TEORA GENERAL DEL DERECHO

TEMA 1: EL ORDENAMIENTO JURDICO _________________________________________________________________________Difer entes concepciones. Ordenamientos simples y complejos. Caractersticas del ordenamiento jurdico. El ordenamiento jurdico. La evolucin constante de la sociedad en busca de su bienestar, el desarrollo mental del hombre como consecuencia de su necesidad de progreso, la potencia de renovacin humana y todos los factores conducentes a la supervivencia, dan origen a normas de moral, de poltica, de justicia y de seguridad, dirigidas a la regulacin de la conducta recproca de las personas. Todo encuentra su fundamento en la caracterstica principal del Ser Humano, ser un ente social, su propia naturaleza lo impulsa a buscar la compaa de seres humanos, y para poder convivir en sociedad es necesario establecer reglamentaciones, de lo contrario, la anarqua y el desorden aniquilaran el desarrollo de la sociedad, de ah nace el ordenamiento jurdico, que es un cuerpo o conjunto de normas generales coherentes de las cuales proceden todos los dems elementos del orden jurdico. Es la regla del derecho destinada principalmente a organizar el funcionamiento de la sociedad. Es el cuerpo de norma que tiene como finalidad la prevencin del conflicto y su fin esencial es ordenar justamente la vida en sociedad. Podemos decir que el ordenamiento jurdico es el sistema jurdico. Es el conjunto de normas generales de las cuales proceden todos los dems elementos del orden jurdico, ejemplo, el Derecho Penal, el Derecho Civil y todas sus divisiones, las leyes. Es la regla de derecho destinada a organizar el funcionamiento de la sociedad. Diferentes concepciones. La Racionalista: La cual considera el ordenamiento jurdico como una construccin racional conforme a su naturaleza, es decir, establece que el ordenamiento jurdico es una construccin racional e intelectual plasmada en unos textos legales. La Historicista: Encabezada por Savigny. Sostiene que es la emancipacin del espritu del pueblo de donde surge un ordenamiento que se produce de forma espontnea. Y la Eclctica: Que es la unin de las concepciones racionalistas e historicistas, es decir, es una postura intermedia que nos dice que el ordenamiento es una mezcla de la razn y del espritu del pueblo, plasmada en un texto legal. Para Kelsen, las normas jurdicas no se encuentran en el mismo plano, sino que cabe hablar de normas superiores y de normas inferiores. Desde este punto de vista, todas las normas forman parte del ordenamiento y se relacionan entre ellas a travs del denominado principio de jerarqua formal.

Ordenamientos simples y ordenamientos complejos: Existen dos grandes tipos de sistemas jurdicos: El simple es aquel que es propio de cada institucin particular, que es coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexin con un ordenamiento general. El complejo, es aquel de mbito general, compuesto de un ordenamiento base y por el ordenamiento de las instituciones, este es completo. Este ordenamiento general est formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto de ordenamientos relacionados en base a una serie de principios. Caractersticas del Ordenamiento Jurdico. Unidad. Exige la reconduccin de todos sus componentes a una norma o a un conjunto normativo donde se establecen las condiciones formales y materiales de validez del resto de las normas. Esa norma fundamental es la Constitucin, ms all de la cual no existe derecho alguno ni es posible. Coherencia. Esta estrechamente vinculada con la unidad, una norma infraconstitucional que vulnera lo establecido en la constitucin debe, en virtud del principio de no contradiccin, ser expulsada del ordenamiento pues, de lo contrario, se afecta la unidad y la coherencia del ordenamiento. La exigencia de coherencia es esencial en el Derecho, hasta el punto de que debe constituirse como criterio de identificacin e incluso como elemento legitimador. Implica la ausencia de normas contradictorias o incompatibles, o, al menos, la presencia de criterios para solucionar la posible presencia de normas contradictorias. Plenitud. Slidamente ligada al concepto de unidad. Consiste en que el ordenamiento jurdico tiene la propiedad de contener normas para regular cada caso concreto. Sin embargo, el ordenamiento jurdico no es totalmente ni pleno ni coherente.

TEMA 2: LA NORMA JURDICA Estructura y caracteres. Clases de normas jurdicas. Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de derecho. Exclusin voluntaria de la ley. Actos contrarios a la norma imperativa y prohibitiva. El fraude a la ley: requisitos y efectos. La Norma Jurdica. Estructura y caracteres. Es el conjunto de reglas o preceptos que se imponen a la conducta de los seres humanos que viven en sociedad cuyo cumplimiento es obligatorio. La norma tiene dos elementos que son: 1. Objeto. Es el hecho o situacin que la norma considera. Ejemplo: para manejar hay que tener licencia; 2. Valoracin. Son las consecuencias del hecho. Ejemplo: multa o prisin. La norma jurdica es una manifestacin soberana de la voluntad y entre sus caracteres podemos mencionar: Generalidad. La norma es de general aplicacin. Coactividad. Supone que la norma es de fuerza obligatoria. Permanencia. No desaparece por contingencia. Exterior. Se juzga la conducta externa del individuo. No importa la intencin que provoca su comportamiento, sino que condena el comportamiento con respecto a sus resultados; Bilateral. Crea obligaciones, deberes y derechos. Las normas o reglas jurdicas se refieren a la conducta de una persona en relacin con otra u otras personas.

Asimismo, hemos escuchado hablar de dos tipos de estructuras dentro del ordenamiento jurdico, a saber: Estructura Vertical: Segn la Escuela Pura del Derecho, de Kelsen, el ordenamiento jurdico se concibe como una pirmide, que est presidida, claro est por la norma constitucional. Estructura Horizontal: La Escuela de Viena realiz mediciones acerca de la estructura horizontal, que es un orden consecutivo, partiendo de la naturaleza disyuntiva de la norma.

Clases de Normas Jurdicas. En una primera clasificacin de las normas, podemos presentar las siguientes:

1. Normas categricas y normas hipotticas; Las primeras enuncian algo, pura y simplemente, mientras que las segundas enuncian algo bajo condicin de que algo ocurra; 2. Generales o especiales: Las generales o de derecho general, forman un conjunto o un todo superior, respondiendo a todas las directrices determinadas, regulando una materia en su totalidad. Las especiales o de derecho especial, regulan una materia o aspecto de una materia que por sus caractersticas especificas necesitan una regulacin especial. 3. Rgidas y flexibles o elsticas: Es rgida cuando su contenido es concreto e invariable. Elsticas, cuando su contenido no est determinado de manera fija e invariable; es flexible permitiendo ciertos mrgenes en su interpretacin y aplicacin. 4. Regulares y excepcionales: Las regulares, son las que responden y siguen las lneas maestras de ese ordenamiento. Las excepcionales, son las que se separan o suponen una variacin de lo que son esas lneas maestras Ya en una clasificacin ms exacta y genrica de las normas jurdicas encontramos aquella que las divide en el siguiente orden:

Normas de Derecho Internacional y Normas de Derecho Interno; Normas de Derecho Pblico y Normas de Derecho Privado; Normas de Derechos Objetivos y Normas de Derecho Subjetivos.

Efectos esenciales de las Normas El incumplimiento de la norma puede dar como resultado el constreimiento para el cumplimiento de la obligacin y la imposicin de un castigo al infractor. Todos tienen que cumplir con la sancin impuesta ante la violacin de la norma. En caso contrario, existen los mecanismos para obligar a hacerlo en virtud del aspecto obligatorio del cumplimiento de la ley. Por los motivos expuestos, es que se dice que el efecto esencial de la norma es el sancionador, derivndose de ste, los efectos de coercin y de coaccin, el primero es el efecto que se ejerce sobre el libre albedro para obligar a cada individuo a cumplir con el deber. Es la obligacin con lo pactado; mientras que la coaccin es la imposicin forzada ante el incumplimiento de un deber. Es la imposicin del poder imperativo de la ley de cumplir obligatoriamente, ante una situacin determinada previamente probada. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de derecho. Tan pronto como una norma o ley es publicada se vuelve exigible a toda la sociedad, no pudiendo en ningn caso excusarse su incumplimiento. La ignorancia nunca podr ser alegada como razn justificativa del incumplimiento de la norma jurdica, pero s podra ser tenida en cuenta para determinar la eficacia de dichos actos o no. El error de derecho: Consiste en la interpretacin equivocada de una regla jurdica: Se le da un significado, un alcance, un fin, un contenido, un objeto distinto al que en s entraa.

Valdez Daz, seala que el error de derecho es la ignorancia o el conocimiento imperfecto de la ley vigente, el falso conocimiento de una norma o regla jurdica en cuanto a su contenido, existencia, interpretacin, aplicacin al caso concreto, cuando el sujeto ha decidido realizar un negocio como consecuencia de dicha ignorancia o falso conocimiento. Exclusin voluntaria de la ley Es la posibilidad que tienen las partes a no obligarse conforme a los preceptos legales establecidos o a prescindir de los efectos de ciertas leyes porque le es ms beneficioso, siempre y cuando no se trate de una ley de orden pblico, esto es en virtud del principio de la autonoma de la voluntad. Actos contrarios a la norma imperativa y prohibitiva Las normas imperativas y prohibitivas que no pueden ser derogadas por las convenciones entre particulares. Esto as, en razn de que tienen su fundamento en el Orden Pblico, es decir, en el inters comn o colectivo (Art. 6 del C. Civil). Las normas imperativas y prohibitivas se encuentran sobre todo en la Constitucin de la Repblica y en el Derecho Penal y son obligatorias en virtud de su propia naturaleza. El fraude a la ley: requisitos y efectos. En sentido general la nocin de fraude se traduce a la realizacin de un acto convencional, desconociendo un derecho ajeno o implicando perjuicio a un tercero. El fraude a la ley consiste en burlar la ley que debe regir las situaciones jurdicas. El fraude es la negacin de derecho, disfrazando la realidad de una situacin jurdica. Este tipo de actuacin est inspirada en preservar un inters personal, obtener un beneficio ilcito o descargarse de una obligacin que incumbe normalmente, a burlar una norma fiscal. En el derecho internacional privado, la nocin del fraude a la ley se considera como un acto que an siendo vlido es s mismo, se otorga con el propsito de evadir la aplicacin de una disposicin legal. Sus requisitos son: 1.) 2.) La utilizacin voluntaria de las reglas de conflicto. La intencin de evadir la norma jurdica material nacional que se traduce en que ste utiliza las reglas de conflictos con el nico propsito de evadir las prohibiciones de la ley. Obtencin de resultados ilcitos.

3.)

Sus efectos son: 1.) Frustrar la ley:

2.) Es inoponible a los terceros que pudieran ser perjudicados con la virtualidad jurdica que se le atribuye al acto fraudulento. TEMA 3: LIMITES TEMPORALES A LA EFICACIA DE LAS NORMAS: COMIENZO Y FIN DE LA VIGENCIA _________________________________________________________________________La derogacin tcita. El principio de irretroactividad. Excepciones que admite este principio. Comienzo y fin de la vigencia. La ley es de aplicacin general e impersonal. En el tiempo, es aplicable despus de su vigencia hasta el momento de su derogacin o porque se ha cumplido el trmino de su vigencia. Comienzo de la vigencia: La ley entra en vigencia desde su publicacin. Es un hecho material para que ella sea obligatoria en toda la Repblica. La publicacin es el medio empleado para llevar la ley a conocimiento de los ciudadanos y hacerlas obligatorias. Sern obligatorias, cumplido el tiempo legal para que se repute conocida, en el Distrito Nacional al da siguiente de la publicacin y al segundo da para los residentes en el interior del pas. Fin de la Vigencia: Las normas jurdicas no son permanentes, la fuerza de la evolucin social impone su caducidad. Finalizan por la abrogacin, o la derogacin. La abrogacin tiene lugar cuando se anula o suspende totalmente una ley o reglamento, por una disposicin nueva, y en consecuencia se deja sin efecto y deja de ser aplicada. La vigencia de una ley, su tiempo de vida, est comprendida en principio, entre las fechas de su publicacin y su abrogacin o derogacin. La derogacin tcita. La derogacin constituye en un sentido estricto, la modificacin parcial de una ley o costumbre anterior y no la supresin o anulacin total de una u otra, ms propiamente de la abrogacin. Existen dos clases de derogacin: La expresa, cuando el legislador determina de manera concreta que la nueva norma reemplaza a la anterior o la deja simplemente sin efecto; y La tcita, resultante de la incompatibilidad entre el precepto nuevo y el antiguo, por disponer ambas sobre la misma materia y en trminos contrapuestos. La derogacin tacita proviene de la incompatibilidad entre los nuevos preceptos y los anteriores, o de la declaracin que dispone la derogacin de todas las disposiciones que le sean contrarias a la nueva ley.

La derogacin tcita fomenta la confusin legislativa y sume al ciudadano en el desconcierto, al impedirle saber cul es la norma vigente en determinada materia o asunto. El principio de irretroactividad En virtud de lo dispuesto por la Carta Magna, en su artculo 47, sealando que la ley slo dispone y se aplica para el porvenir. No tiene efecto retroactivo. Sino cuando sea favorable al que est subjudice o cumpliendo condena. En ningn caso la ley, ni poder pblico alguno, podrn afectar o alterar la seguridad jurdica derivada de situaciones establecidas conforme a una legislacin. Del mismo modo, dispone el artculo 2 del Cdigo Civil Dominicano, que la ley no dispone, sino para el porvenir; no tiene efecto retroactivo. Este principio se encuentra dispuesto, igualmente, el Cdigo Penal Dominicano, en su artculo 4, que expresa lo siguiente: Las contravenciones, los delitos y los crmenes que se cometan, no podrn penarse, sino en virtud de una disposicin de la ley promulgada con anterioridad a su comisin. En nuestro ordenamiento jurdico, tal y como hemos visto, existe una excepcin a este principio, que es la situacin en la que la ley nueva, no afecta, ni lesiona al que est siendo procesado por una norma, especficamente, a aquellos que se encuentran subjudices, o ya estn cumpliendo condena penal; no importando el tribunal o grado jurisdiccional en que se encuentre el que est subjudice, pudiendo solicitar en su favor la dulcificacin de la accin judicial en su contra, cuando una nueva ley, as lo establezca. El objeto del principio de la irretroactividad de las leyes es no causar perjuicios, pero no el de no poder conceder beneficios a las situaciones creadas, cuando esto puede obtenerse sin el sacrificio de derechos adquiridos que tengan verdaderamente y no slo en apariencia de derecho adquirido, este ltimo carcter.

TEMA 4: LAS FUENTES DEL DERECHO _________________________________________________________________________Criter ios clsicos y planteamientos actuales. Los principios informadores del sistema de fuentes del ordenamiento jurdico dominicano. La constitucin y la ley como fuentes del derecho. La jurisprudencia y las fuentes del derecho. Jurisprudencia ordinaria y constitucional. La costumbre como fuente del derecho. Los principios generales del derecho. La doctrina. Sistema de jerarqua de las fuentes del derecho, materias en las que no se aplica. Criterios clsicos y planteamientos actuales: El diccionario de la Lengua Espaola define fuente como principio, fundamento u origen de una cosa. La palabra fuente es usada preferentemente para designar el origen directo y generador de una norma con relacin a su procedencia, contemplada desde el punto de vista de la ley o la costumbre. Los modos de creacin del derecho, es decir, sus fuentes, son muy diversas. Histricamente en los modos de creacin del derecho se distinguieron dos grandes tipos: El derecho escrito y el derecho no escrito, que es el derecho consuetudinario. Tradicionalmente para el estudio de las fuentes se estudia su causa material, es decir su causa productora, los factores y elementos que provocan la aparicin y determinan el contenido de las normas jurdicas, y su causa formal, es decir, su medio de produccin, las manifestaciones exteriores de una voluntad dispuesta a crear derecho. Para el estudio de los criterios clsicos y planteamientos actuales de las fuentes del derecho, debemos estudiar el derecho francs en todo su conjunto, que es una fuente por su repercusin y trascendencia, es por eso que nos remontaremos a las fuentes del derecho francs, que son: el Derecho Romano (derecho escrito), el Derecho Consuetudinario, el Derecho Cannico y los cdigos napolenicos o cdigos de Napolen Bonaparte. Como vimos, nuestro derecho, ha tenido al derecho francs como la fuente ms influyente, sin embargo en los ltimos tiempos se ha distanciado de ste. En la actualidad el derecho dominicano tiene fuertes influencias del derecho anglosajn y del derecho espaol. Otro aspecto importante como fuente del derecho dominicano son los Tratados Internacionales. Los principios informadores del sistema de fuentes del ordenamiento jurdico dominicano. La adopcin de los Cdigos franceses es el principal informador del sistema de fuentes del ordenamiento jurdico dominicano. En cuanto a la adopcin de los Cdigos franceses en la Repblica Dominicana, el autor Gustavo Adolfo Meja, divide el proceso de adopcin en cuatro etapas:

1. 1ra. Etapa: Del 1845 al 1855, mediante decreto se dispuso, que todos los tribunales de la Repblica agregaran a esa legislacin (Francesa) sus actos y decisiones, siempre que no se opongan a la ley fundamental ni a las leyes dominicanas en vigor, sin que puedan valerse de otra disposicin. 2. 2da. Etapa: Del 1855 al 1861, mediante decreto se autoriza la traduccin de los Cdigos Franceses, pudiendo stos hacer modificaciones para acomodarlos a las necesidades, usos y conveniencias del pas, en armona con nuestros principios institucionales. 3. 3ra. Etapa: 1861 al 1865. Se inicia con los Reales Decretos, mediante los cuales se implanta de nuevo el sistema espaol, excepto la legislacin civil. 4. 4ta. Etapa: del 1865 al 1884. Se autoriza y ordena la traduccin de todos los cdigos franceses y que se hagan las enmiendas necesarias para su adaptacin al medio dominicano. Esta ltima etapa termina o cierra con los decretos del ao 1884, en que se promulgan los llamados Cdigos Dominicanos. Posteriormente en 1983, el Presidente de la Repblica, con motivo del centenario de la adopcin de los cdigos franceses en nuestro pas, dispuso la actualizacin de los referidos cdigos. La constitucin y la ley como fuentes del derecho Constitucin es la ley suprema del Estado, como norma jurdica incide sobre la marcha de todo proceso judicial, tomando pautas o normas de procedimiento, y como fuente del derecho es la fuente primaria de donde parten las dems leyes y sin nunca contradecirlas La constitucin es una norma superior con consecuencias relevantes, que condicionan y caracterizan su aplicacin y su integracin en el bloque normativo. Constituye la base de todo el ordenamiento jurdico que rige al Estado. La Suprema Corte de Justicia ha sido firme y coherente al momento de reconocer la supremaca de la Constitucin sobre las normas adjetivas y de declarar sin valor jurdico alguno las normas contrarias a la Carta Magna. Por otra parte, la Ley es una de las ms ricas e importantes fuentes del derecho, podemos definirlas como el acto votado por las cmaras legislativas y promulgada por el Presidente de la Repblica, que se impone al libre albedro de los hombres, indicndoles lo que debe ser, en que forma deben obrar para conseguir una conducta recta. Surge como producto de un proceso por medio del cual uno o varios rganos del Estado formulan, llevan a discusin de estudio, discuten, aprueban y promulgan determinadas normas jurdicas de observacin general a las que se les da el nombre de Ley. La Jurisprudencia y las fuentes de derecho. La jurisprudencia es una fuente apreciable del derecho que consiste en el hbito prctico de interpretar rectamente las leyes y hacer posible su aplicacin oportuna a los casos que ocurren, por parte de la Suprema Corte de Justicia.

10

En la interpretacin de las leyes, los tribunales antes de apegarse a mtodos que estaran fijados de antemano prefieren inspirarse en conceptos morales, en la equidad, en las necesidades sociales y econmicas. Con motivo de cada juicio, los tribunales pronuncian, con ese fin, resoluciones motivadas, cuyo conjunto constituye la jurisprudencia. Es por esto que entendemos que la jurisprudencia es una fuente de derecho de importancia considerable. El Juez crea jurisprudencia desde el momento en que trata de adaptar el texto a un caso no previsto por el legislador. Jurisprudencia ordinaria y constitucional. Jurisprudencia Ordinaria. Son las decisiones de los tribunales relativas a conflictos jurdicos derivados de la interpretacin de las leyes ordinarias, reglamentos y convenciones entre particulares. Jurisprudencia Constitucional. Son las decisiones de los tribunales relativas a la interpretacin de la norma constitucional y a las dificultades de su aplicacin, sea por los tribunales apoderados por va de excepcin o por apoderamiento directo ante la Suprema Corte de Justicia. La costumbre como fuente del Derecho. La costumbre es una regla que emana directamente del pueblo, general y permanente, y que est reconocida como obligatoria por la autoridad. Se dice, del mismo modo, que la costumbre es un uso que se convierte en regla de derecho, generalizndose poco a poco, y porque el ambiente social, la conciencia popular, llegan a considerarla como obligatoria. La costumbre es la prctica repetida de un precepto que ha adquirido fuerza de ley; o en el derecho no escrito se ha introducido por el uso. El uso es la causa y la costumbre es el efecto. El derecho consuetudinario nace de los hechos, de la conducta seguida por el legado que se transmite con el paso de las generaciones y con el convencimiento de que el modo de proceder es libre y no arbitrario sino ms bien impuesto espontneamente por la comunidad en el transcurso del tiempo. Los principios generales del Derecho. Son ideas capaces de inspirar un conjunto normativo, su funcin es completamente distinta a la de las normas. Estas ideas deben ser tomadas en cuenta por el Juez cuando pretenda llenar la insuficiencia o la oscuridad de un texto legal y cuando desarrolla una labor interpretativa, en razn de que las normas concretas solamente son capaces de expresar el real sentido de la ley, tomando como base los principios generales que les han servido de inspiracin.

11

Tienen como fin que los jueces tengan plena libertad para resolver un juicio en el que no hay ley ni costumbre aplicable. Son los principios bsicos que inspiran todo nuestro ordenamiento jurdico. Estas ideas o principios generales inspiran soluciones ante situaciones que no estn reglamentadas o resueltas por el derecho positivo. Algunos de estos principios son: La irretroactividad de las leyes; La igualdad de todos ante la ley; Nadie puede ser juzgado sin haber sido odo o citado; No se puede ser Juez y parte en el mismo proceso; El error comn hace derecho; La ley del lugar rige las formalidades del acto; No hay delito o pena s una ley previa; La doctrina. Se denomina doctrina a las opiniones emitidas por los juristas, en sus respectivos trabajos u obras. La doctrina, a diferencia del cdigo, de las leyes, de la costumbre y de la jurisprudencia, no es una fuente directa del Derecho, pero puede ser una fuente indirecta. Desde el punto de vista jurdico, la doctrina es en gran medida, medio creador del derecho. Ella orienta, gua, pues recoge el fruto del material de experiencia y la investigacin, para ofrecer una serie de ideas tendentes a darle direccin formal. Hoy da la doctrina no representa sino un papel indirecto en la creacin de las reglas jurdicas. Esto as, porque jams la opinin de un autor se impone a los tribunales.

Sistema de Jerarqua de las fuentes del derecho, materias en las que no se aplican. El principio de jerarqua es aquel que trata de ordenar las normas dependiendo de su fuerza y contenido. En la Repblica Dominicana, el vrtice de la pirmide lo constituye en primer orden la constitucin y los tratados internacionales, en segundo orden cdigos y las leyes, en ese mismo orden le siguen los decretos, reglamentos resoluciones, la jurisprudencia, doctrina y la costumbre. Podemos decir no se aplica en materia de derecho internacional, toda vez que a este nivel no se puede indicar como norma suprema la constitucin de algn pas, sino que se rige por los tratados Internacionales, y la jurisprudencia dictada por la corte Interamericana de Derechos Humanos.

12

TEMA 5: LA LEY Las manifestaciones de la potestad legislativa. El principio de reserva de ley. Clases y alcances de las mismas. Procedimiento para la aprobacin de una ley. La observacin, la promulgacin y la publicacin. Vigencia de la Ley. La vacacio leges o ley en vacacin. La Ley. En sentido amplio, significa toda regla social obligatoria establecida por una autoridad competente que se impone al libre albedro de los hombres, indicndoles lo que debe ser y en que forma deben obrar para conseguir una conducta recta. Las manifestaciones de la potestad legislativa. Tienen potestad para legislar el poder Legislativo, que se ejerce por el Congreso de la Repblica, compuesto por el Senado y la Cmara de Diputados, cuya funcin es legislar. Tienen derecho a iniciativa en la formacin de las leyes: a. Los Senadores y los Diputados b. El Presidente de la Repblica c. La Suprema Corte de Justicia en asuntos judiciales, es decir, los que conciernen a la organizacin de los tribunales, su competencia y el procedimiento que debe seguirse ante ellos. d. La Junta Central Electoral en asuntos electorales. La ley y la ratificacin de los convenios internacionales son manifestaciones de la potestad legislativa. Cabe resaltar que todo ciudadano tiene derecho a iniciativa, haciendo uso de su derecho de peticin ordinaria, lo que no implica que la peticin deba ser obligatoriamente sometida o discutida, slo se le da al ciudadano, acuse de recibo. El principio de reserva de ley. El principio de reserva de la ley establece que existen materias las cuales, slo el rgano legislativo esta facultado a regular, crendose as el orden jurdico respectivo. Por lo tanto, la reserva de la ley aparece cuando la regulacin de una determinada materia queda acotada en forma exclusiva a la ley formal. El principio de reserva de la ley manifiesta exclusividad de competencia del Poder Legislativo para que intervenga sobre determinadas materias, en virtud del mandato de la misma ley, no pudiendo renunciar a ella, pues la potestad legislativa es irrenunciable en materia reservada. 13

Segn el principio de reserva de la ley, slo pueden ser contenidos de las leyes los siguientes: a. La regulacin de una libertad; b. La creacin de delitos y sus penas; c. El establecimiento de impuestos y contribuciones; y d. La creacin de una jurisdiccin o de rganos jurisdiccionales Clases y alcances de las mismas. La clasificacin de las leyes se hace necesaria, pues no todas tienen el mismo alcance, naturaleza, importancia, fines o consecuencias. a. Leyes Generales y Leyes Especiales: Las generales tienen por finalidad regir situaciones corrientes aplicables a la generalidad de las personas y casos. Las especiales son creadas para regular situaciones particulares, van dirigidas a resolver un hecho individual, tal es el caso de la ley que acuerda una pensin. b. Leyes forzosas y no forzosas: Las leyes forzosas abarcan casi todo el campo del Derecho Pblico, pueden ser imperativas y prohibitivas. Las imperativas son las que imponen una conducta positiva, la manda una accin: mientras que las prohibitivas, son las que ordenan una conducta negativa, la prohbe una accin. Las leyes no forzosas, pueden ser permisivas, supletorias o de interpretacin. Las permisivas, son aquellas que permiten a los individuos obrar a su entera voluntad; las supletorias, son aquellas que suplen la voluntad no expresada por los contratantes; son dictadas para los casos en que los interesados no hayan regulado particularmente sus derechos; y las normas de interpretacin tienen por objeto aclarar la voluntad de las partes cuando es oscura o deficiente. Procedimiento para la aprobacin de una ley. La ley para ser obligatoria tiene que cumplir con ciertas etapas para su formacin. Dentro de este proceso de formacin tenemos las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5. Discusin Aprobacin Observacin Promulgacin, y Publicacin

Todo proyecto de ley que pretenda aprobarse deber iniciarse en una de las cmaras donde se someter a dos discusiones distintas, con intervalo de un da por lo menos entre una u otra discusin; en caso que el proyecto de ley fuere declarado de urgencia deber ser discutido en dos secciones consecutivas. Una vez aprobado el proyecto de ley ya sea por procedimiento normal o por el procedimiento de urgencia, que es aquel utilizado en los casos en que un inters pblico o circunstancias

14

especiales, demandan que un proyecto de ley sea conocido a la mayor prontitud, deber ser remitido a la otra cmara, que se denominara cmara revisora. En la cmara revisora se proceder de igual manera que en la cmara de origen. Si esta cmara le hiciera modificaciones, devolver dicho proyecto con las observaciones a la cmara en que se introdujo el proyecto de ley. En caso de ser aceptadas tales modificaciones, la cmara enviar la ley al poder ejecutivo; pero si por el contrario la cmara que conoci originalmente del proyecto no aprueba las modificaciones formuladas en la cmara que conoci en segundo trmino y las rechaza, entonces lo remitir nuevamente a la cmara de donde proceden las modificaciones, con sus observaciones, si all son aprobadas las modificaciones, la ley queda aceptada y se enviar al ejecutivo para fines de promulgacin y publicacin. Si fueren rechazadas las observaciones, se considerara rechazado el proyecto de ley y no podr ser sometido sino en una prxima legislatura. La observacin. El Jefe de Estado esta facultado para observar las leyes que le son remitidas por el Congreso para fines de promulgacin y publicacin. El derecho de observacin que posee el Ejecutivo debe ejercerse en los 8 das de recibida la ley de la cmara que la haya remitido, que es el mismo plazo que dispone para la promulgacin, por lo que para las leyes declaradas de urgencia, el plazo se reduce a tres das. Si el poder ejecutivo observase la ley, la devolver a la cmara de donde procedi en el trmino establecido. Si ambas cmaras respectivamente, la aprobaran nuevamente con el voto de las dos terceras partes del nmero del total de sus miembros, se considerar como definitiva y el Presidente de la Repblica estar obligado a promulgar y a publicar la ley. Si por el contrario la primera cmara no rene a favor de la ley, las dos terceras partes del voto, o si reunindolos, la segunda cmara no los rene, la ley debe considerarse desechada por efecto de la observacin del Presidente de la Repblica. Promulgacin. La promulgacin es el acto del Presidente de la Repblica que da fe de la existencia de la nueva ley y prepara la publicidad de la misma para fines de su ejecucin. Toda ley aprobada en ambas cmaras ser enviada al Poder Ejecutivo. Si ste no la observase, la promulgar dentro de los 8 das de recibirla. En caso de que la ley haya sido declarada de urgencia en la ltima cmara que la conoci, deber ser promulgada en un plazo de tres das. El Ejecutivo ejecuta la promulgacin mediante la emisin de un decreto denominado Decreto de Promulgacin. La publicacin. El artculo 45 de la Constitucin manda que las leyes, despus de promulgadas, sean publicadas en la forma que la ley determine. Y sern obligatorias, cumplido el tiempo legal para que se reputen conocidas en el territorio nacional. 15

El ejecutivo publicara las leyes dentro de los 15 das de su promulgacin, en la gaceta oficial o en un peridico de circulacin nacional, en este ltimo caso, si as lo establece la misma ley, debiendo indicarse que es una publicacin oficial. El plazo para que la ley se repute conocida no esta fijado en la misma constitucin; sino en el artculo 1 del Cdigo Civil, segn el cual, las leyes son obligatorias al da siguiente de la publicacin en el Distrito de Santo Domingo, y al segundo da para los residentes en interior del pas. Vigencia de la Ley. La vigencia de una ley, su tiempo de vida, est comprendida en principio, entre las fechas de su publicacin y su abrogacin. Este principio se encuentra consagrado en la Constitucin de la Repblica en su artculo 45, al expresar que las leyes entran en vigencia y son obligatorias para todo el que se encuentre en territorio nacional, o sea ciudadano o extranjero, domiciliados, residentes o transentes, una vez hayan transcurridos los plazos indicados por la ley para que se reputen conocidas en cada parte del territorio. La vacatio legis o ley en vacacin. Vacatio legis se denomina, en Derecho, al periodo que transcurre desde la publicacin de una norma hasta que sta entra en vigor. La vacatio legis es una suspensin temporal de la entrada en vigor de la ley, luego de su promulgacin, suspensin que esta prevista en la misma ley. Se expresa de la forma la presente ley se aplicar luego de dos aos, con esto se esta creando un vaco legal temporal. Si bien es habitual que la propia norma establezca el momento de entrada en vigor, puede no ser as, por lo que se establecen normas de aplicacin subsidiaria.

16

TEMA 6: TEORA DE LA INTERPRETACIN _________________________________________________________________________La aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas. La aplicacin analgica. La equidad. La exgesis. La dogmtica y la crtica. Teora de la Interpretacin. Al legislador no prever todas las situaciones susceptibles de presentarse en la prctica, resulta necesario interpretar la ley, ms cuando es oscura o presenta lagunas. Por consiguiente, la interpretacin de la ley siempre ser necesaria cuando ella sea insuficiente, oscura o contradictoria. La interpretacin no es ms que la averiguacin del sentido de una norma a travs de datos y signos, mediante los cuales sta se manifiesta para medir su precisa extensin y la posibilidad de aplicacin. Existen dos teoras para la interpretacin: a. Teora subjetiva o de la voluntad del legislador ; para averiguar el sentido de una norma hay que indagar lo que con esa norma quera conseguir quien la dict. b. Teora objetiva o de la voluntad de la Ley; lo importante para esta teora, no es que el legislador pretendi con ella, sino lo que la propia ley encierra. El sentido de esta debe ser buscado en la propia ley. Aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas. La aplicacin de la norma consiste en la solucin del caso en virtud de la norma. Debe consistir en la culminacin de un proceso lgico mental que se da desde una regla general hasta la adopcin de una decisin particular. La interpretacin de las normas siempre est presente al momento de aplicar el derecho, por ms que la norma que va ser objeto de interpretacin no revista mayor complicacin para desentraar su significacin y sentido. La ley esta destinada a ser aplicada, y por consiguiente a ser interpretada esto as, pues la aplicacin implica la adaptacin del instrumento legislativo a la prctica y a la realidad y esta adaptacin se efecta por medio de la interpretacin. La interpretacin de la norma tiene por meta lograr la fidelidad de la norma ya formulada.

17

La interpretacin de la norma puede ser pblica y privada, es pblica cuando tiene un carcter oficial, se produce por va de autoridad y su resultado es obligatorio, y privada o doctrinal, cuando emana de particulares, tcnicos y no posee ms autoridad que la moral. Los Tribunales tienen la misin de interpretar las leyes, adems de aplicarlas. De la interpretacin de los Tribunales den a las normas jurdicas depende la seguridad individual y la certeza de los resultados a los que cada uno puede aspirar. En nuestro derecho existe en principio, independencia jurisdiccional, es decir, independencia de interpretar la Ley de parte de los dems Tribunales, sin embargo cuando las partes interponen un recurso de casacin, si la Suprema Corte de Justicia, entiende que la Ley ha sido mal aplicada, anula (casa) la sentencia recurrida y enva el asunto por ante otro Tribunal similar al que dict la sentencia casada o anulada, el cual podr fallar de un modo distinto al criterio de la Suprema Corte de Justicia, pudindose interponer de nuevo recurso de casacin, ante el cual la Suprema Corte de Justicia, puede volver a casar la sentencia y remitir el caso nuevamente a otro Tribunal de igual naturaleza que aquel del cual procede la sentencia anulada, debiendo este ltimo Tribunal ajustarse al criterio de la Suprema Corte de Justicia, imponindose de esta manera su criterio. Aplicacin analgica. La analoga consiste en aplicar al supuesto carente de regulacin la solucin que el ordenamiento s da para otro supuesto similar. La analoga es un mtodo de interpretacin jurdica vlido para salvar un vaco legal o para precisar los alcances de una redaccin confusa o equvoca de la ley. En caso de oscuridad o silencio de la ley se debe utilizar la analoga jurdica y los procedimientos de induccin y deduccin lgica. La analoga jurdica puede suplir las respuestas jurdicas a cualquier problema, ya que, aplicara una disposicin legal similar, de ah que se le prohbe al juez abstenerse de fallar bajo el pretexto de oscuridad o silencio del legislador. Podemos distinguir dos clases de analoga: Analoga legis: Cuando un vaco normativo concreto se rellena acudiendo a otra norma concreta y determinada que da una solucin extensible al supuesto carente de regulacin. Analoga iuris: Cuando no existiendo norma legal especfica que regule un supuesto tan similar al carente de regulacin directa y se acude a los principios generales del Derecho. Hay en ocasiones en que el recurso a la analoga se encuentre vedado, como son los casos de las normas temporales, y lo relativo a las leyes penales. La equidad. Los aplicadores del Derecho en nuestro sistema jurdico deben aplicar las normas que vienen dadas mediante el sistema de fuentes, sin embargo, en ocasiones, cabe que se resuelva un conflicto encomendando al juzgador de acuerdo con los criterios de justicia que a su entender produzcan la mejor solucin.

