DEBES ACONDICIONAR EL INDICE CONFORMA ESTA AHORA EL TRABAJO INDICE INTRODUCCIN.2 CONCESIN MINERA..3 I.- MARCO HISTRICO.

3 Ordenanzas de Minera .....3 Cdigo de Minera de 1901....4 Cdigo de Minera de 1950....4 Ley General de Minera, Decreto Ley 18880..5 Ley General de Minera, Decreto legislativo 1095 II.- MARCO DOCTRINAL6 LA CONCESIN MINERA..7 2.- Caractersticas de la Concesin Minera 9 a.- Carcter divisible de la concesin minera..10 b. Es un Derecho Real10 c.- Desmontes, escorias y relaves.....11 d.- Slido de profundidad indefinida..12 e.- Bien inmueble..12 f.- Cuadrcula como unidad de medida.....13 g.- No es usufructo13 h.- Tampoco Propiedad14 i.- Es un derecho Real Sui Generis14 3.-Alcance de los Derechos Conferidos por la Concesin Minera15 A.- Evolucin de la Doctrina y de la Ley15 B.- Derechos Principales del concesionario..15 4.- Concesin, Licencia y permisos17 5.- Definicin Legal y Fsica de la Concesin Minera....18 6.- Clasificacin de la concesin.18 A.- Por razn de la sustancia...18 B.- Concesin Minera Metlica....19 C.- Concesiones mineras no metlicas......20 D.- Las dems concesiones mineras..20 - Concesin de beneficio ..20 - Concesin de labor general.......21

- Concesin de transporte minero21 7.- Irrevocabilidad de la concesin minera..............22 8.- Extincin de Concesiones y su destino.22 A.- Caducidad.23 b.- Abandono.24 c.- Nulidad..........25 d.- Renuncia...29 e.- Cancelacin......30 f.- Destino...31 III.- Marco legal .....33 IV.- Distribucin pblica del estado sobre el canon minero40 CONCLUSIONES..43 BIBLIOGRAFA......44

INTRODUCCION Nadie duda de la tremenda importancia de la industria minera en el devenir del hombre y en el desarrollo de la economa nacional. Esta afirmacin no solo refleja una verdad del momento sino del futuro. Los minerales han sido y son indispensables para la vida del hombre y estn presentes en todas las manifestaciones del quehacer humano. Los minerales nos proporcionan energa, luz, calor y materiales para la manufactura de equipos, maquinarias, utensilios de la ms diversa ndole, armamentos, as como para la ejecucin de obras de infraestructura y construcciones en general. Sin los minerales la vida del hombre sera literalmente imposible El presente trabajo pretende ilustrar sobre todo lo relacionado sobre las concesiones mineras, su concepto, naturaleza jurdica, clasificacin, caractersticas, obligaciones de los titulares, formas de adquisicin, formas de extincin y procedimiento ordinarios para obtener una concesin, para luego arribar a unas conclusiones y formular algunas recomendaciones

El Per es un mendigo sentado en un banco de oro Antonio Raimondi.

CAPITULO II MARCO TEORICO LA CONCESION MINERA A. ANTECEDENTES La institucin central del Derecho Minero y la Concesin Minera se remontan al viejo Derecho Castellano, transplantando al Derecho Indiano a raz de la conquista espaola. Antes de esa etapa histrica resulta difcil, hablar de Derecho Minero tal cual lo entendemos hoy da. Basadre Ayulo se refiere a un derecho oral y no escrito, propio de la civilizacin inca, que se desarrollo entre los siglos XII y XVI, en cuya virtud las minas eran trabajadas por cuenta del Inca para extraer los metales preciosos y el cobre, surgiendo despus la mita como trabajo forzado y personal por un tiempo limitado, que posteriormente se irradio al Derecho Indiano en un mestizaje jurdico. Este Derecho Indiano, contiene normas especiales y casusticas derivadas del Derecho Castellano-Leones para pretender solucionar los problemas derivados de la actividad minera. En el Derecho Indiano se debe considerar como fuentes principales las Ordenanzas de Toledo de 1574, la Nueva Recopilacin de 1680, Las ordenanzas antiguas del Per tambin conocidas como Ordenanzas de Ballesteros que fue publicada en nuestro territorio en 1752 para su aplicacin. B. CONCEPTO 1. CONCESION Antes de conceptuar la concesin minera, empecemos en definir qu implica la palabra concesin en forma genrica; es decir, la concesin es el acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotacin de bienes del Estado y para la prestacin

de un servicio pblico o la realizacin de una obra pblica, la cual implica la adquisicin de derechos que antes no se tenan. El vocablo concesin se aplica en el Derecho Pblico a los actos de la autoridad soberana, por los cuales se otorga a un particular (concesionario), a una empresa (concesionaria), determinado derecho privilegio para la explotacin de un territorio o de una fuente de riqueza, la prestacin de un servicio o la ejecucin de las obras convenidas 2. LA CONCESIN MINERA Es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado (materializado en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin de la extensin del rea o terreno solicitado. Es decir, la concesin es el acto jurdico reglado, en cuya virtud el Estado se desprende de una porcin de su dominio para entregar su titularidad a l mismo como persona de derecho privado o a los particulares. Puede ser entregado por tiempo indeterminado o determinado. C. NATURALEZA JURIDICA Es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho real para la exploracin, desarrollo y la explotacin de recursos minerales dentro de un rea de terreno superficial concedido y la propiedad sobre los recursos minerales que se extraigan conforme a lo establecido en la resolucin que concede el ttulo de concesin. En la concesin minera encontramos la caracterstica de ser resultado de un acto administrativo, porque la confiere el Poder Ejecutivo por mandato de la Ley General de Minera, a travs de la autoridad minera. Se debe entender por acto administrativo la accin de una autoridad administrativa

