Reporte N 01, abril 2013

Registro de procedimientos administrativos vinculados a actos de corrupcin

LISTA DE ACRNIMOS

CULTURA MEF MIDIS MIMP MINAG MINAM MINCETUR MINDEF MINEDU MINEM MININTER MINJUS MINSA MTC PCM PRODUCE RREE TRABAJO VIVIENDA AGN ANA APCI APN BNP CENEPRED CENFOTUR CEPLAN COFOPRI

Ministerio de Cultura Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio de Educacin Ministerio de Energa y Minas Ministerio del Interior Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Salud Ministerio de Transportes y Comunicaciones Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de la Produccin Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Archivo General de la Nacin Autoridad Nacional del Agua Agencia Peruana de Cooperacin Internacional Autoridad Portuaria Nacional Biblioteca Nacional del Per Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres Centro de Formacin en Turismo Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal

CONADIS CONCYTEC DEVIDA DINI ENAMM FONDEPES IGP IIAP IMARPE INDECI INDECOPI INEI INEN INGEMMET INIA INPE INS IPD IPEN IRTP ITP OEFA ONP OSCE OSINERGMIN OSINFOR OSIPTEL OSITRAN PROINVERSION

Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas Direccin Nacional de Inteligencia Escuela Nacional de Marina Mercante Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero Instituto Geofsico del Per Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana Instituto del Mar del Per Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas Instituto Geolgico Minero Instituto Nacional de Innovacin Agraria Instituto Nacional Penitenciario Instituto Nacional de Salud Instituto Peruano del Deporte Instituto Peruano de Energa Nuclear Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per Instituto Tecnolgico de la Produccin Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Oficina de Normalizacin Previsional Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minas Organismo Supervisor de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico Agencia de Promocin de la Inversin Privada

PROMPERU SBN SENAMHI SENASA SENSICO SERNAMP SERVIR SIERRA EXPORTADORA SINEACE SIS SMV SUNARP SUNASA SUNASS SUNAT SUTRAN

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per Servicio Nacional de Sanidad Agraria Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Autoridad Nacional del Servicio Civil Sierra Exportadora Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Seguro Integral de Salud Superintendencia del Mercado de Valores Superintendencia Nacional de Registros Pblicos Superintendencia Nacional de Aseguramiento Universal Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas

NDICE Presentacin I. II. III. IV. V. VI. VII. Entidades obligadas y periodo comprendido Nivel de cumplimiento por parte de las entidades obligadas Procedimientos administrativos disciplinarios por entidad pblica Origen del procedimiento administrativo disciplinario: denuncia o de oficio Sujeto denunciante: persona natural o jurdica Estado de los procedimientos administrativos disciplinarios Datos sobre implicados en los procedimientos administrativos disciplinarios 7.1. 7.2. 7.3. VIII. Modalidad contractual y funcin Normas infringidas Sancionados: nmero, rgimen laboral, tipo de infraccin y tipo de sancin