18

Cuando se falla un conflicto sobre esta base de la concepcin o intuicin de lo justo y bueno que pueda tener el aplicador del Derecho se dice que se est fallando en equidad. La Exgesis. (Consulta nica a la ley. La ley es dura pero es la ley). Esa escuela predomin en Francia durante el siglo XIX y crea que el derecho haba quedado totalmente encerrado en los cdigos y que estos eran ms que suficientes para resolver todas las deficiencias de la interpretacin de la ley que pudiera suscitarse. Por lo tanto, para la escuela de la Exgesis el problema de la interpretacin quedaba limitado al estudio y anlisis de la ley. Haba un excesivo culto al texto de la ley. La Escuela de la Exgesis se basa en que la interpretacin jurdica debe necesariamente consistir en la consulta de la ley como fuente nica y exclusiva del Derecho. Los exegetas sostienen que el Derecho es la ley, que la interpretacin de la ley es la averiguacin de la voluntad real del legislador y que toda interpretacin que no sea tal, debe ser rechazada. Los juristas de la Exgesis se consagraban a su tarea de tratar de limitar el papel del juez al establecimiento de los hechos y a la subsuncin de los mismos bajo los trminos de la ley. Para esta escuela, lo fundamental es proponer un mtodo para conocer la voluntad del legislador. La dogmtica. El mtodo dogmtico es ms complejo y adquiere un matiz mucho ms cientfico y racional que la exgesis. La Dogmtica, si es que no fue una corriente de pensamiento independiente, vendra a ser algo as como la etapa de apogeo de la Exgesis, que adquiri relevancia a partir de la segunda mitad del siglo XIX y que se caracteriz por su gran influencia racionalista. La dogmtica busca reconstruir el derecho, actualizarlo, a travs de ciertas premisas llamadas proposiciones o construcciones jurdicas, que tanta influencia han tenido y tienen en la vida de los cdigos, en la de los cientficos, en la vida de nuestro derecho. Se ha dicho as que mientras la Exgesis persigue encontrar la interpretacin correcta a travs de la bsqueda de la voluntad del legislador, la Dogmtica persigue encontrar lo mismo en el propio texto de la ley. La exgesis y la dogmtica son algo as como una misma lnea de pensamiento, en cuanto tienen como base varios principios en comn, por nombrar alguno: el respeto ciego a la ley. La critica. Es la teora jurdica predominante en nuestro medio en materia de interpretacin jurdica. Es la aplicacin del pluralismo de mtodos de interpretacin, se trata de un modelo integrado por parte de los postulados de diversas escuelas de interpretacin entre las que se encuentran bsicamente la escuela de la exgesis, la cientfica y la histrica

19

Sostiene que las normas no son importantes en si mismas, sino, en las ideologas que las mismas reproducen al ser utilizadas.

TEMA 7: ESCUELAS DEL PENSAMIENTO JURDICO Concepciones y sentido del derecho. El formalismo jurdico. El realismo jurdico, positivismo, metodolgico y escepticismo, axiolgico. El ius naturalismo en el siglo XX. Otras Concepciones y sentido del derecho. (Objeto de estudio de las ciencias jurdicas). Constituyen escuelas del pensamiento jurdico todas aquellas doctrinas que, aunque emitidas aisladamente, propugnan sobre un mismo enfoque el objeto de estudio de las ciencias jurdicas. Debido a que el plano jurdico es la ms de las veces sujeto de interpretacin, diversas opiniones subsisten a la hora de abordar el tema de lo que se entiende debe ser el objeto y el mtodo de las ciencias jurdicas. Es por ello que dichas opiniones se han agrupado a travs de Escuelas para poder presentar desde all sus argumentos y defensas relacionados con el tema. El Formalismo Jurdico. El formalismo jurdico llama a la interpretacin rgida del texto a aplicar y no da ninguna alternativa a aplicar en caso de oscuridad o vaguedad de la ley. El formalismo jurdico consiste pues en la aplicacin de reglas preexistentes, fcilmente determinables por el buen juez, a travs del examen de la letra de la constitucin, las leyes y los precedentes establecidos. El formalismo critica el poder discrecional del Juez en la aplicacin de las normas y por el contrario plantea la visin del Juez como un aplicador mecnico del derecho. El Realismo Jurdico. Esta doctrina surge en los aos 30 del siglo XX, constituye una especie de positivismo, pero orientado en el derecho que es, no en el que debe ser. Los realistas distinguieron el derecho de los libros y el derecho de la accin, para ellos lo importante es lo que los jueces hacen y no lo que dicen. Dentro de sus principales precursores podemos destacar a Kar Llewellyn, para este jurista el derecho era la pura decisin emanada no slo de los jueces, sino tambin de todas aquellas

20

personas que de una u otra forma inciden en las tomas de decisiones o solucin de conflictos jurdicos. Este filsofo sostena que las personas no deban preocuparse por tener un sistema de normas coherentes, sino que deben preocuparse del estudio de las controversias y cmo las resuelven los funcionarios a su cargo. Otro partidario de la teora realista lo fue Jerome Frank, este filsofo sostena que el derecho era esencialmente incierto, indefinido y sujeto a cambios incalculables, en virtud de que no hay forma de alcanzar la exactitud con que suea el pblico, los abogados y los jueces. Rechaza este jurista que el derecho fuera estable y cierto, y entenda que los jueces deban legislar e ir ms all de las normas. Otro realista fue Thurman Arnold, quien consider que el derecho deba estudiarse como muestra de pensamiento ya que hay que mirar el mundo como es y no como se quiere que sea. El Positivismo. (El derecho divorciado de la moral y la tica). Es la escuela del pensamiento jurdico que establece la necesidad de estudiar el derecho separado de cualquier otra disciplina, es decir sin vinculacin con los fenmenos sociales. El positivismo supone que el derecho es lo que se ha promulgado sin tener en cuenta su contenido en concreto respecto a la bondad o maldad moral. Esta escuela ve el derecho como puro mandato y divorciado de la moral y la tica. El positivismo planteaba que el objeto de estudio de las ciencias jurdicas deba ser el Derecho, pero entendiendo ste slo como un sistema de normas emanadas de la autoridad con calidad para dictarla y nada ms stas deban ser consideradas como derecho. El Positivo Metodolgico. El positivismo metodolgico encuentra su organizacin con John Austin, jurisconsulto que se encarg de organizar de manera metodolgica las distintas teoras existentes sobre el positivismo; este filsofo consider que el derecho positivo deba ser estudiado fuera de otro tipo de derecho, como lo son los usos sociales (costumbres) y entenda, al igual que los dems positivistas, que el derecho como norma reguladora emanada de la autoridad con competencia para realizarla, era el nico derecho. El positivismo que encabeza Austin entenda que: Las ciencias jurdicas solo deben dedicarse al estudio de las leyes positivas con exclusin de cualquier otra disciplina sin preocuparse si son buenas o malas. La ciencia jurdica debe concentrarse en la elaboracin y sistematizacin de conceptos. Ataca el derecho natural y separa de manera enftica el derecho de la moral o toda otra consideracin metaemprica. El derecho debe de ocuparse de lo que es y no de lo que debe ser. El Escepticismo. (La verdad algo inalcanzable).

21

Los jurisconsultos que propinaban esta doctrina consideraban la verdad como algo inalcanzable y el conocimiento como algo imposible. Consideraban las ideas como fantasas producidas por la sensibilidad del hombre, por lo que entendan stas podan variar de un hombre a otro. Entendan los escpticos que ni la justicia ni la virtud existan y sostenan adems que no haban valores universales ni derecho natural, y que lo que existe son leyes dispersas, costumbres dispersas y algarabas de criterios. Los escpticos entendan que la razn no ayudaba en nada puesto que no daba con la esencia de las cosas. Indicaban los escpticos que nada era susceptible de pruebas puesto que nunca se llegara a comprender la naturaleza de las cosas.
Axiologa: Teora de los valores.

Axiolgico. (Procesar el buen derecho). El realismo axiolgico se ocup de la valorizacin del derecho, de buscar una medida para procesar el buen derecho, el que debe ser. Los realistas norteamericanos contribuyeron a la descripcin de lo que verdaderamente ocurre en el curso del proceso decisorio, denunciaron con vigor muchos de los mitos que nublan la versin del proceso, combatieron el entendimiento del derecho como: simple conjunto de normas. Le dieron relevancia a la indagacin axiolgica. Su teora se basaba en los valores morales, entendan que las normas deban contener o estar basadas en la moral ya que ellas surgan de la misma sociedad que las votaba. El Ius Naturalismo en el Siglo XX. (El derecho debe respetar una serie de principios morales). El Ius Naturalismo constituye un conjunto de doctrinas variadas cuyos planteamientos se basan en establecer que el derecho positivo debe ampararse en un conjunto superior de normas o principios que los constituye el derecho natural. Los primeros reflejos de esta doctrina se encuentran en Aristteles y Platn, quienes fundaron el derecho natural en la razn, seguidos por Santo Tomas de Aquino, quien consideraba que una ley no sera vlida si contradeca en su contenido su cdigo moral superior. El Ius Naturalismo en el siglo XX surge como una nueva corriente cuyo enfoque se centr en determinar que el derecho deba respetar una serie de principios morales y fundamentales, cuyo conjunto constituye el ideal o aspiracin moral. Estableca que para el derecho poseer una autoridad y poder exigir fidelidad y obediencia, deba contener aunque sea mnimamente un contenido moral. Otras Escuelas El Neopositivismo

22

El neopositivismo no slo admite nicamente la experiencia como fuente de conocimiento, sino que sostiene que las proposiciones cientficas solamente son vlidas cuando poseen verificabilidad, es decir, cuando se pueden comprobar o verificar experimentalmente. Radbruch y la Doctrina de la Naturaleza de la Cosa

Una de las ms interesantes manifestaciones del objetivismo jurdico de los ltimos decenios es, sin duda, la llamada "doctrina de la naturaleza de la cosa". De modo primario, lo que se quiere decir, jurdicamente hablando, es que el derecho debe tener en cuenta la realidad ontolgica sobre la que va a operar, adaptndose a los datos objetivos de la cosa y al orden metafsico de la naturaleza, de manera que la ley no puede desentenderse de estas constancias evidentes, so pena de conducir a un resultado absurdo o injusto y ser, por ello, inoperante. Busca el fundamento jurdico en el seno de las relaciones, en un orden inherente a las mismas. La escuela histrica.

En Alemania, la moderna ciencia jurdica nace con la Escuela Histrica para la que la fuente creadora del Derecho no es la voluntad de ningn legislador, ni tampoco producto de la razn o de criterios racionales, sino producto de la conviccin jurdica de un pueblo. La escuela histrica del derecho es de carcter nacional y popular, polticamente vinculada a la restauracin. La historia no es progreso sino tradicin; la funcin del anlisis histrico es justificar el presente del pasado.

23

DERECHO PROCESAL PENAL

TEMA 1: NOCIONES DE POLTICA CRIMINAL _________________________________________________________________________En qu consiste la Poltica Criminal. Violencia, Conflictos, Racionalizacin del Poder y Derecho Penal. Punibilidad. Hecho Punible. Punicin. Ubicacin del DPP dentro de las ciencias penales. Los Sistemas de DPP como respuesta de la Poltica Criminal En qu consiste la Poltica Criminal. (Prevenir, juzgar y ejecutar lo juzgado). 24

Una de las funciones del Estado es la de coordinar, disciplinar y organizar la vida en comunidad. En la medida de lo posible, debe tratar de solucionar los conflictos y tensiones sociales o individuales para que la vida social sea estable y fecunda. Esta labor la cumple en un contexto social y poltico en el que tiene su origen y se desarrolla la poltica criminal, que es el conjunto de decisiones relativas a los instrumentos, reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin penal y forma parte del conjunto de la actividad poltica de una sociedad. Es el conjunto de principios fundados en la investigacin cientfica del delito y de la eficacia de la pena, por la cual se lucha contra el crimen valindose tanto de los medios penales, como del carcter asegurativo. Violencia, Conflictos, Racionalizacin del Poder y Derecho Penal. La violencia es el hecho de quebrar por la fuerza la resistencia puesta por una cosa o persona, es actuar sin el consentimiento de la persona interesada. Esta se manifiesta de dos formas, que son material o moral, y tiene represin jurdica tanto civil como penal. Es un comportamiento deliberado que resulta o puede resultar en daos fsicos o sicolgicos. Conflictos: es la situacin que se opone a dos o a varias personas, respecto de la satisfaccin de un inters simple, por el ejercicio de un derecho, donde para la solucin de mismo casi siempre intervienen actos de violencia. El conflicto designa al conjunto de dos o ms hipotticas situaciones excluyentes, es decir, que no pueden darse simultneamente.

El cdigo procesal penal en su artculo 2 habla sobre la solucin del conflicto, llamando a los tribunales a que procuren resolver los conflictos surgido como consecuencia del hecho punible. Racionalizacin del poder y derecho penal:

El concepto de racionalizacin hace referencia al modo en que las sociedades occidentales y en mayor o menor medida todas las sociedades del planeta, han venido siendo sometidas a un proceso de ordenamiento y sistematizacin con el objetivo de hacer predecible y controlable la vida del hombre. Este proceso se a manifestado en las instituciones de la vida publica, incluyendo el derecho penal.

Dicho de otro modo, es el monopolio de que dispone el Estado (monopolio otorgado legalmente por la Constitucin y las leyes) para la persecucin y sancin de los hechos punibles.

25

El derecho penal lo ejerce el Estado a travs de los tribunales de la Repblica, conviene entenderse que la policita criminal debe emplearse solo como ultimo recurso. Dada la funcin de tutela de bienes jurdicos que el derecho penal tiene, el mismo debe garantizar las afectaciones susceptibles de conmover el sentimiento de seguridad jurdico de los habitantes de la nacin, por esto que el derecho penal tiene un carcter pblico, (Zaffaroni).

El derecho penal, descansa entre otros, en el principio de legalidad, el cual es inherente a un Estado de derecho. No slo da seguridad jurdica, sino que hace al sistema de administracin de justicia eficaz y eficiente. La objetividad, debe ser un carcter esencial, sobre el cual debe erigirse la prctica del derecho penal. Unido al cumplimiento del debido proceso, se va forjando una normativa sistematizada, coherente, garantista y de igualdad procesal.

As que, cuando el derecho positivo penal, se ajusta a los enunciados supra citados, tendremos un sistema de control penal, que responda a las expectativas de la sociedad. Que pueda garantizar el castigo de una conducta, cuando sta produzca impacto social, y que igualmente, sepa aplicar criterios de oportunidad, en delitos de bajo impacto o de bagatela. Se trata de alcanzar el equilibrio y la racionalizacin del derecho penal. Es saber adecuarlo, para que ste se torne en un verdadero instrumento de control punitivo, el cual le ha sido delegado a nuestra disciplina. Solo la dogmtica jurdico penal permitir una racionalizacin del poder punitativo del estado, Solamente un modelo dogmtico permitir a los actores del proceso penal poner limites a las acciones del Estado. Punibilidad. Situacin en que se encuentra quien por haber cometido una infraccin delictiva se hace acreedor de un castigo. La punibilidad, cualidad de punible, es decir aquella conducta a la que se tiene la posibilidad de aplicar una pena. Punibilidad: cumplimiento de los presupuestos legalmente necesarios para que un ilcito culpable pueda ser castigado. Hecho Punible. Son las acciones u omisiones a los que la ley seala una pena. Es todo hecho penal susceptible de una sancin o pena. Es una conducta antijurdica, es decir contraria al derecho. Punicin.

26

Es el vocativo utilizado para designar el castigo o represin impuesto a un infractor. Es el castigo que se impone por algo, es un sinnimo de pena.

Ubicacin del DPP dentro de las ciencias penales. Las ciencias penales estn divididas en dos aspectos, uno normativo y otro no normativo, El DPP se encuentra contenido dentro del marco normativo, conjuntamente con el derecho penal ordinario y el derecho penal especial.

Dentro de los sistemas penales, nuestro ordenamiento procesal Penal, se rige por el sistema acusatorio, que realmente no rompe con el sistema mixto, fundamentalmente por las excepciones a la oralidad que admite en su art. 312, en la que pueden ser incorporadas algunas lecturas. Los Sistemas de DPP como respuesta de la Poltica El sistema de derecho procesal penal dentro de la poltica criminal del Estado, aparece como ultima opcin, luego de la comisin del hecho antijurdico. La poltica criminal implementada por el estado dominicano, busca la proteccin de los Derecho humanos de los infractores, por tal motivo se implemento un sistema penal acusatorio, con una serie de medidas y principios que buscan garantizar el respeto de los derechos. El sistema procesal penal sita al hombre en el centro del proceso penal, reconocindole una serie de derechos y garantas incompatibles con la condicin de objeto de la investigacin. El modelo procesal penal vigente en Espaa al momento presente es un producto de la Revolucin Francesa, y est claramente inspirado por los principios de la Ilustracin, que sitan al hombre (imputado) en el centro del proceso penal, reconocindole una serie de derechos y garantas incompatibles con la condicin de objeto de la investigacin que haba desempeado hasta entonces. El tratamiento que se dispensa al imputado en el modelo de proceso penal posterior al Antiguo Rgimen supone un cambio radical, en la medida en que se reflejan en las leyes procesales penales los principios de respeto y salvaguarda de los derechos bsicos de la persona imputada en la relacin de sta con los rganos pblicos que intervienen en el proceso, y se reconocen algunos derechos fundamentales de contenido procesal (como el derecho a la presuncin de inocencia, el derecho a no declarar o el derecho a la defensa), que implican un progreso irreversible en el modelo procesal penal. Es de destacar, en este sentido, que los estudios empricos demuestran que las vctimas las cuales juegan normalmente un papel irreemplazable en el proceso penal y en la aplicacin de la ley penal sustantiva se sienten postergadas e incluso maltratadas por la respuesta dada por el sistema estatal de Justicia Penal.

27

En definitiva, el sistema de derecho procesal penal como respuesta de la poltica criminal del Estado, debe y tiene que aparecer como el ltimo recurso, pues lo primordial en todo estado de derecho debe ser la prevencin del delito, a los fines de que no sea necesario poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado.

TEMA 2: LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO PENAL _________________________________________________________________________Los principios rectores. Los sistemas procesales: proceso inquisitivo y proceso acusatorio. El sistema procesal aplicado por nuestro Cdigo Procesal Penal. Concepciones esenciales que dominan nuestra organizacin judicial penal. La constitucionalizacin del proceso penal. Los convenios internacionales y el proceso penal. Los principios rectores. 28

En el marco contenido entre los artculos 1 al 28 del Cdigo Procesal Penal, se instituyen los principios fundamentales que gobiernan el proceso penal. Se trata de constitucionalizar dicho proceso a partir de la integracin del conjunto de derechos, libertades y garantas fundamentales que el pensamiento republicano y liberal ha venido construyendo en el curso del devenir histrico.

Dichos principios, son: 1. Primaca de la Constitucin y los tratados 2. Solucin del conflicto. 3. Juicio previo, nadie puede ser sancionado a una pena o medida de seguridad sin un juicio previo. 4. Juez natural, solo los tribunales establecidos por el cdigo pueden juzgar y condenar. 5. Imparcialidad e independencia de los jueces en el proceso penal. 6. Participacin de la ciudadana, en la administracin de la justicia. 7. Legalidad del proceso, nadie puede ser sometido a proceso penal sin la existencia de una ley previa que sanciones el hecho atribuido al imputado. 8. Plazo razonable, para ser juzgada una persona. 9. nica persecucin, nadie puede ser jugado ni condenado dos veces por el mismo hecho. 10. Dignidad de la persona, respeto a la dignidad personal e integridad fsica moral de la persona. 11. Igualdad ante la ley. 12. Igualdad entre las partes, que intervienen en el proceso. 13. No autoincriminacin, nadie puede ser obligado a declarar contra si mismo y todo imputado tiene derecho a guardar silencio. 14. Presuncin de inocencia, hasta tanto una sentencia irrevocable declare la culpabilidad. 15. Estatuto de libertad, toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. 16. Lmite razonable de la prisin preventiva. 17. Personalidad de la persecucin, nadie puede ser perseguido, investigado ni sometido a medidas de coercin sino por el hecho personal. 18. Derecho de defensa. 19. Formulacin precisa de cargos. 20. Derecho a indemnizacin, en caso de error judicial. 21. Derecho a recurrir, del imputado de las decisiones condenatorias. 22. Separacin de funciones, de investigacin y persecucin. 23. Obligacin de decidir, los jueces no pueden abstenerse de fallar. 24. Motivacin de las decisiones, de los jueces. 25. Interpretacin, las normar procesales que coarten la libertad o establezcan sanciones procesales se interpretaran restrictivamente. 26. Legalidad de la prueba, los elementos de prueba solo tiene valor si son obtenidos conforme las normas del cdigo. 27. Derechos de la vctima, a intervenir en el derecho penal. 28. Ejecucin de la pena, bajo control judical. Los sistemas procesales: proceso inquisitorio y proceso acusatorio 29

Proceso inquisitorio: Es un proceso escrito, secreto, privado y no contradictorio. Durante la acusacin, las pruebas no se discutirn, siendo esta objeto de una reglamentacin muy estricta denominada sistema de prueba legal, debiendo el juez condenar al inculpado cuando se produjeran en su contra cierto cmulo de prueba.

La vctima no lleva la acusacin al tribunal, sino que surge de un funcionario especfico, encargado de llevar dicha acusacin que es el ministerio pblico. El juez cobr un papel activo en la administracin de la prueba, quedando facultado para realizar las investigaciones que creyera procedentes y para apoderarse de oficio de la persecucin de la infraccin.

Proceso acusatorio: En este proceso predomina la acusacin privada, es decir, el acusador es la vctima o persona lesionada de la infraccin, si la vctima no acusaba, el crimen quedaba impune. Luego, al aparecer las penas pblicas, la acusacin privada fue sustituida por la popular, la cual poda ser ejercida por cualquier persona.

Para forjar su conviccin los jueces estaban limitados a las pruebas aportadas por los litigantes, sin que se les permitiera ordenar de oficio ninguna medida de instruccin.

El proceso es oral, pblico y contradictorio.

Este sistema tena sus ventajas, pues colocaba a las partes en un plano de igualdad, garantizaba la imparcialidad de los jueces.

El sistema procesal aplicado por nuestro Cdigo Procesal Penal.

En nuestro ordenamiento Cdigo Procesal Penal, rige el sistema mixto, que posee unos aspectos del acusatorio como del inquisitorio, que no deja la iniciativa privada la persecucin del supuesto infractor y ofrece a ste ciertas garantas contra posibles acusaciones vejatorias, precipitadas o calumniosas.

Sus caractersticas principales tienden a: Fortalecer el juicio oral pblico y contradictorio como etapa central del proceso penal; 30

Imponer la separacin definitiva entre la actividad de la investigacin y la jurisdiccional; Dotar al ministerio pblico de los medios de investigacin apropiados para que la persecucin criminal sea eficiente; Garantizar la defensa tcnica, pblica y particular a todo sospechoso desde la primera informacin que indique que una persona est bajo investigacin; Introducir medios alternativos en la solucin de conflictos penales; Crear un servicio pblicos de defensa; Controlar la duracin del proceso.

Concepciones esenciales que dominan nuestra organizacin judicial penal.

Adems de las disposiciones generales que determinan la existencia del poder judicial separado e independiente de los dems poderes que gobiernan el Estado (Art. 4 CD), las reglas fundamentales de la organizacin judicial estn contenidas en el Titulo VI de la Constitucin de la Republica. Tambin son reglas relativas a la organizacin judicial consagradas por las leyes sustantivas. De igual forma las Resolucion dictadas por la Suprema Corte de Justicia.

La constitucionalizacin del proceso penal.

Las reglas constitucionales que regulan o inciden en el proceso penal se derivan del reconocimiento que hace de determinados derechos individuales, los cuales son garantas para toda persona, que se agrupan bajo las categoras siguientes: Garantas de la integridad fsica de las partes del proceso; La de su seguridad individual; Las relativas a la estructura de jurisdiccin; El respeto al debido proceso y a los derechos de defensa; Garantas de los medios procesales efectivos para la proteccin de los derechos individuales y, Las normas relativas a la garanta de a constitucionalidad.

Los convenios internacionales y el proceso penal. Se admite, por aplicacin del artculo 3 de la Constitucin, que los tratados y convenciones internacionales tienen, dentro de las fuentes del derecho, un rango superior a las normas del derecho adjetivo. Slo la Constitucin est sobre ellos.

En el proceso penal se han tomado en cuenta, entre otros, los siguientes tratados y convenciones:

31

1. 2. 3. 4.

Declaracin Universal De Los Derechos Humanos Pacto internacional de derechos civiles y polticos Convencin americana sobre derechos humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) Los tratados y convenios relativos a la extradicin, TEMA 3: EL PROCESO PENAL

_________________________________________________________________________La accin pblica. Ejercicio. Obligatoriedad. La accin pblica a instancia privada. La accin privada. Condiciones para su ejercicio. Calidad de quien la ejerce. El criterio de oportunidad. Reglamentacin. La conversin de la accin. Criterios que la rigen. La accin civil. Distintas modalidades de extincin de la accin penal y civil. La prescripcin de la accin penal. Cmputo. Diversas eventualidades. Imprescriptibilidades. La nueva normativa sobre el rgimen de la accin distingue la accin penal de la accin civil, y dentro de la primera formula contempla la accin penal pblica, accin penal pblica a instancia privada, y la accin penal privada. Dicha clasificacin se hace tomando en cuenta a quien le corresponde y la forma del ejercicio de la accin, esto es, a quien se atribuye y como se promueve esta. La accin pblica. Ejercicio. Obligatoriedad. La accin pblica es aquella cuyo ejercicio es confiado al Ministerio Publico, sin perjuicio de la participacin que el Cdigo Procesal Penal le concede a la vctima. Su carcter de obligatoriedad se revela en lo dispuesto por el artculo 30 del CPP, que establece que El ministerio pblico debe perseguir de oficio todos los hechos punibles de que tenga conocimiento, siempre que existan suficientes elementos fcticos para verificar su ocurrencia. La accin pblica no se puede suspender, interrumpir ni hacer cesar, sino en los casos y segn lo establecido en este cdigo y las leyes.

La accin pblica a instancia privada. La accin pblica a instancia privada es aquella en la que el Ministerio Pblico slo puede ejercer la accin si previamente se ha presentado una instancia o querrella por parte de la vctima, la que debe ser sostenida de manera constante. Una vez presentada la instancia privada queda autorizada la persecucin de todos los imputados.

Depende de instancia privada la persecucin de los hechos punibles siguientes: 1. Vas de hecho; 2. Golpes y heridas que no causen lesin permanente;

32

3. Amenaza, salvo las proferidas contra funcionarios pblicos en ocasin del sus funciones; 4. Robo sin violencia y sin armas; 5. Estafa; 6. Abuso de confianza; 7. Trabajo pagado y no realizado; 8. Revelacin de secretos; 9. Falsedades en escrituras privadas. La accin privada.

ejercicio de

Es otra modalidad de ejercicio de la accin penal, y es cuando ella slo puede ser ejercida de modo directo por la vctima. Est consagrada en el artculo 32 del CPP, y slo es posible para los hechos punibles siguientes: 1. 2. 3. 4. Violacin de propiedad; Difamacin e injuria; Violacin de la propiedad industrial; Violacin a la ley de cheques.

En este tipo de accin el ministerio pblico no interviene en el proceso, salvo que a peticin de la victima el juez as lo solicite. Condiciones para su ejercicio. Para su ejercicio se requiere que la vctima o su representante legal pongan en movimiento la accin, a travs de una instancia dirigida al tribunal penal competente, esto es as por lo dispuesto en la parte infine del articulo 32 del CPP que dice que La accin privada se ejerce con la acusacin de la vctima o su representante legal, conforme el procedimiento especial previsto en este cdigo. Calidad de quien la ejerce. Este tipo de accin la ejerce directamente la victima o su representante legal, segn las consideraciones del art. 83 y siguientes del CPP, la cual puede constituirse en querellante para promover la accin penal y acusar en los trminos y condiciones establecidos en el CPP. El criterio de oportunidad. Es la facultad que tiene el ministerio pblico, en algunos casos especficos, de prescindir de la accin pblica respecto de uno o varios de los hechos atribuidos, respecto de uno o de algunos de los imputados o limitarse a una o algunas de las calificaciones jurdicas posibles, todo esto mediante dictamen motivado. Reglamentacin. Se puede aplicar un criterio de oportunidad, segn el Art.34 del CPP, cuando:

33

1. Se trate de un hecho que no afecte significativamente el bien jurdico protegido o no comprometa gravemente el inters pblico. 2. El imputado haya sufrido, como consecuencia directa del hecho, un dao fsico o psquico grave, que torne desproporcionada la aplicacin de una pena o cuando en ocasin de una infraccin culposa haya sufrido un dao moral de difcil superacin: 3. La pena que corresponde por el hecho o calificacin jurdica de cuya persecucin se prescinde carece de importancia en consideracin a una pena ya impuesta, a la que corresponde por los restantes hechos o calificaciones pendientes, o a la que se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero. La aplicacin de un criterio de oportunidad para prescindir de la accin penal puede ser dispuesta en cualquier momento previo a que se ordene la apertura de juicio. El ministerio pblico debe aplicar los criterios de oportunidad y otras facultades discrecionales en base a razones objetivas, generales y sin discriminacin. La conversin de la accin pblica a instancia privada en accin privada. Criterios que la rigen. A solicitud de la vctima, el ministerio pblico puede autorizar la conversin de la accin pblica en privada, si no existe un inters pblico gravemente comprometido, utilizando los siguientes criterios: Cuando se trate de un hecho punible que requiera instancia privada, salvo los casos de excepcin previstos en el artculo 31; Cuando se trate de un hecho punible contra la propiedad realizada sin violencia grave contra las personas; o Cuando el ministerio pblico dispone la aplicacin de un criterio de oportunidad.

La conversin es posible antes de la formulacin de la acusacin, de cualquier otro requerimiento conclusivo o dentro de los diez das siguientes a la aplicacin de un criterio de oportunidad. Si existen varias vctimas, es necesario el consentimiento de todas. La accin civil. Toda persona que pretenda obtener resarcimiento o indemnizacin por un dao derivado de un hecho punible debe constituirse en actor civil mediante demanda motivada.

La accin civil puede ejercerse conjuntamente con la accin penal conforme a las reglas establecidas por el CPP, o intentarse separadamente ante los tribunales civiles, en cuyo caso se suspende su ejercicio hasta la conclusin del proceso penal. Cuando ya se ha iniciado ante los tribunales civiles, no se puede intentar la accin civil de manera accesoria por ante la jurisdiccin penal. Sin embargo, la accin civil ejercida accesoriamente ante la jurisdiccin penal puede ser desistida para ser reiniciada ante la jurisdiccin civil. 34

Distintas modalidades de extincin de la accin penal y civil. El artculo 44 del CPP establece las 13 causas de la extincin de la accin penal, las cuales son las siguientes:

1. Por la muerte del imputado; 2. Por la prescripcin; 3. Por amnista; 4. Por abandono de la acusacin, en las infracciones de accin privada; 5. Por revocacin o desistimiento de la instancia privada, cuando la accin publica depende de ella; 6. Por aplicacin de un criterio de oportunidad, en la forma prevista en el CPP.; 7. Por el vencimiento del plazo de suspensin condicional del procedimiento penal, sin que haya mediado revocacin; 8. Por la muerte de la victima en los casos de accin privada, salvo que la ya iniciada por esta sea continuada por sus herederos; 9. Por el resarcimiento integral del dao particular o social provocado, realizada antes del juicio, en infracciones contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas y en las contravenciones, siempre que la victima o el ministerio publico lo admitan, segn el caso; 10. Por conciliacin; 11. Por el vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso; 12. Por vencimiento del plazo mximo de duracin del procedimiento preparatorio sin que se haya formulado acusacin u otro requerimiento conclusivo; 13. Por el pago mximo previsto para la pena de multa en el caso de infracciones sancionadas solo con esa clase de penas;

La prescripcin de la accin penal. Cmputo. La prescripcin es uno de los modos de extincin de la accin penal, y presupone que ninguna decisin ha sido rendida y que ningn acto que implique el ejercicio de la accin pblica ha sido realizado durante cierto tiempo.

La accin penal prescribe: Al vencimiento de un plazo igual al mximo de la pena, en las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad, sin que en ningn caso este plazo pueda exceder de diez aos ni ser inferior a tres. 35

Al vencimiento del plazo de un ao cuando se trate de infracciones sancionadas con penas no privativas de libertad o penas de arresto.

El artculo 46 del CPP, establece el cmputo de la prescripcin: Los plazos de prescripcin se rigen por la pena principal prevista en la ley y comienzan a correr, para las infracciones consumadas, desde el da de la consumacin; para las tentativas, desde el da en que se efectu el ltimo acto de ejecucin y, para las infracciones continuas o de efectos permanentes, desde el da en que ces su continuacin o permanencia. Diversas eventualidades. Las eventualidades que se pueden dar en el curso del tiempo precisado para la prescripcin son dos: 1. La Interrupcin, cuando esta ocurre el plazo para la prescripcin de la accin penal comienza a correr desde su inicio. La prescripcin se interrumpe por: La presentacin de la acusacin; El pronunciamiento de la sentencia, aunque sea revocable La rebelda del imputado. 2. La Suspensin. Cuando se suspende la prescripcin de la accin penal, inmediatamente terminada la causa que dio lugar a la misma, el plazo de la prescripcin contina su curso. El cmputo de la prescripcin se suspende: Cuando en virtud de una disposicin constitucional o legal la accin penal no puede ser promovida ni proseguida. En las infracciones cometidas por funcionarios pblicos en el ejercicio del cargo En las infracciones que constituyen atentados contra la Constitucin, cuando se rompa el orden institucional, hasta su restablecimiento; Mientras dure en el extranjero el trmite de extradicin.

Imprescriptibilidades. Conforme estipulaciones del artculo 49 del CPP, el genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes contra la humanidad son imprescriptibles, considerndose como tales aquellos contenidos en los tratados internacionales, sin importar la calificacin jurdica que se les atribuya en las leyes nacionales.