llevada a cabo en virtud de una facultad de soberana encaminada a obtener un acto que genera efectos jurdicos. En acto administrativo implica una declaracin que genera efectos respecto a administrados en una situacin concreta. Y es que, la concesin minera es una modalidad de concesin administrativa puesto que otorga a favor de un particular un derecho exclusivo de explorar y explotar los minerales otorgados en concesin. Dicha concesin otorga un derecho que el particular antes no posea, el mismo que es otorgado por la autoridad competente, en el marco de la regulacin propia de la concesin administrativa, como lo hemos sealado anteriormente. Ello es corroborado por lo dispuesto por el artculo 66 de la Constitucin Poltica, el mismo que seala que los recursos naturales son patrimonio de la Nacin, siendo la concesin el mecanismo que permite su explotacin y que confiere el respectivo derecho real La concesin minera es un Derecho Real Sui Generis que otorga a su titular el derecho exclusivo a explorar y explotar el yacimiento, condicionado al cumplimiento de las obligaciones que la ley establece D. CARACTERSTICAS DE LA CONCESIN MINERA 1. Divisibilidad. La concesin minera puede ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas mediante, solicitud del titular de la concesin. Anteriormente la concesin minera era indivisible. La divisibilidad actual se entiende en un sentido vertical, o sea desde la superficie al interior de la tierra. No debe entenderse en un sentido horizontal, como se ha practicado en algunos contratos de cesin, en donde se entregaba una concesin minera para su explotacin por un tercero hasta determinada cota o altura sobre el nivel mar, reservndose el titular de la concesin el derecho a explotar el yacimiento ubicado por debajo de ese nivel.

2.

Es un Derecho Real. La concesin minera otorga a su titular un derecho real consistente en la suma de los atributos reconocidos por la ley. Estos atributos pueden ser considerados principales tales como el derecho exclusivo a explorar, desarrollar y explotar la concesin y consiguientemente a extraer la sustancias mineras contenidas al interior de la misma, para convertirse en propietario de las sustancias extradas a fin de poder disponer de ellas. La concesin minera tal como se ha indicado tiene la condicin de inmueble y los minerales gozan de esa condicin mientras formen parte del yacimiento. Una vez extrados y desarraigados de la concesin los minerales adquieren el carcter de bienes muebles. Tambin existen derechos colaterales, aunque de gran importancia prctica, tales como el derecho a usar el terreno superficial de la concesin, el derecho a solicitar el uso de terrenos eriazos ubicados fuente de la concesin as como servidumbres de diversa naturaleza sobre terreno de propiedad pblica o privada u otras concesiones mineras, labores en terreno franco, derecho a solicitar la expropiacin de propiedades de terceros, a solicitar derechos de agua, etc., conforme se ver ms adelante.

3.

Desmontes, escorias y relaves. Los desmontes son los deshechos que provienen de la actividad minera de explotacin y que contienen minerales de muy baja ley. Tambin se les denomina "ganga". Tales deshechos solo son aprovechables cuando se logran reunir en grandes volmenes y cuando existen las tcnicas apropiadas para su explotacin. Los relaves y escorias son los residuos de las actividades de beneficio, fundicin y refinacin. Los relaves provienen de un mtodo de beneficio que emplea grandes cantidades de agua. Las escorias o escoriales provienen de un mtodo de beneficio o de refinacii en el que se utiliza el fuego de manera predominante. Tanto los

desmontes como los relaves y las escorias son parte accesoria de las concesiones de las que provienen, conforme al artculo 19 del Reglamento del TUO aprobado por D.S. N 03-94-EM del 14 de Enero de 1994, siempre y cuando tales concesiones se encuentren vigentes (concesin minera en el caso de los desmontes y concesin de beneficio en el caso de los relaves y escorias). De acuerdo al artculo 41 del mismo reglamento el concesionario de beneficio adquiere la propiedad de los desmontes y escorias sin pago alguno, salvo pacto en contrario con el titular de los minerales que estn siendo beneficiados en la concesin. Antes los desmontes, relaves y escorias constituan una concesin independiente para el aprovechamiento de estas sustancias depositadas en la superficie y siempre que no existiera una concesin minera metlica o metlica aurfera otorgada previamente sobre la misma rea. El problema que se planteen los artculos 10, 68 y 69 del Decreto Legislativo 109. La parte final del artculo 4 de la Ley 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales- ha corregido esta deficiencia cuando seala que "los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos". La nota de exclusividad, que tambin es fundamental en la concesin, est sealada en el artculo 127 del TUO. 4. Slido de profundidad indefinida. La concesin minera es calificada fsicamente como un slido de profundidad indefinida, o sea un cuerpo u objeto tridimensional (largo, ancho y profundidad), cuya cara superior est constituida por el suelo o la superficie terrestre donde se encuentra ubicada. El rea de la concesin se encuentra limitada por los planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, y sus vrtices referidos a coordenadas UTM, segn el sistema de cuadrculas oficializado por el Ministerio de Energa y Minas. Desde un punto de vista jurdico y fsico a concesin minera

