Analisis de Tenosique PDF

Conservation Strateg y Fund Conservacin Estratgica
REALIZACIN
SERIE TCNICA | N 10 | junio de 2007
Conservation Strategy Fund | Conservacin Estratgica | SERIE TCNICA | N 10 | junio de 2007
A P OYO
Tenosique: anlisis econmicoambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta

israel amezcua gerardo carren javier marquez rosa mara vidal irene burgus sarah cordero john reid
Serie Tcnica La misin de CSF es ensear a organizaciones de todo el mundo como utilizar anlisis econmico estratgico para conservar la naturaleza. CSFs mission is to teach organizations around the globe on how to use strategic economic analysis to conserve nature. Fotografa de la portada: Daniel Piaggio Strandlund Apto. 663 - 2300 Curridabat - Costa Rica irene@conservation-strategy.org Av. Snchez Lima No. 2600 Edificio Tango - Piso 11 Dept. 02 Telfono / Fax: 591-2-2431038 Casilla: 4945 / La Paz - Bolivia cecilia@conservation-strategy.org Praa Dr. Lund, 218 sala 407 Centro 33400-000 Lagoa Santa MG, Brasil Telfono: (31) 3681-1221 csfbrasil@conservation-strategy.org 1160 G Street, Suite A-1 Arcata, CA 95521 USA Telfono: 707-822-5505 Fax: 707-822-5535 www.conservation-strategy.org Diagramacin: Kerigma Comunicacin Telfono: 506-240-5191 Fax: 506-240-6644
Edicin 1 Anlise de viabilidade scio-econmico-ambiental da transposio de guas da bacia do Rio Tocantins para o Rio So Francisco na regio do Jalapo/TO (2002) fani mamede, paulo garcia y wilson cabral de souza jnior Edicin 2 Valorao econmica do Parque Estadual Morro do Diabo (SP) (2003) cristina adams, cristina aznar, ronaldo seroa da motta, ramn ortiz y john reid Edicin 3 A pavimentao da BR-163 e os desafios sustentabilidade: uma anlise econmica, social e ambiental (2005) ane alencar, laurent micol, john reid, marcos amend, marlia oliveira, vivian zeideman y wilson cabral de sousa jnior. Edicin 4 Custos e benefcios do complexo hidreltrico de Belo Monte (2006) wilson cabral de souza jnior, john reid y neidja cristiane silvestre leito Edicin 5 Beneficios econmicos regionales generados por la conservacin: el caso del Madidi (2006) leonardo c. fleck, marcos amend, lilian paintere y john reid Edicin 6 Una carretera a travs del Madidi: un anlisis econmico-ambiental (2006) leonardo c. fleck, lilian painter, john reid y marcos amend Edicin extra Anlisis de costo beneficio de cuatro proyectos hidroelctricos en la cuenca Changuinola-Teribe (2006) sarah cordero, ricardo montenegro, maribel mafla, irene burgus y john reid Edicin 7 Efeitos de projetos de infra-estrutura de energia e transportes sobre a expanso da soja na bacia do rio Madeira (2007) maria del carmen vera-diaz, john reid, britaldo soares filho, robert kaufmann y leonardo fleck Edicin 8 Anlisis econmico y ambiental de carreteras propuestas dentro de la Reserva de la Biosfera Maya (2007) vctor hugo ramos, irene burgus, leonardo c. fleck, byron castellanos, carlos albacete, gerardo paiz, piedad espinosa y john reid Edicin 9 Anlisis ambiental y econmico de proyectos carreteros en la Selva Maya, un estudio a escala regional (2007) dalia amor conde, irene burgus, leonardo fleck, carlos manterota y john reid Edicin 10 Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta (2007) israel amescua, gerardo carren, javier marquez, rosa mara vidal, irene burgus, sarah cordero y john reid
Tenosique: anlisis econmicoambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta

israel amezcua [Pronatura Chiapas] gerardo carren [Naturalia y ParksWatch] javier marquez [Defensores de la Naturaleza] rosa mara vidal [Pronatura Chiapas] irene burgus [Conservacin Estratgica - CSF] sarah cordero [INCAE Business School] john reid [Conservacin Estratgica - CSF]
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Agradecimientos
CONSERVATION STRATEGY FUND ConservaCin Estratgica
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gradecemos el apoyo de Conservacin Internacional (CI), World Monuments Fund (WMF), Pronatura Pennsula de Yucatn, The Nature Conservancy (TNC), y la Comisin Federal de Electricidad (CFE) de Mxico, por el acceso a datos y documentos que han hecho posible la elaboracin de este estudio. Especialmente agradecemos a Todd Berendes y Ricardo Hernndez por su colaboracin, al Ing. Fernando Brauer y Humberto Pulido por su participacin en el trabajo de campo y apoyo tcnico. Tambin agradecemos el apoyo financiero brindado por The Nature Conservancy (TNC) para la impresin de este documento. Finalmente, agradecemos al Fondo de Alianzas para los Ecosistemas Crticos (CEPF), cuyo apoyo financiero fue fundamental para el desarrollo de este anlisis. El Fondo de Alianzas para los Ecosistemas Crticos es una iniciativa conjunta de la Conservacin Internacional, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, el Gobierno de Japn, la Fundacin MacArthur y el Banco Mundial. Su meta fundamental es asegurar que la sociedad civil se dedique a conservar la diversidad biolgica. Las ideas y conclusiones de este documento son de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones de las instituciones que apoyaron el estudio.
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Abreviaciones
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APFF ANP CFE CONANP COPAR FDN NAME NAMO POISE RBM SIG VAN VEI WCD
reas de Proteccin de Flora y Fauna rea Natural Protegida Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Costos y Parmetros de Referencia para la Formulacin de Proyectos de Inversin (Generacin) Fundacin Defensores de la Naturaleza Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias Nivel de Aguas Mximas Ordinarias Programa de Obras e Inversin del Sector Elctrico Reserva de la Biosfera Maya Sistema de Informacin Geogrfica Valor Actual Neto Valor Econmico del Impacto Comisin Mundial de Represas (World Commission on Dams)
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ndice
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Agradecimientos 2 4 Abreviaciones 6 ndice 8 ndice de tablas y figuras Resumen ejecutivo 10 Executive summary 13 Introduccin 16 rea de estudio: la cuenca del Ro Usumacinta 17 Caractersticas generales 17 Las reas protegidas 18 Biodiversidad 20 El proyecto analizado 20 Versiones del proyecto Tenosique (Boca del Cerro) 20 Versin analizada 21 Complejo hidroelctrico del cual el proyecto Tenosique forma parte 23 Metodologa y resultados 24 Evaluacin financiera 26 Resultado 26 Horizonte temporal 26 Ingresos y egresos 26 El impacto econmico del proyecto 30 Resultados 30 Impactos socioeconmicos en la zona de inundacin 32 Los impactos no incluidos en la evaluacin econmica 36 Impactos ambientales en la zona de inundacin 36 Impactos ambientales ro abajo de la presa 37 Otros impactos sobre los ecosistemas acuticos 42 Impactos de carcter binacional 43 Destruccin de sitios arqueolgicos 43 Otros impactos sociales 44 Anlisis distributivo de los impactos 44 Discusin y conclusiones 46 Bibliografa 49 Anexos 55 Anexo 1: Encuesta 56 Anexo 2: Resultados de las encuestas 60
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ndice de tablas y figuras
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Tabla 1. Riqueza biolgica presente en la regin de la cuenca del Ro Usumacinta. 20 Tabla 2: Versiones del Proyecto Tenosique 21 Tabla 3: Caractersticas del proyecto analizad 22 Tabla 4: Vegetacin y uso de suelo en el rea afectada. 22 Tabla 5: Caractersticas de los escenarios utilizados para el anlisis financiero 26 Tabla 6: Flujo de caja escenario optimista (en millones de US$) 28 Tabla 7: Flujo de caja escenario pesimista (en millones de US$) 29 Tabla 8: Flujo de caja econmico con base en el anlisis financiero optimista 31 Tabla 9: Localidades afectadas por una cortina de 42 msnm 34 Tabla 10: Valor anual de la produccin promedio por hogar y en total 35 Tabla 11: Distribucin de la superficie por ecosistema y por categora de vulnerabilidad 39 Tabla 12. Clculo del valor econmico escenario 1 Impacto conservador 40 Tabla 13. Clculo del valor econmico escenario 2 Impacto severo 41 Tabla 14: Distribucin de las prdidas y ganancias del proyecto entre los participantes (millones de US$, precios constantes y flujos descontados) 45 Tabla 15: Impactos ambientales y sociales en la zona 48 Tabla A1: Produccin ganadera 60 Tabla A2: Produccin agrcola anual 60 Tabla A3: Produccin pesquera 61
Figura 1: La cuenca del Ro Usumacinta y la Selva Maya 18 Figura 2: Las reas naturales protegidas dentro de la cuenca del Usumacinta 19 Figura 3: Escenarios de inundacin segn la altura de la presa 21 Figura 4: Sistema de presas del que el Proyecto Tenosique forma parte 23 Figura 5: Localidades afectadas 33 Figura 6: Zona inundada 36
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Resumen ejecutivo
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n este estudio analizamos una represa hidroelctrica proyectada en la cuenca del Ro Usumacinta en Mxico. Nuestro objetivo es el de iniciar una discusin sobre los costos y beneficios de los proyectos de este tipo, que han sido planteados en esta, la cuenca ms grande de la Selva Maya y de Mesoamrica. Decidimos analizar el Proyecto Hidroelctrico Tenosique, antes denominado Boca del Cerro, dado que entre los posibles proyectos grandes en el Usumacinta, es el que aparentemente tiene la probabilidad ms alta de implementacin. El proyecto hidroelctrico fue analizado bajo cuatro criterios: la eficiencia financiera, la eficiencia econmica, la distribucin de beneficios y costos y la sostenibilidad ambiental. Para que un proyecto sea financieramente eficiente, la empresa que lo desarrolle debe recibir en ingresos ms de lo que gasta. Segn nuestros clculos, el proyecto Tenosique le podra generar prdidas o ganancias a la empresa, dependiendo de los datos que se utilicen para el anlisis. La variacin est entre US$ 248 millones en ganancias y US$ 112 millones en prdidas. Esta variacin se debe a la incertidumbre sobre ciertos costos y sobre los beneficios esperados. Lo que este anlisis puso en evidencia es que sin un subsidio al precio de venta, el proyecto definitivamente no sera rentable y podra generarle prdidas a la empresa de hasta US$ 219 millones. La eficiencia econmica toma una perspectiva ms amplia, en este caso la de la sociedad mexicana como un todo. El valor actual neto econmico ms optimista, que no asume ninguna prdida ambiental, es de US$ -19 millones. Esto significa que el proyecto le generara una prdida a la sociedad mexicana de por lo menos US$ 19 millones. El tercer criterio es la distribucin de beneficios y costos. Este anlisis deja claro la potencial inequidad del proyecto Tenosique. El proyecto ocasionara costos tangibles al gobierno y daos significativos a la naturaleza y las comunidades afectadas. Esto implica la posible transferencia de riqueza pblica a manos privadas. El criterio final que utilizamos para evaluar el proyecto es el de la sostenibilidad ambiental. Por ms que intentemos incorporar los costos ambientales en el anlisis econmico, los mtodos y datos que tenemos para hacerlo son limitados; no es posible valorar todos los bienes y servicios ambientales afectados. Por esto es necesario sealar, aunque sea apenas en trminos cualitativos, los daos ambientales inevitables de estos proyectos (Lo ideal sera comparar estos impactos con los que causaran proyectos alternativos con el mismo nivel de generacin energtica.). La creacin de una represa en una regin de alta biodiversidad, interrumpira varias interacciones ecolgicas y sociales. El riesgo ms grande identificado fue el cambio en la dinmica hdrica del ro por generar una barrera artificial que compromete la viabilidad
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e integridad de los ecosistemas ro abajo y arriba. Cabe destacar la importancia de los humedales y pantanos ro abajo del sitio de la presa. Las externalidades del proyecto seran absorbidas por la sociedad en general (principalmente a nivel local) de forma indirecta a travs de inversiones pblicas y privadas para mitigar impactos ambientales, de la reduccin de bienes de consumo (agua y pesca, por ejemplo) y de la prdida de biodiversidad. Los resultados muestran que el proyecto Tenosique debe de ser reevaluado en su contexto nacional. Se ponen en evidencia debilidades en cuanto a eficiencia, equidad y sostenibilidad ambiental que nos conducen a la conclusin de que valdra la pena investigar otras opciones de generacin elctrica en este ro, en otros y a travs de otras tecnologas ms eficientes para alcanzar las metas de desarrollo y conservacin de recursos naturales.
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Executive summary
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n this study we analyze a dam proposed on the Usumacinta River in Mexico. Our objective is to stimulate discussion on the costs and benefits of such projects in the largest watershed in the Maya Forest and in Mesoamerica as a whole. We chose to analyze the Tenosique project (formerly known as Boca del Cerro), given that it is apparently the Usumacinta dam being given the most serious consideration by planners. We analyzed the project with four criteria in mind: financial feasibility; economic efficiency; the distribution of costs and benefits; and environmental sustainability. A project is considered financially feasible if the firm implementing it receives income in excess of its costs. According to our calculations, the Tenosique project could generate from $248 million in net gains to $112 in losses, depending on what assumptions one uses for certain costs and benefits. What is clear, however, is that without typical government subsidies, the project is definitely not feasible, with losses of up to $219 million. All figures are net present values (NVP). Economic efficiency is defined more broadly, looking at the costs and benefits experienced by Mexican society as a whole. The economic net present value in a best case scenario and without considering environmental costs was estimated at -$19 million, meaning that Mexican society would lose at least that sum of money. The third criterion is that of the distribution of costs and benefits. This study underscores possible areas of inequity that arise from the project. As we understand the Tenosique dam plan, it would impose cash costs on the government, and do significant damage to natural resources and rural communities, while at the same time it could generate significant profits (or losses) for a private energy company. The final factor is that of environmental sustainability. As much as we might attempt to incorporate environmental costs in the economic analysis, the data and methods at our disposal are limited; it is not possible to monetize the impacts to all environmental goods and services. Therefore, it is important to point out, at least in qualitative terms, the potential environmental costs. Ideally, we would compare these to impacts of alternative energy projects. What can be said about this project is that it would create an ecological barrier in a high-biodiversity region, interrupting a variety of biological and social interactions. The greatest risk appears to be the hydrological changes brought by the dam, which put in doubt the ecological health of areas both above and below the reservoir. Of particular concern are impacts on the downstream wetlands. These externalities would be indirectly absorbed by society at large by way of public and private investments to
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mitigate damage, through the reduction of local production, and through the loss of biodiversity. These results suggest that the Tenosique project needs to be reevaluated in a broader, national context. The project has apparent shortcomings in terms of efficiency, equity and sustainability, which leads us to the conclusion that it would be worthwhile investigating alternative projects in the same and other watersheds, or even different forms of energy to better meet both development and conservation goals.
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Introduccin
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ste estudio tiene como objetivo evaluar las implicaciones econmicas y los efectos ambientales y sociales que tendra una represa hidroelctrica en la cuenca del Ro Usumacinta. Para ilustrar algunos efectos especficos se utiliza como base el proyecto Tenosique (Boca del Cerro) con la cortina de agua de la presa de menor altura (42 a 48 msnm). Este acercamiento integrado facilitar un mejor entendimiento de las ventajas y desventajas de este tipo de obra.
rea de estudio: la cuenca del Ro Usumacinta

