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DIRECCIN DE DOCTRINA TCNICO CAJAMARCA

POLICA NACIONAL DEL PER EDUCACIN Y POLICIAL ESCUELA SUPERIOR PNP

INVESTIGACIN MONOGRFICA
PREVENCIN, INVESTIGACIN Y RECUPERACIN DE VEHCULOS ROBADOS Y LA IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES PSICOLGICAS PARA MINIMIZAR ESTA ACTIVIDAD DELINCUENCIAL, EN EL MBITO DE LA IIDIRTEPOL-CHICLAYO

PRESENTADO POR: SO3. PF. PNP EDISA DIAZ BUSTAMANTE SO3. PNP EVERT DIAZ BUSTAMANTE SO3. PF. PNP LELIS RAMIREZ VEGA

PARA OPTAR EL TITULO DE TCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES

CAJAMARCA PER

AO 2010

EPGRAFE

LA SOBERANA DEL HOMBRE EST OCULTA EN LA DIMENSIN DE SUS CONOCIMIENTOS. (Francis Bacn)

DEDICATORIA

COMO TODO GRUPO HUMANO, EN LA POLICA CONVIVEN BUENOS Y MALOS, HONESTOS EXPERTOS E E INEPTOS, INDECENTES, DIGNOS Y PROFESIONALES E INCOMPETENTES, PROTERVOS; ESTE TRABAJO SE LO DEDICAMOS A LOS PRIMEROS.

AGRADECIMIENTO

A LAS PERSONAS QUE SE PREOCUPAN POR NUESTRO BIENESTAR Y A

SUPERACIN,

ESPECFICAMENTE

NUESTRAS FAMILIAS Y AMIGOS.

PRESENTACIN
Por disposicin del Comando Policial, se nos otorg la facultad de realizar una investigacin monogrfica, como parte fundamental de nuestra formacin policial, correspondiendo para nuestro caso la denominada PREVENCIN, INVESTIGACIN Y RECUPERACIN MINIMIZAR DE VEHCULOS ROBADOS Y EN LA EL IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES PSICOLGICAS PARA ESTA ACTIVIDAD DELINCUENCIAL, MBITO DE LA II DIRTEPOL - CHICLAYO, la misma que ponemos a disposicin del jurado calificador, considerando haber cumplid con todas las exigencias metodolgicas, propuestas por la ETS-PNP-Cajamarca. Para realizar la presente investigacin se han recogido datos e informacin pertinente en la Dependencia Policial Especializada y en bancos de datos tericos relacionados con las operaciones psicolgicas. Nos hemos detenido en indicar de manera pormenorizada todo lo relacionado con las operaciones psicolgicas y su influencia o beneficios que puede traer en los casos de minimizar la incidencia delincuencial por robo de vehculos, que se suscitan en todos las principales ciudades de nuestro pas, por ende en nuestra ciudad. Se ha cumplido con detallar algunos aspectos reales, que se han encontrado en la unidad encargada de la prevencin e investigacin de robo de vehculos de la ciudad de Chiclayo, asimismo se han esbozado las correspondientes conclusiones y finalmente se han efectuado las correspondientes sugerencias o

recomendaciones.

NDICE
- Epgrafe - Dedicatoria - Agradecimiento - Presentacin CAPTULO I: rea Problemtica...................................................................
. 08

CAPTULO II: Objetivos de la Investigacin A. Objetivo General.........................................................................................


11

B. Objetivos Especficos.................................................................................
. 11

CAPTULO III: Marco Terico Conceptual A. Componente psicolgico de la seguridad................................................. 12 B. Objetivos psicolgicos de la seguridad......................................................
15

C. La propaganda como apoyo de acciones policiales................................


19

D. Operaciones sicolgicas y la funcin policial............................................


28

E. Operaciones sicolgicas en la PNP........................................................... 48 CAPTULO IV: Marco Operacional A. Lectura de la oficina de informacin..........................................................
51

B. Apreciacin de la actividad policial del DEPROVE................................... 53 CAPTULO V: Conclusiones...........................................................................


59

CAPTULO VI: Recomendaciones.................................................................

61

CAPTULO VI: Aporte De La Investigacin...................................................


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CAPTULO VI: Anexo................................................... 68

PREVENCIN, INVESTIGACIN Y RECUPERACIN DE VEHCULOS ROBADOS Y LA IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES PSICOLGICAS PARA MINIMIZAR ESTA ACTIVIDAD DELINCUENCIAL, EN EL MBITO DE LA II DIRTEPOL-CHICLAYO

CAPTULO I REA PROBLEMTICA

Ocurre en un abrir y cerrar de ojos. De pronto, el auto que da cierto estatus social o sirve como herramienta de trabajo ha desaparecido. Para las autoridades precisar cuntos vehculos son robados al da es una tarea casi imposible, pero lo que s tienen claro es que en la actualidad es una actividad menos riesgosa y ms lucrativa que el narcotrfico y que ha incorporado en sus mtodos ilegales robos a mano armada y labores de inteligencia, incluso superiores a las utilizadas por la propia Polica.

En una punta de esa red estn los que dirigen las bandas, algunas veces desde las crceles, y en la otra se encuentran los que venden los vehculos o las partes robadas.

Y aunque parezca extrao, la fase final de este tenebroso negocio: la venta de lo robado se realiza a plena luz del da, en los mercados negros, y tambin en tiendas de autopartes que dicen desarrollar una actividad legal y que estn diseminadas en diversos barrios de la ciudad.

El circuito de esta "industria" ilegal comienza con el robo de un vehculo a pedido de los comerciantes que se contactan con las bandas criminales.

Los cabecillas a su vez buscan a los denominados peineros para que roben un determinado auto y lo lleve hasta una cochera o al garaje de un hostal donde duerme una o dos horas para evitar el rastreo satelital.

En el submundo del hampa el peinero es considerado un artista, un individuo hbil, capaz de abrir y arrancar un coche en cuestin de segundos para entregarlo por unos soles a los descuartizadores de carros. Realizan un trabajo sigiloso y sin violencia. Luego, el coche es conducido a un camal donde la banda que contact al peinero paga lo pactado: 500 soles por un Tico o de 1,800 a 2 mil soles por una station wagon.

El carro es desarmado y sus puertas, caps, ventanas, luces, cajas de cambios, motor, computadoras y otras partes ms pequeas se venden por un total que vara entre los 10 y 15 mil soles.

Este comercio ilegal se alimenta de los elevados precios de los repuestos originales, sobre todo de los importados, lo que hace casi imposible que puedan ser adquiridos por la va legal por los taxistas u otros transportistas. El negocio de la venta de autopartes robadas (para el caso Lima) es controlado por al menos 12 mafias.

Detrs del robo de vehculos, entre 15 y 20 al da, segn datos oficiales,

estn las bandas cuya industria prospera gracias al mercado negro de repuestos.

10 Algunos medios de comunicacin sealan que en lo que va del ao han sido denunciados 5,278 robos y hurtos de vehculos de los cuales han sido recuperados 3,595 (casi el 70 por ciento). El robo de autos es un negocio menos peligroso y ms rentable que el narcotrfico, sealan. Los ladrones de autos actan por temporadas. Ubican el automvil, estudian el comportamiento de su propietario para establecer con precisin cunto tiempo lo deja estacionado, a qu hora lo parquea y cunto tarda en retornar. No trabajan en una sola zona. Caminan permanentemente en busca de potenciales vctimas. Los das de mayor incidencia de robos son los domingos, martes y jueves. Las bandas operan generalmente entre las 18 y las 22 horas. Prefieren los autos, las camionetas station wagon y las pick up, de las marcas Toyota, Nissan, Volkswagen, Daewoo y Hyundai, adems de ello en los ltimos aos se ha proliferado el robo de motocicletas lineales de preferencia de las marcas Honda y Bajaj. As mismo en la actualidad y con el uso de las tecnologas las bandas delictivas emplean el uso del internet o medios telefnicos para extorsionar a sus vctimas mediante el cobro de cupos de dinero para evitar que susu unidades vehiculares sean robadas y posteriormente quemadas. Por otro lado esta problemtica se agrava ya que se ha establecido que las normas legales vigentes permiten que los delincuentes acten con confianza, pues las penas para receptacin son de uno a tres aos.

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CAPTULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN


A.
OBJETIVO GENERAL Desarrollar la temtica de las Operaciones Psicolgicas y la ayuda que podra brindar en la prevencin, investigacin y recuperacin de los vehculos robados.

B.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Efectuar los aportes tericos principales sobre las operaciones psicolgicas.

