JUREZ DESPUS DE LA GUERRA

De Cmo la Polica, y los Polticos Escogieron al Ganador de la Guerra en Jurez

Para muchos analistas del crimen organizado, la lucha en Jurez, que cobr la vida de cerca de 10.000 personas durante un perodo de cuatro aos, fue una batalla de titanes: el Cartel de Jurez contra el Cartel de Sinaloa. Pero ms all de ese anlisis est la cuestin ms profunda sobre quin lleva las riendas del poder en Mxico. Esta cuestin se complica an ms en Jurez, una ciudad fronteriza donde varios niveles de agentes de poder siguen buscando imponer su voluntad, los unos sobre los otros, y controlar esta lucrativa plaza. Estos incluyen grandes grupos criminales, policas locales y federales, el ejrcito, la Oficina de la Procuradura General del Estado, los polticos, y las pandillas.

Sinaloa versus Jurez Segn cuenta la historia, a principios de 2008, el Cartel de Sinaloa acorral al Cartel de Jurez en la ciudad y luego utiliz una estrategia relmpago para atacar dentro de los lmites de la ciudad (Para una visin completa de este tema, consulte ac). Despus de tomar el control de los grandes corredores de trfico de drogas en las afueras de la ciudad, sicarios profesionales, conocidos por el nombre de "Gente Nueva", debilitaron la mquina de hacer dinero del Cartel de Jurez: los centros de distribucin de drogas y sus santuarios. Algunos anlisis empricos parecen confirmar esto. Un estudio realizado por Carlos Vilalta y Robert Muggah (pdf.), que marca las zonas ms violentas de la ciudad en 2009 y 2010, encontr una fuerte concentracin de los homicidios en las zonas ms pobres, donde son frecuentes los centros de expendio de drogas (ver: Mapeando la violencia de Jurez). Despus de haber perdido algunos de sus principales centros para hacer dinero, los cada vez ms desesperados miembros del Cartel de Jurez recurrieron a los secuestro y a la extorsin para financiar su lucha. (El estudio de Vilalta y Muggah pone de manifiesto que las reas de "la clase media" tambin fueron atacadas). Esta violencia contra la clase media enfrent a los habitantes locales en contra del Cartel de Jurez y sus agentes, hacindolos blancos ms fciles para las autoridades. Decenas de agentes de alto nivel del Cartel de Jurez fueron asesinados o arrestados. El liderazgo del Cartel de

Jurez huy y se dividi. El Cartel de Sinaloa se instal en puestos de poder, y desde entonces ha impuesto su voluntad en la ciudad. Pero este anlisis se queda corto en dos frentes. El primero, tiene que ver con la violencia entre pandillas en Jurez. La ciudad cuenta con unas 900 pandillas, muchas de las cuales sirven de carne de can para las organizaciones narcotraficantes internacionales, pero muchas otras permanecen como operadores independientes que tratan de explotar el creciente mercado local de drogas. En mayo de 2010, en el apogeo de la violencia, el comandante de la polica Facundo Rosas Rosas le dijo a InSight Crime que la mayora de los enfrentamientos eran entre estas bandas que estaban luchando por el control del nivel ms bajo del "territorio" el cual una parte estaba relacionado con la lucha entre los carteles, pero otra parte no. El segundo, debemos tener en cuenta el papel de los actores estatales, especialmente polticos, fiscales, policas y comandantes militares - los denominados "garantes" del bajo mundo criminal.

Los "Garantes" Cuando el Cartel de Sinaloa declar la guerra al Cartel de Jurez en 2008, lo hizo mediante la colocacin de una narco-manta en un monumento a los policas cados. El texto de la manta titulado "Para los que no creyeron" - enlistaba los nombres de cuatro policas que haban sido asesinados. Otra seccin del texto - titulada, "Para aquellos que todava no creen" enlist otros 17 oficiales, que estaban an con vida. Todos eran supuestamente miembros de La Lnea, brazo armado del Cartel de Jurez. Estos agentes de polica fueron, en muchos sentidos, los garantes del orden en el mundo criminal. Por un precio, proporcionaron proteccin fsica para el personal, los bienes y servicios ilegales, y un mnimo de garanta de que nadie iba a procesar a este personal protegido. Controlarlos significa controlar el mundo criminal. Retirarlos, como empez a ocurrir desde el comienzo mismo de la violencia, y el resultado ser el caos. El tradicional agente de poder, el Crtel de Jurez, haba establecido el equilibrio en la ciudad mediante el pago a estos garantes. Cooptaron a la clase poltica local, como alcaldes, representantes de la ciudad y del estado, y la polica: La Lnea se aliment casi exclusivamente de policas activos y retirados. Tambin dej a la Oficina de la Procuradura General de Chihuahua impotente, o lo que es peor, dependiendo de a quin se le pregunte.

