You are on page 1of 6

Extrado de Consenso Cvico Prof.

Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

Universidad Internacional de Andaluca Sede Iberoamericana Santa Mara de la Rbida

II Maestra en Ciencia Poltica en Iberoamrica (Programa 2000-2001)

Principios de Ciencia Poltica Conceptos Polticos Fundamentales Prof. Manuel Alcantara Sez (Reseas bibliogrficas)

por Gustavo E. Medina La Rbida 2 de mayo de 2000

Extrado de Consenso Cvico Prof. Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

Sartori, Giovanni (1992). Poltica, en: Giovanni Sartori. Elementos de Teora Poltica, Madrid, Alianza Universidad, pgs. 205-224 La definicin del concepto y los problemas que lo comprometen a la hora de sealar un objeto de estudio especfico y un mbito determinado de anlisis para la ciencia poltica, reenvan a la propia trayectoria histrica de la palabra como al contexto contemporneo que le sirve de ambiente. Se rescata como se han operado en la historia mutaciones fundamentales tanto en la extensin como en la intensidad del concepto. En un principio la palabra y su mbito sealarn relaciones sociales de predominante horizontalidad (mundo griego clsico). Su ambiente (polis) no distingue entre estado y sociedad e identifica el discurso poltico como un discurso tico-poltico (identificacin que se mantendr hasta la temprana modernidad). Paulatinamente se reconduce a la significacin de relaciones cada vez mas jerarquizadas verticalmente para terminar identificndose con la idea de gobierno. Su discurso especfico se independiza del contenido tico (religin) y de la sociedad y la economa (iusnaturalismo, liberalismo econmico y poltico, sociologa) alcanzando un grado de especificidad y un mbito mas determinado (estado). Sin embargo bajo el doble impacto de los procesos de democratizacin (de base y a nivel de las elites) que se van desarrollando desde el sXIX y especialmente durante el siglo XX, nos enfrentamos con el problema de la ubicuidad de la poltica. La categora de sistema poltico parece entonces dar mejor cuenta de la nueva naturaleza ambiental en que se debe entender el concepto. Pero entonces los lmites omnicomprensivos que implica definen un nuevo problema donde la inflacin conceptual del trmino termina por debilitar su capacidad analtica y explicativa. Su recuperacin conceptual deviene del establecimiento de ciertos lmites necesarios: deberamos poder distinguir entre tener influencia sobre el poder a tener poder y diferenciar entre dnde y cmo se origina el poder poltico respecto de dnde y cmo se ejerce. No cabe duda entonces a qu mbito nos remite ello: al complejo institucional, formal o no, donde se formulen, decidan y ejecuten las decisiones vinculantes reconocidas como obligatorias por el colectivo (decisiones colectivizadas y soberanas). Es dentro

Extrado de Consenso Cvico Prof. Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

de esos lmites que la poltica alcanza su identidad y verdadera extensin (Sartori, 1992:218). Easton, David (1992). Categoras para el anlisis sistmico de la poltica, en: VV.AA. Diez Textos Bsicos de Ciencia Poltica, Barcelona, Ariel, pgs. 221230 La categora de sistema poltico dice relacin con un complejo de procesos de interaccin que resultan vitales a la perdurabilidad de la organizacin social en tanto asignacin autoritativa de valores que provean pautas cohesivas al comportamiento social (por lo menos aceptadas por el mayor nmero de personas, durante la mayor parte del tiempo). Su funcionamiento se ha de entender en un ambiente de complejos acoplamientos con sistemas sociales no-polticos (segmentos funcionales de la sociedad) con los que interacta recibiendo inputs (demandas y apoyos) y hacia los que emite determinados outputs (polticas pblicas) en un proceso de retroalimentacin continuo. En esta dinmica algunas influencias recibidas se constituyen en perturbaciones (generando algn grado de tensin) frente a las que el sistema poltico responder de manera diversa (transformacin interna de metas o estructura; transformacin externa del ambiente o an aislamiento relativo) buscando una adaptacin creativa que logre el objetivo bsico de la persistencia del colectivo organizado (en estabilidad o mediante cambio regulado). Completando el ambiente en el que acta un sistema poltico se entiende la existencia de un ambiente extra social (espacio internacional) del que ha de recibir influencias / perturbaciones (en trminos de interaccin relativa). La tensin a procesar por el sistema poltico viene definida por cualquier situacin en que las funciones bsicas del sistema antes sealadas entren en un mnimo margen crtico de cumplimiento mas all del cual aumenta la probabilidad de disolucin social. De tal forma la perspectiva sistmica de la poltica nos advierte tanto sobre la complejidad y dinmica de su estructura como de su carcter intrnsecamente abierto a diversos resultados probables. No ser entonces funcin de la teora brindar respuestas concretas sobre la vida poltica tanto como ayudar a plantear las preguntas adecuadas.

