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ESPOSITO 1

AVELINO QUINTAS Un anlisis del Bien Comn


Avelino Manuel Quintas, es argentino pero ha vivido en Italia desde fines de la dcada del cincuenta. Abogado por la Universidad de Buenos Aires, ha realizado en el Angelicum sus estudios de filosofa. Se ha desempeado como docente de filosofa social y filosofa del derecho y como docente de filosofa poltica en la Libera Universit degli studi sociali Guido Carli, en Roma. Conocedor de la complejidad que encierra esta nocin fundamental de la vida social humana, el autor emprende, sin embargo, un anlisis crtico de la estructura del bien comn, al que considera un problema a menudo presupuesto pero no siempre explcitamente afrontado, como prueba la escasa bibliografa reciente en esta materia 1. Plantea como una posible objecin, si vale la pena tomarse tanto trabajo en tratar una nocin tan vieja [] como la de bien comn y responde, parafraseando a Bobbio 2, antigua s, vieja no3. En efecto, el bien comn se ha presentado implcita o explcitamente en la historia del pensamiento con nombres y significados diversos especialmente en el campo de los saberes filosfico, poltico, jurdico y econmico contemporneos. Su importancia interdisciplinar llevar a nuestro autor a mostrar las relaciones de esta nocin filosfica tanto con la realidad socio-poltica como con la jurdica. La primera parte de su trabajo consistir en una reflexin crtica acerca del mtodo a emplear para introducirse en el tema del bien comn y una puntualizacin de la concepcin acerca del hombre. La segunda parte, y sta la central, desarrollar la nocin de bien comn y sus relaciones con el bien individual y con las nociones de orden pblico y organizacin poltica. Terminar su exposicin con breves pero claras respuestas a Kelsen y al nocognitivismo en relacin al tema de relativismo y democracia y del valor de los llamados principios ticos. Quintas aborda el tema del bien comn a partir de la experiencia, de la realidad del hombre y de sus acciones4 para llegar a delimitar la compleja entidad del bien comn. Este

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QUINTAS, A. M. (1988) , Analisi del bene comune, Roma, Bulzoni Editore, 2 ed., p. 8. Bobbio, Norberto (1909-2004) Jurista, filsofo y politgolo nacido en Turn, Italia. Profesor de Filosofa del Derecho y Filosofa Poltica y fundador de la ctedra de Economa Poltica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Turn. Fue Senador vitalicio de Italia. Llamado el filsofo de la democracia por su preferencia por este tema, los derechos humanos y la paz. Es uno de los mayores representantes del socialismo liberal. 3 Ibd. p. 9. 4 Ibd. p. 8.

ESPOSITO 2 mtodo de trabajo unido al constante uso de ejemplos y comparaciones, dar a su investigacin una fluidez y claridad que la harn asequible a cualquier persona de una cierta cultura, como hubiera notado el P. Ponferrada, amigo personal del autor. Otra caracterstica a destacar en el abordaje del tema es la referencia constante a autores contemporneos al autor en el rea de la filosofa poltica o del derecho. El lenguaje utilizado es ms acorde quiz al pensamiento actual que al usado en los clsicos tratados sobre el tema. Pero al momento de la fundamentacin de los temas, aun utilizando este lenguaje, notamos claramente su formacin en la lnea del pensamiento realista de Toms de Aquino. No cita al Anglico ms que en seis oportunidades a lo largo de toda su exposicin, lo cual tal vez se debe al ambiente intelectual en que se ha movido el autor, segn palabras del mismo P. Ponferrada. El ejemplo ms claro de este dilogo con las ciencias del obrar poltico contemporneas lo encontramos ya en el comienzo de su trabajo. En la lnea del mtodo a posteriori comienza con un rastreo semntico de las expresiones utilizadas por los distintos autores en ciencias polticas, economa y derecho, relacionadas con el concepto de bien comn en las cuales nota una confusin entre el sentido descriptivo y el sentido normativo de estas expresiones5. Adelantando la respuesta a las ticas no-cognitivistas, considera que el abordaje epistemolgico adecuado para el tema de la estructura del bien comn poltico debe realizarse desde la perspectiva de los juicios de valor,
Ahora bien, la realidad dinmica constituida por este actuar poltico puede ser estudiada descriptivamente para poner de manifiesto la secuencia antecedente-consecuente, medio-fin, etc., como hacen la historia, la sociologa, la ciencia de la poltica. En este caso, se busca llegar a juicios de hecho, verificables empricamente. [] Pero la misma realidad poltica admite otro tipo de investigacin no descriptiva sino valorativa. El problema consiste entonces [] en la formulacin de juicios de valor, no de hecho. [] se trata de juzgar sobre el valor de los fines generales o particulares de una sociedad poltica. [] As como el hombre no puede vivir y tomar decisiones sin dar juicios de valor, tampoco una sociedad puede ir adelante en su vida poltica sin formular implcita o explcitamente juicios de valor. Pero estos juicios ponen el problema del criterio para poder juzgar []6.