36

TEMA 4: MEDIOS ALTERNOS EN EL PROCESO PENAL _________________________________________________________________________ Concepto. Utilidad. Justicia restaurativa. Medios de desvo. Conciliacin y mediacin. Suspensin condicional de procedimiento. El procedimiento penal abreviado. Modalidades. Efectos. Concepto. Son las previsiones que posee el CPP para resolver los conflictos entre las partes de una forma breve y gil, logrando as la pacificacin social y la sancin penal, entre los cuales cabe destacar la conciliacin, mediacin, suspensin condicional del procedimiento, el juicio penal abreviado, entre otros. Mediante la resolucin 1029-2007 de fecha 3-05-2007, la suprema corte de justicia reglamenta los procedimientos de resolucin alterna de conflictos penales, no obstante la normativa ya contenida en el CPP. Esta clase de instrumentos enfatizan la importancia que tiene el dialogo ente el autor y la victima. Utilidad. Se puede decir que los medios alternos en el proceso penal son tiles porque tienden ha desahogar los tribunales de los procesos penales ordinarios, contribuyendo de una manera eficaz a restaurar la armona social. Justicia restaurativa. Se entiende por justicia restaurativa un acuerdo alcanzado como consecuencia de un proceso restaurativo, en esta se incita al ofensor a aceptar su responsabilidad y a reparar el dao causado. Esta potencia la reparacin del dao para la victima, y a la vez la paz y seguridad social para la comunidad, as como nuevas esperanzas de reinsercin para el ofensor. 37

Se trata de una variedad de prcticas que buscan responder al crimen de un modo ms constructivo que las respuestas dadas por el sistema tradicional Se resume en Responsabilidad de autor, Restauracin de la victima y Reintegracin del infractor a la sociedad. Implica un dialogo entre el autor y la victima, usualmente a travs de un mediador. Sus orgenes se remontan al derecho norteamericano, en el seno del derecho penal juvenil. Trata de resolver el crimen de un modo ms exigente, buscando el arrepentimiento sincero del autor. Los objetivos generales de la justicia restaurativa son: reducir la reincidencia. restaurar las relaciones entre la victima y el ofensor que fueron perturbados por el delito. mejorar las experiencias de la victima con el sistema judicial

Medios de desvo. Conciliacin y mediacin. Los medios de desvo del proceso penal ms idneos son la conciliacin y la mediacin. La conciliacin es el acuerdo producido entre dos personas que se hallan ante un proceso judicial. El artculo 37 del CPP indica que procede en las contravenciones, infracciones de accin privada, de accin publica a instancia privada, en el homicidio culposo y en las infracciones que admiten el perdn condicional de la pena. La mediacin: es aquella en la que el ministerio pblico, para facilitar el acuerdo de las partes, puede solicitar el asesoramiento y el auxilio de personas o entidades especializadas en mediacin, o sugerir a los interesados que designen una. Los mediadores deben guardar secreto sobre lo que conozcan en las deliberaciones y discusiones de las partes. Si no se produce la conciliacin, las manifestaciones de las partes deben permanecer secretas y carecen de valor probatorio. Suspensin condicional de procedimiento. La suspensin condicional del procedimiento tiene su base, entre otros aspectos, en los principios de proporcionalidad y de racionalidad de la reaccin estatal, el estimarse indispensables realizar algn tipo de seleccin y no aplicar la relevancia, a un individuo que hasta ese momento no haba delinquido antes, siempre que se pueda sustentar de alguna manera la probabilidad de que se comportara correctamente al drsele una segunda oportunidad sin enviarlo a la crcel. El ministerio pblico, de oficio o a peticin de parte, puede solicitar al juez la suspensin condicional del procedimiento en cualquier momento previo a que se ordene la apertura de juicio, en los siguientes casos: 38

que la condena conlleva una pena privativa de la libertad igual o inferior a cinco aos. que el imputado no haya sido condenado penalmente con anterioridad.

El juez puede disponer la suspensin condicional del procedimiento cuando el imputado ha declarado su conformidad con la suspensin, ha admitido los hechos que se le atribuyen y ha reparado los daos causados en ocasin de la infraccin, firmado un acuerdo con la vctima o prestado garanta suficiente para cumplir con esa obligacin. El procedimiento penal abreviado. Surge de la inquietud de lograr sentencias en un lapso razonable, ahorrando energa y recursos jurisdiccionales en causas por delitos no muy graves, en que el juicio oral y pblico no sea imprescindible para obtener la solucin acorde con la legalidad y la verdad. Es el procedimiento, por medio del cual en la audiencia preliminar se conoce el juicio de fondo. Esta consagrado en el artculo 363 del CPP: Admisibilidad. En cualquier momento previo a que se ordene la apertura de juicio, el ministerio pblico puede proponer la aplicacin del juicio penal abreviado cuando concurren las siguientes circunstancias:

se trate de un hecho punible que tenga prevista una pena mxima igual o inferior a cinco aos de pena privativa de libertad, o una sancin no privativa de libertad; el imputado admite el hecho que se le atribuye y consiente la aplicacin de este procedimiento, acuerda sobre el monto y tipo de pena y sobre los intereses civiles; el defensor acredite, con su firma, que el imputado ha prestado su consentimiento de modo voluntario e inteligente sobre todos los puntos del acuerdo.

Modalidades. Existen dos modalidades: 1. El acuerdo pleno, donde las partes se ponen de acuerdo sobre los hechos y las penas. El Tribunal competente en este caso es el Juzgado de la Instruccin. 2. El acuerdo parcial, en este las partes pueden acordar exclusivamente sobre los hechos y solicitar un juicio sobre la pena. El Tribunal competente en este caso es el de Juicio. Efectos. Si son aceptados por el juez, ambos acuerdos tienen efectos vinculantes entre las partes, de lo contrario, el juez ordenara al ministerio pblico que contine el procedimiento de manera ordinaria. 39

TEMA 5: LA JURISDICCIN PENAL _________________________________________________________________________Orga nizacin y clasificacin de las jurisdicciones represivas. Competencia. La competencia universal. La competencia exclusiva. Competencia subsidiaria. Competencia territorial. Irrenunciabilidad e indelegabilidad de la competencia. Conflictos de competencia. La competencia de los jueces durante la investigacin. La jurisdiccin universal. Crmenes de lesa humanidad. Terrorismo, crmenes de guerra. Competencia. Tribunal competente en la Repblica Dominicana. Artculo 62 del Cdigo Procesal Penal. Los asuntos prejudiciales. Competencia del juez de lo penal para conocer aspectos civiles de manera incidental (Art.59 del Cdigo Procesal Penal). Organizacin y clasificacin de las jurisdicciones represivas.

El Cdigo Procesal Penal, dispone que la jurisdiccin penal es ejercida por los jueces y tribunales que establece el Cdigo.

As mismo dispone que son rganos jurisdiccionales en los casos y forma que determinan la Constitucin y las leyes: 1. La Suprema Corte de Justicia, que conocen, entre otras cosas, los recursos de casacin y revisin, as como las solicitudes de extradicin; 2. Las Cortes de Apelacin, que conocen principalmente los recursos de apelacin, recusaciones, y casos penales seguidos a los jueces de primera instancia. 3. Los Jueces de Primera Instancia, que conocen de modo unipersonal del juicio por hechos punibles que conlleven penas privativas de libertad cuyo mximo previsto sea de dos aos y las acciones de hbeas corpus. Conformndose como Tribunal Colegiado, integrado por tres jueces, para conocer de los casos cuya pena privativa de libertad mxima prevista sea mayor de dos aos. 4. Los Jueces de la Instruccin, que le corresponden resolver todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervencin de un juez durante el procedimiento preparatorio, dirigir la audiencia preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y dictar sentencia conforme a las reglas del procedimiento abreviado. 5. Los Jueces de Ejecucin Penal, que tienen a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin condicional del procedimiento, de la sustanciacin y resolucin de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la condena.

40

6. Los Jueces de Paz, que conocen los juicios por contravenciones, infracciones relativas al trnsito de vehculos de motor, infracciones relativas a asuntos municipales, entre otros. Otros rganos que forman parte de la jurisdiccin penal son: Competencia. Jurisdiccin de atencin permanente. Despacho judicial.

Competencia, es la facultad que otorga la ley a un tribunal para conocer de determinados asuntos.

Art. 59. Competencia. La competencia es improrrogable. No obstante, la competencia territorial de un tribunal de juicio no puede ser objetada ni modificada una vez transcurrido el plazo establecido para la fijacin de audiencia y solucin de los incidentes previstos en el artculo 305.

Un juez o tribunal competente en razn de la materia no puede declararse incompetente porque el caso corresponde a un juez con competencia para juzgar hechos punibles ms leves, cuando dicha incompetencia es invocada o advertida durante el juicio.

El juez o tribunal competente para conocer de una infraccin lo es tambin para resolver todas las cuestiones incidentales que se susciten en el curso del procedimiento, aunque no correspondan a la jurisdiccin penal. La resolucin sobre tales incidentes produce efectos limitados al mbito penal. La competencia universal.

El Cdigo Procesal Penal, le otorga competencia universal al Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, para los casos en que se traten hechos punibles cometidos en el extranjero. La competencia exclusiva.

De conformidad con el artculo 57 del CPP, Es de la competencia exclusiva y universal de las jurisdicciones penales el conocimiento y fallo de todas las acciones y omisiones punibles

41

previstas en el Cdigo Penal y en la legislacin penal especiales, y la ejecucin de sus sentencias y resoluciones, segn lo establece este cdigo. Competencia subsidiaria. Art. 61. Competencia subsidiaria. Cuando no se conoce el lugar de la consumacin de la infraccin, o el de la realizacin del ltimo acto dirigido a su comisin, o aqul donde haya cesado la continuidad o permanencia, el conocimiento del caso corresponde, segn su orden, al juez o tribunal: 1. Del lugar donde se encuentren elementos que sirvan para la investigacin del hecho y la identificacin de los autores o cmplices; 2. De la residencia del primer investigado.

Competencia territorial. El CPP asume como principio que el juez o tribunal territorialmente competente lo es del lugar donde se produjo la infraccin y slo de modo subsidiario otros lugares podran tomarse como referencia para determinar el juez o tribunal competente Irrenunciabilidad e indelegabilidad de la competencia. Art. 58. Irrenunciabilidad e indelegabilidad de la competencia. La jurisdiccin penal es irrenunciable e indelegable, excepto en los casos en los cuales el ejercicio de la accin pblica est sujeto a la presentacin de querella o instancia previa, o la ley permita de modo expreso el desistimiento del ejercicio de la accin pblica en cualquier fase del procedimiento. Conflictos de competencia. Art. 67. Conflicto de competencia. Si dos jueces o tribunales se declaran contradictoriamente competentes o incompetentes para conocer de un hecho punible, el conflicto es resuelto por: 1. La Corte de Apelacin correspondiente, cuando se plantee entre jueces o tribunales de un mismo Departamento Judicial; 2. La Suprema Corte de Justicia, en los dems casos. La competencia de los jueces durante la investigacin. Art. 63. Competencia durante la investigacin. En los distritos judiciales con dos o ms jueces de la instruccin todos son competentes para resolver los asuntos y solicitudes planteados por las partes, sin perjuicio de las normas prcticas de distribucin establecidas por la ley 50-2000 para los Distritos judiciales de Santo Domingo y Santiago, y las normas practicas de distribucin 42

que establezca la Corte de Apelacin correspondiente en los dems distritos judiciales y an en los mencionados distritos. Cuando el ministerio pblico decide investigar de forma conjunta hechos punibles cometidos en distintos distritos o departamentos judiciales, y es competente el juez o tribunal del lugar correspondiente al hecho ms grave. Si los hechos fueren de igual gravedad, es competente el juez donde se desarrolla la investigacin principal, salvo cuando el imputado se oponga formalmente porque se dificulta el ejercicio de la defensa o se produce retardo procesal. La jurisdiccin universal. El artculo 57 del CPP, en su segunda parte establece Las normas de procedimiento establecidas en este cdigo se aplican a la investigacin, conocimiento y fallo de cualquier hecho punible, sin importar su naturaleza ni la persona imputada, incluyendo los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, aun cuando los hechos punibles que les son atribuidos hayan sido cometidos en el ejercicio de sus funciones y sin perjuicio de las facultades estrictamente disciplinarias de los cuerpos a los que pertenecen. Crmenes de lesa humanidad. Terrorismo, crmenes de guerra. Competencia. Crmenes de Lesa Humanidad. Se denomina crimen contra la humanidad, segn lo establecido por el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, a las conductas tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada, persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros definidos expresamente, desaparicin forzada o cualesquiera actos inhumanos que causen graves sufrimientos o atenten contra la salud mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque. Estos actos tambin se denominan crmenes de lesa humanidad. Leso significa agraviado, lastimado, ofendido: de all que crimen de lesa humanidad aluda a un crimen que ofende, agravia, injuria a la humanidad en su conjunto. Terrorismo. El terrorismo es una sucesin de actos de violencia que se caracteriza por inducir terror en la poblacin civil de forma premeditada. Dentro de los comportamientos forzados por la amenaza del terrorismo en dicha poblacin civil se incluyen la aceptacin de condiciones de muy diversa ndole: polticas, econmicas, lingsticas, de soberana, religiosas, etc. Cuando este tipo de estrategias es utilizado por gobiernos oficialmente constituidos, se denomina terrorismo de Estado.

Crimen de Guerra: Es una violacin de las protecciones establecidas por las leyes y las costumbres de la guerra, integradas por las infracciones graves del Derecho Internacional Humanitario cometidas en un conflicto armado y por las violaciones al Derecho Internacional. El trmino se define en gran medida en el Derecho internacional, incluyendo la convencin de Ginebra. Los malos tratos a prisioneros de guerra y civiles y los genocidios son considerados crmenes de guerra.

43

Art. 49. Genocidio, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. El genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes contra la humanidad son imprescriptibles. A estos efectos y a los del artculo 56, se consideran como tales aquellos contenidos en los tratados internacionales, sin importar la calificacin jurdica que se les atribuya en las leyes nacionales.

La segunda parte del artculo 56 del CPP establece que Es competencia de los tribunales nacionales, independientemente del lugar de su comisin, el juzgamiento de los casos que constituyan genocidio, crmenes de guerra o crmenes contra la humanidad, siempre que el imputado resida, an temporalmente, en el pas o los hechos se hayan cometido en perjuicio de nacionales Tribunal competente en la Repblica Dominicana. Artculo 62 del Cdigo Procesal Penal. Art. 62. Competencia universal. En los casos en que los tribunales nacionales conocen de hechos punibles cometidos fuera del territorio nacional, es competente, Tribunal de Primera Instancia del Distrito Nacional. De lo anterior se colige que en Republica Dominicana el tribunal competente para conocer de crmenes de lesa humanidad, es el Tribunal de Primera Instancia del Distrito Nacional. Los asuntos prejudiciales. Son aquellos que se resuelven antes de llegar al tribunal. Pueden ser resueltos por un rbitro. (Medios alternos). En algunas ocasiones es obligatorio pasar por un proceso de conciliacin antes de apoderar al rgano jurisdiccional, como es el caso de las pensiones alimenticias. Competencia del juez de lo penal para conocer aspectos civiles de manera incidental (Art.59 del Cdigo Procesal Penal). El articulo 59 del CPP, en su parte infine establece que El juez o tribunal competente para conocer de una infraccin lo es tambin para resolver todas las cuestiones incidentales que se susciten en el curso del procedimiento, aunque no correspondan a la jurisdiccin penal. La resolucin sobre tales incidentes produce efectos limitados al mbito penal.

44

TEMA 6: LOS SUJETOS PROCESALES _________________________________________________________________________El Ministerio Pblico. La vctima. El querellante. El actor civil. El tercero civilmente demandado. El imputado. El defensor. La defensa Tcnica. Derechos y Garantas procesales del imputado. Los rganos auxiliares de la investigacin. En el proceso penal intervienen diversos sujetos, los cuales pueden actuar en similares o diferentes direcciones. Estos sujetos procesales normalmente son: el imputado, el defensor, el ministerio pblico, la victima, el querellante, el actor civil, el demandado civil, el juez y sus correspondientes auxiliares, la polica judicial, la polica administrativa, peritos, entre otros. El Ministerio Pblico. Este sujeto procesal ser el responsable de la investigacin, ser quien ordene practicar las diligencias pertinentes y tiles para determinar la ocurrencia del hecho punible y su responsable. El ministerio pblico es nico e indivisible y cuando uno de ellos acta en un procedimiento est en representacin completa del cuerpo del ministerio pblico. La vctima. Es la persona que ha sido perjudicada directa o indirectamente en un hecho penal. Se considera vctima: Al directamente ofendido por el hecho punible; Al cnyuge, conviviente notorio, hijo o padre biolgico o adoptivo, parientes dentro de tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, a los herederos, en los hechos punibles cuyo resultado sea la muerte del directamente ofendido; A los socios, asociados o miembros, respecto de los hechos punibles que afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan;

El querellante.

45

Es la misma vctima, cuando ella misma o a travs de representante legal, promueve la accin penal y acusa en los trminos y las condiciones establecidas en el CPP. El actor civil: Es toda persona que pretenda ser resarcida por un dao derivado de un hecho punible y ejerza ese derecho mediante una demanda motivada. El actor civil interviene a travs de un abogado y puede hacerse representar, adems, por mandatario con poder especial. El tercero civilmente demandado. El tercero civilmente demandado es la persona que, por previsin legal o relacin contractual, deba responder por el dao que el imputado provoque con el hecho punible y respecto de la cual se plantee una accin civil resarcitoria. El tercero que pueda ser civilmente demandado tiene derecho a solicitar su intervencin en el procedimiento, cuando se ejerza la accin civil. El imputado. Es toda persona que se le imputa o se le acusa de haber cometido un acto delictivo. El defensor. La defensa Tcnica. Es otra figura del proceso penal, en el se involucra tanto la defensa tcnica, que es la que realiza un profesional en derecho; como la defensa material, que es la que puede efectuar el propio imputado, fuera y dentro del proceso.

Si el procesado carece de recursos econmicos, el Estado debe proporcionarle gratuitamente los servicios de un defensor pblico; solo pueden ser defensores los abogados debidamente juramentados y que estn matriculados en el colegio respectivo de nuestra nacin.

La defensa tcnica penal proporcionada por la Oficina Nacional de Defensa pblica se extiende desde el primer acto del procedimiento hasta su desvinculacin del sistema penal, mantenindose inalterable para la interposicin y correspondientes tramites de los sucesivos recursos establecidos por la ley.

Derechos y Garantas procesales del imputado. Conforme el artculo 95 del CPP, el imputado goza de los siguientes derechos: 46

1. Ser informado del hecho que se le imputa y de las circunstancias que rodean el referido hecho, adems informales las disposiciones legales que establecen y relacionan ese hecho; 2. Recibir durante el arresto un trato digno, respetando su integridad fsica; 3. conocer de donde emana la autoridad que ordena su arresto, y quien es la persona que ejecuta esa orden; 4. Llamar de inmediato a su abogado y familiar; 5. Ser asistido por un defensor de su eleccin, de lo contrario, tiene derecho a que el estado le proporcione ese defensor; 6. Tiene derecho a guardar silencio, sin que esto pueda interpretarse en su contra. 7. Debe ser presentado ante el juez o el ministerio pblico dentro del plazo establecido en la ley. 8. No puede drsele publicidad a su caso en forma que dae su reputacin o lo exponga al peligro. 9. hablar con su defensor de manera confidencial. Los anteriores derechos son enunciativos no limitativos, el funcionario encargado para hacer cumplir la ley, tiene la obligacin de informarle al imputado de todos sus derechos y velar para garantizarle su efectiva aplicacin. Debemos sealar, que todos estos derechos procsales, existen amen de los derechos que consagran los principios, ya esbozados que fundamentan el Cdigo Procesal Penal. Los rganos auxiliares de la investigacin. Son rganos auxiliares de la investigacin, la polica, as como otros funcionarios y agentes de otras agencias ejecutivas o de gobierno que cumplen tareas auxiliares de investigacin con fines judiciales. La polica, por iniciativa propia, en virtud de una denuncia o por orden del ministerio pblico, debe investigar los hechos punibles de accin pblica, impedir que se lleven a cabo, completen o extiendan en sus efectos, individualizar a los autores y cmplices, reunir los elementos de prueba tiles para determinar la verdad sobre la ocurrencia de los hechos y ejercer las dems tareas que le asignan su ley orgnica y este cdigo.

47

TEMA 7: EL PROCESO DE LA INVESTIGACIN PENAL _________________________________________________________________________La Denuncia. La Querella. Investigacin preliminar: su valor. Participacin del juez de la instruccin durante la investigacin preliminar y en los actos preparatorios. Objeciones. La Inspeccin ocular del lugar del hecho, Los registros o allanamientos. Los registros a personas. Registros colectivos. Horarios. Registro de moradas. Orden de registro. Procedimiento. El anticipo de la prueba. Cundo procede?. La Denuncia. Toda persona que tenga conocimiento de una infraccin de accin pblica, puede denunciarla ante el ministerio pblico, la polica o cualquier otra agencia ejecutiva que realice actividades auxiliares de investigacin. La denuncia puede ser presentada en forma oral o escrita, personalmente o por mandatario con poder especial. Cuando la denuncia es oral, el funcionario que la recibe debe levantar acta. La Querella. La querella es el acto por el cual las personas autorizadas por la ley promueven el proceso penal por accin pblica o solicitan intervenir en el proceso ya iniciado por el Ministerio Pblico, y debe ser presentada por escrito ante el Ministerio Pblico.

Si el Ministerio Pblico estima que la querella rene las condiciones de forma y de fondo y que existen elementos para verificar la ocurrencia del hecho imputado, da inicio a la investigacin. Investigacin preliminar: su valor. La investigacin preliminar se inicia luego de recibida la denuncia, la querella, el informe policial o realizadas las primeras investigaciones de oficio, teniendo el Ministerio Pblico que abrir de inmediato el registro correspondiente.

48

El Ministerio Pblico debe practicar por s mismo u ordenar a la polica practicar bajo su direccin las diligencias de investigacin que no requieran autorizacin judicial ni tengan carcter jurisdiccional. Adems, debe solicitar al Juez las autorizaciones necesarias en los casos que as lo requieran.

El Ministerio Pblico, puede tambin, disponer el archivo del caso mediante dictamen motivado, en los casos establecido en el CPP, o por el contrario, presentar formal acusacin en contra del imputado para dar continuidad al proceso y pasar a la siguiente etapa.

Podemos decir que el valor que tiene la investigacin preliminar en el proceso, radica en el hecho de que las pruebas que resulten de la mismas, sern las que fundamenten la acusacin que se ha de presentar en contra del imputado.
Participacin del juez de la instruccin durante la investigacin preliminar y en los actos preparatorios. Objeciones. Las labores del juez en el procedimiento preparatorio comprenden fundamentalmente tres aspectos:

a. b. c.

Las decisiones que afectan los derechos fundamentales, como las decisiones obre medidas cautelares, intervenciones telefnicas o registro de lugares pblicos. la solucin de las discrepancias y conflictos entre le ministerio publico y los dems sujetos procesales en especial con al defensa del imputado. aquellos relativos a los anticipos de prueba.

Corresponde a los Jueces de la Instruccin resolver todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervencin de un Juez durante el procedimiento preparatorio, dirigir la audiencia preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y dictar sentencia conforme a las reglas del procedimiento abreviado.

El archivo dispuesto en virtud de cualquiera de las causas establecidas por la ley se notifica a la vctima que haya presentado la denuncia y solicitado ser informada o que haya presentado la querella. Ella puede objetar el archivo ante el Juez, dentro de los tres das, solicitando la ampliacin de la investigacin, indicando los medios de prueba practicables, individualizando al imputado. En caso de conciliacin, el imputado y la vctima pueden objetar el archivo, invocando que ha actuado bajo coaccin o amenaza.

El Juez puede revocar o confirmar el archivo. Esta decisin es apelable.

49

La Inspeccin ocular del lugar del hecho Es la diligencia de comprobacin inmediata que se realiza en el lugar de la comisin del hecho delictivo por el Ministerio Pblico o por los agentes de la polica. Art. 173. Inspeccin del lugar del hecho. Los funcionarios del Ministerio Pblico o de la polica deben custodiar el lugar del hecho y comprobar, mediante la inspeccin del lugar y de las cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean el resultado del hecho punible.

Los registros o allanamientos.

El registro es otra de las diligencias de investigacin que pueden ser practicadas para el mejor esclarecimiento de los hechos. El cdigo procesal penal prev tres tipos de registro: de personas, de lugares y de cosas.

Registros o allanamientos: Art. 175. Registros. Los funcionarios del Ministerio Pblico o la polica pueden realizar registros de personas, lugares o cosas, cuando razonablemente existan motivos que permitan suponer la existencia de elementos de prueba tiles para la investigacin o el ocultamiento del imputado de conformidad a las normas legales. Los registros a personas. Este se caracteriza por su carcter superficial pues tiene por objeto las ropas o pertenencias de una persona, cuando se sospecha que oculta objetos relacionados a un hecho punible. Art. 176. Registro de personas. Antes de proceder al registro personal, el funcionario actuante, debe advertir a la persona sobre la sospecha de que entre sus ropas o pertenencias oculta un objeto relacionado con el hecho punible, invitndole a exhibirlo. Los registros de personas se practican separadamente, respetando el pudor y dignidad de las personas, y en su caso, por una de su mismo sexo. El registro de personas se hace constar en acta levantada al efecto, que debe incluir el cumplimiento de la advertencia previa sobre el objeto buscado, la firma del registrado y si se rehsa a hacerlo se hace mencin de esta circunstancia. En stas condiciones, el acta puede ser incorporada al juicio por su lectura. Estas normas se aplican al registro de vehculos. Registros colectivos.

50

Art. 177. Registros colectivos. En los casos que excepcional y preventivamente sea necesario realizar el registro colectivo de personas o vehculos, el funcionario de la polica debe informar previamente al ministerio pblico. Si el registro colectivo se realiza a propsito de una investigacin ya iniciada, debe hacerse bajo la direccin del ministerio pblico. Horarios. Art. 179. Horario. Los registros en lugares cerrados o cercados, aunque sean de acceso pblico, slo pueden ser practicados entre las seis horas de la maana y las seis horas de la tarde. Sin embargo, excepcionalmente pueden realizarse registros en horas de la noche: 1. En los lugares de acceso pblico, abiertos durante la noche; 2. Cuando el juez lo autorice de modo expreso mediante resolucin motivada. Registro de moradas. Art. 180. Registro de moradas y lugares privados. El registro de un recinto privado, destinado a la habitacin o a otros fines particulares, slo puede realizarse, a solicitud del ministerio pblico, por orden de allanamiento expedida mediante resolucin judicial motivada. En los casos de urgencia y en ausencia del ministerio pblico, la polica puede solicitarla directamente. Orden de registro. La orden de registro debe contener: 1. La indicacin del juez o tribunal que ordena el registro; 2. La indicacin de la morada o lugares a ser registrados; 3. La autoridad designada para el registro; 4. El motivo preciso del registro, con indicacin exacta de los objetos o personas que se espera encontrar y las diligencias a practicar. 5. La fecha y lugar de expedicin y la firma del juez. El mandamiento tiene validez para su ejecucin dentro de un plazo de quince das, transcurrido el cual queda sin efecto, salvo cundo se expide para ser ejecutado en un tiempo determinado, en cuyo caso as se hace constar. Procedimiento. Art. 183. Procedimiento y formalidades. La orden de allanamiento es notificada a quien habite o se encuentre a cargo del lugar donde se efecta, mediante la exhibicin y entrega de una copia. En ausencia de ste, se notifica a cualquier persona mayor de edad que se halle en el lugar. El notificado debe ser invitado a presenciar el registro. Si no se encuentra persona alguna en el lugar, o si alguien que habita la casa se resiste al ingreso, se hace uso de la fuerza pblica para ingresar. Una vez practicado el registro se consigna en un acta su resultado, cuidando que el lugar quede cerrado y resguardado de otras personas. Bajo esas formalidades puede ser incorporada al juicio

51

por su lectura, sin perjuicio de que el funcionario y el testigo instrumental puedan ser citados para prestar su testimonio. El anticipo de la prueba. Cundo procede? (Art. 287 del C. P. P.). Es la recepcin anticipada por parte del juez de la Instruccin de un medio de prueba que, por alguna situacin particular, se presume que no podr recibirse durante el juicio, a los fines de salvaguardar el derecho de defensa o la amplitud de la acusacin y de que este sea incorporado posteriormente al juicio del fondo. Art. 287. Anticipo de prueba. Las partes pueden excepcionalmente solicitar al juez un anticipo de prueba cuando: 1. Se trate de un peritaje que por sus caractersticas no permita que se realice posteriormente un nuevo examen; 2. Es necesaria la declaracin de un testigo que, por algn obstculo difcil de superar, se presuma que no podr hacerse durante el juicio o, cuando por la complejidad del asunto, exista probabilidad de que el testigo olvide circunstancias esenciales sobre lo que conoce. El juez practica el acto, si lo considera admisible, y cita a las partes, quienes tienen derecho a asistir, a hacer uso de la palabra con autorizacin del juez. En todo caso, las partes presentes pueden solicitar que consten en el acta las observaciones que estiman pertinentes, incluso sobre irregularidades e inconsistencias del acto. El acto se registra por cualquier medio fehaciente y ser conservado por el ministerio pblico, sin perjuicio de que las partes se puedan hacer expedir copia.

52

TEMA 8: MEDIDAS RESTRICTIVAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES _________________________________________________________________________El allanamiento de morada, las intervenciones corporales, la intervencin de comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas. Requisitos para hacer efectivas estas medidas. El allanamiento de morada. Con el allanamiento de morada se intentan localizar objetos relacionados con el hecho punible. Art. 180. Registro de moradas y lugares privados . El registro de un recinto privado, destinado a la habitacin o a otros fines particulares, slo puede realizarse, a solicitud del ministerio pblico, por orden de allanamiento expedida mediante resolucin judicial motivada. En los casos de urgencia y en ausencia del ministerio pblico, la polica puede solicitarla directamente. Art. 181. Excepciones. El registro sin autorizacin judicial procede cuando es necesario para evitar la comisin de una infraccin, en respuesta a un pedido de auxilio o se persigue a un sospechoso que se introdujo a una vivienda ajena. Las intervenciones corporales. Art. 99. Examen corporal. El juez o tribunal competente puede ordenar el examen mdico del imputado para la constatacin de circunstancias relevantes para la investigacin.

Son admisibles, siempre con autorizacin judicial, extracciones de sangre y fluidos en general, adems de otros estudios corporales, que deben realizarse preservando la salud del imputado.

53

Excepcionalmente en aquellos casos en que exista peligro en la demora, el ministerio pblico y sus funcionarios auxiliares tienen la facultad de realizar los peritajes y exmenes, sin atentar contra la dignidad del imputado y con la obligacin de informar sin demora innecesaria al juez o tribunal a cargo del procedimiento.

La intervencin de comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas. Requisitos para hacer efectivas estas medidas. Art. 191. Secuestro de correspondencia. Siempre que sea til para el establecimiento de la verdad, el juez puede ordenar, por resolucin fundada, el secuestro de la correspondencia epistolar o telegrfica, remitida por el imputado o destinada a l, aunque sea bajo nombre supuesto. Art. 192. Interceptacin de telecomunicaciones. Se requiere autorizacin judicial para la interceptacin, captacin y grabacin de las comunicaciones, mensajes, datos, imgenes o sonidos transmitidos a travs de redes pblicas o privadas de telecomunicaciones por el imputado o cualquier otra persona que pueda facilitar razonablemente informacin relevante para la determinacin de un hecho punible, cualquiera sea el medio tcnico utilizado para conocerlas. Se procede conforme a las reglas del allanamiento o registro. La medida de interceptacin de comunicaciones tiene carcter excepcional y debe renovarse cada treinta das, expresando los motivos que justifican la extensin del plazo. La resolucin judicial que autoriza la interceptacin o captacin de comunicaciones debe indicar todos los elementos de identificacin de los medios a interceptar y el hecho que motiva la medida. El funcionario encargado debe levantar acta detallada de la transcripcin de las comunicaciones tiles y relevantes para la investigacin con exclusin de cualquier otra comunicacin de carcter personal o familiar. Bajo esas formalidades la grabacin puede ser reproducida en el juicio o su transcripcin puede ser incorporada por su lectura, sin perjuicio de que las partes puedan solicitar su reproduccin ntegra. Los registros y transcripciones son destruidos a la expiracin del plazo de prescripcin de la accin pblica. La interceptacin de comunicaciones slo se aplica a la investigacin de hechos punibles cuya sancin mxima prevista supere los diez aos de privacin de libertad y a los casos que se tramitan conforme el procedimiento especial para asuntos complejos Para que estas medidas sean efectivas, al momento de efectuarlas se deben cumplir, con los preceptos legales estatuidos por el CPP para su ejecucin.

54

TEMA 9: MEDIDAS DE COERCIN PERSONALES _________________________________________________________________________Finali dad. Enumeracin. Presupuestos necesarios para su imposicin. Duracin. Efectos sobre los plazos procesales. Principios que la rigen: provisionalidad, instrumentalidad, variabilidad. Citacin. Arresto y conducencia. Orden de arresto. Prisin preventiva. Diferencias. Las medidas de proteccin en la ley de violencia intrafamiliar. El procedimiento de habeas corpus. Casos en que es posible. Revisin de las medidas de coercin. Recursos. Las medidas de coercin personales son aquellas que recaen directamente sobre la persona. Finalidad. La finalidad de toda medida de coercin personal es asegurar el resultado del juicio, y por tanto la eficacia del jus punendi. Art. 222. Principio general. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Las medidas de coercin tienen carcter excepcional y slo pueden ser impuestas mediante resolucin judicial motivada y escrita, por el tiempo absolutamente indispensable y a los fines de asegurar la presencia del imputado en el procedimiento. Enumeracin. 1. 2. 3. 4. El arresto; La conducencia; La presentacin de una garanta econmica suficiente; La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el juez; 5. La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, que informa regularmente al juez; 6. La obligacin de presentarse peridicamente ante el juez o ante la autoridad que l designe; 7. La colocacin de localizadores electrnicos, sin que pueda mediar violencia o lesin a la dignidad o integridad fsica del imputado; 55

8. El arresto domiciliario, en su propio domicilio o en custodia de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el juez disponga; 9. La prisin preventiva. Presupuestos necesarios para su imposicin. Art. 227. Procedencia. Procede aplicar medidas de coercin, cuando concurran todas las circunstancias siguientes: 1. Existen elementos de prueba suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado es, con probabilidad, autor o cmplice de una infraccin; 2. Existe peligro de fuga basado en una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, acerca de que el imputado podra no someterse al procedimiento; 3. La infraccin que se le atribuya est reprimida con pena privativa de libertad. Duracin. Art. 225. Orden de Arresto. Parte infine. El arresto no puede prolongarse ms all del agotamiento de la diligencia o actuacin que lo motiva. Si el ministerio pblico estima que la persona debe quedar sujeta a otra medida de coercin, as lo solicita al juez en un plazo mximo de veinticuatro horas, quien resuelve en una audiencia. En caso contrario, dispone su libertad inmediata. Art. 16. Lmite razonable de la prisin preventiva . La prisin preventiva est sometida a un lmite temporal razonable a los fines de evitar que se convierta en una pena anticipada. Art. 241. Cese de la prisin preventiva. La prisin preventiva finaliza cuando: 1. Nuevos elementos demuestren que no concurren las razones que la motivaron o tornen conveniente su sustitucin por otra medida; 2. Su duracin supere o equivalga a la cuanta mnima de la pena imponible, considerndose incluso la aplicacin de las reglas relativas al perdn judicial o a la libertad condicional; 3. Su duracin exceda de doce meses; 4. Se agraven las condiciones carcelarias de modo que la prisin preventiva se convierta en una forma de castigo anticipado o trato cruel, inhumano o degradante. Efectos sobre los plazos procesales. Art. 150. Plazo para concluir la investigacin. El ministerio pblico debe concluir el procedimiento preparatorio y presentar el requerimiento respectivo o disponer el archivo en un plazo mximo de tres meses si contra el imputado se ha dictado prisin preventiva o arresto domiciliario, y de seis meses si ha sido ordenada otra de las medidas de coercin previstas en el artculo 226. Estos plazos se aplican aun cuando las medidas de coercin hayan sido revocadas. Si no ha transcurrido el plazo mximo del procedimiento preparatorio y el ministerio pblico justifica la necesidad de una prrroga para presentar la acusacin, puede solicitarla por nica vez 56

al juez, quien resuelve, despus de dar al imputado la oportunidad de manifestarse al respecto. La prrroga no puede superar los dos meses, sin que ello signifique una ampliacin del plazo mximo de duracin del proceso.

