Manual de Orientaes e Normas ao Convenente para

Prestao de Contas de Convnio

e Contrato de Repasse Federal

Manual de Orientaes e Normas ao Convenente para Prestao de Contas de Convnio e Contrato de Repasse Federal
Manual elaborado com o objetivo de auxiliar os convenentes com as documentaes referentes Prestao de Contas a serem apresentadas aos rgos da Unio.

DOUGLAS ALVES VENNCIO

Macei - Junho, 2010

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Permite-se a reproduo deste manual, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a fonte e sem fins comerciais.

Sumrio

Apresentao ................................................................................................................................ 4 Orientaes ao Convenente para Prestao de Contas de Convnio e Contrato de Repasse Federal.......................................................................................................................................... 5 Para cada item do Plano de Trabalho o Convenente dever apresentar ....................... 5 Aps a liberao dos recursos, o convenente deve adotar algumas medidas de publicidade ...................................................................................................................... 5 Aplicao do dinheiro no mercado financeiro e aplicao do dinheiro ......................... 6 A previso de uso do recurso do convnio ...................................................................... 6 Os recursos da contrapartida devem ser movimentados na conta bancria especfica do convnio ..................................................................................................... 6 Somente so permitidos saques da conta especfica para pagamento de despesas constantes do Plano de Trabalho, ou para aplicao no mercado financeiro ................ 6 Antes de cada pagamento, o convenente deve incluir no SINCONV algumas informaes ...................................................................................................................... 7 Obrigatoriedade da emisso de nota fiscal pelos fornecedores ...................................... 7 Os comprovantes de despesas ......................................................................................... 7 O pagamento do fornecedor ou prestador de servio no pode ser feito em dinheiro... 7 Os pagamentos devem ser feitos mediante crdito na conta bancria do fornecedor ou prestador de servio ................................................................................................... 7 Guarda dos documentos .................................................................................................. 8 Da data para apresentao da Prestao de Contas ....................................................... 9 Da devoluo de saldo, quando houver ........................................................................... 9 Documentao a ser apresentada .................................................................................... 9 Vedaes ..................................................................................................................................... 13 Informativo ................................................................................................................................ 17 Referncias Bibliogrficas ......................................................................................................... 18

Apresentao

No tocante aos mecanismos de controle dos convnios e contratos de repasse, o momento principal, mas no o nico, a prestao de contas, quando dever ser demonstrada formalmente toda a aplicao das verbas pblicas. A Portaria Interministerial n 127/2008 suprimiu a prestao de contas parcial e simplificou o rol de documentos necessrios conferncia da prestao de contas... O presente Manual de Prestao de Contas de Convnio tem por finalidade estabelecer e ordenar os procedimentos a serem seguidos, por Entidades Convenentes, ante as responsabilidades assumidas quando da celebrao dos instrumentos de convnio, mediante os quais adquirem as condies preconizadas pela legislao para receber as transferncias financeiras previstas em cada caso, seja pelas Unidades Administrativas internas, no acompanhamento da execuo de cada objeto, na realizao das anlises tcnicas e financeiras e na efetivao dos devidos registros. Portaria Interministerial 127/2008, Art. 56: O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao... A omisso no dever de prestar contas viola princpio fundamental da Repblica, constitui ato de improbidade administrativa e crime de responsabilidade e faz nascer presuno de desvio dos recursos. Acrdo TCU n 1.928/2005 Segunda Cmara, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues. A utilizao deste documento vai exigir do usurio, dependendo da profundidade desejada em cada caso, a consulta simultnea das disposies legais, normativas e jurisprudenciais que apiam as suas disposies, posto que, para conferir-lhe uma fluncia mais operacional, no sero transcritas essas disposies no Manual. Espera-se, desse modo, estar oferecendo a todos os segmentos interessados um instrumento que seja til aos que lidam com a matria, propiciando condies adequadas ao pleno desempenho das atribuies de cada um, ao melhor emprego dos recursos pblicos transferidos e, por ltimo, ao cumprimento dos Princpios da Administrao Pblica.