En este momento de su exposicin, nos encontramos con dos de los rasgos ms interesantes de su investigacin sobre el tema. En primer lugar, su referencia a los autores contemporneos lo llevan a explicitar la naturaleza y fundamento de los juicios de valor a
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Cfr. Ibd. pp. 13-18. Ibd. pp. 19-20.

ESPOSITO 3 partir del pensamiento de Norberto Bobbio; en segundo lugar y a partir de este tema, nos insistir en la importancia del tratamiento antropolgico, el cual se constituye como la variable independiente que influye sobre la concepcin del bien comn7. Para Bobbio, los valores surgen de las necesidades del hombre, como una abstraccin mental realizada sobre una experiencia humana concreta. 8. Quintas explica que la razn prctica realiza una constatacin entre la necesidad y el bien que la satisface. Ella realiza una comparacin entre lo que es y lo que debera ser y con esta comparacin introduce la nocin de valor. Se puede hablar pues de una juicio comparativo-valorativo, mediante los cuales la razn emite los juicios valorativos 9. Pero este valor si es un verdadero valor implica una relacin necesaria de deber ser con relacin a la estructura del ser que es su fundamento10, es decir el hombre. Esta concordancia no es de hecho sino de mrito con relacin a la estructura del ser, en el sentido que el valor merece ser apreciado y seguido11. El valor es, pues, presentado como un perfeccionamiento real del hombre ya que toda vez que se realiza o encarna un verdadero valor, el ser del hombre se desarrolla integral y armoniosamente. Para evitar toda relativismo respecto de las los valores, insiste en el rol de la razn prctica en esta actividad valorativa y como gua de la accin humana y de la sociedad
la razn prctica no debe ser abrumada por las puras situaciones de hecho, ella debe constantemente valorar: es decir, juzgar y regular en qu medida dichas situaciones de hecho, entre las cuales estn las necesidades del hombre, son convenientes para el desarrollo completo y armonioso de este ltimo y de la sociedad poltica. De este modo, la persona humana permanece siempre el sujeto, el piloto de sus acciones, no el objeto o el espejo fctico de las necesidades []. 12

Desde este punto de vista, l responde a las ticas no cognitivistas y a las objeciones nacidas desde Hume hasta el neopositivismo, respecto de la imposibilidad de un fundamento objetivo de los juicios de valor13. Ahora bien, en relacin con la estructura del hombre, el autor presenta la jerarqua de los valores y finalmente, a partir de una descripcin fenomenolgica 14 las nota distintiva de el valor tico-poltico

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Ibd., p. 8. Ibd. p. 21. 9 Ibd. p. 22. 10 Ibd. p. 23. 11 Ibd. p. 28. 12 Ibd. p. 33. 13 Cfr. Ibid. pp. 23-28. 14 Cfr. Ibid. pp. 33-37.

ESPOSITO 4
[] 1) la nota central [] es aqulla de referirse a un bien incondicionado, es decir, que vale por s mismo; de sta provienen las otras notas; 2) en cuanto a la extensin, su sentido universal, porque su bondad y validez no estn ligadas al espacio o al tiempo; 3) en cuanto al deber, es de carcter obligatorio; porque merece ser realizado incondicionalmente; y esto ltimo significa que 4) empea a la libertad ntima del hombre, hacindolo responsable de su decisin respecto del valor, con la consecuente satisfaccin o remordimiento conforme a cmo se haya actuado15.