Caractersticas generales
La cuenca del Usumacinta es el principal cauce de agua en Mesoamrica, con una extensin de 105,200 km2. En ella se drena el 42% de la superficie de Guatemala (Hamann y Ankersen 1996). Esta cuenca tiene sus orgenes en las montaas de la Cham y los Cuchumatanes, donde drena el ro Chixoy o Negro al norte-centro del altiplano guatemalteco. La unin de los ros La Pasin, Salinas y Lacantn en el territorio mexicano forma el ro Usumacinta. Desde ese lugar, conocido como el raudal de Anaite, hasta el sitio de Boca del Cerro, a unos 70 km ro abajo, se considera como la cuenca media del Usumacinta. Esta parte del ro se caracteriza por su recorrido entre riscos y caones calcreos, la pendiente del cauce es ms pronunciada y el ro corre con alta velocidad (Universidad Jurez Autnoma de Tabasco 2005). Otros afluentes que aportan al Usumacinta en la cuenca media son los ros Butzilj, Chancal y el Chocoljh, que nacen en las sierras del lado chiapaneco. Los tributarios permanentes del lado guatemalteco son el arroyo Yaxchiln, que drena la parte suroeste del Parque Nacional Sierra del Lacandn, a travs de un trayecto de 21.4 km, y el arroyo Macabilero que drena la parte plana del interior del parque entre la Sierra de la Ribera y la Sierra de Lacandn (TNC 1998). La cuenca del Usumacinta es compartida por Guatemala y Mxico y es la cuenca ms grande dentro de la Selva Maya. La Selva Maya incluye los bosques del sur de Campeche y de Quintana Roo, del departamento del Petn en Guatemala y del oeste de Belice. Todas estas reas mantienen un corredor biolgico y conforman una misma y extensa masa forestal, la ms grande de Mesoamrica, pese al intenso proceso de transformacin que ha ido afectando a la selva en las ltimas dcadas (Lazcano et al. 1992a, Iigo-Elias et al. 2004). En la Figura 1 se puede apreciar la extensin de la cuenca del Usumacinta en relacin a la Selva Maya.
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Figura 1: L a C uenca del R o Usumacinta y la Selva Maya
En la cuenca baja (a partir del can de Boca del Cerro), se destacan los humedales ubicados en los municipios de Catazaj, La Libertad, Palenque y Ocosingo en Chiapas, y Emiliano Zapata en Tabasco, donde se lleva a cabo en escala considerable la pesca de autoconsumo y para el comercio local. Ro abajo de la unin del Usumacinta con el Grijalva se encuentran los Pantanos de Centla en el Estado de Tabasco. Este sitio, declarado como Reserva de la Biosfera, alberga la comunidad ms importante de vegetacin acutica para Mesoamrica (INE 2000a, Carren-Arroyo 2003) y depende de los aportes del ro. Es uno de los sitios ms importantes en Mxico para aves residentes y migratorias.
Las reas protegidas