penetra indefinidamente en el interior de la tierra hasta donde sea tcnica y econmicamente viable llevar a cabo una actividad de explotacin. 5. Bien inmueble La concesin minera tiene la categora legal de bien inmueble segn lo sealado en los incisos 3 y 8 del artculo 885 del Cdigo Civil y en el segundo prrafo del artculo 9 del TUO. Sin embargo, conforme al anterior dispositivo, es un inmueble distinto y separado del pedio donde se encuentre ubicada. Esta distincin, tal como lo sealan algunos tratadistas, es ms ideal que material porque en determinadas circunstancias, particularmente en las explotaciones a tajo abierto, es muy difcil distinguir entre la superficie y el subsuelo, en razn de que la superficie misma a veces desaparece como consecuencia de la explotacin. La concesin es un bien inmueble con sus partes integrantes constituidas por la propia concesin y las labores mineras ejecutadas en ella para el fin econmico de la misma, y sus partes accesorias, que pueden estar ubicadas dentro y/o fuera del permetro de la concesin, definidas corno todos los bienes de propiedad del concesionario aplicados permanentemente al fin econmico de la concesin. Se desprende de lo anterior que si bien el concesionario no llega a ser propietario sino meramente titular de la concesin, si es propietario de los bienes, equipos, maquinarias, construcciones, etc., que ha adquirido y destinado para la explotacin de la concesin. Pero si la concesin se extingue y es declarada de libre denunciabilidad el nuevo concesionario adquiere sin gravamen alguno (y obviamente sin costo) las labores mineras ejecutadas por el anterior. 6. Cuadrcula como unidad de medida. La unidad de medida de concesin minera es una cuadrcula de 100 hectreas determinada conforme al Sistema de Cuadrculas aprobado por el Ministerio de Energa de Minas, la concesin minera no puede tener una extensin menor de 100 hectreas salvo

determinadas excepciones tales como las zonas de fronteras y las franjas de traslape as como los casos en que la o las cuadrculas se sobrepongan a derechos mineros vigentes peticionados u otorgados antes del 15 de Diciembre de 1991. En esa eventualidad la o las cuadrculas se reducirn a las reas libre a fin de respetar los derechos adquiridos. La concesin minera no puede tener una extensin mayor de 1,000 hectreas, salvo en el dominio martimo donde las concesiones mineras pueden tener una extensin entre 100 a 10,000 hectreas. Por una razn histrica excepcional la concesin CPS N 1 cuyo titular actual es Shougang HierroPer tiene una extensin de 50,000 hectreas. 7. No es usufructo Es importante destacar que hoy da, conforme a nuestro ordenamiento legal vigente, la concesin minera no se identifica ni con el usufructo ni con la propiedad por las razones que a continuacin explicamos: no se identifica con el usufructo porque ste confiere a su titular el derecho de usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno, sin hacer ninguna modificacin sustancial en el mismo y con la obligacin de devolverlo en el mismo en que fue entregado, mientras que el derecho del concesionario minero es indefinido y en todo caso irrevocable no tanto no quede incurso en ninguna causal de extincin. La concesin minera de exploracin - explotacin conlleva el derecho de extraccin de los minerales, lo cual transforma el yacimiento y conduce a su eventual agotamiento. El concesionario miento no esta obligado a devolver el yacimiento al trmino de su explotacin ni tampoco a entregar otro yacimiento igual o similar al que es objeto de una concesin minera. 8. Tampoco Propiedad La concesin minera tampoco se identifica con la propiedad por cuanto el titular de la misma no es propietario del yacimiento ni del suelo o del subsuelo donde se encuentre, porque tal dominio siempre reside en el Estado. el concesionario tiene el derecho de

explorar- desarrollar- explorar el yacimiento, facultades que tienen la categora de un derecho real por disposicin de la ley, cuyo origen es administrativo y que consiste en la suma de atributos que la ley reconoce al concesionario. Sin embargo es preciso aclarar que el concesionario si adquiere un derecho de propiedad sobre las sustancias minerales extradas y puede disponer libremente de ellas, con arreglo al sentido implcito del articulo 4 del TUO. 9. Es un derecho Real Sui Generis En tal virtud la concesin otorga un derecho real sui generis, muy particular de la industria minera consistente en la suma de los atributos y obligaciones que la ley establece y que es objeto del trafico jurdico. La concesin minera puede ser objeto de contactos de opcin de transferencia de cesin y de hipoteca minera. Tambin puede transferirse por la va de la herencia legal o testamentaria as como por un legado incluso por una donacin, que en realidad viene a ser una de las modalidades de la transferencia siendo las otras la permuta, la adjudicacin en pago y por cierto la compra venta. La concesin igualmente puede ser embargada y rematada en subasta pblica para el pago de deudas hipotecarias o de cualquier otra naturaleza. Finalmente la concesin puede ser aportada a una sociedad y lo es ineludiblemente por mandato de ley cuando debe constituirse una sociedades minera de responsabilidad limitada al producirse una situacin de cotitularidad la concesin en suma confiere a su titular un conjunto de derechos reales a favor del concesionario, entre los que deben mencionarse la venta de los productos mineros extrados de la concesin minera. Este ltimo derecho constituye econmicamente la razn de ser la concesin. E. CLASIFICACIN DE LA CONCESIN 1. De Exploracin y Explotacin a. Por razn de la sustancia.

