Diplomado Educacin, Produccin y Desarrollo

DESCO-EDUCACION SIN FRONTERAS

Gestin de Polticas Pblicas de Educacin en reas Rurales

Poltica educativa Realidad educativa.

Manuel Iguiiz Echeverra Foro Educativo

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Educacin y sociedad.
Visin de Jorge Basadre
y

administracin y economa de un lado y orientacin tcnico pedaggica de otro, constituyen dos pilares de la vida educacional. Pero no son los nicos. La educacin es, en esencia, un asunto social, o sea de permanente inters para la colectividad toda; por eso, se habla de educacin pblica en el sentido de que concierne al Poder Pblico y tambin en el sentido de que atae al pblico en general, es decir a la gente, a la comunidad. Las escuelas, en puridad de verdad, es a ella a quien pertenecen. Son instituciones que operan, como otros tantos medios o conductos, por los cuales las necesidades, las aspiraciones o los intereses o los fines de la comunidad se van cumpliendo da a da, noche a noche.Basadre. Conferencia la cortina de cemento y los
papeles en : Materiales.. p74
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sostenidamente pero sin calidad y equidad. Incluye ms alumnos pero a servicios educativos diferentes segn condicin econmica y sociocultural.
Alumnos - Instituciones - Docentes - Dficit de atencin -Dficit de oferta

I. El sistema educativo escolar se expanda

Cambio histrico del modelo de expansin. Fin de la poca histrica de la expansin lineal Lima : Aumento de la educacin privada Cambio demogrfico
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El Sistema Educativo en cifras

Matrcula Absoluta 1998 - 2007
1,598,604 1,891,664
Pblico Privado

10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

1,361,503

6,779,436

6,971,461

6,636,196

1998

2003
Total Matrcula segn gestin

2007
Pblico Privado

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

17%

19%

22.2%

83%

81%

77.8%

1998

2003

2007

El Sistema Educativo en cifras

Instituciones Educativas 1998 - 2003 - 2007
Pblico Privado

100,000 80,000
15,198 22,469 18,155

60,000 40,000 20,000 0 1998

61,787 65,266 68,287

2003
Total Instituciones Educativas segn gestin

2007

Pblico

Privado

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

20%

22%

24.8%

80%

78%

75.2%

1998

2003

2007

El Sistema Educativo en cifras

Docentes 1998- 2003 - 2007
Pblico Privado

500,000 400,000
132,148 166,400 106,919 307,159

300,000 200,000 100,000 0

265,240

293,524

1998

2003

2007

Total Docentes segn gestin 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 29%

Pblico

Privado

31%

35.1%

71% 69%

64,9%

1998

2003

2007

Equidad Cobertura Grado

V IV
SECUN DARIA

Nacional
Perfil poblaci poblacin Matricula Matricula en Edad
Edad 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 400.000 500.000 600.000 700.000 P O B L A C I O N 800.000

III II I 6 5

PRIMARIA

4 3 2 1 5 4

INICIAL

3 2 1 0 100.000 200.000 300.000 Fuente INEIINEI- Boletin Demografico N N15

Cambio demogrfico

Elaboracin: INEI / El Comercio 10/06/2008. 8

La expansin se realiz sin calidad y equidad. Modelo tradicional

- Histrico fracaso de las Reformas Educativas - Calidad y equidad extendida - Vnculos sociales. - Lo pedaggico en el centro de la poltica.

Conclusin de la educacin secundaria

Adolescentes y Jvenes con Secundaria Completa, segn rea de residencia, 2005

100 80 Porcentaje 60 40 20 0 Adolescentes de 17 a 19 aos con Secundaria completa Total Jvenes de 20 a 22 aos con Secundaria completa rea rural 52 41 30 78 66 66

rea urbana

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA - ENAHO 2005. Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCACION - Unidad de Estadstica Educativa.

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Horas lectivas : Brecha pblico vs. privado

10000 8000 6000

Comparacin entre horas programadas en Secundaria, Publico y Privado (Anlisis de caso)

10000 8000

Comparacin entre horas dictadas en Secundaria, Publico y Privado (Anlisis de caso)

9065 7252 5439

7850

6000
6280

4000
3626 5320 3990 2660

6650

4000 2000
3140 1570 2155 3232

4710 5387 4309

Publico Privado

2000
1330

1813

Publico Privado

1077

1o.

2o.

3o.

4o.

5o.

1o.

2o.

3o.

4o.

5o.