Por su parte, el Cartel de Sinaloa dependa de otros garantes, a saber, los miembros de las fuerzas armadas y la polica federal. (La contabilidad ms completa de esta tendencia se pueden encontrar en "Los Seores del Narco" de Anabel Hernndez; vea tambin el informe especial de 2010 de National Public Radio, que en parte se basa en la informacin de Hernndez). Sin embargo, ya sean federales o locales, estos garantes tambin tienen su propia dinmica, sus propios lderes, su propia inercia y sus propias batallas. Hubo, sin duda, una tensin natural entre estos garantes en Jurez. Los altos mandos, los polticos de ms alto nivel y otros agentes polticos, queran que les pagaran ms que a los mandos medios y bajos. Los niveles ms bajos, es decir, los comandantes de la polica de nivel medio e investigadores, naturalmente se sintieron dejados de lado. Esta tensin puede ayudar a explicar por qu La Lnea surgi en primer lugar. El grupo era, en esencia, la forma en que la polica iba a garantizar que iban a obtener su parte justa. No es una coincidencia que los otros brazos armados vinculados a las fuerzas de seguridad, como los Zetas, surgieran casi al mismo tiempo. Al igual que La Lnea, desde el principio sintieron la necesidad de contar con su propia estructura, nombre y reglas. De esta forma se podra garantizar una mayor rentabilidad por su trabajo.

Primero Fisuras, y Luego Ruptura Hay muchas opciones para elegir la hora de identificar el detonador de la violencia de Jurez. Para algunos, la batalla se remonta a 2004, cuando algunos individuos sospechosos de trabajar para Sinaloa y "El Chapo" Guzmn, mataron al lder del Cartel de Jurez, Rodolfo Carrillo Fuentes. El Cartel de Jurez respondi matando al hermano de Guzmn. Pero ese conflicto pareca disminuir, al menos durante un tiempo, y los miembros de ambos carteles continuaron operando en la zona. Lo que es ms, La Lnea pareca garantizarles el negocio, tanto al Cartel de Jurez como al Cartel de Sinaloa, recolectando lo que se conoce como "piso", o un peaje, de ambos grupos sobre la mercanca movilizada a travs del Valle de Jurez. Ms fisuras comenzaron a abrirse en 2006, cuando un ex agente de la polica de alto rango se separ del jefe de La Lnea, alias "JL". As comenz una pugna entre las grandes organizaciones criminales para obtener el control del mayor nmero posible de garantes (vea "La Fabrica del Crimen" de Sandra Rodrguez). En medio de esta lucha, como cuenta otra versin, el Cartel de Jurez comenz a compensar en exceso a los altos mandos de esta estructura, enfureciendo a los miembros de los mandos medios y bajos, alimentando as las fisuras.

Al mismo tiempo, Jurez incorpor un nuevo componente: Barrio Azteca, una poderosa pandilla callejera que controla el sistema penitenciario y las redes de distribucin en la calle. Este nuevo actor trat de imponer el orden en la vieja guardia, el establecimiento de una estructura de rendicin de cuentas claras y una jerarqua militar. El Cartel de Jurez tambin trat de monopolizar el control de la zona y algunas de sus nuevas fuentes de ingresos, principalmente la distribucin de droga local y la extorsin. El resultado de estas diversas dinmicas era una ruptura completa. Algunos miembros de La Lnea se alinearon con el Cartel de Sinaloa. Este ltimo tambin incorpor elementos de la polica federal y el ejrcito en su esquema, y estas fuerzas proporcionaron un impulso increble al grupo cuando llegaron a la ciudad. La evidencia respecto a esta alianza es anecdtica. Sin embargo, cuando las fuerzas armadas y la polica federal llegaron en 2008, los niveles de violencia estaban en las nubes; en lugar de calmar la situacin, la violencia se agrav mientras que estos dos actores federales permanecieron en Jurez. Este periodo vio el encarcelamiento masivo de Aztecas y la captura de varios miembros de alto nivel de La Lnea. El cartel de Jurez fue capaz de mantener a los de Sinaloa a raya siempre y cuando mantuvieran un cierto control sobre los garantes de alto rango. Sin embargo, en el tramo comprendido entre 2008 y 2011, los garantes del Cartel de Jurez cambiaron constantemente: la polica municipal y estatal fueron purgados, reagrupados y ahora estn siendo purgados de nuevo en menor medida; los gobiernos municipales y estatales tuvieron elecciones y estn llenos de funcionarios tanto recientemente elegidos como recientemente nombrados; la Oficina de la Procuradura General del Estado ha cambiado de personal en los niveles directivos superiores y medios. Los garantes tambin estaban en la mira. Segn lo prometido, el Cartel de Sinaloa elimin siete agentes de la polica enlistadas en la manta de quienes "todava no creen". Los otros "ejecutables" en la lista, como se conocieron en Jurez, huyeron. Otros 200 miembros de la polica murieron durante la violencia, segn el excelente relato de Sandra Rodrguez de esta lucha en su libro, "La Fabrica del Crimen". Sinaloa tambin atac a los altos mandos, en particular la Oficina del Procurador General y otros operarios judiciales, entre ellos Mario ngel Gonzlez, hermano de la procuradora general estatal, Patricia Gonzlez. Mario Gonzlez fue asesinado despus de ser secuestrado y enfrentar un interrogatorio grabado en vdeo, en el que admiti ser parte de La Lnea. (Ver video abajo). El sobrino de Patricia Gonzlez tambin fue asesinado en un misterioso incidente. En el proceso, el Cartel de Jurez perdi su influencia, y la marea cambi a favor de Sinaloa. En 2011, la suerte estaba echada y funcionarios de inteligencia estaban llamando a Sinaloa el vencedor.

