypothcaires. La superficiaire pourra s'opposer dans les six (6) mois suivant la demande au retour anticip de la construction en cdant le droit de superficie un tiers, sous rserve de la facult accorde la superficiante de refuser tout tiers ne remplissant pas les conditions prescrites l'article quinze (15) ci-devant. La superficiaire sengage faire reprendre toutes les obligations du prsent acte par tout acqu reur du droit de superficie. Tout litige entre parties relatif linterprtation des dispositions ci-dessus et la dtermination de lindemnit sera soumis au Tribunal arbitral prvu larticle vingt -trois (23) ci-aprs. Article 18 - Retour lchance Si, l'expiration de la prsente convention ou ultrieurement, le droit de superficie n'est pas prolong ou renouvel, la superficiante deviendra propritaire des constructions difies sur la parcelle greve, la superficiaire s'engageant donner son consentement la radiation de la servitude au Registre foncier. En contrepartie, une indemnit sera due la superficiaire. Il est prcis que l'indemnit ne portera que sur la valeur intrinsque des constructions et de leurs parties intgrantes, lexclusion de tout objet

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ou amnagement de nature mobilire, conformment larticle cinq (5). La dfinition de la valeur intrinsque est la suivante : valeur, au jour de lchance du droit, base sur le cot de construction et des parties intgrantes des btiments, ainsi que sur les impenses damlioration autorises par la superficiante, lexclusion de tout lment de nature mobilire, dont sont dduites la vtust et lobsolescence . Lindemnit sera dtermine de la faon suivante : - si cest la superficiante qui renonce la prolongation ou au renouvellement du droit, lindemnit correspondra la valeur des btiments dire d'expert dsign dun commun accord, au jour de lchance, amortissements de vtust et dobsolescence dduits ; - si cest la superficiaire qui renonce la prolongation ou au renouvellement du droit, lindemnit, calcule comme ci-dessus, sera rduite de 50 % (cinquante pour cent). A dfaut dentente sur l'identit de l'expert, celui-ci sera dsign par le Prsident du tribunal d'arrondissement de Lausanne. Si lchance du droit de superficie, les constructions n ont plus valeur eu gard leur tat dentretien ou en raison dune obsolescence fonctionnelle rendant leur utilisation impossible, elles seront dtruites par la superficiaire et le terrain rendu dans son tat initial sauf dcision contraire de la superficiante. III. DIVERS Article 19 Servitudes Le prsent droit de superficie est intress aux servitudes affectant actuellement la parcelle 4220 que la superficiaire dclare bien connatre. La superficiaire sengage constituer toutes les servitudes ncessaires ou utiles lexploitation de ses btiments et aux rapports de bon voisinage. La superficiaire devra requrir laccord de la superficiante en cas de constitution de droits de s uperficie titre secondaire. Article 20 Autorisation bien-plaire Nant. Article 21 Publicit La superficiante conservera lexclusivit publicitaire pour les produits des tiers. Elle tiendra toutefois compte des intrts lgitimes de la superficiaire. Sont rserves les dispositions de droit public sur laffichage publicitaire, en particulier sur la pose denseignes lumineuses et de rclames. Article 22 Contributions diverses Tous impts, taxes et contributions de droit public priodiques dus en raison de droits rels sur les btiments seront la charge de la superficiaire. Article 23 Clause darbitrage et for Tous les litiges pouvant rsulter de l'application ou de l'interprtation du prsent acte seront soumis un Tribunal arbitral compos de trois membres et constitu la requte de la partie la plus diligente. La superficiante et la superficiaire dsigneront chacune un arbitre. Ces deux arbitres choisiront leur tour un troisime arbitre lunanimit. A dfaut dentente, ce dernier sera dsign par le Prsident du tribunal darrondissement de Lausanne. Les articles 353 et suivants du Code de procdure civile suisse sappliquent pour le surplus. Le for est Lausanne. Article 24 Annotation de clauses spciales Les clauses mentionnes aux articles deux (2) (dure), six (6) (redevance), onze (11) lettre p (contrle des loyers), ainsi que dix-sept (17) et dix-huit (18) (conditions de retour des constructions) feront l'objet dannotations au Registre foncier. Article 25 Modifications ventuelles de la loi Pour le cas o les prescriptions lgales relatives au droit de superficie seraient modifies ou compltes, les soussigns prvoient d'emble : a) que les dispositions de droit impratif, mme contraires aux clauses convenues, seront applicables leurs rapports ds leur entre en vigueur ; b) que les dispositions de droit dispositif ne pourront tre applicables qu'avec l'accord des deux parties. Les conventions passes seront, le cas chant, modifies en consquence.

