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Etnoeducacin e Interculturalidad en el Per y Amrica Latina

DESDE ADENTRO

cedet
centro de desarrollo tnico

Serie: CAJA NEGRA / 4

Centro de Desarrollo tnico - CEDET Av. Bolivia 569, Lima 05 Telfono: (00-511) - (01) 330-2653 / 332-4524 Correo electrnico: nosotros@cedet.net www.cedet.net www.afroperuanos.com Coordinacin general: Lilia Mayorga Balcazar Editora: Lilia Mayorga Balcazar Diseo de cartula: A2PTO / Arte Afroperuano Para Todo Foto de cartula y contracartula: Nadja Prieto / TAFOS - El Carmen Fotos interiores: CENDOCAP - Centro de Documentacin de la Cultura Afroperuana - CEDET Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 201115324 ISBN: Prohibida la reproduccin total o parcial de las caractersticas grficas de la presente publicacin. Primera edicin: Diciembre, 2011 Tiraje: 1,000 ejemplares

Impreso en Lima, Per, en los talleres de Bellido Ediciones E.I.R.L. Los Zafiros 244, Lima 13 Telf. 470-2773. Correo electrnico: bellido@speddy.com.pe

La presente edicin fue posible gracias al valioso auspicio del Centro Cultural de Espaa

Etnoeducacin e interculturalidad en perspectiva decolonial


Catherine Walsh
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La etnoeducacin es un esfuerzo de los pueblos excluidos para visualizar, construir y aplicar un proyecto donde las aspiraciones y los criterios culturales de ese pueblo, son el fundamento . - Juan Garca2 Cuando el aprendizaje se vuelve significativo. los pueblos se liberan, se desarrolla y se auto perpetan []. - Jos Chal3 Es a partir de los aos noventa que la etnoeducacin empieza tomar fuerza como demanda y eje de lucha de los pueblos afrodescendientes. Lucha y demanda hacia fuera: a los Estados que histricamente han negado y silenciado su existencia, y lucha y demanda hacia adentro: a sus propias comunidades para fortalecer la pertinencia, los conocimientos, y las prcticas y perspectivas de vida arraigadas a la ancestralidad, territorialidad y cimarronaje pasado y presente. No obstante, hoy la etnoeducacin tambin se encuentra dentro de los discursos, polticas y planes de organismos multilaterales, de la cooperacin internacional y de los mismos Estados donde, y cada vez ms, se pierde su sentido propio, reivindicativo y reparativo convirtindose en una estrategia funcional del multi-pluri-inter-culturalismo actualmente en boga. Por tanto y en el contexto de este Encuentro y texto de compilacin, parece importante preguntar: qu se entiende y qu entendemos por etnoeducacin e interculturalidad, y con qu visin y proyecto poltico? Etnoeducacin e interculturalidad como propuestas, demandas y polticas de reconocimiento e inclusin en los Estado-naciones establecidos, y/o como apuestas que pretenden incidir e in-surgir en estas estructuras de poder aun colonial-racial?

1 Intelectual militante y comprometida que ha venido acompaado los procesos afrodesdescendientes e indgenas desde hace muchos aos; profesora principal y directora del doctorado en Estudios Culturales Latinoamericanos de la Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador y coordinadora de la Ctedra Afro-Andina. 2 Juan Garca, historiador, reconocido como el abuelo del movimiento afroecuatoriano, el obrero del proceso, y el mayor catalizador de la etnoeducacin. Citado en Walsh, 2004. 3 Antroplogo e intelectual afroecuatoriano, actual Secretario Ejecutivo de la Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano-CODAE. Comentarios citados en Walsh y Garca, 2002: 323.

