Ttulo: O Cooperativismo Agropecurio no estado do Paran: A Questo da Integrao Autor: RICKEN, J. R.; TENRIO, F. G.; KRONEMBERGER, T. S.

Fonte: para citar este artigo, consulte o(a) autor(a) pelo endereo eletrnico josericken@terra.com.br

O Cooperativismo Agropecurio no estado do Paran: A Questo da Integrao

Jos Roberto Ricken
Escola Brasileira de Administrao Pblica e Empresas (EBAPE) / Fundao Getulio Vargas (FGVRJ) Sistema Ocepar josericken@terra.com.br

Fernando Guilherme Tenrio

Escola Brasileira de Administrao Pblica e Empresas (EBAPE) / Fundao Getulio Vargas (FGVRJ) fernando.tenorio@fgv.br

Thais Soares Kronemberger

Escola Brasileira de Administrao Pblica e Empresas (EBAPE) / Fundao Getulio Vargas (FGVRJ) thais.soares@fgv.br

Resumo O artigo tem como principal objetivo analisar o modelo de integrao das cooperativas de produtores agropecurios no estado do Paran. So estudadas as caractersticas, os fatores que dificultam e as aes que facilitam a integrao entre cooperados e suas cooperativas e destas entre si. A partir de um questionrio distribudo ao pblico interno das cooperativas agropecurias do Paran e de entrevistas semi-estruturadas, foram coletados dados sobre as razes que contribuem para o processo de integrao nas organizaes cooperativas. A amostra foi estratificada por pblico (cooperados, diretores e funcionrios); por regio de procedncia; por tempo na cooperativa e por grau de dependncia econmica. Os resultados apontam que a maioria dos fatores que dificultam a integrao nas cooperativas originada de atitudes internas de cooperados e dirigentes, tais como: individualismo, falta de conhecimento sobre as cooperativas e falta de interesse em participar da cooperativa. Entre as aes que poderiam contribuir para a integrao foi citada a necessidade de se constituir novo modelo de integrao, apoiado por programas de educao, comunicao e capitalizao em volumes compatveis com as demandas dos projetos das cooperativas, tanto aos cooperados quanto para projetos integrados entre cooperativas. Palavras-Chave: Cooperativas; Agricultura; Integrao; Economia.