La cuenca del Usumacinta tiene un papel muy importante en los diversos ecosistemas, por ser reguladora de procesos ecolgicos y mantener la conectividad de varias reas naturales protegidas en Mxico y Guatemala. La Figura 2 muestra algunas de estas reas. Las reas protegidas de Chiapas en la regin de influencia de la presa son: las Reservas de la Biosfera Montes Azules y Lacantn, las reas de Proteccin de Flora y Fauna (APFF) Chan Kin, Naha y Metzabok, los Monumentos Naturales Yaxchiln y Bonampak, y la Reserva Comunal la Cojolita. En el Estado de Tabasco se encuentran la Reserva de la Bisfera Pantanos de Centla y la APFF Can del Usumacinta propuesta
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en el municipio de Tenosique en el ao 2005. En el Estado de Campeche se encuentra la APFF Laguna de Trminos. De acuerdo a la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP 2004) estas reservas naturales representan y mantienen gran parte de los elementos caractersticos y nicos de las selvas tropicales de Mxico (CarrenArroyo 2004a, b). En Guatemala, las reas protegidas en la cuenca del Usumacinta incluyen Parque Regional Sierra de los Cuchumatanes, las Montaas Mayas y gran parte de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM). Las Zonas Ncleo de la RBM que estn dentro de la cuenca del Usumacinta y ms cerca al propio curso del ro son el Parque Nacional Sierra del Lacandn, el Parque Nacional Laguna del Tigre, y el Biotopo Protegido Laguna del Tigre Ro Escondido. Dentro de la cuenca tambin se localizan: las reas de Proteccin Especial Sierra de los Cuchumatanes y de la Sabana del Sos; los Parque Nacionales Laguna Lachu y El Rosario; la Reserva Biolgica San Romn; los Monumentos Culturales Dos Pilas, Aguateca y Ceibal; los Refugios de Vida Silvestre el Puct, Petexbatn, Machaquila y Xutilha.
Figura 2 : L as reas Naturales Protegidas dentro de la C uenca del Usumacinta
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Biodiversidad
Las especies caractersticas de rboles de la selva alta perennifolia en la cuenca del Ro Usumacinta tienen alturas superiores a los 25 m y algunos rboles emergentes superan los 50 m. Entre ellas destacan el canshn (Terminalia amazonica), la caoba (Swietenia macrophylla), el guapaque (Dialium guianense), y la ceiba (Ceiba pentandra). De la amplia diversidad de especies de plantas, se destaca Lacandonia schismatica, nica de la familia Lacandoniaceae y endmica de la regin (INE 2000, Martnez et al. 1994). Como puede verse en la Tabla 1 la cuenca del Ro Usumacinta cuenta con una gran biodiversidad de flora y fauna. Recientemente en el grupo de los peces se describi la familia de bagre Lacantuniidae, y la especie nombrada Lacantunia enigmatica (RodilesHernndez et al. 2005). Para algunos peces migratorios o didromos, ya sea de origen marino o de agua dulce, el Usumacinta significa la guardera donde sus cras logran desarrollarse para regresar al mar, y para otras especies la va para dirigirse a aguas salobres donde se reproducen.
Tabla 1. R iqueza biolgica presente en la regi n de la cuenca del R o Usumacinta.
Grupo taxonmico Invertebrados: mariposas, arcnidos y escarabajos Mamferos Aves Reptiles Peces Plantas vasculares
No. especies 1,245 163 357 84 112 3,400
Fuentes: De la Maza y De la Maza (1985), Lazcano et al. (1992), Medelln (1994), Martnez et al. (1994), CONANP (2004), DOF (2002).
El proyecto analizado
Versiones del proyecto Tenosique (Boca del Cerro)
De acuerdo a la Comisin Federal de Electricidad (CFE 2003), en el Ro Usumacinta escurren alrededor de 60,000 millones de metros cbicos de agua anualmente y a lo largo del ro existen 38 sitios que podran ser sujetos de desarrollo de proyectos hidroelctricos, incluyendo a los proyectos binacionales del cauce principal, para cuyo desarrollo se requieren convenios especficos entre Mxico y Guatemala. Uno de los proyectos hidroelctricos ms mencionados en el Usumacinta es el conocido como la Presa Boca del Cerro. Las versiones de este proyecto existen desde 1965 e incluyen al menos las siguientes (Tabla 2):
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Tabla 2: V ersiones del P royecto T enosiq ue
Dimensin de la cortina 135 msnm 90 msnm 42-48.5 msnm
rea de inundacin (hectreas) 56,000* 16,400* 1,679**
Capacidad de produccin 4,200 MW 666 MW 420 MW
Fuentes: *Berendes (2003), CFE (2003), CFE (2004) y CFE (2006), **anlisis propio.
Figura 3 : E scenarios de Inundacin segn la A ltura de la P resa
Versin analizada
En este estudio se analizan los impactos que tendr la presa con una cortina de 42-48.5 msnm. Se decidi analizar este escenario dado que en los ltimos aos se ha fortalecido la idea de construir la cortina de menor tamao con el fin de evitar una inundacin en territorio Guatemalteco y reducir el rea de inundacin en los Estados de Chiapas y Tabasco. Las caractersticas principales de este proyecto estn descritas en la Tabla 3.
Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta 2 1
Tabla 3: C aractersticas del proyecto analizado
Capacidad instalada Generacin anual Altura mxima de presa Longitud de la presa rea del embalse** Obra de desvo1
420 MW 2,328 GWh 42-48.5 msnm 37 metros 1,679 hectreas 66 m de ancho
Fuentes: CFE (2003), CFE (2004), CFE (2006) y ** este anlisis.
El rea de inundacin se calcul a partir del Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias (NAME) de 46 msnm, (CFE 2003) obteniendo una superficie de 1,679 hectreas impactadas, teniendo que el 64% de la superficie est dentro del estado de Chiapas, 30% en el estado de Tabasco y el 6% restante en Guatemala. El uso de suelo en el rea de inundacin es principalmente pecuario con el 50% de la superficie de pastizales cultivados, y el otro 50% es bosque tropical (en su mayora con vegetacin secundaria). En un rea de influencia de 500 metros alrededor, aumenta la presencia de reas conservadas de bosques tropicales, principalmente por la existencia de cerros con pendientes fuertes y por la influencia del Parque Nacional Sierra de Lacandn ubicado en Guatemala. En la Tabla 4 se expone el uso de suelo y vegetacin existente en el rea de inundacin y en un rea de influencia de 500 m.
Tabla 4: V egetaci n y uso de suelo en el rea afectada.
Vegetacin y uso de suelo en el ao 2000 Agricultura de temporal Cuerpo de agua Pastizal cultivado Selva alta perennifolia Selva alta perennifolia con vegetacin arbustiva TOTAL
Superficie en hectreas En rea de influencia 15.97 37.91 1,080.09 1,153.46 3,435.07 5,722.51 52.69 842.73 63.17 726.54 1,685.13 En rea de inundacin Total 15.97 90.60 1,922.82 1,216.63 4,161.61 7,407.63
Fuente: Elaboracin propia a partir del Inventario Nacional Forestal del 2000 (Velzquez et al. 2001)
La actividad ganadera es el factor de presin que explica el cambio de uso de suelo en la zona, al ser la principal actividad econmica. Del ao 1973 al 2000 se perdi el 22% de las selvas existentes dentro del rea de inundacin, mientras que en la zona de influencia se perdi el 11%. El rea de inundacin tiene una mayor tasa de deforestacin debido a que es una zona ms plana.
Este desvo permitir verter en forma controlada los volmenes excedentes del vaso durante la etapa de operacin.
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La cobertura forestal forma un corredor de selva alta perennifolia alrededor del ro, distribuidos en dos fragmentos principales, separados por un paisaje agropecuario. Los fragmentos de selva se ubican principalmente sobre la serrana alrededor del ro. El rea de selva en la parte de Chiapas es la que presenta mayor perturbacin, debido a que es un paisaje donde predomina la selva con fragmentos de pastizales cultivados, reas agrcolas y reas en descanso. La parte de Guatemala es una selva mejor conservada debido a la presencia del Parque Nacional de Sierra de Lacandn.
Complejo hidroelctrico del cual el proyecto Tenosique forma parte

