Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 7.827, DE 16 DE OUTUBRO DE 2012

Regulamenta os procedimentos de condicionamento e restabelecimento das transferncias de recursos provenientes das receitas de que tratam o inciso II do caputdo art. 158, as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159 da Constituio, dispe sobre os procedimentos de suspenso e restabelecimento das transferncias voluntrias da Unio, nos casos de descumprimento da aplicao dos recursos em aes e servios pblicos de sade de que trata a Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012, e d outras providncias.

Produo de efeito

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012, DECRETA: Art. 1 Este Decreto regulamenta os procedimentos de condicionamento e restabelecimento das transferncias de recursos provenientes das receitas de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159 da Constituio, dispe sobre os procedimentos de suspenso e restabelecimento das transferncias voluntrias da Unio, nos casos de descumprimento da aplicao dos recursos em aes e servios pblicos de sade de que trata a Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012. CAPTULO I DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE ORAMENTOS PBLICOS EM SADE Art. 2 O Sistema de Informaes Sobre Oramentos Pblicos em Sade - SIOPS o sistema informatizado de acesso pblico, gerido pelo Ministrio da Sade, para o registro eletrnico centralizado das informaes de sade referentes aos oramentos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 3 O SIOPS ser estruturado pelo Ministrio da Sade, observados os seguintes requisitos mnimos: I - registro obrigatrio e atualizao permanente dos dados no Sistema pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; II - informatizao dos processos de declarao, armazenamento e exportao dos dados;

III - disponibilizao do programa de declarao aos gestores do Sistema nico de Sade - SUS no mbito de cada ente da Federao, preferencialmente em meio eletrnico de acesso pblico; IV - clculo automtico dos recursos mnimos aplicados em aes e servios pblicos de sade previstos na Lei Complementar n 141, de 2012, que deve constituir fonte de informao para elaborao dos demonstrativos contbeis e extracontbeis; V - previso de mdulo especfico de controle externo, para registro, por parte do Tribunal de Contas com jurisdio no territrio de cada ente da Federao, das informaes sobre a aplicao dos recursos em aes e servios pblicos de sade para emisso do parecer prvio divulgado nos termos do art. 48 e art. 56 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, sem prejuzo das informaes declaradas e homologadas pelos gestores do SUS; e VI - integrao das informaes do SIOPS, por meio de processamento automtico, ao sistema eletrnico centralizado de controle das transferncias da Unio aos demais entes da Federao mantido pelo Ministrio da Fazenda, para fins de controle do cumprimento do disposto no inciso II do pargrafo nico do art. 160 da Constituio e no art. 25 da Lei Complementar n 101, de 2000. Art. 4 O gestor do SUS de cada ente da Federao ser responsvel pelo registro dos dados no SIOPS nos prazos definidos pelo Ministrio da Sade, e pela fidedignidade dos dados homologados, aos quais ser conferida f pblica para os fins previstos na Lei Complementar n 141, de 2012. Art. 5 O Ministrio da Sade estabelecer as diretrizes para o funcionamento do SIOPS e os prazos para o registro e homologao das informaes no Sistema, conforme pactuado entre os gestores do SUS, observado o disposto no art. 52 da Lei Complementar n 101, de 2000. Art. 6 Os resultados do monitoramento e avaliao previstos neste Captulo sero apresentados de forma objetiva, inclusive por meio de indicadores, e integraro os relatrios de gesto dos entes federativos, conforme o disposto no inciso IV do caput do art. 4 da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990. CAPTULO II DA VERIFICAO DA APLICAO DOS PERCENTUAIS MNIMOS EM AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE Art. 7 Sem prejuzo das atribuies prprias do Poder Legislativo e dos Tribunais de Contas, a verificao do cumprimento de aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade pelos entes federativos, para fins de condicionamento das transferncias constitucionais e suspenso das transferncias voluntrias, em cumprimento ao disposto no 1 do art. 26 da Lei Complementar n 141, de 2012, ser realizada por meio das informaes homologadas no SIOPS. Pargrafo nico. A ausncia de homologao das informaes de que trata o caput no prazo de at trinta dias aps o encerramento do ltimo bimestre de cada exerccio ser considerada, para todos os fins, presuno de descumprimento de aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade. Art. 8 O cumprimento ou o descumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade ser informado ao Ministrio da Fazenda, por meio de processamento automtico das informaes homologadas no SIOPS ao:

I - servio auxiliar de informaes para transferncias voluntrias, ou outro que venha a substitu-lo; e II - agente financeiro responsvel pela operacionalizao das transferncias constitucionais da Unio aos demais entes federativos, para fins de condicionamento das transferncias constitucionais de que tratam o art. 158, caput, inciso II, e o art. 159, caput, inciso I, alneas a e b, e inciso II, da Constituio. 1 O SIOPS enviar diariamente, por via eletrnica, ao servio auxiliar de informaes para transferncias voluntrias a que se refere o inciso I do caput a relao dos entes da Federao que no aplicaram os percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade fixados nos arts. 6 e 8 da Lei Complementar n 141, de 2012, ou que se enquadrem na situao descrita no pargrafo nico do art. 7 deste Decreto. 2 O SIOPS enviar ao agente financeiro responsvel pela operacionalizao das transferncias constitucionais da Unio para os demais entes federativos, por meio eletrnico, no mnimo, as seguintes informaes: I - valor em moeda corrente que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade pelo ente federativo em exerccio anterior, em descumprimento exigncia de aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade; II - nmero da conta corrente e domiclio bancrio do Fundo de Sade do ente federativo; e III - relao dos entes federativos que no apresentaram informaes homologadas no SIOPS no prazo de trinta dias aps o encerramento do ltimo bimestre de cada exerccio, conforme disposto no pargrafo nico do art. 7. 3 As informaes de que trata o 2 sero enviadas at o quinto dia til: I - do decurso do prazo para publicao do demonstrativo das receitas e despesas com aes e servios pblicos de sade do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria RREO. II - da retificao de informaes nos mdulos especficos disponibilizados pelo SIOPS, em caso de alterao na verificao do descumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade; e III - do depsito do montante no aplicado em aes e servios pblicos de sade a que se refere o art. 15 pelo Estado no Fundo de Sade Municipal. CAPTULO III DA VERIFICAO DA APLICAO EFETIVA DO MONTANTE QUE DEIXOU DE SER APLICADO EM AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE EM EXERCCIOS ANTERIORES Art. 9 Sem prejuzo das atribuies prprias do Poder Legislativo e dos Tribunais de Contas, a verificao da aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores, para fins de suspenso das transferncias constitucionais, em cumprimento ao disposto no caput do art. 26 da Lei Complementar n 141, de 2012, ser realizada por meio das informaes homologadas no SIOPS.

Art. 10. O descumprimento da aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores ser informado ao Ministrio da Fazenda, por meio de processamento automtico das informaes homologadas no SIOPS ao agente financeiro responsvel pela operacionalizao das transferncias constitucionais da Unio aos demais entes federativos , para fins de suspenso das transferncias constitucionais de que trata a Subseo II da Seo I do Captulo IV. 1 O SIOPS enviar ao agente financeiro responsvel pela operacionalizao das transferncias constitucionais da Unio, por meio eletrnico, a relao dos entes federativos que no comprovaram a aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores. 2 As informaes a que se refere o 1 sero enviadas at o quinto dia til: I - do decurso do prazo para publicao do demonstrativo das receitas e despesas com aes e servios pblicos de sade do RREO imediatamente posterior aos doze meses contados da data em que ocorrer o primeiro depsito; e II - da retificao de informaes nos mdulos especficos disponibilizados pelo SIOPS, em caso de alterao na verificao da aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores. CAPTULO IV DO CONDICIONAMENTO DAS TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS E DA SUSPENSO DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS Art. 11. Em caso de verificao de descumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade e de no aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores, na forma dos arts. 7 a 10, a Unio: I - condicionar o repasse de recursos provenientes das receitas de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, da Constituio, aps processadas as retenes, destinaes, dedues e bloqueio de seu interesse; e II - suspender as transferncias voluntrias. Seo I Do Condicionamento das Transferncias Constitucionais Art. 12. O condicionamento das transferncias constitucionais de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, da Constituio ocorrer por meio de: I - medida preliminar de direcionamento das transferncias constitucionais para a conta vinculada ao Fundo de Sade do ente federativo beneficirio; ou II - suspenso das transferncias constitucionais. Subseo I Da Medida Preliminar de Direcionamento das Transferncias para a Conta Vinculada