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Article 26 Autres dispositions Pour les cas non prvus dans le prsent acte, les dispositions figurant dans le Code civil suisse font rgle. * * * * * Article 27 Loi sur lacquisition dimmeuble par des personnes domicilies ltranger (LFAIE) Au sujet de Cit Derrire, cooprative dutilit publique Lausanne, et aprs avoir consult ses livres et sur la base des attestations du Conseil d'administration et des actionnaires, le notaire soussign est en mesure de certifier que des personnes de nationalit suisse ou titulaires d'un permis de type "C" ou d'un permis de type "B"/UE- AELE avec domicile principal en Suisse : - dtiennent la totalit du capital-actions ; - sont crancires des fonds remboursables pour plus de septante pour cent (70%) ; - constituent la totalit du Conseil d'administration. En outre, les reprsentants de Cit Derrire cooprative dutilit publique certifient que ladite socit nagit pas titre fiduciaire. Article 28 Frais droits de mutation Les frais du prsent acte, des oprations prliminaires et accessoires, les moluments du Registre foncier ainsi que les ventuels droits de mutation cantonal et communal, de mme que tous les frais en relation avec le renouvellement ou la radiation du prsent droit de superficie et avec la constitution ou la modification des servitudes ncessites par les constructions projetes sont la charge de la superficiaire, sans prjudice de la solidarit entre les parties prvue par les lois en la matire. Rquisitions pour le Registre foncier 1. Constitution dun droit de superficie de trente (30) ans en faveur de Cit Derrire cooprative dutilit publique Lausanne, avec immatriculation comme droit distinct et permanent ; 2. Annotation : clauses mentionnes aux articles deux (2) (dure), six (6) (redevance), onze (11) lettre p (contrle des loyers), ainsi que dix-sept (17) et dix-huit (18) (conditions de retour des constructions) ; 3. Hypothque lgale (garantie pour la rente), article 779i du Code civil suisse. DONT ACTE, lu par le notaire aux comparants s qualit qui lapprouvent et le signent avec lui, sance tenante, LAUSANNE, le deux mille treize

6. Rponse au postulat Stphane Michel La rsolution des problmes dhbergement prcaire passe aussi par des seuils adapts Le postulant souhaite que des solutions de relogement seuils adapts soient proposes aux personnes les plus prcarises . Il rappelle que la rsolution des problmatiques est grandement amliore lorsque les soutiens disponibles ont des seuils daccessibilit diffrents et propose dappliquer ce principe au logement, et voque des pistes telles que laccompagnement socio-ducatif intensif, louverture dappartements en colocation, de pensions sociales et de tout autres moyens permettant de favoriser la rsolution de ces problmatiques . Les personnes les plus prcarises en faveur desquelles le postulant souhaite de nouvelles solutions sont, en rgle gnrale, des personnes aux prises avec une toxicodpendance et/ou des troubles psychiatriques, dont certaines sont aujourdhui la rue et frquentent les hbergements durgence, ou sont loges lhtel, alors que dautres occupent un appartement sous -lou le plus souvent titre dfinitif - par le SSL.

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Les prises en charge de ces personnes en vue de leur relogement peuvent varier selon les modles dploys. Plusieurs villes ont adopt le modle un logement dabord (housing first)5, qui consiste proposer un appartement sans condition pralable, tout en offrant un soutien socio-ducatif, ventuellement pluridisciplinaire, disponible en tout temps selon les demandes et besoins. On admet que le premier besoin du sans-abri est le logement et que tout le reste de la prise en charge (thrapie, dsintoxication, etc.) sera facilit ds lors que ce premier besoin est satisfait. Une tude longitudinale conduite New York a montr que les sans-abri chroniques qui staient vu proposer un logement dabord loccupaient plus longtemps que les sans-abri chroniques stant vu proposer un logement aprs avoir bnfici de services volutifs (notamment : accueil dans des structures intermdiaires avant loctroi du logement) 6. Le projet Alamo dvelopp par la Fondation du Relais relevait du modle un logement dabord : un appartement tait propos aux usagers (principalement des personnes toxicodpendantes suivies par dautres units de la Fondation), et un ducateur se tenait disposition des locataires, pour un appui intensif, voire trs intensif, si ncessaire. Le projet des Prs-de-Vidy relve galement de cette approche, mme sil nest pas destin au mme public que le projet Alamo. Un appartement est propos, et une quipe se tient disposition des locataires pour un appui socio-ducatif. Cette approche parat particulirement indique pour les personnes trs prcarises, contrairement aux appartements communautaires qui sont a priori destins des personnes capables de se plier aux contraintes dune colocation , voire den tirer avantage. Ainsi par exemple les appartements communautaires sont-ils particulirement bien adapts aux mres qui lvent seules des enfants et qui sentraident pour la garde de ces derniers jusqu ce quune place en garderie ait t trouve. La Municipalit estime que lapproche plurielle dveloppe jusquici, travers des logements de transition avec appui social, des appartements communautaires, et maintenant des logements modulaires avec appui socioducatif sur site, permet de rpondre la diversit des situations et besoins. Pour autant, dautres initiatives s eront sans doute encore ncessaires. Elles seront prises dans la mesure o lEtat acceptera de participer financirement. On ne comprendrait pas, en effet, que la Ville contribue rduire sensiblement les charges de relogement lhtel incombant aujourdhui au RI (plus de 3 millions de francs par an pour la seule ville de Lausanne) sans contrepartie de la part de lEtat. La Municipalit considre par consquent que, pour lheure, elle a donn suite au postulat en diversifiant encore son offre en matire de relogement des personnes prcarises.