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Con estas dos preguntas centrales, aludimos a otras: qu sucede cuando proyectos inicialmente pensados desde las comunidades entran tanto en la esfera de polticas pblicas del Estado, como en el campo de inters de instituciones y organismos multilaterales, transnacionales, algo que actualmente est sucediendo con la etnoeducacin y la interculturalidad? Despus de siglos de olvido, silenciamiento e invisibilizacin, e inclusive, subalternizacin de los pueblos afro ante a (y tambin por) los pueblos indgenas, cmo entender la emergente atencin de estos organismos e instituciones, incluyendo los Estados- a lo afro? No seria la designacin del Ao Afrodescendiente reflejo mismo, por lo menos en parte, de esta problemtica, siguiendo la terminologa de Fidel Tubino, de interculturalidad funcional? As y frente a la nueva visibilizacin y poltica (y poltica de visibilizacin) tnica para los hombres y mujeres de descendencia africana, gestionada desde arriba con el afn de inclusin (individual), no sera fundamental preguntar tambin etnoeducacin e interculturalidad para qu, con qu propsitos y alcances? Preguntas necesarias y criticas cuando consideramos que todava en todos los pases de la regin, incluyendo los llamados progresistas, los patrones de poder de la colonialidad que entrelazan raza con el control de la autoridad, la subjetividad y el conocimiento, se mantienen vigentes y vivos. Con estas preguntas y el texto presentado a continuacin, pretendo provocar una reflexin crtica sobre los temas centrales de este simposio: la etnoeducacin e interculturalidad, poniendo as en consideracin las polticas de nombrar que circulan alrededor de ambos, y los sentidos y proyectos polticos que invocan y construyen. Adems, argumentar por qu ambas de ser estrategias de lucha y liberacin decolonial desde las comunidades de descendencia africana, son tambin estrategias contemporneas de la colonialidad y del capitalismo transnacional que permitan sustentar su discurso falso de la democracia intercultural y la inclusin social. Las polticas de nombrar. Antecedentes y perspectivas de la etnoeducacin El trmino etnoeducacin no es propio de los pueblos afrodescendientes. Gana uso y reconocimiento primeramente en Colombia a partir de 1986 cuando el Ministerio de Educacin crea el Programa Nacional de Etnoeducacin, con el fin de impulsar programas etnoeducativos en comunidades indgenas (a lo que en otros pases de la regin se denominaba como educacin intercultural bilinge). En este contexto la etnoeducacin fue entendido como [] un proceso social permanente, inmersa en la cultura propia, que consiste en la adquisicin de conocimientos y valores, y en el desarrollo de habilidades y destrezas, de acuerdo con las necesidades, intereses y aspiraciones de la comunidad, que la capacitan para participar plenamente en el control cultural del grupo tnico (Ministerio de Educacin citado en Castillo y Caicedo, 2008: 23)4. Segn argumenta Yolanda Bodnar (1992), la etno educacin es una apropiacin de la idea de etno desarrollo introducida en los 80s por el mexicano Guillermo Bonfil Batalla y a partir de su paradigma del control cultural en el cual la interculturalidad empieza figurarse (Castillo y Caicedo, 2008).
4 Posteriormente y con la Ley 115 de 1994 ajuste esta definicin: La Etnoeducacin es aquella que se ofrece a grupos o comunidades que integran la nacionalidad y que poseen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y autctonos. Esta educacin debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso social y cultural, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones (en Castillo y Caicedo, 2008: 34).

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Con la Constitucin colombiana de corte multicultural de 1991, la etnoeducacin para los indgenas se institucionaliza; es solo posterior y con la Ley 70 de Comunidades Negras de 1993, que la etnoeducacin se extiende en forma ms sistemtica a las comunidades afrocolombianas5. As y como sucede en general con los reconocimientos y derechos de los afrodescendientes en Amrica Andina y Amrica del Sur, la etnoeducacin parte de un marco indgena luego aplicado a las comunidades de raz africana como ocurrencia tarda, que no cuestione o pone en escena la lgica en que ha sido configurada histricamente su diferencia, marcada por el secuestro desde frica, la esclavizacin y la experiencia vivida de la dispora africana con sus mltiples formas de deshumanizacin. La etnoeducacin en este marco y desde su conceptualizacin oficial-estatal, no cambia la estructura de poder racial-colonial, ni tampoco modifica el sistema educativo imperante; es una poltica educativa compensatoria y especial para los llamados grupos tnicos. Pero mientras el trmino etnoeducacin encuentra sus antecedentes en esos dos momentos la etnicizacin como control cultural propugnado por Bonfil Batalla y las polticas educativas del Estado colombiano, tambin ha sido asumido por las comunidades y organizaciones con sentidos propios. Como argumenta Lucy Santacruz (2006) con relacin al contexto colombiano: Independientemente de tales formas institucionales de la etnoeducacin, a partir de su reglamentacin legal, existen experiencias en todo el pas previas a tales disposiciones del Estado, donde se viene desarrollando una prctica pedaggica desde lo propio, ligado a su vez con procesos de construccin de identidades vinculadas con los movimientos sociales afro, indgenas y campesinos. Donde no slo la educacin cuestiona las formas de reproduccin del sistema, sino que hace parte de un hacer programtico de la poltica de estas poblaciones, donde la educacin busca ser un aporte en la formacin de lideres que adelanten procesos en busca de la autonoma de sus pueblos. Los procesos de la afro etnoeducacin as tienen en el caso de Colombia como tambin, y de manera ms emergente, en el Ecuador, por los menos tres momentos y sentidos distintos: los que parten de la oficialidad estatal: una poltica y programa para las comunidades tnicas, los que surgen desde las comunidades y sus procesos comunitarios y organizativos, apuntando una educacin propia, y los que esfuerzan por incidir desde lo propio en el sistema educativo nacional con el afn de interculturalizarlo. El intelectual y lder afroecuatoriano Juan Garca se refiere a estos dos ltimos momentos como la educacin casa adentro y casa afuera. Exploramos brevemente estos dos ltimos momentos desde lo afro para luego contrastarlo con el primero: la etnoeducacin para los afro, es decir, desde casas ajenas. Casa adentro Como bien seala Jos Chal:

5 El Ministerio de Educacin formular y ejecutar una poltica de Etnoeducacin para las comunidades negras y crear una comisin pedaggica que asesorar dicha poltica con representantes de las comunidades (Ley 70/93, artculo 42).

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Mucho antes de que el Ecuador exista como Estado, los negros ya estuvimos aqu. Eso no ensean a nuestros hijos, eso no ensean a nuestros jvenes, entonces eso es todo un proceso de colonizacin al interior []. Desde el pueblo afroecuatoriano comencemos a plantear nuestras propias alternativas, con nuestra propia misin y nuestra propia visin histrica [] (Chal, en Walsh y Garca, 2003: 323). En Ecuador, y a la diferencia de Colombia, la etnoeducacin no ha tenido, hasta ahora, concrecin como poltica de Estado, aunque esta nombrada desde 2002 en la Ley de Derechos Colectivos Afroecuatorianos. Su sentido y prctica se han construidos en la esfera de las comunidades, como respuesta desde lo propio, a lo que ha sido negado. En este contexto, hablar de la etnoeducacin casa adentro es, segn Garca, hablar de la endoeducacin. Es decir, La construccin de un modelo educativo que permite pensar en un reencuentro con nosotros mismos, con lo que somos, y sobre todo con lo mucho que hemos dado y aportado para la construccin de cada una de las naciones donde nos toc vivir (Garca en Walsh, 2004: 342). La etnoeducacin entendida desde esta perspectiva es, siguiendo a Garca, un esfuerzo de los pueblos excluidos para visualizar, construir y aplicar un proyecto donde las aspiraciones y los criterios culturales de ese pueblo, son el fundamento. Es un proceso de desaprender lo excluyente y dominante y reaprender desde la cultura y los saberes propios; una respuesta a la educacin formal que hasta hoy en da niega la presencia, historia y conocimientos de los pueblo afro. Un proceso de continua construccin que no necesariamente, o siempre, apunta una poltica o programa, sino a la motivacin, accin y valor de etnoeducar. Es decir: El valor de ensear sobre lo que muchos aos se nos ense que no tenia valor [] Los conocimientos que nos haban dicho que no eran conocimientos [] La lucha es volver a esta forma de conocimiento, a esta manera de entender la vida, de entender nuestros propios saberes como tambin insertar en los procesos educativos nuestra visin de la historia y nuestra visin de conocimiento (Garca en Walsh, 2004: 342). Poner los fundamentos no solo en el contenido sino en lo epistmico en los conocimientos y saberes propios que tengan la base en los saberes de la comunidad, como argumenta Barbarita Lara, lideresa afrochotea y rectora de un colegio en la Cuenca Chota/Mira, es lo que nos mantienen como seres humanos para confrontar las desigualdades. Por eso, se dicen que la etnoeducacin es una forma de liberacin, una manera de enfrentar la colonialidad del poder, del ser y tambin del saber (citado en Walsh, 2007: 206). Desde esta perspectiva, la etnoeducacin casa adentro se entiende como una apuesta poltica y cultural que apunta y encuentra su razn de lucha en un problema no tanto tnico sino colonial-racial. Eso es en el patrn de poder permanente y continua que, desde el siglo XVI, ha utilizado la idea de raza para clasificar la gente de superior a inferior, con los descendientes europeos, blancos y blanqueados arriba y los pueblos de descendencia africana en el ltimo peldao de la jerarqua social, haciendo con esta clasificacin un constante cuestionamiento de su intelecto y su propia humanidad. Es de solo recordar los argumentos de Bartolom de Las Casas sobre el por qu de salvar los indgenas de la

