OBJETIVO N 4 MARCO LEGAL DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS El origen o fundamento Legal de la realizacin de Proyectos Comunitarios lo establece Ley de Servicio

Comunitario del Estudiante de Educacin Superior, con respecto a los proyectos se tiene: TITULO IV DE LOS PROYECTOS Artculo 21.Los proyectos debern ser elaborados respondiendo a las necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodolgica, tomando en consideracin los planes de desarrollo municipal, estatal y nacional. Iniciativa de Proyectos Artculo 22. La presentacin de los proyectos ante las instituciones de educacin superior podr ser iniciativa de:

El Ministerio de Educacin Superior Las instituciones de educacin superior Los estudiantes de educacin superior Las asociaciones gremiales Las instituciones pblicas Las instituciones privadas Las comunidades organizadas

De los requisitos para la presentacin y aprobacin de los proyectos Artculo 23. Los proyectos debern ser presentados por escrito, y el planteamiento del problema, deber incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y el enfoque metodolgico, sin menoscabo de los requisitos adicionales que pueda solicitar la institucin de educacin superior en su reglamento. Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por la institucin de educacin superior correspondiente. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social. Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al

ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley. Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior Ttulo IV De los Proyectos De los Proyectos Artculo 21. Los proyectos debern ser elaborados respondiendo a las necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodolgica, tomando en consideracin los planes de desarrollo municipal, estatal y nacional. Iniciativa de Proyectos Artculo 22. La presentacin de los proyectos ante las instituciones de educacin superior podr ser iniciativa de: El Ministerio de Educacin Superior. Las instituciones de educacin superior. Los estudiantes de educacin superior. Las asociaciones gremiales. Las instituciones pblicas. Las instituciones privadas. Las comunidades organizadas. De los requisitos para la presentacin y aprobacin de los proyectos Artculo 23. Los proyectos debern ser presentados por escrito, y el planteamiento del problema deber incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y el enfoque metodolgico, sin menoscabo de los requisitos adicionales que pueda solicitar la institucin de educacin superior en su reglamento. Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por la institucin de educacin superior correspondiente. OBJETIVO N 5 METODOLOGIAS PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS (Tcnicas Participativas con Grupos) La investigacin participante surge a finales de los aos sesenta y principios de los setenta, y se construye a partir de mltiples influencias tericas que confluyen en una posicin crtica hacia el sistema econmico y poltico vigente. Viene a suplir la necesidad de metodologas que contribuyan en la generacin de una conciencia crtica y reflexiva en los individuos, a partir de la cual se generen acciones para la transformacin de la realidad social. Adems, favorece un desarrollo alternativo que supere las inequidades y tome en cuenta la participacin de los grupos tradicionalmente marginados. La metodologa de trabajo de la investigacin participativa se inserta en una estrategia de formacin grupal, una concepcin procesual e interactiva, una recuperacin histrica y una dinmica participativa como eje del proceso de intervencin, y se orienta hacia la identificacin de los problemas y el conocimiento de sus caractersticas para la bsqueda de alternativas y puesta en marcha de acciones. La propuesta metodolgica de la investigacin participativa est encaminada a facilitar procesos de reflexin sobre la problemtica socio

ambiental y la apropiacin de los conocimientos que fomenten acciones y valores que favorezcan la participacin ciudadana en la deteccin y atencin de estos problemas. En la propuesta se plantean tres fases en el proceso de construccin del conocimiento: prctica-teora-prctica. Es decir, partir de la prctica, teorizar sobre ella y regresar a la prctica. En otras palabras, partir de lo concreto, realizar un proceso de abstraccin y regresar de nuevo a lo concreto. El partir de la prctica significa que cada tema a ser abordado deber partir, en un primer momento, de un diagnstico de lo que se conoce, hace y piensa sobre el tema; en un segundo momento, el nfasis se pondr en ampliar la visin terica y, en un tercer momento, se buscarn posibles alternativas para contrarrestar la problemtica. La teorizacin nos permite ascender a nuevo s niveles de comprensin de la realidad, avanzando en su interpretacin y, por lo tanto, a nuevas formulaciones conceptuales. Es un proceso de profundizacin creciente en el conocimiento de la realidad, mediante acciones sistemticas de reconocimiento, abstraccin, anlisis y sntesis. Significa encontrar procesos y causas, y construir juicios acerca de la problemtica que se est abordando. Los mtodos participativos recurren a un conjunto de tcnicas de trabajo con grupos que, dependiendo de sus objetivos o metas de participacin, son aplicados u organizados. As, algunos enfatizan el aspecto educativo o de creacin de conciencia y, por lo tanto, organizan las tcnicas disponibles en torno a la discusin de los temas por grupos pequeos. Otros buscan la creacin de consenso y legitimidad en torno a decisiones concertadas de poltica, por lo que recurren a tcnicas de consulta rpida y masiva. Existen muchos mtodos participativos disponibles entre los que se encuentran semejanzas y superposiciones, debido a que cada uno de ellos enfatiza aspectos particulares de los procesos sociales. No obstante, todos los mtodos tienen en comn la idea de propiciar la participacin social. Los mtodos involucran, en general, cuatro grandes procesos en donde la participacin ocurre de diversas maneras y en grados distintos, aun cuando en la prctica en muchos casos slo se desarrollan hasta el segundo o tercer proceso. Difusin de informacin: Se desarrollan flujos unidireccionales de informacin para el pblico (por ejemplo: la traduccin de documentos oficiales en lenguas locales; difusin de material escrito por medio de peridicos, revistas y panfletos; distribucin de documentos a travs del gobierno local; difusin de discusiones por televisin o radio; campaas publicitarias). Consulta: se da un intercambio de informacin entre los coordinadores de la consulta y el pblico (por ejemplo: las evaluaciones de participacin, las evaluaciones de beneficiarios, las juntas consultivas, las visitas en el terreno y las entrevistas).

