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Objetivo: Discutir principais conceitos e abordagens para o estudo das Polticas de Sade enquanto disciplina acadmica e mbito de interveno social.
Poltica tudo que diz respeito cidade e ao cidado (uma atividade segundo a qual as pessoas fazem preservam e corrigem as regras sob as quais vivem (Bobbio). So formas de distribuio de poder (Weber) Poltica Pblica Aes do Estado voltadas para o interesse pblico coletivo, Poltica Social So as polticas que os governos desenvolvem voltadas para o bem-estar e a proteo social.
O que Estado?
Um poder controlado pelas classes economicamente dominantes que por meio do Estado se tornam politicamente dominantes (Engels,1884). O Estado como brao repressivo das classes dominantes (Lenin)
A Sociedade civil como complexo de relaes ideolgicas, culturais e polticas. A hegemonia como exerccio da dominao por parte de uma frao da classe dominante. A supremacia da sociedade civil (consenso) sobre a sociedade poltica (fora)(Gramsci).
Weber e Bourdieu
... aquela comunidade humana que, dentro de determinado territrio (...) reclama para si (com xito) o monoplio da coao fsica legitima... (Weber, [1913] 1999:525)
... um (X a ser determinado) que reivindica com sucesso o monoplio do uso legtimo da violncia fsica e simblica... (Bourdieu, [1994],1996:97)
feudal;
(Sec XVII a
Natureza do Estado:
liberal (e neo-liberal): mnimo ou gerencial
livre mercado.
Interventor
socialista
social-democrata (Welfare State
a ao ou omisso do Estado, enquanto resposta social, diante dos problemas de sade e seus determinantes sociais, ambientais e culturais, bem como em relao produo, distribuio e regulao de bens, servios e ambientes que afetam a sade dos indivduos e da coletividade.(Paim)
Definio de problema
Discrepncia entre a realidade observada e aquela considerada como desejvel - socialmente construda.
Conjunto de aes polticas (mobilizao, organizao, participao no processo coletivo de tomada de decises) que geram a elaborao e execuo de propostas traduzidas em aes (inespecficas) de promoo da sade e aes (especficas) de preveno de riscos, reduo de danos e cuidado.
Definio de necessidades
Necessidades so carncias humanas constitudas historicamente e com grande variabilidade individual Necessidades de sade dizem respeito ao estado de sade, aos determinantes e ao cuidado.
Polticas de sade vistas como rea de gasto e tenses entre o setor sade e as esferas econmicas dos governos (CPMF, PEC 29). Setor sade como setor produtivo e suas relaes com a reproduo da fora de trabalho e gerao de empregos e riquezas.
Cidados usurios (classe, gnero, etnia e gerao) Profissionais (diversas profisses) Empresrios donos de Clnicas e hospitais Empresrios dos planos de sade Industrias de medicamentos e equipamentos. Outras instituies (igreja, partidos)
Ciclo da poltica
Processo de formulao e implementao de proposies polticas, que inclui:
Problematizao Incluso na agenda poltica. Formulao de proposies e sua formalizao (planos, programas e projetos) Tomada de deciso Implementao Avaliao
Da sociedade organizada:
Listas abaixo assinado Associaes de moradores, ongs Sindicatos
Na disseminao de valores (qualificao do pblico, do direito social) Na incorporao de referenciais culturais que interferem nas relaes sociais:
Percepo sobre o normal (reforma psiquitrica) Contribuio reduo de diversas formas de racismo e preconceito:
Poltica de sade para a populao negra Poltica para os idosos Poltica para as mulheres Redefinio do status social de doenas estigmatizadas
Nos documentos oficiais Poltica de Sade pode significar diretrizes e planos de ao, porm, enquanto disciplina acadmica abrange tanto o estudo das relaes e do exerccio do poder como, tambm, a formulao, a conduo, a implementao e a avaliao de polticas de sade.
Bibliografia Complementar
Paim, JS. Polticas de sade no Brasil. In: Rouquayrol e AlmeidaFilho, N. Epidemiologia e Sade. Pg 587-604 Levcovitz et al. Produo de conhecimento em poltica, planejamento e gesto em sade e polticas de sade no Brasil (1974-2000). OPAS:Braslia, 2003 (Srie Tcnica Projeto de Desenvolvimento de Sistemas de Servios de Sade, 2).74p. Teixeira, CF & S, MC. Planejamento & Gesto em sade: situao atual e perspectivas para a pesquisa, o ensino e cooperao tcnica na rea. Cienc Sade Colet, 1(1):80-103,1996. Vianna, ALdA. Enfoques metodolgicos em Polticas Pblicas: novos referenciais para os estudos sobre Polticas Sociais. In: Canesqui, AM. Cincias Sociais e Sade. So Paulo: HucitecAbrasco, 1997, p.205-215.