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esclavitud y no a los negros, o las palabras de Jos Carlos Mariategui sobre el barbarie de los negros que por si no podra aportar nada a la cultura nacional. Puesto en escena es el problema de la cosificacin y la no-existencia de los descendientes africanos que sealaban hace algunos aos atrs los afroantillanos Aim Cesaire y Frantz Fanon. Esta colonialidad como la nombra Anbal Quijano (2000) hizo que la idea de raza fuese necesaria y constitutiva del capitalismo y, de forma relacionada, de la geopoltica del conocimiento. Al establecer el eurocentrismo como perspectiva nica y universal del conocimiento dndolo as un lugar (Europa) y un color (el de la blancura) la colonialidad descart el conocimiento y pensamiento de los descendientes africanos, afirmando as su distancia del progreso, cultura y civilizacin, y resaltando, a la vez, su diferencia no propiamente tnica o cultural sino ms bien colonial. Y claro es, tambin estableci y fij los parmetros, todava presentes hoy, de los sistemas educativos. Como sealen Rojas y Castillo (2007), La colonialidad incorpora no slo a las poblaciones; incluye tambin sus conocimientos. Ni la Europa occidental colonialista, moderna y racional, ni la sociedad criolla blanco/mestiza, reconocieron en sus otros la capacidad de producir conocimientos vlidos, universales. En consecuencia, definieron lo que deberan saber; primero para salvar sus almas, luego para redimir sus mentes. Desde los primeros momentos del proceso de colonizacin, los saberes que habran de ser institucionalizados y aprendidos por indgenas y negros fueron definidos al margen de sus intereses. La escuela, cuando lleg, lo hizo para incorporar, para conducir el trnsito de estas poblaciones haca la sociedad civilizada. As que educar a los sujetos de la alteridad ha sido un derecho que los sectores dominantes han considerado como propio y, adems, como una manera de hacerlos parte (in-corporarlos) en su proyecto de sociedad (Rojas y Castillo, 2004, p. 45). Ante esta realidad, la etnoeducacin casa adentro, pretende construir procesos y prcticas que ayudan fortalecer la pertinencia, conciencia y saber-conocimiento, no como esencialismos sino como herramientas necesarias y estratgicas de un proyecto poltico cuyo eje se extiende ms all de la inclusin e igualdad individual, hacia el reanimar de la identidad y memoria colectiva y el resignificar de lo ancestral como estrategia de enseanza y organizacin. Y tambin esta en su nombrar y mira la necesidad de alentar la reparacin y encaminar la descolonizacin, haciendo, a la vez, quitar las cadenas que, como argument Manuel Zapata Olivella todava atan las mentes. De hecho, tal proyecto poltico no es exclusivo de un pas sino parte de las luchas y acciones de comunidades en toda la regin, inclusive en el mismo Colombia donde muchas comunidades esfuerzan por etno o afro educar fuera de las polticas y programas provenientes del Estado, o por lo menos reorganizndolos desde su visin, propsito y realidad6. Claro, lo que necesariamente entra en consideracin con todo le que hemos discutido hasta aqu es qu sucede cuando la etnoeducacin casa adentra
6 No obstante y como argumentan Castillo y Caicedo, La reafirmacin del sujeto tnico afrocolombiano en el mbito jurdico y de las polticas pblicas ha influido de forma importante sobre las polticas educativas, concretamente en lo referido al reconocimiento de este carcter diferenciado de los afrocolombianos y raizales, propiciando con ello la implementacin de programas y proyectos escolares en Colombia. En ese sentido, la Etnoeducacin afrocolombiana es vista como posibilidad de autonoma en el campo de los procesos comunitarios y de escolarizacin, aspiracin que [] enfrenta serias dificultades de concrecin (p.33).