Conclusiones y recomendaciones 8.1. 8.2. Conclusiones Recomendaciones

PRESENTACIN Uno de los principales problemas que enfrenta la administracin pblica para prevenir y combatir la corrupcin en el pas es la ausencia de informacin estadstica sobre casos de corrupcin e infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin, lo cual impide al gobierno contar con insumos para adoptar polticas pblicas que contribuyan a reducir los niveles de corrupcin en el pas. Si bien existen avances en la sistematizacin de informacin estadstica en materia de delitos de corrupcin - Registros de Prfugos, Procesados, Sentenciados y Deudores por delitos de Corrupcin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -, an est pendiente la sistematizacin y difusin de informacin estadstica sobre los procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a presuntos actos de corrupcin. Esta ausencia de informacin no permite adoptar medidas y/o acciones concretas para reducir los niveles de corrupcin en el pas y generar al interior de las entidades pblicas un entorno positivo que prevenga la comisin de dichos actos; adems, impide a la ciudadana, al amparo del derecho fundamental de acceso a la informacin pblica, ejercer un adecuado control social. En esa lnea, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) mediante Resolucin Ministerial N 298-2012-PCM aprob la Directiva N 002-2012-PCM/SGP Lineamientos para la elaboracin de reportes trimestrales sobre el estado de las investigaciones y procesos por infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin , que obliga a las entidades del Poder Ejecutivo a remitir trimestralmente a la Coordinacin General de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN) informacin sobre los procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin (origen del procedimiento: denuncia o de oficio, tipo de infraccin, rgimen laboral, sancin, entre otros datos). Asimismo, dispone que la Coordinacin General de la CAN publique la lista sobre el nivel de cumplimiento por parte de las entidades obligadas y un reporte que sistematice la informacin enviada. As, sobre la base del uso de las herramientas de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs), se ha diseado un aplicativo informtico accesible a cada uno de los responsables de las entidades pblicas del Poder Ejecutivo para centralizar toda la informacin en una base de datos nica y facilitar la sistematizacin de informacin. Se debe precisar que las estadsticas que se presentan, no incluye informacin generada como resultado de la potestad sancionadora que en materia de responsabilidad administrativa funcional ejerce la Contralora General de la Repblica, segn Ley N 29622 y su Reglamento. Desde la Coordinacin General de la CAN, adscrita a la PCM, estamos convencidos que los resultados que se presentan -que comprende a los Ministerios y los Organismos Pblicos- servirn de insumos para reforzar las medidas que viene adoptando el gobierno para combatir la corrupcin en el Poder Ejecutivo, pero adems permitir a cada una de las entidades adoptar la medidas que resulten necesarias. Lima, abril del 2013. Dra. SUSANA SILVA HASEMBANK Coordinadora General Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin Presidencia del Consejo de Ministros

I.

Entidades obligadas y periodo comprendido Este primer reporte comprende a los Ministerios (19) y Organismos Pblicos (54); y abarca informacin sobre los procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin que se encuentran en trmite o que han concluido durante el IV Trimestre (Octubre, Noviembre y Diciembre) del 2012.

II. Nivel de cumplimiento por parte de las entidades obligadas Teniendo en consideracin la necesidad de validar el aplicativo informtico con las entidades obligadas y de capacitar a sus representantes (febrero del 2013), el plazo para el envo de informacin comprendi entre el 14 de febrero y 13 de marzo del 2013 (20 das hbiles); y, el plazo extraordinario, entre el 14 al 19 de marzo del presente ao. As, sobre el total de entidades pblicas obligadas (73), se aprecia que 67 cumplieron con esta obligacin. De este grupo 50 enviaron la informacin dentro del plazo mientras que 17 lo hicieron extemporneamente. Entre las entidades que no han cumplido con la obligacin de enviar el reporte se encuentran: BNP, INEI, IRTP, SENASA, SENAMHI Y CONADIS (6). Cuadro 1 Nivel de cumplimiento en el envo del reporte Ministerios: 19 PCM CULTURA MEF MIDIS MIMP MINAG MINAM MINCETUR MINDEF MINEDU MINEM MINJUS MTC RREE VIVIENDA MININTER MINSA TRABAJO PRODUCE 50 (69%) 17 (23%) 6 (8%) ONP OSCE PROINVERSION SMV ANA INIA ENAMM IGP IIAP OEFA CENFOTUR CONCYTEC IPD SINEACE INGEMMET IPEN SUNARP INEN COFOPRI Organismos Pblicos: 54 INDECI INDECOPI OSINFOR OSIPTEL OSITRAN SIERRA EXPORTADORA SUNASS FONDEPES ITP APCI CENEPRED SERVIR DEVIDA DINI APN CEPLAN SIS OSINERGMIN INS SENSICO AGN SUNAT SUTRAN PROMPERU INPE SUNASA IMARPE SBN SERNAMP BNP INEI IRTP SENASA SENAMHI CONADIS

Entidades pblicas que enviaron informacin en el plazo establecido Entidades pblicas que enviaron informacin extemporneamente Entidades pblicas que no enviaron informacin