Principios que la rigen: provisionalidad, instrumentalidad, variabilidad. El carcter instrumental de las medidas de coercin, viene determinado, por el hecho de que las medidas de coercin no pueden considerarse como un fin en si misma, sino que su finalidad es asegurar el normal desarrollo del proceso penal. Principio de provisionalidad: todas las medidas de coercin nacen con una vocacin de provisionalidad, pues debern dejarse sin efecto cuando no sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las finalidades del proceso penal. El principio de Variabilidad lo ubicamos en lo establecido en el artculo 222 parte infine La resolucin judicial que impone una medida de coercin o la rechace es revocable o reformable en cualquier estado del procedimiento. En todo caso, el juez puede proceder de oficio cuando favorezca la libertad del imputado Citacin. Art. 223. Citacin. En los casos en que es necesaria la presencia del imputado para realizar un acto, el ministerio pblico o el juez, segn corresponde, lo cita a comparecer, con indicacin precisa del hecho atribuido y del objeto del acto. Arresto y conducencia. Arresto: Privacin provisionalsima de libertad de una persona ante la eventualidad de quedar sometida a un procedimiento penal. El arresto es una medida cautelar de carcter personal que limita la libertad ambulatoria de una persona, ante la eventualidad de quedar sometida a un procedimiento penal. Art. 224. Arresto. La polica debe proceder al arresto de una persona cuando una orden judicial as lo ordene. La polica no necesita orden judicial cuando el imputado: 1. Es sorprendido en el momento de cometer el hecho punible o inmediatamente despus, o mientras es perseguido, o cuando tiene objetos o presenta rastros que hacen presumir razonablemente que acaba de participar en una infraccin; 2. Se ha evadido de un establecimiento penal o centro de detencin; 3. Tiene en su poder objetos, armas, instrumentos, evidencias o papeles que hacen presumir razonablemente que es autor o cmplice de una infraccin y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar. Orden de arresto.

57

Art. 225. Orden de arresto. El juez, a solicitud del ministerio pblico, puede ordenar el arresto de una persona cuando: 1. Es necesaria su presencia y existen elementos suficientes para sostener, razonablemente, que es autor o cmplice de una infraccin, que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar; 2. Despus de ser citada a comparecer no lo hace y es necesaria su presencia durante la investigacin o conocimiento de una infraccin. Prisin preventiva. La prisin preventiva es una medida cautelar de carcter excepcional, que limita la libertad fsica de manera total, que tiende a garantizar la comparecencia del imputado al acto de juicio oral y a posibilitar, en ltima instancia, la ejecucin de la sentencia penal. Diferencias. El arresto es una medida cautelar de carcter personal que limita la libertad ambulatoria de una persona, ante la eventualidad de quedar sometida a un procedimiento penal es ordenada por el ministerio publico o la polica y la prisin preventiva al igual que el arresto es una medida cautelar que limita la libertad de una persona pero de manera total y es ordenada mediante resolucin judicial motivada. Las medidas de proteccin en la ley de violencia intrafamiliar. La orden de proteccin es aquella que dicta el tribunal de primera instancia previa la instruccin y juicio de un proceso de violencia intrafamiliar, que se dicta a favor de la vctima de violencia, no pudiendo, en ningn caso, acogerse a circunstancias atenuantes en provecho del agresor. Entre las sanciones que puede contener una orden de proteccin, se encuentran las siguientes: Orden de abstenerse de molestar, intimidar o amenazar a la vctima Orden de desalojo del agresor de la residencia de la vctima. Interdiccin del acceso a la residencia y al acercamiento a los lugares frecuentados por la vctima. Prohibicin a la vctima de trasladar u ocultar los hijos comunes; Orden de internamiento de la vctima en lugares de acogida o refugio a cargo de organismos pblicos o privados; Orden de reponer los bienes destruidos u ocultados; Entre otras

El procedimiento de habeas corpus. Casos en que es posible. Tiene derecho a solicitar un Habeas Corpus toda persona privada o cohibida en su libertad sin las debidas formalidades de ley o que se viere inminentemente amenazada de serlo.

58

En esta parte se ha introducido como novedad el Habeas Corpus, anticipado preventivo, es decir, sin la necesidad de que la persona se encuentre privada de libertad. La solicitud puede ser elevada a peticin suya o de cualquier persona en su nombre con el fin de que el juez o tribunal decida, sin demora, sobre la legalidad de la medida de privacin de libertad o de tal amenaza. No procede el habeas corpus cuando existan recursos ordinarios o pueda solicitarse la revisin de las medidas de coercin, de lo que se desprende que siempre que haya un proceso abierto formalmente ante otra jurisdiccin, no es posible ejercer este derecho. La solicitud de habeas corpus no esta sujeta a formalidad alguna y puede ser presentada por escrito firmado o por declaracin en secretara, por la persona de cuya libertad se trate o por su representante. Esta solicitud puede ser presentada por cualquier da y esta exenta del pago de cualquiera da y esta exento del pago de cualquier impuesto o derecho. Es competente cualquier juez o tribunal que decidir, sin demora sobre la legalidad de la medida de privacin de libertad o de la amenaza. Presentada la solicitud de habeas corpus, si procede, el juez o tribunal ordena la presentacin inmediata del impetrante. Una vez odo al impetrante, resuelve inmediatamente sobre la accin o fija una audiencia sin demora innecesaria, siempre dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes para lo cual dispondr que el funcionario demandado comparezca a los fines de que exponga los motivos legales que justifiquen su actuacin. El mandamiento de habeas corpus debe ser cumplido y ejecutado, sin que haya lugar a su desconocimiento por defectos formales. Si el funcionario a quien se le dirige el mandamiento de Habeas Corpus no presenta a la persona en cuyo favor se expide, sin alegar una causa de fuerza mayor, ser conducido en virtud de una orden general de captura, expedida por el juez o tribunal. El habeas corpus solo ser posible para determinar la ilegalidad o no de la prisin y no podr llevarse a efecto a los fines de ponderar las pruebas o indicios sobre la culpabilidad. Art. 381. Procedencia. Toda persona privada o cohibida en su libertad sin las debidas formalidades de ley o que se viere inminentemente amenazada de serlo, tiene derecho, a peticin suya o de cualquier persona en su nombre, a un mandamiento de habeas corpus con el fin de que el juez o tribunal decida, sin demora, sobre la legalidad de la medida de privacin de libertad o de tal amenaza. No procede el habeas corpus cuando existan recursos ordinarios o pueda solicitarse la revisin de las medidas de coercin.

59

Art. 382. Solicitud. La solicitud de mandamiento de habeas corpus no est sujeta a formalidad alguna y puede ser presentada por escrito firmado o por declaracin en secretara, por la persona de cuya libertad se trate o por su representante Revisin de las medidas de coercin. Art. 238. Revisin. Salvo lo dispuesto especialmente para la prisin preventiva, el juez, en cualquier estado del procedimiento, a solicitud de parte, o de oficio en beneficio del imputado, revisa, sustituye, modifica o hace cesar las medidas de coercin por resolucin motivada, cuando as lo determine la variacin de las condiciones que en su momento las justificaron En todo caso, previo a la adopcin de la resolucin, el secretario notifica la solicitud o la decisin de revisar la medida a todas las partes intervinientes para que formulen sus observaciones en el trmino de cuarenta y ocho horas, transcurrido el cual el juez decide. Art. 239. Revisin obligatoria de la prisin preventiva. Cada tres meses, sin perjuicio de aquellas oportunidades en que se dispone expresamente, el juez o tribunal competente examina los presupuestos de la prisin preventiva y, segn el caso, ordena su continuacin, modificacin, sustitucin por otra medida o la libertad del imputado. Recursos. Art. 245. Recurso. Todas las decisiones judiciales relativas a las medidas de coercin reguladas por este Libro son apelables. La presentacin del recurso no suspende la ejecucin de la resolucin.

TEMA 10: MEDIDAS DE COERCIN REALES _________________________________________________________________________Aseg uramiento de responsabilidades pecuniarias: Las Garantas. Ejecucin de garantas. Embargo y

60

otras medidas conservatorias. Reglas aplicables. Papel del juez de lo penal en estas medidas. Vas de recursos. Revisin posible. Las medidas de coercin reales tienen por objeto garantizar la reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el pago de las costas del procedimiento. Tienen la finalidad de asegurar las eventuales responsabilidades pecuniarias derivadas de la comisin del hecho delictivo. Aseguramiento de responsabilidades pecuniarias: Las Garantas. Art. 235. Garanta. La garanta es presentada por el imputado u otra persona mediante el depsito de dinero, valores, con el otorgamiento de prendas o hipotecas sobre bienes libres de gravmenes, con una pliza con cargo a una empresa de seguros dedicada a este tipo de actividades comerciales, con la entrega de bienes, o la fianza solidaria de una o ms personas solventes. Al decidir sobre la garanta, el juez fija el monto, la modalidad de la prestacin y aprecia su idoneidad. En ningn caso fija una garanta excesiva ni de imposible cumplimiento en atencin a los recursos econmicos del imputado. El juez hace la estimacin de modo que constituya un motivo eficaz para que el imputado se abstenga de incumplir sus obligaciones. El imputado y el garante pueden sustituirla por otra equivalente, previa autorizacin del juez. Ejecucin de garantas. Art. 236. Ejecucin de la garanta. Cuando se declare la rebelda del imputado o cuando ste se sustraiga a la ejecucin de la pena, el juez concede un plazo de entre quince a cuarenta y cinco das al garante para que lo presente; y le advierte que si no lo hace o no justifica la incomparecencia, se proceder a la ejecucin de la garanta. Vencido el plazo otorgado, el juez dispone, segn el caso, la ejecucin en perjuicio del garante o la venta en pblica subasta de los bienes dados en prenda o de los hipotecados, sin necesidad de embargo inmobiliario previo.

Embargo y otras medidas conservatorias. Arts. 243-245 del Cdigo Procesal Penal

61

Para garantizar la reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el pago de las costas del procedimiento, las partes pueden formular al juez la solicitud de embargo, inscripcin de hipoteca judicial u otras medidas conservatorias previstas por la ley civil.

El ministerio pblico puede solicitar estas medidas para garantizar el pago de las multas imponibles o de las costas o cuando la accin civil le haya sido delegada.

El trmite se rige, en cuanto sean aplicables, por las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil y la legislacin especial.

Todas las decisiones judiciales relativas a las medidas de coercin reguladas por el Cdigo Procesal Penal son apelables. La presentacin del recurso no suspende la ejecucin de la resolucin. Art. 243. Embargo y otras medidas conservatorias. Para garantizar la reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el pago de las costas del procedimiento, las partes pueden formular al juez la solicitud de embargo, inscripcin de hipoteca judicial u otras medidas conservatorias previstas por la ley civil. La adopcin de tales medidas requiere de la previa solicitud de las partes o del ministerio pblico, para garantizar el pago de las multas imponibles o de las costas o cuando la accin civil le haya sido delegada. Reglas aplicables. Art. 244. Aplicacin supletoria. El trmite se rige, en cuanto sean aplicables, por las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil y la legislacin especial. Papel del juez de lo penal en estas medidas. Al momento de decidir, el juez penal debe utilizar la aplicacin supletoria de las reglas que rigen estos procedimientos, que normalmente son competencia de los Jueces Civiles. Independientemente de que las medidas de coercin reales no atenten contra el derecho de libertad que tiene toda persona, los jueces al momento de aplicarlas deben tener en cuenta el principio general sobre las medidas de coercin establecido en el articulo 222 del CPP, en lo relativo al carcter excepcional de las mismas.

Vas de recursos. 62

Como se dijo anteriormente, todo lo relativa a las medidas de coercin es pasible de ser revisado y por lo tanto tienen abierto el recurso de apelacin.

El articulo 245 dice que todas las decisiones judiciales relativas a las medidas de coercin son apelables, en cuyo caso el recurso de apelacin no suspende la ejecucin de la resolucin. El carcter supletorio del procedimiento comn indica la procedencia del recurso de oposicin en la audiencia en que se conoce la medida (art. 230, 408 del CPP). Art. 245. Recurso. Todas las decisiones judiciales relativas a las medidas de coercin reguladas por este Libro son apelables. La presentacin del recurso no suspende la ejecucin de la resolucin.

Revisin posible. Art. 222 Principio general. Parte infine. La resolucin judicial que impone una medida de coercin o la rechace es revocable o reformable en cualquier estado del procedimiento.

TEMA 11:

63

LA PRUEBA _________________________________________________________________________Conc epto; objeto. Legalidad de la prueba. Oferta, acreditacin, admisin o denegacin. Exclusin probatoria. Obtencin ilcita. Produccin irregular. Diferencias entre medio de prueba y prueba. Clasificacin de los medios de pruebas. Acreditacin de los medios de pruebas materiales y documentales. Excepciones a la oralidad. Prueba pericial. Medios audiovisuales, grabaciones. Prueba testimonial. Interrogatorio directo, contra interrogatorio y objeciones. Tipos de objeciones. Concepto; objeto. La prueba es el medio utilizado para justificar o demostrar lo que se alega, sea la verdad o la mentira, la existencia o inexistencia de un hecho determinado. La prueba tiene como objeto la bsqueda de la verdad material de los hechos. Legalidad de la prueba. Los elementos de prueba slo pueden ser valorados si han sido obtenidos por un medio lcito y conforme a las disposiciones legales. Oferta, acreditacin, admisin o denegacin. La acreditacin es el requisito previo a la admisibilidad, y se satisface con la presentacin de evidencia suficiente para sostener una determinacin de que la materia en cuestin es lo que el oponente sostiene. La Oferta de los medios de prueba la hace el Ministerio Publico al momento de presentar la acusacin. Los medios de pruebas sern admitidos o rechazados siempre que los mismos tengan relacin directa o indirecta con el hecho investigado y que sean tiles para descubrir la verdad. Art. 171. Admisibilidad. La admisibilidad de la prueba est sujeta a su referencia directa o indirecta con el objeto del hecho investigado y a su utilidad para descubrir la verdad. El juez o tribunal puede restringir los medios de prueba ofrecidos que resulten manifiestamente sobreabundantes. Tambin puede prescindir de la prueba cuando sta sea ofrecida para acreditar un hecho notorio. El valor dado a cada prueba en particular debe hacerse conforme las reglas de la lgica y de los conocimientos cientficos, en ese sentido, el Juez o tribunal esta obligado a explicar las razones por las que le ha otorgado determinado valor a la prueba. Exclusin probatoria.

64

Tal como lo establece en el artculo 167 del Cdigo Procesal Penal: No puede ser apreciada para fundar una decisin judicial, ni utilizada como presupuesto de ella, la prueba recogida con inobservancia de las formas y condiciones que impliquen violacin de derechos y garantas del imputado, previstos en la Constitucin de la Repblica, los tratados internacionales y este cdigo. Tampoco pueden ser apreciadas aquellas pruebas que sean la consecuencia directa de ellas, salvo si se ha podido obtener otra informacin lcita que arroje el mismo resultado. Obtencin ilcita. La prueba ilcita es aquella que se ha obtenido o valorado con vulneracin de derechos constitucionales e implican un perjuicio real y efectivo para alguna de las partes en el proceso. Las mismas no son admitidas en el juicio. De esa manera se dice que no se intentar obtener pruebas en el convencimiento de que no alcanzarn eficacia alguna en el juicio. La prueba que haya sido el resultado de tales diligencias carece de fuerza probatoria en justicia, toda vez que aunque esta pueda contener en s misma una fuerza conviccional suficiente para producir condena, no es menos cierto que la justicia no puede aprovecharse de ningn acto contrario a la constitucin. Produccin irregular. El artculo 168 del Cdigo Procesal Penal dispone que cuando no se violen derechos o garantas del imputado, los actos defectuosos pueden ser inmediatamente saneados, renovando el acto, rectificando el error, o cumpliendo el acto omitido, de oficio o a peticin del interesado. No se puede retrotraer el proceso a etapas anteriores, bajo pretexto del saneamiento, salvo los casos expresamente sealados por este cdigo. Diferencias entre medio de prueba y prueba. Medio de prueba: Es el procedimiento establecido por la ley tendiente a lograr el ingreso de la prueba en el proceso, testimonial, pericial, documental y material; mientras que la prueba es todo dato objetivo que se incorpora legalmente al proceso, capaz de producir conocimiento cierto o probable acerca de los extremos de la imputacin delictiva. Clasificacin de los medios de pruebas. Los medios de prueba se clasifican en material, testimonial, documental y cientfica. La material se utiliza con fines demostrativos. La evidencia demostrativa se divide en real e ilustrativa. La evidencia real es aquella que se ofrece para exhibir directamente el objeto pertinente (armas de fuego, ropa, etc). La evidencia ilustrativa es aquella que se hace con los fines de ayudar al juzgador a entender la evidencia (mapas, dibujos, croquis). La prueba documental son todos aquellos escritos necesarios para probar determinado hecho en controversia. La prueba testimonial es la ms importante en el juicio oral adversarial.

65

Tambin podemos clasificar los medios de pruebas en: Sistema de prueba legal, que son los que estn determinados por la ley; Sistema de prueba libre, donde se deja la libre admisin o apreciacin del juez. Acreditacin de los medios de pruebas materiales y documentales. El requisito de acreditacin o autenticacin como una condicin previa a la admisibilidad se satisface con al presentacin de la evidencia suficiente para sostener una determinacin de que la materia en cuestin es lo que el proponente sostiene. La autenticacin de prueba significa establecer que lo que el proponente sostiene que la evidencia es, efectivamente lo sea. La acreditacin de los medios de prueba tiene lugar en el momento en que el ministerio pblico presenta la acusacin, toda vez que la misma debe contener la descripcin detalladas de cada uno de los elementos de prueba que la motivan, el ofrecimiento de prueba que se pretende presentar en el juicios, as como la lista de testigos y peritos, con la indicacin de los hechos o circunstancias que se pretenden probar, bajo pena de inadmisibilidad de la acusacin. Excepciones a la oralidad. Art. 312. Excepciones a la oralidad. Pueden ser incorporados al juicio por medio de la lectura: Los informes, las pruebas documentales y las actas que este cdigo expresamente prev; Las actas de los anticipos de prueba, sin perjuicio de que las partes soliciten al tribunal la comparecencia personal del testigo, cuando sea posible; Los informes de peritos, sin perjuicio de que los peritos deban concurrir para explicar las operaciones tcnicas realizadas y las conclusiones a las que han llegado; Las declaraciones de coimputados que se encuentren en rebelda, registradas conforme a este cdigo.

Cualquier otro elemento de prueba que pretenda ser incorporado al juicio por medio de la lectura, no tiene valor alguno. Prueba pericial. Es aquella que intenta obtener para el proceso una decisin judicial fundada en especiales conocimientos cientficos, tcnico o artsticos, tiles para el descubrimiento o la valoracin de un elemento de prueba. La prueba pericial debe ser practicada por expertos imparciales, objetivos e independientes. Medios audiovisuales, grabaciones. El registro de imgenes y sonidos se pueden implementar para documentar total o parcialmente actos de pruebas o audiencias. Queda prohibido sin embargo toda forma de edicin de las imgenes o sonidos registrados. Prueba testimonial. 66

El testimonio es la declaracin que hace una persona sobre hechos de los cuales ha tenido conocimiento por si mismo, por haberlos visto u odo. Este modo de prueba es la prueba ordinaria en materia penal, donde se trata casi siempre de hechos materiales que no se pueden establecer sino por testigos. Toda persona tiene la obligacin de comparecer a la citacin y declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones de ley. La persona llamada a testificar no est obligada a declarar sobre hechos que puedan comprometer su responsabilidad penal. Interrogatorio directo, contra interrogatorio y objeciones. Tipos de objeciones. Se entiende como interrogatorio directo, al que se le hace al testigo en la vista publica por la parte que lo presenta. Esto se lleva a cabo formulndole preguntas con cuyas respuestas dicha parte se propone probar sus alegaciones. Su principal propsito es convencer y persuadir al juzgador de la veracidad de la misma, con el fin que prevalezca sobre las del adversario. Art. 326. Interrogatorio. La parte que lo propuso cuestiona directamente a los testigos o peritos sobre sus datos generales, as como sus vnculos con las partes. Excepcionalmente, la identidad o algunos datos de un testigo puede ser reservada, en inters de proteger su seguridad o la de sus familiares. El contra interrogatorio: Este ha sido descrito como el ataque frontal que asegura el triunfo de la verdad y la justicia. No es ms que la confrontacin que por medio de una serie de preguntas o aseveraciones hace una de las partes en el proceso al testigo presentado por la parte adversa. Es el medio para garantizar el principio de contradiccin, el cual constituye un pilar fundamental en el sistema adversarial. Objeciones: Es cuando se intenta poner reparo a alguna informacin rendida por una de las partes durante el interrogatorio, para que as esta no sea introducida al proceso. En nuestro sistema penal, las partes pueden presentar oposicin a las decisiones del presidente que limiten el interrogatorio, u objetar las preguntas que se formulen. Existen tres tipos de objeciones principalmente: Argumentada: donde luego de formular la objecin, se argumenta sobre esta sin que nadie haya solicitado explicaciones. Continua: es la objecin que se utiliza cuando a pesar de haber sido esta denegada, contina sucediendo el hecho que se objeta. Estratgica: es aquella que utilizan las partes con el objeto de interrumpir y por ende darle descanso a su testigo, cuando est seriamente afectado por el contra interrogatorio de la parte adversa.

67

TEMA 12: LA PRUEBA II. SISTEMAS DE VALORACIN DE LA PRUEBA _________________________________________________________________________En la etapa preliminar. Probabilidad de condena. Principios que rigen la prueba. Libertad probatoria. Comunidad de prueba. En la Etapa de juicio. Diversos sistemas. La ntima conviccin versus la sana critica. El quantum de la prueba en las diferentes etapas del proceso. Conforme al sistema de valoracin de prueba que se adopta en el proceso penal, se establece que para que un medio probatorio pueda ser tomado en consideracin en una resolucin debe ser obtenida mediante un procedimiento permitido e incorporado al proceso conforme a la ley. Como regla se establece que las pruebas sern valoradas conforme al sistema de la sana critica razonada, sin que se puedan imponer ms limitaciones que las contenidas en la propia legislacin. En la etapa preliminar. (Fase Intermedia - Audiencia Preliminar)

68

Como principio de la fundamentacin el juez debe indicar el valor que le asigna a cada medio de prueba. El juzgador debe referirse en su resolucin a todas las pruebas producidas en el juicio, indicando de forma clara y expresa, porque le da credibilidad o se le resta credibilidad a los medios de prueba. Solo este sistema garantiza el derecho de defensa. Probabilidad de condena. Art. 303. Auto de apertura a juicio. El juez dicta auto de apertura a juicio cuando considera que la acusacin tiene fundamentos suficientes para justificar la probabilidad de una condena. Principios que rigen la prueba. Objetividad: Tanto el fiscal en la parte de investigacin, como el juez previo a emitir el fallo, deben procurar hacer llegar al proceso toda la prueba tendente a lograr la ms fiel reproduccin del hecho que se investiga. Se debe incorporar tanto la prueba que demuestre la acusacin, como la que tienda a la defensa del imputado. Legalidad: No podrn ser valorados para fundar una decisin judicial, ni utilizados como presupuestos de ella, los actos que se lleven a cabo inobservando las formas y condiciones previstas en la constitucin, en los tratados sobre derechos humanos y la legislacin ordinaria.

Libertad probatoria. El Cdigo reconoce de forma clara y directa el principio de libertad de la pruebas segn el cual en el proceso penal se podr probar todos los hechos y circunstancias de inters para la correcta solucin del caso y por cualquier medio de prueba permitido. El principio afincado en el cdigo est admitiendo la posibilidad de que cualquier hecho o circunstancia que de alguna manera afecte la decisin del tribunal puede ser aprobado. El principio admite la posibilidad de utilizar cualesquiera medios de prueba lcitos para cumplir con el objetivo de averiguar la verdad real, sin que al efecto deba escogerse solo los medios de prueba mencionados en el Cdigo. Comunidad de prueba. Una vez la prueba ha sido admitida para el debate, es comn a todas las partes. Por lo anterior, luego de su admisin la misma no puede ser renunciada o retirada de forma unilateral por una de las partes. En la Etapa de juicio.

69

Art. 323.- Recepcin y exhibicin de pruebas. Recibida la declaracin del imputado, si la hay, el tribunal procede a recibir las pruebas presentadas por el ministerio pblico, por el querellante, por la parte civil, por el tercero civilmente responsable y por la defensa, en ese orden, salvo que las partes y el tribunal acuerden alterarlo. La prueba es recibida en el orden escogido por cada una de las partes, conforme lo hayan comunicado al tribunal y a las dems partes en la preparacin del juicio. Segundo prrafo artculo 322. En relacin con los hechos o circunstancias nuevos atribuidos en la ampliacin de la acusacin se invita al imputado a que declare en su defensa y se informa a las partes que pueden ofrecer nuevas pruebas y de ser necesario solicitar la suspensin del juicio. Art. 330.- Nuevas pruebas. El tribunal puede ordenar, excepcionalmente y a peticin de parte, la recepcin de cualquier prueba, si en el curso de la audiencia surgen circunstancias nuevas que requieren esclarecimiento. Diversos sistemas. En el derecho positivo, se ha oscilado entre el sistema de la Prueba Legal y el de la Prueba Moral o de la Intima Conviccin. En el primero la ley organiza los medios de investigar y de establecer la culpabilidad y se da por sentado que esta queda demostrada por la reunin de circunstancias cuyo concurso determina la forma en que forzosamente ha de fallar el Juez, pero en ausencia de las cuales no puede condenar al inculpado, es decir, se fija de antemano el valor de las pruebas. En el segundo se admite que un hecho puede ser probado por todos los medios, pero el Juez queda en entera libertad para decidir de acuerdo con la impresin que han causado en su nimo los diversos elementos de prueba que le han sido cometidos, juzga conforme a su ntima conviccin. La ntima conviccin versus la sana critica. En el sistema de la ntima conviccin, el Juez es libre de convencerse, segn su ntimo parecer, de la existencia o inexistencia de los hechos de la causa, valorando aquellas segn su leal saber y entender. Mientras que el sistema de la sana critica al igual que el anterior acuerda o establece las ms plena libertad de convencimiento de los jueces, pero exige, a diferencia de lo que ocurre en aquel, que las conclusiones a que se llegue sean el fruto razonado de las pruebas. El quantum de la prueba en las diferentes etapas del proceso. En la etapa preparatoria: (Probabilidad de Condena) La oferta de pruebas se realiza en la audiencia preliminar, a los fines de determinar la suficiencia de la acusacin, teniendo el Juez de la Instruccin que valorar la utilidad de las mismas. La oferta, presentacin y produccin de pruebas en la audiencia preliminar depender de la cuestin a dilucidar, ya sea para determinar la suficiencia de la acusacin, para desvirtuarla o para validar los acuerdos realizados entre las partes.

70

A los fines de determinar la admisin de la prueba ofrecida por las partes en esta fase, corresponde al juez evaluar su legalidad, utilidad, pertinencia y relevancia a la luz de las circunstancias alegadas y conforme a los criterios de valoracin de la prueba previstos en el Cdigo Procesal Penal. Etapa de juicio: La recepcin, marcado, custodia y preservacin de los medios de pruebas son de la responsabilidad de la Secretaria (o) del tribunal, quien una vez recibido el orden de presentacin de los medios de pruebas, requiere a las partes que sean depositadas. Una vez recibidos los medios de pruebas, la secretaria (o) procede a inventariarlos para su presentacin en audiencia, utilizando un marcado que garantice su individualizacin real y efectiva respecto de cualquier otro medio probatorio. Se valoran las pruebas para establecer con certeza si el imputado es o no autor o cmplice de los hechos que se le imputan. TEMA 13: LA ETAPA PREPARATORIA _________________________________________________________________________Apod eramiento del juez de la instruccin. Recursos contra sus decisiones. El rol del Ministerio Pblico. Etapa investigativa. Etapa intermedia. Determinacin de causa probable. La fase preparatoria es de naturaleza investigativa, dirigida a la adquisicin de pruebas que conduzcan al fiscal decidir sobre la procedencia de la instancia procesal. Art. 259. Objeto. El procedimiento preparatorio tiene por objeto determinar la existencia de fundamentos para la apertura de juicio, mediante la recoleccin de los elementos de prueba que permiten basar la acusacin del ministerio pblico o del querellante y la defensa del imputado. Apoderamiento del juez de la instruccin. Corresponde a los Jueces de la Instruccin resolver todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervencin de un Juez durante el procedimiento preparatorio, dirigir la audiencia preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y dictar sentencia conforme a las reglas del procedimiento abreviado. De conformidad con la disposicin contenida por el artculo 63 de nuestro Cdigo Procesal Penal en los distritos judiciales con dos o ms jueces de la instruccin todos son competentes para resolver los asuntos y solicitudes planteados por las partes, sin perjuicio de las normas prcticas de distribucin establecidas por la ley 50-2000 para los distritos judiciales de Santo Domingo y Santiago, y las normas prcticas de distribucin que establezca la Corte de Apelacin correspondiente, en los dems distritos judiciales y an en los mencionados distritos. De esta disposicin legal se desprende, que se mantienen las reglas de apoderamiento vigentes en la Ley 50-2000 y la Ley 821, de ah que en los distritos judiciales del Distrito Nacional, 71

Santiago y la Provincia de Santo Domingo, el apoderamiento se realiza por la remisin que haga del proceso, el Juez Coordinador de los Juzgados de Instruccin de tales distritos judiciales, al juez de la instruccin, tras el sorteo aleatorio y computarizado de los mismos. En cambio, en los distritos judiciales donde solo hay un juez de la instruccin, el apoderamiento tiene lugar por la remisin que del proceso, le haga el ministerio pblico a Juez de la Instruccin competente. Recursos contra sus decisiones. Las decisiones que dictan los jueces de la instruccin en la etapa preparatoria son recurribles en apelacin, pero slo en los casos que la ley as lo prev, entre las que podemos citas: Los Autos De No Ha Lugar Cuando confirma o revoca el archivo dispuesto por el Ministerio Pblico del caso Cuando la querella es presentada ante el Ministerio Pblico y este le da curso Cuando la querella es presentada por el agraviado ante el Ministerio Pblico y luego desiste de ella. Todas las medidas de coercin La decisin que admite el Acuerdo Pleno Las medidas de seguridad El rol del Ministerio Pblico. El ministerio pblico dirige la investigacin y practica u ordena practicar las diligencias pertinentes y tiles para determinar la ocurrencia del hecho punible y su responsable. El Ministerio Pblico es nico e indivisible. Cada uno de sus funcionarios, cuando acta en un procedimiento, lo representa ntegramente. Etapa investigativa. La investigacin fiscal es una actividad que se realiza en la etapa preparatoria, debe dirigirse a determinar si existen fundamentos para la apertura a juicio, que se permitan basar su acusacin o la defensa del imputado. La etapa investigativa inicia cuando el ministerio pblico, luego de recibida la denuncia, la querella, el informe policial o realizadas las primeras investigaciones de oficio, abre el registro correspondiente. En caso de que el Ministerio Pblico decida ejercer la accin penal, debe practicar las investigaciones que sean necesarias, ya sea por si mismo, con ayuda de la polica judicial, y previa autorizacin del juez de la instruccin en los casos que sean necesarios. En esta etapa es que se ordena el archivo del caso, si as lo considerase el Ministerio Publico, mediante decisin motivada y en con apego a las normas del CPP. En el proceso de investigacin el Ministerio pblico debe solicitar al juez de instruccin la aplicacin de las medidas de coercin que entienda pertinente en el caso.

72

En esta etapa tiene lugar el desarrollo de la investigacin, donde el Ministerio Pblico debe hacer las diligencias necesarias a los fines de dar curso a la investigacin, y obtener los medios de prueba necesarios para sostener la acusacin o desestimarla. Etapa intermedia. La fase intermedia es de naturaleza jurisdiccional, constituida por los actos conclusivos y la audiencia preliminar, cuyo propsito es pasar por el filtro del escutrinio judicial la decisin del ministerio publico sobre el curso procesal a seguir en el caso concreto. Los actos realizados durante la audiencia preliminar constituyen una verdadera fase del procedimiento, denominada la fase intermedia, dirigida a controlar los requerimientos conclusivos del acusador y determinar la apertura a juicio o una solucin diferenciada del conflicto, a travs de algunos mecanismos alternativos que se establecen. Determinacin de causa probable. Causa probable, significa que el ministerio pblico ha encontrado suficiente evidencia para apoyar que es probable que el hecho punible haya sido cometido. Art. 294. Acusacin. Cuando el ministerio pblico estima que la investigacin proporciona fundamento para someter a juicio al imputado, presenta la acusacin requiriendo la apertura de juicio.

73

TEMA 14: EL JUICIO _________________________________________________________________________Prepa racin del debate, solucin de los incidentes y fijacin de audiencia. Principios Generales del Juicio. Inmediacin. Publicidad. Contradiccin. Oralidad. Sustanciacin del juicio. Causas de suspensin. Preparacin del debate, solucin de los incidentes y fijacin de audiencia. Fijacin de audiencia. El presidente del tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidas las actuaciones, fija el da y la hora del juicio, el cual se realiza entre los quince y los cuarenta y cinco das siguientes. Solucin de incidentes. Las excepciones y cuestiones incidentales que se funden en hechos nuevos y las recusaciones son interpuestas en el plazo de cinco das de la convocatoria al juicio y son resueltas en un solo acto por quien preside el tribunal dentro de los cinco das, a menos que resuelva diferir alguna para el momento de la sentencia, segn convenga al orden del juicio. Esta resolucin no es apelable. El juicio no puede ser pospuesto por el trmite o resolucin de estos incidentes. Preparacin del debate. En el mismo plazo de cinco das de la convocatoria, las partes comunican al secretario el orden en el que pretenden presentar la prueba. El secretario del tribunal notifica de inmediato a las partes, cita a los testigos y peritos, solicita los objetos, documentos y dems elementos de prueba y dispone cualquier otra medida necesaria para la organizacin y desarrollo del juicio. Cuando el imputado est en prisin, el auto de fijacin de juicio se le notifica personalmente. El encargado de su custodia tambin es notificado y debe velar porque el imputado comparezca a juicio el da y hora fijados. Principios Generales del Juicio. Entre los principios generales del juicio podemos resaltar: Contradictoriedad Inmediacin. Publicidad. Oralidad. Continuidad del debate Imputacin

74

Inmediacin Este principio consiste en que el juicio se lleve a cabo con la presencia ininterrumpida de los jueces y de las partes. La inmediacin implica el conocimiento directo de la prueba, el medio probatorio como objeto de conocimiento y las partes del proceso como sujetos cognoscentes, enfrentados sin obstculos o filtros que impiden la apreciacin personal por el interesado. Publicidad Este principio establece que el juicio es pblico salvo que de oficio las partes pidan, que el tribunal mediante resolucin motivada que se realice parcial o totalmente a puertas cerradas siempre que: Se afecte directamente el pudor, la vida privada o la integridad fsica de alguno de los intervinientes; Peligre un Secreto Oficial autorizado por la Ley, o un secreto particular, comercial o industrial cuya revelacin indebida resulte punible. Art. 310.- Restricciones de acceso. Est prohibido el ingreso a la sala de audiencias de los menores de doce aos, salvo que estn acompaados de un mayor de edad responsable del menor. Tampoco pueden ingresar militares o policas uniformados, salvo que cumplan funciones de vigilancia o custodia. Del mismo modo les est vedado el ingreso a personas que porten distintivos gremiales o partidarios Oralidad Este principio est contenido en el Art.311 del CPP y establece que el juicio es oral. La prctica de las pruebas y en general, toda intervencin de quienes participen en l se realiza de modo oral. Art. 312.- Excepciones a la oralidad. Pueden ser incorporados al juicio por medio de la lectura: Los informes, las pruebas documentales y las actas que este cdigo expresamente prev; Las actas de los anticipos de prueba, sin perjuicio de que las partes soliciten al tribunal la comparecencia personal del testigo, cuando sea posible; Los informes de peritos, sin perjuicio de que los peritos deban concurrir para explicar las operaciones tcnicas realizadas y las conclusiones a las que han llegado; Las declaraciones de co-imputados que se encuentren en rebelda, registradas conforme a este cdigo. Contradiccin Es conocer el razonamiento del contrario y las pruebas que los sustentan, pues solo de esta manera es posible rebatir u oponerse adecuadamente. A travs de la contradiccin del debate se logra la imposicin de los argumentos por todas las partes, por lo cual es posible el inmediato cuestionamiento y objecin.