Desarrollar la actividad funcional sobre la cual se desenvuelve el Departamento de prevencin de Robo de vehculos de la IIDIRTEPOL-Chiclayo.

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CAPTULO III MARCO TERICO CONCEPTUAL

A.

COMPONENTE PSICOLGICO DE LA SEGURIDAD

El poder psicosocial, como componentes del Poder Nacional, tiene por finalidad en la Defensa nacional, aplicar los principios, mtodos, procedimientos, tcnicas, instrumentos y medios psicosociales para superar, neutralizar, reducir, disminuir, eliminar o diferir los antagonismos, obstculos, barreras y presiones que se contraponen a la consecucin y mantenimiento de los Objetivos Nacionales y al cautelamiento de la Seguridad Integral del Pas; as como reforzar, elevar o crear las condiciones psicosociales ms ptimas que permitan dinamizar a la voluntad nacional para el logro de las aspiraciones y defensa de los intereses nacionales. El poder sicosocial acta sobre la realidad nacional aplicando los siguientes principios:

1.

Principio de la totalidad
El poder psicosocial acta sobre todos los comportamientos

psicosociales colectivos e individuales de un pas, para que mediante el "clculo del esfuerzo sicolgico" logre eliminar las vulnerabilidades psicosociales del pas. "El clculo del esfuerzo sicolgico" es el "poder combativo relativo y absoluto de orden mental de un pas"

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este clculo surge del manejo del POTENCIAL HUMANO, como resultante del manejo de la diferencia entre las potencialidades y las vulnerabilidades humanas, diferencia que se multiplica con la masa crtica (poblacin + territorio) capacidad econmica y estrategia nacional; producto que se divide entre la voluntad nacional.

2.

Principio de instrumentalidad El poder psicosocial no es un fin en si mismo, sino un medio o instrumento que dispone el Poder Nacional de un Estado-Nacin para procurar el bienestar general y la seguridad integral de la Nacin. En consecuencia, por su carcter instrumental est sometido a las modificaciones o variaciones procedentes del avance cientfico de la psicologa, Filosofa, sociologa y ciencias sociales en particular.

3.

Principio de la Direccionalidad Indica la orientacin del Poder psicosocial, en el campo interno y externo del pas. En el campo interno, para facilitar la consecucin de los objetivos nacionales y eliminar obstculos que se opongan a este fin, as como coadyuvar en la seguridad integral para lograr la paz social, propicia para el desarrollo nacional.

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4.

Principio de la Temporalidad y Oportunidad

La apreciacin de Inteligencia sicolgica estratgica (diagnstico, pronstico, prevencin y tratamiento de las potencialidades y vulnerabilidades sicolgicas) solo es vlida en un tiempo y espacio determinados, y solo es oportuna cuando se obtiene en el momento preciso para alcanzar un objetivo concreto.

5.

Principio de Dinamicidad El dominio del Poder Psicosocial implica poner en accin a todas (o selectivamente) las personas que componen una Nacin; a sus instituciones, rganos, organismos, y dependencias de toda ndole: acadmicas, intelectuales, sociales, religiosas, econmicas,

militares, deportivas, recreativas, polticas, laborales y sindicales.

6.

Principio de la relatividad e Intangibilidad El carcter relativo del Poder Psicosial nos libra del absolutismo del pensar abstracto: hace ver que el Poder se mide en relacin a los objetivos que se pretenden alcanzar. - De la relacin objetivo, capacidad que surge del concepto del Poder Psicosocial que solo es vlido para este objetivo-. Este poder relativo est en funcin de la naturaleza intangible de los fenmenos psicosociales,

fundamentalmente porque la capacidad del Ser Humano nunca ser

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mensurable, solo apreciable, hasta el mismo momento de entrar en accin, tanto en el frente interno como en el frente externo.

7.

Principio de realismo Es la determinacin de Objetivos Psicolgicos claros y precisos: observables, palpables, experimentales y alcanzables. Los objetivos que se elijan debern estar en directa relacin con la capacidad para alcanzarlos; es decir, deben tener capacidad de comprobacin, ndice de asertividad e ndice de viabilidad.

B.

OBJETIVOS PSICOLGICOS DE LA SEGURIDAD

1.

Desarrollo de la Conciencia Social Robinson y Rusk definen como "confianza social" aquel estado en el que los individuos integrantes activos y orgulloso de una sociedad determinada. Este "estado" o "disposicin" interna individual, si se traduce al conjunto debidamente organizado de personas como una "disposicin" colectiva, podra interpretarse como la Conciencia Nacional.

2.

Afianzamiento de la Identidad Nacional


El sentido de "pertenencia" a la sociedad nacional se acrecienta y consolida cuando se nutre de una dimensin temporal, que implica el reconocimiento de valores histricos, y de una dimensin espacial,

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que est determinada por las caractersticas de nuestro medio. Este reconocimiento, al actuar como elemento vinculante determina la Identidad Nacional.

3.

Internalizacin de los Valores Nacionales A pesar de las marcadas diferencias existentes entre los grupos que conformar la sociedad nacional, hay un conjunto de ideas, vivencias o concepciones que tienen validez en todos los integrantes y que actan como dinamizadores de actitudes. La sobriedad, la resistencia al trabajo fuerte, el respeto a la tradicin, la integracin familiar, la religiosidad, la callada aceptacin del destino, etc., podran ser algunos de los conceptos que de una u otra forma, seran reconocidos como especficamente nuestros.

4.

Promocin de las Concepciones Nacionalistas y Democrticas


Debe crearse conciencia que la plena realizacin del ser humano mediante la creacin de una sociedad ms justa, slo ser posible dentro de los valores de la democracia. Democracia que, an siendo una aspiracin, es posible ir construyndola poco a poco, merced al trabajo y la participacin de todos los peruanos, en libertad y conscientes que el Per slo llegar a ser una nacin grande y poderosa mediante el trabajo abnegado y tesonero de todos.

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5.

Generacin de una "lealtad social" a pesar de las diferencias

El reconocimiento de la pluralidad no implica que cada grupo humano deba cultivar valores o virtudes privativas de ello, eso sera egosmo. Lo que se busca es que todos y cada uno, al margen de las diferencias, se sientan como integrantes de un todo, de una Patria comn y que a la mejora de ella aporten esfuerzos. Solo as podrn superarse los "regionalismos" y "localismos" que esterilizan todo esfuerzo cohesionador.

6.

Factores

del

poder

psicosocial a. Factor Humano

Poblacin nacional: sexo, edad, profesin Movilizacin social Natalidad y mortalidad Migraciones Ciencia y tecnologa Educacin y cultura Trabajo y previsin social Salud y saneamiento Religin y tica Vivienda

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Integracin social Comunicacin social Moral nacional Carcter nacional


Identidad nacional

b. Factor Geogrfico

Localizacin geogrfica Distribucin Clima Etnografa Ecologa Urbanizacin El campo y la ciudad


Vivienda

c. Instituciones

Familia Educacin Iglesia Jurdicas Laborales Empresas

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Sindicatos Federaciones

7.

Componentes del poder psicosocial

Moral nacional Voluntad nacional Identidad nacional Integracin nacional Comunicacin social Opinin pblica Fenmenos psicosociales

C.

LA PROPAGANDA COMO APOYO DE ACCIONES POLICIALES

Una de las herramientas fundamentales del poder Psicosocial y de las Operaciones psicolgicas, es la PROPAGANDA, por ello se le dedica un espacio importante en la presente Monografa, para que se implemente esta importante accin, es necesario lo siguiente:

Requisitos elementales Como toda operacin extensa sostenida que, adems implica establecer contacto con grupos importantes y diversos, en sta no cabe la improvisacin. Por el contrario, debe someterse a cierto nmero de

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requisitos cuya observancia resulta imperiosa para garantizar la correccin del esfuerzo y la orientacin hacia los objetivos,

especialmente aquellos que deben traducirse en organizacin. Concretamente y de manera especfica, el propagandista debe acentuar su inters en lo siguiente:

1.