La concesin minera de exploracin y explotacin por razn de la sustancia se clasifica en metlica y no metlica, sin superposicin ni prioridad entre ellas. Lo cual quiere decir que a diferencia del rgimen anterior, el concesionario metlico no tiene ningn privilegio respecto del concesionario carbonfero (hoy inexistente salvo las concesiones anteriores que mantienen su vigencia) y del concesionario no metlico, haberse suprimido las concesiones carbonferas se entiende que stas han ido asimiladas a la condicin de no metlicas. La concesin minera puede ser transformada a sustancia distinta mediante la declaracin de su titular. Al formularse el petitorio de la concesin debe indicarse la clase de la concesin metlica o no metlica) y las sustancias peticionadas. (1) Concesin Minera Metlica Es aquella concesin otorgada para la explotacin de sustancias naturales, de los cuales se pueden extraer un elemento metlico. Estos se clasifican en cuatro tipos:
Bsico Ferrosos Preciosos Radioactivos

Cobre, plomo, zinc, estao Hierro, manganeso, molibdeno, cobalto, tungsteno, titanio, cromo Oro, plata, platino Plutonio, uranio, radio, torio

(2) Concesiones mineras no metlicas. Es aquella concesin otorgada para las actividades de extraccin de recursos minerales que, luego de un adecuado

tratamiento, se transforman en productos aplicables en diversos usos industriales y agrcolas, gracias a sus propiedades fsicas y/o qumicas. De all que el inters pblico y privado por su desarrollo se orienta tanto a su fase productiva como en el uso final de sus productos. Los productos mineros no metlicos con mayor volumen de produccin en el Per son: caliza, hormign, sal comn, arena, arcilla, puzolana y boratos (incluyendo ulexita) . 2. Concesiones de beneficio Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas: - Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral. - Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales. - Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores 3. Concesiones De Labor General Labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios. Falta mas BUSCAR CONCEPTO DE VENTILACION, DESAGUE, IZAJE El servicio ser remunerado mediante una tarifa pactada entre las partes. La concesin de labor general no confiere un derecho real sobre los minerales objeto del servicio, pero cuando se alumbren

aguas que contengan sustancias minerales, el concesionario de labor general puede aprovechar estas sustancias, salvo pacto en contrario 4. Concesin de transporte minero. La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. El Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: Fajas transportadoras; Tuberas; o, Cable carriles.

La concesin de transporte minero no confiere ningn derecho real sobre los productos minerales objeto del transporte. E. CONDICION JURIDICA DE LOS MINERALES Conforme a la doctrina, los minerales ostentan una doble condicin: 1. Bienes Inmuebles, Antes de ser extrados de la concesin minera. Es bien inmueble todo aquel no desplazable, es decir, aquel que no puede ser trasladado de un lugar a otro. Pero esta definicin tradicional admite excepciones o ficciones, como en el caso de las naves y aeronaves. Se define a los inmuebles como todos aquellos bienes que no pueden transportarse de un lugar a otro, los que se adhieren permanentemente a ellos, y los que tienen la calidad por disposicin de la ley.

2.

Bienes Muebles Una vez extrados de la concesin minera. Es decir, son aquellos que pueden desplazarse de un lugar a otro sin que sufran desmejoras, desnaturalizacin o pierdan su valor econmico. Tambin se consideran bienes muebles aquellos que adquieren la calidad de tales por disposicin de la ley o por su carcter representativo. Es decir, un bien mueble es todo bien susceptible de ser desplazado, ya sea por naturaleza propia, por intervencin de un agente o por mandato de la ley. La clasificacin se remonta al Derecho Romano. En aquella poca las cosas se dividan en dos categoras: bienes muebles y bienes inmuebles. Los muebles eran las cosas que podran ser desplazadas de un lugar a otro. Los inmuebles eran las cosas que estaban inmovilizadas, que tenan una situacin fija y arraigada. La clasificacin en muebles e inmuebles en la suma deviene del antiguo Derecho francs. La clasificacin lleg al Per y el Cdigo Civil de 1852 dividi las cosas en corporales e incorporales. Las cosas corporales podan ser muebles e inmuebles. Los muebles eran las cosas susceptibles de ser llevadas de un lugar a otro y los inmuebles las dems cosas. El cdigo de 1852 respet, pues, el criterio de la movilidad para clasificar las cosas. El Cdigo Civil de 1936 se refiri a los bienes y no a las cosas y las clasific tambin en muebles e inmuebles. El Art. 812 enumer los bienes inmuebles y el Art. 819 los muebles, como lo hacen los Art. 885 y 886 del Cdigo Civil de 1984 vigente. Por otra parte en relacin a que los minerales sean frutos o productos diremos lo siguiente: En primer lugar diremos que fruto es todo aquel acrecentamiento, multiplicacin, aumento o rendimiento de alguna cosa. Los frutos, son las utilidades, los rendimientos que la cosa produce peridicamente. Son tambin las riquezas peridicamente producidas por el capital. En segundo lugar, los productos son los accesorios que se separan o extraen del bien y