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se institucionalice en programas para los estudiantes afro manejados por los ministerios de educacin y concebidos, como es la propuesta actual en Ecuador, como subsistema de la educacin nacional que con su prefijo etno invisibilice los sujetos y su proyecto poltico, identitario, cultural. Consideraremos este punto mas adelante. Para Juan Garca y muchos otros lderes comprometidos a etno o afro educar crticamente desde la comunidad, casa adentro no es la nica estrategia etnoeducativa; la esfera de intervencin e interlocucin no debe o puede quedarse solo en lo propio, en lo endogmico o en el en lugar, para utilizar el trmino de Arturo Escobar (2005), de lo afro. Necesariamente tiene que transgredir e interrumpir el sistema hegemnico que ha sido la educacin oficial-nacional. Esa es la propuesta de casa afuera. Casa afuera Pensar la etnoeducacin como estrategia y accin de interculturalizacin que ayuda a enfrentar e incidir en el patrn de poder de la colonialidad, tanto desde casa adentro (como educacin propia), como con relacin a casa afuera es decir, con propsitos de descolonizar desde lo afro a la educacin oficial-, es articular y ampliar la esfera del proyecto poltico. Un proyecto poltico que pretende trabajar desde (no para) lo afrodescendiente con incidencia en ambas casas. En este sentido, Colombia da un ejemplo. En el Primer Foro de Etnoeducacin Afrocolombiana en 2004, Dila Robinson afirm que () el proceso de etnoeducacin afrocolombiano se caracteriza por una conciencia cada vez ms compartida de la necesidad de una etnoeducacin para todos. () En este sentido, uno de los retos () consiste en promover la interculturalidad en el sistema educativo, mediante el conocimiento y valoracin de la diversidad cultural, en particular, a travs del conocimiento de la historia y de los aportes sociales, econmicos, polticos y culturales de las comunidades afrocolombianas a la Nacin (citada en Castillo y Caicedo: 51). De hecho, la Ctedra de Estudios Afrocolombianos (CEA) representa una estrategia pedaggica e intercultural casa afuera de la etnoeducacion. As como indican Castillo y Caicedo, [La] Ctedra se convierte en el medio ms indicado para llevar a cabo el ideal de Etnoeducacin para todos. En la medida que se entiende que la CEA es una herramienta pedaggica y poltica de formacin ciudadana basada en valores de la vertiente africana que se implementa en un escenario ms reducido, como la escuela, se podra argir que esta visin de la Etnoeducacin propugnar transformar la sociedad desde dentro con el fin de generar conciencia e identidad tnica en la poblacin colombiana y raizal, pero con el objetivo prioritario consistente en interculturalizar la educacin a partir del conocimiento de la historia, la cultura, la economa y el pensamiento poltico del aporte afrocolombiano al pas (Castillo y Caicedo: 51). Algo similar est ocurriendo en Brasil con la Ley de la enseanza de la historia de frica y Afro Brasil. En Ecuador, existe una propuesta desde las organizaciones, siguiendo estos ejemplos, para una Ctedra de Estudios Afroecuatorianos que propone incidir tanto en la

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llamada educacin intercultural nacional como en los espacios aun ms cerrados que son los de la universidad. En estos casos, el trabajo de etnoeducar, o tal vez mejor dicho el de afro-educar, se complementa con una prctica pedaggica que se ejerce diferencialmente y simultneamente en ambos lugares: casa adentra y casa afuera, traspasando las fronteras de la escuela haca los mbitos de la vida cotidiana donde la racializacin de los sujetos afrodescendientes persiste, alimentando y fijando estereotipos, subalternizaciones y violencias sociales y culturales, pero tambin epistmicas y psquicas, recordando as el problema de endoracismo sealado por Jess Chucho Garca (2011). Por eso mismo, estas propuestas y experiencias concretas y emergentes, traen una serie de interrogantes crticos sobre lo que realmente implica etno o afro-educar en sociedades aun coloniales, concebidas y planteadas desde el mestizaje (espaol-indgena) o la democracia racial como proyectos y discursos de poder nacionalcolonial7, con el blanqueamiento como proyecto real, todo con relacin a los dictamines e intereses del mercado. Tales realidades se mantienen hoy inclusive en los pases progresistas y constitucionalmente nombrados como plurinacionales e interculturales. Por tanto y en el mbito actual se puede preguntar: cmo asegurar que la etnoeducacin no llega a ser poco ms que una poltica sumatoria, una adicin tnica a lo nacional deetnicizado, que desde los mrgenes de las comunidades o como materia especial- visibiliza la diversidad hacindola funcional y no crtica y cuestionadora- al sistema? Es esa la demanda y deseo de ser incluido o incorporado en lo nacional el eje cntrico y fundamental hoy de la etnoeducacin y afroreparacin, particularmente en los centros urbanos? Y de qu manera estn en juego en todo eso, es decir en la etnoeducacin, interculturalidad e inclusin, intereses de casas ajenas? Casas ajenas De hecho hay una larga historia que contar sobre la educacin pensada y construida para comunidades y pueblos afrodescendientes, una historia que aqu no es posible elaborar. Vale solo recordar el nivel de presencia (e imposicin) de la iglesia catlica con sus pretensiones tempranas de civilizar e evangelizar (sin duda, dos lados de la misma moneda), y los esfuerzos mas recientes de la pastoral de impulsar una educacin para los afros mas acorde con su historia, cultura, e inclusive espiritualidad, siempre y cuando estas no contradicen o sobreponen sobre el Dios nico. Lo que nos interesa aqu no son esos esfuerzos anteriores sino los actuales vinculados a e incrustados en el nuevo discurso de la inclusin social, reflejado particularmente en las polticas del Banco Interamericano del Desarrollo-BID, el Proyecto de Naciones Unidos de Desarrollo-PNUD y la Cooperacin Europea, las entidades principales hoy en el financiamiento de instituciones y proyectos afrodescendientes latinoamericanos. Cul es el inters de estos organismos y cuando empez? El BID, fuente ms grande del financiamiento de desarrollo en Amrica Latina, fue el primero a dar atencin a la situacin de afro latinoamericanos en 1996, con su diagnostico comprensivo de la poblacin afro de la regin. Sin embargo, fue en 2000 y con la formacin de un grupo de trabajo y comit
7 Para una discusin crtica del mestizaje como discurso de poder colonial ver Sanjins (2005), Rivera Cusicanqui (2010) y Walsh (2009).