1. Introduo O presente artigo tem como principal objetivo avaliar a questo da integrao nas cooperativas agropecurias do estado do Paran, analisando a estratgia de cooperao adotada para o seu fortalecimento. Busca identificar as razes que contribuem para a ocorrncia do processo de integrao nas organizaes cooperativas, no se limitando a identificar as razes das dificuldades de integrao, mas tambm as aes que podem facilitar a integrao como forma de acesso coletivo s oportunidades de negcio. A legislao que regula as sociedades cooperativas no Brasil, a Lei Federal n 5.764, de 11 de dezembro de 1971, prev vrias possibilidades de associao entre cooperativas, formao de cooperativas de segundo e terceiro graus (artigos 6 e 8) 1 e, inclusive, participao em sociedades no cooperativas (artigo 88) 2, desde que isso contribua para a consecuo de seus objetivos, que tais empresas no sejam concorrentes das cooperativas e, por fim, que seja relevante em seus propsitos de integrao. A pesquisa, realizada no mbito do Programa de Estudos em Gesto Social de uma instituio de ensino superior, foi organizada para permitir a interpretao do que ocorre na integrao primria, entendida como a interao dos cooperados nas suas cooperativas, e na integrao de segundo grau, entendida como a cooperao entre cooperativas, quer na forma de cooperativas centrais ou outras iniciativas, tais como empresas mistas e consrcios, reunindo cooperativas ou, ainda, com empresas de mercado. O descompasso no crescimento entre cooperativas frustrou o modelo de integrao das cooperativas singulares em grandes centrais por regies, concebidas no planejamento inicial pelo Conselho de Coordenao e Fomento ao Cooperativismo do Paran (COFEP) em 1966 dando origem aos conflitos entre cooperativas agropecurias que permanecem at os dias atuais. No entanto, nas discusses realizadas no cooperativismo paranaense, parece no haver dvidas sobre a importncia da integrao entre cooperativas para obter, juntas, mercados maiores e mais promissores. Neste sentido, o trabalho contm trs sees, alm desta introduo e das consideraes finais, assim distribudas: discusso com base na literatura sobre a temtica das organizaes cooperativas; apresentao da formao das cooperativas agropecurias e o modelo de cooperativismo caracterstico do estado do Paran; apresentao da metodologia da pesquisa realizada para este estudo; e por fim, a descrio e a anlise dos resultados sobre o processo de integrao das cooperativas agropecurias paraenses. 2. As Organizaes Cooperativas Para a Aliana Cooperativa Internacional (ACI) 3, a cooperativa considerada uma organizao de pessoas que se baseia em valores de ajuda mtua e responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade: Seus objetivos
Lei n 5.764, artigo 6 - II - cooperativas centrais ou federaes de cooperativas, as constitudas de, no mnimo, 3 (trs) singulares, podendo, excepcionalmente, admitir associados individuais; 2 Lei n 5.764 - artigo 88 - Podero as cooperativas participar de sociedades no cooperativas para melhor atendimento dos prprios objetivos e de outros de carter acessrio ou complementar. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.168-40, de 24 de agosto de 2001) 3 Aliana Cooperativa Internacional (ACI), sociedade civil com sede em Genebra, Sua, que tem a misso de preservar e divulgar os valores ticos e morais seguidos pelas cooperativas associadas de todo o mundo.
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econmicos e sociais so comuns a todos. Os aspectos legais e doutrinrios so distintos dos de outras sociedades 4. Os princpios do cooperativismo, reconhecidos pela ACI, so linhas orientadoras por meio das quais as cooperativas levam os seus valores prtica. Foram formalmente recepcionados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ou seja, positivados em uma fonte formal de Direito Internacional Pblico: 1 adeso voluntria e livre; 2 gesto democrtica; 3 participao econmica dos membros; 4 autonomia e independncia; 5 educao, formao e informao; 6 inter-cooperao; 7 interesse pela comunidade5. Entre os princpios universais do cooperativismo, a integrao a forma mais eficaz aos seus membros para o desenvolvimento da cooperativa e confere mais fora ao movimento cooperativo ao articularem estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais. No mbito das cooperativas agropecurias no estado do Paran, esse tema atual, sendo relacionado com freqncia em eventos realizados no meio cooperativo paranaense. Nas organizaes cooperativas, a lgica interna de tomada de deciso no orientada pelo capital, mas pelo interesse das pessoas que compem a cooperativa (cada cooperado um voto), na qual h necessidade da prtica da democracia e da solidariedade para o seu funcionamento. Nessa perspectiva, o seu desempenho deve ser avaliado alm dos resultados econmicos e sociais. Weber (1991) afirma que uma relao denomina-se relao associativa quando e na medida em que a atitude na ao social repousa num ajuste ou numa unio de interesses racionalmente motivados, com referncia a valores ou fins: (...) a ao correspondente, quando racional, est orientada: a) de maneira racional referente a valores, pela crena no compromisso prprio; b) de maneira racional referente a fins pela expectativa da lealdade da outra parte (WEBER, 1991, p. 25). A afirmativa de Weber (1991) sobre relaes associativas traz o senso comum do processo de integrao ao referir-se ao compartilhamento entre os membros de valores substantivos do ser humano, permitindo-lhes avanar em termos sociais, polticos e educacionais, no se atendo apenas aos aspectos econmicos, cuja lgica est centrada no mercado. Referindo-se sociedade centrada em mercado, Guerreiro Ramos (1981, p. XII), diz que [...] enquanto os cidados, em geral, continuarem sucumbindo s presses e s influncias que mantm tal sndrome em operao, haver, na melhor das hipteses, pouca oportunidade para uma transformao social revitalizadora. Para as cooperativas, semelhana do modelo descrito por Guerreiro Ramos, o mercado pode ser considerado um enclave social legtimo e necessrio; porm, na prtica, deve ser limitado e regulado pelos interesses das pessoas que compem a organizao cooperativa. Segundo Gimenes (2004), necessrio entender que a sociedade cooperativa apresenta certas peculiaridades que no esto presentes em sociedades annimas. Tais princpios bsicos indicam diferenas na organizao e em sua estrutura de propriedade e controle. Afirma que as cooperativas so controladas pelos associados, que so seus proprietrios, e os benefcios gerados so distribudos de acordo com a utilizao da organizao (GIMENES, 2004, p. 5). Pinho (1986) justificando a relevncia do equilbrio entre o social e o econmico, relata que o fato de a cooperativa combinar os caracteres de associao
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Disponvel em: www.portaldocooperativismo.org.br. Acesso em: 25.04.2009. Disponvel em: www.portaldocooperativismo.org.br. Acesso em: 25.04.2009.

e de empresa acarreta muitas dificuldades aos seus administradores. Pois se de um lado as cooperativas priorizarem o aspecto associativo, podero enfrentar problemas na gesto financeira da empresa; por outro lado, se considerarem somente o aspecto empresarial, podero afastar-se dos cooperados e esquecer as suas finalidades sociais.

O ideal ser, evidentemente, o equilbrio entre ambos os enfoques. Esse equilbrio poder ser verificado atravs da mensurao da atividade social e da atividade econmico-financeira. A cooperativa uma associao de pessoas, mas, ao mesmo tempo, uma empresa econmica (PINHO, 1986, p. 12).