La accin tiene que estar dirigida a una amplia superficie de contacto. Casi nunca se da que aquello que la motiva puede cerrarse en un campo estrecho; ms bien el territorio siempre es sensiblemente mayor que aquel donde est el eje del proceso, precisamente por las leyes de encadenamiento e interinfluencia. Uno de los errores ms frecuentes en lo tocante a acciones de propaganda sectorizadas, se observa en los movimientos

estudiantiles de oposicin a medidas que afectan el sistema del alumnado. En estas emergencias, lo corriente es que el esfuerzo de propaganda se constria a los grupos estudiantiles, sin salir de all. En la precariedad del razonamiento se infiere que siendo stos los perjudicados, es entre ellos que debe proyectarse la accin que ponga en marcha la organizacin y luego produzca los resultados esperados: rectificacin de las medidas abusivas, instalacin de un nuevo rgimen educativo, etc. Pero en tal caso la actividad se congela en un foco comprimido que no puede dinamizar el proceso dada la fragilidad de las fuerzas

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tensionadas. Porque el clamor de los grupos estudiantiles puede ser resonante y hasta implementarse con medidas tcticas como la huelga, la ocupacin de establecimientos, etc., pero esto solo no alcanza para crear las condiciones favorables en el desenvolvimiento del proceso. Para el oponente, todo se reducir a dejar pasar las horas y aguardar que el fenmeno se agote por s mismo ya que nada lo nutre de nuevas fuerzas desde la periferia. Necesariamente todo espritu de sacrificio sucumbe si no tiene respuestas solidarias.

Cmo se abre entonces, la superficie de contacto?, Veamos. De hecho, ninguna medida (de restriccin de ingresos, aumento desmesurado de los aranceles, rgimen caduco de ctedra, etc, etc,) afecta al sector exclusivamente al sector estudiantil. Todo un conjunto -que excede ese marco- resulta afectado, directamente o por correspondencia final con los sucesos. Orbitando alrededor de la cuestin estarn por ejemplo los no docentes. Tambin los cuadros de educadores. Y ms all otros extensos grupos sociales que arrancan de las propias familias y desembocan en distintos extremos que, de un modo u otro, parcialmente o en gran medida tambin pagarn las consecuencias. Y que tienen adems reivindicaciones propias que bien pueden elevarse en la lucha comn, enlazndolas con las estudiantiles, hasta hacer ms amplio y compacto el movimiento.

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Todos y cada uno de estos sectores, con sus demandas especficas conectadas a las demandas generales, constituyen una amplia capa de involucrados y la propaganda debe orientarse a resaltar este hecho, exponiendo el matiz de la coincidencia.

2.

La accin de propaganda debe estar dirigida a forjar opiniones que lleven a la decisin, a producir una participacin. El tener opinin hecha respecto del algo, como consecuencia de la informacin exterior (la propaganda contribuye a ello) y de la propia elaboracin (la practica), necesariamente conduce a un desempeo al fin, y esto ltimo es a lo que debe tenderse. Aqu vale la pena poner de relieve otro error en el que se cae con demasiada frecuencia. El de la Grandilocuencia, la frase

impactante que trasciende los trminos de la fraseologa vulgar, el tema redundante. Las corrientes nacionalistas de derecha son especialmente proclives a estos gestos y lo peor que puede hacerse es imitarlas; en ellos es comn el empleo de trminos como centuria para definir un modelo de organizacin, o alardes declamatorios del tipo de la bandera del Tahuantinsuyo se alzar sobre la Repblica o flamear sobre sus ruinas. Esta vacuidad es una caracterstica de la propaganda de muchos otros grupos. En el movimiento sindical -o mejor dicho, en la cspide burocrtica- es normal el lanzamiento de estribillos sonoros como El Partido nunca

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muere y esto se repite uniformemente, con la nica salvedad de los peridicos editados por los allegados a este Partido. Lo mismo ocurre con la propaganda del Estado, donde predominan temas como El Per es ms grande que sus problemas. Buena parte de los partidos transita asimismo la vena folklrica abundando en vaguedades como el Per profundo o Regionalizacin en la hora crucial.

Todo este palabrero puede tener por un momento, alguna fuerza emocional. Pero no bien su meloda se apaga -lo que acontece casi inmediatamente- la emocin se disuelve sin dejar rastros. Sin impulsar el primer paso hacia la formacin de una opinin que devenga en embanderamiento. Es que acaso es mejor la simpleza, la oracin desprovista de arte? No se trata de eso, se trata de presentar las ideas con la mejor envoltura posible, pero no a punto tal que las ideas desfallezcan abrumadas por el peso del envoltorio. Otro ejemplo, esta vez positivo. El pacifismo norteamericano que a fines de la dcada del setenta enfrent la alucinante tendencia de muchas personas por armarse hasta los dientes estimulada dicho sea de paso, por la venta indiscriminada de rezagos blicos por parte de las propias fuerzas armadas; puso el dedo en la llaga con un mensaje cuya sencillez no estaba exente de belleza: Ms y ms gente esta comprando revlveres para protegerse de ms y ms gente comprando revlveres. En otro mensaje se mostraba cuatro

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proyectiles disparados y uno intacto, a cada lado de los primeros se lean los nombres de John F. Kennedy, mientras junto al quinto slo esba la palabra next (el siguiente?) y luego una corta y precisa apelacin a concluir con la campaa del terror. En una tercera pieza altamente dramtica, sobre la cruda foto de un hombre desplomado en el piso se lea: Para una sola cosa se fabrica un revlver... Y por fin, sobre la foto de la cabeza de un hombre perfilado, cruzado en una mira telescpica, la pregunta: Recuerde usted cuando todas las madres americanas soaban con tener un hijo presidente .

3.

La penetracin de una idea vehiculizada por la propaganda, depende mucho ms de qu y cmo que del dnde. Ms concretamente: la circunstancia de que se emplee un medio de los llamados mass media (televisin, radio, peridicos, etc.) para alcanzar contactos inmediatos con mucha gente, expresa la utilizacin de una red determinada -o sea, por donde se transportar el mensaje- pero que esta red aunque sea muy grande no constituye, simplemente por ello, lo fundamental. Puede llegarse muy mal, a muchos millones de personas. Baste recordar el uso abusivo de la televisin por parte de Fujimori y su rgimen, donde cosas nimias se sobreponan a temas cruciales, como la corrupcin, la falta de transparencia, la no independencia de los poderes del Estado, que posteriormente no le sirvi para nada,

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cuando se inici a travs de un video el descubrimiento del armatoste creado con la finalidad de perpetuarse en el poder; inicindose toda una campaa inconsciente a nivel nacional de rechazo al rgimen de turno que ocasion su derrocamiento y posterior fuga del principal autor de estos hechos.

4.

Para que una accin de propaganda gane el nombre de tal, tiene que producir desde el comienzo un estmulo que se refleje en inters. Como primera facultad, debe suscitar la atencin de aquellos a quienes va dirigida. Ahora bien, la atencin no se gana con enunciados catastrficos, sino con alusiones especficas y directas al problema central. El propagandista debe despojarse de esa cursilera anarquista, que lleva a inscribir el fruto del sudor de su frente en vez de su salario tanto como debe soslayar la ambigedad de el hambre ronda por nuestros hogares reemplazable por luchemos por un salario justo. Esto es as, por que todas las voces retricas y de distintas interpretaciones que se levantan en el camino antes de formalizarse el pensamiento sobre la realidad, a lo nico que contribuirn sern a dispersar la atencin por el problema de fondo. La propaganda no debe ser fra, deber prevalecer la tctica de recorrer el camino ms corto para llegar al entendimiento y all afincarse con argumento consistentes, para que quien reciba el

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mensaje se sienta partcipe del problema. Y esto no excluye la emotividad. Lo que excluye es el griterio. Un tratadista no precisamente liberal como BROWN, dice que la presin emocional no es simplemente algo que se agrega a la propagada para hacerla ms aceptable; es algo fundamental en todo proceso. Sin atribuirle tanto valor, nosotros aceptamos su importancia, aunque siempre supeditndola a la especificidad sobre el tema central desde la misma apertura, desde el comienzo mismo del mensaje.

5.

Las acciones de propaganda no se autogenera, no brotan espontneamente. Tienen causas que las motiva y a su vez engendran otras, porque tienenlugar en un marco siempre

ascendente y exactamente igual a la del desarrollo histrico. Por consiguiente, as como el propagandista se ubica en el servicio de sus ideas, se sita en contraposicin a las que le son opuestas. Y se sabe que por ltimo se impondrn las que estn en consonancia con la vida y con el hombre. Pero como esto no ocurrir fatalmente, sino que ser el resultado de la dinmica que se imprima entre lo viejo y lo nuevo, el propagandista debe aceptar esta realidad aceptando la colisin. As debe enfrentar y rebatir los argumentos en contrario, exponiendo de modo manifiesto cules son las posiciones respectivas. No se trata, naturalmente, de tomar al pie de la letra los argumentos

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contradictorios y enfrentarlos en su apariencia formal, sino de sacar a la luz su esencia y exponerla a la comprensin de los dems, interpretacin de un hecho, cuando la accin de propaganda tambin debe tender a conquistar amigos y aliados en las luchas que necesariamente deben librarse en comn. No se trata de discutir obstinadamente sobre lo que separa, sino de promover el debate sobre lo que une. Pero ya en el campo ideolgico, situado el propagandista en la esfera doctrinaria, all debe contender, all debe contraponerse sin hacer concesiones.