Orientaes ao Convenente para Prestao de Contas de Convnio e Contrato de Repasse Federal

A Prestao de Contas obrigatria para qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria, conforme disposto no nico, art. 70, da CF/88, art. 93, do Dec-Lei 200/67 e art. 66,do Dec. n 93.872/86. O objetivo da prestao de contas demonstrar a correta aplicao dos recursos transferidos. A elaborao da prestao de contas sempre responsabilidade do gestor que est em exerccio na data definida para sua apresentao, quer ele tenha assinado ou no o termo de convnio. Compete ao prefeito sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de Contas Especial, sob pena de responsabilidade (Smula 230). Jurisprudncia do TCU. Para isso, necessrio que o gestor observe os procedimentos descritos na Legislao referentes s fases de proposio, celebrao e execuo dos convnios, como tambm em algumas regras, baseadas em Adendos. Essas regras servem para que o convenente no venha ter problemas futuros no exame da prestao de contas. Algumas Regras: 1. Para cada item do Plano de Trabalho o Convenente dever apresentar: Cpias de Fotos/ vdeo/ imagens/ jornais (devidamente acompanhado do arquivo original, salvo em CD) ou a critrio do Convenente, apresentar os originais ou qualquer registro que comprove de maneira inequvoca a execuo do item/ao constante no Plano de Trabalho, de modo que fique evidenciada a utilizao da logomarca do apoio pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, onde ocorreu ao, a data em que ocorreu o registro e, quando for o caso a ao para qual se faa necessria a identificao especfica, alm de todos os respectivos documentos fiscais comprobatrios. (Acrdo N 996/2009).

2. Aps a liberao dos recursos, o convenente deve adotar algumas medidas de publicidade: Notificar os partidos polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no municpio, no prazo de dois teis, a contar da data de recebimento dos recursos; Ementa: determinao a um municpio para que notifique os partidos polticos, sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede na localidade, da liberao de recursos pblicos por rgos e entidades da administrao pblica federal em benefcio da municipalidade, a qualquer

ttulo, nos termos do art. 2 da Lei n 9.452/1997 (item 1.4.1, TC-011.745/20100, Acrdo n 2.706/2010-2 Cmara). DOU de 09.06.2010, S. 1, p. 95. disponibilizar, no site do municpio da internet, o extrato de convnio, contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade, os valores e as datas de liberao, o detalhamento da aplicao dos recursos e as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado. Se o municpio no tiver site na internet, o convenente poder disponibilizar o extrato do convnio em sua sede, em local de fcil visibilidade.

3. Aplicao do dinheiro no mercado financeiro. Os recursos do convnio devero ser obrigatoriamente aplicados no mercado financeiro para evitar a desvalorizao do dinheiro transferido. A no aplicao considerada como prejuzo aos cofres pblicos. Os rendimentos dessas aplicaes devem ser utilizados no objeto ajustado ou devolvidos ao concedente ao trmino do convnio. No caso de rendimento: Embora a legislao determine que os rendimentos sejam obrigatoriamente aplicados na execuo do objeto, entendo que sua utilizao depende de solicitao e autorizao expressa do concedente, tendo em vista que sua utilizao direta configura execuo de plano de trabalho em desacordo com o que foi aprovado, em termos fsicos e de recursos. Caso o concedente no autorize sua utilizao, esses recursos devero ser devolvidos proporcionalmente participao de cada um dos partcipes no convnio. Luiz Carlos da Fonseca. 4. A previso de uso do recurso do convnio e a aplicao do dinheiro. Quando for: Superior a 30 dias: indicado ser aplicado na Caderneta de Poupana; Inferior a 30 dias: indicado que seja aplicado no Fundo de Aplicao Financeira de Curto Prazo, e Operao de Mercado Aberto Lastreada em Ttulo da Dvida Pblica Federal.