Para Tenrio (2006), o carter competitivo, caracterstico da economia de mercado, pode influenciar a atuao das organizaes do terceiro setor. Deduz que pode influenciar o modo de atuao das associaes e cooperativas, pois o carter competitivo destas organizaes
Sob uma perspectiva macro, a deficincia gerencial na implementao de polticas pblicas, agravado pela escassez crnica de recursos financeiros, fomenta o carter competitivo das organizaes do terceiro setor j que elas tm de concorrer por recursos junto ao primeiro e/ou ao segundo setor. Adiciona-se a isto o fato que estas organizaes da sociedade civil, na nsia de profissionalizar-se, na luta pela sobrevivncia, passem a utilizar os mesmos mecanismos gerenciais daqueles empregados pelo setor privado nos seus processos de tomada de deciso (TENRIO, 2006, p. 214).

Gimenes (2004) destaca que o novo cenrio da economia mundial apresentase para as sociedades cooperativas sob a forma de uma permanente contradio, qual seja, a de manter uma empresa competitiva, capaz de enfrentar multinacionais de grande porte que conquistam seus mercados e, ao mesmo tempo, atender as necessidades dos seus associados, nem sempre podendo faz-lo com algum resultado. Essa contradio impe limites ao financiamento do seu processo de expanso com recursos prprios especialmente em economias em desenvolvimento em que o fator capital geralmente escasso e caro, e sua necessidade aparentemente infinita (GIMENES, 2004, p. 5). Para o presidente do Sistema de Organizao das Cooperativas do Estado do Paran (Ocepar)6, Joo Paulo Koslovski7, h uma ampliao do trabalho entre cooperativas no Paran, com vrios resultados positivos em diversos ramos. Porm, necessrio avanar no desenvolvimento de aes de inter-cooperao: um princpio do cooperativismo que deve nortear as discusses em torno de sinergias entre cooperativas (...) os ndices de expanso do cooperativismo so expressivos
O Sitema Ocepar fruto da representao prpria e do desenvolvimento econmico e social das cooperativas agropecurias do Paran iniciada na dcada de 1970. Atualmente formado pelas seguintes entidades: Ocepar - Organizao das Cooperativas do Estado do Paran; SESCOOP Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo; e FECOOPAR - Federao Sindical das Cooperativas do Estado do Paran. Essas instituies tm por funo, respectivamente, a representao de classe e sindical, o fomento ao cooperativismo, o desenvolvimento das cooperativas e a capacitao e promoo social do pblico interno das cooperativas paranaenses. 7 KOSLOVSKI, Joo Paulo. Cooperativismo paraense aposta na intercooperao. Revista Paran Cooperativo, edio n.49, p. 11, maio/junho 2009.
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nos ltimos anos, com elevados investimentos em profissionalizao e agregao de valor de produtos (KOSLOVSKI, 2009, p. 11). 3. As Cooperativas Agropecurias no Paran Segundo a Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), o primeiro registro oficial de cooperativa agropecuria que se tem conhecimento no Brasil ocorreu em 1907, em Minas Gerais. O ento governador, Joo Pinheiro, apoiou a organizao de cooperativas com o objetivo de reduzir a ao de intermedirios na produo e comercializao de caf, que naquela poca era controlada por estrangeiros. Criou-se uma seo especializada para cuidar da produo e comercializao do produto, alm de conceder isenes fiscais e estmulos materiais aos grupos de produtores organizados em cooperativas. Gradativamente, o cooperativismo agropecurio se estendeu em todo territrio brasileiro, e segundo a OCB, o ramo que tem maior relevncia econmica e social no Brasil. Participa de forma efetiva da assistncia tcnica, armazenamento, industrializao e comercializao dos produtos, at a assistncia social e educacional aos cooperados, abastecendo o mercado interno de produtos alimentcios e participando nas exportaes, o que contribui para o saldo positivo da Balana Comercial Brasileira. Segundo informaes divulgadas pela OCB, entre 2000 e 2008, aumentou em 11% o nmero de cooperativas, 69,7% o nmero de cooperados, 50,33% o nmero de empregados no perodo de 2000 a 2008 (OCB, 2008).
Tabela 1 - A Evoluo do Cooperativismo Brasileiro, 2000 a 2008. Indicadores Cooperativas (nmero) Cooperados (mil pessoas) Funcionrios (pessoas) 2000 6.903 4.649 2002 7.649 5.269 2004 7.138 6.160 2006 7.603 7.393 218.416 2008 7.682 7.888 254.660 Evoluo (%) 11,28 69,67 50,33

169.393 171.396 196.100

Fonte: OCB/2008.