Colaboracin: se pretende establecer un control compartido para la toma de decisiones (por ejemplo: planificacin participativa; comits conjuntos, grupos de trabajo o grupos de estudio con representantes de los interesados; trabajo conjunto con grupos de usuarios y afines; asignacin de responsabilidades a los interesados para la ejecucin; reuniones para resolver conflictos, buscar acuerdos o crear una identificacin con el programa). Empoderamiento o apropiacin social: es el momento ptimo de la participacin en el cual se da la transferencia del control de la toma de decisiones y de los recursos a todos los interesados. Requiere una maduracin, mltiples procesos de desarrollo de conciencia y capacidad organizativa y propositiva; generalmente se da en el mediano largo plazo.

Adems de estos niveles de participacin, organismos internacionales como el Banco Mundial (1995) consideran que un buen mtodo participativo debe cubrir los siguientes aspectos: Invencin social. Los participantes disean sus propias soluciones a los problemas, en vez de que sean los expertos (acadmicos o funcionarios) externos, trabajando en forma aislada, quienes lo hagan. Esta situacin conduce a una interaccin entre los expertos y las personas interesadas y permite crear una integracin de pericia social y tcnicas favorables para el proyecto. Aprendizaje social. La gente desarrolla un nuevo nivel de comprensin de los problemas y de la manera de resolverlos, por lo que estar en condiciones de enfocar los temas de forma diferente en un futuro inmediato. Compromiso social. Las personas son libres de involucrarse y comprometerse, segn sus propias decisiones, y se comprometen pblicamente en presencia de los otros interesados. Planeacin revisada. La planeacin debe tener en cuenta la realidad y responder a la necesidad de cambio. Esto implica que, en ocasiones, se necesite hacer reajustes en la planeacin y se requiere que las personas interesadas estn en condiciones de volver a reunirse, si es necesario.

En los siguientes apartados se describen brevemente algunos mtodos participativos considerados relevantes debido a sus aportes metodolgicos para incentivar la participacin ciudadana, y se apuntarn cules elementos pueden ser retomados para la formulacin de proyectos sociales. METODOLOGA PRINCIPAL PARA LA FORMULACIN DE PROYECTO: Investigacin sobre el terreno, tanto en la localidad o zona donde se va a realizar el proyecto como en su mbito de influencia.

 Dilogo con los/las beneficiarios/as (o usuarios/as). Dilogo con los/las responsables de la ejecucin. Y ello porque hay dos aspectos fundamentales que se han de garantizar en el momento en que se va a acometer dicha formulacin: Disponer de informacin relevante sobre los/las beneficiarios/as (o usuarios/as), sus expectativas, sus problemas y las posibles soluciones a los mismos. Ser capaz de trasladar esa informacin a un documento de forma tal que exprese fielmente lo que se va a hacer y las razones que lo justifican. Previo a iniciar el proceso de formulacin se ha de dar respuesta a tres preguntas bsicas: Qu mtodos se van a utilizar para la recopilacin de datos y a qu fuentes se va a acudir? Sobre quin va a recaer la responsabilidad de recopilar y analizar dicha informacin y de formular el proyecto? Qu recursos son necesarios para iniciar el proceso de identificacin? a) Tcnica para la recopilacin de datos Son muchas las tcnicas que existen para la recopilacin de datos pudindose distinguir a grandes rasgos entre mtodos formales, que tienden a ser ms exigentes en trminos de tiempo y recursos, y mtodos rpidos o informales que requieren una inversin de tiempo y de recursos sustancialmente menor. La eleccin del mtodo a emplear va a depender de la profundidad del anlisis y de la cantidad de tiempo y de recursos disponibles. En el caso de los mtodos formales el procedimiento est claramente definido obtenindose informacin cualitativa y cuantitativa con un alto grado de validez. Sin embargo, en los mtodos informales se sacrifica profundidad en beneficio del coste y del tiempo siendo fundamental, para garantizar su fiabilidad, la experiencia de la persona que interpreta los datos. En el cuadro que se adjunta se recogen las principales ventajas e inconvenientes de uno y otro mtodo. b) Responsabilidad de la recogida, anlisis y formulacin del proyecto Partiendo de la base de que la formulacin de un proyecto es clave para su gestin, dicha responsabilidad ha de recaer en un tcnico o en un equipo de tcnicos que anen experiencia de trabajo contrastada en la insercin de personas en riesgo de exclusin y conocimientos en las tcnicas y metodologas para la formulacin de proyectos. Esta o estas personas han de conocer en profundidad tanto las necesidades de los beneficiarios como las prioridades de los donantes. Cuanto ms profundo sea este conocimiento ms fcil ser que el proyecto satisfaga las expectativas de unos y de otros.