75

Cualquier actuacin en quebranto de la contradictoriedad del debate o en negacin a la posibilidad de debate, atenta contra el principio de inviolabilidad de la defensa, y abre la posibilidad de recurrir. Sustanciacin del juicio. Son los pasos que se dan en el curso del juicio, desde el da del conocimiento de la audiencia hasta la emisin de la sentencia. Apertura de la audiencia Declaracin del imputado Recepcin y exhibicin de la prueba Discurso Final Cierre del Debate Intervencin de la victima Intervencin del imputado Deliberacin de los jueces Emisin de la sentencia.

El secretario del tribunal deber efectuar un registro o acta de audiencia que contendr todo lo acontecido durante el juicio. Art. 318 y siguientes del Cdigo Procesal Penal. El da y hora fijados, el tribunal se constituye en la sala de audiencias. Acto seguido, el secretario procede a verificar la presencia de las partes, los testigos, peritos e interpretes, y el presidente declara abierto el juicio, advirtiendo al imputado y al publico sobre la importancia y significado de lo que va a ocurrir e indicando al imputado que preste atencin a lo que va a escuchar. El tribunal ordena al ministerio pblico, al querellante y al actor civil, si la hay, que lean la acusacin y la demanda, en la parte relativa al hecho imputado y a su calificacin jurdica. Acto seguido pueden exponer oral y sucintamente sus fundamentos. Luego se concede la palabra a la defensa a fin de que, si lo desea, se exprese de manera sucinta sobre la actuacin y la demanda. Una vez que se declare la apertura de juicio se da preferencia al imputado para que declare si lo estima conveniente para su defensa, y el presidente le explica con palabras claras y sencillas el hecho que se le atribuye, con la advertencia de que puede abstenerse de declarar, sin que su silencio o reserva le perjudique y que el juicio puede continuar aunque el no declare.

76

El imputado puede manifestar cuando estime conveniente. Luego es interrogado por el ministerio publico, el querellante, la parte civil, el defensor y los miembros del tribunal en ese orden. Durante la audiencia, las partes y el tribunal pueden formular preguntas destinadas a esclarecer sus manifestaciones. Si en el curso de la audiencia el tribunal observa la posibilidad de una nueva calificacin jurdica del hecho objeto del juicio, que no ha sido considerada por ninguna de las partes, debe advertir al imputado para que se refiera sobre el particular y prepare su defensa. Recibida la declaracin del imputado, si la hay, el tribunal procede a recibir las pruebas presentadas por el ministerio pblico, por el querellante, por la parte civil, por el tercero civilmente responsable y por la defensa, en ese orden, salvo que las partes y el tribunal acuerden alterarlo. La prueba es recibida en el orden escogido por las partes, conforme lo han comunicado al tribunal y a las dems partes en la preparacin del juicio. El tribunal puede ordenar, excepcionalmente y a peticin de parte, la recepcin de cualquier prueba si en el curso de la audiencia surgen circunstancias nuevas que requieren esclarecimiento. Terminada la recepcin de las pruebas, el presidente concede la palabra, sucesivamente, al fiscal, al querellante, a la parte civil, al tercero civilmente responsable y al defensor, para que expongan sus conclusiones. Luego otorga al ministerio pblico y al defensor la posibilidad de replicar, para hacer referencia solo a las conclusiones formuladas por la parte contraria. Si la victima esta presente y desea exponer, se le concede la palabra, aunque no se haya constituido en parte ni haya presentado querella. Finalmente se le concede la palabra al imputado. Acto seguido el presidente declara cerrado el debate.

Causas de suspensin.

77

Art. 315. Continuidad y suspensin. El debate se realiza de manera continua en un solo da. En los casos en que ello no es posible, el debate contina durante los das consecutivos que haya menester hasta su conclusin. Puede suspenderse en una nica oportunidad por un plazo mximo de diez das, contados de manera continua, slo en los casos siguientes: 1. Para resolver una cuestin incidental o practicar algn acto o diligencia fuera de la sala de audiencias, siempre que no sea posible resolver el asunto o agotar la gestin en el intervalo entre dos sesiones; 2. Cuando no comparecen testigos, peritos o intrpretes cuya intervencin el tribunal admita como indispensable salvo que pueda continuarse con la recepcin y exhibicin de otras pruebas hasta que la persona cuya presencia se requiere se presente o sea conducida por la fuerza pblica; 3. Cuando uno de los jueces, el imputado, su defensor o el representante del ministerio pblico, se encuentren de tal modo indispuestos que no puedan continuar su intervencin en el debate, a menos que los dos ltimos puedan ser reemplazados en lo inmediato, o cuando el tribunal se haya constituido desde el inicio con un nmero de miembros superior al mnimo requerido para su integracin. La misma regla rige para los casos de muerte o falta definitiva de un juez, ministerio pblico o defensor. 4. Cuando el ministerio pblico solicite un plazo para ampliar la acusacin o el defensor lo solicite por igual motivo, siempre que por las caractersticas del caso, no sea posible continuar en lo inmediato. 5. Cuando alguna revelacin o retractacin inesperada produce alteraciones sustanciales en el objeto de la causa, y hace indispensable una investigacin suplementaria.

TEMA 15: LA SENTENCIA _________________________________________________________________________Delib eracin. Absolucin o condena. Estructura y contenido. Motivacin. Obligacin de cada juez en los tribunales colegiados. Voto disidente y salvado. Pronunciamiento. Criterios para la imposicin de la pena. 78

Deliberacin. Art. 332. Deliberacin. Cerrado el debate, los jueces se retiran de inmediato y sin interrupcin, a deliberar en sesin secreta, en la sala destinada a tal efecto. La deliberacin no puede suspenderse, salvo la enfermedad grave de alguno de los jueces, a menos que el tribunal se haya constituido desde el inicio con un nmero de miembros superior al mnimo requerido para su integracin. La deliberacin no puede suspenderse ms de tres das, luego de los cuales se procede a reemplazar al tribunal y a realizar el juicio nuevamente. Absolucin o condena. Art. 337. Absolucin. Se dicta sentencia absolutoria cuando: 1. No se haya probado la acusacin o sta haya sido retirada del juicio; 2. La prueba aportada no sea suficiente para establecer la responsabilidad penal del imputado; 3. No pueda ser demostrado que el hecho existi o cuando ste no constituye un hecho punible o el imputado no particip en l; 4. Exista cualquier causa eximente de responsabilidad penal; 5. El ministerio pblico y el querellante hayan solicitado la absolucin. La sentencia absolutoria ordena la libertad del imputado, la cesacin de las medidas de coercin, la restitucin de los objetos secuestrados que no estn sujetos a decomiso o destruccin, las inscripciones necesarias y fija las costas. La libertad del imputado se hace efectiva directamente desde la sala de audiencias y se otorga aun cuando la sentencia absolutoria no sea irrevocable o se haya presentado recurso. Art. 338. Condenatoria. Se dicta sentencia condenatoria cuando la prueba aportada sea suficiente para establecer con certeza la responsabilidad penal del imputado. La sentencia fija con precisin las penas que correspondan y, en su caso, determina el perdn judicial, la suspensin condicional de la pena y las obligaciones que deba cumplir el condenado. Se unifican las condenas o las penas cuando corresponda. Estructura y contenido. Internamente la sentencia esta estructurada por la fundamentacin o motivacin a tres niveles: Fundamentacin Fctica Fundamentacin probatorio tanto descriptiva como intelectiva. Fundamentacin jurdica. El artculo 334 del Cdigo Procesal Penal establece los requisitos que debe contener la sentencia:

79

1. La mencin del tribunal, el lugar y la fecha en que se dicta, el nombre de los jueces y de las partes y los datos personales del imputado; 2. La enunciacin del hecho objeto del juicio y su calificacin jurdica; 3. El voto de cada uno de los jueces con exposicin de los motivos de hecho y de derecho en que los fundan, sin perjuicio de que puedan adherirse a las consideraciones y conclusiones formuladas por quien vota en primer trmino. 4. La determinacin precisa y circunstanciada del hecho que el tribunal estima acreditado judicialmente y su calificacin jurdica; 5. La parte dispositiva con mencin de las normas aplicables; 6. La firma de los jueces, pero si uno de los miembros del tribunal no puede suscribir la sentencia por impedimento ulterior a la deliberacin y votacin, ello se hace constar en el escrito y la sentencia vale sin esa firma. Motivacin. El artculo 24 del Cdigo Procesal Penal, establece como un principio que rige el proceso, la motivacin de las decisiones, sealando que los jueces estn obligados a motivar en hecho y derecho sus decisiones, mediante una clara y precisa indicacin de la fundamentacin. La simple relacin de los documentos del procedimiento o la mencin de los requerimientos de las partes o de frmulas genricas no reemplaza en ningn caso a la motivacin. El incumplimiento de esta garanta es motivo de impugnacin de la decisin, conforme lo previsto en este cdigo, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar. Este principio tiende a garantizar a los ciudadanos que los jueces no aplicaran de modo arbitrario la ley. Implica una obligacin a cargo del juez quien deber, en su sentencia, exponer de modo claro, detallado y preciso las razones objetivas que l ha tenido para llegar a esa decisin. La motivacin no es una mera repeticin de los hechos sometidos a travs de un silogismo lgico que confronta el hecho frente al texto.

Obligacin de cada juez en los tribunales colegiados. Art. 333. Normas para la deliberacin y la votacin. Los jueces que conforman el tribunal aprecian, de un modo integral cada uno de los elementos de prueba producidos en el juicio, conforme las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia, de modo que las conclusiones a que lleguen sean el fruto racional de las pruebas en las que se apoyan y sus fundamentos sean de fcil comprensin. Las decisiones se adoptan por mayora de votos. Los jueces pueden fundar separadamente sus conclusiones o en forma conjunta cuando existe acuerdo pleno. Los jueces que integran un tribunal colegiado estn en la obligacin de guardar el secreto de las deliberaciones. 80

Voto disidente y salvado. El voto disidente es cuando uno (s) de los magistrados no esta de acuerdo con la sentencia dictada, ya sea a favor o en contra. El voto salvado es cuando uno (s) de los magistrados no esta de acuerdo con la motivacin o una parte especifica de la sentencia, por ejemplo, con la pena por entender que poda ser mayor o menor que la dictada por la mayora. Pronunciamiento. La sentencia se debe pronunciar EN NOMBRE DE LA REPUBLICA y en audiencia pblica. Se debe redactar y firmar inmediatamente despus de la deliberacin. Acto seguido, el tribunal constituye nuevamente la sala de audiencias. Luego es leda por el secretario en presencia del imputado y las dems partes presentes. Criterios para la imposicin de la pena. Art. 339. Criterios para la determinacin de la pena. Al momento de fijar la pena, el tribunal toma en consideracin, los siguientes elementos: 1. El grado de participacin del imputado en la realizacin de la infraccin, sus mviles y su conducta posterior al hecho; 2. Las caractersticas personales del imputado, su educacin, su situacin econmica y familiar, sus oportunidades laborales y de superacin personal; 3. Las pautas culturales del grupo al que pertenece el imputado; 4. El contexto social y cultural donde se cometi la infraccin; 5. El efecto futuro de la condena en relacin al imputado y a sus familiares, y sus posibilidades reales de reinsercin social; 6. El estado de las crceles y las condiciones reales de cumplimiento de la pena; 7. La gravedad del dao causado en la vctima, su familia o la sociedad en general; TEMA 16: LOS RECURSOS _________________________________________________________________________Derec ho a recurrir. El imputado. Ministerio Pblico. La vctima y la parte civil. Los terceros civilmente responsables. Condiciones para su presentacin. El recurso de oposicin. Forma de interponerlo. Efectos. El recurso de apelacin. Condiciones. Efectos. El recurso de casacin. La revisin. Condiciones. Efectos. Consecuencias de la decisin. Los recursos son medios por los cuales las partes pueden solicitar que el mismo tribunal que dict un fallo u otro de superior jerarqua, revise total o parcialmente dicha resolucin, con el objetivo de que la anule o modifique. Derecho a recurrir.

81

El derecho a recurrir corresponder tan slo a quien le sea expresamente acordado. Solo podrn recurrir aquellas personas a quienes expresamente la ley ha autorizado. Quien recurre slo puede hacerlo si la decisin, objeto del recurso, le es desfavorable. El imputado El imputado tiene el derecho de recurrir, por s o a travs de su defensor, aunque haya contribuido a provocar el vicio objeto del recurso. En caso de mltiples imputados, el recurso interpuesto por cualquiera de ellos favorece a los dems, a menos que se fundamente en motivos exclusivamente personales. Ministerio Pblico El ministerio pblico slo puede recurrir aquellas decisiones que sean contrarias a su requerimiento. Adems puede recurrir a favor del imputado cuando proceda en inters de la justicia. La Vctima y Parte Civil La vctima tiene derecho a recurrir todas las decisiones que pongan fin al proceso, aunque no se hayan constituido en parte. El querellante y la parte civil pueden recurrir independientemente del ministerio pblico y si el recurso versa sobre decisiones tomadas durante la fase de juicio slo pueden recurrir si participaron en l. Los Terceros civilmente responsables El tercero civilmente responsable puede recurrir de aquellas decisiones que declaren su responsabilidad.

Condiciones para su presentacin Art. 399. Condicin de presentacin. Los recursos se presentan en las condiciones de tiempo y forma que se determinan en este cdigo, con indicacin especfica y motivada de los puntos impugnados de la decisin. El recurso de oposicin. Es el medio de impugnacin ordinario que puede interponerse contra decisiones que resuelven un trmite o incidente del procedimiento que, por carecer de efecto devolutivo, es decidida por el mismo rgano jurisdiccional que dict la resolucin que se recurre, y a travs del cual se pretende la reconsideracin de lo decidido. Art. 407. Procedencia. El recurso de oposicin procede solamente contra las decisiones que resuelven un trmite o incidente del procedimiento, a fin de que el juez o tribunal que las dict

82

examine nuevamente la cuestin y dicte la decisin que corresponda, modificando, revocando o ratificando la impugnada. Forma de interponerlo. Art. 408. Oposicin en audiencia. En el transcurso de las audiencias, la oposicin es el nico recurso admisible, el cual se presenta verbalmente, y es resuelto de inmediato sin que se suspenda la audiencia. Art. 409. Oposicin fuera de audiencia. Fuera de la audiencia, la oposicin procede solamente contra las decisiones que no son susceptibles del recurso de apelacin. Se presenta por escrito motivado, dentro de los tres das que siguen a la notificacin de la decisin. El tribunal resuelve dentro del plazo de tres das mediante decisin que es ejecutoria en el acto. Efectos. La revisin y posible retractacin o confirmacin de la sentencia impugnada. El recurso de apelacin. Recurso planteado ante una jurisdiccin superior, para obtener la revocacin total o parcial de una decisin de la jurisdiccin inferior. El Cdigo Procesal Penal ha organizado dos sistemas distintos del recurso de apelacin, uno se refiere a la apelacin de las decisiones emanadas del Juez de la Instruccin o del juez de Paz, y el otro sistema regula y organiza la apelacin de las sentencias del juicio. Apelacin en el procedimiento preparatorio. (Art. 410 del Cdigo Procesal Penal). Slo son apelables durante el procedimiento preparatorio aquellas decisiones emanadas, ya sea del juez de paz o del juez de la instruccin, y expresamente el cdigo permite o no prohbe su apelacin. El recurso de apelacin se formaliza por medio de un escrito motivado que se deposita en la secretara del tribunal que dict la decisin, en un plazo de cinco (5) das contados a partir de la notificacin de la decisin a recurrir. La presentacin del recurso no paraliza la investigacin ni los procedimientos en curso. Apelacin de la sentencia. (Art. 416 del Cdigo Procesal Penal). De las decisiones emanadas en la fase de juicio son recurribles en apelacin, las sentencias de absolucin o de condena. La apelacin se formaliza con la presentacin un escrito motivado en la secretara del juez o tribunal que dict la sentencia, en el trmino de diez das a partir de su notificacin. Condiciones. 83

Para recurrir en apelacin cualquier decisin de juicio, la misma debe estar fundamentada en uno o varios de los motivos siguientes: La violacin de normas relativas a la oralidad, inmediacin, contradiccin, concentracin y publicidad del juicio; La falta, contradiccin o logicidad manifiesta en la motivacin de la sentencia, o cuando sta se funde en prueba obtenida ilegalmente o incorporada con violacin a los principios del juicio oral; El quebrantamiento u omisin de formas sustanciales de los actos, que ocasionen indefensin; La violacin de la ley por inobservancia o errnea aplicacin de una norma jurdica;

Efectos. Al decidir, la Corte de Apelacin puede: 1. Rechazar el recurso, en cuyo caso la decisin recurrida queda confirmada; o 2. Declarar con lugar el recurso, en cuyo caso: Dicta directamente la sentencia del caso, sobre la base de las comprobaciones de hecho ya fijadas por la sentencia recurrida, y cuando resulte la absolucin o la extincin de la pena, ordena la libertad si el imputado est preso; o Ordena la celebracin total o parcial de un nuevo juicio ante un tribunal distinto del que dict la decisin, del mismo grado y departamento judicial, cuando sea necesario realizar una nueva valoracin de la prueba.

El recurso de casacin. Recurso extraordinario y devolutivo por el que se pide a la Suprema Corte de Justicia que anule determinado tipo de resoluciones y sentencias de tribunales inferiores. Art. 425.- Decisiones recurribles. La casacin es admisible contra las sentencias de la Corte de Apelacin, las decisiones que ponen fin al procedimiento, o deniegan la extincin o suspensin de la pena. Art. 426.- Motivos. El recurso de casacin procede exclusivamente por la inobservancia o errnea aplicacin de disposiciones de orden legal, constitucional o contenidas en los pactos internacionales en materia de derechos humanos en los siguientes casos: 1. Cuando en la sentencia de condena se impone una pena privativa de libertad mayor a diez aos; 2. Cuando la sentencia de la Corte de Apelacin sea contradictoria con un fallo anterior de ese mismo tribunal o de la Suprema Corte de Justicia; 3. Cuando la sentencia sea manifiestamente infundada; 84

4. Cuando estn presentes los motivos del recurso de revisin. La revisin. Recurso sobre sentencia definitiva y firme que procura revisar su resolucin a favor del imputado. El recurso de revisin es conocido por la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, y puede pedirse contra cualquier sentencia definitiva firme dictada por cualquier jurisdiccin, siempre que favorezca al condenado. Condiciones. Puede interponerse el recurso de revisin en los siguientes casos: 1. Cuando despus de una sentencia condenatoria por el homicidio de una persona, su existencia posterior a la poca de su presunta muerte resulta demostrada por datos que constituyan indicios suficientes; 2. Cuando en virtud de sentencias contradictorias estn sufriendo condena dos o ms personas por un mismo delito, que no pudo ser cometido ms que por una sola; 3. Cuando la prueba documental o testimonial en que se bas la sentencia es declarada falsa en fallo posterior firme; 4. Cuando despus de una condenacin sobreviene o se revela algn hecho, o se presenta algn documento del cual no se conoci en los debates, siempre que por su naturaleza demuestren la inexistencia del hecho; 5. Cuando la sentencia condenatoria fue pronunciada a consecuencia de prevaricacin o corrupcin de uno o ms jueces, cuya existencia sea declarada por sentencia firme; 6. Cuando se promulgue una ley penal que quite al hecho el carcter de punible o corresponda aplicar una ley penal ms favorable; 7. Cuando se produzca un cambio jurisprudencial en las decisiones de la Suprema Corte de Justicia que favorezca al condenado. Efectos. Consecuencias de la decisin. Art. 434. Decisin. Al resolver la revisin, la Suprema Corte de Justicia, puede rechazar el recurso, en cuyo caso la sentencia atacada queda confirmada; o anular la sentencia. En este ltimo caso, la Suprema Corte de Justicia: 1. Dicta directamente la sentencia del caso, cuando resulte la absolucin o la extincin de la pena, en cuyo caso ordena la libertad del condenado si est preso; u ordena la rebaja procedente, cuando la ley haya disminuido la pena establecida; 2. Ordena la celebracin de un nuevo juicio, cuando es necesaria una nueva valoracin de la prueba. En el nuevo juicio no se puede absolver ni modificar la sentencia como consecuencia de una nueva apreciacin de los mismos hechos del proceso anterior, con prescindencia de los motivos que tornaron admisible la revisin. La sentencia que se dicte en el nuevo juicio no puede contener una pena ms grave que la impuesta en la primera sentencia.

85

Cuando la sentencia es absolutoria, el recurrente puede exigir su publicacin en el Boletn Judicial y en un peridico de circulacin nacional, as como la restitucin, por quien las percibi, de las sumas pagadas por concepto de multas, costas y daos y perjuicios.

TEMA 17: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (I) _________________________________________________________________________Proce dimiento por contravenciones. Apoderamiento. Generalidades. Medios de prueba. Procedimiento en los casos en los que el juez de paz conoce de asuntos atribuidos especialmente por la ley. Medidas de coercin. Apertura a juicio. Resolucin nm. 295-2005 dictada por la Suprema Corte de Justicia. Procedimiento por contravenciones. Los jueces de paz tienen competencia para conocer y fallar del juicio por contravenciones, en esta materia debe comprobarse la materializacin del hecho. Apoderamiento. El juzgamiento por contravenciones se inicia con la presentacin de la vctima o del ministerio pblico, o la solicitud del funcionario a quien la ley atribuye la facultad para comprobarlos y perseguirlos. El juez de paz no puede apoderarse de oficio. Generalidades. Las contravenciones no estn sujetas a fase preparatoria. La acusacin de la vctima puede presentarse oralmente y sin indicar las normas legales infringidas, las cuales son precisadas por el juez al inicio del juicio. Recibida la acusacin o requerimiento, el juez, si no ha intervenido una citacin previa, convoca a las partes a juicio inmediatamente y siempre dentro de los tres das siguientes.

86

El juicio se realiza en una sola audiencia, aplicando las reglas del procedimiento comn, adaptadas a la brevedad y sencillez. La conciliacin procede en todo momento. En esta materia se admite el principio del cmulo de pena, y en caso de haber cometido varias infracciones se puede aplicar una pena por cada infraccin.

Medios de prueba. El artculo 170 del Cdigo Procesal Penal establece, el principio de libertad de pruebas, que siempre ha regido nuestro ordenamiento procesal penal, haciendo la salvedad que slo no se admitirn aquellas pruebas expresamente prohibidas. Medidas de coercin. En las contravenciones: No se aplican medidas de coercin, salvo el arresto, el cual no puede exceder en ningn caso las doce horas. El arresto es facultativo del juez, salvo en caso de reincidencia, puesto que en este caso es imperativo. El inciso 5 del artculo 75 del CPP, establece la competencia de los jueces de paz para conocer de las solicitudes de medidas de coercin, en los casos que no admitan demora y no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de la instruccin, o que resulte conveniente para facilitar la participacin de todos los intervinientes; Procedimiento en los casos en los que el juez de paz conoce de asuntos atribuidos especialmente por la ley. Apertura a juicio. Resolucin nm. 295-2005 dictada por la Suprema Corte de Justicia. Atendido, que ante la necesidad de aplicar a los actos punibles regulados por leyes especiales el procedimiento preparatorio, incluyendo el juzgamiento de los actos punibles competencia del Juez de Paz no sustrados al procedimiento ordinario, se hace necesario garantizar que el despacho de estos asuntos se realice con celeridad y eficiencia, lo cual no sera posible si los jueces de la instruccin tuvieran a su cargo, en adicin a sus responsabilidades ordinarias, el despacho del procedimiento preparatorio en estos casos; que al habilitar a los jueces de paz con este objeto, la Suprema Corte de Justicia toma en consideracin las potestades que confiere el Cdigo Procesal Penal en su artculo 63 a las Cmaras Penales de las Cortes de Apelacin Penal, para dictar normas prcticas de distribucin; Parte dispositiva: PRIMERO: Habilita a todos los jueces de paz para actuar como jueces de la instruccin y ejercer las funciones de stos, en lo relativo a los actos de carcter delictuoso atribuidos a la competencia de los juzgados de paz por el artculo 75, numerales 2, 3 y 6 del Cdigo Procesal Penal, a los cuales es aplicable el procedimiento penal ordinario. SEGUNDO: Instruye a los presidentes de cortes de apelacin en atribucin penal, para que en los municipios cabecera de provincia en donde haya ms de un juez de paz, procedan a la 87

asignacin de responsabilidades y distribucin del trabajo entre los jueces habilitados, conforme a las pautas establecidas en el artculo 63 del Cdigo Procesal Penal, y se les requiere informar a la Direccin General de Carrera Judicial, acerca de las medidas prcticas de distribucin que libraren en cumplimiento de sus disposiciones. TERCERO: Dispone que en todos los casos en que un juez de paz est impedido de conocer y decidir en relacin a un hecho por haber ordenado la apertura a juicio o cualquier otra medida jurisdiccional durante el procedimiento preparatorio, con respecto a uno o ms coimputados, las actuaciones sean conocidas por otro juez del mismo Distrito Judicial, o por el juez suplente habilitado a estos fines, quien seguir el procedimiento indicado en el Cdigo Procesal Penal para la preparacin y conocimiento del juicio. CUARTO: Ordena comunicar la presente resolucin a la Direccin General de la Carrera Judicial para su cumplimiento y ejecucin. TEMA 18: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (II) _________________________________________________________________________El procedimiento para infracciones de accin privada. Apoderamiento. Medidas de Coercin. Auxilio Judicial Previo. El procedimiento para los asuntos complejos. Procedencia. Produccin de pruebas masivas. Reserva de investigacin. Plazos. Divisin del juicio. Aspectos positivos. Aspectos negativos. El procedimiento para infracciones de accin privada. Lo ms novedoso de este procedimiento es el hecho de que la vctima acta por s sola, directamente sin la presencia del MP en el juicio. Presentada la acusacin por parte de la vctima, el juez convoca a una audiencia de conciliacin preliminar dentro de los diez das siguientes. Todas las infracciones de accin privada dan lugar a una fase previa de conciliacin, sino se alcanza la conciliacin, el juez convoca a juicio conforme a las reglas del procedimiento comn, sin perjuicio de que las partes puedan conciliar en cualquier momento previo a que se dicte la sentencia. Apoderamiento. Tiene lugar con la presentacin de la acusacin por parte de la vctima, de forma directa ante el Juez. (Juez Unipersonal Juez de Sala). Medidas de Coercin. Art. 224 cuarta parte. En ningn caso se puede practicar el arresto cuando se trate de infracciones de accin privada o de aquellas en las que no est prevista pena privativa de libertad. 88

Art. 226 tercera parte. En las infracciones de accin privada no se puede ordenar la prisin preventiva ni el arresto domiciliario ni la colocacin de localizadores electrnicos. Auxilio Judicial Previo. En las infracciones de accin privada, cuando la vctima no ha podido identificar o individualizar al imputado, o determinar su domicilio, o cuando para describir de modo claro, preciso y circunstanciado el hecho punible, se hace necesario realizar diligencias que la vctima no pueda agotar por s misma requiere en la acusacin el auxilio judicial, con indicacin de las medidas que estime pertinentes. El juez ordena a la autoridad competente que preste el auxilio, si corresponde. Luego, la vctima completa su acusacin dentro de los cinco das de obtenida la informacin faltante. El procedimiento para los asuntos complejos. Procedencia. Procede aplicar el procedimiento para asuntos complejos, siempre que:

1. Exista pluralidad de hechos; 2. Haya un elevado nmero de imputados o vctimas; y 3. Se trate de casos de delincuencia organizada. La solicitud para la aplicacin de este procedimiento la debe hacer el ministerio pblico titular, antes de la presentacin de cualquier requerimiento conclusivo.

El juez de la instruccin autoriza o no la aplicacin de dicho procedimiento mediante una resolucin motivada que es susceptible de apelacin. Produccin de pruebas masivas. Art. 371.- Produccin de prueba masiva. Cuando se trate de un caso con pluralidad de vctimas o sea indispensable el interrogatorio de numerosos testigos, el ministerio pblico puede solicitar al juez que le autorice a realizar los interrogatorios. El ministerio pblico registra por cualquier medio los interrogatorios y presenta un informe que sintetiza objetivamente las declaraciones. Este informe puede ser introducido al debate por su lectura. Sin perjuicio de lo anterior el imputado puede requerir la presentacin de cualquiera de los entrevistados. Reserva de investigacin.

89

En algunos casos el ministerio pblico puede solicitar al juez que se autorice la reserva de identidad de uno o varios de sus investigadores cuando ello sea manifiestamente til para el desarrollo de la investigacin. El ministerio pblico solicitante es el responsable directo de la actuacin de tales investigadores. En ningn caso el plazo de la reserva de identidad puede superar los seis meses. Plazos. Art. 370.- Plazos. Una vez autorizado este procedimiento, produce los siguientes efectos: 1. El plazo mximo de duracin del proceso es de cuatro aos; 2. El plazo ordinario de la prisin preventiva se extiende hasta un mximo de dieciocho meses y, en caso de haber recado sentencia condenatoria, hasta seis meses ms; 3. El plazo acordado para concluir el procedimiento preparatorio es de ocho meses, si se ha dictado la prisin preventiva o el arresto domiciliario, y de doce meses si se ha dictado cualquier otra de las medidas 4. Cuando la duracin del debate sea menor de treinta das, el plazo mximo de la deliberacin se extiende a cinco das y el de la redaccin de la motivacin de la sentencia a diez. Cuando la duracin del debate sea mayor, esos plazos son de diez y veinte das respectivamente; 5. Los plazos para la presentacin de los recursos se duplican; Divisin del juicio. La divisin del juicio consiste en el hecho de separar la vista de la causa en dos discusiones distintas; en la primera se ventilara lo relativo a la existencia del hecho y la culpabilidad del imputado y en la segunda sobre la pena que se ha de imponer. La doctrina ha indicado que la divisin del juicio debe ser solicitada antes de que se dicta la apertura de juicio, es decir en la audiencia preliminar. Art. 348. Divisin del juicio. En los casos en que la pena imponible pueda superar los diez aos de prisin, el tribunal, a peticin de la defensa, puede dividir el juicio en dos partes. En la primera se trata todo lo relativo a la existencia del hecho y la culpabilidad del imputado y en la segunda, lo relativo a la individualizacin de la sancin aplicable. Es inadmisible la revelacin de prueba sobre los antecedentes y la personalidad del imputado en la primera parte del juicio. En los dems casos, a peticin de parte, el tribunal tambin puede dividir informalmente la produccin de la prueba en el juicio y el debate, conforme a las reglas que anteceden, permitiendo una discusin diferenciada sobre ambas cuestiones, pero dictando una decisin nica, conforme lo previsto para la sentencia. Aspectos positivos.

90

El juez puede centrarse ms en los aspectos personales del agente para imponer la pena, ya que su atencin no se desva a la comprobacin del hecho punible. Aspectos negativos. Se rompe con la inmediacin. Se alarga el proceso.

TEMA 19: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (III) _________________________________________________________________________Proce dimiento para inimputables. Procedencias. Reglas especiales. Rechazo. Competencia Especial. Privilegio de Jurisdiccin. Exclusividad de la accin penal. Infracciones de Accin privada cometidas por funcionarios con privilegio de jurisdiccin. Juez de la Instruccin Especial. Procedimiento para inimputables. Procedencias. Ininmputables: Son aquellos que en el momento de ejecutar el hecho delictivo, no estn en situacin de comprender lo ilcito de su actuacin u omisin o de determinarse de acuerdo a esta comprensin, ya sea porque sufran de enajenacin mental, una grave perturbacin de la conciencia o posean un desarrollo psquico retardado o incompleto, en razn de lo cual, se les excluye de responsabilidad penal. Art. 374. Procedencia. Cuando el ministerio pblico o el querellante, en razn de particulares circunstancias personales del imputado, estima que slo corresponde aplicar una medida de seguridad, solicita este procedimiento, en las formas y condiciones previstas para la acusacin, con indicacin de los antecedentes y circunstancias que motivan la solicitud. El imputado puede solicitar la aplicacin de este procedimiento Reglas especiales. Art. 375. Reglas especiales. El procedimiento se rige por las reglas comunes, salvo las excepciones establecidas a continuacin: 1. Cuando el imputado es incapaz, sus facultades son ejercidas por su representante legal, o en su defecto por la persona que designe el juez o tribunal, con quien se desarrollan todas las diligencias del procedimiento, salvo los actos de carcter personal; 2. En el caso previsto en el numeral anterior, el representante legal del imputado o el designado en su defecto, puede manifestar cuanto estime conveniente para la defensa de su representado; 3. Este procedimiento no puede ser tramitado conjuntamente con uno comn;

91

4. El juicio se realiza a puertas cerradas, sin la presencia del imputado, cuando es imposible a causa de su estado de salud o resulta inconveniente por razones de orden, caso en el cual es representado a todos los efectos por su representante legal; 5. La sentencia tiene por objeto disponer la absolucin o la aplicacin de una medidas de seguridad; 6. No son aplicables las reglas referidas al juicio penal abreviado, ni las de suspensin condicional del procedimiento. Rechazo. Art. 376. Rechazo. El juez o tribunal puede rechazar la aplicacin del procedimiento especial por entender que no se trata de un inimputable y corresponde la aplicacin del procedimiento comn. Competencia Especial. Privilegio de Jurisdiccin. Privilegio de jurisdiccin. Prerrogativa constitucional otorgada a la Suprema Corte de Justicia y a las Cortes de Apelacin de seguir las causas penales de algunos funcionarios del Estado. Art. 377. Privilegio de jurisdiccin. En los casos cuyo conocimiento en primera o nica instancia compete excepcionalmente a las Cortes de Apelacin o a la Suprema Corte de Justicia en razn de la funcin que desempea el imputado, se aplica el procedimiento comn, salvo las excepciones previstas en este ttulo. Art. 378. Investigacin. La investigacin de los hechos punibles atribuidos a imputados con privilegio de jurisdiccin es coordinada por el ministerio pblico competente ante la Corte que ha de conocer del caso en primera o nica instancia, sin perjuicio de la intervencin de otros funcionarios del ministerio pblico. Exclusividad de la accin penal. Art. 57.- Exclusividad y universalidad. Es de la competencia exclusiva y universal de las jurisdicciones penales el conocimiento y fallo de todas las acciones y omisiones punibles previstas en el Cdigo Penal y en la legislacin penal especial, y la ejecucin de sus sentencias y resoluciones, segn lo establece este cdigo. Infracciones de Accin privada cometidas por funcionarios con privilegio de jurisdiccin. En este caso se sigue el mismo procedimiento comn tomando en consideracin analgicamente lo establecido en el Art. 379 del CPP. Juez de la Instruccin Especial. Art. 379. Juez de la instruccin. Las funciones de juez de la instruccin son cumplidas por un juez de Corte de Apelacin o de la Suprema Corte de Justicia, segn competa, designado especialmente por el presidente de la Corte correspondiente. En caso de apertura a juicio, el juez designado no puede integrar el tribunal.