A tabela 1, elaborada com base em informaes divulgadas pela OCB, demonstra a evoluo de 11% no nmero de cooperativas, 69,7% no nmero de cooperados, 50,33% no nmero de empregados no perodo de 2000 a 2008. Segundo a publicao Cooperativas de Produo Agropecuria do estado do Paran Diagnsticos e Anlises8 editada em 1974, resultado do convnio entre Ocepar, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES), Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) e Centro de Promoes Econmicas (CPE), h trs fluxos de colonizao bem identificados no Paran. O primeiro partindo da regio leste, de Paranagu a Curitiba e em direo aos Campos Gerais, atrado pela criao de gado, extrao de erva mate e madeira. O segundo no norte do Paran, ligado produo de caf e com forte influncia de produtores oriundos de So Paulo, Minas Gerais e da regio nordeste do Brasil. O terceiro, nas regies sudoeste e oeste do Paran, realizado por pequenos e mdios

8 COOPERATIVAS de Produo Agropecuria do Estado do Paran: diagnstico e anlises. Curitiba, IPARDES,1974.

produtores de cereais e suinocultores oriundos do Rio Grande do Sul e Santa Catarina.

Figura 1 O Fluxo de Colonizao no estado do Paran

A COLONIZAO DO PARAN

Fonte: IPARDES, 1974.

Segundo a Ocepar, surgem as organizaes cooperativas com caractersticas prprias, de acordo com cada realidade regional. A origem das cooperativas paranaense bastante recente e est relacionada ao processo de colonizao ocorrido no Paran no incio do sculo XX. A histria das cooperativas paranaenses foi construda ao longo dos diversos ciclos econmicos do estado do Paran: madeira, erva-mate, caf, algodo, trigo, soja, leite, e mais recentemente carnes, agroindstria e exportao. Em depoimento sobre o cooperativismo paranaense, Setti (2006), cita que:
No incio, embora algumas cooperativas, notadamente as que tiveram origem em grupos de imigrantes, fossem slidas, muitas eram incipientes. Pequenas cooperativas, atuando em reas comuns com outras, formavam um ambiente de competio (...) no final dos anos 60 e incio dos anos 70 (SETTI, 2006, p. 69).

Henry Gerber, alemo, naturalizado norteamericano, coordenou no Brasil um programa de cooperao econmica entre o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos e o governo brasileiro, e foi designado para dar orientao e assistncia tcnica s cooperativas do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Acabou ficando em Curitiba, estabelecendo seu escritrio junto ao Instituto Nacional de Desenvolvimento Rural (Inda) hoje Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), onde obteve todo o apoio para assessorar a reorganizao e fortalecimento das cooperativas existentes. Ainda no final da dcada de 1960, o 7

Incra, a Secretaria da Agricultura e a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater), iniciaram um trabalho conjunto de pesquisa que resultaria no planejamento e reorganizao do sistema cooperativista do Paran. Esse esforo de integrao deu origem posteriormente aos projetos regionais de cooperativismo, cujos resultados permanecem at os dias atuais e sempre que o sistema cooperativo paranaense inicia um novo ciclo de atividade. Setti (2006) destaca que para a viabilizao dos Projetos Integrados de Cooperativismo (PICs), houve a participao dos rgos oficiais de apoio agropecuria e dos rgos de representao das prprias cooperativas existentes na poca que integravam o Conselho de Coordenao e Fomento ao Cooperativismo do Paran (COFEP), criado em 1966, para articular a integrao das instituies para o desenvolvimento do cooperativismo. O planejamento regional implementado a partir de 1971 repercutiu no meio rural e permitiu que se desenvolvesse o modelo de cooperativismo agropecurio existente no Paran na atualidade. A Figura 2 apresenta o mapa ilustrativo do estado do Paran, delimitando os projetos regionais de cooperativismo.
Figura 2 Os Projetos Regionais de Desenvolvimento do Cooperativismo no Paran

O PLANEJAMENTO DO COOPERATIVISMO PARANAENSE

PIC - 1971 NORCOOP - 1974 SULCOOP - 1976

Fonte: IPARDES,1974

Conforme diretiva da OCB, h 13 ramos de cooperativas: agropecurias, que representam um tero do total, sade, crdito, educacional, especial, consumo, infraestrutura, habitacional, mineral, produo, trabalho, transporte, turismo e lazer. Em 31 de dezembro de 2008 havia 238 cooperativas, que movimentaram uma economia de R$ 25,6 bilhes, equivalente a 18% do valor do PIB do Paran. As cooperativas so consideradas importantes instrumentos de difuso de tecnologias e apoio empresarial aos produtores rurais paranaenses, facilitando o crdito rural, a armazenagem e comercializao, as prticas de conservao, e ao uso racional dos solos e manejo integrado de pragas, agroindstria, contribuindo para levar o Paran liderana nacional na produo e produtividade agrcola. Segundo a Ocepar (2008), em muitos municpios do Paran, as cooperativas constam como as maiores empresas em faturamento, em oportunidades de emprego e como geradoras de tributos, de grande importncia para sustentao do 8