Es fundamental que, aun cuando sean varios los tcnicos que intervengan, la responsabilidad de la formulacin recaiga en una nica persona con una vinculacin con la organizacin lo ms estable posible. Dado el alto componente de voluntariado existente en este tipo de entidades as como la alta rotacin que se da entre el personal contratado, es frecuente descubrir en el momento de hacer una evaluacin de un proyecto que la persona que lo formul ya no est en la entidad con la consiguiente prdida de informacin relevante sobre su origen y la prdida que esto supone para la ejecucin. En ltima instancia la persona responsable de disear una iniciativa deber garantizar que la suma de componentes tcnicos es lgica, se adapta a la situacin real de los beneficiarios y es viable y sostenible en el tiempo. c) Recursos necesarios para la formulacin de un proyecto El tiempo y los recursos necesarios para el diseo de un proyecto dependern tanto del mtodo utilizado como de la profundidad con que se formule dicho proyecto. Si se utilizan mtodos formales la exigencia, tanto de tiempo como de recursos, ser mayor que en el caso de que se utilicen otro tipo de tcnicas ms informales. Los primeros se justifican cuando no se conoce en profundidad al colectivo beneficiario, se va a iniciar el trabajo en una zona geogrfica distinta, o la inversin que se va a realizar es tan alta que amerita se realice una investigacin en profundidad y un diseo pormenorizado. Los mtodos informales se utilizan cuando la entidad tiene un amplio conocimiento de los beneficiarios (o de los usuarios del servicio) fruto de una amplia experiencia de colaboracin previa, y el proyecto que se formula pretende dar continuidad a las actividades que se vienen desarrollando, o dar respuesta a una nueva necesidad. Cuanto mayor sea la experiencia de la entidad y ms profundo sea su conocimiento de los beneficiarios y de su problemtica, menor ser el tiempo necesario para formular un proyecto. DIVERSAS METODOLOGIAS PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS SOCIALES TOMANDO EN CUENTA MODELOS INSTITUCIONALES COMO COMUNITARIOS: Apreciacin-Influencia-Control (AIC). Un proceso de autogestin:

El mtodo de Apreciacin-Influencia-Control (AIC) se basa en la relacin de un propsito con el poder y asegura el mximo uso de energa de los interesados para lograr ese propsito. Es un modelo simple que se puede aplicar tanto al diseo de una reunin de 15 minutos como a un programa de desarrollo nacional de varios aos, en cualquier contexto cultural y a nivel individual, organizacional o comunitario. AIC es un proceso organizativo que consiste en: a) La identificacin del propsito al que se sirve,

b) La delimitacin del campo de poder que est alrededor del propsito: los que tienen control, influencia y apreciacin con respecto a ese propsito, c) La seleccin, en los tres crculos, de aquellas personas o entidades que tienen mayor relacin con el propsito (personas interesadas) y el diseo de los procesos de interaccin entre ellos, y d) La facilitacin de un proceso de autogestin que garantice que las personas interesadas puedan: 1. tomar distancia de los problemas actuales y apreciar plenamente las realidades y posibilidades que la situacin total ofrece, 2. examinar las alternativas lgicas y estratgicas as como los sentimientos y valores personales involucrados. 3. tener la libertad para elegir entre una variedad de alternativas de accin slidas. El modelo no est comprometido con ninguna metodologa o tcnica en particular. Proporciona slo un marco que ayuda a los organizadores a seleccionar metodologas apropiadas a la fase del proyecto y a la situacin local. Por ejemplo, en la fase Apreciativa se pueden incluir tcnicas como: la lluvia de ideas, conferencia de bsqueda, tcnica Delphi, relatos, entre otras. En la fase de Influencia se pueden utilizar metodologas o tcnicas tales como: el dilogo, el espacio libre, la negociacin, entre otras.