6.

Toda accin de propaganda debe sustentarse en un Plan Metdico, cuyo ritmo y etapas hayan sido considerados en funcin de los objetivos que deben ser alcanzados.

Esto es exigible por dos razones: Primero.- porque la improvisacin limita el panorama y deriva en apremios, determinando esfuerzos parciales, desconectados de la totalidad, con lo cual los efectos se reducen a cero a un mnimo desdeable. y Segundo.- porque el propagandista aunque a su manera y en su lugar, es un especialista y como tal debe desarrollar un trabajo coherente buscando producir resultados mensurables, en

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coordinacin con el desempeo de otros organismos que confluyan al mismo escenario de lucha. Pero hay una razn de orden tcnico, por as precisarlo, que se suma a las otras y define la naturaleza de la accin. Esta es que la propaganda bien inspirada, pero mal concebida, surte efectos a los buscados. Es el conocido boomerang que cay sobre los grupos palestinos cuya propaganda enfatiz en una nueva guerra santa; la sana inspiracin de sus autores no bast para encuadrar la lucha en lo especfico de la brega por la igualdad de derechos, por mala supresin de la servidumbre y otras cuestiones igualmente sentidas por el pueblo rabe de palestina, por lo cual las voces de Guerra Santa -ms religiosas que polticas-no bastaron para producir la movilizacin de masas que se buscaba estimular.

D.

OPERACIONES SICOLGICAS Y LA FUNCIN POLICIAL

1.

Naturaleza y alcance de las operaciones psicologicas De acuerdo a lo expresado por TORRES LLOSA,... es el conjunto de principios, tipos, mtodos, modalidades, medios y procedimientos de carcter psicolgico y psicosocial, con el objeto de modificar el comportamiento humano, para que de manera planeada se influya en la mente de los hombres a fin de facilitar el logro de los Objetivos Nacionales.

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Efectivamente, las operaciones psicolgicas tienen por objeto fundamental entendindose la modificacin esta del en comportamiento trminos de humano, extincin,

modificacin

reforzamiento e instalacin de nuevos comportamientos, dirigidos a disminuir, eliminar y neutralizar las vulnerabilidades psicolgicas; y a reforzar, mantener y elevar las potencialidades psicolgicas. En caso se apliquen las Operaciones Psicolgicas a grupos humanos antagnicos o adversos, se acta de manera inversa, es decir, a reforzar, mantener y elevar las vulnerabilidades y a disminuir, eliminar y neutralizar sus potencialidades psicolgicas. La modificacin del comportamiento humano individual y colectivo, llamado Fuerzas Psicolgicas por potencialidad y vulnerabilidad, es totalmente precisa porque se dirige a los siguientes "poderes mentales" o "fuerzas psicolgicas":

Identidad Confianza y seguridad Toma de decisiones (estrategia psicolgica) Voluntad Moral (fuerza o "garra") Combatividad psicolgica Cohesin o espritu de cuerpo Inteligencia

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Solidaridad Equilibrio emocional Control de actitudes

Origen Las Operaciones Psicolgicas son "trminos nuevos para una idea vieja". Su reconocimiento contemporneo arranca con el celebre tratadista prusiano CLAUSEWITZ (1780-1831) cuando defini la guerra como "un acto de violencia destinado a obligar al adversario a hacer nuestra voluntad" supone pues una pluralidad de voluntades encontradas en donde se impone la voluntad que puede ser doblegada por la violencia fsica, la violencia moral y la violencia psicolgica siendo esta la ms efectiva y duradera por que estrangula las posibilidades de recuperacin del ser humano. Pero es necesario detenerse en este hi to contemporneo para
revisar la historia mundial y encontrar "esta idea vieja". Efectivamente, tenemos los casos de la "Iliada" y la "Odisea" obras grandiosas del griego Homero, en donde se observa las artimaas del Caballo de Troya, en un caso, y de la manera espectcular con la Ulises llega a Penlope, en el segundo. Asimismo la historia de Geden, el abogado israelita que con un grupo de 300 hombres pudo vencer a un ejrcito de medianitas, mediante el terrorismo, el engao y el atemorizamiento colectivo llamado pnico colectivo, sin llegar a

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un enfrentamiento fsico de ambos bandos. Asimismo, el caso de Alejandro El Grande, hijo de Filipo de Macedonia; la influencia terrible de Scrates, Platn y Aristteles en el Estado Ateniense; ms recientemente y de acuerdo a la obra de MANFRED KLINERBERGER "...de ese Jess de Nazareth, llamado Cristo, el ms grande operador psicolgico de nuestra era, dominador de la comunicacin oral en sus mximos extremos; usador de la palabra como factor sugestivo y sugestiterpico; hipnotizador ms eficaz que MESMER y CHARCOT; levitador extraordinario; telekinesico

consuetudinario; propagandista, agitador terrorista y creador de la guerra de guerrillas, a diferencia de Moiss quien fuera el padre del terrorismo subversivo. Jess de Nazareth, con su Jefe de Estado Mayor, Simn Alias "Pedro" de la oratoria del proselitismo secular celular, portadores de la ms grande voluntad revolucionaria contra una sociedad esclavista romana; hacedores de lo que hoy se conoce como lderes del pueblo. El "nazareno", fue pues el hombre que sin disparar una sola bala, con solo el manejo psicolgico individual y de masa, logr cambiar la historia de la humanidad, al punto de que despus de 2,000 aos de su muerte contina vigente su pensamiento en un cuarto de la poblacin mundial, sobre un aparato religioso digno de la mejor administracin, planeamiento, conduccin y control de las operaciones psicolgicas que los ms grandes Estados del orbe quisieran tener ...".

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Luego vendra en el Siglo VII, el gran Mahoma, simultneamente a la aparicin de la Santa Inquisicin; historia paralela al despertar, en el mismo siglo, del Imperio Incaico, como tal y la aparicin del estratega Pachacutec, que el decir del historiador peruano Juan Jos Vega "El ms grande conquistador Inca con el uso de la palabra, de la sugestin, de la presin y del pnico psicolgico; el detestador de la cachiporrra y del yunque...". Pero la historia se entronca con CLAUSEWITZ antes citado, quien fuera corregido por VLADIMIRO ILICH ULIANOV LENIN (18701924), el que empieza dar sistema a las operaciones psicolgicas al afirmar " que la guerra no es la continuacin de la poltica por otros medios, sino que la poltica es la continuacin de la guerra por otros medios, fundamentalmente por la lucha de clases que moviliza grandes voluntades humanas; grandes conciencias

revolucionarias...". Es solo a partir de Paul GOBBELS, Ministro de Informacin del IIReich (1939) quien le diera cuerpo, sistema y principio a las operaciones psicolgicas con el nombre de Informacin y

propaganda. Su actuacin con la Alemania Nazi demuestra el poder psicosocial en un grado extremo, arrasando los poderes mentales o fuerzas psicolgicas del pueblo europeo, con el empleo maximizado de las propias fuerzas psicolgicas "creadas" en el pueblo alemn. Solo su triunfo psicolgico se vio truncado al no aplicar los mismos

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principios en la personalidad experimental.

de someterlo en su campo

Al trmino de la II-Guerra Mundial, es el ejrcito de los Estados Unidos el que etiqueta a este tipo de trabajo psicolgico, con el nombre de Operaciones Psicolgicas, como un arma tan igual de mortfera como la artillera, infantera y aviacin. El trmino y el tipo de trabajo, fue asumido tambin por Inglaterra, recibiendo la colaboracin expresa del Psiclogo Eysenck; por Rusia, fundamentalmente con Platonov, Frolov y Mosoff, en Argentina con Chaffardo, cabral y Fingermann; y finalmente en el Brasil, con Emilio Mira y Lpez. Otra demostracin del poder de las Operaciones Psicolgicas se produce en 1982 en el conflicto Anglo-argentino, cuyo ejrcito de este ltimo se rindiera en masa ante el ataque y la guerra psicolgica que Inglaterra diera desde el mismo momento de la toma de las Islas Malvinas por el Ejrcito Argentino. Aun queda grabado para la historia actual, el despliegue y empleo internacional de la propaganda inglesa por radio, televisin y cine a todos los confines del mundo y el famoso tratamiento psicolgico hecho con los "gurkas". En el Per, las Operaciones Psicolgicas se inician doctrinariamente hacia 1963 en el ejrcito peruano para contrarrestar la guerra de

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guerrillas de la dcada del 60; a su vez, se inician hacia 1959 en el Partido Comunista del Per, despus del triunfo de la revolucin cubana, para el trabajo proselitista de la subversin en el pas.

ndice de operatividad Las operaciones psicolgicas alcanzan largamente a lograr la modificacin de los comportamientos, especialmente colectivos, cuando aplican sus mtodos provenientes de los modelos psicolgicos actuales con apoyo de la alta tecnologa

contempornea, sobre todo para el proceso de la comunicacin de masas, propaganda y mentalizacin.