Es importante considerar que la visin de la Comisin Federal de Electricidad para esta regin, es la de integrar la construccin del proyecto de Tenosique en un sistema de represas con 5 proyectos en el cauce principal: Yaxchiln, Isla El Cayo, El Porvenir, La Lnea y Tenosique (CFE 2006). En conjunto la capacidad estimada de produccin para este sistema de represas es de 1,220 MW (CFE 2006). Como se puede ver en la Figura 4, tres de estas presas estaran en el cauce binacional. En el anlisis realizado en este estudio solo se consider los efectos de la presa Tenosique, debido a que no se cont con informacin precisa de las otras cuatro represas planificadas para el Ro Usumacinta (CFE 2005; CFE 2006).
Figura 4 : S istema de presas del que el proyecto T enosique forma parte
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Metodologa y resultados
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a eficiencia financiera y econmica del Proyecto Hidroelctrico Tenosique, adems de la distribucin de sus costos y beneficios, fueron evaluados usando tcnicas de anlisis de costo-beneficio. El trmino eficiencia se refiere a la relacin entre costos y beneficios. Si los beneficios superan los costos, un proyecto se considera eficiente, de tal forma que diferentes proyectos pueden compararse y ser valorados a partir del nivel de eficiencia en el uso de los recursos consumidos y beneficios generados. El criterio de evaluacin de eficiencia ms confiable se llama el valor actual neto (VAN) y debe ser superior a cero para que la inversin se considere eficiente (Jenkins y Harberger 2000). Como se puede percibir en esta frmula, el VAN ajusta los costos y beneficios futuros de acuerdo con el valor del dinero en el tiempo a travs de la aplicacin de una tasa de inters. Donde: r es la tasa anual de descuento (inters) t es el tiempo (ao) a partir del inicio de la inversin (20 aos en este caso) n es el horizonte temporal de anlisis B son los beneficios (o ingresos) C son los costos (o egresos) La eficiencia financiera indica que la empresa que desarrolle el proyecto recibe en ingresos ms de lo que gasta. La eficiencia econmica toma una perspectiva amplia, en este caso la de la sociedad mexicana como un todo. Si los beneficios (energa y cualquier otro que resulte del proyecto) superan los costos, incluyendo daos ambientales y sociales, el proyecto se considera econmicamente eficiente. Los impuestos y subsidios no se incluyen en el anlisis econmico porque son transferencias entre dos agentes, y no representan el valor de ningn recurso consumido o producido por el proyecto. El segundo criterio que se usa para evaluar los proyectos es la distribucin de beneficios y costos; no necesariamente un proyecto eficiente es equitativo. Aunque este criterio de equidad exige interpretacin ms subjetiva, en general podemos considerar como equitativo un proyecto que disminuye la pobreza, o que por lo menos aquellos que reciben los beneficios compensan a los que pagan los costos, situacin que no se presenta automticamente. Un criterio final es la sostenibilidad ambiental del proyecto. No es posible valorar todos los bienes y servicios ambientales afectados e incorporarlos en el anlisis econmico, ya que la informacin primaria especfica para ese sitio (en trminos de lnea base) y los
Reconocemos que cualquier proyecto hidroelctrico que se construya en el Usumacinta ocasionar cambios ambientales, econmicos y sociales tanto a Mxico como a Guatemala. Sin embargo, dado que la presa est en territorio Mexicano asumimos que Mxico nicamente considerar los costos y beneficios causados en su propio territorio.
mtodos que tenemos para hacerlo son limitados. No obstante, para lograr una visin integrada, es necesario por lo menos sealar los daos ambientales inevitables de estos proyectos. Lo ideal sera comparar estos impactos con los que causaran proyectos alternativos con el mismo nivel de generacin energtica.
Evaluacin financiera
Resultado
El anlisis probabilstico nos indica que el VAN financiero del Proyecto Hidroelctrico Tenosique podra estar entre los US$ 248 millones y US$ -112 millones. Esto nos indica que la inversin puede o no ser rentable desde la perspectiva de la empresa, dependiendo de los costos y beneficios que sta experimente. Cabe mencionar que, si se eliminaran los subsidios que recibe la empresa por MWh de energa vendida, el proyecto definitivamente no sera rentable para la empresa. A continuacin describimos los datos y supuestos en los cuales nuestro clculo fue basado.
Horizonte temporal
Se asumi que las obras iniciaran en el ao 2007 y que el periodo de construccin sera de cinco aos con un plan de desembolsos de 20% por ao. A partir de estos supuestos se estableci un cronograma de ingresos y egresos dentro de un horizonte temporal total de 20 aos. Cabe mencionar que en el ao 20 los ingresos y egresos anuales se estimaron a perpetuidad.
Ingresos y egresos
Para la evaluacin financiera, primero fue necesario identificar los ingresos y egresos del proyecto. Para los ingresos se consider la venta de energa. Para los egresos se tom en cuenta: la inversin necesaria, los costos fijos de operacin, los costos variables de operacin y los costos fijos y variables de mantenimiento. Dado el grado de incertidumbre sobre estos parmetros, fue necesario realizar dos escenarios diferentes (ver Tabla 5). Ambos escenarios se desarrollaron, principalmente, con base en datos del documento Costos y Parmetros de Referencia para la Formulacin de Proyectos de Inversin del Sector Elctrico (COPAR) de CFE (2005).
Este estimado permite una aproximacin del rendimiento del proyecto en el largo plazo (50-100 aos), una vez que el valor presente de los flujos a perpetuidad se acerca al valor presente de los mismos en un largo plazo definido y limitado.
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Tabla 5: C aractersticas de los escenarios utilizados para el anlisis financiero
Capacidad instalada Inversin total Costos anuales operacin y mantenimiento Generacin media anual Precio de venta Subsidio
Escenario optimista Escenario pesimista 420 MW US$ 778.6 millones US$ 866.6 millones US$ 3.87 millones US$ 8.7 millones 2.3 millones MWh 1.9 millones MWh 0.054 US$ /kWh 0.022 US$ /kWh 0.013 US$ /kWh
En ambos escenarios se asumi la capacidad instalada de 420 MW, mencionada por CFE (2004). Para los egresos del escenario optimista se utilizaron los promedios ponderados de las hidroelctricas mencionadas en COPAR, por MW de la inversin y costos fijos de operacin y mantenimiento y por MWh los costos de combustible (agua) y costos variables de operacin y mantenimiento. El escenario pesimista se bas en los datos de la hidroelctrica Peitas. Se utiliz como referencia esta hidroelctrica dado que tiene la misma capacidad instalada y una altura de presa similar a la del Proyecto Tenosique. Adems, la hidroelctrica Peitas se ubica en Chiapas. En el caso de los ingresos, estos varan segn la cantidad de electricidad que se genere y el precio de venta. En el escenario optimista se asumi una generacin media anual de 2,328 GWh, mencionada en el CFE (2004). Esta generacin implica un factor de carga de 0.63 el cual est por encima del factor de carga de todas las hidroelctricas mencionadas en COPAR. En el escenario pesimista se asumi una generacin media anual de 1,913 GWh calculada con base en el factor de planta 0.52 de la Hidroelctrica Peitas (CFE 2005). En ambos casos se asumi un precio de venta US$ 0.054/kWh. Este precio se calcul a partir del precio medio de venta para el 2002 de PM$ 0.59/ kWh (Apodaca 2002) trado a valores del 2007 y convertido a dlares. De acuerdo a Apodaca (2002) el precio de la energa est subsidiado en un 40% (US$ 0.022/kWh), por lo que se tom dicho valor para desarrollar un escenario optimista, y se asumi un 20% (US$ 0.013/kWh) de subsidio para el escenario pesimista. Asumimos la existencia de un subsidio basado en el documento de Apocada (2002). Por falta de informacin no se incluyeron los impuestos que tendra que asumir la empresa, ni tampoco se pudo incluir informacin sobre el financiamiento del proyecto.
Se utilizaron promedios ponderados en vez de estimar los costos segn las frmulas en COPAR porque es una aproximacin ms realista.
Las Tablas 6 y 7 muestran el flujo de caja y VAN financiero bajo los dos escenarios. Para traer los valores al presente se utiliz una tasa de
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descuento del 12%, tasa utilizada en COPAR (CFE 2005). En ambos escenarios, si se eliminan los subsidios, el proyecto no es rentable.
Tabla 6 : Flujo de C a ja E scenario Optimista ( en millones de US $ )
2007 0 0 0 155.7 161 166.4 172.1 0 0 0 0 177.9 0 0 0 0 0 0 0 0 149.5 59.8 209.4 0 6.3 0.1 2.9 155.7 -155.7 -155.7 -155.7 -161 161 166.5 -166.5 -155.7 172.1 -172.1 -155.7 177.9 -177.9 -155.7 9.4 200 169.3
2008
2009
2010
2011
2012
2013 154.6 61.9 216.5 0 6.5 0.1 3.1 9.7 206.8 169.3
2014 159.9 63.9 223.8 0 6.8 0.1 3.2 10 213.8 169.3
2025 230.7 92.3 323 0 9.8 0.1 4.6 14.4 308.6 169.3
2026 1,987.9 795.2 2,783 0 84.1 0.9 39.3 124.3 2,658.7 1,410.8
Ingresos
Ventas
Subsidio
Total ingresos
Egresos
Inversin
Fijos de operacin y mant.
Variables de operacin y mant.
Derecho uso de agua
Total egresos
Flujo de caja neto
Flujo de caja neto deflatado
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VAN con subsidio al 12% = US$ 248 millones
VAN sin subsidio al 12% = US$ -14 millones
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La lnea flujo de caja neto muestra los flujos en trminos nominales (con la inflacin), mientras que el flujo de caja neto deflatado muestra los flujos en trminos reales (eliminando el efecto inflacionario).
Tabla 7: Flu jo de C aja E scenario Pesimista ( en millones de US $ )
2007 0 0 0 173.3 5.8 0.1 7.5 173.3 -173.3 -173.3 -173.3 -173.3 -173.3 -173.3 -179.2 -185.3 -191.6 -198.1 179.2 185.3 191.6 198.1 13.3 134.2 113.6 179.2 185.3 191.6 198.1 0 0 6 0.1 7.7 13.8 138.7 113.6 0 0 0 0 147.5 152.5 157.7 0 6.2 0.1 7.9 14.3 143.4 113.6 0 0 0 0 24.6 25.4 26.3 0 0 0 0 122.9 127.1 131.4
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2025 189.6 37.9 227.5 0 8.9 0.1 11.5 20.6 206.9 113.6
2026 1,633.7 326.7 1,960.4 0 77.1 0.7 99.2 177.1 1,783.4 946.3
Ingresos
Ventas
Subsidio
Total ingresos
Egresos
Inversin
Derecho uso de agua
Total egresos
Flujo de caja neto
Flujo de caja neto deflatado
VAN con subsidio al 12% = US$ -112 millones
VAN sin subsidio al 12% = US$ -219 millones
El impacto econmico del proyecto

La evaluacin econmica es distinta a la financiera por la eliminacin de transferencias (en este caso subsidios), el uso de precios econmicos y la incorporacin de costos sociales y ambientales que no se incluyen en los flujos de la empresa. En este anlisis en particular los costos ambientales los discutimos por aparte en la siguiente seccin. Para la evaluacin econmica nos basamos en los costos y beneficios expuestos a 20 aos en el escenario optimista del anlisis financiero, dado que el pesimista no cumple el primer criterio de factibilidad.
Resultados
El VAN econmico ms optimista, que no asume ninguna prdida ambiental, es de US$ -19 millones. Esto significa que el proyecto generara una prdida a Mxico de por lo menos US$ 19 millones. A continuacin, en la Tabla 8, se muestra flujo de caja econmico del anlisis. Luego se explican las externalidades sociales que fueron incorporadas en el anlisis econmico.
Se utilizaron factores aplicables a Mxico para convertir de valores financieros a econmicos, pero dado que se asumieron los mismos precios los factores son uno, y donde son 0 es porque es solo una transferencia de dinero dentro de la economa.
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Tabla 8: F luj o de Ca ja Econ mico con base en el anlisis financiero optimista ( E N M IL L ONE S DE US$)
Factor conversin 1 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 126.58 126.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 126.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 126.58 126.58 126.58
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2025
2026
Beneficios 126.58 0.00 126.58 1,054.79 0.00 1,054.79
Ventas
Subsidio
Total beneficios
Costos 1 1 1 0 1.63 0.35 157.71 -157.71 -157.71 157.71 157.71 0.35 0.35 1.63 1.63 1.63 0.35 157.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.63 0.35 157.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.36 0.05 0.00 1.63 0.35 7.39 119.18 155.73 155.73 155.73 155.73 155.73 0.00 0.00 5.36 0.05 0.00 1.63 0.35 7.39 119.18 0.00 5.36 0.05 0.00 1.63 0.35 7.39 119.18 0.00 5.36 0.05 0.00 1.63 0.35 7.39 119.18 0.00 44.64 0.46 0.00 13.57 2.92 61.59 993.20
Inversin
Derecho uso de agua
Externalidades sociales
Prdida de produccin
Prdida de vivienda
Total costos
Flujo neto
-157.71 -157.71 -157.71
VAN al 12% = US$ -19 millones
Impactos socioeconmicos en la zona de inundacin