que alteran o disminuyen la sustancia del mismo. Los productos no se reproducen, como es el caso de los minerales o yacimientos de hidrocarburos, en su extraccin van disminuyendo paulatinamente la fuente de la cual producen hasta su total agotamiento. Su percepcin tiene carcter industrial, porque procede de las industrias extractoras. En conclusin, diremos que los minerales son productos de acuerdo con la descripcin del Art. 894 del Cdigo Civil son provechos no renovables, a diferencia de los frutos, que en el Art. 890 del Codigo Civil se definen como provechos renovables, producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia F. ALCANCE DE LOS DERECHOS CONFERIDOS POR LA CONCESIN MINERA. 1. Evolucin de la Doctrina y de la Ley.- LA doctrina considera diversas teoras acerca de la naturaleza de los derechos emanados de la concesin. Algunos han identificado a la concesin con el usufructo y la propiedad. sa identificacin tiene una base histrica cierta en el sentido de que, conforme a las ordenanzas de minera y al cdigo de 1901, las minas se concedan en propiedad partiendo del dominio estatal que antes de 1821 corresponda al rey. Luego en las constitucin de 1920 y 1933 se dispuso la concesin de los yacimientos en propiedad o usufructos favor de los particulares. Se aprecia por consiguiente un cambio sutil en la legislacin peruana cuyo punto de quiebre quizs se dio en el cdigo de minera de 1950, a pesar de su indiscutible carcter privatista. En efecto en su artculo 27 se indico que la concesin minera otorgaba un derecho real sobre las sustancias materia de concesin cuyo titulo era indefinido, como el de la propiedad, solo sujeta a caducidad por la falta del canon o sobre el canon. En otras palabras se dejo de hablar de propiedad para otorgar un derecho real similar o equivalente pero en alguna forma distinta o talvez inferior al estar sujeto a caducidad.

Las siguientes leyes mineras abandonaron de plano la idea de concesin otorgada en propiedad, habiendo sido esta atribuida exclusivamente al estado. 2. Derechos Principales del concesionario. a. Derecho a explorar, desarrollar y explotar. La concesin minera otorga a su titular el derecho exclusivo a explorar y explotar las sustancias minerales contenidas en la misma, segn la definicin de ambas actividades consignada en el artculo 8 del TUO. Asimismo otorga el derecho a desarrollar la concesin como consecuencia de la interpretacin contextual de los artculos 8 y 9 Igualmente confiere a su titular el derecho a convertirse en propietario de las sustancias minerales extradas que tienen la calidad legal de productos. Este derecho comprende a su vez las siguientes actividades: (1) Cateo. Accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras elementales, es decir es la bsqueda de yacimientos mineros por mtodos empricos. Cabe hacer la atingencia que no es necesario ser concesionario para efectuar el cateo (2) Prospeccin. Investigacin conducente a determinar reas de posible indicaciones fsicas mineralizacin, por medio de y qumicas, medidas con

instrumentos y tcnicas de precisin. La prospeccin es libre y no requiere de permiso, ejercindose con las mismas limitaciones del cateo. (3). Exploracin. Actividad conducente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.

(4)

Desarrollo. Es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento. El desarrollo es legalmente parte de las atribuciones del concesionario y puede darse tanto en la fase de exploracin como la de explotacin.

(5)

Explotacin. Es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento. La concesin minera engloba las actividades de exploracin, desarrollo y explotacin que antes estaban divididas en dos concesiones: la de exploracin por un plazo mximo de 5 aos y la de explotacin a plazo indefinido pero sujeto a diversas causales de extincin.

(6)

Beneficio. Conjunto de procesos fsicos, qumicos y fsico-qumicos destinados a concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y purificar, fundir o refinar metales, a su vez esta etapa comprende: la preparacin mecnica, metalurgia y refinacin.

(6)

Labor general.- Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, etc.

(7)

Transporte

minero.-

Sistema

utilizado

para

el

transporte masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales, los sistemas ms conocidos son: fajas transportadoras, tuberas, etc. (8) Comercializacin.- No existe una definicin legal de esta actividad, el TUO elimino toda regencia especfica a la funcin comercializadora de MINPECO, cuyas actividades tanto a favor de la minera estatal como de la privada, cesaron con la vigencia del Decreto

Legislativo 708. La actividad de comercializacin puede ser definida como la venta y colocacin de minerales y metales en el mercado nacional e internacional, mediante una o ms operaciones de compra y venta de productos mineros, que pueden o no estar vinculadas con operaciones burstiles de las principales bolsas de productos del mundo. Asimismo para ejercer este derecho no es necesario tener una concesin G. IRREVOCABILIDAD DE LA CONCESIN MINERA. La concesin minera es irrevocable en la medida de que no se encuentre incursa en causal de extincin. El titular de la concesin minera goza de una serie de atributos conforme se indica en el acpite siguiente, pero tambin est sujeto al cumplimiento de variadas obligaciones. El incumplimiento de algunas de estas obligaciones, ms no de todas, configura las causales de extincin. H. FORMAS DE ADQUISIN DE LAS CONCESIONES Las concesiones mineras pueden adquirirse de diversas maneras: 1. 2. 3. 4. 5. Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento Ordinario Minero). Bajo alguna modalidad contractual (transferencia, cesin, opcin, donacin, aporte etc.). Por herencia. Por remate, como consecuencia de una deuda hipotecaria o de un embargo. Por remate, producto de la formulacin de dos o ms petitorios mineros a la misma hora (da, hora y minutos) sobre una misma rea. I. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES

1.

Derecho de tramitacin Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el pago de una suma por derecho de tramitacin, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT. En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, la suma tambin asciende al mismo porcentaje.

2.