desenvolvimento regional. A integrao dos produtores em cooperativas permitiu a montagem de ampla infra-estrutura de recepo, acondicionamento, armazenagem, transformao e comercializao da produo. Na evoluo das cooperativas do Paran no perodo de 2001 a 2008, as receitas das cooperativas se elevaram em 214% no perodo; o nmero de cooperativas cresceu 23%; o de cooperados 103%; as exportaes 127% e os investimentos 325%, o que demonstra o enorme potencial de expanso das cooperativas nas atividades agrcolas e agroindustriais no estado (OCEPAR, 2008). Com a integrao dos produtores em cooperativas, organizou-se tambm a comercializao da produo e dos servios pelas cooperativas do Paran. Com isso, aumentou a eficincia dos mecanismos de arrecadao tributria do Estado, o que torna as cooperativas importantes instrumentos na execuo da poltica fiscal do governo, com arrecadao anual direta de cerca de R$ 1 bilho em tributos, impostos e contribuies (OCEPAR, 2008). A estruturao e consolidao das cooperativas agropecurias ao longo de mais de trs dcadas permitiu a participao de forma efetiva em todo o processo de produo, do armazenamento e industrializao. As cooperativas alcanaram mais da metade (56%) do total da produo agropecuria do Paran em 2008, o que lhes proporcionou destaque econmico e capacidade de influenciar nos mercados interno e externo em favor de seus integrantes. A integrao das cooperativas e a agregao dos interesses dos produtores rurais permitiram a montagem de uma infra-estrutura de armazenagem da produo, sendo de mais da metade (55%) a participao das cooperativas no total da capacidade esttica de armazenagem do Paran. Atravs das cooperativas, os pequenos e mdios produtores, que representam a maior parte do pblico (77%) das cooperativas paranaenses, tm acesso aos mercados agrcolas. A participao das cooperativas na agroindustrializao tambm alcanou significativo aumento a partir do ano de 1990, face disponibilidade de matriasprimas, de energia, infraestrutura, proximidade aos grandes centros de consumo e capacidade dos portos paranaenses. Estima-se que a participao das cooperativas na agroindustrializao seja equivalente a mais de um tero (38%) da capacidade instalada no estado, em que leite, algodo, cevada, soja e aves merecem destaque em funo dos volumes de produo transformados. 4. Metodologia A pesquisa abrangeu o pblico interno das cooperativas agropecurias do estado do Paran - cooperados, dirigentes e funcionrios - composto por 170 mil pessoas, sendo aproximadamente 123 mil cooperados, 45 mil funcionrios e 2 mil dirigentes. Definiu-se como amostra inicial 1% do pblico interno das cooperativas agropecurias, ou seja, 1.700 pessoas entre cooperados, funcionrios e dirigentes. A amostra foi estratificada por pblico (cooperados, diretores e funcionrios); por regio de procedncia (Oeste-Sudoeste, Centro-Sul e Norte-Noroeste), seguindo a regionalizao semelhante aos Projetos de Integrao do Cooperativismo Paranaense em 1972, que coincidem com os Ncleos Regionais Cooperativos adotados pela Ocepar em 1991; por tempo na cooperativa (at 01 ano, de 01 a 10 anos, de 11 a 20 anos e acima de 20 anos); e por grau de dependncia econmica (menos da metade da renda, mais da metade da renda e toda a renda proveniente da cooperativa).