7. Aspects financiers 7.1 Location et sous-location

Les prix de location, facturs aux sous-locataires, incluent les frais de gestion, dintendance et dappui social. Ils se dcomposent de la faon suivante :

Ce modle a t lanc New-York au dbut des annes 90, avant de stendre travers tous les Eta ts-Unis, puis au Canada et dsormais aussi en Europe. Une exprience pilote est prvue en France voisine, dans 4 grandes villes. Le modle logement dabord est simple : fournir un logement dabord, puis combiner cela avec divers services dans les domaine s de la sant physique et mentale, de labus de substances, de lducation et de lemploi . ( The Housing First model is simple: provide housing first, and then combine that housing with supportive treatment services in the areas of mental and physical health, substance abuse, education, and employment http://www.pathwaystohousing.org/content/our_model ). 6 Etude cite par Nicholas Pleace, Dcouverte du potentiel du modle housing first , Dpendances, Octobre 2012, no 17, revue dite par Addiction Suisse et GREA.

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Bnficiaires et type de logement Studio jeunes (x 18) Studio adultes (x 38) Deux pices famille (x 6)

Prix pay la cooprative


charges comprises 7

Prix factur aux bnficiaires


charges comprises 8

650.720.980.-

650.800.1500.-

Ce projet nentrane donc aucune charge supplmentaire pour la Ville : aux nouvelles charges (loyer et appui social) correspondent de nouvelles recettes (facturation aux bnficiaires et subvention cantonale). 7.2 Budget estimatif dinvestissements

Investissement de la cooprative Cit Derrire 2014 Cot de construction Frais secondaires Mobilier chambre Amnagements extrieurs Travaux prparatoires Terrain (dont droit de mutation) Cot total du projet (investissement Cit Derrire) Investissement de la Ville de Lausanne 2014 2015 2016 Dpenses dinvestissements Acquisition des parts sociales Prlvement au Fonds de rserve gnrale du SSL Total net 130'000.0 0 4'352700.484600.100000.170100.192600.50'000.5'350000.-

2017 0

Total 130'000.-

-130'000.0

0 0

0 0

0 0

-130'000.0

Le risque li cette opration est entirement assur par linvestisseur. La Ville ne couvre pas le dficit ventuel. Ce crdit dinvestissement nest pas prvu au plan des investissements 2013-2016 car le projet nest venu maturit que fin 2012 avec laccord de principe d e la cooprative pour investir et la proposition architecturale. Le service social dispose dun Fonds de rserve de frs 872'636.14 (tat au 1er janvier 2013) inscrit au bilan de la Ville. Ce fonds est aliment exclusivement par la part non utilise des subventions cantonales pour les prestations dlivres au titre de lapplication Lausanne de la Loi sur laction sociale vaudoise (RI et appui social gnraliste). Il est normalement destin couvrir les fluctuations pouvant intervenir dans le nombre de dossiers RI9. Le s ervice de prvoyance et daide sociales de lEtat de Vaud (SPAS) a donn son accord lacquisition des parts sociales par le prlvement au fonds susmentionn.
Les charges comprises dans le prix pay la cooprative comprennent : leau, llectricit, le chauffage, lassurance, le renouvellement du mobilier, les impts fonciers et la conciergerie. 8 Ces loyers tiennent compte des normes RI 9 Les centres sociaux rgionaux sont entirement subventionns par lEtat, sur la base dun forfait par dossier. En cas de dimin ution du nombre de dossiers, un CSR peut avoir besoin de puiser dans ses rserves pour se financer, le temps dadapter ses eff ectifs, son infrastructure.
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7.3