Hacia un Nuevo Equilibrio? El catico estado de las organizaciones delictivas en Ciudad Jurez hace que sea difcil determinar si la ciudad se est moviendo hacia un nuevo equilibrio, o si ms bien se est moviendo hacia otra fase de la violencia y el reacomodamiento. Las estadsticas ms recientes sugieren lo anterior. El ao pasado fue el periodo de 12 meses menos violento desde 2007, con el gobierno estatal registrando 740 asesinatos. Los niveles de homicidios son una quinta parte de lo que eran a principios de 2011. Naturalmente, algunos analistas y autoridades se han centrado en los grupos criminales para explicar por qu los homicidios han disminuido tan rpidamente. El sentimiento comn es que el Cartel de Sinaloa y sus agentes locales han establecido control sobre varios corredores principales de la ciudad mediante la compra de suficientes garantes para dominar la plaza. Prueba de ello, segn dicen los analistas de inteligencia y los operarios, es que el cartel est cobrando "piso". Este es el impuesto que se le cobra a otras organizaciones que utilizan su territorio para hacer negocios, comnmente es el movimiento de drogas ilegales a travs de la zona. Los funcionarios gubernamentales de inteligencia le dijeron a InSight Crime que haban capturado recientemente a miembros de la Familia Michoacana, rival de Sinaloa, moviendo drogas a travs de Ciudad Jurez, y que cuando se les interrog, los sospechosos dijeron que estaban pagando piso al Cartel de Sinaloa. Pero, es este nuevo equilibrio sostenible? El nuevo orden no es la mismo que el antiguo. Los garantes de Sinaloa son los que ahora estn cambiando, lo que podra dejarlos vulnerables a los desafos del Cartel rival de Jurez, e incluso frente a un grupo emergente como Barrio Aztecas (Ver: Pandilla Barrio Azteca a Punto de Dar el Salto). El ejrcito ya no tiene presencia, y la polica federal est disminuyendo su papel. Adicionalmente, Sinaloa ya no puede contar con los garantes locales tradicionales tampoco. Algunos permanecen bajo la influencia del Cartel de Jurez, que todava acecha y amenaza con incursionar de nuevo en la ciudad. Otros parecen estar cambiando de bando. La polica municipal, antes el garante fundamental de Jurez, es ahora un comodn. Su jefe, Julin Leyzaola, ha demostrado una determinacin sin precedentes (Ver: La Polica usa Fuerza Bruta para Romper con el Sitio del Crimen Organizado Sobre Jarez). La Oficina del Procurador General estatal est trabajando en estrecha colaboracin con las autoridades federales de Mxico y las autoridades estadounidenses, y debilitando lo que queda de La Lnea en la ciudad.

Pero los avances son inestables, especialmente despus de un largo periodo de violencia extrema. Esta violencia estall con tal fuerza - al pasar de alrededor de 300 homicidios por cada ao a ms de 3.500 en 2010 - que incluso el ms optimista de los residentes de Jurez parece estar esperando que comience la siguiente ronda de combates.

Pandilla Barrio Azteca a Punto de Dar el Salto al Comercio Internacional de Drogas

Barrio Azteca, una pandilla de prisin nacida en el sistema carcelario de Texas, se est convirtiendo en un importante jugador en el mundo criminal mexicano y el factor X en la batalla por Ciudad Jurez, dijeron a InSight Crime la fuerza pblica mexicana, oficiales de inteligencia y analistas. El grupo cuenta con unos 5.000 miembros slo en el rea de Jurez. Trabaja con una multitud de pequeas pandillas de la ciudad, y ha asumido un papel ms permanente en el movimiento de drogas a travs de la frontera, desde que los miembros de la tradicional familia poderosa, los Carrillo Fuentes del famoso Cartel de Jurez, dejaron vacante el rea debido a enfrentamientos con el Cartel de Sinaloa. La batalla dej una cicatriz en la ciudad y sacudi el mundo criminal mexicano. Su naturaleza multifactica hace que sea difcil de descifrar, incluso cuando su primera fase parece estar alejndose en el espejo retrovisor. Aparentemente, la lucha enfrent a las organizaciones criminales de Jurez y Sinaloa entre s (vea "De Cmo la Polica, y los Polticos Escogieron al Ganador de la Guerra en Jurez" ). Jurez utiliz su brazo armado, La Lnea, el cual est compuesto por oficiales y ex oficiales de la polica. Sinaloa envi a los llamados Gente Nueva, que son asesinos profesionales, tambin salidos en su mayora de las filas de la polica federal y el ejrcito. Tanto Gente Nueva como La Lnea atrajeron miembros rasos de las pandillas locales para alimentar sus unidades: los Mexicles y los Artistas Asesinos trabajaban con Gente Nueva y Barrio Azteca con La Lnea. Para el Cartel de Jurez, Barrio Azteca fue un socio apropiado.