III. Procedimientos administrativos disciplinarios por entidad pblica A nivel de los Ministerios se aprecia que slo 8 han reportado la existencia de procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin (en trmite o concluidos), siendo el nmero de procedimientos reportados 51. En el caso de los organismos pblicos slo 10 han reportado procedimientos administrativos, siendo el nmero de procedimientos reportados 63. En total se han reportado 114 procedimientos. Cuadro N 2 Procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin por entidad pblica Ministerios: 19 MTC MININTER MINEDU TRABAJO VIVIENDA 22 13 4 4 3 SUNAT OSCE ANA INPE IPD OEFA ITP APN COFOPRI INIA SENSICO SERNAMP SERVIR SUNARP SUNASA AGN APCI CENEPRED CENFOTUR Organismos Pblicos: 48 41 CEPLAN 1 CONCYTEC 5 DEVIDA 2 DINI 2 ENAMM FONDEPES IIAP IGP IMARPE 1 INDECOPI 1 INDECI 1 INEN 1 INGEMMET 1 INS 1 IPEN ONP OSINERGMIN OSINFOR OSITRAN 15 organismos pblicos (28%) 2 2 1 1

MINAG 2 MINDEF 2 MIMP 1 PCM MIDIS MINEM MINJUS CULTURA RREE MINAM MEF MINSA MINCETUR PRODUCE 8 ministerios (42%)

OSIPTEL PROINVERSION PROMPERU SBN SIERRA EXPORTADORA SINEACE SIS SMV SUNASS SUTRAN

8 ministerios registraron 51 expedientes (45%) 15 organismos pblicos registraron 63 expedientes (55%)

IV. Origen del procedimiento administrativo disciplinario: denuncia o de oficio Con relacin al total de procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin en trmite o concluidos (114), se aprecia que 40 procedimientos (35%) se iniciaron a mrito de una denuncia, mientras que 74 (65%) se iniciaron de oficio. Cuadro N 3 Origen del procedimiento administrativo disciplinario: denuncia o de oficio
TOTAL DE PROCEDIMIENTOS: 114

40 (35%)

74 (65%)

Por denuncia

De oficio

Sobre el total de procedimientos administrativos que tienen su origen en una denuncia (40) se advierte que 21 corresponden a los Ministerios, mientras que 19 a los organismos pblicos. En cuanto a los procedimientos iniciados de oficio (74), 30 corresponden a los Ministerios mientras que 44 a los organismos pblicos. V. Sujeto denunciante: persona natural o jurdica En el caso de los procedimientos iniciados a mrito de una denuncia (40) se advierte que slo en 3 casos (8%) el denunciante fue una persona jurdica, mientras que en los 37 restantes (92%) se trat de una persona natural. Cuadro N 4 Sujeto denunciante: persona natural y jurdica

37 (92%)

3 (8%)

Persona Natural

Persona Jurdica

Cabe precisar que en los 21 procedimientos administrativos disciplinarios reportados por los Ministerios -que se iniciaron a mrito de una denuncia- 20 fueron formulados por una persona natural (95%) y slo 1 por una persona jurdica (5%). En el caso de los organismos pblicos (19), 17 denuncias fueron formuladas por una persona natural (89%) mientras que slo 2 (11%) fueron formuladas por una persona jurdica. VI. Estado de los procedimientos administrativos disciplinarios Sobre el total de procedimientos administrativos vinculados a actos de corrupcin reportados (114) se advierte que slo 16 (14%) se encuentran concluidos, los 98 restantes (86%) se encuentran en trmite. En el caso de los procedimientos concluidos, el plazo de conclusin promedio es de 227 das hbiles, habiendo demorado el procedimiento ms largo un plazo de 836 das hbiles. El de menor duracin tom un plazo de 44 das hbiles. Del total de procedimientos administrativos concluidos (16), 3 corresponden a los Ministerios y 13 a los organismos pblicos. Y con relacin a los procedimientos administrativos en trmite (98), 48 corresponden a los Ministerios y 50 a los organismos pblicos. Cuadro N 5 Estado de los procedimientos administrativos disciplinarios
TOTAL DE PROCEDIMIENTOS:

114

98 (86%)

16 (14%)

Expedientes abiertos

Expedientes cerrados

Cabe sealar que del total de procedimientos iniciados a mrito de una denuncia (40), 7 (18%) han concluido mientras que 33 (82%) se encuentran en trmite. En cuanto a los procedimientos concluidos (7), 1 corresponde a los Ministerios y 6 a los organismos pblicos. Respecto a los que se encuentran en trmite (32), 20 corresponden a los Ministerios y 13 a los organismos pblicos.