2.

Fundamentos de las operaciones psicolgicas Los fundamentos de las Operaciones Psicolgicas son de orden cientfico y tecnolgico

Fundamentos Cientficos Estos estn referidos a las Ciencias Sociales y Naturales que sustentan a las Operaciones Psicolgicas. Dentro de estas se encuentran fundamentalmente, la Psicologa, Sociologa,

Antropologa, Etnopsicologa, neuropsicologa, Actividad Nerviosa Superior y Filosofa.

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El experto en Operaciones Psicolgicas deber por esencia ser un psiclogo profesional capacitado en el manejo doctrinario y aplicativo de la ciencia psicolgica individual y colectiva. Por lo tanto deber hacer uso de los diversos modelos (corrientes o escuelas) psicolgicos de plena vigencia contempornea, sean stos los correspondientes a la Escuela Reflexiolgica; modificacin de conducta y Psicosociocrtica. No se toma en cuenta al Psicoanlisis, Neopsicoanlisis y Psicoanlisis social por cuanto, como se ha visto, se trata de abordar fenmenos psicolgicos objetivos y no subjetivos, interpretaciones y especulativos. La aplicacin de estos modelos psicolgicos implica no slo el estudio de las fuerzas psicolgicas existentes dentro del campo operacional, sino fundamentalmente su efectividad teraputica (la terapia psicolgica a nivel orientacin, consejera y psicoterapia), por cuanto cada modelo psicolgico deber actuar a nivel de la orientacin y consejera en el campo de la prevencin, en tanto que su concepcin psicoteraputica, en el campo del tratamiento. Observase que el modelo o modelos psicolgicos a ser explicados no dependen de la tica del experto solamente, sino de la naturaleza de la fuerza psicolgica a ser operada (cualquiera), o el total de las diez fuerzas psicolgicas delimitadas, de los objetivos a lograr, tanto en las vulnerabilidades como en las potencialidades, y de la versatilidad del modelo psicolgico para adecuarse al blanco por ser

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operado en conjuncin con la tecnologa a ser empleada. Por ejemplo, si pretendiramos aplicar el anlisis de Comportamiento a grupos grandes para "ideologizar" el movimiento de una voluntad de masa va la propaganda subliminal y secreta, dicho modelo no se adecuara con eficacia, pero si sera contundente -con su tcnica de Asertividad- en grupos pequeos. A su vez, el modelo Reflexiolgico es altamente operativo con su tcnica denominada

"condicionamiento ideolgico" por medio de la palabra como factor sugestiteraputico, para producir inteligencia en una masa; pero se vera limitada para trabajar la moral de un grupo, cohesin y equilibrio emocional en donde el modelo psicosocitrico tiene grandes ventajas con sus tcnicas de Compatibilidad y

Direccionabilidad de la Dinmica Grupal. Como se puede colegir, el planeamiento, conduccin y control de las Operaciones Psicolgicas requiere de un equipo de cientistas del comportamiento en donde cada modelo psicolgico no se haga excluyente ni exclusivo, y por el contrario, se establezca una divisin del trabajo de acuerdo a los alcances y limitaciones de dichos modelos en funcin de la naturaleza de cada fuerza psicolgica a ser operada y de los objetivos psicolgicos a ser conseguidos, sin dejar de tomar en cuenta su maniobrabilidad con el empleo de la tecnologa.

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Fundamentos Tecnolgicos Estos fundamentos estn referidos al empleo de la tecnologa actual, tanto en el campo de la comunicacin humana, la informtica y los reactivos psicolgicos. Las Operaciones Psicolgicas hacen uso de la tecnologa en el campo de la comunicacin humana mediante el uso de la prensa, la radio, el cine y la televisin, va la produccin de programas, cartuchos, series, spots, cuas, tabiques, columnas, pldoras, pastillas y slogans. Los modelos psicolgicos debern adecuarse a la prevencin y tratamiento mediante el uso de esta tecnologa. Asimismo, utiliza la informtica para el proceso de codificacin y decodificacin dentro del modelo de la informacin de grupo, prevencin y tratamiento, para establecer el flujo ms rpido de alimentacin y retroalimentacin de las Operaciones Psicolgicas puestas en ejecucin. Y finalmente, la tecnologa de los reactivos psicolgicos, los, mismos que pueden ser naturales, fsicos, qumicos, elctricos, electrnicos, de ingeniera, laboratorio y experimentales.

3.

Principios de las operaciones psicolgicas Adems de sostenerse en los Principios de la Doctrina Psicolgica del Poder Psicosocial, las Operaciones Psicolgicas se rigen por los siguientes principios especficos:

38 De Veracidad Por cuanto ellas deben basarse en argumentos verdicos para lograr contundencia. Si fueran falsos, trabajar al mximo su veracidad mitomanica, de modo que se miente hasta creer en las propias mentiras.

De cooperacin Las Operaciones Psicolgicas siempre actan en funcin de la obtencin de Objetivos Psicolgicos en todos los Dominios de la Defensa Nacional; nunca acta con un fin en si mismas.

De previsin Para que las Operaciones Psicolgicas den resultados positivos deben ser elaboradas al detalle, con la debida anticipacin y oportunidad.

De Planeamiento
Toda operacin psicolgica debe ser cuidadosamente planificada, fijando los blancos psicolgicos con precisin; delimitando los objetivos psicolgicos a obtener; estableciendo los comportamientos a modificar; elaborando las estrategias de los modelos psicolgicos a

39 emplear y determinando la tecnologa a emplear en cada estrategia, tctica, actividad, tarea y accin.

De permanencia en la ejecucin Las operaciones Psicolgicas en su ejecucin o conduccin, deben tener un carcter permanente o de condicionamiento, pues es necesario hacer "sombrillo" psicolgico para alcanzar los objetivos propuestos.

Carcter sublimal
Este principio es el ms importante por cuanto tipifica la especificidad de la Operaciones Psicolgicas. Por l, las personas y grupos humanos deben ser operados sin que tomen conciencia de serlos; sin que se den cuenta que se esta actuando psicolgicamente sobre ellos, de modo que la modificacin del comportamiento se produzca sublimalmente, no subconscientemente.

De orden psicolgico Pues su mbito de lucha es sobre la conducta humana individual y grupal; acta en la mente, en el cerebro, en el espritu, en la psique y en la personalidad del ser humano.

De naturaleza estratgica

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Cuando abarca a individuos y grupos en espacios y tiempos amplios con fundamentos cientficos y tecnolgicos complicados y

sofisticados; adems de orientarse a grandes objetivos psicolgicos planeados para los Dominios Polticos, Econmicos, CientficoTecnolgico y Militar.

De Naturaleza Tctica Cuando comprende a individuos y grupos en espacios y tiempos estrechos con fundamentos cientficos y tecnolgicos comunes; adems de orientarse a objetivos psicolgicos muy especficos sin necesidad de estar comprendidos en los grandes lineamientos de los dominios de la Defensa Nacional.

De Defensa y Ataque Las operaciones psicolgicas pueden ser utilizadas defensivamente cuando se eliminan las vulnerabilidades y se refuerzan las potencialidades psicolgicas del grupo o persona.

4.

Metodologa de las operaciones psicolgicas

Los mtodos que utiliza las Operaciones Psicolgicas son CUATRO: Mtodo Persuasivo (racional); Mtodo Sugestivo (emocional); Mtodo Coactivo (de fuerza) y Mtodo Teostivo (de fe)

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Tcnicas, Instrumentos y Medios Las tcnicas, instrumentos y medios que emplea las Operaciones Psicolgicas se encuentran en cada Modelo o corriente Psicolgica que se aplique, los mismos que debern adaptarse a los objetivos psicolgicos por alcanzar.

Modalidades Las modalidades empleadas por las Operaciones Psicolgicas son aquellas diversas formas, que a manera de "escafandras" o "fachadas" son utilizadas para hacer posible el cumplimiento del principio subliminal. Ellas son las relaciones Humanas, Relaciones Pblicas, Control y Censura, concientizacin, Agitacin,

Propaganda, Informacin y Educacin.

Educacin Reiteracin de conceptos o sugestiones directas o indirectas; se fijan subjetivamente ideas o creencias con referencia a modelos sociales y polticos.