Volando Cometas y Expandindose hacia el Mundo Libre Barrio Azteca comenz en 1986 en las crceles de El Paso, donde construy una reputacin de ser un grupo organizado, disciplinado y ferozmente leal. Segn una acusacin federal de Estados Unidos en 2011 contra de 35 miembros Azteca, el grupo se refiere a s mismo como Familia Azteca y exige que sus miembros den prioridad a los negocios de la pandilla sobre cualquier otro asunto. Impone un conjunto de reglas sagradas que establecen jerarquas, los medios de ascensin, y disciplina para aquellos que desobedecen. Los castigos se imparten a los miembros y sus familias por igual. La acusacin federal dice que Barrio Azteca mat a la hijastra de un miembro

que crean estar cooperando con la polica, y la esposa y padres de otro presunto informante tambin fueron secuestrados y asesinados. Su dura imagen ayud a Barrio Azteca a expandirse por todo el suroeste y el noroeste. Segn una evaluacin de la amenaza de las pandillas del FBI de 2011, Barrio Azteca tiene clulas en Massachusetts, Pennsylvania y Texas, y controla la distribucin de drogas en la ciudad fronteriza de El Paso. Las autoridades de Texas dicen que tambin opera en Nuevo Mxico, y cuenta con ms de 3.000 miembros en Estados Unidos. Los lderes en las crceles se comunican a travs de los servicios postales oficiales y por telfono, y utilizan a familiares y amigos para pasar mensajes codificados llamados cometas que pasan rdenes a aquellos en el mundo libre. Las autoridades de Texas dicen que Barrio Azteca era tan efectivo que trabajaba como una extensin del Cartel de Jurez. Sus miembros facilitan el movimiento de personas y drogas en Estados Unidos, consiguen armas, vehculos, y otros materiales para el cartel, y llevan a cabo actos de violencia y otras actividades criminales en nombre del cartel, deca la Evaluacin Nacional de la Amenaza de las Pandillas en Texas de 2011. Barrio Azteca opera en ambos lados de la frontera, aunque los lderes de la organizacin se encuentran en las crceles de Estados Unidos. La acusacin federal cita a un miembro dicindole a otro, en una conversacin telefnica, que el dinero se hace en el sur, pero el poder est en Estados Unidos.

La Operacin de Barrio Azteca en Jurez No est claro cundo Barrio Azteca comenz a operar en grandes nmeros en Jurez. Lo que es cierto es que el grupo se expandi despus de 1996, cuando Estados Unidos cambi las leyes de inmigracin y comenz a deportar en masa a los inmigrantes ex convictos, hacia lugares como Mxico. Al igual que los pases del Tringulo del Norte de Centroamrica, Mxico recibi a miles de miembros de pandillas que han fortalecido su presencia y ampliado su alcance a travs de las fronteras. (Para una explicacin ms a fondo de este fenmeno, vea Pandillas, Deportacin, y Violencia en Centroamrica.) Un ex director de una prisin en Chihuahua, Gustavo de la Rosa, dijo que Barrio Azteca comenz ejerciendo control sobre las crceles en el estado, con precisin y disciplina, a principios de 2000. Los miembros de Azteca estn rapados, y deben seguir estrictas reglas sobre el consumo de drogas. Este modus operandi impresion a los poderes locales la Organizacin

Carrillo Fuentes, tambin conocida como Cartel de Jurez que comenzaron a utilizar a los Aztecas como sicarios. Durante la guerra con el Cartel de Sinaloa, la cual comenz en 2007, este papel le cost caro a Barrio Azteca: miles de personas murieron en los enfrentamientos en los aos que siguieron, muchos de ellos Aztecas, dijeron oficiales de inteligencia a InSight Crime. Los principales lderes de Barrio Azteca fueron encarcelados o huyeron a otras reas. De los 35 lderes acusados, nombrados en la acusacin federal de 2011, por ejemplo, slo dos siguen en libertad, y 24 se ha declarado culpable. En muchos sentidos, Barrio Azteca ha cavado su propia tumba. Fue el grupo responsable de matar a 15 adolecentes en una fiesta en enero de 2010, un evento que explot en la cara del gobierno mexicano cuando el presidente Felipe Caldern sugiri que los adolecentes asesinados estaban vinculados al crimen organizado. Esto precedi una segunda acumulacin masiva de tropas federales, cuyo principal objetivo sera Barrio Azteca y el brazo armado del Cartel de Jurez, La Lnea, que muchos percibieron como las ms violentas de las facciones en guerra. El 13 de marzo de 2010, los miembros Aztecas siguieron dos vehculos con placas diplomticas que salan de una fiesta de cumpleaos, y luego los emboscaron, asesinando a un funcionario del consulado de Estados Unidos, a su esposa, y a la esposa de otro funcionario consular. El incidente intensific los esfuerzos de Estados Unidos y presion al gobierno mexicano para que persiguiera a Barrio Azteca en Jurez. Sin embargo, los Aztecas tambin fueron engaados por sus rivales. Un funcionario de inteligencia mexicano que, como los dems en esta historia, pidi el anonimato porque no est autorizado a hablar con los medios de comunicacin dijo que haba varios elementos claves distintivos que dieron a Gente Nueva una ventaja tctica y operativa. El grupo tena ms entrenamiento y mejor armamento. Tambin era ms disciplinado, utilizaba viejos modelos de vehculos y evitaba las actividades nocturnas.