5. Os recursos da contrapartida devem ser movimentados na conta bancria especfica do convnio. 6. Somente so permitidos saques da conta especfica para pagamento de despesas constantes do Plano de Trabalho, ou para aplicao no mercado financeiro.

7. Antes de cada pagamento, o convenente deve incluir no SINCONV as seguintes informaes: Destinao do recurso; nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso; nmero do Contrato a que se refere o pagamento realizado; meta, Etapa ou Fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e notas fiscais e/ ou documentos contbeis que comprovem o recebimento definitivo do objeto contratado.

Lembrando que os procedimentos de pagamentos (inclusive dados bancrios dos favorecidos) devero ser registrados no Portal dos Convnios - SICONV. Esses procedimentos devero ocorrer dentro do prazo de vigncia do convnio. 8. Obrigatoriedade da Emisso de Nota Fiscal pelos fornecedores. NO SERO ACEITOS RECIBOS, PARA VALIDADE FISCAL. O Art. 30 da IN/STN 01/97, prev a utilizao de recibos como documentao comprobatria de despesas realizadas, entretanto, o Acrdo TCU Plenrio 2261/2005 diz que as pessoas jurdicas que prestem servio ou forneam mercadorias esto obrigadas a emisso de notas fiscais, ainda que o servio prestado ou a mercadoria fornecida estejam imunes ou isentos, tendo em vista que a imunidade e a iseno no excluem as obrigaes tributrias acessrias. Partindo desse ponto, todo servio prestado ou mercadoria fornecida por pessoa jurdica deve ser comprovada por nota fiscal, sendo vedada a emisso de recibo, ainda que se trate de associao, fundao, entidade sindical, federao, confederao ou entidade sem fim lucrativo. Luiz Carlos da Fonseca. 9. Os comprovantes de despesas. As despesas devero ser comprovadas mediante documentos originais fiscais ou equivalentes. So eles: empenho, notas fiscais, faturas, recibos e cpia de cheque. Os mesmos devem: Estar dentro do prazo de validade para sua emisso; ser original e sem rasuras; ser emitidos em nome do convenente; estar devidamente identificado com o nmero do convnio, e o nome do Concedente no corpo do comprovante de despesa; conter especificao detalhada dos materiais adquiridos e/ou dos servios prestados; e conter a atestao do recebimento definitivo do bem ou servio.

10. O pagamento do fornecedor ou prestador de servio no pode ser feito em dinheiro. 11. Os pagamentos devem ser feitos mediante crdito na conta bancria do fornecedor ou prestador de servio.

Voc j ouviu dizer que toda regra tem sua exceo? Pois bem, o caso das regras 10 e 11. Ento vejamos: EXCEPCIONALMENTE possvel... ... adotar procedimentos diversos do crdito na conta bancria. Condies: Permisso da autoridade do concedente; Incluso do beneficirio final da despesa no SICONV pelo convenente. ... realizar pagamento em dinheiro. Condies: Beneficirio seja pessoa fsica; Beneficirio no tenha conta bancria; Valor devido seja no mximo R$800,00 por fornecedor ou prestador de servio; Banco possa identificar beneficirio, e Pagamento seja feito uma nica vez durante a vigncia do convnio.

12. Guarda dos documentos: Art. 3, 3 da Portaria Interministerial 127/2008, diz que: O convenente ou contratado dever manter os documento relacionados ao convnio e contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a prestao de contas. Esse prazo de guarda de documentos por dez anos foi revogado para vinte.

Informamos que foi prolatada a seguinte sentena nos autos da Ao Civil Pblica n 2009.34.00.026.027-5, da 17 Vara da Justia Federal do Distrito Federal, em 08 de abril de 2010: () JULGO PROCEDENTES OS PEDIDOS para determinar que a Unio se abstenha de destruir os documentos relativos prestao de contas de convnio e contratos firmados pelos rgos federais pelo prazo mnimo de 20 (vinte) anos, a contar do trmino da vigncia do contrato ou convnio, podendo mant-los em arquivos digitais, se preferir.