Foram aplicados 1.780 questionrios de igual teor junto aos cooperativistas que aceitaram colaborar com a pesquisa. Destes, 748 foram preenchidos e devolvidos, representando 44% da amostra inicial. Os questionrios entregues por cooperativas agropecurias foram analisados individualmente, tendo sido excludos os que apresentaram respostas em branco ou incompletas, resultando numa amostra final com 430 exemplares, os quais foram tabulados e constam da base de dados. Dos 430 formulrios tabulados, 328 foram preenchidos por cooperados (76,4%), 70 por membros de diretoria (16,3%) e 32 de funcionrios (7,3%). Em relao ao universo da pesquisa, composto por 170 mil pessoas, a amostra obtida foi superior para cooperados (72% previstos para 76% respostas consideradas); superior para dirigentes (2% previstos para 16,3% da amostra) e inferior para funcionrios (26% previsto para 7,3% da amostra). Cabe destacar que 49,2% da amostra foi procedente da regio oeste/sudoeste; 33,9% da regio norte/noroeste 16,9% da regio centro/sul do Paran. Observa-se que em relao ao tempo de experincia na cooperativa, 60,4% do pblico pesquisado possui mais de 11 anos de atuao na cooperativa, sendo maior na regio norte/noroeste (65,7%), seguida da regio oeste/sudoeste (60,6%) e menor na regio centro sul (50%), que apresentou o maior ndice de cooperados com menos de 01 ano de cooperativa (7,5%), por deduo, foi onde o nvel de adeso ao cooperativismo maior. A amostra da pesquisa tambm foi dimensionada segundo a dependncia econmica em relao cooperativa, isto , o percentual de renda que cooperados e dirigentes obtm via cooperativa. Esta informao diz respeito somente a cooperados e dirigentes, visto que, no caso dos funcionrios, a totalidade da renda originada na cooperativa. Observa-se, na amostra, que grande a dependncia econmica em relao cooperativa; 86,6% dos cooperados e diretores realizaram, em 2008, mais da metade da sua renda via cooperativa. Destes, 49,5% dependem totalmente da cooperativa para gerar a sua renda. Somente para 13,4% a cooperativa pouco representativa em termos econmicos. Alm dos questionrios aplicados, foram realizadas 14 entrevistas semiestruturadas com dirigentes e cooperados das cooperativas agropecurias do Paran, aps a tabulao dos questionrios. Em cada entrevista, foi solicitado que o entrevistado manifestasse sua opinio sobre trs temas relacionados integrao das cooperativas agropecurias no Paran: a) uma avaliao geral sobre a integrao entre as cooperativas no Paran; b) quais fatores que dificultam esse processo; c) e quais aes so importantes para otimizar a integrao entre cooperativas. 5. O modelo de integrao das cooperativas agropecurias no Paran Esta seo dedica-se aos resultados da pesquisa e buscou identificar os fatores que impactam no processo de integrao econmica e social das cooperativas agropecurias do Paran, tanto na integrao de primeiro grau (cooperado-cooperativa) quanto de segundo grau (cooperativa-cooperativa). 5.1. A concorrncia entre cooperativas agropecurias no Paran A pesquisa partiu da suposio de que h concorrncia entre as cooperativas agropecurias no Paran. Para confirmar se isso era verdadeiro, tal afirmao foi submetida ao pblico interno das cooperativas no intuito de verificar se a 10

concorrncia entre cooperativas percebida no ambiente social das cooperativas. Observou-se que a maioria (75,84%) dos cooperativistas concorda que h concorrncia entre as cooperativas agropecurias no Paran, e que o percentual foi maior entre diretores e conselheiros das cooperativas (90,14%) e menor entre cooperados (72,84%). Entre as regies pesquisadas a concordncia maior no Norte/Noroeste (83,56%) e menor (51,67%) no Centro/Sul. Segundo o tempo de atuao na cooperativa, a freqncia menor para as pessoas com at 01 ano de cooperativa (62,50%). Confirmada a existncia de concorrncia entre cooperativas, a prxima etapa foi procurar as causas da falta de integrao nas cooperativas agropecurias do Paran. A dificuldade de integrao no cooperativismo do Paran deve-se s caractersticas das organizaes cooperativas, percepo do pblico interno das cooperativas em relao ao cooperativismo ou aos servios oferecidos a seus cooperados. 5.2. Os servios prestados pelas cooperativas agropecurias no Paran As cooperativas agropecurias do Paran, na sua maioria, iniciaram suas atividades pela compra em comum de insumos para os cooperados sementes, fertilizantes e defensivos - e na seqncia foram construdas as estruturas de armazenagem da produo e os servios de recepo, limpeza, classificao, secagem, assistncia tcnica, o repasse de crdito rural e a comercializao da produo de seus cooperados. Posteriormente, com o aumento de produo, foram estruturados a agroindustrializao e comercializao de produtos nos mercados interno e externo. Em relao prestao de servios aos associados, a pesquisa buscou identificar qual o grau de importncia dos servios oferecidos pelas cooperativas ao seu pblico interno. Foram relacionados os servios oferecidos, solicitando ao pblico pesquisado que avaliasse a sua importncia com grau de 01(pouco importante) a 05 (muito importante). O ndice de aprovao (terceira coluna da tabela 27) foi obtido da relao entre a mdia das notas atribudas a cada servio e o total de 2.150 pontos possveis, ou seja, caso todos atribussem grau mximo (5,0) a cada servio.
Tabela 2 - Grau de importncia atribudo aos servios oferecidos pelas cooperativas agropecurias do Paran, em 2008. SERVIOS Fornecimento de insumos: sementes, fertilizantes e defensivos. Assistncia tcnica Crdito rural Recepo da produo : limpeza, classificao e secagem Armazenamento dos produtos Industrializao da produo Informao de preos Venda no mercado mundial PONTUAO 1.538 1.776 1.709 1.805 1.894 1.567 1.776 1.580 APROVAO 71,53 82,60 79,49 83,95 88,09 72,88 82,60 73,49 ORDEM 8 3 5 2 1 7 4 6