Sistemas de amparo Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de exploracin y explotacin, en beneficio no solo del concesionario en particular, sino de toda la colectividad. En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la extincin de la concesin.

3.

Derecho de Vigencia El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros, y se comienza a pagar desde el momento de la formulacin del petitorio minero. A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao. Derecho de Vigencia: Derecho de Vigencia US$ 3.00 Por Hectrea Titulares mineros en general Derecho de Vigencia US$ 1.00 Por Hectrea Pequeos productores mineros (Hasta 2,000 hectreas) Derecho de Vigencia US$ 0.50 Por Hectrea Productores mineros artesanales (Hasta 1,000 hectreas) En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin podr regularizarse junto con el pago del ao siguiente, dentro del plazo sealado (entre el 1 de enero y el 30 de junio). El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos

consecutivos constituye causal de caducidad (artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera). 4. Inversin para la produccin y penalidad Con arreglo al artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. La produccin mnima deber obtenerse, no ms tarde del vencimiento del sexto ao de titulada la concesin minera. La produccin mnima deber acreditarse con liquidaciones de venta de mineral. Acreditacin de Produccin Mnima: Produccin Mnima US$ 100.00 Por Ao y por Hectrea . Produccin Mnima US$ 50.00 Por Ao y por Hectrea Pequeos productores mineros (Hasta 2,000 hectreas) y minerales no metlicos. Produccin Mnima US$ 25.00 Por Ao y por Hectrea Productores mineros artesanales (Hasta 1000 hectreas) Penalidades El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una produccin mnima, de acuerdo a la escala sealada por el TUO de la Ley General de Minera, deber pagar una penalidad. La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin minera J. EXTINCIN DE CONCESIONES El artculo 58 del TUO establece las siguientes causales de extincin de las concesiones: 1. La Caducidad: Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el

pago y acreditacin del ao corriente. Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del petitorio o concesin. La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como obligados presupuestos de hecho, comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos su no realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los impuestos su no pago , o a las infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Ttulo VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento. 2.El Abandono: De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular del petitorio minero. Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a los petitorios (ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC. 3. La Nulidad: De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y 33 de la misma ley. a. Inhabilitacin absoluta.

No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio nacional, por razn de cargo o funcin, las siguientes personas: El Presidente de la Repblica. Miembros del Poder Legislativo. Miembros del Poder Judicial. Ministros de Estado. Funcionarios que tengan rango de ministros. El contralor general de la Repblica. Procuradores generales de la Repblica. Funcionarios y empleados del sector Energa y Minas. El personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera. Los miembros del Ministerio Pblico y el Tribunal Constitucional, en aplicacin del los artculos 158 y 201, respectivamente, de la Constitucin b. Inhabilitacin relativa. En el territorio de su jurisdiccin, no podrn ejercer actividades mineras: Las autoridades polticas (prefectos regionales, subprefectos, gobernadores, tenientes gobernadores). Los miembros de la Polica Nacional del Per. Los miembros de las FF.AA c. Extensin de la inhabilitacin. Estn prohibidos de ejercer actividades mineras, en forma absoluta o relativa, segn sea el caso, el cnyuge y los parientes que dependan econmicamente de la persona impedida, sea cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad d. Otras formas de inhabilitacin. La ley minera considera personas inhbiles a los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas, dedicadas a la actividad minera, las mismas que no podrn adquirir para s, derechos

mineros en el radio de 10 kilmetros de cualquier punto del permetro, que encierra el rea en donde se ubican los derechos mineros. Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido. La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de 90 das de efectuada la ltima publicacin del aviso de petitorio; si la persona afectada no hace uso de este derecho dentro del plazo indicado, desaparecer el impedimento relativo 4. La Renuncia: La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin. El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas). Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea. En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC. 5.La Cancelacin: Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable. Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia. Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos. K. DESTINO DE LAS CONCESIONES DECLARADAS EXTINTAS

Qu trmite debe seguirse respecto de los derechos que han quedado extinguidos y cul es su destino? En primer lugar, de conformidad al artculo 65 del TUO, las reas correspondientes a las concesiones y petitorios que resulten caducos, abandonados, nulos, renunciados y aquellos que hubiere sido rechazado en el acto de su representacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables. En segundo lugar de acuerdo al artculo 66 del TUO la Jefatura del Registro Pblico declarar por resolucin la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin (salvo la excepcin sealada en el acpite anterior) de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro. Las reas correspondientes a dichos derechos y concesiones (excepto los derechos y concesiones cancelados) podrn ser nuevamente peticionadas luego que se publiquen como denunciables en El Peruano. La publicacin se har por una sola vez, en meses de marzo, junio y setiembre, permitindose el petitorio de dichas reas a partir del primer da til de los meses de mayo, agosto y noviembre, respectivamente (artculo 106 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO). Sin embargo no podrn ser peticionados sino hasta despus de dos aos de efectuada la publicacin, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad (artculo 68 del TUO). Este artculo establece una nueva causal de extincin que podra ser considerada de nulidad relativa. Se supone que la autoridad debe rechazar de plano el nuevo petitorio de concesin en la eventualidad de conocer el grado de parentesco, para lo cual el peticionario debe declarar bajo juramento que no est incurso en tal impedimento. Conforme al artculo 67 del TUO, se exceptan de libre denunciabilidad las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud. No obstante en el caso de caducidad de la concesin de labor general, los titulares de las concesiones beneficiadas por la misma