Proceso de Consulta. Un Enfoque Regional que Fortalece la Asociacin

El proceso de consulta tiene sus antecedentes en estudios que demuestran que los proyectos diseados y ejecutados por habitantes del lugar funcionan mejor que los proyectos tradicionales impuestos desde arriba. Las polticas y proyectos con ms probabilidad de xito son los creados por las principales personas interesadas, incluyendo los grupos tradicionalmente excluidos. El proceso de consulta garantiza que un plan a largo plazo o estrategia incorpore los intereses de todos los actores claves a lo largo del ciclo del proyecto. El proceso crea un ambiente de intercambio abierto y transparente en el cual se identifican puntos de consenso que ms tarde se usan para establecer una agenda. Esta agenda de accin trata de incluir a todos los actores claves. La consulta tiene tres objetivos: 1) Informar a los miembros de la sociedad civil y del sector del gobierno sobre las razones y mecanismos que la entidad organizadora usar para desarrollar sus objetivos y prioridades.

2) Lograr la contribucin de los participantes para identificar nuevas opciones de actividades prioritarias. 3) Promover el dilogo interactivo de los diferentes sectores para lograr un mejor entendimiento de los objetivos, intereses y preocupaciones comunes. Generalmente se compone de tres fases: informacin, anlisis y conclusiones, con las cuales se garantiza que los planes, estrategias y objetivos a largo plazo incluyan la variedad de puntos de vista y expectativas de los interesados, a la vez que promueve la participacin y fomenta el dilogo entre los diferentes sectores. Bsqueda del futuro. Conferencia de creacin de consenso para el diseo de proyectos:

El principal objetivo de la conferencia de bsqueda es lograr el consenso de todos los actores claves para la planeacin y diseo del proyecto. Todas las personas y entidades con un inters legtimo en el proyecto se renen para crear el futuro que ellos quieren y acordar estrategias para lograrlo. Se caracteriza por los siguientes elementos: Participacin de todo el pblico que se considere prctico reunir; no se limita al que es directamente afectado o beneficiado por el proyecto. El punto de partida es la realidad percibida de una organizacin o comunidad para crear luego una perspectiva histrica y global, y adems, un escenario futuro. La gente puede crear autnomamente su futuro; utiliza como principal herramienta el dilogo en vez de la solucin de problemas. El marco de referencia incluye el terreno comn donde las diferencias son reconocidas y no minimizadas. La conferencia de bsqueda intensiva o reun in nica comprende de sesenta a setenta personas representativas de todos los grupos que participan en el proyecto. Dilogo mediante un proceso disciplinado que se ha refinado con muchos aos de prctica.

Requiere, generalmente, tres das y se estructura en cinco tareas: Revisar el pasado. Explorar el presente. Crear un escenario del futuro ideal. Identificar el terreno comn y,

 Formular planes de accin. MARCO LOGICO. Un enfoque estructurado para la planeacin de proyectos

La metodologa del Marco Lgico (LFA) fue desarrollada a fines de 1979 y principios de la dcada de 1980 como una herramienta para la conceptualizacin, diseo y ejecucin de proyectos de desarrollo (NORAD, 1999). Se usa para incrementar la precisin en la planeacin de los proyectos, relacionar los mltiples objetivos con las actividades de los proyectos, clarificar funciones y responsabilidades, y para evaluar los resultados esperados contra los reales. Fomenta la participacin a travs de un riguroso proceso de anlisis de las personas y entidades que tienen un inters legtimo en el proyecto. El LFA consiste en una serie de instrumentos: anlisis de los interesados, anlisis de los problemas, anlisis de los objetivos, anlisis de alternativas, matriz del marco lgico, plan de ejecucin, plan de evaluacin y monitoreo e informe del proyecto. El anlisis de los problemas se basa en su identificacin por parte de los distintos interesados y sirve para analizar las relaciones de causa y efecto. El anlisis de objetivos permite que estas relaciones se conviertan en relaciones de medios y fines que constituyen la trama de la matriz del marco lgico. El anlisis de alternativas identifica diversas estrategias del proyecto, algunas de las cuales se analizarn posteriormente usando diversos criterios, tales como los econmicos, financieros, sectoriales, ambientales, entre otros. Planeacin de Proyectos Orientada a Objetivos (ZOPP)

Como una vertiente de la metodologa de Marco Lgico, el mtodo de planeacin participativa ZOPP (por sus siglas en alemn, de Ziel-Orientierte. Project-Plannung; en espaol: Planeacin de Proyectos Orientada a Objetivos) es una propuesta para la toma de decisiones por consenso, con equipos de trabajo interdisciplinarios y sin distinguir jerarquas entre sus participantes, con moderacin externa especializada. Su fundamento de trabajo es un diagnstico participativo y la definicin de una visin conjunta y una estrategia de accin concertada entre los participantes (GTZ, s.f.). La metodologa consta de los siguientes instrumentos: a) rbol de Problemas. Es el diagnstico de la situacin, realizado a partir de la identificacin de un problema central. Se vierten todos los problemas principales existentes en el rea de anlisis, relacionados con el problema central identificado. Estos problemas estn, a su vez, vinculados entre s mediante relaciones de causa-efecto, siendo los niveles inferiores causas de los problemas situados en los niveles superiores, con los cuales tiene una relacin directa, expresada mediante una lnea de unin. b) rbol de Objetivos. Es un instrumento para la toma de decisiones, por ello, tambin se le llama rbol de Decisiones. Se elabora a partir de la solucin de los problemas identificados en el diagnstico. Las situaciones factibles y deseables que se derivan de la solucin de cada uno de los problemas del