Una vez esclarecida la nocin de juicios de valor, contina con el tratamiento de la estructura16 del hombre. La politicidad del hombre es presentada desde la necesidad de los otros, de la estructura dialgica del hombre y de su significado para el desarrollo personal y en la con-vivencia poltica17. Realiza aqu una presentacin crtica de teoras clsicas al respecto, como las de Hegel-Marx y las de Hobbes y Rousseau. En la parte central del texto, el autor realiza el anlisis del bien comn poltico desde tres perspectivas: como comn, como bien y como poltico, para coronar con el planteo del bien comn como estructura tica de la sociedad poltica y las consecuencias que se siguen de este ltima consideracin respecto del bien comn18. En cuanto al anlisis del calificativo comn aplicado al bien de la sociedad poltica, nos lleva mediante una breve introduccin a
una primera definicin de bien comn en cuanto comn: un bien que sea simultneamente apetecible por una pluralidad de personas y que se puede conseguir a travs de su colaboracin organizada19.

En el marco de explicitacin de este concepto, introduce mediante el recurso a la crtica de las posturas individualistas y totalizantes, precisiones que nos mostrarn algunas de las distinciones entre bien comn y bien individual. El uso de ejemplos es la forma elegida por nuestro autor para marcar los errores de estas posturas clsicas 20 y, a partir de ello, inferir tres conclusiones del bien en cuanto al calificativo comn, que lo colocan en la lnea del pensamiento de Tomas de Aquino 21.
[] el bien comn no es solamente una realidad diversa de los bienes del singular (1 conclusin) sino es cualitativamente superior a ellos. Esto explica tambin la 2 conclusin, en cuanto el bien comn tiene una armona con los bienes del singular, precisamente porque consiste en una intensificacin cualitativa de los bienes de los individuos22.
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Ibd. pp. 37-38. El autor utiliza el trmin o estructura como una realidad objetiva necesaria y permanente, intrnseca al hombre. Cfr. Ibd. p. 54, Nota 1. 17 Cfr. Ibd. pp. 51-63. 18 Debido a la extensin de este trabajo, slo delinearemos el camino seguido hasta llegar a la definicin de bien comn poltico. 19 Ibd. p. 100. 20 Cfr. Ibd. pp. 100-112. 21 Cfr. Toms de Aquino, S. Th., II-II, q. 58, a. 7, ad 2. 22 Ibd. p. 112.

ESPOSITO 5 Para completar la significacin del bien comn poltico y no quedarse en una definicin descriptiva como la expuesta ms arriba que puede aplicarse al fin de cualquier grupo, incluso al "bien comn" de una banda de ladrones, [...] es necesario indagar primero sobre el significado del trmino "bien" referido al hombre 23. Con la intencin de clarificar la antedicha armona cualitativa entre bien comn y bien del individuo, har la explicitacin de la nocin de bien desde la perspectiva tica teniendo en cuenta el contenido del mismo con relacin al recto desarrollo del hombre y de la sociedad. Ser necesario pues, un anlisis sobre la estructura del hombre para descubrir sus necesidades y los respectivos bienes o valores que lo perfeccionan 24. Luego de un minucioso y prolijo examen25, en el que no falta la consideracin de otras teoras respecto de los valores, e, incluso considerando el problema de la primaca o no del intelecto sobre la voluntad, concluye brillantemente con una escala completa de los valores humanos, presentando una jerarqua por prioridad cualitativa. [] el desarrollo y el bien integral del hombre piden: Especficamente 1 Valores de la religiosidad 2 Valores culturales 3 Valores de la sabidura directiva moral 4 Valores morales sociales 5 Valores morales individuales 6 Valores vitales 7 Valores econmicos26

Dispositivamente Instrumentalmente

Luego de las precisiones referidas al uso de los trminos comn y bien, aborda el tema del bien comn poltico. El bien comn, para tener un contenido tico-humano debe referirse a los valores morales mencionados. Pero, la expresin bien comn es ms amplia que la de bien comn poltico, porque se aplica anlogamente, es decir, con ciertas diferencias, al bien de otros grupos humanos que no son la so ciedad poltica27. Adems, el autor aclara inmediatamente que la expresin bien comn poltico integral no es lo mismo que valores que desarrollan integralmente al hombre y esto por dos motivos:
El primero es que algunos valores son especficamente objeto de la accin de otros grupos sociales, llamados menores o intermedios, como la familia, las comunidades religiosas, el sindicato. El segundo motivo se debe al hecho que ciertos valores se presentan como imposibles de alcanzar o difcilmente alcanzables por la accin de la sociedad poltica porque se realizan en la intimidad de las personas, como el amor, la amistad, la religiosidad, el equilibrio
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Ibd. p. 113. Ibd. p. 116. 25 Cfr. Ibd. pp. 116-129. 26 Ibd. p. 129. 27 Ibd. p. 131.