13. Da data para apresentao da Prestao de Contas: Todo rgo ou entidade que receber recursos pblicos federais por meio de convnios ou contratos de repasse estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao no prazo mximo de trinta dias contados do trmino da vigncia do instrumento firmado, ou do ltimo pagamento efetuado, quando este ocorrer em data anterior quela do encerramento da vigncia, ou conforme estipulado pelo concedente na fase da celebrao do convnio, de acordo com as caractersticas do objeto. Art. 56, da Portaria Interministerial 127/2008, diz que: 1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no convnio ou contrato de repasse, o concedente ou contratante estabelecer o prazo mximo de trinta dias para sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma da lei. (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008). 2 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente ou contratado no apresentar a prestao de contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente registrar a inadimplncia no SICONV por omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de contas especial sob aquele argumento e adoo de outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria. 14. Da devoluo de saldo, quando houver: Art. 57, da Portaria Interministerial 127/2008, diz que: Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas nas aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a apresentao da prestao de contas. 15. Documentao a ser apresentada na Prestao de Contas: A Prestao de Contas se constitui de documentos e formulrios, devidamente preenchidos e assinados pelos gestores, na forma prescrita pela Portaria Interministerial 127/2008 e alteraes, como tambm as descritas na Minuta de Contrato feita entre o Concedente e o Convenente, e complementadas por este manual de orientaes. A fim de conferir maior transparncia aos atos praticados pelo convenente ou contratado, estes devero apresentar todos os documentos informados pelo SICONV no curso da execuo do objeto do acordo, destacando-se, conforme o art. 58 da Portaria Interministerial 127/2008: Relatrio de Cumprimento do Objeto; declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento; relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso; a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso; a relao dos servios prestados, quando for o caso; comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e

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termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado a manter os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos termos do 3 do art. 3. Documentaes complementares:

Ofcio de encaminhamento; cpia do Plano de Trabalho aprovado e Aditivos; cpia do Termo de Convnio ou Termo Simplificado de Convnio, com a indicao da data de sua publicao; Relatrio de Execuo Fsico-Financeira; Relao de Pagamentos Efetuados, por ordem cronolgica do extrato; Relatrio de Execuo da Receita e Despesa; cpias de Notas Fiscais/ Faturas, com seus respectivos recibos, com identificao do nmero do convnio, atestadas os servios e/ou material, cpias de cheques/empenhos e guias de recolhimentos de INSS, ISS e FGTS; dever ser apresentando o Extrato de Conta Bancria especfica do perodo do recebimento da parcela nica ou da primeira parcela at o ltimo pagamento; dever ser apresentando o Extrato de Conta Bancria de Aplicao Financeira, de todo o perodo da conta; Conciliao Bancria, quando houver; cpia de Cheques (que deve ser emitido nominal a empresa prestadora dos servios); comprovante do depsito de contrapartida na conta do Especfica do Convnio, caso seja previsto no convnio, bem como guia de receita do ingresso dos recursos estaduais no errio municipal; cpia do Despacho Adjudicatrio; cpia da Homologao das licitaes realizadas; cpia das Justificativas para sua Dispensa ou Inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal, quando o convenente pertencer Administrao Pblica; cpia dos Contratos com o Fornecedor de Material/Equipamento e/ou Prestador de Servios; Comprovao de Regularidade Fiscal dos fornecedores contratados (certido negativa de INSS, PGFN e FGTS). cpia de Documentao Comprobatria de Servio de Instrutoria, quando for o caso; quando o objeto tratar de festa, necessrio a emisso de: - Declarao ou comprovao que durante o evento apoiado foi exibido algum vdeo institucional de promoo do que o objeto apia; - declarao do Convenente acerca da gratuidade ou no dos eventos apoiados pelo Ministrio e, em caso de cobrana de valores, que especifique a destinao da verba eventualmente arrecadada; - declarao ou comprovao que o Convenente notificou os partidos polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no municpio, no prazo de 02 (dois) dias teis, contados do recebimento dos recursos financeiros, conforme determina o art. 2, da Lei n 9.452 de 20 de maro de 1997, e - cpia do anncio em vdeos, CDs, DVDs, entre outros, e, ainda, comprovante de veiculao dos anncios em rdios, TV, jornais, revistas ou catlogos, se for o caso, devidamente assinado pela empresa veiculadora e pelo Convenente.