ao Fundo de Sade Art. 13. O direcionamento das transferncias de que trata o art. 12 para a conta vinculada ao Fundo de Sade do ente federativo beneficirio ocorrer quando as informaes homologadas no SIOPS indicarem o descumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade no exerccio anterior. 1 O direcionamento previsto no caput corresponder ao montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade no exerccio anterior. 2 Para a preservao do cumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em sade no exerccio corrente, os depsitos em conta vinculada ao Fundo de Sade no podero superar: I - doze por cento dos repasses decendiais, no caso de Estados e Distrito Federal; e II - quinze por cento dos repasses decendiais, no caso de Municpios. 3 O direcionamento previsto no caput ser encerrado caso comprovado o depsito na conta vinculada ao Fundo de Sade da integralidade do montante necessrio ao cumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade no exerccio anterior, sem prejuzo do cumprimento do limite relativo ao exerccio financeiro corrente. 4 Verificado o depsito na conta vinculada do Fundo de Sade de valor superior ao necessrio, em decorrncia de procedimento de retificao ou do procedimento previsto no art. 15, os recursos permanecero depositados a ttulo de antecipao do montante a ser aplicado no exerccio corrente. 5 No ser aplicada a medida preliminar prevista no caput na hiptese de no declarao e homologao das informaes no SIOPS. Art. 14. O agente financeiro da Unio enviar ao SIOPS arquivo eletrnico contendo informao do valor em moeda corrente depositado na conta corrente do Fundo de Sade do ente federativo at o quinto dia til aps a efetivao do direcionamento das transferncias de que trata o inciso I do caput do art. 12, ao qual ser permitido acesso pblico. Art. 15. A limitao do direcionamento das transferncias de que trata o inciso I do caput do art. 12 ao montante no aplicado em aes e servios pblicos de sade no exerccio anterior para os Municpios considerar as restries efetivadas pela Unio e pelos Estados. Pargrafo nico. A atuao complementar e interativa da Unio e dos Estados na aplicao do direcionamento a que se refere o inciso I do caput do art. 12 ser viabilizada por meio de : I - consulta ao SIOPS, pelo Estado em cujo territrio se localize o Municpio, do valor em moeda corrente depositado pelo agente financeiro da Unio na conta corrente do Fundo de Sade; e II - registro no SIOPS, pelo Estado em cujo territrio se localize o Municpio, do valor em moeda corrente pelo Estado depositado na conta corrente do Fundo de Sade. Subseo II Da Suspenso das Transferncias Constitucionais

Art. 16. As transferncias de recursos constitucionais de que trata o art. 12 sero suspensas quando: I - adotada a medida preliminar a que se refere a Subseo I, o ente federativo no comprovar no SIOPS, no prazo de doze meses, contado do depsito da primeira parcela direcionada ao Fundo de Sade, a aplicao efetiva do montante que deixou de ser aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores; ou II - no houver declarao e homologao das informaes no SIOPS, transcorrido o prazo de trinta dias da emisso de notificao automtica do Sistema para os gestores a que se refere o art. 4. Art. 17. A suspenso de que trata o art. 16 ser informada ao SIOPS at o quinto dia til aps sua efetivao pelo agente financeiro da Unio. Seo II Da Suspenso das Transferncias Voluntrias Art. 18. As transferncias voluntrias da Unio sero suspensas: I - quando constatado o descumprimento da aplicao dos percentuais mnimos em aes e servios pblicos de sade pelos Estados e Municpios; e II - na ausncia de declarao e homologao das informaes no SIOPS, transcorrido o prazo de trinta dias da emisso de notificao automtica do Sistema para os gestores a que se refere o art. 4. CAPTULO V DO RESTABELECIMENTO DAS TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS E VOLUNTRIAS DA UNIO Art. 19. A verificao da aplicao efetiva do adicional depositado na conta do Fundo de Sade que deixou de ser aplicado pelo ente federativo em exerccio anterior e que deu causa ao descumprimento da aplicao do percentual mnimo em aes e servios de sade, ser realizada por meio das informaes homologadas no SIOPS. Pargrafo nico. A verificao a que se refere o caput ser realizada por meio dos demonstrativos das receitas e despesas com aes e servios pblicos de sade do RREO disponibilizados a partir do bimestre imediatamente subsequente ao primeiro depsito na conta vinculada ao Fundo de Sade e se estender at doze meses, contados da data do primeiro depsito. Art. 20. As transferncias constitucionais de que trata o art. 12 e as transferncias voluntrias da Unio sero restabelecidas quando o ente federativo beneficirio comprovar, por meio de demonstrativo das receitas e despesas com aes e servios pblicos de sade do RREO, a aplicao efetiva do adicional relativo ao montante no aplicado em aes e servios pblicos de sade em exerccios anteriores. 1 Cumprido o disposto no caput, o prazo para restabelecimento das transferncias constitucionais e voluntrias da Unio ser de cinco dias teis. 2 A suspenso decorrente da ausncia de informaes homologadas no SIOPS, conforme disposto no inciso II do caput do art. 16, perder efeito aps a homologao das informaes no sistema.