92

TEMA 20: EJECUCIN DE LA SENTENCIA PENAL _________________________________________________________________________La ejecucin Penal. Resolucin 296-05 dictada por la Suprema Corte de Justicia. El Juez de la Ejecucin. Competencia. Atribuciones. Derechos del condenado. Control. Ejecutoriedad. Prescripcin de las penas. Cmputo definitivo. Unificacin de Penas o Condenas. El sistema de no Cmulo o de absorcin de las penas. Pedimentos. Condiciones especiales de ejecucin. Cumplimiento de la pena en el extranjero. Suspensin condicional de la pena. Atribuciones relativas a la suspensin condicional del procedimiento. La Ejecucin Civil. La ejecucin Penal. El artculo 74 instituye un nuevo tipo de jueces dentro del orden judicial penal, estos son los jueces de la ejecucin penal, quienes tienen a su cargo: El control de la ejecucin de las sentencias. La suspensin condicional del procedimiento. Y La sustanciacin y resolucin de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la condena. Resolucin 296-05 dictada por la Suprema Corte de Justicia. El Juez de la Ejecucin. La Resolucin No. 296-05 de la SCJ, establece el reglamento del juez de la ejecucin de la Pena para el Cdigo Procesal Penal. La resolucin 296-05 define Juez de la Ejecucin de la Pena: Juez del orden judicial que preside la jurisdiccin especializada que tiene como funcin principal garantizar al condenado o condenada por sentencia irrevocable, el goce de los derechos y garantas fundamentales que le reconocen la Constitucin, los tratados internacionales, la Ley 224 sobre Rgimen Penitenciario vigentes y dems leyes especiales y el Cdigo Procesal Penal; y controla y vigila la legalidad de la ejecucin de la pena. Art. 74. Jueces de ejecucin penal. Los jueces de ejecucin penal tienen a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin condicional del procedimiento, de la sustanciacin y resolucin de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la condena. Competencia. La resolucin 296-05 define Competencia Territorial El Juez de la Ejecucin de la Pena tiene jurisdiccin territorial dentro del Departamento Judicial para el que ha sido nombrado. En caso

93

de designarse ms de uno, la Suprema Corte de Justicia al momento de su designacin establecer el mbito de su competencia territorial.

Atribuciones. Son atribuciones del Juez de la Ejecucin de la Pena, entre otras, las siguientes: Garantizar a los condenados el goce de sus derechos Controlar el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias, Resolver jurisdiccionalmente las cuestiones que se susciten durante la ejecucin, Controlar el cumplimiento de las condiciones impuestas al imputado en la suspensin condicional del procedimiento, Controlar el cumplimiento de las condiciones de la suspensin condicional de la pena Disponer las inspecciones y visitas a los establecimientos penitenciarios que sean necesarias, Dictar, an de oficio, segn el Art. 437 antes citado, las medidas que juzgue convenientes para corregir y prevenir las fallas que observe en el funcionamiento del sistema penitenciario; Ordenar a la Direccin General de Prisiones, o autoridad competente, dictar las resoluciones necesarias en el mismo sentido de correccin del sistema penitenciario, regulado por la Ley No. 224, sobre Rgimen Penitenciario del 13 de junio de 1984; todo conforme con los referidos Arts. 74 y 437 del Cdigo Procesal Penal. Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los condenados y su revocacin si procediere, Ejercer el recurso de revisin de la sentencia definitiva firme, cuando se dicte una ley que extinga o reduzca la pena o en caso de cambio jurisprudencial Controlar jurisdiccionalmente, de oficio o a peticin del condenado, las quejas o peticiones sobre las sanciones disciplinarias impuestas a los condenados o condenadas, por la autoridad administrativa, Declarar la prescripcin de las penas y ordenar la liberacin del condenado, cuando procediere. Derechos del condenado. Art. 436. Derechos. El condenado goza de todos los derechos y facultades que le reconocen la Constitucin, los tratados internacionales, las leyes y este cdigo, y no puede aplicrsele mayores restricciones que las que expresamente dispone la sentencia irrevocable y la ley. La resolucin 296-05 define Derechos fundamentales de los condenados o condenadas: Todos los derechos y garantas fundamentales, contenidos en la Constitucin, en el bloque de constitucionalidad, no limitados por la condena; y en especfico, los contenidos en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas y en la Ley No.224 sobre el Rgimen Penitenciario del 13 de junio de 1984. Control.

94

Art. 437. Control. El juez de ejecucin controla el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas las cuestiones que se suscitan durante la ejecucin. Las solicitudes planteadas se resuelven conforme el procedimiento de los incidentes de este ttulo. La resolucin 296-05 define Control: Tutela efectiva: a) en la ejecucin de la sentencia de condena irrevocable de acuerdo con su finalidad, durante la duracin de la pena; b) de los derechos humanos reconocidos a los condenados o condenadas; y c) de los derechos penitenciarios a favor de los condenados y condenadas, basados en las normas del Rgimen Penitenciario Dominicano y dems leyes especiales. Ejecutoriedad. Art. 438. Ejecutoriedad. Slo la sentencia condenatoria irrevocable puede ser ejecutada. Desde el momento en que la sentencia es irrevocable, luego del ejercicio de los recursos correspondientes o hayan transcurridos los plazos para ejercerlos, la Secretaria del tribunal o Corte que dict la sentencia condenatoria, sin ms trmite, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, certifica el carcter irrevocable de la sentencia y la remite al Juez de la Ejecucin, Prescripcin de las penas. La resolucin 296-05 define Prescripcin de las Penas: Extincin de la pena basada en el transcurso del tiempo, que se cuenta desde la fecha de la sentencia irrevocable o desde el quebrantamiento de la condena, segn lo regulado en el art. 439 del Cdigo Procesal Penal. Art. 439. Prescripcin de las penas. Las penas sealadas para hechos punibles prescriben: 1. A los diez aos para las penas privativas de libertad superiores a cinco aos; 2. A los cinco aos, para las penas privativas de libertad iguales o menores de cinco aos; 3. Al ao, para las contravenciones y penas no privativas de libertad. Cmputo definitivo. Es la fijacin por el Juez de le Ejecucin de la Penal del computo de la pena de conformidad con el artculo 440 del Cdigo Procesal Penal, despus de revisar la establecida en la sentencia condenatoria irrevocable, para determinar, con precisin, la fecha en que finaliza la duracin de la pena y la fecha a partir de la cual el condenado puede solicitar su libertad condicional. Art. 440. Cmputo definitivo. El juez de ejecucin revisa el cmputo de la pena dispuesto en la sentencia, tomando en cuenta la privacin de libertad sufrida por el imputado desde el da de su arresto para determinar con precisin la fecha en que finaliza la condena, y en su caso, la fecha a partir de la cual el imputado puede solicitar su libertad condicional o su rehabilitacin. El cmputo es siempre reformable, aun de oficio, si se comprueba un error o cuando nuevas circunstancias lo tornen necesario. Unificacin de Penas o Condenas.

95

La resolucin 296-05 define Unificacin de la Pena: Partiendo del principio del cmulo o no cmulo de penas segn estuviere establecido, determinacin por el Juez de la Ejecucin, de la pena nica imponible al condenado, partiendo del principio del no cmulo de penas y de las diversas penas a que ha sido condenado el imputado en diversos procesos por hechos distintos. Art. 441. Unificacin de penas o condenas. Corresponde al juez de ejecucin, de oficio o a solicitud de parte, la unificacin de las penas o condenas en los casos previstos en el Cdigo Penal, conforme el trmite de los incidentes. Cuando la unificacin pueda modificar sustancialmente la cuanta, monto o rgimen de cumplimiento de la pena, el juez de ejecucin, a solicitud de parte, realiza un nuevo juicio sobre la pena. El sistema de no Cmulo o de absorcin de las penas. En el sistema penal dominicano se ha decidido la instauracin del no cmulo de la pena por lo que al momento de la imposicin de una condena por varios crimines o delitos la pena mayor absorbe la menor sin perjuicio de que el juzgador deber declarar la culpabilidad del imputado en cada caso; solo se admite el cmulo de la pena en materia contravensional. Pedimentos. La resolucin 296-05 define Peticiones o solicitudes y quejas: Medio o va que tiene abierta el condenado o condenada para acudir, por s o a travs de su representante, por ante el Juez de la Ejecucin de la Pena, cuando por accin u omisin le sean afectados derechos y garantas consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales, en el Cdigo Procesal Penal y en la Ley sobre Rgimen Penitenciario y otras leyes especiales. Condiciones especiales de ejecucin. Art. 342. Condiciones especiales de cumplimiento de la pena. El tribunal al momento de fijar la pena, debe tomar en consideracin las condiciones particulares del imputado que hagan recomendable un rgimen especial del cumplimiento de la pena en los casos siguientes: 1. Cuando sobrepasa los setenta aos de edad; 2. Cuando padezca una enfermedad terminal o un estado de demencia sobreviniente con posterioridad a la comisin de la infraccin; 3. Cuando la imputada se encuentre en estado de embarazo o lactancia; 4. Cuando exista adiccin a las drogas o el alcohol. En estos casos el tribunal puede decidir que el cumplimiento de la pena se verifique parcial o totalmente en el domicilio del imputado, en un centro de salud mental, geritrico, clnico o de desintoxicacin. Cumplimiento de la pena en el extranjero. El procedimiento XVI de La resolucin 296-05 determina el procedimiento para el cumplimiento de la pena en el extranjero

96

En virtud del Art.343 del Cdigo Procesal Penal, el juez de juicio, en los casos de ciudadanos extranjeros provenientes de Estados con los cuales exista tratados de cooperacin judicial o penitenciaria con la Repblica Dominicana, puede ordenar que la ejecucin de la pena impuesta sea cumplida total o parcialmente en el pas de origen o residencia del condenado o condenada. Cuando se haya cumplido la pena impuesta, se notifica al Procurador General de la Repblica a los fines de que se proceda a la repatriacin del extranjero o extranjera. Suspensin condicional de la pena. Es definida por la resolucin 296-05 Suspensin condicional de la Pena: Facultad otorgada al Juez de juicio de suspender la ejecucin de la pena, por el Art. 341 del Cdigo Procesal Penal, sobre la base de la cuanta de la pena privativa de libertad igual o inferior a cinco aos y del carcter primario del condenado. Atribuciones relativas a la suspensin condicional del procedimiento. Es definida por la Resolucin 296-05, Suspensin Condicional del Procedimiento: Es un procedimiento judicial de resolucin alternativa del conflicto nacido del hecho delictuoso, instituido en el Art. 40 del Cdigo Procesal Penal. Le corresponde al Juez de la Ejecucin: Ordenar a la Secretaria la inscripcin de la decisin emitida por el Juez de la Instruccin sobre la suspensin condicional del procedimiento, en un libro registro fsico o digital, especializado para los casos de suspensin condicional del procedimiento, con el mismo nmero nico del expediente, del tribunal de procedencia; Dictar, mediante auto motivado, la orden de control del perodo de prueba impuesto para la suspensin condicional del procedimiento, y lo notifica al Ministerio Pblico, al querellante y/o actor civil. Recibir los informes sobre el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el imputado o imputada, para lo que se asistir de un personal especializado; Transmitir al juez de la instruccin competente los informes para la revocacin de la suspensin condicional del procedimiento, en caso de incumplimiento por el condenado o condenada de las condiciones asumidas o para la declaracin de la extincin de la accin penal, segn proceda, por el Juez de la Instruccin de donde eman la decisin. La Ejecucin Civil. Art. 448. Procedimiento. La ejecucin de la sentencia en cuanto a los intereses civiles y la ejecucin de los acuerdos de las partes sobre la reparacin del dao que provoca la extincin de la accin penal se tramitan ante la jurisdiccin civil. TEMA 21: LA LIBERTAD CONDICIONAL _________________________________________________________________________

97

Ley nm. 164 de 1980. Procedimiento. Requisitos. Efectos. Presencia de la vctima en el proceso de solicitud de libertad condicional. Recurso contra la decisin. Facultad de la Corte de Apelacin. Ley nm. 164 de 1980. La Ley No. 164 de 1980 estatuyo lo referente a la Libertad Condicional, que es el mecanismo legal que permite a una persona que est cumpliendo una condena, cuya duracin sea mayor de un ao, pueda obtener su libertad bajo una serie de condiciones reguladas por la Ley, antes del cumplimiento de esta. La Resolucin No. 296-2005, Reglamento Juez de la Ejecucin CPP: La concesin de la libertad condicional es de la competencia del Juez de la Ejecucin de la Pena, de conformidad con el Art. 444 del Cdigo Procesal Penal y el Art. 14, numeral 4 de la Ley 27804 sobre la Implementacin del Proceso Penal del 13 de agosto del 2004, que modifica el Art. 3 de la ley No.164 sobre Libertad Condicional del 14 de octubre del 1980; y se seguir el procedimiento establecido en esta ley 164 modificada, y en los Arts. 444 y 445 del Cdigo Procesal Penal, por lo que ambos procedimientos deben ser armonizados, teniendo en cuenta que el Cdigo Procesal Penal, deroga toda disposicin de la Ley No. 164 que le sea contraria, conforme al Art. 449 del Cdigo Procesal Penal y segn lo establecido en la Ley No. 164 sobre Libertad Condicional y sus modificaciones. En cuanto al procedimiento a seguir segn lo regulado por el Art. 444 del Cdigo Procesal Penal y la ley 164 sobre Libertad Condicional y sus modificaciones: Procedimiento. El director del establecimiento penitenciario deber remitir, un mes antes del cumplimiento de la mitad de la pena computada por el Juez de la Ejecucin, los informes necesarios para resolver sobre la libertad condicional del condenado o condenada con los dems datos relativos al condenado o condenada, conforme se establece en el Art. 3 de la ley 164 sobre Libertad Condicional, modificada por la ley 278-04 citada. Estn legitimados para promover la libertad condicional: El condenado o condenada; El defensor del condenado o condenada; De oficio, el Juez de la Ejecucin; o, El Alcalde o Director del establecimiento penitenciario que corresponda; Cualquier interesado.

El Juez de la Ejecucin puede rechazar la solicitud: Cuando sea manifiestamente improcedente; 98

Cuando estime que no ha transcurrido el tiempo suficiente para que hayan variado los supuestos que motivaron el rechazo a una solicitud precedente.

En caso de solicitud denegada, el condenado no puede renovarla antes de transcurrir tres meses desde el rechazo, en cuyo caso un nuevo informe debe ser requerido a la autoridad penitenciaria. La decisin que otorgue la libertad condicional del condenado debe ser motivada, fija las condiciones e instrucciones, de conformidad con los Art.s 3, 4, 5, 6 y 7 de la indicada Ley No. 164 sobre Libertad Condicional. Al Juez de la Ejecucin le corresponde vigilar el cumplimiento de las condiciones impuestas en la decisin, las que son reformables de oficio o a peticin del condenado. Requisitos. Los requisitos para solicitar la libertad condicional son: Que el solicitante haya cumplido la mitad de la pena impuesta. Que la pena impuesta sea mayor de un ao. Que haya demostrado hbito de trabajo y observado conducta intachable en la crcel. Que se encuentre capacitado fsica y psquicamente para reintegrarse a la vida social. Que su estado de rehabilitacin haga presumible que se conducir bien en libertad. Si pudiendo hacerlo ha pagado los daos e indemnizado los perjuicios causados por la infraccin o llegado a un acuerdo con la parte perjudicada

Efectos. Si el penado o condenado se conduce bien hasta la expiracin del plazo de prueba (es decir, mediante libertad condicional) su liberacin deviene definitivamente. Art. 445.- Revocacin de la libertad condicional. Se puede revocar la libertad condicional por incumplimiento injustificado de las condiciones o cuando ella ya no sea procedente por unificacin de sentencias o penas. El tiempo pasado en libertad condicional no ser computado en la duracin de la pena que deba cumplir en caso de revocacin. Recurso contra la decisin. Facultad de la Corte de Apelacin. En virtud del Art. 445 del Cdigo Procesal Penal in fine, las decisiones relativas a la libertad condicional y su revocacin son apelables ante la corte de apelacin, y cuya interposicin no suspende la ejecucin de la pena, salvo que lo disponga la corte de apelacin apoderada, con lo que se deroga el Art. 10 de la Ley No. 164 sobre Libertad Condicional. La Corte de Apelacin tiene la facultad de: 99

Rechazar el recurso, en cuyo caso la decisin recurrida queda confirmada, Declarar con lugar el recurso, en cuyo caso: a) Dicta directamente y ordena la libertad, si el condenado esta preso; b) Ordena la celebracin total o parcial de un nuevo juicio ante un tribunal distinto del que dict la decisin.

Presencia de la victima en el proceso de solicitud libertad condicional. No hay previsin al respecto en el Cdigo Procesal Penal, ni en la ley 224 de 1984, no obstante, existe la necesidad de darle una limitada entrada al respecto a la victima, debiendo admitir las denuncias hechas por esta en el proceso. El infracto debe haber hecho frente a la responsabilidades civiles, solo en aquellos casos en los que ocurra una real posibilidad de hacerlo, toda vez que en caso contrario, nos encontraramos ante una prisin por deudas prescrita en el articulo 11 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

22: RGIMEN PENITENCIARIO DOMINICANOS _________________________________________________________________________Ley nm. 224 de 1984. Direccin General de Prisiones. Atribuciones. Rgimen disciplinario. Clasificacin de los recintos penitenciarios. Clasificacin penitenciaria. Ley nm. 224 de 1984.

100

En nuestro pas esta en vigencia la Ley 224 del ao 1984, en virtud de la cual tenemos los fundamentos del sistema progresivo en lo que al tratamiento penitenciario se refiere.

Esta ley contempla gran parte de las llamadas reglas mnimas para el tratamiento penitenciario, aprobadas en el congreso de la Organizacin de las Naciones Unidas de 1955.

El ingreso de los reclusos a los establecimientos carcelarios solo ser posible en virtud de una orden emanada de autoridad judicial competente. En lo referente a los egresos o salidas de la prisin, son varias las causas que la determinan: 1. 2. 3. 4. 5. Cumplimiento de la condena. Libertad Condicional. Indulto o Amnista. Salidas temporales. Orden de la autoridad competente.

Direccin General de Prisiones. Es la entidad determinada por la ley, adscrita a la Procuradura General de la Repblica encargada de la administracin penitenciaria.

Artculo 6.- Se crea la Direccin General de Prisiones como un organismo central dependiente de la Procuradura General de la Repblica Dominicana, y bajo cuya direccin y control estarn todos los establecimientos penales del pas Atribuciones. Artculo 7.- La Direccin General de Prisiones tendr a su cargo, de manera principal, la atencin de los reclusos y elementos antisociales que la ley designe, con miras a obtener su readaptacin, eliminar o disminuir su peligrosidad y atender sus necesidades de orden moral o material, en coordinacin con otros servicios afines, sean stos de carcter publico o privado.

Esta institucin consta de un director general designado por el Poder Ejecutivo y subordinado directamente al Procurador General de la Repblica. Entre las funciones que le han sido asignadas debemos mencionar:

1. En primer lugar, investigar, evaluar y estudiar los aspectos referentes a la atencin de los reclusos y elementos antisociales, con fines de obtener su readaptacin a la sociedad. 2. Recomendar al poder ejecutivo la adopcin de planes, dirigidos a mejorar las condiciones

101

de las crceles en el pas 3. Coordinar las actividades de los organismos pblicos o privados que realizan programas destinados a la rehabilitacin de los reclusos, en fin, realizar todas las actividades que tiendan a lograr el establecimiento de un sistema penitenciario en el pas. Rgimen disciplinario. Esta a cargo del Director General de Prisiones, el que a su vez delega en el alcalde del recinto correspondiente. Este es el encargado de dar cuentas y mantener el buen comportamiento de los internos. Clasificacin de los recintos penitenciarios. Artculo 1.- Los establecimientos penales se clasifican en penitenciaras, crceles, presidios e institutos especiales.

En las penitenciaras cumplirn sus condenas los reclusos sujetos a penas de privacin de libertad superiores a dos aos; en los presidios lo harn los condenados a penas inferiores a dos aos; en las crceles permanecern los reclusos mientras dure su prisin preventiva.

Institutos especiales son aquellos donde son recluidos condenados con caractersticas especiales, tales como: enfermos mentales, reclusos primarios o que se encuentren dentro del perodo de prueba. Podrn ser establecimientos abiertos o granjas agrcolas.

El Poder Ejecutivo determinar los lugares en que existan establecimientos de una y otra clase, pero en cada Distrito Judicial existir necesariamente una crcel. Cuando en la localidad no existieren construcciones separadas, en un mismo edificio podrn ser alojados reclusos que debieren estar internados en penitenciaras, presidios y crcel, debidamente clasificados. Penitenciarias Presidios Crceles Instituciones Especiales - Dos aos en adelante - Menos de dos aos - Preventivos - Reclusos con caractersticas especiales.

102

Clasificacin penitenciaria. Artculo 11.- Habr establecimientos separados para hombres y mujeres. En aquellas localidades en que esto no fuere posible, se habilitarn, en un mismo establecimiento, secciones totalmente independientes, de tal modo que no pueda existir comunicacin alguna entre las clases de reclusos mencionados. Los establecimientos para menores seguirn regidos por su ley especial.

Artculo 12.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, en los establecimientos carcelarios deber existir conveniente clasificacin entre los reclusos mayores y menores de 21 aos de edad, y respecto de los pertenecientes a la primera clase, entre los que hayan cometido delitos de sangre o que atenten contra el sexo, y los dems delitos establecidos por el Cdigo Penal y las leyes especiales.

Cuando las dependencias del establecimiento lo permitan, se procurar mayor separacin atendiendo a la naturaleza del delito, la edad y personalidad del recluso, la cuanta de la pena y la reincidencia.

DERECHO PROCESAL CIVIL

103

TEMA 1: LA ORGANIZACIN JUDICIAL _______________________________________________________________________Organiz acin de los tribunales. Clasificacin de los tribunales. Tribunales Unipersonales y Colegiados. Tribunales Ordinarios y de excepcin. Al Estado le corresponde asegurar la proteccin de los derechos de las personas. Para lograr esa proteccin, existen rganos especiales, los cuales son los tribunales del orden judicial.

Organizacin de los tribunales.

104

El Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y por los dems tribunales del orden judicial creados por la Constitucin y las leyes.

El Poder Judicial tiene como misin ser guardiana de la Constitucin y las Leyes, garantizando la aplicacin de las normas a travs de sus rganos especializados : los tribunales de justicia, que son los Juzgados de Primera Instancia, Cortes de Apelacin, Juzgados de Paz y Tribunal de Tierras.

Sistema de organizacin de los tribunales desde el punto de vistas del doble grado de jurisdiccin. El doble grado de jurisdiccin es el derecho que tienen las partes de apelar las decisiones pronunciadas por un tribunal cualquiera llevando sus demandas y pretensiones ante otro tribunal ms elevado. El principio de doble jurisdiccin es de orden pblico pero no de orden constitucional, de ah que la ley puede mandar en ciertos casos que el asunto no recorra el doble grado de jurisdiccin. En virtud del doble grado de jurisdiccin la apelacin es de derecho a menos que la ley exprese lo contrario. rganos que no forman parte del poder judicial. Estos rganos que no forman parte del poder judicial son llamados tambin jurisdicciones autnomas. Estas jurisdicciones autnomas son dos: 1.- La Junta central Electoral. 2.- La Comisin de Desahucio y Control de Alquileres.

Clasificacin de los tribunales

Dependiendo de si est precedida o conformada por uno o varios jueces, los tribunales pueden ser: Tribunales Unipersonales: conformados por un juez, en nuestra organizacin judicial son los Juzgados de Paz, los Juzgados de Primera Instancia y los Tribunales de Tierra de Jurisdiccin Original; Tribunales Colegiados: conformados por cinco jueces, en nuestra organizacin judicial son: las Cortes de Apelacin y el tribunal Superior de Tierras;

105

Dependiendo de su competencia podemos clasificarlos en: Tribunales ordinarios o de derecho comn: Son aquellos ante los cuales se puede llevar cualquier asunto respecto del cual la ley no otorga especialmente competencia a otro determinado. Ejemplo: las Cortes de Apelacin y los Juzgados de Primera Instancia. Tribunales de excepcin: Son aquellos que tienen competencia slo en las materias que expresamente le atribuye la ley. Ejemplo: los Tribunales de Tierra, Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, Juzgados de Trabajo, Tribunal Contencioso Tributario.

106

TEMA 2: LOS INTEGRANTES DEL TRIBUNAL Y LOS AUXILIARES DE LA JUSTICIA ________________________________________________________________________ Juez. Secretario. Alguacil. Peritos. Medico legista. Los abogados. Funciones que desempea cada uno. Se califican como auxiliares de la justicia todos los funcionarios pblicos o personas particulares que por disposicin de la ley, son llamados a colaborar con el juez en la administracin de la justicia. Juez: Es la persona designada como magistrado (a) el cual est encargado de administrar justicia, debe prestar juramento de respetar la Constitucin y las leyes y de desempear fielmente sus funciones. En la actualidad los jueces son elegidos por concurso y se integran a un proceso a travs de la Escuela Nacional de la Judicatura. Secretario: Son indispensables en todo tribunal, al extremo que el tribunal no puede constituirse sin l. Tiene fe pblica en el ejercicio de sus funciones. Tienen la obligacin de mantener en orden y conservar con toda seguridad el archivo a su cargo, tener al da sus libros, velar fielmente porque los empleados de su dependencia desempeen sus deberes. Alguacil: Los alguaciles son oficiales ministeriales, con capacidad para hacer notificaciones de actos judiciales y extrajudiciales. Los alguaciles ejercen sus funciones dentro de la demarcacin del tribunal en el cual desempean sus funciones, pudiendo ser comisionados por algn otro tribunal, por causas de necesidad, para actuar fuera de ella. Estos pueden ser de Estrado y Ordinarios, los de Estrado forman parte en la integracin del tribunal cuando se est en audiencia. Los alguaciles ordinarios no tienen las obligaciones de ser empleado del tribunal.

107

Peritos: Son simples particulares, especialistas en un rea de conocimiento tcnico, a quienes el juez pide o puede pedir informe de carcter tcnico. Mdico Legista: Estn facultados para informar a las autoridades judiciales sobre ciertas enfermedades y dolencias, por medio de la expedicin de una certificacin mdico legal. Los mdicos legistas estn obligados a dar a las autoridades judiciales los informes facultativos que les pidan en caso de investigacin judicial as como acudir al llamamiento de la Polica Judicial para las comprobaciones o la asistencia necesarias en caso de crmenes o delitos, o de accidentes que puedan dar motivo a persecucin judicial. Los Abogados: Actan como representantes de las partes y llevan la direccin del proceso en nombre del litigante al cual representan. Su profesin comprende las atribuciones de consultar, postular y defender. El abogado no es un oficial ministerial sino profesional liberal.

108

TEMA 3: LA FUNCIN JUDICIAL ________________________________________________________________________La Funcin judicial desde el punto de vista de la ley de organizacin judicial y de la ley de la Carrera Judicial y su reglamento. Acceso al poder judicial. Derechos de los jueces. Obligaciones. Prohibiciones. El rgimen disciplinario. La funcin judicial desde el punto de vista de la ley de organizacin judicial y de la ley de la Carrera Judicial y su reglamento. La ley de organizacin judicial 821 dispone que nadie puede ser nombrado para desempear ningn empleo judicial en la Repblica, sino es dominicano, mayor de edad, de buena costumbre y no estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos. El objetivo de dicha ley, es regular y establecer quien puede ser funcionario judicial y los requisitos a cumplir para entrar a dicha

109

funcin; tambin establece las incompatibilidades de las funciones judiciales con excepcin del profesorado y de los cargos que procedan de la ley electoral. En cuanto a la ley de carrera judicial y su reglamento, pretende regular los derechos y deberes de los magistrados del orden judicial, en el ejercicio de la funcin jurisdiccional del estado, garantizar la idoneidad, la estabilidad e independencia de los mismos, as como para el establecimiento de un sistema que permita estructurar tcnicamente y sobre la base de los meritos la carrera judicial, con exclusin de toda determinacin fundada en motivos polticos, sociales religiosos o de cualquier otra ndole. Acceso al poder judicial. Para ingresar a la carrera judicial, segn el artculo 11 de la Ley 327-98, se requiere: Ser dominicano de nacimiento u origen; Por naturalizacin con mas de 10 aos de haberla obtenido; Estar en el ejercicio de los derechos civiles y polticos; Ser licenciado o doctor en derecho, Someterse al concurso de oposicin; Tener por lo menos dos (2) aos de haber obtenido el exequtur; y No haber sido condenado a una pena aflictiva o infamante.

Derechos de los jueces 1. Recibir puntualmente la remuneracin, as como los dems beneficios y compensaciones de carcter econmico establecido en su favor; 2. Recibir capacitacin adecuada a fin de mejorar el desempeo de sus funciones y poder participar en concursos y procesos que le permitan obtener promociones y otras formas de mejoramiento dentro del servicio judicial; 3. Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar social establecidos para los servidores pblicos en general; 4. Disfrutar anualmente de vacaciones de (15) das, las cuales aumentarn en razn de un da por ao trabajando, sin que pueda exceder de (30) das laborables; 5. Obtener y utilizar permisos y licencias que en su favor consagra esta ley; 6. Recibir el beneficio de los aumentos y reajustes de sueldos que peridicamente se determinen en atencin al alto costo de la vida y otros factores relevantes. Obligaciones. 1. Prestar juramento;

110

2. Cumplir con las disposiciones legales sobre declaracin jurada ante notario de la composicin activa y pasiva de su patrimonio; 3. Desempear con inters, ecuanimidad, dedicacin y eficiencia, probidad, imparcialidad y diligencia las funciones de su cargo; 4. Evitar, los privilegios y discriminaciones por motivos de filiacin poltica, religin, raza, sexo, condicin social, etc. Prohibiciones. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Realizar actividades ajenas a sus funciones; Abandonar o suspender sus labores sin autoridad previa de autoridad competente; Exhibir una conducta que afecte su respetabilidad; Solicitar, aceptar, recibir ddivas, obsequios; Obtener prstamos y contraer obligaciones sin autorizacin; Obtener concesiones o beneficios; Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez, Dar consultas en asuntos jurdicos.

El rgimen disciplinario. Este rgimen tiene como objetivo: 1. Contribuir a que los jueces cumplan leal, eficiente y honestamente sus deberes y responsabilidades; 2. Procurar el adecuado y correcto ejercicio de los derechos y prerrogativas que se consagran a favor de los jueces; 3. Procurar que las fallas sean juzgadas y sancionadas conforme a su gravedad y en base a los criterios de legalidad. Las sanciones a aplicarse son: la Amonestacin; la Suspensin; la destitucin.

TEMA 4: PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO

111

_______________________________________________________________________ La contradiccin, la publicidad, la igualdad, la imparcialidad, la inmediacin, derecho al juez natural. Inmutabilidad. Doble grado de jurisdiccin. Principios rectores del proceso. Todo proceso debe ser oral, pblico y contradictorio. Los principios rectores del proceso son siete: 1. La contradiccin: Los jueces no pueden conocer de ningn asunto contencioso sino mediante el requisito de que la persona contra quien va dirigida la demanda haya sido previamente citada para comparecer en juicio, a fin de ponerla en condiciones de defenderse. Este principio de contradiccin, no esta enunciado expresamente por la ley, pero que se infiere ciertamente de todas las disposiciones que, al regular la marcha del proceso, exigen la citacin del demandado o presuponen que l ha sido regularmente citado. 2. La publicidad: Es un requisito esencial en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, aplicado particularmente al desarrollo de la situacin procesal, este principio significa que la presentacin de los alegatos y conclusiones de las partes, la produccin del dictamen del Ministerio Pblico y la pronunciacin de la sentencia deben tener lugar en audiencia pblica. La publicidad del proceso es un principio de derecho pblico. La publicidad rige nicamente para los asuntos contenciosos, la sentencia debe comprobar expresamente, a pena de nulidad, que el requisito de la publicidad ha sido observado. Excepcionalmente, la ley puede prescribir que ciertos asuntos pueden ser instruidos y juzgados sin publicidad. Ejemplo: el procedimiento contra menores. 3. La igualdad: No solamente se refiere a que todos somos iguales ante la ley; sino tambin a la igualdad de armas en el proceso. El principio de igualdad consagra que, segn el cual todos los individuos, sin distincin de personas, nacimiento, clase, religin o fortuna, tienen la misma vocacin jurdica para el rgimen, cargas y derechos establecidos por la ley. La igualdad puede ser: Igualdad civil e Igualdad Poltica

112

Pero la que nos interesa es la Igualdad Civil, la cual se define de la siguiente forma: Es la que implica la igualdad ante la ley civil, penal y administrativa, y que importa principalmente la igualdad para las cargas pblicas (impuestos, servicio militar, etc.,), la igualdad ante la justicia y la igual admisibilidad en las funciones y empleos pblicos. 4. La imparcialidad: Este principio consagra que no debe el juez, bajo ningn pretexto ni motivo, inclinarse o tener preferencia por una de las partes envueltas en el proceso que dicho juez conoce. El ante todo debe ser imparcial, lo que equivale a decir que no debe parcializarse. 5. La inmediacin, derecho al juez natural: Para fallar con idoneidad el juez debera obtener durante el desarrollo del proceso, un conocimiento directo de los alegatos de las partes y de las pruebas en que apoyan sus pretensiones. Durante el proceso el juez debera estar en inmediata comunicacin con las partes, orlas en audiencia personalmente, o a sus mandatarios, y tener intervencin inmediata en la administracin y recepcin de las pruebas. 6. La inmutabilidad: Este principio establece que, el proceso debe permanecer inalterable, idntico a como fue en su comienzo, tanto con respecto a las partes en causa, como al objeto y a la causa del litigio, hasta que se pronuncie la sentencia que le pone trmino. Normalmente, ninguna de las partes del proceso puede ser sustituida por otra persona, ni cambiar la calidad con que figur en el comienzo de la litis. En caso del fallecimiento de la parte, el efecto de este fallecimiento sera el de interrumpir la instancia, se entiende que los herederos continan el proceso en que figuraba su autor, sin la necesidad de incoar una nueva demanda. La ley admite la presencia de nuevas partes en el proceso slo en dos casos: Cuando hay intervencin voluntaria de un tercero; y, Cuando hay demanda en intervencin forzosa formada contra un tercero.

7. Doble grado de jurisdiccin: El doble grado de jurisdiccin es el derecho que tienen las partes de apelar las decisiones pronunciadas por un tribunal cualquiera llevando sus demandas y pretensiones ante otro tribunal ms elevado. El principio de doble jurisdiccin es de orden pblico pero no de orden constitucional, de ah que la ley puede mandar en ciertos casos que el asunto no recorra el doble grado de jurisdiccin. En virtud del doble grado de jurisdiccin la apelacin es de derecho a menos que la ley exprese lo contrario. 113

TEMA 5: LA COMPETENCIA _______________________________________________________________________Reglas que norman la competencia. Competencia en razn del territorio. Competencia en razn de la materia. Competencia funcional. Conflicto negativo y positivo de la competencia. Reglas que permiten la solucin. Declinatoria de un tribunal a otro. Los sistemas de prorrogacin de la competencia territorial. Prorrogacin legal y prorrogacin convencional. Situacin creada con la ley 50-00 en cuanto a la competencia territoral. La competencia. Reglas que norma la competencia. Competencia, es la facultad que otorga la ley a un tribunal para conocer de determinados asuntos, esta puede ser de dos maneras: en razn de la materia y en razn del territorio. Es la aptitud de un tribunal para conocer de un asunto. Cuando surge un litigio hay que saber por ante cual tribunal debe llevarse la accin en justicia. En primer lugar, se debe determinar si el asunto es de la competencia de un tribunal ordinario o de excepcin. Tambin hay que saber cual es el tribunal competente territorialmente hablando. Una vez se conoce el orden, el grado y la naturaleza de la jurisdiccin a la cual se debe acudir, las leyes relativas a la competencia de atribucin han llenado su misin. Luego slo resta determinar las reglas propias de la competencia territorial. Competencia en razn del territorio. La regla de la competencia territorial de alcance general, est contenida en el artculo 59 del cdigo de Procedimiento Civil. Segn el cual en materia de competencia territorial, la regla bsica es la contenida en la frase actor sequitur forum rei , es decir, en materia personal, el demandado ser emplazado para ante el tribunal de su domicilio; sino tuviere domicilio para ante el tribunal de su residencia; si hubiere muchos demandados, por ante el tribunal del domicilio de uno de ellos a opcin del demandante. Cuando el demandado no tiene ni domicilio ni residencia conocidos, el tribunal competente es el domicilio del demandante, aunque expresamente no lo dice el cdigo. En caso de las personas morales la competencia se fija en el domicilio social de la sociedad, compaa o asociacin, por el cual no se debe entender solamente el lugar del principal

114

establecimiento, sino adems cualquier sitio donde la sociedad tenga abierta una sucursal o tenga un represente. Pero existen algunas excepciones a la regla, como es el caso de las acciones reales inmobiliarias que se llevan por ante el tribunal de la ubicacin del inmueble, y las acciones sucesorales que se llevan por ente el tribunal donde se abra la sucesin. Las reglas de la competencia territorial no son de orden pblico, en consecuencia quien puede invocar la incompetencia territorial es el demandado, quien debe hacerlo in limini litis, antes de toda defensa al fondo y antes de proponer cualquier fin de inadmisin y de no hacerlo as la instancia continuar por ante el tribunal apoderado, producindose prorrogacin tcita de competencia. Competencia en razn de la materia. La competencia en razn de la materia nos indica cual es la naturaleza de la jurisdiccin, es decir, si se trata de un tribunal de derecho comn o de excepcin. La competencia de las jurisdicciones en razn de la materia se determina por las reglas de la organizacin judicial y por algunas disposiciones particulares. Esta es la llamada competencia de atribucin. Es de orden pblico. Competencia funcional. La competencia funcional se determina a partir de las diferentes atribuciones que el ordenamiento otorga a cada tribunal en una misma instancia procesal; en tal sentido, las disposiciones legales que dan base a la misma no son otras que las previstas para la competencia material. A veces la ley da competencia a un tribunal determinado a exclusin de todo otro de la misma categora, para conocer de ciertos asuntos. Esta competencia, que una parte de la doctrina llama funcional, participa, a la vez, de la naturaleza de la competencia ratione materiae, y de la competencia ratione personae vel loci, porque es atribuida a un determinado tribunal tanto en vista de la naturaleza del asunto como en vista de su situacin territorial. La razn determinante de esta tercera clase de competencia es que la ley considera que el tribunal designado como exclusivamente competente se encuentra en mejores condiciones que todo otro para conocer de tales asuntos. Conflicto negativo y positivo de competencia.