diagnstico. El conjunto de estos objetivos conforma el rbol de Objetivos, del cual podemos seleccionar una estrategia ptima para el proyecto. c) Anlisis de Involucrados. Es el anlisis de los involucrados en el proyecto y de la estructura de ejecucin del programa. Por su importancia y relacin con cada una de las reas de trabajo del proyecto, se conforma una estructura de ejecucin con responsables e instituciones y organizaciones de apoyo. Se generan anexos donde se tiene el anlisis de involucrados y la estructura de ejecucin del proyecto, respectivamente. En todo caso, se busca ligar dicha estructura a los grupos de trabajo especializados de la regin u organizacin en estudio, evitando la duplicidad de funciones y asegurando la congruencia de objetivos. d) Matriz de Planeacin del Proyecto (MPP). En ella se expresa de manera integrada la estrategia de ejecucin del proyecto, con sus objetivos, sus resultados/productos, actividades principales, indicadores verificables objetivamente, fuentes de verificacin y los supuestos. La matriz contiene la formulacin estratgica del proyecto, es decir, sus formulaciones son de carcter general. e) Planeacin Operativa del Proyecto. Contiene una desagregacin de las actividades principales contenidas en la MPP en subactividades, descripcin de los procedimientos, resultados esperados, fechas de ejecucin, responsables de ejecucin, instituciones u organizaciones de apoyo y costos aproximados. Investigacin-Accin Participativa (IAP o PAR)

En la Investigacin-Accin Participativa (o Investigacin Participativa), el conocimiento se produce a travs de la participacin de intelectuales comprometidos (animadores externos) y de los grupos de base (animadores internos) en una tarea comn de investigacin y accin social. Ambos grupos aportan sus conocimientos, tcnicas y experiencias al proceso en una base igualitaria, formando una relacin de sujeto a sujeto. Evaluacin Rural Participativa (PRA): Enfoque de participacin comunitaria

La Evaluacin Rural Participativa (PRA) es el ttulo que se le ha dado a una familia cada vez ms grande de enfoques y mtodos que capacitan a la gente de un lugar (rural o urbano) para hacer sus propias apreciaciones, analizar y planear, compartir informacin, monitorear y evaluar actividades y programas de desarrollo. La PRA es una forma especfica de Evaluacin Rural Rpida (Rapid Rural Appraisal, RRA). La PRA es una manera de aprender de y con los miembros de la comunidad a investigar, analizar y evaluar limitaciones y oportunidades y, al mismo tiempo, a tomar decisiones apropiadas y oportunas con respecto a los proyectos de desarrollo. Un equipo de investigacin puede reunir informacin en forma rpida y sistemtica para lo siguiente: el anlisis de un problema o tema especfico, evaluacin de

necesidades, estudios de factibilidad, identificacin y priorizacin de proyectos y evaluacin de proyectos y programas. Anlisis de los Interesados. Un enfoque estructurado de grupo

El Anlisis de los Interesados es til para evaluar la gran variedad de niveles de participacin de las personas y entidades que tienen un inters legtimo en los procesos de desarrollo. Este mtodo est muy relacionado con la evaluacin del impacto social, ya que ambos ponen nfasis en los costos eficientes, los factores socioculturales y ambientales, los tipos de impacto en diferentes contactos y en la identificacin ms que en la cuantificacin. El uso de mltiples expertos permite involucrar, de una manera igualitaria y participativa, a diversos actores y grupos esenciales para el xito del proyecto. Estos expertos pueden agruparse en tres categoras amplias: expertos tcnicos, expertos en operaciones y expertos de la comunidad. FASES PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS COMUNITARIOS El proyecto socio comunitario se define como el conjunto de actividades y acciones, realizadas ordenadamente durante un periodo determinado destinadas a satisfacer o resolver las necesidades ms urgentes y apremiantes de una comunidad, ofreciendo soluciones de manera metodolgica, permitiendo as mejorar las condiciones sociales de una poblacin y de su contexto, generalmente estn orientados a la produccin de determinados bienes sociales o prestacin de servicios sociales especficos. Por otra parte es analizar las fases para el diseo de un proyecto comunitario aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante la formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. Los proyectos debern ser presentados por escrito, y el planteamiento del problema deber incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y el enfoque metodolgico. I. El Diagnostico Comunitario: Es una forma de ordenar datos e informacin sobre como es y qu problemas tiene una determinada realidad o situacin, debe ser realizado por aquellos que conocen la comunidad para llevar a la Identificacin de los Problemas Comunitarios. Qu debe Diagnosticarse en la Comunidad? a) Infraestructura Comunitaria: Servicios que existen en la comunidad: agua, luz, telfono, internet, espacios pblicos, vas de comunicacin y escuelas, as como la cantidad y calidad de estos. Se requiere determinar los servicios que no existen y los que se deben optimizar. b) Aspecto Econmico: Hay que describir las modalidades de subsistencia de la comunidad, las distintas formas de trabajo, el nivel de desempleo y si existen otras fuentes de empleo o potenciales.