O fornecimento de insumos (sementes, fertilizantes e defensivos), foi o servio que obteve o menor grau de importncia (1538), podendo ser um indicativo que essa questo no to relevante visto que os preos so definidos pelo 11

mercado e que as cooperativas tm pouca influncia na formao dos preos aos produtores. Os servios oferecidos pelas cooperativas do Paran, relacionados na pesquisa, obtiveram aprovao superior a 71%. O servio de armazenagem da produo obteve o maior grau de importncia, (88,09%), seguido da recepo da produo agropecuria: limpeza, classificao e secagem, (83,95%); da assistncia tcnica aos cooperados, (82,60%) e da informao de preos, (82,6%). 5.3. Fatores que dificultam a integrao dos cooperados nas cooperativas agropecurias no Paran Entre os fatores citados, a maioria, (74,71%), atribuda aos procedimentos e dificuldades internas da cooperativa, geradas pelo prprio cooperado na relao com a sua cooperativa; 17,44% a problemas gerados pela cooperativa, e apenas 7,85% atriburam a causas externas. A maior parte (42%) dos fatores ligados aos cooperados refere-se falta de conhecimento do que cooperativismo, conscientizao dos cooperados que so donos da cooperativa, senso de cooperao, unio, integrao e individualismo dos cooperados esto relacionados com a educao e informao. Entre os fatores ligados a cooperativa (17,44%), a maior parte (41,67%) refere-se falta de qualidade no atendimento aos cooperados, 23,33% s deficincias na administrao, e 15% em relao ao processo de comunicao adotado pela cooperativa em relao aos seus cooperados. Entre os fatores externos, a maioria (66,67%) atribui concorrncia desigual com empresas de mercado que atuam na informalidade ou que se utiliza de mecanismos de sonegao de impostos incidentes sobre a comercializao de produtos primrios. 5.4. Os Fatores que dificultam a integrao entre as cooperativas no Paran Entre os fatores que dificultam a integrao entre as cooperativas paranaenses, destacam-se: a forma de atuao, onde predomina a concorrncia, a competio e a rivalidade regional e a falta de unio, desigualdade de tamanho das cooperativas e forma de funcionamento, falta de capital para investimentos conjuntos. Entre os fatores que dificultam o processo de integrao entre cooperativas, apontados nas entrevistas semi-estruturadas, destaca-se que a maioria dos entrevistados (80,43%) cita os dirigentes das cooperativas como os principais responsveis pela inexistncia de integrao entre cooperativas; (b) 10,87% atribuem a razes externas tais como: concorrncia desleal mediante sonegao de impostos e outros, o histrico desfavorvel em funo de cooperativas que apresentaram problemas econmicos e financeiros em passado recente, fatores de mercado mundial, especulao financeira, dumping, dificuldade de acesso ao mercado consumidor nacional e a fatores como clima e meio ambiente. 5.5. Aes que facilitam a integrao nas cooperativas agropecurias do Paran Aps relacionar os fatores que dificultam a integrao entre cooperativas agropecurias no Paran, foi solicitado nas entrevistas semi-estruturadas que fossem relacionadas s aes que facilitam o processo de integrao entre as cooperativas do Paran. Entre as aes citadas, mais da metade (61,54%) foi 12