Cuadro N 6 Estado de procedimientos iniciados a mrito de una denuncia

TOTAL DE PROCEDIMIENTOS POR DENUNCIA: 40

33 (82%)

7 (18%)

Expedientes abiertos

Expedientes cerrados

Sobre el total de procedimientos iniciados de oficio (74), slo 9 han concluido y 65 an se encuentran en trmite (88%). En cuanto a los procedimientos concluidos (9), 2 corresponden a los Ministerios y 7 a los organismos pblicos. Respecto a los que se encuentran en trmite (65), 28 corresponden a los Ministerios y 37 a los organismos pblicos. Cuadro N 7 Estado de procedimientos iniciados de oficio
TOTAL DE PROCEDIMIENTOS DE OFICIO: 74

65 (88%)

9 (12%)

Expedientes abiertos

Expedientes cerrados

VII. 7.1.

Datos sobre implicados en los procedimientos administrativos disciplinarios Modalidad contractual y funcin En los 114 procedimientos administrativos se encuentran involucrados un total de 124 empleados pblicos. Sobre este total (124) 74 corresponden a la modalidad de contratacin CAS, 44 estn sujetos al rgimen laboral 276 y los 6 restantes al rgimen laboral 728.

Cuadro N 8 Nmero de procesados por modalidad de contratacin

TOTAL DE PROCESADOS:

124

74 (61%)

44 (35%)

6 (5%) D. Leg. 1057 D. Leg. 276 D. Leg. 728

Ahora bien, teniendo en cuenta la funcin que desempean, se advierte que 18 corresponden a funcionarios y directivos (14%), 28 son profesionales (23%), 50 son tcnicos (40%), 1 auxiliar (1%) y en el rubro otros encontramos un total de 27 empleados (22%).

Cuadro N 9 Nmero de procesados por la funcin que desempean

27 (22%) 18 (14%)

1 (1%)

28 (23%)

50 (40%) Funcionarios y Directivos Profesionales

Tcnicos

Auxiliares

Otros

7.2.

Normas infringidas Sobre el total de los 124 procesados, se aprecia que la norma infringida ms recurrente es la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, siendo las infracciones ms recurrentes, en orden de prelacin, las siguientes: Incumplimiento del deber de uso adecuado de los bienes del Estado (artculo 7 inciso 5). 50 procesados (40%). 5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados. Incumplimiento del deber de imparcialidad (artculo 7 inciso 1). 30 procesados (24%). 1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones: Obtencin de ventajas indebidas (artculo 8 inciso 2). 11 procesados (9%). 2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad influencia o apariencia de influencia. Cuadro N 10 Normas infringidas
4 Procesados 3%

11 Procesados (9%)

29 Procesados (24%) 30 Procesados (24%)

Uso inadecuado de los bienes del Estado (art. 7 inciso 5 del Cdigo de tica) Incumplimiento del deber de imparcialidad (art. 7 inciso 1 del Cdigo de tica) Obtencin de ventajas indebidas (art. 8 inciso 2 del Cdigo de tica) Apropiacin de los Bienes del Estado (art. 25 inciso c del TUO del D. Leg 728) Otros

50 Procesados (40%)

7.3.