tienen derecho de sustituirse dentro del plazo de 30 das de la notificacin de la autoridad minera. Vencido el plazo si ningunote los concesionarios beneficiados manifiesta su inters en sustituirse se archivamiento del expediente de la concesin. Qu derechos adquieren los nuevos peticionarios de los petitorios y concesiones que fueron declarados caducos, abandonados, nulos o renunciados? Conforme al artculo 69 del TUO, por el nuevo petitorio se adquiere, sin gravamen alguno, las labores mineras efectuadas por el anterior titular dentro de la concesin o en terreno franco. Al amparo del artculo 70 del TUO el nuevo concesionario podr: 1. Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin extinguida que us el anterior titular 2. Continuar con el uso minero del terreno que expropi el anterior titular, sin costo alguno. 3. Mantener las servidumbres establecidas por el anterior dispones el

concesionario para el fin econmico de la concesin en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron. L. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO TITULACIN DE

CONCESIONES MINERAS 1. Concepto. Es el procedimiento tcnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado, representado por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), una concesin minera que nos permitir desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del yacimiento. El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artculos 117 y 128 del TUO de la Ley General de

Minera - D.S. N 014-92-EM y entre los artculos 12 al 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N 18-92-EM. Este procedimiento se inicia con la formulacin del petitorio minero. En este sentido, definimos al PETITORIO MINERO como la solicitud y trmite administrativo de una concesin minera, que una vez concluido su trmite de titulacin, pasar a denominarse concesin minera. (Denominacin que adopta la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM y el Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. 018-92-EM) 2. Inicio del procedimiento minero a. Los petitorios mineros se presentarn en cualquiera de las oficinas regionales del Registro Pblico de Minera, que actuarn, para estos efectos, como oficinas de trmite documentario, Minera. b. Al recibir los de petitorios de Minera concesiones mineras, extender el los nicamente. Dichas oficinas estarn interconectadas con la sede central del Registro Pblico de

encargados de Mesa de Partes de la Oficina del Registro Pblico debern cdigo correspondiente en el libro de petitorios. Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas U.T.M. del rea pedida, sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras. Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la ley, los peticionados sin cumplir con lo establecido por los

artculos 65 y 68 de la ley, los peticionados por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en reas de no admisin de denuncios, no sern ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras, archivndose los actuados. c. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el segundo prrafo anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das hbiles, siguientes a la fecha de notificacin de la omisin. El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta, correspondiente al ltimo da hbil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano. d. Se trata de un acto negativo, por el no pronunciamiento por parte de la administracin pblica. Asimismo, el silencio como hecho o como ficcin legal sera considerado como un hecho al que la ley otorga efectos jurdicos, o como una ficcin legal que tiene efectos puramente procesales. Requisitos del petitorio minero: 1) Se presentar por escrito, en original y una copia, y contendr la siguiente informacin: a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral o de Carn de Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso. Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o ms personas, se indicar,

adems, los nombres, apellidos, domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carn de Extranjera del apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente. Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en el Registro Pblico de Minera, as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se encontrase inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al registro. En cualquier caso, se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del Registro Pblico de Minera ante la cual se presente el petitorio. 2) 3) 4) Nombre del petitorio; Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio; Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas; e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas el petitorio. 5) 6) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas; Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes; y, 7) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido. Compromiso previo solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica

en

forma

de

declaracin

jurada

del

peticionario,

mediante la cual se compromete a: - Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. Actuar con respeto cultura frente y a las instituciones, locales, autoridades, costumbres

manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. - Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. - Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local, en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo, ms all de la vida de la actividad minera. - Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitacin requeridas. - Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados. 8) A a) b) la solicitud de debern pago adjuntarse del derecho los de siguientes vigencia

documentos: Recibo correspondiente al primer ao; Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT; y

c)

Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.

e.

Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o poder del peticionario.

f.

Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano. Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del petitorio, titular, domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentacin.

g.

Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado, adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, para su fijacin. La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del aviso correspondiente. Simultneamente a la notificacin al peticionario, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones mineras anteriores, cuyas reas se encuentren ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas. Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera correspondiente.

h.

Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al jefe del Registro Pblico de Minera para la expedicin de la resolucin correspondiente. La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento. El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgar el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30) das calendarios de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el artculo 19.

i.

En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e instalaciones.

j.

El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por el numeral 1) del artculo 17 del reglamento y, en su caso, la identificacin de las reas de los petitorios o concesiones mineras anteriores con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.

k.

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico de Minera, dentro de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de las concesiones mineras, cuyos ttulos

hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin contendr la siguiente informacin: a) Nombre de la concesin minera b) Nmero de partida c) Nombres y apellidos del titular d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas que forman parte de la concesin. e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM. f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo. l. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo de la concesin minera, podr interponerse un recurso de revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el artculo anterior. Vencido dicho plazo, sin que medie impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro Pblico de Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no ha sido impugnado.

M.

SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS. FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS 1. Petitorios mineros simultneos y Procedimiento de Remate a) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros. Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son formulados por dos o ms peticionarios, el mismo da, a la misma hora, y sobre en la misma rea. Advertida la simultaneidad, el rea comn es convocada a remate en un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la solicitud. El ofertante que ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de la cuadrcula (rea) de remate.