atribuda cooperativa; mais de um tero (36,75%) aos cooperados e apenas 1,70% a aes externas. Entre as propostas apresentadas nas entrevistas semi-estruturadas que podem contribuir para a integrao entre as cooperativas, destacam-se: (a) o fomento a cooperao, tendo como exemplo o ramo crdito, que teve incio pela vontade dos dirigentes das cooperativas agropecurias no passado de, inclusive, conduzir parte dos resultados de capitalizao em direo aos associados da cooperativa de crdito e pelo apoio decisivo da Ocepar; (b) a concentrao das cooperativas para o acesso dos produtos aos melhores mercados tendo em vista a presso de mercado; (c) a realizao de parcerias comerciais, industriais, compra conjunta de insumos para viabilizar melhores preos e acesso aos mercados, com melhores resultados para todos; (d) o incentivo ao crescimento do grupo, dos dirigentes e presidentes das cooperativas; o cooperativismo deveria buscar a sua hegemonia de mercado atravs do sistema cooperativo e no pelas cooperativas individualmente. 6. Consideraes Finais O referencial terico recorrido, os resultados da pesquisa de campo e a anlise de contedo nas entrevistas semi-estruturadas, permitem relacionar algumas concluses sobre o modelo de integrao econmica e social, sobre os fatores que dificultam e as aes que facilitam a integrao nas cooperativas agropecurias do Paran. Os resultados da pesquisa realizada sobre o processo de integrao das cooperativas agropecurias do Paran permitem concluir que para a evoluo do cooperativismo necessrio: compartilhar poder entre dirigentes locais, combater a ociosidades nas reas de produo e de servios, unificar estruturas administrativas e reduzir custos operacionais e financeiros. Sobre os fatores que dificultam a integrao no cooperativismo paranaense foram considerados dois cenrios distintos: o interno, representado pela relao estabelecida entre os cooperados e suas cooperativas, e o de inter-cooperao, entendido como as relaes entre cooperativas ou na formao de centrais cooperativas, sociedades mistas ou outras formas correlatas de integrao de primeiro grau. Em relao ao primeiro cenrio, conclui-se que a maioria (75%) das atitudes que dificultam a integrao dos cooperados nas cooperativas foi atribuda aos cooperados, sendo a maior parte das citaes (42%) voltada para a falta de educao cooperativista, a falta de unio, a inexistncia de conhecimento sobre o cooperativismo e da sua condio de dono da cooperativa. Sobre as relaes entre cooperativas, da mesma forma, os principais fatores que dificultam a relao esto relacionados aos aspectos internos. Dentre os fatores que dificultam a integrao entre as cooperativas destaca-se: a forma de atuao das cooperativas, onde predomina a concorrncia, a competio e a rivalidade regional; a falta de unio, desigualdade de tamanho das cooperativas e forma de funcionamento e a ausncia de capital para investimentos conjuntos. Entre as aes que contribuem para a promoo da integrao no cooperativismo paranaense foram relacionadas s seguintes concluses: (a) a integrao foi considerada vivel para desenvolver a rea de ao das cooperativas, porm torna-se importante construir um ambiente de confiana e estimular os acordos de negcios entre cooperativas; (b) necessrio buscar o crescimento do sistema cooperativo e no somente das cooperativas individualmente, bem como (c) 13

buscar pontos de sinergia e realizar aes entre cooperativas para ver in loco os bons resultados de cada cooperativa. Com base nos resultados da pesquisa realizada, recomenda-se aos cooperativistas da agropecuria do Paran as seguintes aes: (a) definir um novo modelo de integrao, para atender a nova realidade do cooperativismo paranaense, que priorize o potencial produtivo das reas de atuao de cada cooperativa, que evite a sobreposio de investimentos e que priorize a conquista do mercado consumidor brasileiro e mercado externo de forma conjunta; (b) atribuir ao Frum de Presidentes, coordenado pela Ocepar, a regulamentao do processo de integrao entre cooperativas agropecurias e destas com outros ramos, em especial com o crdito, visando o crescimento sustentado do cooperativismo; (c) investir em capacitao, pesquisa social e econmica, para auxiliar o crescimento integrado das organizaes cooperativas, onde haja maior cooperao que permita melhor aproveitamento da capacidade de produo, de transformao e de comercializao dos produtos e o adequado planejamento dos investimentos fsicos e humanos necessrios ao desenvolvimento sustentado do cooperativismo no Paran. Referncias Bibliogrficas COOPERATIVAS de Produo Agropecuria do Estado do Paran: diagnstico e anlises. Curitiba, IPARDES,1974. GIMENES, Rgio Mrcio Toesca. Agribusiness cooperativo: viabilidade econmica da abertura direta do capital pela emisso de debntures, Florianpolis: Tese de doutorado em Engenharia de Produo. UFSC, 2004. KOSLOVSKI, Joo Paulo. Cooperativismo paraense aposta na intercooperao. Revista Paran Cooperativo, edio n.49, p. 11, maio/junho 2009. OCEPAR. Relatrio de Atividades de 2007. www.ocepar.org.br. Curitiba, PR, em 20/04/2008. PINHO, D. B. A cooperativa: associao de pessoas e empresa econmica. In: PINHO, D. B. (org.) A empresa cooperativa: anlise social, financeira e contbil. So Paulo: Coopercultura, 1986. RAMOS, Alberto Guerreiro. A Nova Cincia das Organizaes: Uma Reconceituao da Riqueza das Naes/traduo de Mary Cardoso. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1981. REVISTA PARAN COOPERATIVO. Cooperativismo Paranaense aposta na intercooperao. In: Aglutinao de interesses. Curitiba: Ocepar, 49 Edio, 2009. SETTI, Eloy Olindo. Cooperativismo Paranaense: Ocepar 35 anos, mais de um sculo de histria. Curitiba: Ocepar, 2006. TENRIO, Fernando Guilherme. Responsabilidade Social Empresarial. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. WEBER, Max. Economia e Sociedade: Fundamentos da Sociologia Compreensiva, traduo de Regis Barbosa e Karen E. Barbosa. Braslia, DF: Ed. UNB, 1991.

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