Breves consideraciones sobre Derecho Ambiental

Por: Dr. Rubn Marcelo STEFANI

rustefani@tutopia.com.ar

La demanda de espacios verdes ha dado lugar a numerosos movimientos sociales, y esto es as porque los habitantes de las grandes ciudades han cado en la cuenta de la importancia que tienen los mismos para su mejor calidad de vida. Por ejemplo, casi automticamente identificamos los rboles como los pulmones de los grandes centros urbanos, pero no debemos perder de vista que una buena y cuidada arboleda, constituye una especie de filtro acstico, pues disminuye sustancialmente la contaminacin sonora proveniente del trfico y dems ruidos ciudadanos. El crecimiento y desarrollo de las grandes urbes, desgraciadamente no ha ido de la mano con una planificacin equilibrada. Esta tarea no fue llevada a cabo por desidia, por falta de voluntad poltica para resguardar los derechos a una mejor vida de los habitantes de las ciudades y bsicamente, por carencia de una ideologa ecolgica. Es por ello que, los ciudadanos deben participar en la prevencin de la salud del cuerpo social y es funcin indelegables del Estado el formular las pertinentes polticas ambientales en consonancia con agrupaciones vecinales, ONGS y dems actores sociales.1 Ahora bien, para que lo precedentemente expuesto se convierta en la meta de un gobierno, deben por lo menos concurrir dos extremos: A) La existencia de un cuerpo polticamente efectivo que sustente el referido accionar poltico, y B) El incentivo sobre las personas que detenten el poder de decisin, para que favorezcan el tema del equilibrio ecolgico de largo alcance por sobre las consideraciones, generalmente mezquinas y egostas, de corto plazo. Estas condiciones difcilmente se puedan conjugar si no concurre una tercera: la existencia de una ideologa tica-ecolgica, con una expresin poltica explcita y concreta, ya que los vecinos deben saber que su inters es compartido, cmo y por quin Independientemente de cual pueda ser nuestra creencia o concepcin sobre el origen del Universo y del cmo aparece el Hombre sobre la Tierra, resulta innegable, que sta ha sido afectada de tal manera, que torna insostenible el equilibrio para el sostenimiento de la vida. Si sostenemos la teora de Darwin del origen de las especies, sta expresa a las especies vivas y actuales como producto de la evolucin ante determinadas condiciones, por lo que resulta evidente que si ellas varan, otro ser el equilibrio que se establezca y las especies aludidas corrern el peligro de no adaptarse para su supervivencia. Y debemos recordar el principio de esta teora que habla de la supervivencia de los ms adecuados. La doctrina cristiana parte de otra perspectiva, cuyo origen se encuentra en el Gnesis (cap. 1:28) y en el Salmos, 24:1 de cuyos textos surge que al Hombre le correspondera el usufructo de la Tierra, en tanto, el dominio eminente le pertenece a Dios. Luego de expuestas en forma sucinta ambas posiciones, el Hombre no obstante el amor a l - en quien confa su alma -, o el sentido comn elemental, como sera mantener las condiciones que permitieron su aparicin en la Tierra, lejos de actuar en consonancia con los criterios precedentemente expuestos, continu con el deterioro del medio sin ningn tipo de complejos, y ms an, realizando significativos esfuerzos en su afn de explicar o justificar esa conducta antinatural. Es as que resulta indispensable tratar de reglar las relaciones del hombre con su medio ambiente, actuando en la prevencin y para ello debe actuar en la concientizacin del hombre, en lo concerniente a la conservacin y proteccin del planeta y de la humanidad, frente al hombre que es quien ms la afecta. No obstante ello, el derecho de todo habitante a defender su medio ambiente, es un derecho natural humano, protegido en nuestro pas- por la garanta constitucional del Art. 14 bis de la Constitucin, relativa a la seguridad social integral de cada individuo.2

Surge entonces que, el individuo que acciona en justicia para proteger su derecho a la seguridad social, no acta como administrado sino como titular de derechos humanos naturales.3 Esto implica que dicho accionar no tiene correspondencia con el derecho administrativo, pues el acto jurdico es administrativo para el permisionario o concesionario, pero no lo es para el resto de los habitantes, pues el derecho e inters de todos los dems individuos que componen la poblacin, vulnerado, no es de ndole administrativa: es un derecho humano existente con prescindencia de actos de la administracin pblica, que no emana de sta sino de la condicin de ser humano y que goza de garanta constitucional.4 Cabe consignar asimismo, la importancia de respetar el orden pblico ambiental, que se compone de la preservacin del equilibrio ecolgico, del deber de la autoridad administrativa de preservarlo, del de los integrantes del ministerio pblico de velar por l, an respecto de los actos de la autoridad administrativa o judicial.5 El ambiente no es slo naturaleza sino que es el hbitat del hombre formado por naturaleza, cultura, informacin y comunicacin. La educacin ambiental es una cuestin de ciencia, conciencia, tica, tcnica jurdica y poltica. - Ciencia, pues la proteccin del medio ambiente tiene un rigor cientfico transdisciplinario donde el ambiente es un mbito de convocatoria donde se encuentra el objeto de las ciencias naturales. - Conciencia, por que el ambiente implica la prctica de una pedagoga propia y debe ubicar al hombre, desde su infancia, en el conocimiento de la naturaleza. Es necesario imponer en la mente de cada hombre, la pertenencia a su hbitat. - Etica, en tanto el ambiente y las reglas que lo organizan, constituyen un derecho natural, donde la vida de un hombre est implicada no como un medio, sino como el resultado de una educacin ambiental. - Tcnica jurdica, pues slo el derecho pblico adecuado al ambiente puede garantizar una proteccin adecuada al medio ambiente y considerarlo como patrimonio comn. Todos estamos obligados a su custodia. - Poltica, ya que a partir de la idea de desarrollo sustentado, se cambia la posicin econmica y ambiental. Afectar la estructura de costos, es proteger a la calidad de vida de la sociedad por parte del Estado, ya que es deber de ste proveer a la defensa de los bienes pblicos, como son el medio ambiente y los recursos naturales. El Estado debe incluir el tema del medio ambiente como una obligacin indelegable, al igual que la salud y la justicia, dentro de la educacin influyendo en la conciencia ecolgica a travs de programas educativos y orientadores, para lograr la toma de conciencia de la ciudadana, junto a las ONGS y con una redefinicin del rol de las empresas.6
Abogado (Buenos Aires, Argentina) Responsabilidad y Derecho de Autor 1. ROSALES, E. Gua Prctica de Ecologa Urbana, pg. 70/71, del Centro de Investigaciones Ambientales de Gustavo BELIZ. 2. CANO, Guillermo J. "Un hito en la historia del Derecho Ambiental Argentino", LA LEY 1983. Tomo D. pg. 570. 3. CANO, Guillermo J., obra citada pg. 570. 4. CANO, Guillermo J., obra citada pg. 571. 5. CANO, Guillermo J., " El Orden Pblico Ambiental ", LA LEY 1979 T.A. pg. 224. 6. FRANZA, Jorge Atilio. Manual de Derecho Ambiental Argentino y Latinoamericano, Ediciones Jurdicas, Buenos Aires, 1997.

Rubn Marcelo STEFANI