Informacin Compilacin y presentacin objetiva de hechos y acontecimientos. Es persuasiva y no sugestiva.

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Propaganda Es la modalidad principal que utiliza las Operaciones Psicolgicas. Es el uso planificado de cualquier forma de comunicacin que de manera indirecta y sublimal trata de afectar el comportamiento de micro y macro grupos con fines o propsitos especficos. La propaganda es tanto persuasiva como sugestiva.

Agitacin Es la incitacin, motivacin y empuje a la accin espontnea. Se requiere la ayuda de la propaganda y de personas especializadas para aprovechar el momento oportuno.

Relaciones Humanas Perfecciona y multiplica la calidad de las interrelaciones personales mejorando las posibilidades de su convivencia.

Relaciones Pblicas Crea, mantiene y mejora la imagen de una personal o de una institucin, tanto al interior como al exterior de la misma.

Control y Censura

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Evita que las acciones nocivas de los recursos psicolgicos desarrollados por el grupo adverso afecten a nuestras propias Fuerzas Psicolgicas.

Concientizacin Posibilita a la poblacin tomar una actitud crtica respecto a su realidad. Le permite conocer los alcances, causas y posibles soluciones a la problemtica de una realidad determinada.

5.

Tipos de operaciones psicolgicas

Las operaciones psicolgicas se clasifican en defensivas se caracterizan por:

Persuasiva.-

Cuando estimula las

zonas

racionales

de la

personalidad para obtener conductas de plena conviccin (los Modelos Psicolgicos a ser aplicados sern aquellos que trabajan con eficacia en las zonas corticales de la personalidad.

Sugestiva.- Cuando estimula las zonas afectivas de la personalidad, acudiendo a apelaciones profundamente emocionales y pasionales (los modelos psicolgicos a ser aplicados ser aquellos que trabajen con eficacia estas zonas subcorticales).

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Coactiva.- por cuanto estimula las zonas involuntarias de la obediencia inconsciente para obtener conductos mecnicos por medio de la fuerza, (los modelos psicolgicos a ser aplicados sern aquellos que trabajen condicionamientos operantes-reforzadores).

Teostiva.- Cuando estimula lasestructuras ms

profundas y

primitivas de la personalidad mediante la activacin de la sobrenaturalidad y las creencias (los modelos Psicolgicos a ser aplicados sern aquellos de orden existencial y vivencial).

Las Operaciones Psicolgicas Ofensivas son llamadas tambin Guerra Psicolgica y tienen por finalidad destruir las fuerzas psicolgicas de personas y grupos adversos. Su fin ltimo es lisiar mentalmente al antagnico destruyendo sus potencialidades y profundizando sus vulnerabilidades psicolgicas. Al igual que en la Accin psicolgica, la Guerra psicolgica puede ser persuasiva, sugestiva, coactiva y teostiva, con las mismas recomendaciones para la aplicacin de los Modelos o Escuelas Psicolgicas pertinentes.

6.

Inteligencia de operaciones psicolgicas Es la Apreciacin de Inteligencia Psicolgica Estratgica aplicada a las Operaciones Psicolgicas, mediante la cual se realiza el proceso

45

de investigacin, diagnstico y pronstico especfico del blanco psicolgico para formular el planeamiento, conduccin y evaluacin de las Operaciones Psicolgicas, de acuerdo a lo prescrito en la metodologa propedutica del Poder Psicosocial

7.

Proceso de la inteligencia psicolgica La inteligencia Psicolgica comprende cuatro fases: seleccin del blanco psicolgico; anlisis del blanco; objetivos psicolgicos para el Blanco y oportunidades psicolgicas

Seleccin del Blanco psicolgico Se denomina Blanco Psicolgico o Blanco Auditorio, a la persona, conjunto de personas, grupos, poblacin o sociedad que se designa para someterla a una operacin psicolgica.

La designacin o seleccin del blanco psicolgico est en funcin de las necesidades de activar el poder psicosocial desde el ms alto nivel de decisin del aparato del Estado-Gobierno, hasta el nivel concreto de una persona, pasando por las necesidades de los Dominios de la Defensa Nacional y de determinados grupos de poder, de presin, coercin o confluencia.

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El Blanco Psicolgico se selecciona en funcin al poder de aplicacin del Poder psicosocial; esto es, en relacin a la capacidad del ente operante -en ciencia y tecnologa- para abordar blancos grandes o pequeos; difciles o fciles; lejanos o cercanos; tangibles o intangibles.

Anlisis del Blanco psicolgico Para efectuar el anlisis del blanco psicolgico debe hacerse uso de la Metodologa Propedutica para la Apreciacin de Inteligencia Psicolgica Estratgica, fundamentalmente en lo referente a los indicadores. Asimismo, deber aplicarse los formatos

correspondientes a los perfiles psicolgicos colectivos e individuales, construidos especialmente para el caso, que figuran en dicha Metodologa Propedutica.

Al trmino de este anlisis (investigacin diagnstico y pronostico psicosocial), el experto tendr entre manos las potencialidades y vulnerabilidades psicolgicas del blanco, resultados que se habrn obtenido al hacer uso de las tcnicas, instrumentos y medios que prescribe la Doctrina Piscosocial.

Es importante relievar que en esta fase del proceso se utiliza, en muchos casos, verdaderos trabajos de espionaje al ms alto nivel,

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recursos que exigen un alto grado de dominio de las Operaciones psicolgicas.

Objetivos Psicolgicos para el blanco Es el conjunto de objetivos de prevencin y tratamiento psicosocial del blanco, en funcin de sus correspondientes perfiles

(potencialidades y vulnerabilidades) psicosociales. Esta fase del proceso de inteligencia genera el planeamiento de las Operaciones psicolgicas.

Oportunidades Psicolgicas Es la inteligencia psicolgica que se dirige a estudiar, prever, forzar o crear las mejores oportunidades psicosociales en el blanco para aplicar las Operaciones psicolgicas. En este sentido, una oportunidad psicosocial es el momento, tiempo, situacin o circunstancia ms propicia para alcanzar el ms alto grado de eficacia y eficiencia de una operacin psicolgica. Cuando estas oportunidades no se dan naturalmente, ser necesario trabajar para crearlas, lo cual conlleva a una operacin psicolgica de Interdiccin, abocada exclusivamente a crear las condiciones objetivas que hagan propicia y oportuna la operacin pertinente.

48

E.

OPERACIONES SICOLGICAS EN LA PNP

1.

Antecedentes de las operaciones psicolgicas en la PNP


Las Operaciones Psicolgicas, siempre han sido utilizadas sutilmente por la Polica desde su creacin, en un inicio fueron empleadas por las ex instituciones (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de Investigaciones), a fin de lograr cada cual la consecucin de sus objetivos Institucionales en el cumplimiento de su misin; en la actualidad como Polica nacional, se sigue manteniendo el empleo de estas como un arma poderosa para condicionar la estructura psquica de los blancos auditorios y predisponerlos en forma favorable al cumplimiento de nuestra misin.

A travs de la historia las Operaciones sicolgicas se han desarrollado de la siguiente forma:

En la Ex Guardia Civil, se operaba a travs de sus Oficinas de Relaciones Pblicas e Informacin.

En la Ex Polica de Investigaciones, se efectuaba a travs de su Estado Mayor General, oficina de Planeamiento, las

Direcciones y Regiones.

En la Ex Guardia Republicana, a travs de la Direccin de Inteligencia y ejecutada por sus rganos Regionales.

49

En la actualidad, la Polica Nacional del Per, viene operando a travs de la Direccin de Informaciones DINFO, Divisin de Asuntos Especiales.

2.

Objetivos sicolgicos tentativos de la PNP Blancos auditorios internos

Consolidar la unificacin policial, en base a la necesidad institucional de contar con una mstica, vocacin y espritu de sacrificio unificados que posibilite un servicio policial integral a la colectividad.

Generar en el Personal Policial, sentimientos de identificacin plena con la Institucin, a fin de internalizar con su comportamiento una imagen positiva en la colectividad.

Desarrollar actitudes y sentimientos que promuevan una mejor relacin entre el binomio Polica-Ciudadana.

Blancos auditorios externos

Generar condiciones que dinamicen relaciones efectivas entre las autoridades policiales y las autoridades en general, a fin de lograr cooperacin, coordinacin y ayuda recproca en la prestacin de los servicios demandados por la colectividad.

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Generar en los blancos auditorios, sentimientos de identificacin con el quehacer policial en base a la difusin de hechos reales, de manera que tomen conciencia de su verdadera importancia en el desarrollo econmico y social del pas.