Pblico slo 73.4% del Privado

Pblico slo 68.6% del Privado

El alumno de una secundaria pblica que culmina 5 ao ha cursado apenas ms que uno de 3 en una privada

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Realidad: Educacin Superior Pedaggica

N DE ISP CREADOS (Perodo 1990-2005)

120 100 80 60 40 20 0 1990 7 25 17 1991 1992 9 1993 1994 1995 33 0 1996 5 1997 1998 1999 104

30 5 13 2000 2001 11 7 2002 3 2003 3 2004

1 2005

Existen 349 Instituciones de Formacin Docente (Pedaggicas y Artsticas). Son Pblicas: 123 ISP y 34 ESFA. Entre el 2004 y el 2006 se evalu el 100% de ISP y ESFA. Resultados: Suprimidas: 42; sin matrcula por no alcanzar el nivel mnimo: 40. La matricula se ha reducido entre el 2003 y el 2006 en 47 %.
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Calidad social
Encinas. Finalidad de servicio a la humanidad y postulados ticos. Subsidiariamente la escuela toma una posicin relativa, la de mantener el nexo entre grupos sociales de comn origen tico o histrico a condicin de no destruir el equilibrio social. ...rechazo a preparar para concebir un mundo donde slo sea posible el reinado de su ideas, la preponderancia de su raza o la hegemona universal de su pas, es una obra de desintegracin, funesta en el transcurso del tiempo para los pases que as orientan la educacin. La escuela es fundamentalmente democrtica. Quizs no haya ninguna institucin en donde sea posible terminar con la desigualdad de las clases sociales,. 1938, 79.
y
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Se invierte de manera insuficiente y mal distribuido

Poca inversin en proporcin del PBI 3.10% del PBI - Poca inversin en proporcin del Presupuesto General de la Repblica - Baja presin tributaria - Se cubre casi exclusivamente el gasto corriente. Pero se ha incrementado en el MED
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Centralizacin
Evolucin en la participacin del presupuesto Funcin Educacin y Cultura
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 Total OPD Total Gobiernos Regionales 17.4% 2.3% 2007 17.1% 2.8% 2008 Total Universidades Total Pliego 010 MED 16.7% 2.7% 61.5% 60.1% 56.2% 18.8% 20.1% 24.4%

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Miradas a cambio social y educativo

y y y y y y y

y y

Fin del modelo tradicional de expansin y sus dficit Ms educacin, no llev, por si misma, al desarrollo ni a la reduccin de la pobreza, como fue una esperanza. La expansin educativa enorme se combin con un desarrollo excluyente y desigual territorialmente. Educacionismo. Educacin causa del desarrollo. Condicionamiento social de la educacin de calidad Nuestra educacin reproduce la desigualdad social. (PEN) La educacin es indispensable pero no suficiente para generar desarrollo humano. Ilumina, pero no es foco ahorrador de la funcin de gobierno global en el nivel Central, Regional y Local. Ayuda. La restriccin de la funcin social de la educacin Lo pedaggico y lo poltico. Aprendizajes, evaluacin, tecnologas,..
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ALTERNATIVAS PARA LA EDUCACIN PERUANA

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Educacin y transicin democrtica

Contamos con la formulacin de una poltica educativa global.
Prez de Cuellar: Formulacin democrtica de la poltica publica.
La deliberacin de la poltica educativa fue aporte a la democracia y deliberacin pblica.

Acuerdo de Gobernabilidad Consulta Nacional por la Educacin Acuerdo Nacional. 31 polticas Ley General de Educacin Proyecto Educativo Nacional Proyectos Educativos Regionales

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Poltica educativa actual

Definicin de la agenda de manera participativa y concertada? y La manera de realizarla? y Toca enfatizar la realizacin de la Ley General de Educacin. y La perspectiva de la sociedad educadora
y

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Poltica y Planificacin
y y y y y y y y

Factores mltiples de calidad . Medidas de equidad. Ellos requieren: otro Estado y participacin social Movilizar las fuerzas del Estado y la sociedad. Necesidad del CEPLAN Intersectorialidad . Intergubernalidad Consejo de Coordinacin Intergubernamental Carrera administrativa MED: Sin producir conocimiento Aprendizaje institucional en la empresa y el sistema educativo
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El PEN y los Proyectos Educativos Regionales se requieren si o si.

Es posible la realizacin en gran escala del PEN la LGE con la universalizacion con calidad y equidad? - Darle consistencia a la realizacin del los proyectos con planes de mediano y corto plazo

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