115

El conflicto positivo de atribuciones: Planteado por el juez al negar competencia al tribunal judicial que afirma tenerla, respecto de un litigio diferido previamente a ste ltimo. La litispendencia es el nico caso de conflicto positivo expresamente previsto por la ley. El conflicto negativo: es el resultante de una doble declaracin de incompetencia de la autoridad judicial y la administrativa, respecto de un determinado litigio que es, no obstante, realmente de la competencia de ambas autoridades. Cuando existe litispendencia o conexidad, es decir, dos tribunales estn apoderados de un mismo litigo que hace depender la solucin de uno del otro, se produce el conflicto positivo cuando ambos se quedan apoderados, mientras que se produce el conflicto negativo cuando las dos jurisdicciones se desapoderan.

Reglas que permiten la solucin. Los conflictos negativos y positivos de competencia se solucionan por medio de la declinatoria de un tribunal a otro, y por medio de la prorrogacin de competencia; Declinatoria de un Tribunal a otro La declinatoria es la peticin que se hace a un juez para que se inhiba en un asunto y lo remita al juez competente. En nuestro pas la declinatoria han quedado sometidas a los artculos 1 al 34 de la ley 834 de 1978. Los sistemas de prorrogacin de la competencia territorial. La competencia prorrogada es cuando un tribunal incompetente para conocer de un asunto, de acuerdo con las reglas generales, puede llegar a ser competente cuando su competencia le es extendida o ampliada al asunto para el cual no es competente, esta competencia es distinta a la vez de la competencia normal o natural y de la competencia implcita del tribunal. Puede haber: 1) Prorrogacin legal. 2) Prorrogacin judicial. 3) Prorrogacin convencional o voluntaria Situacin creada con la Ley 50-00 en cuanto a la competencia territorial

116

Esta ley modifica la Ley 821 de Organizacin judicial y establece un sistema de apoderamiento para los tribunales de primera instancia del Distrito Nacional y de Santiago, establece que: En el Juzgado de Primera Instancia del distrito Nacional habr una Cmara Civil y Comercial que estar compuesta por seis (6) y hasta doce (12) jueces, quienes una vez apoderados en la forma que se establecer ms adelante, conocern, de modo individual, de los expedientes que sean sometidos a su conocimiento y decisin. El Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Santiago habr una Cmara Civil y comercial que estar compuesta por Cuatro (4) y hasta ocho (8) jueces, quienes una vez apoderados en la forma que se establecer ms adelante, conocern de modo individual, de los expedientes que sean sometidos a su conocimiento y decisin.

Dicha Ley, en su artculo 2 establece: La Suprema Corte de Justicia designar, de entre los jueces de cada una de la Cmaras Civiles y Comerciales supra indicadas, un juez Presidente, un primer sustituto y un segundo sustituto de Presidente, para cada una de ellas, teniendo el Juez Presidente entre otras funciones, las de encargarse de la distribucin y asignacin, entre dichos jueces, mediante un sistema aleatorio computarizado, de los casos que deba conocer las mencionadas Cmaras de lo Civil y Comercial, y del manejo administrativo de las mismas. Una vez que cada uno de los jueces sea apoderado de un expediente, salvo caso de incompetencia, se considerar como el nico con aptitud legal para conocer el expediente y los incidentes del mismo. Sin embargo, fundamentado en causas atendibles, el Juez Presidente podr desapoderarlo mediante auto dictado al efecto. Toda solicitud de fijacin de audiencia depositada en manos del Secretario General de la Cmara de lo Civil, se asignar por medio del sistema aleatorio computarizado; pero por razn atendible y motivada, el juez presidente podr alterar el orden de distribucin de los casos, por el tiempo que juzgue conveniente, con el fin de especializar dichos jueces. Corresponde al Juez Presidente de cada Cmara estatuir en referimiento, pudiendo delegar sus poderes, a este efecto, en el primer o segundo sustituto, o a favor de otro juez de la misma cmara que no haya sido apoderado de lo principal.

117

TEMA 6: LA ACCIN EN JUSTICIA _______________________________________________________________________Condici ones para accionar en justicia. La demanda principal. Las demandas incidentales. La intervencin. Tipos de intervencin. Demanda reconvencional. Demanda adicional. Rgimen procesal de casa una. La accin en justicia.

118

Es el conjunto de formalidades mediante las cuales se solicita al tribunal proteccin para una situacin jurdica violada, sea para su mantenimiento o restablecimiento. Esta accin en justicia permite perseguir por ante los tribunales, a las personas que viole o menoscaben el derecho de otro. La accin en justicia puede describirse como el derecho que tiene una persona de pedir a los rganos jurisdiccionales del Estado la proteccin, la creacin o la supresin de una situacin jurdica. Condiciones para accionar en justicia. 1. Tener el goce y el ejercicio de un derecho subjetivo, real, o personal reconocido y protegido por la ley, puro y simple, pues si fuera condicional o a trmino dara nicamente a que su titular solicitara medidas conservatorias; 2. Tener inters, el que existe desde el momento en que el derecho del demandante es amenazado o violado. El inters puede ser puramente moral, pero en todo caso debe ser nato y actual; 3. Tener la calidad es la facultad de obrar en justicia, es decir, el ttulo con que se figura en un acto jurdico o en un proceso; 4. Puede intentar la accin el que tenga la capacidad de estar en justicia, persona fsica o moral. Los incapaces tienen que obrar en justicia o representados por sus mandatarios legales o personalmente con la asistencia o autorizacin de otro. La demanda Principal. La demanda en justicia es el acto jurdico por el cual una persona somete al juez a una pretensin. El acto inicial se llama demanda introductiva de instancia, o demanda inicial. El demandante toma la iniciativa del proceso sometiendo al juez sus pretensiones. La demanda inicial que establece la relacin procesal entre el demandante y el demandado, se denomina principal. Es la que se refiere al objeto principal del litigio. La demanda introductiva de instancia emana siempre del demandante, e inicia el proceso, esto es, la serie de actuaciones a que deben proceder en lo que les concierne respectivamente, las partes interesadas y el juez. El acto procesal que materializa, en nuestro derecho comn, la demanda introductiva de instancia, es la citacin, que se designa con ese nombre cuando es notificada para comparecer ante el juez de paz o ante el juez de los referimiento, y con el de emplazamiento cuando es notificada para comparecer a un juzgado de primera instancia, corte de apelacin o suprema corte de justicia.

119

Las demandas incidentales. Son aquellas interpuestas en el curso de un juicio tendente a que se juzgue una cuestin previa o de detalle vinculada con l. Las demandas incidentales cambian el objeto de la demanda agregando un nuevo objeto o introduciendo un nuevo litigio. Se trata de demandas que en realidad podran originar una demanda principal o instancia distinta, pero es posible que se puedan agregar a otra ya iniciada. La intervencin. Tipos de intervencin. Es una demanda incidental. La que, aunque no es introductiva de instancia, constituye una demanda principal para las partes que intervienen. Se divide en dos: 1. La intervencin voluntaria: Es la participacin de una persona que originalmente no es ni el demandante ni el demandado en el litigio pendiente entre stos ltimos, pero el cual podra resultar afectado. Todo el que tiene inters en la instancia puede intervenir. 2. La intervencin forzosa: Es una demanda incoada por una de las partes en el proceso, ya sea el demandante o el demandado, contra un tercero, a fin de que ste sea parte en el proceso y la decisin a intervenir le sea comn y oponible. Es la intervencin no querida por el tercero que es llamado a intervenir contra su voluntad Demanda reconvencional. Es la demanda interpuesta en el curso de un litigio por el demandado contra el demandante, por simples conclusiones, y con el objeto de obtener el reconocimiento de un derecho que atenuar o tambin excluir la demanda principal. Con la demanda reconvencional, la parte demandada pretende, no el rechazamiento de la demanda original, sino una ventaja diferente al simple rechazamiento de esta.

120

Demanda adicional. Es la demanda que el demandante agrega a la primitiva o principal, para ampliar o modificar su alcance. Con al demanda adicional el demandante tiene una pretensin nueva, la cual adiciona a la original. Existen condiciones para permitir la admisibilidad de una demanda adicional, las que han sido dadas por la jurisprudencia y la doctrina, ya que no se encuentran enunciadas en la ley, como es la existencia de conexidad entre la demanda principal y la adicional, y que esa debe ser accesorio a lo principal.

Rgimen procesal de cada una. Las demandas incidentales se hallan eximidas del preliminar de conciliacin, exigido para la mayora de las demandas introductivas de instancia en materia civil. En los asuntos civiles de la competencia del juzgado de primera instancia de las demandas incidentales se forman por acto de abogado a abogado. En los asuntos de la competencia de los alcaldes, y en los asuntos comerciales en primera instancia, las demandas adicionales y reconvencionales pueden formarse de cualquier manera, aun por conclusiones en audiencia; pero las demandas en intervencin, voluntaria o forzosa, deben ser necesariamente formadas por medio de citacin para comparecer ante el tribunal. Algunas reglas relativas a la competencia y a la apelacin, aplicables a las demandas introductivas de instancia, no lo son a las demandas incidentales.

121

TEMA 7: LOS ACTOS DEL PROCESO CIVIL ________________________________________________________________________Instru mentacin. Rgimen Jurdico de las formalidades. Requisito de fondo. Requisitos de forma. Las nulidades del procedimiento. Requisitos de forma, Requisitos de Fondo. Los actos del proceso civil. Todos los procedimientos se componen de una serie de actos, que pueden llamarse actos del procedimiento. Los actos que emanan de las partes son preparados, segn los casos, o por ellas mismas o por un oficial pblico, alguacil, secretario judicial, etc. Se llama actos de procedimiento a stos ltimos porque con ellos las partes inician o impulsan el procedimiento. Los actos que emanan del juez, aunque pertenecen tambin al procedimiento, no son actos de procedimiento, sino actos jurisdiccionales, unos, y actos de administracin judicial, otros, segn su carcter intrnseco. Los diferentes actos del proceso pueden ser judiciales o extrajudiciales. El acto judicial es aquel ligado a un procedimiento contencioso o gracioso. Los actos extrajudiciales son aquellos que emanan de un auxiliar de la justicia y produce sus efectos fuera de todo proceso. Los actos del procedimiento son generalmente hechos por alguaciles, ya que toda manifestacin de voluntad de una parte, de carcter procesal, que deba ser llevada a conocimiento de otra, debe serlo por ministerio de alguacil. La denominacin del acto de alguacil depende del objeto del acto:

122

1. La citacin: Es un acto instrumentado por un alguacil, a requerimiento de una parte, en virtud del cual el demandante invita al demandado para que comparezca a la hora, da mes y ao indicados en el acto, por ante tribunal determinado, a los fines y medios indicados en la citacin. 2. El emplazamiento: Es el acto de alguacil en virtud del cual el demandante emplaza al demandado, para que dentro de determinado plazo constituya abogado que defienda y postule por l. 3. La notificacin: Es el acto de alguacil cuyo objeto es dar a conocer a una o ms personas un acto, como por ejemplo una sentencia. 4. La intimacin: Es el acto de alguacil cuyo objeto es una orden o intimacin dada al notificado para que haga o se abstenga de hacer algo. 5. Comprobaciones y procesos verbales: Son los actos en los cuales los alguaciles hacen constar una situacin de hecho que ellos comprueban a fin de facilitar la prueba.

Instrumentacin. Los actos de alguacil se deben ser redactados por escrito y en idioma castellano. El acto se redacta en original y en tantas copias como partes haya, tomndose en cuenta que el alguacil debe reservar una copia para su protocolo. El original se debe someter a la formalidad del registro, y es el que se presenta ante el tribunal. Rgimen jurdico de las formalidades. Este rgimen, para los actos del proceso civil y convencional, son dos: 1. Requisitos de fondo. Todo acto debe contener: a. Lugar y municipio en que es preparado b. Fecha, da, mes y ao de las diligencias; c. Generales del requeriente, nombre, profesin, nacionalidad, domicilio, cdula, entre otras; d. Nombre del alguacil, residencia, funciones y cdula; e. Nombre y residencia a quien va dirigido; f. Nombre de la persona a quien se le entrega copia g. Cual es el objeto del acto; h. Costo, valor; i. Firma y copia del alguacil. Estas formalidades estn previstas en el artculo 61 del Cdigo de Procedimiento Civil.

123

Es importante resaltar, que la ausencia de la firma del alguacil hace inexistente el acto, bien sea que falte en el original o en la copia. 2. Requisitos de forma. Los actos deben ser: a. Escrito, en papel 8 por 11 pulgadas; b. Numerados; c. Conservando un ejemplar de cada acto, para su protocolo; d. Deben ser estos actos registrados dentro de los cinco das de la fecha de la notificacin; e. Llevar libro- registro usado por el juez o presidente. La ley no exige en los actos de alguacil la indicacin de la hora, salvo en casos especiales o cuando se hacen citaciones de hora a hora. Las nulidades del procedimiento. Requisitos de forma. Requisitos de Fondo. La excepcin de nulidad, es aquella que persigue la sancin de la irregularidad cometida en un acto de procedimiento. Para proponer la nulidad se precisa de ciertas condiciones que varan segn que se trate de un vicio de forma o de una irregularidad de fondo, tal y como resulta de lo establecido por los artculos 35 al 43 de la Ley No. 834 de fecha 15 de julio de 1978.

Cuando la nulidad tenga por causa un vicio de forma, es preciso que el legislador haya previsto la sancin de la nulidad mediante un texto legal, como se infiere del artculo 1030 del Cdigo de Procedimiento Civil. Es preciso, adems, que para que el acto que contenga un vicio de forma, sea sancionado con la nulidad, se pruebe que la irregularidad que se alega caus un perjuicio a quien la propone. Las nulidades por vicio de fondo no estn sometidas a la regla no hay nulidad sin agravio, as lo dispone el artculo 41 de la Ley 834 del 15 de julio de 1978. El artculo 39 de esa ley, enumera las irregularidades que vician el fondo de los actos de procedimiento, y lo hacen susceptible de afectar su validez. Constituyen irregularidades de fondo que afectan la validez del acto segn el artculo citado:

La falta de capacidad para actuar en justicia. La falta de poder de una parte o de una persona que figura en el proceso como representante, ya sea de una persona moral, ya sea de una persona afectada de una incapacidad de ejercicio. La falta de capacidad o de poder de una persona que asegura la representacin de una parte en justicia.

124

(VER ART. 37 DE LA LEY 834 DEL 1978)

TEMA 8: DESARROLLO DEL PROCESO _______________________________________________________________________El proceso contradictorio: El defecto. Diversos tipos de defecto. Papel del Juez en caso de defecto Desarrollo del proceso. El proceso contradictorio. El emplazamiento o Citacin: El demandante llama al demandado para que comparezca ante el juez de primera instancia en el trmino de la ley, o sea, ocho das francos 125

(emplazamiento), o que comparezca ante el Juez de Paz en un da ya establecido (citacin). La comparecencia del demandado: Tiene lugar, no presentndose personalmente ante el tribunal, sino dando a conocer al abogado que figura en el emplazamiento como representante del demandante, el nombre del abogado que postular y defender por l. Esto es mediante acto de abogado a abogado. Fijacin de audiencias. En caso de emplazamiento, despus de vencido el plazo de la octava franca de ley, cualquiera de las partes puede solicitar fijacin de audiencias en que se conocer la causa. Acto recordatorio o avenir. El abogado que ha obtenido fijacin de audiencia procede entonces a llamar para esa audiencia al abogado de la parte adversa, mediante un acto recordatorio, notificado con dos das francos de antelacin por lo menos, a pena de nulidad. Comunicacin de documentos: Ambos abogados antes de que puedan requerir fijacin de audiencia, deben comunicarse medios de prueba y de defensa. Pero, si la comunicacin de documentos no se realiza espontneamente, entre los abogados o por su depsito en secretara, ser ordenada por el juez sin formalismo, fijando un plazo y las modalidades de esta comunicacin. Celebracin de la audiencia. En la audiencia las partes se limitarn a exponer sus conclusiones motivadas o a solicitar sus medidas de instruccin, aplazamiento, comunicacin de documentos, etc., debiendo el juez fallar acorde a cada caso. Estado de fallo. Es la consecuencia de la presentacin de las conclusiones al fondo del proceso, el expediente queda listo para que el juez tome su decisin en caso, este proceso termina con la decisin, es decir Sentencia.

El defecto. Diversos tipos de defecto. Existen dos clases de defecto, cuando el demandado no comparece, o cuando el demandante o el demandado no presentan conclusiones, veamos: 1. Defecto por incomparecencia de una de las partes: Incomparecencia del demandante. Como se comparece por medio de constitucin de abogado, se admite que el demandante no puede incurrir en defecto por incomparecencia, porque la demanda introductiva de instancia debe contener constitucin de abogado.

126

Incomparecencia del demandado. Si el da de la audiencia el demandado no ha constituido abogado, se pronunciar el defecto en su contra, por no haber comparecido a la audiencia, en caso de haber constituido abogado y no presentarse en audiencia se pronuncia defecto por falta de concluir.

2. Defecto por falta de concluir. Hay defecto por falta de conclusiones cuando el abogado de una de las partes, a quien se le notifico acto recordatorio, no concurre a la audiencia, no presenta conclusiones sobre el fondo del proceso sino sobre una excepcin o promueve algn otro incidente. Papel del juez en caso de defecto. Cuando se pronuncie el defecto, el tribunal procede a dos actuaciones: Pronunciar el defecto y juzgar en defecto. Pronunciar el defecto es comprobar la incomparecencia del demandado, o la falta de conclusiones de este o del demandante. Juzgar en defecto es estatuir acerca de la contestacin en ausencia del demandado, o en ausencia de conclusiones del demandante. El simple hecho del defecto no debe conducir necesariamente al juez a dar ganancia de causa al que ha comparecido y concluido. Una demanda, en defecto, aunque no sea combatida, puede contener pretensin injusta. El juez no puede, por tanto, acoger una demanda evidentemente injusta, infundada o contraria a la ley: l debe, de oficio, suplir, en provecho de la parte que incurra en defecto, los medios de orden pblico, as como verificar los hechos en apoyo de una demanda no susceptible de aquiescencia. Asimismo, el juez debe requerir la prueba de aquellos hechos alegados por la parte que comparece y concluye y que no le parezcan suficientemente justificados. Este deber, sin embargo, tiene limites racionales, el juez no puede convertirse en defensor del litigante que incurre en el defecto, sino en la medida en que el orden pblico lo exige; los medio de puro inters privado no pueden ser en ningn caso suplidos por el juez.

TEMA 9:

127

LAS MEDIDAS DE INSTRUCCIN LIGADAS AL DESARROLLO DE LA INSTANCIA _______________________________________________________________________ La jerarqua de la prueba. La comunicacin de documentos. La comparecencia procesal de las partes o de una parte. El informativo testimonial. La inspeccin al lugar litigio. El informe pericial. La reapertura de las debates. Sistema de jerarqua de la Prueba en materia Civil. La prueba desde el punto de vista del comercio electrnico. Las medidas de instruccin ligadas al desarrollo del proceso. La prueba es el medio o procedimiento que sirve para demostrar la verdad de una proposicin o la realidad de un hecho. La prueba escrita y las presunciones son administradas sin necesidad de procedimiento especial. En lo que concierne a los dems medios de prueba, o cuando hay controversia acerca de la prueba escrita o de la existencia de los hechos alegados como fundamento de las presunciones, el tribunal tiene que recurrir a un procedimiento para que la parte interesada ponga a su alcance los elementos constitutivos de la prueba que invoca. Este procedimiento consiste en dictar una sentencia de instruccin, por la que el tribunal prescribe una medida: informacin testimonial, verificacin de escrito, comparecencia personal, peritaje, etc., segn las circunstancias. La jerarqua de la prueba Los procedimientos para la administracin de la prueba contemplados por el legislador dominicano son los siguientes: La comunicacin de documentos (pruebas literales) El informativo testimonial (testigos) El peritaje (prueba tcnica por peritos) La comparecencia de las partes (confesin)

En materia civil, cuando se trata de probar actos jurdicos no rige la libertad de prueba, sino la jerarqua de la prueba. La prueba por excelencia y prevaleciente, es la prueba escritas, segn lo consagra el artculo 1341 del Cdigo Civil.

128

En el mbito del artculo 1341 del Cdigo Civil, la prueba literal excluye las dems pruebas, sin embargo cuando se trate de probar hechos, rige la libertad de prueba, como ocurre en otras materias, pero siempre prevaleciendo la prueba escrita. La comunicacin de documentos. Cada una de las partes del proceso tiene derecho a conocer de los documentos invocados por su adversario como base de sus pretensiones. La Comunicacin de documentos constituye uno de los elementos fundamentales para la lealtad de los debates, que los jueces estn en el deber de supervigilar, para garantizar el derecho de defensa. En principio la comunicacin debe ser espontnea, esto es, que toda parte que vaya a usar un documento est en la obligacin de comunicarlo, pudindola ordenar el tribunal en caso de que no se efectuar espontneamente. La parte que recibe comunicacin de un documento puede no solamente leerlo, sino tambin copiarlo. Ambas partes adquieren, como consecuencia de la comunicacin, el derecho de invocar en su favor los documentos que respectivamente le han sido comunicados. La comparecencia personal de las partes o de una parte. Esta medida de instruccin consiste en la asistencia de una de las partes o de todas las partes a la audiencia del tribunal, para que suministren personalmente las explicaciones que ellas y el tribunal consideren tiles al esclarecimiento de los hechos de la causa y que muy frecuentemente no se encuentran suficientemente expuestos en los memoriales y actuaciones del expediente. La comparecencia personal puede ser ordenada sea a requerimiento de una de las partes, sea de oficio por el tribunal, y tiene como objeto obtener la confesin. Las partes debern responder a las preguntas que les sean formuladas sin poder leer ningn proyecto. Las respuestas deben ser pues personales y espontneas. Esta medida de instruccin puede ser aplicada nicamente respecto de las partes en el proceso, sean principales o intervinientes, pero no respecto de terceros; estos no pueden ser interrogados sino en calidad de testigos, en la forma de una informacin testimonial.

129

El informativo testimonial. La informacin testimonial es el procedimiento prescrito para admitir la prueba por testigos. Es ordenada siempre por medio de una sentencia de instruccin. El testigo es la persona que relata lo que ha percibido por medio de los rganos de los sentidos, especialmente lo que ha visto u odo, en relacin con los hechos de la causa. Sin embargo por extensin del concepto del testimonio, son citados frecuentemente como testigos personas que solamente han odo hablar a otro acerca de esos hechos, o sobre lo que han odo referir en rumor pblico. El testigo citado para concurrir a una informacin testimonial est obligado a comparecer, a prestar juramento, a declarar, a decir la verdad.

La inspeccin al lugar litigio. Medida de instruccin mediante la cual el tribunal practica el examen directo del objeto litigioso, mueble o inmueble. Esta medida le permite al juez cerciorarse directamente de los hechos controvertidos. Puede ser ordenada a solicitud de partes o de oficios. El informe pericial. Cuando el proceso plantea cuestiones cuya solucin exige conocimientos tcnicos que el juez no posee, es preciso que l recurra a personas que tenga esos conocimientos a fin de que le emitan un dictamen razonado contentivo de los elementos aplicables a la solucin del caso. Esas personas entendidas son llamadas peritos o expertos. Informe o informacin pericial es la relacin escrita de las investigaciones de todo gnero que los peritos han llevado a cabo, con la indicacin del resultado de las apreciaciones tcnicas a que han llegado. La reapertura de los debates. Si despus de cerrados los debates, son producidos documentos o hechos nuevos, el tribunal puede a pedimento de las partes, o an de oficio, ordenar su reapertura a fin de que el asunto sea nuevamente discutido.

130

La jurisprudencia dominicana se ha mantenido constante en afirmar que dos condiciones son requeridas para que la solicitud de reapertura de los debates planteada por una de las partes pueda ser ponderada: a. El depsito de la instancia de solicitud y de los documentos nuevos en caso de que esta sea la razn de la solicitud; b. La notificacin a la contraparte, tanto de la instancia, como de los documentos que se pretenden hacer valer para sustentar la solicitud de reapertura. Asimismo, la reapertura de los debates es una medida que puede ser ordenada de oficio por el Juez, en cualquier estado de causa, desde el momento que el Juez no disponga de los elementos suficientes para instruir. El juez puede ordenar de oficio una reapertura de debates en el caso en que no cuente con los elementos necesarios para estatuir sobre el caso. Sistema de jerarqua de la Prueba en materia Civil. En materia civil, cuando se trata de probar actos jurdicos no rige la libertad de prueba, sino la jerarqua de la prueba. La prueba por excelencia y prevaleciente, es la prueba escrita, segn lo consagra el artculo 1341 del Cdigo Civil. En el mbito del artculo 1341 del Cdigo Civil, la prueba literal excluye las dems pruebas, sin embargo cuando se trate de probar hechos, rige la libertad de prueba, como ocurre en otras materias, pero siempre prevaleciendo la prueba escrita.

La prueba desde el punto de vista del comercio electrnico La ley 126-02 sobre Ley de Comercio Electrnico, Documentos y Firmas Digitales reglamenta todo lo concerniente al Comercio Electrnico en la Repblica Dominicana. Art. 9 Admisibilidad y fuerza probatoria de los documentos digitales y mensajes de datos. Los documentos digitales y mensajes de datos sern admisibles como medios de prueba y tendrn la misma fuerza probatoria otorgada a los actos bajo firma privada en el Cdigo Civil y en el Cdigo de Procedimiento Civil. Prrafo: En las actuaciones administrativas o judiciales no se negar eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria a ningn tipo de informacin en forma de documento digital o mensaje de datos, por el solo hecho de que se trate de un documento digital o un mensaje de datos o en razn de no haber sido presentado en su forma original. Art. 10. Criterio para valorar probatoriamente un documento digital o un mensaje de datos. Al valorar la fuerza probatoria de un documento digital o mensaje de datos se tendr presente la 131

confiabilidad de la forma en la que se haya generado, archivado o comunicado el documento digital o mensaje, la confiabilidad de la forma en que se haya conservado la integridad de la informacin, la forma en la que se identifique a su creador o iniciador y cualquier otro factor pertinente.

TEMA 10: LOS INCIDENTES _______________________________________________________________________Las excepciones de procedimiento: incompetencia, litispendencia, conexidad, la fianza judicatum solvi, aspectos criticables en cuanto el acceso a la justicia, nulidad. Sistema de nulidad aplicable. Nulidad absoluta y nulidad relativa, dependiendo de los diversos tipos de actos procsales.

132

Aplicacin de la mxima no hay nulidad sin agravio, desde el punto de vista de los actos procsales. Medio de inadmisin, diversas causas. Como se cubre las nulidades y las inadmisiones. Ley No. 834 de 1978. Excepciones. Es todo acontecimiento que al producirse en el curso de una instancia modifica la suerte del proceso ordinario. La finalidad es pretender que el juez, declare el proceso irregular, extinguido o la suspensin del curso del proceso. Las excepciones del procedimiento. Constituye una excepcin de procedimiento todo medio que tiende sea a hacer declarar el procedimiento irregular o extinguido, sea a suspender su curso. (Art. 1 de la Ley 834 de 1968). Las excepciones del procedimiento deben, a pena de nulidad, ser presentados simultneamente y antes de toda defensa al fondo. Estas excepciones del procedimiento son: 1. Incompetencia. Es el medio procesal que tiende a que se declare legalmente que una determinada accin judicial o causa debe ser resuelta por un juez o tribunal distinto al que esta interviniendo en el conocimiento de la misma. Cuando se ha apoderado a un tribunal que, de acuerdo con las reglas legales de la competencia no es el designado para conocer del asunto el procedimiento se halla afectado de un vicio, que es la incompetencia de ese tribunal. Litispendencia. Hay litispendencia cuando un mismo litigio est pendiente ante dos jurisdicciones del mismo grado igualmente competentes para conocerlo. Es conveniente que una de las dos jurisdicciones se desapodere a fin de evitar fallos contradictorios y dificultades de ejecucin. Conexidad. Esta se trata de dos asuntos diferentes, llevados ante dos jurisdicciones distintas, pero unidos por un lazo tal que para el inters de una buena administracin de justicia que es conveniente que los dos sean instruidos y juzgados por una sola jurisdiccin, por lo que, una de ellas debe desapoderarse y la otra quedar apoderada de los dos asuntos y fallarlos conjuntamente. Fianza judicatum solvi. El extranjero puede litigar como demandante o como demandado, contra otro extranjero o contra un dominicano. Cuando el extranjero es demandante la ley le sujeta a la obligacin de garantizar al demandado dominicano el reembolso de las costas procesales y el resarcimiento de los perjuicios que puedan

2.

3.

4.

133

resultar del proceso. El demandado exige el otorgamiento de esta garanta por medio de la excepcin de fianza, llamada generalmente fianza judicatum solvi. Aspectos criticables en cuanto el acceso a la justicia: Al exigirle al extranjero transente la prestacin de una fianza se desconoce el principio de la racionalidad, el principio de igualdad y el derecho de acceso a la justicia consagrados en nuestra Constitucin y en tratados internacionales ratificados por el Estado Dominicano El principio de acceso a la justicia, previsto en los artculos 8.2 letra j de la Constitucin dominicana; y 8.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, y la Resolucin No.1920-2003, de fecha 13 de noviembre del ao 2003, dictada por la Suprema Corte de Justicia, en la cual se desarrollan los principios que conforman el debido proceso de ley, implica que todas las personas tienen derecho a acudir ante un juez natural o predeterminado a reclamar sus derechos o a defenderse de cualquier demanda interpuesta en su contra; y al exigirse la prestacin de la fianza judicatum solvi se viola el referido principio, ya que, si bien es cierto, que al imponerse la misma no se cierra el acceso a la justicia, tambin es cierto que se dificulta o se crea un obstculo de una magnitud considerable. Nulidad. Sistemas de nulidad aplicable. Nulidad absoluta y nulidad relativa, dependiendo de los diversos tipos de actos procesales. Nulidad: La nulidad es definida, como la ineficacia de un acto jurdico, proveniente de la ausencia de una de las condiciones de fondo o de forma requeridas para su validez. Sistema de nulidad aplicable: Nulidad absoluta y nulidad relativa. Nulidad absoluta: Es la que puede ser demandada por cualquier interesado, por ser de orden pblico o faltar un elemento esencial del acto jurdico. La excepcin de nulidad fundada en el incumplimiento de las reglas de fondo, relativas de los actos de procedimiento, debe acogerse sin necesidad de quien las invoque tenga que justificar un agravio y aunque la nulidad no resultare de ninguna disposicin expresa. Las irregularidades de fondo que afectan la validez de los actos del procedimiento son: 1. la falta de capacidad para actuar en justicia; 2. la falta de poder de una parte o de una persona que figura en el proceso como representante, ya sea de una persona moral ya sea de una persona afectada de una capacidad de ejercicio; 134

3. la falta de capacidad o de poder de una persona que asegura la representacin de una parte en justicia. Es importante resaltar que esta enumeracin no es limitativa. Nulidad relativa. La que slo puede ser demandada por una o algunas personas, a quienes est destinada a proteger; en consecuencia, puede cubrirse mediante la confirmacin del acto. Ningn acto de procedimiento puede ser declarado nulo por vicio de forma si la nulidad no est expresamente prevista por la ley, salvo en caso de incumplimiento de una formalidad sustancial o de orden pblico. Esta nulidad debe caer sobre la forma de los actos. Hay un formalismo que debe cumplirse, so pena de nulidad, si es que la ley lo ha previsto porque: no hay nulidad sin texto. La parte que ha cometido un error en un acto de procedimiento, puede reparar este error, rehacindolo en forma regular, siempre que el adversario no haya sufrido un agravio o que el vicio cometido haya dado lugar a una caducidad. Dos condiciones deben ser cumplidas para que pueda pronunciarse una nulidad por vicio de forma: 1. que esta se encuentre sancionada por un texto de ley; y 2. que la pare que propone la nulidad pruebe el agravio que le causa la irregularidad. Aplicacin de la mxima no hay nulidad sin agravio. Desde el punto de vista de los actos procesales. La prueba del agravio se trata de un medio impuesto por el legislador para evitar, en lo que atae a las nulidades de forma, las excepciones puramente dilatorias. El agravio en muchos casos no es fcil de probar, ya que su apreciacin depende generalmente del caso particular.

135

Para demostrar un agravio es necesario probar que se violaron uno o varios de los principios fundamentales. Por ejemplo: el derecho de defensa, el doble grado de jurisdiccin, entre otros. Como principio general, cuando se niega pronunciar la nulidad, an tratndose de una formalidad sustancial, es porque la vctima del error no ha probado haber experimentado un agravio o porque existen en el acto, o en las circunstancias que lo acompaan, que le han seguido o que le han precedido, determinados elementos que han informado en debida forma al destinatario sobre las caractersticas indispensables del acto de procedimiento de que se trata. Medio de inadmisin, diversas causas. Los fines de inadmisin han sido definidos como medios de defensa utilizados por un litigante para oponerse, sin contestar directamente el derecho alegado por su adversario, a la demanda interpuesta en su contra, procurando que sta sea declarada inadmisible. Artculos 44 al 48 de la Ley 834: Constituye una Inadmisibilidad todo medio que tienda hacer declarar al adversario inadmisible en su demanda, sin examen al fondo, por falta de derecho para actuar, tal como la falta de calidad, la falta de inters, la prescripcin, plazo prefijado, la cosa juzgada, esta enumeracin no es limitativa. Las inadmisibilidades pueden ser propuestas en todo estado de causa, y deben ser acogidas sin que el que las invoca tenga que justificar un agravio y an cuando la inadmisibilidad no resultare de ninguna disposicin expresa. Los medios de inadmisin deben ser invocados de oficio cuando tienen un carcter de orden pblico. Como se cubren las nulidades y los medios de inadmisin. La nulidad de los actos de procedimiento puede ser invocada a medida que estos se cumplen; pero ella quedara cubierta si quien la invoca ha hecho valer, con posterioridad al acto criticado, defensas al fondo u opuesto un medio de inadmisin sin promover la nulidad. La nulidad quedara cubierta mediante la regularizacin ulterior del acto criticado, si ninguna caducidad ha intervenido y si la regularizacin no deja subsistir ningn agravio. En el caso de los medios de inadmisin, si la situacin que da lugar a un medio de inadmisin es susceptible de ser regularizada, la inadmisibilidad ser descartada si su causa ha desaparecido en el momento en que el juez estatuye.