Generar en la colectividad sentimientos de autodefensa y seguridad a nivel individual, familiar y grupal, para cimentar la accin preventiva del accionar policial y consecuentemente disminuir los ndices de criminalidad, propiciando con ello prestigio y confianza de parte de la poblacin.

51

CAPTULO IV MARCO OPERACIONAL


A.
LECTURA DE LA OFICINA DE INFORMACIN

La Oficina de Informacin de la II-DIRTEPOL-CHICLAYO, realiza sus funciones inherentes a su misin, con una fuerte tendencia a difundir los logros institucionales regionales y a las acciones de protocolo en las cuales participan Personal y Unidades Policiales; no se aprecian gestin de proyectos psicosociales con objetivos determinados.

No se aplican tcnicas profesionales de las modalidades perodistico propagandisticas, como un trabajo general de informacin, aunque existe un espacio radial, en el cual se difunde la participacin del Personal PNP cuando se suscitan hechos relevantes en su accionar contra la delincuencia comn y organizada, son hechos netamente o casi en su totalidad referidos a robos, asaltos, detenciones de bandas, desarticulacin de firmas de narcotraficantes y casos de malos policas, es decir una informacin monotemtica montona y que ofrece un mejor tratamiento; no se realizan temas de carcter psicosocial que provengan de un plan de accin espec fico, no se observa el bombardeo informativo guerra de la informacin o manejo de tcnicas reiterantes persuasivas, directas o indirectas para impregnar al blanco auditorio.

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La carencia o limitacin de un empleo estudiado de la temtica hace que los medios de comunicacin masiva regionales, informe desde su particular perspectiva e inters, quedando el pblico en opinin, hurfano del conocimiento acerca de xitos muchas ms relevantes de carcter institucional en el resto de mbitos, o tambin haciendo aparecer a una Polica sin ideas, o limitada en su funcin profesional a asuntos pequeos sin ninguna importancia o trascendencia.

Con relacin a las acciones independientes de imagen, que no son sino aquellas que se realizan fuera del alcance de los medios de comunicacin social, no se han observado por ejemplo, los siguientes:

- Concursos pblicos sobre la Polica. - Festivales con auspicio de la Polica. - Olimpiadas para personales con habilidades especiales. - Olimpiadas o juegos recreativos con auspicio de la Polica, dirigido a los
colegios secundarios de las zonas con mayor influencia de pobreza.

- Spots radiales y televisivos. - Programas recreativos.

No existen Planes psicosociales, conjuntos con la Polica Especializada en Robo de Vehculos, para coadyuvar en la prevencin, investigacin y recuperacin de vehculos robados. Lo que existen es lo que podramos llamar medidas de Impacto Psicolgico como redadas, operativos, desplazamientos de personal, presencia policial en puntos de la ciudad de

53 gran afluencia de pblico y otras acciones que obedecen a Planes de Accin y Operativos de corte frontal, pero que en su esencia no son operaciones netamente planificadas como Operaciones Psicolgicas.

B.

APRECIACIN DE LA ACTIVIDAD POLICIAL DEL DEPROVE

En la Polica Nacional mbito de la II-DIRTEPOL-Chiclayo, para efectos de operaciones psicolgicas que puedan prevenir el robo de vehculos, se puede decir lo siguiente:

No se cuenta con Personal especializado para formular Planes de Operaciones Psicolgicas Policiales, menos an para aquellas que se puedan direccionar hacia un determinado fin, como por ejemplo la prevencin del robo de vehculos.

No se cuenta con logstica para pretender elaborar Proyectos y Planes de Operaciones Psicolgicas, equipos y otros medios con lo que podra hacer esta oficina para montar una operacin de difusin y concientizacin.

El

Departamento de la acuer do

de

Prevencin de Robo de Vehculos realiza sus y Directivas

(DEPROVE) funciones de

II- DIRTEPOL-CHICLAYO, a las leyes, reglamentos

vigentes, que enmarcan su misin;

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no realizan operaciones psicolgicas que los favorezcan en su accin de prevencin, operativa, ni de investigacin.

La DEPROVE, tiene la siguiente problemtica:

No cuentan con suficiente Personal especializado en la investigacin de Robo de Vehculos. Falta de recursos logsticos, sobre todo de vehculos, contando nicamente con un vehculo mayor (patrullero) y dos vehculos menores dos (02) motos . El equipo de comunicacin con el que cuenta se encuentra desfasado, impidiendo una eficaz u oportuna fluidez de las comunicaciones. El local que ocupa la DEPROVE PNP en Chiclayo, resultad inapropiado, para la misin encomendada. No existen Planes, Programas o acciones conjuntas entre la Oficina de Informacin y DEPROVE, en las cuales trabajen, con los propsitos especficos de prevencin, investigacin y

recuperacin de vehculos robados en el mbito regional. No cuenta con un sistema especializado de informacin, donde puedan tener una base de datos especfica para uso de la DIPROVE, en la cual los efectivos encargados puedan ingresar la informacin sobre los robos de vehculos, sus lugares de incidencia, as como los detalles de los vehculos recuperados.

55

La DEPROVE, realiza mltiples Operativos Policiales, tendientes a la


recuperacin de Vehculos Robados; estos operativos los realiza con el apoyo de la Unidades Especializadas y Comisaras PNP de los sectores

donde se ejecutan las acciones. La finalidad de estos operativos es la de identificar, ubicar y recuperar vehculos mayores y menores robados, solicitados por autoridades policiales y judiciales,

as como verificar sus campos numricos de motor y serie, as como autenticidad de la Tarjeta de Propiedad Vehicular, sin embargo no cuenta con equipos de cmputo mviles (laptop) conectadas a la Intranet Policial, donde se pueda actualizar la base de datos con informacin en tiempo real sobre los ltimos vehculos robados.

Los lugares donde ms se produce el robo de vehculos mayores y menores es en el Distrito de Jos Leonardo Ortz, con incidencia en el PJ. Villa Hermosa, Urb, Carlos Stein Chavz, PJ. Atusparias, PJ. Las Mercedes; PJ. Santos Chocano, PJ. Sa nta Ana, La Despensa y Urb. Latina.

En la jurisdiccin de Chiclayo sigue en creciente progresin los casos de robos de vehculos, con incidencia en el PJ. Fanny Abanto Calle, PJ. Csar Vallejo, PJ. Sal Cantoral, PJ. Puente Blanco, PJ.

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Nueve de Octubre, Las Brisas, Ciudad de Dios, Simn Bolvar y Urb. La Pradera. Le sigue el Distrito de la Victoria, especialmente en la Va de evitamiento, Prolongacin Grau, Av. Chi nchaysuyo y Chosica del Norte.

Los lugares de mayor incidencia del robo de accesorios son: Calle Bolognesi, Urb. Los Parques, Av. Luis Gonzles, Urb.Satlite,

Urb.Bancarios, Centro de Chiclayo, Sector del Mercado Modelo y Sector Moshoqueque en el Distrito de Jos L. Ortiz. Los accesorios que son de preferencia de los delincuentes son: equipos autoradios, galletas, los

que son

comercializados de

CACHINA, ubicada en Las Chiclayo. llantasde

denomina la da l Cugliev a Calle Juan an y Pardo de repuesto sustradas se comercializan en la

preferencia en

Av. Legua, del Distrito de Jos L. Ortiz. Las modalidades que emplean son: estuche, vitroca y coloquio.

Los autores de robos de accesorios con mayor incidencia proceden del PJ. Nueve de Octubre, Las Brisas, Jurisdiccin de Chiclayo y Distrito de Jos L. Ortiz.

Existe desconocimiento sobre las operaciones psicolgicas policiales, menos an las direccionadas hacia un blanco auditorio en la OFIN de la II-DIRTEPOL-Chiclayo, en dicha Oficina no cuentan con Personal de Psiclogos, docentes de ciencias sociales, socilogos o profesionales

57 expertos en investigacin de masas, que permitan efectuar un planeamiento adecuado de Operaciones Psicolgicas.

La OFIN se limita a difundir de manera modesta a travs de una emisora local por contados minutos, hechos de carcter policial de carcter rutinario o actividades internas, que en algunos casos no revisten inters para los blancos auditorios, con lo que se queda demostrado que la Polica Nacional de la II-DIRTEPOL-CH, no emplea operaciones de accin psicolgica.

Se ha podido constatar que existe una gama de medidas consideradas de IMPACTO PSICOLGICO, a travs de desplazamiento masivo de Personal Policial en Operativos, pero que sin embargo no revisten la esencia fundamental de las Operaciones Psicolgicas las mismas que se aplican sin el conocimiento del blanco auditorio.