Los proyectos hidroelctricos cambiarn las condiciones de vida de las comunidades afectadas. Actualmente, la condicin de vida de estas comunidades depende principalmente de los productos agrcolas que cosechen, los animales que cran, la pesca, madera para cocinar y construir, y agua a su disposicin. Para encontrar un valor para el cambio de las condiciones de vida en el rea de inundacin, producto de un posible reasentamiento, se utiliz el mtodo del costo de sustitucin. Es decir, se calcul el valor de la produccin actual y el valor de los gastos no incurridos por la disponibilidad de recursos naturales para construccin de viviendas. Esto representa nicamente un clculo para efectos de valoracin y no es equivalente a la compensacin necesaria por traslado, ya que no incluye otras prdidas distintas al valor de las necesidades bsicas, como por ejemplo la recreacin, disposicin de otros recursos no valorados y el legado cultural. Para calcular el valor de la produccin actual y gastos no incurridos se aplic una encuesta (Ver Anexo 1) en la zona. El objeto de la encuesta fue obtener informacin sobre la composicin, caractersticas, ingresos y patrones de consumo y produccin de los hogares en la zona. Las localidades que se consideran afectadas por una cortina de 42 msnm se identificaron a partir de un anlisis realizado a travs de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). En la Figura 5 se muestra de forma puntual los centros de poblacin cuyo territorio sera afectado. Algunos de estos centros de poblacin quedaran debajo del agua (p.e. Lindavista) y otros se veran afectados en su territorio donde desarrollan actividades productivas (p.e. Nuevo Jalisco Usumacinta).
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Figura 5: Localidades afectadas
Para la aplicacin de las encuestas, se defini un tamao de muestra con base en las viviendas registradas por localidad en el Censo de Poblacin y Vivienda del 2000 (INEGI, 2001). En la Tabla 9 se enlistan las localidades.
Tabla 9: L ocalidades afectadas por una cortina de 42 msnm
Ejido/comunidad Cortijo Nuevo 2 Seccin Arena de Hidalgo Las Delicias Lindavista (Chiquinij) Faisn 3ra. Seccin (Chiquinij) Lus Echeverra Alvarez Santo Tomas Francisco I. Madero (Ros) Pueblo Nuevo Usumancinta San Jos Osumacinta Paso el Naranjito Santa Margarita Nuevo Jalisco Usumacinta Total:
Viviendas habitadas 17 45 77 60 9 8 44 25 25 65 1 2 29 407
Tamao de muestra 3 13 14 12 1 1 8 5 5 13 0 0 5 81
N de encuestas realizadas 6 17 14 12 1 3 11 9 3 1 0 0 0 77
El tamao de muestra calculado originalmente fue de 81 encuestas distribuidas en 11 localidades de acuerdo al nmero de viviendas existentes en el rea de afectacin. Sin embargo, se logro un 95.06% en el levantamiento de encuestas y se cubri un 81.81% de las localidades objetivo, situacin ocasionada por la disponibilidad de los habitantes en las localidades y la limitada accesibilidad a las comunidades. Se visitaron las comunidades elegidas y la seleccin de los encuestados se hizo al azar. El mtodo utilizado fue el de la entrevista cara a cara con los jefes de familia. El trabajo de campo se realiz del 28 de junio al 6 de julio del 2006 en el rea. Para calcular el valor de produccin se utilizaron las encuestas para determinar el promedio de la produccin por hogar y los precios a los que actualmente los pobladores venden sus productos (ver Anexo 2). Se estim que el valor promedio anual de la produccin por hogar en la zona de afectacin es de US$ 4,001. La Tabla 10 desglosa el valor de la produccin.
El universo de localidades que seran afectadas por la inundacin son 13, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2000. No obstante, para el diseo muestra se consideraron solo 11 localidades debido a que dos localidades tenan menos de dos viviendas. Los precios se calcularon originalmente en pesos y se convirtieron a dlares utilizando como base la tasa de cambio de 11.6 mencionada en COPAR (CFE 2006) ajustada anualmente por la inflacin relativa entre Mxico y EEUU. Para calcular la inflacin relativa se utiliz las tasa de inflacin anual del 2006 para Mxico de 4.05% (Banco de Mxico, 2007) y la tasa de inflacin anual del 2005 para EEUU de 3.39% (InflationData.com 2007).
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Tabla 10: Valor anual de la produccin promedio por hogar y en total
Descripcin Produccin de maz Produccin de frijol Produccin de otros cultivos en la regin Produccin ganadera Produccin total pesquera Produccin total
Produccin por hogar (US$) 391.65 72.25 29.10 1,938.98 1,568.91 4,000.89
Produccin total de la zona (US$) 159,402.18 29,406.28 11,843.90 789,166.26 638,544.36 1,628,362.98
Adems de estos ingresos se determin que el 25% por ciento de las familias tienen integrantes que trabajan de forma asalariada, ganando en promedio US$ 255 mensuales. Esta cifra no fue incluida dentro del valor de produccin por hogar ya que estos ingresos no dependen de la tierra que ser afectada. Sin embargo, en caso de reasentamiento las personas que son asalariadas debern tener por lo menos la misma oportunidad de trabajo que genere por lo menos los mismos ingresos. Tampoco se valor el uso de recursos forestales principalmente para autoconsumo en forma de lea o madera para postes de corral. Cabe mencionar que: el 65% de los hogares se dedica a la agricultura, y el principal cultivo es el maz para el autoconsumo; el 40% de los hogares se dedican a la ganadera extensiva, principalmente de engorda. El 37% de los hogares manifestaron que pescan, principalmente bobo, macavil, mojarra, pigua y robalo, actividad que se asume sera interrumpida. El valor de gastos no incurridos por hogar se calcul con base en los gastos de alquiler que un hogar promedio tendra que pagar en caso que fuera desplazado. Se calcul que el valor anual de gastos no incurridos para un hogar afectado sera de US$ 862.07 El valor actual neto del cambio de las condiciones de vida de las 407 familias afectadas por los proyectos contempla el valor de produccin y de gastos no incurridos anualmente, desde el inicio de las obras (2007) y por el resto del periodo de anlisis. Este valor asciende a US$ 18.24 millones a la tasa de descuento econmica. Este monto no toma en cuenta crecimiento de la poblacin.
Los impactos no incluidos en la evaluacin econmica

Cuando se incluye el valor del cambio proyectado en los servicios ecosistmicos el proyecto podra llegar a ocasionar prdidas del orden de los US$ 10,000 millones. Dado que el cambio de la dinmica del ro por la construccin de la Presa Tenosique puede generar este alto rango de costos econmicos, es esencial generar las estrategias y acciones a tomar para sufragarlo anualmente si la presa se construye. A continuacin explicamos las externalidades que no fueron incluidas en el anlisis econmico.
Impactos ambientales en la zona de inundacin

Aparte del valor en produccin agrcola y ganadera, la zona que sera inundada tambin concentra carbono vegetal. Si se inunda la zona, el carbono contenido en los bosques, pastizales y sembrados ser convertido en dixido de carbono y liberado a la atmsfera. Dado que actualmente se reconoce que el incremento en la concentracin de dixido de carbono en la atmsfera influye en el cambio climtico, la liberacin de carbono es considerado un costo ambiental global.
Figura 6 : Z ona inundada
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Se estimaron prdidas netas de carbono de 933 mil toneladas de dixido de carbono consecuencia de la inundacin de 790 hectreas de selva y 843 hectreas de pastizal cultivado. El valor de contenido de carbono asumido para selvas fue de 231 toneladas de carbono por hectrea que corresponde al valor reportado por Ordez (1998). Para pastizal y agricultura se asumi un contenido de 82.6 toneladas10 de carbono por hectrea, que Ruiz (2002) report para pastizales nativos con rboles dispersos. Se asumi que una tonelada de carbono al transferirse a la atmsfera se convierte en 3.7 toneladas de dixido de carbono (Asuntos Forestales 2000). Se estim que la transferencia de carbono producto de la inundacin tendra un costo de entre US$ 3.8 y US$ 17 millones de acuerdo al mercado de venta. Sealamos que estos son valores brutos y no consideran emisiones evitadas de proyectos alternativos, que podran ser ms altos o ms bajos que las emisiones del proyecto Tenosique. Para calcular el valor monetario del dixido de carbono se utilizaron los precios al que se comercializa en los mercados de Chicago Climate Exchange y el European Union Emissions Trading Scheme. Los cuales presentan un rango de entre US$ 4.03/tCO2 y US$ 18.27/tCO2, segn The Katoomba Groups Ecosystem Market Place (Carbon MidPrices consultado en noviembre del 2006). En teora estos precios reflejan el costo marginal de reducir una tonelada de emisiones de dixido de carbono porque los contaminadores eligen la ms barata entre las opciones de controlar sus emisiones o comprar permisos. Se realiz un clculo del valor actual de las prdidas futuras, aplicando la misma tasa de descuento utilizada para el anlisis de la hidroelctrica sin externalidades. Dado que los mercados para carbono de la deforestacin evitada no se han consolidado, este valor representa principalmente una prdida global. (Fearnside y Barbosa 2003; Schlamadinger et al. 2005). Las posibilidades para que Mxico reciba compensacin por deforestacin evitada todava son limitadas. Sin embargo, representa una posible opcin econmica para el pas en el futuro, cuando los mercados formales o voluntarios existan para la deforestacin evitada.
Impactos ambientales ro abajo de la presa