La simultaneidad, en la mayora de casos, es producto de la formulacin masiva de petitorios mineros, generada por la publicacin de reas declaradas extinguidas y objeto de libre denunciabilidad. b) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo . La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin excepcional que no permite a la autoridad minera determinar quin formul temporalmente, primero, el petitorio minero, produciendo como consecuencia de esta situacin la superposicin de estos derechos mineros y, adems, la suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el Derecho) base elemental del Procedimiento Ordinario Minero para determinar la preferencia sobre el rea peticionada. c) Procedimiento de Remate de reas, Producto de la

Simultaneidad de Petitorios Mineros. Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da y hora, el director general de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre los peticionarios, para lo cual deber notificar a todos ellos.

N.

ALGUNAS INTERROGANTES CON RELACION A LOS PETITORIOS DE CONCESIONES MINERAS Se pueden formular petitorios en reas urbanas? Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley especial que autorice la admisin y otorgamiento de ttulos de concesiones mineras en dichas reas. reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, destinada a usos residenciales, comerciales, industriales, recreacionales, especiales y de equipamiento

urbano. Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea urbana, en forma total, se declara inadmisible la solicitud. Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de oficio la reduccin o fraccionamiento, de ser el caso, al rea no superpuesta, salvo que el petitorio haya sido formulado por extensin mnima de 10 has., en cuyo caso ser declarado inadmisible. Se pueden formular petitorios en reas de expansin urbana? Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana, solo con un informe favorable de la municipalidad correspondiente. reas de expansin urbana son aquellas declaradas por la autoridad municipal mediante ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, que se preveen para el futuro crecimiento de una ciudad, as como aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su poblacin las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad. La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de expansin urbana, debe adjuntar la informacin tcnica del petitorio. Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad provincial; al oficio acompaar la informacin tcnica presentada, solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de 60 das calendarios. Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM solicitando la autorizacin mediante una resolucin ministerial de Otorgamiento de Ttulo de Concesin Minera; remitida la respuesta, se continuar con el trmite del petitorio segn su estado. Si sta es desfavorable, sustentada en criterios estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas naturales protegidas o que contengan restos arqueolgicos, pudiendo encontrarse totalmente en rea de expansin urbana, se procede al rechazo y se declara como no peticionable el rea. Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar, segn sea el caso, el rea libre. Si no responde la municipalidad provincial dentro del plazo de 60 das calendarios, se configura el silencio negativo.

Se puede titular u otorgar en concesin, un petitorio en rea agrcola? Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se produce con el trmite del petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin y posterior presentacin. Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del departamento donde se encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar el grado de superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles. Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los carteles y oficindose a la entidad agraria, comunicando lo resuelto. Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra sobre reas agrcolas, se encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o est parcialmente sobre tierras agrcolas, se procede a continuar con el trmite. Se puede titular u otorgar en concesin, un petitorio en rea Natural Protegida (ANP)? Las ANP se clasifican en: uso directo y uso indirecto. De uso directo, comprende las reas en las que solo estn autorizadas las actividades compatibles con los objetivos del rea. Pueden ser reservadas paisajsticas, reservas nacionales, reservas comunales, bosques de proteccin y costos de caza. De uso indirecto, abarca las reas en las que est prohibida la extraccin de recursos naturales. Pueden ser: parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos. En caso de advertirse que la solicitud del petitorio se encuentra totalmente sobre una ANP de uso indirecto, se cancela el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en ANP de uso directo, parcialmente sobre reas de uso indirecto, se oficia al INRENA, solicitndole opinin favorable. De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del petitorio. De ser desfavorable, se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrculas en rea libre, el procedimiento continuar reducindose a las cuadrculas libres.

Se puede titular u otorgar en concesin un petitorio en reas de No Admisin de Denuncios (ANAD)? Las ANAD son reas en las que, temporalmente, ha sido suspendida la admisin de petitorios. Generalmente son reas solicitadas por el INGEMMT para realizar trabajos de prospeccin por un plazo mximo de dos aos. Vencido el plazo de suspensin, nuevamente quedarn de libre disponibilidad. Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarn su trmite. Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarar la inadmisibilidad del petitorio. Se puede titular u otorgar en concesin un petitorio cerca de las zonas de frontera? La zona de frontera se considera un ancho de 50 kilmetros dentro del territorio peruano. Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de concesin minera, que sean peruanos, no tienen impedimento. Los titulares naturales o jurdicos extranjeros deben presentar el Decreto Supremo que les autoriza para ejercer dicha actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no presentarse, se declara la inadmisibilidad del petitorio. O. BASE LEGAL 1. Constitucin Poltica del Per Artculo 66 Los recursos renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal Artculo 71 En cuanto a la propiedad los extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que en caso alguno puedan invocar excepcin, ni proteccin dplomtica. Sin embargo dentro de 50 km de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por titulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles, ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualemnte o en sociedad, bajo pena de perder en beneficio del Estado, el derechoa si

adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica expresamente declarada por Decreto Supremo aprobado por el consejo de ministros conforme a ley. 2. Cdigo Civil Artculo 885 Son inmuebles: 8. Las concesiones mineras obtenidas por particulares 3. TUO

CAPITULO II CONCLUSIONES A. La concesin minera es un Derecho Real Sui Generis que otorga a su titular el derecho exclusivo a explorar y explotar el yacimiento, condicionado al cumplimiento de las obligaciones que la ley establece, cuyas normas y procedimientos se rigen por el TUO de la Ley General de Minera y supletoriamente por el cdigo civil. B. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales C. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de Concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones D.

CAPITULO III RECOMENDACIONES