El Nuevo Barrio Azteca Los Aztecas parecen haber aprendido algunas valiosas lecciones de los aos en batalla, y adquirieron una experiencia que puede hacerlos la fuerza ms poderosa de la regin, en los prximos aos. Ellos ahora utilizan autos ms viejos y unidades mejor entrenadas, dijeron funcionarios de inteligencia mexicanos. Tal vez lo ms importante es que parecen estar redefiniendo su relacin con sus antiguos jefes.

Vicente Carrillo Fuentes, el lder de mucho tiempo del Cartel de Jurez, ha huido y puede haberse jubilado. Se dice que otros miembros de la familia y organizacin criminal se estn disputando la corona. Numerosos miembros de La Lnea tambin han sido asesinados o arrestados y, junto con la familia Carrillo Fuentes, se cree que los sobrevivientes se esconden en el vecino estado de Sonora. Lo que queda de la estructura en Jurez es los Aztecas. Ellos ocupan su tradicional territorio en lo barrios orientales, y controlan una porcin del extremo suroeste de la ciudad, cerca de la cadena montaosa que sobresale del terreno predominantemente llano, muestra un mapa de las agencias de inteligencia de Mxico obtenido por InSight Crime (vea el mapa). All ellos controlan el mercado local de distribucin de drogas, la extorsin, el trfico de personas y otros pequeos negocios ilegales. Ellos ganaron participacin en algunos de estos negocios durante el tiempo que trabajaron con el Cartel de Jurez, en un proceso que Southern Pulse llama transferencia de tecnologa criminal (vea abajo el video de Southern Pulse). Su dominio, si no su presencia, es total en estas reas.

Modus Operandi de Barrio Azteca Jurez tiene un estimado de 900 pandillas operando, que varan en tamao; desde 20 hasta los casi 5.000 miembros de Barrio Azteca. Las pandillas en las zonas controladas por los Aztecas operan bajo su competencia, formando parte de un elaborado y disciplinado sistema para hacer dinero, que se asemeja a una franquicia local bien gestionada. En la cspide de Barrio Azteca estn los generales (conocidos como Capo Mayor en Estados Unidos) que buscan controlar desde arriba hacia abajo. Ellos son mayores, entre 45 y 50 aos, y condenados a cadena perpetua, dicen funcionarios de inteligencia. Se trata de un pequeo grupo: dos o tres en la crcel; cinco o seis en el mundo libre. Ellos manejan el grupo por comits. Todas las decisiones deben tomarse por consenso. Si no hay consenso significa que no se toman medidas. Por debajo de los generales estn los capitanes. Estos son comandantes de mando medio que dirigen las mini-plazas para generar ingresos. Ellos estn en deuda con los generales en todo sentido. Su principal tarea en este esquema es cobrar a los tenientes y llevar los libros de contabilidad. Los tenientes, por su parte, tienen numerosos sargentos. Estos sargentos son una mezcla de Aztecas y no Aztecas. Ellos reciben rdenes de los tenientes que, dependiendo de la zona, solicitan una cuota fija por semana a estos operadores del mundo criminal local. Los sargentos