Los vehculos ms solicitados por los delincuentes, son los automviles marca DAEWO, modelo TICO, y marca TOYOTA; camioneta Station wagon de preferencia nuevos y seminuevos; en menor escala se encuentran las camionetas rurales y camiones; las modalidades empleadas son: Pasajero, Solitario, Sueo, Interceptacin. Femina
e

58

Se tiene conocimiento que las motocicletas , marca Honda, modelo XL250, CB125 y UNICORN; marca Bajaj, modelo Pulsar ; son las que se comercializan con mejor precio y aceptacin de los compradores de

la sierra de Cajamarca y ceja de selva, provincia de Jan, Cajamarca, Tarapoto y menor cantidad son llevadas a modalidades que Piura; las emplean para el robo son: el pasajero, interceptacin y vehculos solitario.

Nue vo Trujillo y d esto e s

Se tiene conocimiento que en la actualidad otra modalidad delincuencial es la extorcin, dirigida a los propietarios de unidades mviles que integran lneas de taxi, colectivos y camionetas rurales (combis) de la ciudad de Chiclayo, estos son contactados va telefnica y mediante llamadas o mensajes de texto amenazantes les exigen el pago de cupos mensuales para evitar que sus unidades sean robadas y posteriormente quemadas. El cobro que exigen los delincuentes es de S/. 2.00 a S/ 5.00 por unidad dependiendo de la caracterstica del vehculo.

Los delincuentes que logran el robo de algn vehculo en su mayora marca: Tico, Station Wagon y Matiz , contactan a los dueos y mediante llamadas telefnicas los extorsionan para la devoluc in de sus unidades y de no llegar a un acuerdo econmico los desmantelan o llevan a ciudades del nororiente para ser vendidos.

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CAPTULO V CONCLUSIONES

Las Operaciones sicolgicas, constituyen un conjunto de acciones polticas, econmicas, sociales, culturales, educativas, religiosas, periodsticas, informticas, de comunicacin, deportivas, recreativas, de camaradera y acciones policiales, que tienen por finalidad modificar el comportamiento humano de manera subliminal o indirectamente, sin que el blanco auditorio tome conciencia de que est siendo operado, con el objeto de fortalecer las fuerzas psicolgicas y debilitar y eliminar las fuerzas psicolgicas del adversario, en este caso de los delincuentes cuya actividad se centra en el robo de vehculos.

Las Operaciones sicolgicas, constituyen un arma poderosa y fundamental para lograr objetivos definidos consecuentes con el cumplimiento de nuestra funcin Policial, puesto que a travs de stas modifican sentimientos, opiniones, conductas, etc, predisponindolas en forma favorable a nuestra causa.

En la Polica Nacional, a pesar de la importancia que representa el adecuado empleo de estas Operaciones, no se le viene dando el tratamiento adecuado, pues los organismos encargados de realizar esta valiosa labor tal vez por falta de Personal idneo (Operadores Psicolgicos) no tienen un plan definido para trabajar con stas, permitiendo el deterioro de la imagen

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institucional, el divorcio entre la Polica y Ciudadana, el incremento de la delincuencia comn y organizada, robo de vehculos, etc.

Existe un cierto desconocimiento en las Jefaturas de las Unidades PNP involucradas en la relacin Operaciones Psicolgicas y Vehculos robados, para articular un adecuado proceso e implementacin de disminucin en la incidencia de este tipo de delitos y sobre todo de su prevencin; no se tiene que perder de vista que la Polica es una de las principales responsables en este tipo de hechos.

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CAPTULO VI RECOMENDACIONES

Efectuar el estudio correspondiente que permita implementar Actividades de Capacitacin a travs de Seminarios especializados de Operaciones Psicolgicas, de acuerdo a los mbitos del accionar de la Polica Nacional, dirigido a Personal PNP de diversos Grados y Jerarquas, previamente seleccionados de acuerdo a los requerimientos profesionales.

Capacitar al Personal PNP que presta servicios en el Departamento de proteccin vehicular de la II-DIRTEPOL-CH, brindndole de esta manera conocimiento suficiente para la prevencin, investigacin y recuperacin de vehculos robados.

Implementar un sistema de base de datos con comunicacin a intranet Policial, donde pueda existir la informacin en tiempo real de los hechos delictivos sucedidos en el mbito de la II -DIRTEPOL-PNP respecto al robo de vehculos, as mismo capacitar al personal para el uso correcto de esta tecnologa.

Efectuar reuniones con el comando de las diversas comisarias donde se encuentran las zonas de mayor incidencia de robo de vehculos, para coordinar acciones mancomunadas con la finalidad de minimizar el ndice delictivo en la zona.

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Efectuar reuniones con los presidentes de las diferentes lneas de taxi, colectivos y otros, con la finalidad de escuchar sus reclamos y sugerencias respecto a los actos delictivos de los cuales so n vctimas, as mismo informarles las acciones que deben tener ante cualquier hecho respecto al robo de vehculo dentro de la jurisdiccin de la II -DIRTEPOLPNP, a la vez coordinar la implementacin de una lnea telefnica directa entre sus empresas y la DEPROVE, para as poder informar de cualquier robo suscitado a una de sus unidades en el instante que ha sucedido el hecho delictivo.

Si en la actualidad no se cuenta con una gran can tidad de vehculos destinados a la funcin de patrullaje Policial, se debe efectuar coordinaciones con los diferentes municipios de la Regin Lambayeque para que stos a travs de su programa de seguridad ciudadana puedan patrullar, previa coordinacin con la comisara del sector y la DEPROVE, los lugares de mayor incidencia de robo de vehculos que se encuentren dentro de su jurisdiccin, con la nica finalidad de poder informar va telefnica de cualquier acto sospechoso o hecho delictivo ocurrido, para una rpida accin policial.

Realizar un plan de inteligencia previa coordinacin con los presidentes de las lneas de taxi, para que un efectivo policial simule ser taxista en una unidad mvil donde tenga un dispositivo de rastreo satelital (GPS) y puedan monitorear las acciones que diariamente se realizan as como tambin algn acto delictivo.

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CAPTULO VI APORTE DE LA INVESTIGACIN


Consideramos que el presente trabajo constituye un aporte en el que hacer investigativo dentro de lo que son las operaciones psicolgicas y su relacin e importancia que reviste en la prevencin, investigacin y recuperacin de vehculos robados; por otra parte la presente monografa trata de constituirse en una fuente de consulta para trabajos afines, creemos adems que es posible el enriquecimiento metodolgico, para obtener mejores resultados en operaciones policiales de este tipo.

El resultado de la presente investigacin permitir ampliar el conocimiento de quienes accedan a la lectura de la misma en lo referente a las Operaciones Psicolgicas que podra realizar la PNP como medida de prevencin, investigacin y recuperacin de vehculos robados, sobre todo con las nuevas modalidades que realizan los delincuentes.

As mismo se muestran en los grficos siguientes los diferentes resultados estadsticos con la finalidad de evidenciar el accionar delictivo y evidenciar los logros que la DEPROVE ha realizado en el presente ao; as mismo esta informacin puedan servir para futuras investigaciones:

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- En el siguiente cuadro estadstico se puede evidenciar que hasta la fecha el


mes con mayor incidencia en robo de vehculos dentro del mbito de la IIDIRTEPOL-CHICLAYO fue MAYO.

VEHICULOS ROBADOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO 78 77 93 11 2 11 8

65

- De

acuerdo a los datos estadsticos proporcionados por la DEPROVE, se concluye que los das con mayor incidencia para el robo de vehculos son: MIERCOLES y DOMINGO.

- En el presente grafico se calcula porcentualmente los tipos de vehculos


robados en los cinco primeros meses del presente ao, observando que los delincuentes tienen su mayor incidencia en las MOTOS LINEALES.

66

- La modalidad
de robo que los delincuentes utilizan mayor frecuencia para consumar su hecho delictivo es el HURTO, de acuerdo con el grafico siguiente, sumando las cantidades de los cinco primeros meses del ao, informacin que se encuentra en la base de datos de la DEPROVE - Chiclayo: con

MODALIDAD CANT.
HURTO ROBO AGRAVADO

249 148 82

ROBO

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- El accionar
de la

DEPROVE en cinco primeros meses del ao, se ve reflejado en el siguiente grafico estadstico, donde se puede apreciar que hasta la fecha la unidad especializada ha recuperado: 208 vehculos, siendo en Marzo el mes donde se logr recuperar un nmero mayor de unidades vehiculares dentro del mbito de la II -DIRTEPOL-PNP.
VEHICULOS RECUPERADOS 3 4 3 2 5 1 4 6 4 5

los

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO

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ANEXO