Para el clculo del valor econmico del impacto ro abajo de la presa, se consider que la modificacin en la dinmica hdrica del Ro Usumacinta provocara una reduccin o prdida de los ecosistemas naturales por el cambio en el rgimen hdrico y la presin por el cambio de uso agropecuario de suelo. Los ecosistemas naturales considerados fueron los identificados por Vega (2005). El ecosistema inducido que se utiliz para el clculo
Estas estimaciones incluyen biomasa area, races, y suelo. 10 Estas estimaciones corresponden a contenidos de carbono sobre el suelo y hasta una profundidad de 30 cm. en el suelo por tipo de vegetacin.
es el pastizal, debido a que en la regin la actividad ganadera es la que genera mayor presin por la tierra. Ocurre que es el ecosistema inducido que genera mayores servicios ecosistmicos, a diferencia del urbano o agrcola (Costanza et al. 1997). Para estimar el valor de los servicios que proveen los ecosistemas en la parte baja del Ro Usumacinta se utiliz como base los valores estimados en Costanza et al. (1997) para 17 servicios ecosistmicos en 16 biomas de todo el mundo. Para utilizar dichos datos se asoci cada ecosistema presente en el rea de estudio segn el Plan de Conservacin de Centla y Laguna de Trminos (Vega 2005), a un bioma descrito en la publicacin, de acuerdo a las funciones ecolgicas que estos realizan. Cabe mencionar que esta metodologa extrapola informacin sobre valores de ecosistemas en otras partes del mundo y puede ser que los ecosistemas valorados tengan valores menores o mayores que los estimados. Es ms, estamos conscientes del hecho que el estudio de referencia de Costanza et al. (1997), ha sido ampliamente criticado (ver, por ejemplo, Toman 1998). No obstante, dado que no existe un estudio de valoracin de los ecosistemas en la cuenca baja del Usumacinta, nos pareci indicado mostrar por lo menos la posible magnitud de la prdida en servicios ambientales que podra causar una represa. Debido a que los cambios en los ecosistemas naturales por la construccin de la presa estn sujetos a aspectos sociales, polticos y ambientales futuros, no se puede realizar una estimacin real del impacto esperado11. Por tal motivo, se opt por calcular una variacin del impacto esperado a partir del desarrollo de dos escenarios (uno conservador y otro ms severo). Los escenarios se construyeron considerando la calidad de los ecosistemas descritos por Vega (2005). En ambos escenarios consideramos que los servicios ambientales de los ecosistemas varan segn la calidad del ecosistema. Por lo cual se asumi que aquellos clasificados como muy vulnerables (Vega 2005) nicamente proporcionan el 50% del valor del servicio calculado por Costanza y los poco vulnerables el 100% (ver Tabla 11). Para los pastizales que reemplazan a los ecosistemas, se asume el 100% de sus servicios ecosistmicos. Adems se consider que el proceso de degeneracin y transformacin toma 5 aos y que se da de manera lineal en los dos escenarios a partir del primer ao de construccin de la presa.
11 Mayor exactitud se puede lograr a partir de la generacin de informacin y modelos ajustados a los ecosistemas naturales de la regin, as como a su dinmica poblacional y econmica. No obstante, cualquier modelo siempre tendr un rango de variacin producto de la complejidad de las variables involucradas.
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Tabla 11: D istribuci n de la superficie por ecosistema y por categora de vulnerabilidad ( H A )
reas poco vulnerables Ecosistemas Manglar Selvas inundadles Hidrfitas enraizadas Comunidades fluviales Ecosistemas acuticos permanentes inundados Laguna de Trminos TOTAL TOTAL 106,150.07 13,238.82 444,828.95 9,231.72 39,050.04 97,793.79 710,293.39 ANPS 105,403 12,908 327,311 6,100 36,110 97,791 585,633
reas muy vulnerables TOTAL 29,992.12 375.76 38,733.34 4,209.92 30,856.94 69,804.83 173,972.91 ANPS 28,256 376 29,742 3,482 30,847 69,754 162,448
Escenario 1 Impacto conservador: se transforma solo la superficie de ecosistemas con mayor vulnerabilidad.
Vega (2005) identific 173,973 hectreas de ecosistemas vulnerables12, de las cuales 162,448 hectreas (el 93.4%) se encuentran dentro de las reas naturales protegidas (ANP). Se asumi que estas reas seran transformadas a pastizal. Para la valoracin nicamente se consider la superficie dentro de las reas naturales protegidas, dado que la superficie fuera de ellas tiene mayor probabilidad de ser transformada an sin la construccin de la presa. Bajo este escenario el valor del impacto econmico de la prdida por conversin de los ecosistemas naturales a pastizales es de US$ 1,744 millones anuales (ver clculos Tabla 12). El valor actual de esta prdida durante todo el periodo de anlisis sera de US$ 12,714 millones.
12 En el Plan de Conservacin para la Reserva de la Biosfera de Pantanos de Centla y el rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos (Vega 2005) se definieron 4 categoras para el estado de salud de los ecosistemas: Muy Bueno, Bueno, Regular y Pobre. Las dos primeras categoras se consideran que el ecosistema no es vulnerable ante perturbaciones fuertes, porque sus factores ecolgicos estn dentro de los mbitos aceptables de variacin. Las categoras de Regular y Pobre se dan para reas cuyos factores ecolgicos estn por debajo de los rangos de variacin aceptable, y son muy vulnerables ante cualquier perturbacin.
Tabla 12 . Clculo del Valor E conmico Escenario 1 I mpacto conservador
rea ecosistema impactado (ha)13 A Manglar Selvas inundables Hidrfilas enraizadas Comunidades fluviales Ecosistemas acuticos permanente inundados Laguna de Trminos Total rea impactada Total en US$ por ao 28,256 376 29,743 3,482 30,847 69,745 162,448
Valor/ha/ao de ecosistema regular/ 14 pobre B 6,421 9,503 12,585 12,585 5,462 14,675
Beneficio econmico anual ecosistema natural (US$) C = AxB 181,426,832 3,572,454 374,322,644 43,823,234 168,486,067 1,023,506,586
Beneficio econmico anual ecosistema inducido pastizal (US$) D = A x 31415 8,862,492 117,914 9,328,913 1,092,168 9,675,359 21,875,929
VEI anual (US$)
E = C-D 172,564,340 3,454,540 364,993,731 42,731,066 158,810,708 1,001,630,657
1,795,137,817
50,952,775
1,744,185,042
Escenario 2 Impacto severo: se transforma la superficie de ecosistemas con mayor vulnerabilidad y el 30% de los ecosistemas con baja vulnerabilidad se pierden.
Para este escenario se consider la transformacin de las 162,448 hectreas identificadas como vulnerables dentro de ANPs en el escenario 1, y se agreg una transformacin adicional del 30%16 a la superficie de los ecosistemas poco vulnerables (48,734 has dentro de las ANPs), producto de la degradacin y presin social que genera los cambios en la dinmica hdrica del ro. Bajo este escenario el valor del impacto econmico de la prdida por conversin de los ecosistemas naturales a pastizales es de US$ 5,666 millones anuales (ver clculos Tabla 13). El valor actual neto de esta prdida durante todo el periodo de anlisis es de US$ $41,299 millones.
13 La superficie por cada ecosistema fue obtenida del Plan de Conservacin de la RB Pantanos de Centla y el APFF Laguna de Trminos. 14 El valor por hectrea se obtuvo de los datos reportado por Costanza (1997) actualizados a abril de 2006. En la Tabla 12 se registra el 50% del valor, porque asumimos que los valores de un ecosistema regular o pobre nicamente proveen la mitad del beneficio que un ecosistema bueno o muy bueno 15 El valor del beneficio econmico por hectrea que proveen los servicios ecosistmicos de los pastizales, fue calculado a partir de los datos reportados por Costanza (1997) para el ecosistema pastizales/rancheras (grass/rangelands) actualizados a abril de 2006. 16 El porcentaje se calcul a partir de una estimacin de la tasa de cambio de uso de suelo de 1950 al 2000 en la Cuenca Baja del Ro Grijalva, considerando que entre 1953 y 1954 se construy la primera presa, con el nombre de Netzahualcyotl de Malpaso (Molina 1990).
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Tabla 13 . Clculo del Valor E conmico Escenario 2 I mpacto severo
rea Valor por Beneficio ecosistema ha de econmico 30% muy ecosistema anual bueno/ muy ecosistema bueno bueno/ natural 30% impactado bueno18 muy bueno/ (ha)17 bueno (US$) A Manglar Selvas inundables Hidrfitas enraizadas Comunidades fluviales Ecosistemas acuticos permanente inundados Laguna de Trminos Total rea impactada Total en US$ por ao 31,621 3,872 98,193 1,833 10,833 29,338 175,691 0 B 12,842 19,006 25,171 25,171 10,924 29,350 0 C= AxB 406,073,415 73,597,598 2,471,607,931 46,141,157 118,338,879 861,071,949 0.00
Beneficio econmico anual ecosistema inducido pastizal (US$) D= A x 31419 9,918,109 1,214,597
VEI anual 30% muy bueno/bueno (US$)
VEI anual escenario 2 (US$)
E= F= CD E+E (Tabla 1) 396,155,306 568,719,646 72,383,002 75,837,541 2,805,802,809 88,297,256 273,751,765 1,853,500,540 0.00 5,665,909,558
30,798,853 2,440,809,078 574,968 3,397,821 9,202,065 0.00 45,566,190 114,941,057 851,869,883 0.00
0 3,976,830,929
55,106,413 3,921,724,516
Valores de este tamao pueden parecer, de cierta forma, absurdos en trminos absolutos y tericos. Son extraordinariamente altos en relacin a cualquier otro valor relacionado a este proyecto, y dependen de supuestos bastante inciertos: que se d un determinado efecto hidrolgico; que las ANP sean invadidas; y que los valores propuestos por Costanza et al (1997) apliquen a este caso. No obstante, an si estas cifras estn 10 veces sobreestimados, el valor presente del dao podra estar entre US$ 1.3 y US$ 4.1 mil millones. Si el error es de un factor de 100, estos costos ambientales pueden estar entre US$ 127 y US$ 413 millones. Esto implica que los verdaderos costos ambientales del proyecto facilmente podran alcanzar niveles que inviabilizaran economicamente el proyecto. La cifras tambin sealan la necesidad de generar una nueva investigacin ms profunda, para dimensionar mejor el impacto potencial y riesgo por la construccin de una presa en el Ro Usumacinta.
17 La superficie por cada ecosistema fue obtenida del Plan de Conservacin de la RB Pantanos de Centla y el APFF Laguna de Trminos. 18 El valor por hectrea se obtuvo de los datos reportados por Costanza (1997) actualizados a abril de 2006. En la Tabla 13 se registra el 100% del valor porque asumimos los valores de un ecosistema muy bueno y bueno que provee un beneficio completo. 19 El valor del beneficio econmico por hectrea que proveen los servicios ecosistmicos de los pastizales fue calculado a partir de los datos reportados por Costanza (1997) para el ecosistema pastizales/rancheras (grass/rangelands) actualizados a Abril de 2006.
Otros impactos sobre los ecosistemas acuticos

Otros impactos podran incluir la modificacin del flujo y caudales naturales del ro, as como a la calidad fisicoqumica del agua. De acuerdo a la Fundacin Defensores de la Naturaleza, stos a su vez generaran cambios en la distribucin y abundancia de la biota acutica del ro (FDN et al. 2005) tanto aguas arriba como abajo de la presa. Esto implicara cambios tambin en la parte guatemalteca de la cuenca del Usumacinta. Al crear una represa, se altera el ecosistema acutico de forma permanente, afectando poblaciones que dependen en su ciclo de vida de la migracin a lo largo del ro (WCD 2000). Existen peces que migran del mar hacia el ro para desovar. Otras especies que habitan ro arriba hacen lo contrario, como la pigua y el rbalo (especies importantes para la regin por su nivel de aprovechamiento por las comunidades locales). Asimismo, al modificar el flujo hdrico del ro se disminuye la velocidad del agua, propiciando cambios en los patrones de sedimentacin y en el oxgeno disuelto en el agua (FDN et al. 2005). Esto afecta a las comunidades de peces y macroinvertebrados, por lo que hacer una represa del ro Usumacinta tendra efectos nocivos sobre poblaciones de fauna de las que an sabemos muy poco (Martnez 2004). Otras consideraciones relevantes son cambios en el rgimen de flujo y la estratificacin trmica y qumica del agua represada. Las fluctuaciones estacionales de la temperatura y el aporte de sedimentos y slidos disueltos influyen en dicha estratificacin. Otro aspecto a considerar es el tiempo de residencia del agua en el embalse o retencin hidrulica, lo cual acelera o retarda los procesos de descomposicin de la materia orgnica y el aporte de nutrientes (Roldn, 1992). En un embalse, mientras mayor sea la retencin hidrulica mayor ser la probabilidad de una estratificacin que lo lleva a un estado de anoxia (ausencia de oxgeno) permanente en el fondo. (Ramrez 1989; citado en Roldn 1992). La localizacin de la salida principal (alta, media o baja) del embalse tiene una influencia fundamental en la calidad del agua, tanto del embalse como del ro (Roldn 1992). Una salida alta implica el mantenimiento de una capa de agua fra por debajo del nivel de dicha salida, ya que siempre se estar evacuando el agua superficial ms caliente; habr mayor retencin de nutrientes y de materia orgnica en descomposicin y tendencia a una anoxia permanente en el fondo, cuya capa ser ms grande, mientras ms profundo sea el embalse. Salida intermedia: el agua evacuada ser un poco menos caliente que el anterior ya que habr una mayor mezcla entre las aguas superficiales y profundas, adems de reducir la capa anxica. Una salida baja crea condiciones ms favorables, porque la retencin de sedimentos y nutrientes es ms baja, la capa anxica se reduce y se renueva permanente (FDN et al. 2005). Sin embargo, en un embalse con retencin hidrulica grande, las aguas liberadas tendrn condiciones anxicas (al existir condiciones reductoras, habr ms presencia de hierro disuelto y cido sulfhdrico que
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causan serios problemas al ambiente y al cuarto de mquinas de la represa). Asimismo, Harms (2003) reporta que las formas ms reducidas del nitrgeno (amonio y amonaco), ms abundantes en condiciones anxicas, son las ms txicas para los peces (FDN et al. 2005). Los cenotes (tcnicamente llamados dolinas) tambin sern afectados por la inundacin. En el rea de Macabilero, por ejemplo, existen 13 cenotes y varias lagunas poco estudiadas e importantes para el sistema hdrico del territorio Guatemalteco (FDN 2005). El Arroyo Macabilero, situado dentro de un parque nacional de proteccin estricta, ser una de las reas afectadas por la construccin de la represa. El rea aledaa a este arroyo, que probablemente se inunde, actualmente se encuentra dentro un programa del Gobierno de Guatemala de pago por servicios ambientales.
Impactos de carcter binacional