luego emplean a los llamados "indios," o soldados, para recoger estos ingresos. A medida que el ingreso se pasa hacia arriba, cada nivel toma su parte. Los flujos de ingresos se dividen en dos grandes bloques. Por un lado, es la distribucin local de droga, la cual las autoridades estiman que representa un poco ms de la mitad de los ingresos locales del grupo. Por otro lado, est todo lo dems: desde la extorsin hasta el trfico de personas, el robo de vehculos y el trfico de armas. Los ingresos de los Aztecas son significativos, y ellos han desarrollado formas para socavar los esfuerzos de la polica para frenar el ritmo de regeneracin y crecimiento. La mayora de las ventas de droga, por ejemplo, son ahora entregadas directamente al consumidor. Los pedidos se hacen por telfono utilizando un lenguaje codificado que suena como una orden de comida rpida: pollo asado significa una orden de corte de cocana; pollo crudo es una orden de cocana pura para cocinar y revender como un derivado. La orden es enviada por medio de numerosos mensajeros en carros o en motos, e incluso en bicicletas. Estos "indios" a menudo son menores de edad y llevan un poco ms de un par de dosis, as, si son capturados, ellos no sern procesados. (La ley mexicana define dosis personal a aquellos que porten, por ejemplo, menos de 5 gramos de marihuana vea articulo 479 de la ley aqu; define la intencin de distribuir como llevar 1.000 veces la cantidad de dosis personal. Vea la ley aqu). Aquellos que sean capturados y procesados caen en una especie de red diferente: las crceles de Mxico. Aqu puede ser donde Barrio Azteca est en su mejor momento. En las crceles de Jurez, los Aztecas tienen un general, un jefe militar, y un representante de relaciones pblicas. En una visita, un funcionario del gobierno record que el hombre de relaciones pblicas de Barrio Azteca, y no el director de la crcel, le dio el tour oficial. "El director [de la crcel] dijo que ellos tenan su propio sistema," dijo el funcionario a InSight Crime. El visitante dijo que la zona de los Aztecas estaba limpia y ordenada. La contrast con el desordenado patio de los Mexicles/Artistas Asesinos, el cual, l dijo que estaba muy sucio y catico. La diferencia es crucial, especialmente para los que no estn familiarizados. Como nuevos internos, sus pensamientos se vuelven al de la auto-preservacin. Los Aztecas ofrecen la mejor opcin. Despus de haber cumplido su tiempo, estos reclutas vuelven a las calles, ahora bajo estrictas rdenes de sus generales, capitanes, tenientes y sargentos Aztecas. La membresa es de por vida.

Convirtindose en Distribuidores Internacionales? El siguiente paso para Barrio Azteca es la consolidacin de su control sobre las drogas ilegales que se mueven a travs de Jurez. Esto puede tomar tiempo. El Cartel de Sinaloa sigue siendo la red dominante de trfico internacional en la regin. Barrio Azteca tendra que buscar adaptarse o desplazar al considerable rival si fuera a jugar un papel ms importante. La adaptacin parece ser el camino ms probable en este momento. Lo que es ms, el lado estadounidense del grupo parece slo tener experiencia en mover pequeos envos. La acusacin federal de 2011 habla de paquetes de entre 1 y 2 kilos de cocana y herona movindose a travs de Estados Unidos. Pero esto ya puede estar cambiando. En un caso, la acusacin dice que Barrio Azteca estaba moviendo 18 libras de herona hacia Nueva York. Lo que es ms, Barrio Azteca tiene infraestructura y personal en Estados Unidos, y puede usar sus grandes nmeros y el control fsico de gran parte de Jurez para demandar una parte cada vez mayor del comercio internacional de drogas. Ninguna otra pandilla callejera est tan cerca de dar este salto. Y la irona es que la batalla por Jurez puede haber acelerado el proceso.

La Polica usa Fuerza Bruta para Romper con el Sitio del Crimen Organizado Sobre Jurez
Parece haber habido un milagro de seguridad en Ciudad Jurez, otrora una de las ciudades ms violentas del mundo. Pero mientras algunos aplauden al secretario de seguridad de la ciudad, el teniente coronel (r) Julin Leyzaola, otros se preocupan por su casi sistemtica violacin de los derechos humanos. La llegada de Leyzaola en marzo de 2011 coincidi con una dramtica cada en los niveles de delincuencia y homicidio, la tasa de homicidios es ahora una quinta parte de lo que fue en ese mes. En noviembre, la ciudad registraba 27 asesinatos, su menor cifra mensual en casi tres aos. La tasa de homicidios, que alcanz una asombrosa cifra de 10 casos por da, se ha reducido a alrededor de uno diario. Si bien sigue siendo una cifra muy elevada, la situacin en Jurez ahora parece manejable. Otros delitos, como el robo de carros, la extorsin y el secuestro tambin se han reducido abruptamente. Las denuncias de extorsin son un tercio de lo que eran hace 18 meses. El secuestro corresponde, segn se informa, a una cuarta parte de lo que fue en su punto ms alto. A principios de 2011, hubo dos meses con 540 incidentes de robos violentos de vehculos, y en diciembre de 2012 hubo 56. A Leyzaola le gusta la confrontacin. l ha empleado el tiempo en su cargo enviando a los policas a las calles, donde ellos arrestaron a cualquier persona que vean como una amenaza. El nmero de arrestos es tan impresionante como las estadsticas mismas de la criminalidad. En enero de 2011, la polica detuvo a 1.462 personas por ser sospechosos de delitos menores. En julio de 2012, esa cifra fue de 13.568. Muchos de los detenidos pagan multas por violaciones como el hecho de no llevar la identificacin. Otros pierden medio da laboral. El resultado, dicen los crticos de Leyzaola, es que la gente se est volviendo en contra del plan de seguridad del gobierno municipal.

Estudio de caso: Vctor Ramn Longoria Carrillo Un caso ilustra la intensidad y el carcter problemtico de esta poltica. El 17 de febrero de 2012, la polica lleg a la casa de Vctor Ramn Longoria Carrillo. Sin una orden judicial, la polica entr en la casa, empujaron a Vctor a su habitacin, le cubrieron la cabeza con un saco y lo golpearon.