CAPTULO VI DOS PROCEDIMENTOS ORAMENTRIOS E CONTBEIS Art. 21. A metodologia para verificao do cumprimento da aplicao dos recursos mnimos em aes e servios pblicos de sade integrar as normas gerais para consolidao das contas pblicas editadas pelo rgo central de contabilidade da Unio. CAPTULO VII DISPOSIES FINAIS Art. 22. A audincia pblica a que se refere o 5 do art. 36 da Lei Complementar n 141, de 2012, de periodicidade quadrimestral, utilizar as informaes previstas: I - no Relatrio de Gesto do SUS; e II - no RREO dos dois bimestres correspondentes, ressalvado o prazo semestral previsto na alnea c do inciso II do caput do art. 63 da Lei Complementar n 101, de 2000. Art. 23. Verificado o descumprimento das disposies da Lei Complementar n 141, de 2012, ou deste Decreto, ou detectada a aplicao de recursos federais em objeto diverso do originalmente pactuado, o Ministrio da Sade comunicar a irregularidade: I - ao rgo de auditoria do SUS; II - direo local do SUS; III - ao responsvel pela administrao oramentria e financeira do ente federativo; IV - aos rgos de controle interno e externo do ente federativo; V - ao Conselho de Sade; e VI - ao Ministrio Pblico. 1 A comunicao a que se refere o caput somente ser encaminhada ao Tribunal de Contas competente e ao Ministrio Pblico com atribuio para o caso aps o esgotamento da via administrativa de controle interno do Ministrio da Sade, sem prejuzo do exerccio autnomo das competncias e atribuies previstas na legislao. 2 A atuao dos destinatrios da comunicao de que trata o caput ter como objetivo promover a imediata devoluo dos recursos irregularmente aplicados ao Fundo de Sade do ente federativo beneficirio, nos termos do inciso I do caput do art. 27 da Lei Complementar n 141, de 2012. 3 Para os fins do disposto no 2 , em caso de aplicao de recursos previstos no inciso II do 3 do art. 198 da Constituio em aes e servios diversos dos previstos no art. 3 da Lei Complementar n 141, de 2012, ou em objeto diverso do originalmente pactuado, a devoluo ser efetivada com recursos do Tesouro do ente federativo beneficirio. Art. 24. A no observncia dos procedimentos previstos neste Decreto sujeitar os infratores, nos termos do art. 46 da Lei Complementar n 141, de 2012, s penalidades previstas no Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940-Cdigo Penal, na Lei n 1.079, de 10 de abril de 1950, no Decreto-Lei n 201, de 27 de fevereiro de 1967, na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, sem prejuzo de outras previstas na legislao.

Art. 25. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto providenciar as modificaes oramentrias necessrias ao atendimento do disposto neste Decreto, no prazo de sessenta dias, contado da data de sua publicao. Art. 26. Para atender o disposto nos arts. 26, 36, 39 e 43 da Lei Complementar n 141, de 2012, e neste Decreto, o Ministrio da Sade: I - estabelecer as diretrizes para o funcionamento do SIOPS, no prazo de noventa dias, contado da data de publicao deste Decreto; e II - disponibilizar nova verso do SIOPS at 20 de janeiro de 2013. Art. 27. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao, produzindo efeitos a partir da execuo oramentria do ano de 2013. 1 A verificao anual do cumprimento do limite mnimo dos recursos aplicados em aes e servios pblicos de sade nos termos da Lei Complementar n 141, de 2012, e deste Decreto, ser realizada a partir do ano de 2014, com base na execuo oramentria do ano de 2013, sem prejuzo das exigncias legais e controles adotados antes da entrada em vigor da Lei Complementar n 141, de 2012. 2 Os procedimentos de direcionamento, suspenso e restabelecimento de transferncias de recursos nos termos deste Decreto sero realizados a partir do ano de 2014, sem prejuzo das exigncias legais e controles adotados antes da entrada em vigor da Lei Complementar n 141, de 2012. Braslia, 16 de outubro de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica. DILMA Nelson Alexandre Miriam Lus Incio Lucena Adams ROUSSEFF Filho Padilha Belchior

Henrique Rocha

Barbosa Santos

Este texto no substitui o publicado no DOU de 17.10.2012