Sancionados: nmero, rgimen laboral, tipo de infraccin y tipo de sancin En los 16 procedimientos concluidos se han sancionado a 12 empleados pblicos y a 2 no se les ha impuesto ningn tipo de sancin. Cuadro N 11 Conclusin de procedimientos administrativos

12 (86%)

2 (14%)

CON SANCIN

SIN SANCIN

Sobre el total de empleados pblicos sancionados (12) 5 corresponden al rgimen laboral CAS, 3 a la rgimen laboral 276 y 3 al rgimen laboral 728. Cuadro N 12 Procesados sancionados por modalidad de contrato

4 (33%)

5 (42%)

3 (25%) D. Leg. 1057 D. Leg. 276 D. Leg. 728

Con relacin a los 12 empleados pblicos sancionados, se aprecia que la infraccin ms recurrente es el artculo 7 inciso 5 del Cdigo de tica de la funcin pblica. En efecto, 7 empleados pblicos han sido sancionados por incumplir el deber del uso adecuado de los bienes del Estado, 4 por infringir el artculo 25 inciso d) del D.Leg. 728 (apropiacin de los bienes del Estado), 1 por infringir el artculo 7 inciso 1 del citado Cdigo (incumplimiento del deber de imparcialidad). Finalmente, de los 12 empleados pblicos sancionados, la sanciones ms recurrentes son la multa (4) y el despido (4), seguido de la suspensin (3) y la amonestacin escrita (1). Cuadro N 13 Tipo de sancin
3 (25%)

4 (34%)

1 (8%) Despido Suspensin Multa

4 (33%) Amonestacin Escrita

Cabe precisar que sobre el total de sanciones impuestas (12), se aprecia que 6 se encuentran firmes, mientras que 6 han sido impugnadas, 1 ha sido objeto de reconsideracin y 5 objeto de apelacin.

VIII. 8.1.

CONCLUSIONES Este primer reporte comprende a los Ministerios (19) y Organismos Pblicos (54); y abarca informacin sobre los procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin que se encuentran en trmite o que han concluido durante el IV Trimestre (Octubre, Noviembre y Diciembre) del 2012. Slo 67 entidades pblicas (de un total de 73) enviaron informacin sobre sus procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin. Los 6 restantes, pese haberse otorgado un plazo extraordinario, no lo hicieron. Entre las entidades que incumplieron con su obligacin se encuentran: BNP, INEI, IRTP, SENASA, SENAMHI y CONADIS. Se han reportado un total de 114 procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin (51 corresponden a los Ministerios y 63 a los organismos pblicos). De este total (114) se aprecia que el 65% (74) se ha iniciado de oficio, mientras que el 35% (40) se iniciaron a mrito de una denuncia. En los casos originados a mrito de una denuncia (40) se advierte que los denunciantes son en su mayora personas naturales. En efecto, slo en 3 casos (8%) el denunciante fue una persona jurdica (representante legal), mientras que en los 37 restantes (92%) se tratan de personas naturales. De los 114 procedimientos reportados en el ltimo trimestre 2012, 16 se registran como concluidos. El tiempo promedio de resolucin de los mismos es de 227 das hbiles, siendo el procedimiento de mayor duracin de 836 das hbiles, y el de menor duracin de 44. En los 114 procedimientos administrativos disciplinarios se encuentran involucrados un total de 124 empleados pblicos. El mayor nmero de empleados involucrados est sujeto al rgimen laboral CAS (61%), seguido por empleados del rgimen 276 (35%). Los empleados del rgimen 728 representan el 5%. Segn la funcin que desempean, son los tcnicos (40%) y los profesionales de nivel medio (23%) los que en mayor nmero se encuentran involucrados en los procedimientos administrativos disciplinarios. La infraccin ms recurrente consiste en el uso inadecuado o apropiacin de los bienes del Estado asignados para el desempeo de la funcin pblica; y, en segundo lugar, la vulneracin del deber de imparcialidad, el cual exige una actuacin independiente por parte de todo funcionario pblico en el desempeo de la funcin pblica. Estos resultados guardan relacin con las estadsticas en materia penal que reflejan que el delito de corrupcin ms frecuente es el peculado. Slo 12 empleados pblicos han sido sancionados y sobre este nmero de sancionados, las sanciones ms recurrentes son la multa y el despido. CONSIDERACIONES FINALES Es necesario que el Gobierno y las entidades pblicas diseen e implementen una estrategia para fomentar e incentivar la denuncia motivada y de buena fe de las infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin, con especial atencin en el sector empresarial, pues la gran cantidad de procedimientos se inician de oficio y cuando

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

8.6.