"Dnde estn las armas?" Preguntaron. "Para quin trabajas?" Ms adelante, Vctor, su hermana, su esposa y dos de sus vecinos testificaron que la polica finalmente arrastr a Vctor en una furgoneta y se march, sin avisarle a la familia a dnde se lo llevaban. La familia sigui a la polica en su propio coche hasta que una caravana militar los detuvo. La polica sigui su camino hacia la estacin, donde, Vctor dijo que los golpes continuaron. La polica - segn el testimonio de Leyzaola a la Comisin de Derechos Humanos de Chihuahua, que investig el incidente - estaba siguiendo una pista de tres sospechosos que haba robado un coche, un Hummer versin H2, temprano ese da. (Vea la investigacin completa aqu). Los sospechosos dijeron que haban robado el coche por orden de sus jefes, uno de los cuales identificaron como Vctor. Otros dos presuntos cabecillas fueron arrestados junto con Vctor ese mismo da. Los hombres, segn la polica, llevaban consigo varios fusiles AK-47 y municiones. Uno de ellos, agregaron, era alias "Kiko", un lder criminal local, segn el recuento de El Diario. No obstante, la Comisin encontr graves deficiencias entre la historia de Leyzaola y la de la polica. Para empezar, la casa de Vctor no est ni cerca de donde los otros dos presuntos lderes fueron arrestados. La Comisin dijo que Vctor fue arrestado en su casa, como l, su hermana, su esposa y los dos vecinos testificaron. La Comisin agreg que la polica haba cometido un registro e incautacin ilegales en la casa y pidi al gobierno municipal sancionar a los oficiales.

No lo Suficientemente Amable La polica no oculta su postura agresiva. Leyzaola no accedi a una entrevista. Sin embargo, otros miembros de la polica que hablaron con InSight Crime dijeron que no haba ninguna agenda oculta. De hecho, la polica hace alarde de sus tcticas agresivas, llamndolas la fase de "choque". Ellos creen que les puede ayudar a realzar la moral, la fe en la institucin, y el respeto de la poblacin y los criminales por igual. "La polica no puede ser an lo suficientemente amable por el momento," dijo a InSight Crime un polica, quien no estaba autorizado para hablar oficialmente. "Estamos capturando asesinos. Ellos no piensan acerca de los derechos humanos". El alcalde de Jurez, Hctor Murgua, tiene la misma actitud, al parecer dicindole a la gente que l va a salir antes de que se libren de Leyzaola.

El debate delicado sobre el equilibrio entre asegurar a la ciudad y proteger los derechos humanos a menudo aparece en el comit de seguridad, administrado por civiles de Jurez, conocido como la Mesa de Seguridad. La Mesa se form despus de la brutal masacre de 15 adolescentes en enero de 2010, a quienes sus asesinos confundieron como miembros de una pandilla rival. Despus del ataque, el entonces presidente Felipe Caldern visit la ciudad y se reuni con lderes cvicos y empresariales. Juntos formaron una serie de grupos de trabajo o mesas, entre ellos el Grupo de Trabajo de Seguridad, o Mesa de Seguridad. Los miembros de la Mesa no son los ms ricos de Jurez. Son una mezcla de abogados, mdicos y hombres de negocios. Algunos tienen experiencia en temas de seguridad. La mayora son ciudadanos que han decidido involucrarse a medida que la situacin de seguridad se convierte en una carga para ellos, sus familiares, vecinos y colegas. Ahora se encuentran en la primera lnea de batalla. La Mesa se ha convertido en un actor importante para las cuestiones de seguridad. Los ciudadanos que tienen un problema y no confan en las autoridades a menudo acuden a alguien de la Mesa, quin a su vez llama a un miembro de confianza de la comunidad de las fuerzas de seguridad, que actuar. El resultado puede ser inmediato, como sucedi con la reduccin en las denuncias sobre extorsin. La reduccin de las tasas de extorsin estaba en el centro del plan de seguridad de la ciudad. Leyzaola hizo su parte al pasar su nmero telefnico personal a los propietarios de tiendas en el centro de la ciudad. Las personas que llamaron se sorprendieron al or directamente al teniente coronel en el telfono. Despus de hablar con el dueo de la tienda, Leyzaola dara a sus agentes una descripcin del sospechoso o sospechosos que haban recogido o amenazado con cobrar la cuota semanal, y los oficiales pasaran por ellos. Leyzaola luego llamara de nuevo al dueo de la tienda, mientras que los oficiales llevaban a los sospechosos de un lado a otro. Cuando la patrulla pasaba frente a la tienda, el dueo le dira a Leyzaola si esos eran quienes lo extorsionaron o no. De esta manera, los dueos de la tienda no tenan que ponerse en riesgo. La polica municipal es slo una de las instituciones que cambi de lderes. El nuevo gobernador de Chihuahua, Csar Duarte, limpi la Oficina del Procurador General del estado, incluso reemplazando al titular de la cartera, Patricia Gonzlez. Gonzlez estuvo vinculada, segn informes de prensa, al Cartel de Jurez, por lo que su hermano fue asesinado por presuntos miembros del Cartel de Sinaloa (Ver video en De Cmo la Polica, el Ejrcito, los Polticos y los Fiscales Determinaron Quin Gan la Plaza de Jurez).