Como se ha mencionado en el documento la mayor parte de los impactos tanto econmicos, ambientales y sociales se darn en Mxico. Sin embargo, tambin se percibirn impactos en Guatemala. Se ha mencionado en el documento la inundacin de una parte del territorio Guatemalteco, especficamente en el Arroyo Macabilero. Este sitio es parte del Parque Nacional Sierra del Lacandn y con caractersticas de proteccin estricta. El estado de Guatemala ha invertido millones de quetzales en proteger este parque, y la regin del Arroyo Macabilero constituye un sitio de relevancia debido a que ste forma parte de un sistema hdrico de cenotes, lagunas y arroyos que no han sido estudiados. Adems, siendo el Usumacinta el principal drenaje natural del territorio Guatemalteco, una gran cantidad de comunidades dependen del ro y sus afluentes, especialmente para el abastecimiento de agua y el consumo de varias especies de peces.
Destruccin de sitios arqueolgicos

Los sitios arqueolgicos de Piedras Negras, El Porvenir, Yaxchiln, El Cayo, Macabilero, y La Pasadita corren el riesgo de ser impactados por inundacin si se construye una represa cuya cortina eleve el nivel de agua a 115 msnm o ms (por ejemplo Yaxchiln se encuentra a 115 msnm). Asimismo, existen otros sitios arqueolgicos an no descubiertos que seran afectados (Berendes, 2003, Carren-Arroyo 2004a). En Guatemala el sitio arqueolgico descubierto que sufrira los mayores impactos sera Macabilero, por ser una de las regiones ms bajas en la zona de afectacin en Guatemala. Aunque el sitio no se ha podido mapear se sabe que cuenta con estructuras del patrimonio cultural de la civilizacin Maya.
Otros impactos sociales
En relacin a los impactos sociales de la construccin de represas, un ejemplo claro para Guatemala fue la represa de Chixoy, en donde fueron desplazados a la fuerza y de manera arbitraria alrededor de 3,445 personas. Durante el proceso, un gran porcentaje falleci y fueron destruidos alrededor de 741 ranchos y 54 casas de material; incluso la comunidad de Ro Negro (etnia Ach) fue afectada a pesar de poseer ttulo de propiedad de sus tierras (FDN et al. 2005). Aunque no se puede afirmar que tal escenario se repetira en el caso de la represa del Ro Usumacinta, existe una clara oposicin por parte de los pobladores del rea en Guatemala, que han llegado a organizarse. Tal es el caso del Frente Petenero contra las Represas (FDN et al. 2005, Carren-Arroyo 2004a). Este frente agrupa a todas las comunidades organizadas del margen guatemalteco del Ro Usumacinta y cuenta con gran poder de convocatoria.
Anlisis distributivo de los impactos

El criterio de equidad del proyecto se analiza basado en la distribucin de los beneficios y costos. Hemos identificado estos flujos para el gobierno, las poblaciones directamente afectadas, la naturaleza y la empresa que desarrolle el proyecto. Todos los montos estn en valores presentes considerando el periodo de 20 aos del proyecto, asumiendo el escenario optimista desde la perspectiva de la empresa privada y el ambiente. La Tabla 14 muestra ganancias significativas para la empresa y prdidas para el gobierno por el subsidio a la venta de energa. Los valores para el ambiente natural y las comunidades afectadas son fuertemente negativos. Este anlisis deja claro la potencial inequidad del proyecto Tenosique. Si fuera implementado tal como lo entendemos, el proyecto ocasionara costos tangibles al gobierno y daos significativos a la naturaleza y a las comunidades afectadas, a la vez que generara ganancias (en el escenario optimista) para la empresa inversionista.
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Tabla 14 : D istribuci n de las P rdidas y Ganancias del Proyecto entre los Participantes (millones de US $ , precios constantes y fluj os descontados)
Sectores Venta de electricidad Subsidio a la venta de electricidad Inversin, costos de generacin y mantenimiento Cambios en condiciones de vida Emisiones de dixido de carbono en el rea inundada Prdida en servicios ambientales Pantanos de Centla y Laguna de Trminos
Empresa US$ 656 US$ 262 US$ -670
Gobierno
Poblacin afectada
Pas-Global Naturaleza
US$ -262
US$ -18.24 US$ -3.76 Aplicando Costanza et al (1997): $ -12,713 US$ 248 US$ -262 US$ -18.24 US$ -12,716.33
Impacto total por sector Ganancia Prdida
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Discusin y conclusiones
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l proyecto de la presa Tenosique, al ubicarse dentro de la Selva Maya, requiere una evaluacin de impactos y beneficios a largo plazo, no solo en lo local, sino tambin a nivel regional. Las consecuencias en los cambios de la dinmica del ro no pueden reducirse solo a las actividades econmicas e impactos alrededor del sitio de la presa. Los ros son corredores que permiten la movilizacin de especies, nutrimentos y energa, de manera que cualquier cambio impacta en las condiciones actuales, afectando el estado de conservacin y capacidad productiva de los ecosistemas naturales y antropognicos, principalmente en el rea de inundacin y ro abajo de la presa. Los anlisis financieros y econmicos tradicionalmente consideran solo el actual valor de mercado de los bienes y servicios que se utilizan para desarrollar un proyecto. Los impactos ambientales y sociales a largo plazo son generalmente excluidos de los anlisis de viabilidad, en ocasiones por falta de informacin o de una visin objetiva e integrada. No obstante, a partir de la experiencia nacional o mundial, se cuenta con mayor informacin, lo que permite comparar y generar modelos para orientar mejor la toma de decisiones. No se puede obviar el aprendizaje colectivo y seguir justificando proyectos sin considerar los diversos impactos ambientales y econmicos que estos generan. El reflejo de lo anterior son los resultados obtenidos por este estudio. Del anlisis financiero result que el valor actual neto del Proyecto Hidroelctrico Tenosique podra generarle a la empresa entre US$ 248 millones en ganancias y US$ 112 millones en prdidas. Esto nos indica que la inversin puede o no ser rentable desde la perspectiva de la empresa, dependiendo de los costos y beneficios que esta experimente. Lo que pone de manifiesto es que si no existe un subsidio al precio de venta, el proyecto definitivamente no es rentable y podra generarle perdidas a la empresa de hasta US$ 219 millones. Lo anterior se refuerza con la ineficiencia econmica del proyecto, que en el escenario ms optimista generara una prdida de US$ 19 millones para la sociedad mexicana. El anlisis de la distribucin de beneficios y costos deja claro la potencial inequidad del proyecto Tenosique. Si fuera implementado tal como lo entendemos, el proyecto ocasionara costos tangibles al gobierno y daos significativos a la naturaleza y las comunidades afectadas, a la vez que generaran ganancias para la empresa inversionista. El criterio final utilizado para evaluar el proyecto es la sostenibilidad ambiental del proyecto, que se resume en la Tabla 15. Los resultados de esta parte de la evaluacin son producto de contribuciones cientficas y de experiencias a escala global. Por ms que intentemos incorporar los costos ambientales en el anlisis econmico, los mtodos y datos que tenemos para hacerlo son limitados; no es posible valorar todos los bienes
y servicios ambientales afectados, no solo por la falta de informacin, sino por las interacciones complejas que sustentan tanto a los ecosistemas naturales como los antropognicos. Por esto es necesario sealar los daos ambientales inevitables de estos proyectos y empezar a reflejarlos en valores monetarios.
Tabla 15 : I mpactos ambientales y sociales en la zona
Costo por Prdida anual en produccin anual y vivienda en el rea inundada Valor bruto de las emisiones de carbono en el rea inundacin Prdida anual de servicios en los ecosistemas ro debajo de la presa por el cambio de la dinmica hdrica ro abajo.
Rango del valor en millones de US$ 1.6 3.8 a 17 1,744 a 5,666
La estimacin del valor econmico de un servicio ecosistmico es un parmetro de referencia que permite visualizar y hacer tangible el beneficio que un ecosistema genera para una sociedad, y que puede perderse por los impactos de un proyecto. Algunas de estas cifras, como el valor de los humedales y pantanos se basan en estudios hechos en otros sitios, son bastante inciertos y pueden parecer espantosamente altos. No obstante, vale la pena registrar estos valores aunque sea solo como punto de partida para estudios locales ms precisos. Sirven tambin para revelar la importancia relativa de diferentes impactos, aunque los valores especficos estn sujetos a incertidumbre. Lo que se ve claramente en este caso es que el valor de posibles impactos en ecosistemas hmedos ro abajo puede ocasionar prdidas grandes y merece investigacin intensiva antes de que se tome cualquier decisin sobre el proyecto. El desarrollo de infraestructura inteligente y sostenible es un fenmeno muy reciente. El proyecto Tenosique, como parte de un plan nacional para fortalecer la exportacin de energa elctrica, debe ser revaluado considerando su impacto a largo plazo y a nivel regional. En ese sentido, por lo general se debe optar por infraestructura con tecnologas de menor impacto y en regiones donde las metas de eficiencia econmica, equidad social y sostenibilidad ambiental sern mejor realizados.
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Anexos
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Anexo 1: Encuesta
Nombre de localidad:_______________________________________ Fecha:________ Luz Agua Drenaje Caminos Clnicas Primaria Secundara Tcnicas Telfono Nombre: _______________________________________________Sexo: F____ M____ Edad:___________ s/estudios NO lee y escribe Cuntas personas viven con usted?________ Bachillerato/ Tcnica
Escolaridad:
s/estudios SI Primaria Secundaria lee y escribe
Universidad
Cunta superficie tiene su predio y su ejido? ____ hectreas ____ hectreas Paga algn impuesto por su propiedad: SI ____ NO ____ Si es s Cunto?__________ Cuanto vale una hectrea en esta zona? ___________ Actualmente recibe algn apoyo gubernamental y cuanto por ao? Procampo ____ Progan ____ Progresa ____ Oportunidades ____ Alianza para el campo ____ Otros: __________________________________________ Pertenece a alguna asociacin, cooperativa u organizacin? SI____ NO____ Si es si Cmo se llama?_______________________________________ Qu actividades realiza en su terreno y Cunta superficie le dedica? Agricultura ____has Ganadera ____has Aprov. de montaa ____has Casa____ has Otros: _____________________________ ______ has Tienen montaa en su ejido? SI ____ NO ____ Cuanto? has__________________ Qu beneficios le da la montaa? ___________________________________________ De dnde obtienen el agua que utilizan?_____________________________________ Para qu usan el agua?____________________________________________________ Pagan algo por el agua? __________________________________________________ Cuanto tiempo les cuesta conseguirla (esfuerzo)? _____________________________ En qu le beneficia el Ro Usumacinta? ______________________________________ En qu le perjudica el Ro Usumacinta? ______________________________________
Trabajo en la ciudad o ajeno