c) Aspecto Social: Se debe identificar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de vivienda, escolaridad, formas de esparcimiento, como se mantienen. As mismo, es relevante saber los problemas sociales ms graves que puedan existir, como inseguridad, violencia domstica, entre otros. d) Aspecto Institucional: Determinar las instituciones que funcionan en la comunidad, tanto pblica como privada. De igual forma hay que determinar las organizaciones sociales que existen como: Asociaciones Civiles, Partidos Polticos, Cooperativas, etc. Es ideal si este diagnstico comunitario se puede acompaar de fotos. Una vez evaluado el contexto comunitario se pasa a la identificacin y jerarquizacin de los problemas. II. El Planteamiento del Problema: Para la seleccin del problema, el autor del proyecto comunitario puede observar las necesidades ms recurrentes que hay en la comunidad. Para la formulacin adecuada del problema se deben seguir los siguientes pasos: Describir la realidad objeto de estudio partiendo de lo general a lo especfico. Explicar la situacin actual. Indicar los elementos o situaciones relacionadas con el problema. Destacar la relevancia del problema. III. Identificacin de los objetivos: Esta etapa es una de las ms importantes puesto que determina para qu es el proyecto. Los Objetivos tienen que ser realistas, porque de lo contrario el impacto sobre los patrocinants del mismo ser negativo. Los objetivos del proyecto son de dos tipos: 1. El Objetivo General: es lo que se quiere lograr al final del proyecto. 2. El Objetivo Especficos: son los que se van alcanzando progresivamente para abarcar el objetivo general. Cmo se va a hacer? Se realiza un PLAN DE ACTIVIDADES para darle solucin a los problemas identificados. Actividad de las personas responsables, Se hace un Listado de Actividades y los Responsables de cada una de esas actividades. Las Actividades deben ser colocadas en orden de ejecucin. IV. Cronograma: Constituye el control por estricto de las actividades que se llevarn a cabo, con fecha de inicio y fin para saber el desarrollo del proyecto, sus posibles avances, retrasos o dificultades presentadas. El cronograma permite establecer los correctivos necesarios que sean necesarios y conocer la ejecucin de los recursos del proyecto.

V. Presupuesto: Permite determinar cunto cuesta el proyecto. Es la estimacin de los gastos y los ingresos, as como la determinacin de los recursos materiales, humanos e institucionales. Se tiene que saber la cantidad de recursos que sern utilizados para ejecutar un proyecto. Es decir, la cantidad, el precio unitario, subtotal, todos los gastos de los recursos asignados como tambin los recursos que ya existen (terreno donado, aportes de la comunidad como telfono y computadora, etc.). VI. Presentacin del Proyecto: Se sugiere incluir el proyecto en una carpeta con los siguientes datos: Portada o cartula. Carta de presentacin. Ubicacin geogrfica. Caractersticas e Historia de la Comunidad. VII. Gestin del Proyecto: Es la aplicacin de los conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades para satisfacer los requisitos del proyecto beneficiando a la comunidad. VIII. Justificacin: En esta seccin deben sealarse las razones, las causas y consecuencias por las cuales se realiza la investigacin (en nuestro caso, el servicio comunitario) y sus posibles aportes. IX. Ejecucin del Proyecto: En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles, el proyecto es ejecutado.

OBJETIVO N 7 GENERAR CONOCIMIENTOS BSICOS EN RELACION A LAS TECNICAS EMPLEADAS PARA EL SEGUIMIENTO O MONITOREO AL PLAN DE ACCIN DEL PROYECTO SISTEMA DE MONITOREO: Definicin:

Monitoreo es una evaluacin continua de una accin en desarrollo. Es un proceso interno coordinado por los responsables de la accin. El sistema de monitoreo debe ser integrado en el trabajo cotidiano. El monitoreo consiste en el anlisis de las actividades y proyectos realizados, su referencia obligada es el Plan Operativo, ya que ste contiene los objetivos generales, parciales y especficos y la programacin en base a stos, de sus actividades y proyectos, para lo cual se cuenta con indicadores que nos proporcionan informacin sobre el grado de cumplimiento de lo programado.