Los observadores ms cnicos dicen que los avances en seguridad en la ciudad han ocurrido porque el Cartel de Sinaloa se ha convertido en el jugador dominante en la zona. Esto puede ser, en parte, cierto. Pero tambin es una visin reduccionista y pone demasiado nfasis en los criminales en lugar de los actores gubernamentales. De hecho, varios oficiales de seguridad, que hablaron con InSight Crime bajo la condicin de que sus nombres o afiliaciones institucionales no fueran revelados, dijeron que los rganos de seguridad en Mxico estaban trabajando juntos mejor que nunca. Aadieron que estaban compartiendo ms informacin con sus contrapartes estadounidenses, quienes estaban proporcionando informacin en tiempo real, permitiendo a las autoridades mexicanas detener a sospechosos de alto nivel. La polica de Jurez y de Chihuahua estn repoblando sus filas con nuevos reclutas y recibiendo entrenamiento por parte de Estados Unidos. Pero el proceso es lento y muestra lo frgil que son los avances en seguridad. La polica de Jurez recientemente gradu su primera clase de reclutas desde la llegada de Leyzaola. De los 3.000 candidatos, 100 pasaron las pruebas mentales, psicolgicas y de polgrafo obligatorias. De ellos, 81 superaron el entrenamiento bsico. * La investigacin para este artculo fue financiada, en parte, por el National Institute for Justice y el Woodrow Wilson Center for International Scholars. Las afirmaciones del autor de ninguna manera, reflejan las posiciones de estas instituciones en materia de seguridad en Mxico o Ciudad Jurez.

Ciudad Jurez: Mapeo de la Violencia

Jurez siempre ha sido un lugar inestable. Es una ciudad fronteriza que atrae grandes nmeros de inmigrantes en busca de trabajo, y genera grandes discrepancias entre sus habitantes ms ricos y ms pobres todos factores asociados a la violencia. Sin embargo, mapear el fenmeno no necesariamente produce los resultados esperados. Un reciente estudio (pdf) de dos prominentes cientficos sociales, financiado por la iniciativa HASOW de la PUC-Rio, seal que la violencia en Jurez en 2009 y 2010 estuvo concentrada en ciertos sectores de la ciudad, como se esperaba, pero no siempre sigui el patrn esperado, en trminos del estatus socio-econmico de las vctimas. Utilizando informacin del gobierno, los investigadores, Robert Muggah del Instituto Igarap (Brasil) y Carlos Vilalta del CIDE (Mxico), encontraron que los incidentes violentos estaban centrados en los cuadrantes noroeste y suroeste, especficamente, en tres reas de la ciudad conocidas como Delicias, Aldama y Babicora Sur. Luego ellos determinaron si seis factores de riesgo especficos estaban presentes en estas reas o no. Estos factores de riesgo se basaron en lo que se conoce como la teora de la desorganizacin social, la c ual busca explicar el comportamiento criminal al enfocarse en las caractersticas contextuales y de composicin en escenarios especficos. Segn esta teora, existen numerosos factores que conducen a mayores niveles de violencia, como el tamao de la poblacin inmigrante, y las tasas de educacin y pobreza. De estos factores, los investigadores encontraron que la poblacin de otro estado era la que ms se correlacionaba con estas reas violentas. En Jurez una ciudad fronteriza donde gran parte de la poblacin ha venido de otras zonas en busca de trabajo en la industria maquiladora esto no es sorprendente. Lo sorprendente fue que las reas ms educadas correspondan a los ndices ms altos de violencia. Aunque cabe mencionar que educada se define como una educacin de noveno grado en Mxico, los investigadores parecen estar confundidos por este resultado; como dicen ellos, se necesita una mayor investigacin. Es difcil interpretar este resultado debido a la falta de ms informacin sobre los perpetradores, escriben. Igualmente desconcertante fue la alta tasa de violencia en reas donde los programas de bienestar social eran slidos. Especficamente, los investigadores utilizaron las prestaciones de seguridad social para los trabajadores estatales, para ilustrar que la violencia corresponda a distritos aparentemente de clase media.

Finalmente, hay una discrepancia con respecto a las zonas pobres. Los investigadores encontraron dos niveles de pobreza: uno en el que no hay acceso al agua y viv iendas disponibles; y otro en el cual hay unidades de vivienda ocupadas con pisos sin cemento. El primero (un poco ms rico) correspondi a zonas ms violentas. La conclusin general de este estudio es difcil de discernir, pero la conclusin preliminar obvia es alarmante: la violencia se llev a cabo en gran parte, en zonas de clase media en Jurez. Las razones para esto, como los propios autores dicen, son ms difciles de descifrar. Estos eventos nicos probablemente requieren un estudio ms amplio, ms all de las variables de composicin demogrficas y socioeconmicas, establecen.