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consultivo sobre inclusin social que el BID, junto con otras agencias gubernamentales y multilaterales, dio el impulso de una nueva agenda poltica para Amrica Latina enfocada en inclusin social y con atencin particular a la exclusin basada en raza y etnicidad. As en 2003 lanza, con apoyo de los gobiernos de Gran Bretaa y Noruega, el Fideicomiso de Inclusin Social. En este mismo ao financi con ms de $1 milln de dlares, proyectos en Amrica Latina, una tercera parte de los cuales con el enfoque afrodescendiente, comparado a slo 13% para poblaciones indgenas (Ribando, 2005). Ms recientemente y desde 2010, el BID ha empujado iniciativas que hacen visibilizar avances y acciones de afro inclusin, con atencin especfico a Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Per. Mientras estas iniciativas evidencian el inters e involucramiento del BID en las polticas de afro inclusin, tambin llevan a la consideracin los vnculos entre este inters e involucramiento y el enfoque poltico central del BID: el adelanto del modelo del desarrollo del libre mercado, o lo que algunos han llamado el desplazamiento inducido por el desarrollo y su impacto desproporcional en las comunidades afrodescendientes (OMalley, 2011). De hecho, no es la primera vez que las polticas dirigidas a la poblacin afrodescendiente sirve a los intereses del capitalismo, el sistema de esclavizacin siendo la primera. De manera adicional, podemos mencionar la iniciativa del Dialogo Inter-Americano, un think-tank de la derecha basado en Estados Unidos que tiene como objetivo influenciar la poltica en y sobre Amrica Latina. En 2000 esta institucin forma la Inter-Agencia Consultativa sobre Raza en Amrica Latina (IAC por sus siglas en ingles), con representantes del BID, Banco Mundial, Fundacin Inter-Americana, Fundacin Ford, Organizacin Panamericana de Salud, Comisin de OEA de Derechos Humanos, y el Departamento Britnico de Desarrollo Internacional, dirigida a los asuntos de raza, discriminacin y exclusin social con el objetivo de influenciar las polticas de desarrollo para afrodescendientes en Amrica Latina (Ribando, 2005). Desde 2007, la inclusin y su discurso acompaante de la cohesin social son objetivos centrales tambin de la cooperacin europea en Amrica Latina. La gobernabilidad, estabilidad y lucha en contra de la pobreza son sus metas principales; desigualdad y exclusin son consideradas como problemas tcnicos, no estructurales, que pueden ser remediados con la erradicacin de la pobreza y la integracin al mercado global. Es en este mbito de casas ajenas, que se est configurando el sentido oficial no solo de la etnoeducacin sino tambin de la interculturalidad, trmino y concepto que, desde su significado-otro como proceso y proyecto polticos, tambin se encuentra en el accionar de las dos otras casas. Perspectivas de la Interculturalidad Como es el caso de la etnoeducacin, la interculturalidad emerge con fuerza en Amrica Latina a finales de los aos 80 y a principios de los 90, primeramente en el contexto de la educacin bilinge intercultural (lase educacin indgena) como poltica de Estado apoyada por organismos como el alemn GTZ y, a la vez, como eje de los proyectos polticas indgenas, siendo la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador-CONAIE y el Consejo Regional Indgena de Cauca-CRIC, los ejemplos mayores. En palabras del CRIC, la interculturalidad es un proyecto poltico que trasciende lo educativo para pensar en la construccin de sociedades diferentes [] en otro ordenamiento social (2004). Similarmente y para la CONAIE:

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El principio de la interculturalidad respeta la diversidad de pueblos y nacionalidades indgenas y dems sectores sociales ecuatorianos, pero a su vez demanda la unidad de estas en el campo econmico, social, cultural y poltico, en aras de transformar las actuales estructuras y construir el nuevo Estado plurinacional, en un marco de igualdad de derechos, respeto mutuo, paz y armona entre nacionalidades. (CONAIE, 1997: 12) En el mundo de las comunidades y organizaciones afrodescendientes, el trmino de la interculturalidad no ha tenido, hasta hace poco, mayor uso. Sin embargo y en la prctica educativa casa adentro y casa afuera, su principio, concepto y proyecto si tienen incidencia y significacin, apuntando el interculturalizar como necesario accionar, punto que desarrollaremos ms adelante. En general y desde sus distintos contextos de uso y construccin -y a manera de sntesis- podemos explicar el sentido contemporneo y coyuntural de la interculturalidad desde tres perspectivas: la relacional, funcional y crtica. La perspectiva relacional es la que hace referencia de forma ms bsica y general, al contacto e intercambio entre culturas, es decir, entre personas, prcticas, saberes, valores y tradiciones culturales distintas, los que podran darse en condiciones de igualdad o desigualdad. De esta manera, se asume que la interculturalidad es algo que siempre ha existido en Amrica Latina porque siempre ha existido el contacto y la relacin entre los pueblos indgenas y afrodescendientes, por ejemplo, y la sociedad blanco-mestiza criolla. El problema con esta perspectiva es que tpicamente oculta o minimiza la conflictividad y los contextos de poder, dominacin, racializacin y colonialidad contina en que se lleva a cabo la relacin. Similarmente, limita la interculturalidad al contacto y a la relacin muchas veces a nivel individual- encubriendo o dejando por un lado las estructuras de la sociedad sociales, polticas, econmicas y tambin epistmicas que posicionan la diferencia en trminos de superioridad e inferioridad, y el racismo estructural e institucional ya naturalizado. La segunda perspectiva de interculturalidad es a la que podemos nominar funcional, siguiendo los planteamientos del filsofo peruano Fidel Tubino (2005). Se enraza en el reconocimiento por los Estados de la diversidad con pretensin de resolver el problema de las minoras, con metas hacia su inclusin al interior de la sociedad nacional y la estructura social establecida. Desde esta perspectiva que busca promover el dilogo, la convivencia y la tolerancia, la interculturalidad es funcional al sistema existente; no toca las causas de la asimetra y desigualdad social y cultural, ni tampoco cuestiona las reglas del juego y por eso, y como dice Tubino, es perfectamente compatible con la lgica del modelo neoliberal existente. As forma parte de lo que varios autores se han referido desde los aos 90 como la nueva lgica del capitalismo global, una lgica que reconoce la diferencia, sustentando su produccin y administracin dentro del orden nacional, neutralizndola y vacindola de su significado efectivo, y volvindola funcional a este orden y, a la vez, a los dictamines del sistema-mundo-moderno-capitalista-colonial. Como argumentan Rojas y Castillo (2007), pensando desde el contexto colombiano, en la medida en que las polticas de Estado y las reivindicaciones de los movimientos sociales reproduzcan lgicas de diferenciacin insertas en una matriz dominante, estaremos frente a novedosas formas de legitimacin