Utilidad:

El monitoreo consiste en el seguimiento peridico de las actividades y proyectos del Plan Operativo, busca hacer correcciones y ajustes a tiempo, utiliza indicadores de insumo, proceso y producto principalmente, y se realiza sobre la base de la Matriz de monitoreo y evaluacin definida especficamente. Importancia

Los avances obtenidos del monitoreo, van a permitir comparar las actividades y metas programadas versus las ejecutadas a la fecha de corte, con el fin de analizar el grado de cumplimiento de los objetivos planteados y realizar los ajustes correspondientes de ser el caso. El monitoreo puede conducir a la reformulacin de actividades/proyectos y tareas e, incluso, al cambio en las prioridades, lineamientos u objetivos del Plan Operativo, lo que originara la elaboracin de un Plan Operativo Reprogramado. La informacin obtenida durante la fase de monitoreo, proporcionar la base necesaria para el anlisis y elaboracin del documento de Evaluacin del Plan Operativo. A continuacin, se presenta la secuencia lgica de estos procesos:

La grfica muestra cuatro grandes procesos interdependientes: formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin. Considerando que el monitoreo es un proceso permanente en todo el proceso de planeamiento operativo, ste influye tanto en la etapa de formulacin de los planes, en su ejecucin misma y evaluacin final. Los productos concretos de estos procesos, son el Plan Operativo para el caso de la formulacin, y el informe de Evaluacin de Planes para el caso del proceso de evaluacin. El Plan Operativo Reprogramado es un documento de gestin, que se origina por el cambio en las prioridades, lineamientos u objetivos del Plan Operativo, producto de las acciones de monitoreo. En este sentido, las conclusiones y

recomendaciones de los Informes de Monitoreo y de la Evaluacin, sirven de insumo para formular los Planes Operativos Reprogramados y/o los Planes Operativos de los prximos aos. MONITOREO EN EL PROCESO DE GESTION DE PROYECTOS El monitoreo es el seguimiento sistemtico y peridico de la ejecucin de una actividad o proyecto para verificar el avance en la ejecucin de la Meta Fsica (eficacia), la adecuada utilizacin de recursos para lograr dicho avance (eficiencia) y la consecucin de los objetivos planteados durante el proceso de ejecucin (efectividad), con el fin de detectar, oportunamente, deficiencias, obstculos y/o necesidades de ajuste. El monitoreo se debe constituir no slo como un instrumento de control administrativo (control de actividades, metas y presupuesto), sino como una herramienta de gestin que permita tomar decisiones estratgicas sobre la base de una anlisis del entorno y observacin del avance y/o Cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan. El monitoreo emite un juicio de valor sobre todas las actividades programadas en el Plan, especialmente, aquellas que se consideran esenciales, segn la prioridad de cada Instancia. NORMAS A EMPLEAR EN LA PLANIFICACAIN Y EJECUCIN DEL SISTEMA DE MONITOREO Para la ejecucin del proceso de monitoreo se realizaran las siguientes actividades a desarrollarse: Conformar un equipo de trabajo para el seguimiento de los planes operativos, Elaboracin del Plan de Monitoreo (matriz de monitoreo y evaluacin), Levantamiento y anlisis de informacin, Elaborar el informe de monitoreo correspondiente (avance fsico y financiero, logros, problemas encontrados y medidas correctivas). Conformacin del Equipo de Trabajo

Se debe designar, a nivel de entidades ejecutoras o financiadoras, un equipo de trabajo conformado por especialistas cuyo trabajo est relacionado con el monitoreo y trabajo de campo. El nmero de miembros por equipo lo definir cada Instancia en funcin a su poblacin objetivo, geografa y disponibilidad de recursos. Es importante que sus miembros conozcan la realidad de su zona y se les asegure cierta permanencia en sus funciones, y as, garantizar la continuidad del trabajo de monitoreo. Este equipo deber estar involucrado en todas las fases de la planificacin operativa, especialmente en la formulacin del Plan Operativo, especialmente, en la matriz de monitoreo y evaluacin. Sus miembros son responsables del seguimiento de todas las actividades, proyectos y metas del Plan, la definicin de la muestra a evaluar (trabajo de campo), el ajuste de las tcnicas, las metodologas e instrumentos que se van a emplear, as como de la elaboracin de los Informes de evaluacin del Plan.

Revisin del Convenio con la entidad Financiadora

El proyecto financiado por la comunidad internacional, Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos Municipales y Unidades Desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras existe un convenio marco que rige las relaciones con ese donante y que cubre ms de un proyecto. El supervisor del proyecto debe familiarizarse con ese convenio para asegurar el cumplimiento de todas sus especificaciones, las que se han aprobado y firmado por el representante legal. Los convenios tienen clusulas especficas en lo referente a las transferencias de los fondos, las estructuras para la ejecucin de proyectos, el personal del proyecto, adquisiciones de insumos, relaciones con contrapartes nacionales, participacin del donante en diferentes etapas, requisitos de presentacin de informes, etc. Estos son todos elementos cruciales a ser considerados por el fiscalizador del proyecto cuando se definen los planes de accin y cuando se monitorea su ejecucin. Formulacin de plan operativo