Para cada item do Plano de Trabalho o Convenente dever apresentar: - Cpias de Fotos/ vdeo/ imagens/ jornais (devidamente acompanhado do arquivo original, salvo em CD) ou a critrio do Convenente, apresentar os originais ou qualquer registro que comprove de maneira inequvoca a execuo do item/ao constante no

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Plano de Trabalho, de modo que fique evidenciada a utilizao da logomarca do apoio pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, onde ocorreu ao, a data em que ocorreu o registro e, quando for o caso a ao para qual se faa necessria a identificao especfica, alm de todos os respectivos documentos fiscais comprobatrios. (Acrdo N 996/2009). - Quando o objeto se tratar de evento que envolver contratao de bandas, necessrio que fique evidenciada a utilizao da logomarca do apoio pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, o evento onde ocorreu a ao, a data em que ocorreu o registro e, quando for o caso o nome da banda. - Quando se tratar de obra, as fotos do objeto, com data de execuo, devem destacar pelo menos as seguintes imagens: Placa de Identificao; terreno; rea; parte externa e interna; fase da Construo e Concluso; Imvel em Funcionamento, no caso de obra, e o material/equipamento adquirido.

Tratando-se de convnios objetivando a execuo de servios e obras de recuperao, reforma, ampliao, conservao e construo devero ser apresentados na prestao, os documentos descritos anteriormente, mais os seguintes: Oramento e Cronograma; Plantas referentes ao Projeto e Especificaes; Laudo Tcnicos de Execuo de Servio ou Obra, ou situao em que se encontra assinado por profissional do rgo estadual competente; Comprovao, por meio de Registro no Cartrio de Registro de Imveis, de Averbao de Construo ou Ampliao de Imvel, quando for o caso, e Termo de Aceitao de Obra.

Os documentos acima apresentados, est relacionado a Prestao de Contas Parcial, como tambm a Final. Cabe ao rgo concedente do convnio, informar quais so necessrios para tal prestao, se final ou parcial. Alguns modelos de relatrios aqui citados, esto disponveis nos rgos e entidades da administrao pblica federal, no qual foi firmado o convnio. A Prestao de Contas Parcial ou Final ser analisada e avaliada na unidade tcnica responsvel pelo programa do rgo ou entidade concedente que emitir parecer sob os seguintes aspectos: Tcnico: quando a execuo fsica e atingimento dos objetivos do convnio, podendo o setor competente valer-se de laudos de vistoria ou de informaes obtidas junto a autoridades pblicas do local de execuo do convnio, e

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Financeiro: quanto correta e regular aplicao dos recursos do convnio, envolvendo a legalidade dos gatos.

Concludo os exames, a prestao de contas ser encaminhada autoridade superior para pronunciamento quanto regularidade ou no, da aplicao dos gastos. As impropriedades detectadas aps a anlise documental, podem resultar em rejeio das contas e instaurao de Tomada de Contas Especial, a ser julgada pelo Tribunal de Contas da Unio.