Participation cantonale

Le service de prvoyance et daide sociales (SPAS) de lEtat de Vaud a donn son accord pour une participation financire au projet. Il sengage verser une subvention de frs 230'000. - pour prendre en charge les cots de ladministration de limmeuble et de la ppui social. Le cot de relogement des bnficiaires du RI qui sortent de lhtel pour intgrer ce projet est divis par deux pour la facture sociale. Une convention sera conclue entre le SSL et le SPAS afin de rgler les modalits des participations financires de lEtat au dispositif lausannois daide au relogement des personnes prcarises (participation aux cots du parc de logements de transition, des appartements communautaires, des logements modulaires ainsi que des hbergements durgence). 7.4 Impact sur le budget de fonctionnement de la Ville
2014
2 semestre
nd

2015 2.7 1.8 0.3 0.6

2016 2.7 1.8 0.3 0.6

2017 2.7 1.8 0.3 0.6

Total 2.7

Personnel suppl. (en EPT) dont : Intervenants sociaux Grance Conciergerie (en milliers de CHF) Charges de personnel Charges d'exploitation dont vacance (hypothse) Charge d'intrts Amortissement Total charges suppl. Diminution de charges Revenus totaux Loyers et charges dont participation cantonale vacance Prlvements sur les rserves Subvention cantonale Redevance DDP Total net

2.7 1.8 0.3 0.6

148.0 308.0 15.0 0.0 130.0 586.0 0.0 - 705.0 -317.0 -7.0 -130.0 -230.0 -28.0 -119.0

294.0 621.0 30.0 0.0 0.0 915.0 0.0 -920.5 -635.0 -15.0 -230.0 -55.5 - 5.5

294.0 621.0 30.0 0.0 0.0 915.0 0.0 -920.5 -635.0 -15.0 -230.0 -55.5 - 5.5

294.0 621.0 30.0 0.0 0.0 915.0 0.0 -920.50 -635.0 -15.0 -230.0 -55.5 - 5.5

1'030.0 2'171.0

0.0 130.0 3'331.0

-3'466.5

-135.5

Rapport-pravis No 2013/30 du 4 juillet 2013

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8. Conclusions Compte tenu de ce qui prcde, la Municipalit vous demande, Madame la prsidente, Mesdames et Messieurs, de bien vouloir prendre les rsolutions suivantes : Le Conseil communal de Lausanne vu le rapport-pravis N 2013/30 de la Municipalit du 4 juillet 2013 ; ou le rapport de la commission nomme pour examiner cette affaire ; considrant que l'objet a t port l'ordre du jour, dcide 1. dapprouver dans son principe et ses modalits le projet prsent ci-dessus 2. doctroyer un droit distinct et permanent de superficie de 30 ans reconductible la Cooprative Cit Derrire 3. dallouer un crdit dinvestissement du patrimoine administratif de 130'000 francs pour financer les parts sociales que le locataire doit acqurir en vertu des statuts de la cooprative 4. de porter en amortissement du crdit mentionn ci-dessus le prlvement de 130'000 francs du Fonds de rserve gnrale du service social 5. dallouer un crdit spcial de 585'800 francs, sur le budget de fonctionnement 2014 de la Direction de lenfance, de la jeunesse et de la cohsion sociale, rpartir sur les rubriques suivantes : 5112.301 Traitements .......................................................................................... Fr. 119'100 5112.303 Cotisations aux assurances sociales ...................................................... Fr. 10300 5112.304 Cotisations la caisse de pensions ........................................................ Fr. 15900 5112.305 Assurance-accidents ............................................................................. Fr. 1200 5112.309 Autres charges de personnel ................................................................. Fr. 1400 5112.311 Achat dobjet mobilier et dinstallation ............................................... Fr. 4800 5112.312 Eau, nergie et chauffage ..................................................................... Fr. 56400 5112.313 Marchandises ....................................................................................... Fr. 5000 5112.314 Entretien des biens immobiliers ............................................................ Fr. 6800 5112.316 Loyers et redevances dutilisation ........................................................ Fr. 213600 5112.318 Autres prestations de tiers .................................................................... Fr. 11300 5112.330 Pertes, dfalcations, moins-values ........................................................ Fr. 10000 5112.331 Amortissement du patrimoine administratif .......................................... Fr. 130000

Au nom de la Municipalit : Le syndic : Daniel Brlaz

Le secrtaire : Christian Zutter

Annexes :

plan de la parcelle de terrain plans de lavant-projet

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