ESPOSITO 6
psicosomtico. La sociedad poltica se limita a esos valores, o a aquellos aspectos de los valores, que tienen una dimensin socio-poltica, [] Esto no quita que el bien comn poltico deba ser integral en el sentido de una globalidad de valores humanos, la ms amplia posible, para una recta vida humana asociada28.

Nuevamente encontraremos un anlisis cualitativo de los valores contenidos en el bien comn poltico, pero, esta vez, en relacin con las instituciones polticas que los promueven directamente o que contribuyen indirectamente a su realizacin, por medio de las sociedades menores. Junto a este orden cualitativo de valores, introduce el orden de condicionamiento y de urgencia de los valores del bien comn poltico29, indicando de parte de los valores inferiores un condicionamiento mnimo respecto de los superiores, a tal punto que debajo de un cierto mnimo el valor inferior bloquea la consecucin del valor superior; es decir, en este caso el simple condicionamiento se transforma en determinante 30. En la realizacin del bien comn, pues, en caso de conflicto de valores, deben considerarse tanto el orden de prioridad cualitativa de los valores como el orden de urgencia y es a partir de esta conclusin que el autor introduce una importante distincin:
Llamaremos bien comn en cuanto tal a aquel que hemos analizado segn el orden de la jerarqua cualitativa de valores, es decir, aquel que se deduce de los valores humanos requeridos realmente de la estructura del hombre como tal. Llamaremos, sin embargo, bien comn ptimo a aquel que resulta el mejor posible, habida cuenta de las circunstancias concretas para su realizacin31.

Por lo tanto, la consideracin de los dos rdenes en caso de conflicto de valores se refiere directamente al contenido del llamado bien comn ptimo, al que luego aadir un importante componente circunstancial, a saber, la organizacin socio-poltica que podemos llamar desde ahora el componente formal-organizativo del bien comn ptimo"[]32. Este largo camino lleva a Quintas a afirmar que, dado que el bien comn es superior a la mera suma de bienes individuales y, a la vez, los promueve, su nica realidad ontolgica puede ser aquella de la relacin real. En efecto, como disposicin relacional ordenada supera la suma de los bienes de los miembros porque, an sumados, no puede ser una realidad comn y comunicable y como relacin aade una perfeccin ontolgica no alcanzada por la

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Ibd. pp. 131 -132. En este momento de la exposicin, en nota al pie el autor nos remite indirectamente a Tomas de Aquino al referirse al comentario sobre este problema que hace Giuseppe Graneris cuando cita la afirmacin del Anglico non est idem simpliciter esse virum bonum et esse civem bonum. Cfr. Nota 2, p.132. 29 Ibd. p. 145. 30 Ibd. p. 146. 31 Ibd. p. 152. 32 Ibd. p. 153.