Una vez revisado el documento del proyecto se debe elaborar un plan operativo que abarque el perodo del proyecto en su totalidad. Esto significa que hay que delinear las actividades requeridas para lograr los resultados esperados, indicando su secuencia y cronograma y definiendo las fechas en que deben alcanzarse los resultados indicados. PLANIFICAR EL SISTEMA DE MONITOREO Y EL CRONOGRAMA DEL MISMO EN RELACION AL PLAN DE ACCIN Con base en el plan de accin hay que elaborar planes de trabajo en los que se especifiquen en mayor detalle la distribucin cronolgica de la ejecucin tcnica y los gastos financieros conexos. Se deben establecer un calendario de actividades y un presupuesto relacionados con las actividades planificadas y los resultados esperados. El plan debe ser pormenorizado y concreto; luego, se elabora un plan de trabajo ms concreto y as sucesivamente. Para un periodo en particular enmarcado en el plan de accin hay que definir los siguientes aspectos: resultados esperados que hay que lograr sobre la base del documento del proyecto, actividades que debern realizarse, tareas que debern emprenderse, costos, es decir, un presupuesto en el que se especifiquen los fondos requeridos para ejecutar el plan de trabajo anual. Una vez elaborado el plan de trabajo hay que formular un plan de monitoreo, el cual debe enfocarse en el nivel de los resultados esperados, para comprobar si los mismos se logran, ver cundo se logran dichos resultados y en qu medida se han logrado. A los niveles de tareas y de actividades, el desempeo se verifica en funcin del calendario de actividades y el presupuesto, no requirindose ningn otro

indicador. Se trata de una actividad directa y relativamente sencilla sobre la que este documento no se abunda en mayores detalles. Un plan de monitoreo se utiliza para planificar, administrar y documentar el proceso de recopilacin de datos, y permite velar por la recopilacin peridica y oportuna de datos comparables. Asimismo, determina los indicadores que debern hacerse objeto de monitoreo; especifica la fuente, el mtodo y el cronograma de recopilacin de datos, y asigna responsabilidades. El plan ayuda a mantener el sistema de monitoreo bien encaminado y a asegurarse de que los datos sean notificados en forma peridica a los encargados de la gerencia del proyecto. Preferentemente, la elaboracin de dicho plan debe realizarse dando participacin a todos los interesados directos en el proyecto, especialmente a un representante del beneficiario, y la entidad financiadora. En general, una comisin multipartita de direccin del proyecto o tcnica, que incluya a representantes de todos los interesados directos, es un buen mecanismo participativo, ara hacer un monitoreo del avance de un proyecto. Este esquema permite tener un criterio compartido sobre la planificacin y sobre los indicadores del monitoreo, y ofrece asimismo la oportunidad para que todos los participantes intercambien puntos de vista sobre obstculos y soluciones posibles. Los siguientes elementos deben integrar el plan de monitoreo: Indicadores de desempeo y sus definiciones, datos de referencia bsicos, metas de desempeo, fuente de datos, mtodo de recopilacin de datos, frecuencia y cronograma de recopilacin de datos, responsabilidades en cuanto a la adquisicin de datos. Planes para el anlisis y la notificacin de datos y el empleo de informacin: Planes de anlisis de datos, identificacin de necesidades de evaluacin complementaria, planes para la comunicacin y el uso de la informacin obtenida en el proceso de monitoreo.

MANEJO DE RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS:

El presupuesto del proyecto incluido en el documento del mismo indica los recursos financieros requeridos durante toda la duracin del proyecto. Los costos correspondientes se calculan sobre la base de las tareas, actividades y resultados previstos. Luego, el presupuesto debe desglosarse por ao o perodos ms breves, a fin de mostrar qu recursos se necesitarn para cumplir con el plan de trabajo.

El plan de trabajo anual en el que se esboza la ejecucin tcnica debe ir acompaado de un desglose de los costos previstos en relacin con las tareas, actividades y resultados esperados correspondientes.

A continuacin se muestra como se ve un presupuesto simplificado del proyecto.

PLAN DE INVERSIN: Un Plan de Inversiones es un modelo sistemtico, unos pasos a seguir, con el objetivo de guiar el financiamiento de un proyecto hacia un camino ms seguro. El plan de inversiones es fundamental para reducir riesgos a la hora de invertir. Algunos de los objetivos del plan son: a) Reducir riesgos b) Reducir costos c) Eliminar costos innecesarios d) Proyectar la demanda e) Ser competitivo en el mercado f) Elegir la inversin ms rentable INFORME DE GESTIN: El informe de gestin es un documento donde se pone en conocimiento las actividades de coordinacin, control, direccin, etc., ejecutadas durante un perodo de tiempo y los logros y dificultades que se presentaron durante tales actividades. Este documento, en la medida que quien lo realiza seala los factores que han influenciado, positiva o negativamente en su gestin permite reflejar la evolucin de un determinado proceso y las metas que se tienen a futuro. En el caso de un proceso acadmico, la persona que realiza el informe da cuenta de factores relacionados con el capital humano que estuvo a su cargo, con el tiempo estipulado para ciertas actividades, etc., a su vez, informa sobre logros obtenidos, dificultades presentadas, respuestas pedaggicas para tales dificultades y la perspectiva que se tiene para el siguiente perodo acadmico.