Extrado de Consenso Cvico Prof. Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

Alcantara, Manuel (1991). Cuando hablamos de poltica, de qu hablamos?, en: Rev. Uruguaya de Ciencia Poltica, Nro 7, Instituto de Ciencia Poltica. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de la Repblica, Fundacin de Cultura Universitaria, 1994, pp.9 33. El actual estado de la Ciencia Poltica viene caracterizado por una dispersin de sus horizontes tericos y metodolgicos de tal forma que la fragmentacin del campo disciplinar se constituye en su debilidad toda vez que las aproximaciones tericas ms relevantes se muestran en relacin de competencia y mutua indiferencia. Se requiere entonces, con vistas a consolidar una ciencia con poder descriptivo, explicativo y por cierto tambin con algn grado de capacidad predictiva, establecer un marco terico integrador (poltica comparada mediante) que promueva superar el carcter blando de la disciplina. Tal perspectiva se alcanza desde la conceptualizacin del sistema poltico como unidad de anlisis. Sistema poltico como un entramado complejo de instituciones (formales e informales) en vinculacin dinmica con el conjunto de lo societal (desde donde los actores generan las instituciones y donde a la vez son condicionados por ellas). La relacin se vuelve dinmica, dialctica, retroalimentada 1 y abierta. Producto de ello es que el conjunto sistmico est condicionado a su vez por las coordenadas espaciotemporales, los valores de cultura poltica y la propia historia del sistema. El marco sistmico se completa al considerar la existencia de un sistema internacional que sirve de anclaje a los sistemas polticos particulares (con quienes establece a su vez relaciones de intercambio, perturbacin y tensin de diversa naturaleza e intensidad). Bajo esta perspectiva el variopinto e interdependiente universo de la ciencia poltica se ve perfectamente subsumido (Alcantara, 1994:23)

Aqu la relacin mencionada alude a un doble flujo. Desde lo societal al sistema poltico en forma de apoyos y demandas y desde el sistema poltico a la sociedad como polticas pblicas. A diferencia de Easton el autor prefiere una analoga de orden fisiolgico (flujos arteriales y venosos) para dar cuenta de que tales flujos no son exgenos sino parte constitutiva del propio sistema poltico. Sin embargo la extensin de dicha analoga permite sugerir que hay una parte del circuito (arterial) que resulta vital o ms importante que el resto del circuito a la supervivencia del sistema en su conjunto (se desconoce si el autor lo advierte o no).

Extrado de Consenso Cvico Prof. Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

Alcantara, Manuel (1994).Gobernabilidad, Crisis y Cambio, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, pgs. 27-57 y 116 Se sostendr que la estabilidad se constituye en condicin necesaria, aunque no suficiente, para asegurar un rendimiento de las instituciones que permita la gobernabilidad del sistema poltico (en su dimensin institucional como de poltica econmica). El concepto de gobernabilidad relaciona con la concurrencia de un conjunto de condiciones favorables, medioambientales e intrnsecas, para posibilitar eficaz y eficientemente la accin de gobierno; por otra remite a la idea de legitimidad (acuerdo o creencias, compartidos por gobernados y gobernantes, sobre los ttulos del poder poltico como sobre los mbitos de accin sobre los que se ha de ejercer dicho poder). De la gobernabilidad a la ingobernabilidad como disfuncin se traza un continuo donde los procesos son graduales y nunca totalmente irreversibles. Las relaciones y retroalimentaciones (positivas, negativas) entre los elementos sealados sirven para trazar los probables movimientos del sistema hacia uno u otro extremo de aquel continuo. En el desarrollo de tal dinmica una forma de evaluar el comportamiento del sistema poltico es a travs del rendimiento de la accin del gobierno en su producto: las polticas pblicas. Es en torno a estas que, por su cotidianeidad y visibilidad, se puede establecer el control ciudadano y el otorgamiento de mayor o menor confianza (siendo por defecto una forma indirecta de acercarse a la parte invisible de la accin de gobierno). Es por otra parte como producto de su impacto e influencia diferencial, entre los actores colectivos, que servirn al articulado de demandas como de apoyos al sistema, retroalimentando el proceso y proveyendo a su dinmica abierta y siempre inconclusa. Comentario final Si se conviene plausible que toda organizacin poltica es altamente compleja y el cambio resulta consustancial a su funcionamiento (independientemente del tipo de rgimen de gobierno), un acercamiento terico de orden sistmico no slo resulta atractivo sino tambin necesario. Su capacidad para dar cuenta de 5

Extrado de Consenso Cvico Prof. Gustavo Medina

www.consensocivico.com.ar

todo un conjunto de elementos en interaccin con diversos grados de reciprocidad e implicacin, resulta til para atrapar analticamente su carcter dinmico y retroalimentado. La figura polidrica a la que remite la multiplicidad de problemas de la construccin, mantenimiento y transformacin (perturbaciones, crisis, hundimientos) del orden poltico invita al acercamiento eclctico que se puede integrar desde una teora del sistema poltico. Una teora sistmica deslastrada de sus reduccionismos funcionalistas, consciente de sus condiciones ambientales e histricas (donde se desarrollan la constitucin de identidades como la sedimentacin de cierta memoria colectiva). Ms comprensiva de la naturaleza, riqueza y mutabilidad de las relaciones, tanto hacia dentro del propio sistema poltico (institucionalidad formal e informal; accin de gobierno, condiciones, proceso decisorio, administracin), como en relacin con la sociedad (polticas pblicas, especialmente poltica econmica 2) y ms all con el inevitable y cada vez ms presente sistema mayor del espacio internacional en condiciones de creciente interdependencia compleja (globalizacin, regionalizacin, procesos de transgubernamentalizacin).

En particular si el contexto es el de una poliarqua plena o semiplena. Se puede convenir con Coppedge que paradjicamente en este contexto la gobernabilidad entraa la posibilidad de un fuerte conflicto toda vez que gobierno y democracia se basan en principios antagnicos (lgica del poder vis a vis lgica de la igualdad poltica). (Coppedge 1993, citado por Alcantara, 1994:42).