8.7.

8.8. IX. 9.1.

su origen se debe a una denuncia, los denunciantes en su mayora son personas naturales y no personas jurdicas (representantes legales). 9.2. Se requiere fortalecer (recursos humanos) las reas encargadas (comisiones y/o rea de personal) para garantizar que los procedimientos administrativos disciplinarios concluyan dentro del plazo razonable, atendiendo a la complejidad del caso concreto, las infracciones presuntamente cometidas y el nmero de empleados pblicos involucrados. Los empleados pblicos sujetos al rgimen laboral CAS son los que mayormente se encuentran involucrados en los procesos administrativos vinculados a los actos de corrupcin; por tanto, es indispensable que las entidades pblicas conformantes del Poder Ejecutivo incluyan en sus Planes de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado (PDP) (Anuales y Quinquenales), cursos de tica, determinacin de responsabilidad administrativa y anticorrupcin. Se debe precisar mejor las disposiciones relativas al uso de los bienes del Estado e implementar (en caso no las tengan) mecanismos de control eficaces a fin resguardar su correcto uso y evitar que sean utilizados para fines distintos a los institucionales o al desempeo de la funcin pblica asignada. SSH/epypc/emp.

9.3.

9.4.

ANEXO 1 INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS VINCULADAS A ACTOS DE CORRUPCIN Base legal Infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin Artculo 7.- Ningn servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa Mixta. Es incompatible asimismo la percepcin simultnea de remuneraciones y pensin por servicios prestados al Estado. La nica excepcin a ambos principios est constituida por la funcin educativa en la cual es compatible la percepcin de pensin y remuneracin excepcional. Artculo 23.-Son prohibiciones a los servidores pblicos: b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio Artculo 23.-Son prohibiciones a los servidores pblicos: c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores Artculo 23.-Son prohibiciones a los servidores pblicos: e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o indirectamente, en los contratos con su Entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y, Artculo 23.-Son prohibiciones a los servidores pblicos: f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros. Artculo 28.- Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo: h) El uso de la funcin con fines de lucro

Artculo. 7

Art. 23 inciso b Art. 23 inciso c

D. Leg.N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico

Art. 23 inciso e

Art. 23 inciso f

Art. 28 inciso h

Base legal

Infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin Artculo 25.- Falta grave es la infraccin por el trabajador de los deberes esenciales que emanan del contrato, de tal ndole, que haga irrazonable la subsistencia de la relacin. Son faltas graves: c) La apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, as como la retencin o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de su valor;

D. Leg. N 728 Ley de Fomento del Empleo

Art. 25 inciso c

Ley 26771, Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de Nepotismo personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco y su Reglamento, Decreto Supremo N 021-2000-PCM Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica El servidor pblico tiene los siguientes deberes: 1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones. Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica El servidor pblico tiene los siguientes deberes: 5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados.

Art. 7 inciso 1

Ley N 27815, Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su reglamento, Decreto Supremo N 033-2005-PCM Art. 7 inciso 5

Base legal

Infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin Artculo 3.- Prohibicin de doble percepcin de ingresos Ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es incompatible la percepcin simultnea de remuneracin y pensin por servicios prestados al Estado. Las nicas excepciones las constituyen la funcin docente y la percepcin de dietas por participacin en uno (1) de los directorios de entidades o empresas pblicas. Artculo 16.- Enumeracin de obligaciones Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones: d) Percibir en contraprestacin de sus servicios slo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo pblico; est prohibido recibir ddivas, promesas, donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. Artculo 16.- Enumeracin de obligaciones g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por s o por terceras personas, directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga inters el propio empleado, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica El servidor pblico est prohibido de: 2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

Art. 3

Art. 16 inciso d Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico Art. 16 inciso g

Art. 8 inciso 2