ESPOSITO 7 mera suma de bienes singulares. Adems, es una recta disposicin que, como tal, favorece el perfeccionamiento integral de los miembros de la sociedad conforme a la jerarqua cualitativa. Dos precisiones nos pondrn en la correcta definicin del mismo. En primer lugar, por lo dicho anteriormente en referencia al papel de la sociedad poltica respecto de la consecucin de los valores, preferir hablar de g lo ba l en vez de integral. En segundo trmino, indicar que esta recta disposicin se refiere al bien comn como a un estado o realidad de bienes inmanentes en la sociedad poltica y comunicables a los miembros, lo que significa que no se trata de un bien trascendente o externo a ella 33. Para explicar esta nocin de bien comn inmanente a la sociedad poltica, tomada de Santiago Ramrez OP 34, otro notable intrprete del pensamiento de Toms de Aquino, recurrir primeramente a la analoga con la salud corporal. Como esta ltima, el bien comn no es solamente comunicable y alcanzable a y por los miembros de la sociedad poltica sino tambin comunicante en tanto participado en acto y alcanzado por la sociedad en la medida en que en ella se haya alcanzado el bienestar poltico. Y sin embargo,
siempre es comunicable ya sea en cuanto los miembros obtienen su propio desarrollo y bienestar de la salud general o bien comn, sea en cuanto el bien comn, como realidad siempre perfeccionable, es siempre "alcanzable", en el sentido que siempre deber ser perseguida []. Esto hace que el bien comn sea una realidad actualmente operante en el cuerpo socio-poltico como perfeccionante. [] es as a tal punto perfeccionante del cuerpo social, que sin un mnimo de l, no existira siquiera la sociedad, la que precisamente, como realidad finalstica se constituye y justifica solamente para alcanzar un bien comn el que, [] es el verdadero constitutivo teleolgico originario y esencial de la sociedad: la relacin constitutiva de la sociedad que une a los miembros entre s, es la misma relacin teleolgica que los une para alcanzar el bien comn como fin y participar de l35.

Luego de estas apreciaciones, el autor se encuentra en condiciones de presentar el concepto de bien comn poltico como la recta sistematizacin de los bienes de una sociedad, ya en cuanto perfecciona porque comunicable y comunicante- a sus miembros en su desarrollo global, ya en cuanto alcanzable, y alcanzado en acto, mediante la colaboracin de ellos36 Resultan en extremo interesantes las consecuencias que Quintas sigue deduciendo y explicitando de la nocin de bien comn poltico, especialmente aquellas referidas a la

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Ibd. p. 157. Cfr. Ramre.z, Santiago OP, Doctrina poltica de Santo Toms, Instituto Social Len XIII, Madrid, 1952, pp. 19-38. 35 Ibid. pp. 159-160. 36 Ibd. p. 162.

ESPOSITO 8 relacin del mismo con el bien del individuo 37 o con la organizacin poltica, en donde nuevamente encontramos el dilogo con autores contemporneos. No queremos cerrar nuestra exposicin sobre el trabajo de este autor sin aclarar que en la conclusin de su trabajo hace la debida referencia al bien comn trascendente. Expresa pues la diferencia entre las tres nociones siguiente38s: a. El bien comn en s que es aquella recta disposicin de los bienes de una sociedad poltica, en vistas a los valores humanos en cuanto tales que desarrollan completamente al hombre. b. El bien comn inmanente y ptimo que es el bien comn en s en cuanto realizado o posible de realizarse en una determinada sociedad. c. El bien comn trascendente (aclara que es terminologa de Ramrez) que es Dios como bien perfeccionante de todo el gnero humano y fuente de todo valor. Ahora bien, tanto la segunda como la tercera tienen existencia en la realidad: el segundo en la realidad inmanente de una sociedad poltica histrica; el tercero, en aquella realidad trascendente que es la misma realidad de Dios. En cambio, los valores humanos en cuanto tales y, por lo tanto, el bien comn en s, tienen el tipo de realidad que llama exigencial, a saber, existen solo en el concepto y juicio comparativo-axiolgico formulado por la mente,39 aunque con fundamento en la naturaleza humana. En consecuencia, el bien comn inmanente y ptimo se funda sobre el bien comn en s; ste en los valores humanos exigidos por el desarrollo del hombre; y la naturaleza humana y los valores se fundan en el bien comn trascendente, fuente de toda naturaleza y todo valor. Por lo tanto, el bien comn inmanente y ptimo quedara sin un fundamento ontolgico absolutamente ltimo si estuviese desanclado del bien comn trascendente. Sin embargo, esto no sera un obstculo para el conocimiento del bien comn optimo y del bien comn en s por el hecho de que ellos son conocidos o pueden ser conocidos antes de conocer el bien comn trascendente, como ha sucedido en el curso de nuestra investigacin y por eso su mtodo ha sido siempre a posteriori, partiendo de la experiencia de la accin y de la estructura humana40. Ana A. Esposito

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Cfr. Ibd. pp. 169-181. Cfr. Ibid. pp. 261-262. 39 Ibid. p. 262. 40 Ibid. P. 262.