Dnde trabaja? ________________________________ Desde cuando? __________ Cunto llega a ganar por mes?______________ Cuntas personas de su familia trabajan en la ciudad o ajeno, cunto gana? ______________
Ganadera
A qu se dedica en la ganadera? Leche Engorda Doble propsito Ovinos
Cuntas hectreas le dedica a la ganadera? __________ Cuntas cabezas de ganado tiene?__________ Cunto tiempo se le dedica al? Cuida al ganado __________ Vende __________ Cuntos litros a la semana vende?__________ consume? __________ A cunto le compran un litro de leche?__________ El ao pasado cuntas cabezas us para su consumo?__________ El ao pasado cuntas cabezas de ganado vendi?__________ A cunto lleg a vender las cabezas de ganado?__________ Cuntas cabezas de ganado se pueden mantener en UNA hectrea? __________ Cunto gasta al ao por cabeza de ganado? __________ (Medicinas) Cunto tiempo le dedica para preparar el terreno? __________ Cuntas personas? __________
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Actividad forestal
Que aprovecha de la montaa? ____________________________________________ Cuanto extrae y cada cuando? _____________________________________________ Cunto para ______________ Consumo ______________? Cunto le gana a lo que vende? ______________ Cunto tiempo le dedica a las actividades en la montaa? ______________
Pesca
Qu animales aprovechan? ______________ Cunto pescan en cada poca de cada especie? ______________ Cunto tiempo le dedican a la pesca? ______________ Cunto consumen a la semana de lo que pescan (en las distintas pocas) de cada especie? ______________ Cunto venden a la semana de lo que pescan (en las distintas pocas) de cada especie? ______________
Especie
Cantidad (kgs)
Tiempo
Temporada
Consumo
Venta
Precio
Agricultura
Qu cultiva? ______________ Cunta produccin obtiene por hectrea (ton o kg)? ______________ Cuntas personas se necesitan por hectrea para la: Siembra? ______________ Cosecha? ______________ Venta? ______________ Cunto tiempo le dedica? ______________ Cunto es para su: Consumo o Venta?_____________ Cunta superficie le dedica? _____________ Producto Superficie Produccin (has) por hectrea (Ton o kg) Valor de produccin horas/personas No. de personas p. hectrea Tiempo Cantidad Cantidad venta consumo Precio Ganancia por total unidad
Cunto gasta al ao en insumos (agroqumicos, fertilizantes, pesticidas? ______________ Cunto cuesta una jornada de trabajo? ______________
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Anexo 2: Resultados de las encuestas

Tabla A1: P roduccin ganadera
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)
Valor promedio por cabeza de ganado Promedio de cabezas vendidas al ao por familia Promedio de cabezas consumidas al ao por familia Ingreso bruto promedio por familia al ao Gasto promedio por familia al ao Ingreso neto promedio por familia al ao Valor total de la produccin ganadera
US$ 402 4.71 0.45 US$ 2,073 US$ 134 US$ 1,939 US$ 789,166
(a) El dato se obtuvo del promedio del precio al que se vende una cabeza de ganado en pie reportado por las familias encuestadas. (b) El dato se obtuvo del promedio del total de cabezas que vendieron el ao pasado las familias encuestadas. (c) El dato se obtuvo del promedio del total de cabezas que usaron para su consumo el ao pasado las familias encuestadas. (d) Resulta de multiplicar el dato (a) con la sumatoria de los datos (b) y (c). (e) El dato se obtuvo de promediar la inversin total por familia encuestada para comprar insumos (como medicamentos). (f) Resulta de la resta del dato (d) menos el dato (e). (g) El valor total de la produccin resulta de multiplicar el ingreso neto promedio por familia al ao (dato f) por el universo de familias afectadas, 407. Nota: En la encuesta la informacin recopilada sobre la produccin ganadera se dividi en dos actividades: 1) produccin de leche, y 2) engorda de ganado para su venta en pie. No obstante solo una familia (de las 77 encuestadas) respondi que dedica parte de su tiempo a la produccin de leche, por lo tanto no se consider dentro de los clculos
Tabla A 2: P roduccin Agrcola anual
Produccin total de casas encuestadas en kg (a) Maz Frijol Otros 167,800.00 14,872.50 varia
Produccin anual promedio por casa en kg (b) 2,179.22 193.15 varia
Produccin total Ingreso neto en Valor en US$ de estimada por US$ por ton. de produccin por ao en ton (c) producto (d) producto (e) 886,942.86 78,611.79 varia $215.52 $ 278.54 varia $159,402.18 $29,406.28 $11,843.90
(a) La produccin total de casas encuestadas se obtuvo como la sumatoria de los datos de cada una de las encuestas. (b) Se obtiene como la produccin total de casas encuestadas dividido entre el nmero de casas encuestadas (77 encuestas). (c) Se obtiene como la produccin anual promedio por casa multiplicada por el nmero de familias afectadas (407 familias). (d) El ingreso neto es el precio reportado por los encuestados menos la inversin promedio para producir un kilogramo. (e) Se obtiene como la produccin total multiplicada por el ingreso.
Tabla A 3: P roduccin P esq uera
Produccin anual de casas encuestadas en piezas (a) Bobo escama (Ctenopharyngodon idella) Macabil (Brycon guatemalensis) Robalo (Centropomus spp.) Pigua (Macrobrachium carcinus) Mojarra (Cichlasoma spp.) Bagre (Ictalurus furcatus) Topuche (Aplodinotus grunniens) Tenhuayaca (Petenia splendida) Coruco (Cathorops aguadulce) Cabeza de fierro (Potamarius nelsoni) 28,600.00 2,730.00 3,900.00 3,520.00 4,160.00 25,220.00 2,600.00 1,560.00 1,300.00 1,040.00
Produccin anual promedio por casa en piezas (b) 371.43 35.45 50.65 45.71 54.03 327.53 33.77 20.26 16.88 13.51
Produccin Precio en total estimada US$ por por ao en pieza (d) piezas (c) 151,171.43 14,430.00 20,614.29 18,605.71 21,988.57 133,305.71 13,742.86 8,245.71 6,871.43 5,497.14 $1.10 $0.91 $3.84 $11.42 $1.37 $1.10 $0.73 $1.28 $0.73 $0.73
Valor en dlares de produccin por producto (e) $165,667.32 $13,178.08 $79,068.49 $212,394.00 $30,121.33 $146,088.45 $10,040.44 $10,542.47 $5,020.22 $4,016.18
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(a) La produccin total de casas encuestadas se obtuvo como la sumatoria de los datos de cada una de las encuestas. (b) Se obtiene como la produccin total de casas encuestadas dividido entre el nmero de casas encuestadas (77 encuestas). (c) Se obtiene como la produccin anual promedio por casa multiplicada por el nmero de familias afectadas (407 familias). (d) Se asumieron los precios promedios reportados por los encuestados. (e) Se obtiene como la produccin total multiplicada por el precio.

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Conservation Strateg y Fund Conservacin Estratgica

SERIE TCNICA | N 10 | junio de 2007

Conservation Strategy Fund | Conservacin Estratgica | SERIE TCNICA | N 10 | junio de 2007

Tenosique: anlisis econmicoambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta

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CONSERVATION STRATEGY FUND ConservaCin Estratgica

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rea de estudio: la cuenca del Ro Usumacinta

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Figura 1: L a C uenca del R o Usumacinta y la Selva Maya

Las reas protegidas

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Figura 2 : L as reas Naturales Protegidas dentro de la C uenca del Usumacinta

Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta

No. especies 1,245 163 357 84 112 3,400

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Tabla 2: V ersiones del P royecto T enosiq ue

Dimensin de la cortina 135 msnm 90 msnm 42-48.5 msnm

rea de inundacin (hectreas) 56,000* 16,400* 1,679**

Capacidad de produccin 4,200 MW 666 MW 420 MW

Figura 3 : E scenarios de Inundacin segn la A ltura de la P resa

Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta 2 1

Tabla 3: C aractersticas del proyecto analizado

420 MW 2,328 GWh 42-48.5 msnm 37 metros 1,679 hectreas 66 m de ancho

Fuentes: CFE (2003), CFE (2004), CFE (2006) y ** este anlisis.

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Complejo hidroelctrico del cual el proyecto Tenosique forma parte

Figura 4 : S istema de presas del que el proyecto T enosique forma parte

Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta 23

CONSERVATION STRATEGY FUND ConservaCin Estratgica

Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta 25

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Tabla 5: C aractersticas de los escenarios utilizados para el anlisis financiero

Tenosique: anlisis econmico-ambiental de un proyecto hidroelctrico en el Ro Usumacinta 2 7

Tabla 6 : Flujo de C a ja E scenario Optimista ( en millones de US $ )

2014 159.9 63.9 223.8 0 6.8 0.1 3.2 10 213.8 169.3

Fijos de operacin y mant.

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Variables de operacin y mant.

Derecho uso de agua

Flujo de caja neto

Flujo de caja neto deflatado

VAN con subsidio al 12% = US$ 248 millones

VAN sin subsidio al 12% = US$ -14 millones

Tabla 7: Flu jo de C aja E scenario Pesimista ( en millones de US $ )

Fijos de operacin y mant.

Variables de operacin y mant.

Derecho uso de agua

Flujo de caja neto

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