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de una versin hegemnica de multiculturalismo (p. 18), realmente nada diferente de la interculturalidad funcional. En este sentido, la interculturalidad junto con el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural se convierten en una nueva estrategia de dominacin, la que apunta no a la creacin de sociedades ms equitativas e igualitarias, sino al control del conflicto tnico y la conservacin de la estabilidad social con el fin de impulsar los imperativos econmicos del modelo de acumulacin capitalista, ahora haciendo incluir los grupos histricamente excluidos a su interior. Sin duda, la ola de reformas educativas y constitucionales de 90, incluyendo la etnoeducacin oficial, son parte de esta lgica funcional. No obstante, hoy y dentro de gobiernos concebidos como izquierdistas y progresistas, esta lgica se ajuste y refine; a tomar distancia del neoliberalismo y su marco imperial, la interculturalidad llega ser elemento fundamental a la reingeniera de lo nacional y los nuevos proyectos de educacin y desarrollo guiados por la inclusin y cohesin social, conceptos como hemos argumentado- cuya significacin y orientacin provienen de la esfera (e intereses) internacional y se repitan como propios y novedosos en el nuevo mbito nacional. As podemos preguntar si la designacin de la etnoeducacin como subsistema de la educacin nacional, como actualmente ocurre en el Ecuador, no sera poltica y estrategia tambin funcional? La tercera perspectiva la que asumimos aqu- es la de la interculturalidad crtica. Con esta perspectiva, no partimos del problema de la diversidad en s, sino del problema estructuralcolonial-racial. Es decir, de un reconocimiento que la diferencia se construye dentro de una estructura y matriz colonial de poder racializado y jerarquizado, con los blancos y blanqueados en la cima y los pueblos indgenas y afrodescendientes en los peldaos inferiores. Desde esta perspectiva, la interculturalidad se entiende como una herramienta y como proceso y proyecto que se construye desde la gente y como demanda de la subalternizacin-, distinta a la funcional que se ejerce desde arriba. Apuntala y requiere la transformacin de las estructuras, instituciones y relaciones sociales, y la construccin de condiciones de estar, ser, pensar, conocer, aprender, sentir y vivir distintas; es decir un accionar. La interculturalidad entendida crticamente aun no existe, es algo por construir. Por eso, se entiende ms como verbo: interculturalizar, como estrategia, accin y proceso permanente de relacin y negociacin entre, como interculturalizacin en condiciones que propician el respeto, legitimidad, simetra, equidad e igualdad. Pero aun ms importante es su entendimiento, construccin y posicionamiento como proyecto poltico, social, tico y epistmico de saberes y conocimientos- que afirma la necesidad de cambiar no solo las relaciones, sino tambin las estructuras, condiciones y dispositivos de poder que mantienen la desigualdad, inferiorizacin, racializacin, discriminacin. Por tanto, el foco problemtico de la interculturalidad no reside solamente en las poblaciones afrodescendientes o indgenas, sino en todos los sectores, con inclusin de los blanco-mestizos occidentalizados, y no solo entre personas o grupos sino tambin entre lgicas, formas y maneras de producir conocimientos. Y por eso, debe ser entendida como designio y propuesta de sociedad que pretende modificar y transformar desde esquemas epistmicos, polticas publicas y de otros esferas de accin, incluyendo la educativa- tanto el rgimen de representacin dominante (Rojas y Castillo, 2007), como las estructuras e

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instituciones del poder racializado que siguen normativizando y naturalizando la diferencia como desigualdad. As y en el contexto de nuestra discusin, es necesario encaminar el interculturalizar casa afuera con los otros no afrodescendientes pero tambin y a la vez- impulsar un intraculturalizar casa adentro para reconocer el problema, enfrentar el endoracismo, fortalecer la pertinencia y reparar la deshumanizacin8. Tres puntos para cerrar Como manera de cerrar, podemos sealar tres puntos centrales para los debates iniciados y propuestos en este seminario y en este volumen que publique de manera de memoria y compilacin. 1. La etnoeducacin e interculturalidad en s no aseguran cambios reales en los sistemas educativos de la escuela hasta la universidad-, mas que todo cuando sus prcticas y significados estn separadas de un proyecto poltico de justicia racial-social, reparacin y transformacin educativa y epistmica. Al contrario, y como hemos argumentado aqu, ambas pueden servir como estrategias y herramientas para promover y facilitar intereses ajenos, incluyendo de una afro derecha en crecimiento a nivel internacional. 2. Asumir la etiqueta etno educacin tiene el peligro de resaltar la diversidad cultural, aadiendo contenidos sin cambios mayores en la estructura y matriz de poder racial-colonial y su representacin en el currculo oficial. De esta manera hace muchas veces ocultar la lucha y razn de ser de afro o etno educar casa adentro y casa afuera, invisibilizando a la desigualdad real y los mismos sujetos tnicos, es decir los afrodescendientes. 3. Pensar la interculturalidad y la etnoeducacin solo como sustantivos es eliminar o disimular sus capacidades de accionar. Es asumir ambas como realidades existentes, metas llegadas y no como procesos y proyectos de continua construccin. En cambio, hablar de interculturalizar y etno o afro educar es asumir un accionar crtico que necesariamente se enlace o articula con otro: el descolonizar. Desligar los tres es perder el proyecto poltico que, desde las comunidades de raz africana, ha sido la lucha, demanda y razn de resistir, incidir e in-surgir. Es perder vista de lo reparativo y es funcionalizar la interculturalidad, dejando ambas (la etnoeducacin e interculturalidad) ser instrumentos y estrategias contemporneas y coyunturales de casas ajenas, sean de los Estados, multilaterales o la cooperacin que, demasiadas veces, operan solo dentro del margen de sus intereses y necesidades. Para terminar, parece importante regresar a nuestras interrogantes iniciales, particularmente a la pregunta: etnoeducacin e interculturalidad para qu, con qu propsitos y alcances? Ah la necesidad, como hemos argumentado a lo largo de este texto, de pensar, construir y accionar la etnoeducacin y la interculturalidad en clave o perspectiva decolonial.

8 Para una discusin y propuesta de la interculturalidad y educacin, ver Walsh (2000).

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DESDE ADENTRO

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