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Vedaes
oportuno informar, ainda, sobre algumas proibies e vedaes, a ttulo de exemplo e sem pretenses de esgotar o assunto, que durante a execuo do objeto, ou seja, na fase em que so desenvolvidas as atividades previstas para a consecuo do produto final previsto no instrumento de convnio, o Convenente Executor NO PODE... ... realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar. Deciso do TCU n. 706/1994 Plenrio Ata 54. O convnio tem como pressuposto fundamental a mtua colaborao dos participantes para a execuo de objeto de interesse comum. Portanto, se o interesse comum, no cabe a cobrana de taxa pela administrao ou gesto dos recursos transferidos. Caso ocorra essa cobrana, as despesas sero rejeitadas e o gestor ter de restituir os valores, devidamente atualizados, ao concedente. ... pagar servidor ou empregado pblico lotado ou em exerccio em qualquer dos entes partcipes, por gratificao, servios de consultoria ou assistncia tcnica, com exceo das hipteses previstas em leis especficas e na Lei de Diretrizes Oramentrias. Como parte de suas obrigaes, o convenente deve disponibilizar seu quadro de pessoal para o cumprimento do objeto do convnio. Desse modo, no possvel usar os recursos transferidos para pagamento de remunerao extra a esses servidores. O desrespeito a essa proibio pode implicar a obrigao de o gestor restituir os valores pagos, devidamente atualizados. ... utilizar os recursos em desacordo com o plano de trabalho ou em finalidade diferente da estabelecida no termo de convnio, ainda que em situao de emergncia, sob pena de resciso do instrumento e de instaurao de Tomada de Contas Especial. A aplicao dos recursos em finalidade diferente contraria um dos aspectos fundamentais dos convnios, que o interesse comum dos participantes no atendimento de uma necessidade especfica da comunidade, definida como prioritria. O TCU considera o desvio de finalidade uma infrao grave, que pode levar irregularidade das contas dos responsveis, com o pagamento de multa e, em alguns casos, condenao do gestor a restituir os valores aplicados indevidamente. permitido o uso dos recursos para implementar medidas de preservao ambiental, mesmo que no estejam previstas no plano de trabalho. ...transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades congneres. Essa vedao destina-se a evitar que recursos pblicos sejam destinados a associaes, cooperativas e clubes formados por servidores pblicos, com a finalidade de lazer. A transferncia de recursos apenas permitida para atendimento pr-escolar.

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... realizar despesas com publicidade que visem promoo pessoal do gestor. Somente permitida a publicidade de carter educativo informativo ou de orientao social, desde que: esteja prevista no plano de trabalho; no contenha nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal do gestor.

O desrespeito a essa proibio pode levar aplicao de multa pelo TCU, mesmo que o gestor proceda restituio das quantias impugnadas. ... realizar despesa em data anterior vigncia do convnio. O desrespeito a essa vedao pode caracterizar m-f do gestor, porque tinha condies de executar o objeto do convnio com recursos prprios e recorreu Unio, ou porque props a execuo de um objeto j concretizado. Alm disso, a realizao de despesas fora do prazo de vigncia do convnio impede a comprovao de que o objeto foi executado com os recursos transferidos. Portanto, as despesas com recursos de convnio sempre devem ocorrer no perodo de sua vigncia. ... efetuar pagamento em data posterior vigncia do convnio. Como foi dito, as despesas realizadas com recursos de convnio devem ocorrer durante o perodo de sua vigncia. No entanto, podero ser efetuados pagamentos em data posterior vigncia do convnio, desde que autorizados pelo concedente e o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento pactuado. ... alterar o termo de convnio sem aprovao do concedente. Se houver necessidade de alterar as aes relacionadas execuo do convnio, o convenente deve: Formalizar proposta de alterao do convnio ou do plano de trabalho; elaborar as justificativas devidas; e encaminhar a proposta com as justificativas ao concedente no prazo mximo estabelecido no termo de convnio. O simples envio da proposta de alterao para o concedente no autoriza a implementao das modificaes solicitadas. A alterao do objeto do convnio s deve ocorrer em casos estritamente necessrios, desde que no haja distoro nos objetivos inicialmente definidos. ... realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive s referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos. O Art. 42 da Portaria Interministerial 127/2008, 5, diz que:

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As contas referidas no 1 sero isentas da cobrana de tarifas bancrias. A norma visa a impedir encargo financeiro indevido sobre os recursos do convnio, para melhor atender s necessidades da comunidade. Se houver o pagamento dessas despesas, os valores devero ser restitudos conta bancria especfica do convnio. O pagamento de multas s possvel se: O concedente no transferir os recursos na data prevista; os prazos para pagamento e os percentuais aplicados forem os mesmos praticados pelo mercado. Nesse caso, o convenente deve informar essa ocorrncia em sua prestao de contas. As contas correntes dos convnios esto isentas da cobrana de tarifas bancrias. ...atrasar sem justificativa o cumprimento de etapas ou fases programadas. O convenente deve observar os prazos para cumprimento das etapas ou fases de execuo do objeto previsto no plano de trabalho. Caso os prazos inicialmente estabelecidos no possam ser cumpridos, o convenente deve solicitar o ajuste no cronograma e, se necessria, a prorrogao da vigncia do convnio. Essa solicitao deve ser encaminhada ao concedente, acompanhada das devidas justificativas, no prazo mximo estabelecido no termo de convnio. ... praticar atos que contrariem os princpios fundamentais da Administrao Pblica, nas contrataes e demais atos praticados, sob pena de suspenso das parcelas. So exemplos de atos que contrariam os princpios fundamentais da Administrao Pblica: No realizar licitao, nas hipteses em que esta devida; efetuar pagamento antecipado (Art. 62 da Lei n 4.320/1964).

... desviar recursos da finalidade original, uma vez que expressamente vedada a utilizao dos recursos transferidos em finalidade diversa da estabelecida no instrumento de convnio, conforme 2, art. 25, da Lei Complementar n 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal. ... sacar recursos da conta corrente especfica do convnio para pagamento em espcie de despesas. ...transferir recursos da conta corrente especfica do convnio para outras contas. ... retirar recursos da cnta corrente especfica do convnio para outras finalidade com posterior ressarcimento. ... celebrar convnio ou contrato de repasse com mais de um rgo para o cumprimento do mesmo objeto, exceto quando se tratar de aes complementares, o que deve ser consignado no respectivo instrumento, delimitando-se as parcelas referentes de disponibilidade deste e as que devam ser executadas conta de outra instrumento no sendo aes complementares, ser motivo de resciso unilateral no ato da contratao;

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... deixar, o prefeito sucessor, de apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de Contas Especial, sobe pena de co-responsabilidade, de acordo com a Smula/TCU n 230. ... deixar de apresentar a Prestao de Contas no prazo estipulado, sob pena de se submeter : Inscrio como inadimplente no Cadastro de Convnio do SIAFI; instaurao da Tomada de Contas Especial e encaminhamento ao TCU, e devoluo dos recursos, includos os rendimentos de aplicao no mercado financeiro, acrescidos de juros e correo monetria, e

... utilizar eventuais saldos decorrentes da execuo do convnio e/ou oriundos de aplicaes financeiras, aps a alcanados o objeto e/ou objetivos pactuados, pois no sero permitidas a prorrogao e/ou alterao do Plano de Trabalho com essa finalidade.

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Informativo

O responsvel por estas orientaes esclarece: os objetivos que este manual apresentou tm postura didtica, explicativa, e deve ser seguida de forma alusiva, e no como regra precpua, no desobrigando o estudo Portaria Interministerial 127/2008 de 29 de maio de 2008 (feitas alteraes pelas Portarias n 165, 342, 404 e 268, de 20/06, 05/11 e 23/12/08 e 25/08/09), como tambm, deve seguir o que diz a Minuta de Convnio, celebrado pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgo ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos. Esse manual no uma regra ou lei. Em caso de dvidas, dirim-las enviando e-mail : alves.gestor@gmail.com

Alves
PCC Prestador de Contas de Convnio

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Referncias Bibliogrficas

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