136

Ser igual cuando antes de toda exclusin, la persona que tiene calidad para actuar viene a ser parte en la instancia. Al igual de las nulidades, los medios de inadmisin quedaran cubiertos si son invocados luego de defensas al fondo, por lo tanto, estos deben ser propuestos, despus de la excepcin de nulidad, pero antes de toda defensa al fondo, pues de lo contrario quedan cubiertos.

TEMA 11: SITUACIONES PROCSALES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NORMAL DE LA INSTANCIA _______________________________________________________________________El sobreseimiento. La interrupcin. La suspensin. La perencin. La caducidad. El desistimiento. Tipos de desistimiento. La denegacin de actos procesales. Como se instruye. Los incidentes relativos al juez: la recusacin del juez, la inhibicin vista a la luz de la jurisdiccin de primer grado y de segundo grado. Los incidentes relativos a la prueba literal: la verificacin de escritura y la inscripcin en falsedad. El sobreseimiento. Hay muchos artculos que hacen referencia al sobreseimiento, lo que no existe en nuestro cdigo es un texto de alcance general que exprese: fuera de los casos en que la ley lo prev, la instancia se suspende por la decisin de sobreseimiento para estatuir o la que radia el asunto. La instancia se suspende, cuando el juez se ve obligado a sobreseer. Cuando el acontecimiento que ha suspendido desaparece o ha sido decidido, la instancia volver a seguir su curso normal. El juez debe sobreseer: En los casos de declinatoria de competencia, hasta tanto haya transcurrido el tiempo; Hasta tanto la corte no haya decidido el contredit la instancia es suspendida. 137

el transcurso del plazo para la interposicin de un recurso ordinario, suspende la ejecucin de la sentencia; la recusacin evidentemente suspende a instancia;

Es criterio jurisprudencial que, el sobreseimiento procede cuando, entre dos litigios exista una relacin tal que la decisin que se de a uno de ellos, influir determinantemente en la suerte del otro. Evitar decisiones contradictorias. La interrupcin. La instancia es interrumpida cuando las partes o sus abogados se encuentran en la imposibilidad de realizar las actuaciones procesales como resultado de un acontecimiento que modifica su situacin personal. Cuando la instancia es interrumpida es preciso renovarla o reanudarla. La instancia se interrumpe en dos casos: 1. Cuando una de las partes muere, y su muerte es notificada a la otra; hay que renovar la instancia. 2. Cuando el abogado de una de las partes muere o viene a encontrase incapacitado para ejercer la profesin de abogado, a causa de una medida disciplinaria, de una decisin del Poder Ejecutivo que lo priva del exequtur, o de la aceptacin de un cargo judicial; hay que constituir nuevo abogado. La suspensin. La instancia es suspendida cuando el curso del proceso es detenido como consecuencia de ciertos acontecimientos ajenos a las partes o a sus representantes procesales, los abogados. Esta se distingue de la interrupcin de instancia porque tan pronto como cesa la causa se interrupcin la instancia recobra su curso normal, y en la interrupcin de instancia, hay que renovar la causa. La perencin. Perdida de un derecho o accin por no hacerlas dentro del plazo y las condiciones fijados por el Juez, la ley o las convenciones.

138

La perencin es un modo de extinguirse la instancia, cuya finalidad es impedir que el proceso se prolongue indefinidamente a consecuencia de la inaccin de las partes. El plazo normal de la perencin de instancia es de tres aos, el cual comienza a computarse a partir de la fecha del ltimo acto de procedimiento. Este plazo es aumentado en seis meses ms, en los casos en que haya lugar a renovacin de instancia o a constitucin de nuevo abogado, esto es, cuando ha habido interrupcin de la instancia. La perencin aniquila nicamente el procedimiento de la instancia, dejando subsistir el derecho de accin del demandante, quien podr incoar una nueva demanda, siempre y cuando el derecho de accin no haya prescrito. La caducidad (prescripcin). Es la extincin de los derechos de las partes. La caducidad o prescripcin aniquila el derecho de accin y en consecuencia no hay renovacin de instancia ni se puede hacer una nueva demanda. El demandado tiene derecho adquirido a invocar la caducidad de la instancia una vez transcurrido el plazo requerido, no obstante cualquier acto emanado del demandante. El desistimiento. Tipos de desistimiento. El desistimiento es la renuncia por parte del demandante a los efectos del proceso, o por una cualquiera de las partes a los efectos de uno de los actos del proceso. Segn el alcance que tenga, pueden distinguirse tres clases de desistimiento: 1. El desistimiento de accin: Tiene como resultado extinguir el proceso en el pasado y hacerlo imposible en el porvenir. 2. El desistimiento de instancia: es una renuncia a la situacin jurdica creada por la instancia. 3. El desistimiento de los actos procesales: es la renunciacin a los efectos producidos por esos actos. La denegacin de actos procesales. Como se instruye. (artculos352 al 362 C.P.C) La denegacin es la accin cuyo objeto es determinar que un abogado o un oficial ministerial, no ha recibido el correspondiente mandato de una de las partes para hacer un acto de su ministerio o se ha excedido en cuanto se refiere al mandato recibido. 139

Cuando se trata de denegacin de actos judiciales, la demanda debe llevarse ante el tribunal apoderado del proceso. En caso de actos extrajudiciales, la demanda debe incoarse por ante el tribunal de la parte demandada. Los incidentes relativos al juez. La recusacin del juez: Cualquiera de las partes puede, alegando una de las causas previstas por la ley, recusar al juez de cuya imparcialidad sospecha, esto es, entablar un procedimiento mediante el cual obtendr la eliminacin del recusado como juez de la causa. La recusacin es naturalmente dirigida contra un juez, no contra el tribunal. La inhibicin: Es un acto del juez que, conociendo que en el concurre un motivo de recusacin, declara su deseo de abstenerse de conocer la causa. Es un procedimiento preventivo de una posible recusacin. La inhibicin no necesita ser motivada y puede ser propuesta en todo estado de causa. Las causas de recusacin e inhibicin son cinco, estas son: 1) 2) 3) 4) 5) Lazos de parentescos o alianza; Inters personal; Opinin dada acerca del proceso; Relaciones de amistad o proteccin; Presunciones de enemistad.

Los incidentes relativos a la prueba literal. La verificacin de escritura: Es el examen que se hace en justicia de un acto bajo firma privada, con el fin de comprobar si ha sido escrito o firmado por la persona a quien se le atribuye u opone. La inscripcin en falsedad: La falsedad consiste en la alteracin de la verdad de un escrito. Pueden ser falsos tantos los actos autnticos como los actos bajo firma privada. La falsedad, constituye una infraccin penal.

140

La inscripcin en falsedad es el conjunto de actos de procedimientos por los cuales se persigue, que un tribunal que conoce de un asunto distinto, declare la falsedad de un documento hecho valer en la instancia. Por su carcter incidental est subordinado siempre a la existencia de una instancia principal.

141

TEMA 12: LAS DIFERENTES DECISIONES DICTADAS POR EL JUEZ _______________________________________________________________________Los actos administrativos o de jurisdiccin graciosa, su naturaleza jurdica. Efectos procsales en cada caso, es decir, efectos procsales de la sentencia y de los autos administrativos. Errores materiales que no afectan el fondo de la sentencia administrativa o jurisdiccional. Posibilidad de hacer correcciones materiales. Procedimiento. Los actos administrativos o de jurisdiccin graciosa, su naturaleza jurdica. En nuestro derecho no tenemos ningn texto que nos defina la jurisdiccin graciosa. Pero tericamente, se puede decir que, el juez debe reunir dos condiciones para estatuir en materia graciosa: 1. Que surja una dificultad desprovistas de carcter contencioso; y 2. Que la dificultad no pueda resolverse sin la intervencin del juez. Los diversos casos en los cuales el juez acta en materia graciosa, son los siguientes: 1. 2. 3. El tribunal interviene para verificar algunos actos, confirindoles autenticidad. Por ejemplo, en caso de emancipacin; Se acude al juez en busca de proteccin, bien sea de un menor incapaz o de un mayor incapaz. Ejemplo: en caso de homologaciones a deliberaciones de los consejos de familia, en ocasin de una particin o de la organizacin de la tutela o curatela; Las intervenciones judiciales que se producen en el curso de una instancia, pero desprovistas de carcter jurisdiccional, a fin de facilitar la instruccin de un proceso.

En esta ltima categora suelen incluirse las sentencias relativas a la instruccin, tanto preparatorias como interlocutorias, as como las provisionales. Efectos procesales en cada caso, es decir, efectos procesales de la sentencia y de los autos administrativos. La decisin graciosa no tiene autoridad de la cosa juzgada porque realmente nada ha sido juzgado. Mientras las sentencias no pueden atacarse por va principal de nulidad, dado su carcter de cosa juzgada, las decisiones dictadas por la jurisdiccin graciosa pueden serlo.

142

Esto se puede lograr por medio de una accin principal en nulidad o bajo forma de excepcin presentada por una de las partes, en el curso de un procedimiento contencioso. Segn la jurisprudencia francesa, desde el instante en que una decisin ocasiona agravio a una persona, se impone la necesidad del recurso. La va de la apelacin est abierta en todas las materias, contra las sentencias de primera instancia, siempre que no se haya dispuesto lo contrario. Errores materiales que no afectan el fondo de la sentencia administrativa o jurisdiccional. Posibilidad de hacer correcciones materiales. Procedimiento. La decisin graciosa no desapodera al juez. En consecuencia, l podra nuevamente corregir o completar su decisin, cuando hechos nuevos son aportados. Esta posibilidad de retractacin se nota claramente cuando el juez dicta una ordenanza autorizando un embargo conservatorio. El artculo 104 de la Ley 834 de 1978, tajantemente expresa que la ordenanza en referimiento no tiene la autoridad de la cosa juzgada y puede modificarse o renovarse si surgen nuevas circunstancias, lo que ocurre tan bien en las decisiones adoptadas por los tribunales de forma graciosa.

143

TEMA 13: CLASIFICACIN DE LAS SENTENCIAS _______________________________________________________________________Sentenci as preparatorias y sentencias interlocutorias. Sentencias definitivas sobre incidente y sobre el fondo. Sentencia en defecto y contradictoria. Sentencia en defecto y reputada contradictoria. Sentencia de expediente. Sentencia mixta. Sentencia constitutiva y declarativa. Sentencia en nica y en ltima instancia. Sentencias que ordenan el descargo puro y simple. Sentencias de expediente. Sentencia preparatorias y sentencia interlocutorias. Las sentencias previas son llamadas sentencias de antes de hacer derecho. Son rendidas antes de decidirse el fondo. Se dictan en el curso del proceso o en ocasin de una medida de instruccin o de una medida provisional. Las sentencias previas se clasifican en:

144

1. Sentencias Preparatorias; 2. Sentencias Interlocutorias; y, 3. Sentencias provisionales. Es preparatoria la sentencia dictada para poner la causa en estado de recibir fallo definitivo, y no son susceptibles de apelacin. Son sentencias preparatorias: la sentencia que ordena una comunicacin de documentos, por lo que no podra apelarse; la sentencia que ordena la comparecencia personal de las partes; la sentencia que dispone aportar documentos de carcter procesal; la sentencia que se limita a ordenar una fusin de expedientes; la sentencia que ordena una informacin testimonial; la sentencia que ordena la reapertura o continuacin de debates; la sentencia que reenva una causa; la que aplaza un fallo; la sentencia que ordena pura y simplemente un descenso a los lugares litigiosos.

La sentencia interlocutoria es aquella que el tribunal pronuncia en el discurso de un pleito, antes de hacer derecho, ordenando prueba, verificacin o trmites de sustanciacin que prejuzga el fondo. Son sentencias interlocutorias: la que ordena un informativo y un contrainformativo para establecer la prueba contraria de los hechos alegados por una de las partes; la que ordena un peritaje para probar una calidad invocada en justicia, que hara titular de un derecho a una persona; las que sobreseen el fondo de un asunto debatido, para subordinar esa decisin a la de otro tribunal; las que rechazan el pedimento hecho por una de las partes de alguna medida de instruccin, porque la negativa del juez prejuzga el fondo.

Para saber si una sentencia es preparatorio o interlocutoria, se debe tener en cuenta si se prejuzga o no el fondo. Sentencia definitiva sobre incidente y sobre el fondo. Es definitiva no solamente la sentencia que pone trmino a la contestacin, sino tambin la que resuelve acerca de un incidente del procedimiento.

145

Con la sentencia definitiva el juez queda finalmente desapoderado de la cuestin que se le someti incidentalmente en el curso de la instancia, salvo la posibilidad de un recurso contra la sentencia. En cuanto a la sentencia sobre el fondo el Juez es desapoderado de forma total del proceso. Sentencia en defecto y contradictoria. La sentencia es contradictoria cuando han comparecido tanto el demandado como el demandante. La sentencia en defecto, es cuando no ha comparecido una de las partes, normalmente el demandado, pues al menos en materia civil ordinaria se considera que el demandante comparece desde que lanza el acto de emplazamiento. Sentencia en defecto y reputada contradictoria. Las sentencias en las cuales las partes comparecen pero no concluyen (defecto por falta de concluir) son llamadas sentencias en defecto y reputadas contradictorias. Sentencia de expediente. Es aquella que es pronunciada respecto de un proceso entre las partes que han estado desde el principio o que han llegado a ponerse de acuerdo acerca de la cuestin sometida al tribunal. Sentencia mixta. Es aquella que resuelve una parte de lo principal y a la vez ordena una medida de instruccin o una medida provisional. Es decir que una sentencia mixta puede contener disposiciones de carcter interlocutorio y tambin definitivo. Tambin tienen carcter mixto las sentencias que a la vez contienen disposiciones preparatorias e interlocutorias, ya que una misma decisin puede contener ms de una disposicin. Sentencia constitutiva y declarativa.

146

Se denominan sentencias declarativas aquellas que comprueban la existencia de un derecho o reconocen una situacin jurdica. As por ejemplo, una sentencia rendida en ocasin de un reconocimiento de escritura. Las sentencias constitutivas son aquellas por medio de las cuales es creada una situacin jurdica, bien sea modificando un estado de cosa anterior, decretando su abolicin o cambindolo por otro. Sentencia en nica y ltima instancia. En los casos en que el segundo grado es suprimido por la ley o en el que las partes renuncian anticipadamente a la apelacin, la sentencia es llamada en nica instancia. Es susceptible de los recursos extraordinarios de revisin civil y de casacin. Cuando la sentencia es apelable, y el recurso de apelacin es interpuesto, la decisin del juez del segundo grado se dice dictada en ltima instancia. Sentencia que ordenan el descargo puro y simple. Cuando en un proceso llevado ante un tribunal, el demandante no compareciese el da fijado para la audiencia, el demandado puede solicitar el descargo puro y simple de la demandada, sin que el tribunal se pueda oponer a ello. Al momento de pronunciar el descargo, el juez no tiene que juzgar el fondo, slo se limita a comprobar la no comparecencia por parte del demandante. Esta sentencia no juzga el fondo del proceso.

147

TEMA 14: LOS COMPONENTES DE LA SENTENCIA _______________________________________________________________________Plano fctico, deliberativo, axiolgico, lgico y gramatical Plano fctico. Es el que se refiere a la exposicin de los hechos que dan lugar a la controversia entre las partes. El juicio de hecho consiste en la determinacin de los hechos que van a ser calificados jurdicamente y puede ser dividido en tres fases: la presentacin de los hechos (hechos alegados); la actividad probatoria (interpretacin y valoracin); la fijacin de los hechos (relato fctico de los hechos sobre los cuales se va a centrar el juicio de derecho). (Determinar las disposiciones legales aplicables).

Plano deliberativo.

Relativo al razonamiento que hace el juez para determinar cuales son las disposiciones legales aplicadas a esos hechos. Es llamado tambin plano regulatorio. De acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico, determinamos cules fuentes del derecho sern aplicadas al caso especfico, ubicamos la respuesta jurdica que el caso requiere y establecemos la regla conforme a la cual vamos a medir los hechos. Plano axiolgico. Este plano esta referido a la decisin del juez, en funcin de su trascendencia en los valores dentro del ordenamiento jurdico. El anlisis del juez al momento de estructurar la sentencia debe seguir, desde su inicio hasta el final, las reglas de la lgica sobre la base de los valores.

148

Todas las normas que integran el ordenamiento jurdico que regula la conducta de los individuos en sociedad, deben estar inspiradas en los mximos valores, pues todo sistema legal debe ser el resultado de la legitimidad, es decir, de una forma de entender y jerarquizar determinados valores. Los valores jurdicos legitiman las normas de derecho, si existe contradiccin entre los valores y la norma, estamos en presencia de reglas con apariencia de derecho, pero carentes de juridicidad.

Plano lgico.

(Examen de los hechos y el derecho).

Se refiere al razonamiento que hace el juez una vez que tiene en sus manos los hechos y el derecho para llegar a la conclusin de tomar su decisin en uno u otro sentido. La redaccin de la sentencia supone el respeto de la estructura lgica, que evidencie una buena labor de interpretacin jurdica que culmine con la decisin del organismo jurisdiccional. En la redaccin de la sentencia se produce un ir y venir de los hechos y del derecho. Los hechos los vamos precisando a medida que lo van requiriendo las reglas y las reglas las vamos precisando a medida que se van precisando los hechos. Plano gramatical. Es la forma que debe observar el juez para que su sentencia sea bien entendida, bien interpretada y que refleje realmente cual ha sido su decisin. El uso adecuado del lenguaje tiene gran importancia en la redaccin de la sentencia, pues sta como decisin normativa individual, no debe presentar ambigedades y confusiones. Debe ser clara y precisa. Una palabra mal empleada puede provocar la casacin de la sentencia.

149

TEMA 15: LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA _______________________________________________________________________Notifica cin de la sentencia en defecto y contradictoria. Plazos. Perencin de la sentencia en defecto y reputada contradictoria. Fuerza ejecutoria. Autoridad irrevocable de la cosa juzgada y Autoridad de cosa juzgada. Requisitos. La ejecucin provisional. Demanda en suspensin de ejecucin de la sentencia. Requisitos para la suspensin. Jurisprudencia. La ejecucin de la sentencia. La sentencia por ser el acto jurisdiccional que termina la instancia, produce estos efectos: 1. 2. 3. 4. 5. desapoderamiento del tribunal del conocimiento del proceso declaracin o constitucin de un derecho o de una situacin jurdica, segn los casos; autoridad de la cosa juzgada; fuerza ejecutoria; hipoteca judicial. 150

Notificacin de la sentencia en defecto y contradictoria. Plazos. Es el acto procesal preparado a requerimiento de una de las partes del proceso, mediante el cual la sentencia es llevada a conocimiento de la otra parte. La notificacin de la sentencia tiene dos finalidades: 1. Sirve de preliminar a la ejecucin forzosa, es decir, para poder ejecutar una sentencia hay que notificarla; 2. Hace correr los plazos para el ejercicio de las vas de recurso. Cuando una sentencia es pronunciada en defecto por incomparecencia, la misma debe ejecutarse dentro de los seis meses de su pronunciamiento, pero el punto de partida de este plazo no es la notificacin, sino la fecha del pronunciamiento de la sentencia. Si no son notificadas en el plazo de los seis meses, se tornan caducas. La notificacin de las sentencias dictadas en defecto deber, a pena de nulidad, hacer mencin del plazo de de la oposicin fijado por el articulo 157 del C.P.C., o de la apelacin previsto en el artculo 443 del C.P.C. Igualmente, la notificacin de las sentencias contradictorias, debe indicar el plazo para la apelacin.

Perencin de la sentencia en defecto y reputada contradictoria. Las sentencias contradictorias y en defecto reputadas contradictorias se benefician de la mas larga prescripcin, es decir de veinte aos. Las sentencias en defecto deben notificarse dentro de los seis meses de su pronunciamiento.

Fuerza ejecutoria. Requisitos.

151

Toda sentencia, por ser un mandato emanado del rgano jurisdiccional, debe ser ejecutada, bien sea voluntariamente por las partes del proceso, bien sea forzosamente contra la parte que debe ejecutarla y que se niega a hacerlo. Las sentencias no pueden ser ejecutadas contra aquellos a quienes se les opone ms que despus de haberles sido notificadas a menos que la ejecucin sea voluntaria. Una sentencia es ejecutoria cuando no es susceptible de ningn recurso suspensivo de su ejecucin, o cuando dicho recurso no hubiera sido interpuesto dentro del plazo establecido. La sentencia es por consiguiente ejecutoria desde que pasa en fuerza de cosa juzgada, a menos que el deudor se beneficie del plazo de gracia o el acreedor de la ejecucin provisional. La ejecucin de la sentencia es: aplazada: cuando el deudor goza del beneficio de un plazo de gracia; suspendida: cuando es impugnada por oposicin o apelacin, o cuando, al ser impugnada mediante recurso extraordinario de la casacin, la Suprema Corte de Justicia dispone que se suspenda la ejecucin; diferida: en casos de falsedad, de cancelacin de hipoteca, etc., hasta que haya adquirido el carcter de la cosa irrevocablemente juzgada.

Algunas sentencias tienen fuerza ejecutoria sin tener en cambio autoridad de cosa juzgada, como por ejemplo las sentencia previas (de instruccin y provisionales), y las dictadas en referimiento. Autoridad irrevocable de la cosa juzgada y Autoridad de cosa juzgada Autoridad cosa juzgada ---- Estaban abiertas las vas de los recursos Autoridad irrevocable de la cosa juzgada ---- No exista recurso posible. La ejecucin provisional. Uno de los efectos del ejercicio de las vas ordinarias de recurso es el de suspender la ejecucin de la sentencia atacada. Este efecto puede ser eliminado, en ciertos casos, mediante el pronunciamiento de la ejecucin provisional, que es un beneficio que los tribunales pueden, y a veces deben conceder, a la parte gananciosa, en cuya virtud la sentencia pude ser inmediatamente ejecutada, aunque fuere impugnada por oposicin o apelacin. Demanda en suspensin de ejecucin de la sentencia.

152

Cuando una sentencia dictada en primer grado ordena la ejecucin provisional de la sentencia, o cuando se trate de sentencias ejecutorias de pleno derecho, una de las partes puede solicitar al tribunal de alzada que ordene la suspensin de la ejecucin de la misma: igual ocurre con las sentencias dictadas en ltima instancia, que se puede solicitar a la Suprema Corte de Justicia que ordene la suspensin de su ejecucin en vista de la interposicin del recurso extraordinario de casacin.

Requisitos para la suspensin. Los requisitos que se deben cumplir para que sea ordenada la suspensin de la sentencia, son los siguientes: 1. el hecho de que la sentencia mediante la cual se lleva a cabo la ejecucin, haya sido objeto de un recurso extraordinario; 2. la posibilidad de que la misma pueda ser suspendida, hasta que se conozca del recurso, por parte del tribunal apoderado; 3. la posibilidad de que ella sea revertida, segn el resultado del recurso mediante el cual ha sido atacada la sentencia que le sirve de fundamento.

Jurisprudencia.

153

TEMA 16: EL RECURSO DE APELACIN ________________________________________________________________________ Finalidad de la apelacin; decisiones apelables. Plazos de la apelacin. Calidad para apelar. Formalidades de la apelacin. Lugar de la notificacin. Efecto suspensivo y efecto devolutivo. Apelacin principal, apelacin incidental. Efectos relativos a la Apelacin. Apelacin diferida en cuanto a las sentencias preparatorias. La avocacin en caso de apelacin de las sentencias incidentales. El recurso de apelacin La apelacin, es una va de recurso ordinaria que interpone la parte que se considera lesionada por una sentencia pronunciada en el primer grado de jurisdiccin ante un tribunal de segundo grado, en solicitud de que la sentencia contra la cual recurre sea reformada o revocada. Finalidad. Su finalidad es permitir un nuevo examen del proceso por jueces ms experimentados que los que decidieron en la primera instancia, de manera a asegurar, en lo posible, la deseable regularidad y justeza del fallo. Con la apelacin se busca una mejor aplicacin de la justicia. Decisiones apelables. En principio, toda decisin es susceptible de apelacin. Para que una sentencia sea inapelable es necesario que la ley lo disponga expresamente. Plazos de apelacin. (Un mes). El trmino para apelar es de un mes, tanto en materia civil como en comercial. En materia de referimiento y en las sentencias dictadas por el juzgado de paz el plazo de 15 das. En materia de divorcio es de 2 meses. El plazo de la apelacin se aumenta en razn de la distancia, y comienza a correr a partir de la notificacin de la sentencia.

154

Cuando una parte ha interpuesto apelacin fuera del plazo de la ley, el juez debe declarar caduca a apelacin, lo cual debe hacer de oficio. Calidad para apelar. Tiene derecho a interponer recurso de apelacin, todos los que han sido partes en el litigio que ha originado la sentencia susceptible de ser impugnada por apelacin. El causahabiente, los herederos y sucesores de una persona que fue parte de un litigio que origina la sentencia a impugnarse, pueden tambin apelar. Formalidades de la apelacin. En derecho comn la apelacin se interpone por medio de acto de citacin o emplazamiento. El acto de apelacin debe contener, pues, las enunciaciones propias de los actos de emplazamiento en materia civil, debe indicar, clara y precisamente, la sentencia contra la cual se apela, a fin de que el apelado conozca ciertamente cual es la decisin contra la cual se dirige el recurso. Lugar de la notificacin. El acto de apelacin debe ser notificado en el domicilio real de la parte recurrida, segn lo dispuesto en el artculo 456 del Cdigo de Procedimiento Civil. Efecto suspensivo y efecto devolutivo. La apelacin tiene dos efectos: 1. efecto suspensivo. El recurso de apelacin tiene como primer efecto el de suspender la ejecucin de la sentencia impugnada. El efecto suspensivo se produce por el mismo plazo de recurso: la apelacin interpuesta dentro del plazo prolonga el efecto suspensivo. 2. efecto devolutivo. En razn del efecto devolutivo del recurso de apelacin, el proceso pasa ntegramente del tribunal del primer grado al tribunal del segundo grado. De donde resulta que se encuentra apoderado del conocimiento de todas las cuestiones de hecho y de derecho que fueron debatidas ante el juez a quo. Este tribunal de alzada procede a un nuevo examen del asunto, en hecho y en derecho, y lo decide por medio de una sentencia que puede confirmar la sentencia impugnada, o por el contrario, anularla por vicio de forma y sustituirla por otra, o reformarla total o parcialmente. Apelacin principal y Apelacin incidental. 155

Cuando la sentencia contiene pronunciamientos respectivamente favorables y desfavorables a las diversas partes en causa, cada una de ellas puede, naturalmente, recurrir en apelacin, en la medida en que la sentencia le es adversa. La apelacin principal es la que interpone en primer trmino una cualquiera de las partes, sea la demandante o la demandada. La apelacin incidental es la que el apelado interpone en respuesta de la apelacin principal. Es pues, una contrarrplica. Efectos relativos a la Apelacin. Efecto suspensivo Efecto devolutivo

Apelacin diferida en cuanto a las sentencias preparatorias. Esto es que, los fallos preparatorios no podrn apelarse, sino despus de la sentencia definitiva y conjuntamente con la apelacin de esta. La avocacin en caso de apelacin de sentencias incidentales. La avocacin es una facultad que pertenece al juez o corte de segundo grado, apoderado de la apelacin de las sentencias rendidas en primer grado, que le permite estatuir sobre el litigio, es decir, sobre la apelacin y sobre el fondo del proceso, por medio de una solo y misma decisin. Conforme a la facultad de avocacin, cuando haya apelacin de sentencia interlocutoria, si sta se revoca, y el pleito se hallare en estado de recibir sentencia definitiva, los tribunales que conozcan de la apelacin podrn a la vez y por un solo fallo resolver el fondo.

156

TEMA 17: EL RECURSO DE OPOSICIN _______________________________________________________________________Finalida d de la oposicin. Decisiones recurribles. Calidad para recurrir. Formalidades de la Oposicin. Lugar de la notificacin. Efectos suspensivos y efecto devolutivo. Los cambios operados a partir de la ley 845 del 15 de julio de 1978. El recurso de oposicin. Finalidad Es el recurso concedido a la parte contra quien ha sido pronunciada una sentencia en defecto. Este recurso tiene como finalidad la retratacin de la sentencia, es decir, revisarla por el mismo tribunal que la dicto para que el proceso sea examinado en toda su extensin.

157

Se admite que, de acuerdo con el estado actual de nuestra legislacin y la jurisprudencia constante en este sentido las sentencias dictadas en defecto por falta de concluir, tanto en materia civil y comercial ante el J. de primera instancia como ante la C. de apelacin y el J. de paz se reputan contradictorias. No son por tanto susceptibles del recurso de oposicin. Decisiones recurribles. En lugar de sealar los casos en los cuales se puede interponer el recurso de oposicin, vamos a enumerar los casos en los cuales no procede la oposicin. Son los siguientes: 1. contra las ordenanzas dictadas en referimiento; 2. contra las sentencias arbitrales; 3. contra las dictadas por la Corte de Apelacin en ocasin de un recurso de impugnacin (le contredit); 4. en los casos relativa a la quiebra; y 5. en los casos de divorcio. Calidad para recurrir. Para incoar el recurso de oposicin hay que tener inters y por tanto es necesario haber sufrido un agravio con la sentencia que se quiere impugnar. Adems se debe haber sido parte en la instancia primitiva. Formalidades de la oposicin. La oposicin se hace por citacin o por emplazamiento en justicia. Esta es la va normal. Tambin puede hacerse por acto de abogado a abogado en aquellos casos en los cuales el ministerio de abogado es necesario, como ocurre en materia civil ordinaria, debindose cumplir una formalidad complementaria: la reiteracin de la oposicin. La oposicin debe motivarse, pero no es necesario exponer todos los medios en los cuales ella se fundamenta. Lugar de la notificacin. El acto de notificacin de la sentencia debe hacer referencia clara de la sentencia que se notifica.

158

El Cdigo de Procedimiento Civil establece: la oposicin, en el caso en que sea admisible de acuerdo con el artculo 149, deber a pena de nulidad, ser notificada en el plazo de 15 das a partir de la notificacin de la sentencia a la persona del condenado o de su representante, o en el domicilio del primero. Efectos suspensivo y devolutivo. El recurso de oposicin tiene dos efectos: efecto suspensivo y efecto devolutivo, veamos: 1. Efecto suspensivo: cuando se interpone un recurso de oposicin dentro del plazo legal, la sentencia no puede ejecutarse hasta tanto se haya rendido nueva decisin como consecuencia del recurso. 2. Efecto devolutivo: debido a su efecto devolutivo el recurso de oposicin implica que el asunto vuelve a ser conocido por el tribunal que ha dictado la sentencia objeto del recurso. El asunto se conoce nuevamente en toda su extensin. Los cambios operados a partir de la ley 845 del 15 de julio de 1978 De acuerdo con la legislacin anterior a las modificaciones introducidas por la Ley 845 de 1978, toda sentencia en defecto, por incomparecencia o por falta de conclusiones, estaba en principio sujeta a ser impugnada por oposicin, sea que fuera sta preparatoria, interlocutoria o definitiva, sea que fuere dictada en primera, en nica o en ltima instancia. De acuerdo con la Ley 845 de 1978, el recurso de oposicin ha sido restringido, ya que por una parte, no son susceptibles de este recurso, segn se ha expresado, las sentencias reputadas contradictorias.

TEMA 18: 159

LA TERCERA Y LA REVISIN CIVIL _______________________________________________________________________La tercera. Calidad para recurrir. Tercera principal. Diferencias con la apelacin. Tercera incidental. Efectos de la tercera. Sentencias recurribles. La revisin civil. Sentencias recurribles. Calidad para recurrir. Caso en que procede el recurso. Punto de partida del plazo. Procedimiento para la revisin civil. Fases de la revisin civil. Suspensin de la ejecucin de la sentencia en el curso de la tercera y en el curso de la revisin civil. La tercera. La tercera es una va abierta a todos los terceros cuando son lesionados o estn amenazados de un perjuicio por el efecto de una sentencia en la cual ellos no han sido partes. Calidad para recurrir. Para poder recurrir en tercera, valindonos del lenguaje del cdigo, se necesitan las condiciones siguientes: 1. Experimentar un perjuicio o estar amenazado de uno. Esto quiere decir que se debe justificar un inters que motive el deseo de querer obtener la retractacin de la sentencia impugnada por la tercera; 2. No haber sido parte en la instancia pues cuando se ha sido parte, la va de la tercera est cerrada; 3. No haber sido representado en la instancia, salvo caso de fraude. Tercera principal. Es principal cuando se lleva fuera de todo proceso. La tercera como accin principal se someter al Tribunal que haya pronunciado la sentencia impugnada, funcionando en este caso como va de retractacin. Diferencias con la apelacin. Quien la ejerce no fue parte en el proceso que culmino con la decisin atacada; Es una va de retractacin, y por lo tanto, el tribunal competente es el mismo que dicto la decisin atacada; Frente a los terceros no opera el carcter de la cosa irrevocablemente juzgada;

160

Tercera incidental. Es incidental cuando es incoada en el curso de un proceso ya entablado entre las partes y en ocasin de una sentencia opuesta por una de las partes a la otra. Esta puede ser tanto una va de retractacin, cuando el incidente es promovido ante un tribunal inferior del que rindi la sentencia atacada, y como de reformacin, cuando la jurisdiccin que conoce del proceso an en curso es igual o superior a aquella que ha rendido la decisin atacada. Efectos de la tercera. Dos efectos surgen: 1. Tercera desestimada: el recurso de tercera puede desestimarse y la sentencia impugnada surtir todos sus efectos normales en relacin a tercero impugnante. 2. Tercera acogida: cuando el tribunal admite la tercera, la sentencia es retractada o reformada, pero no siempre en su totalidad ni frente a todos, porque sus efectos pueden limitarse parcialmente. La sentencia solo desaparece en la medida en que perjudica al tercero. Sentencias recurribles En principio, toda sentencia puede ser impugnada por tercera: sea cual sea su naturaleza, civil o comercial, contradictoria o en defecto, en primera o en ltima instancia, definitiva o previa; sea cual sea el tribunal que la haya pronunciado, juzgado de primera instancia, corte de apelacin, juzgado de paz. Slo es controvertida la admisibilidad de la tercera contra las decisiones intervenidas en referimiento, por su carcter de provisionalidad. La revisin civil. Es una va de recurso extraordinaria y de retractacin, por medio de la cual se pide a los jueces que han estatuido, que modifiquen su decisin, bajo la pretensin de que la misma se ha obtenido por un error, no imputable al tribunal. Sentencias recurribles. En principio, toda sentencia es susceptible de revisin civil sin importar el tribunal que la haya dictado. La revisin civil solo es posible contra las decisiones en nica o en ltima instancia. Si hay posibilidad de la apelacin, el recurso de revisin est cerrado.

161

Tampoco se puede ejercer revisin civil en contra las decisiones de la Suprema Corte de Justicia en funciones de corte de casacin. Calidad para recurrir. El artculo 481 del cdigo de Procedimiento Civil establece: Al estado, los municipios y establecimientos pblicos y a los menores, se les admitir el recurso de la revisin civil cuando no hayan sido defendidos, o cuando por no haberse alegado en sus defensas los medios que favorezcan sus respectivos derechos, se declare contra ellos sentencia que los perjudique. Casos en que procede el recurso. Como la revisin civil es un recurso extraordinario, slo procede en los casos limitativamente sealados por la ley, y son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Revisin fundada en el dolo; Revisin fundada en la violacin a las formalidades prescritas a pena de nulidad; Revisin fundada en que la sentencia contiene cosas no pedidas (extra petita); Revisin fundada en que la sentencia contiene mas de lo pedido (ultra petita); Revisin fundada en que el tribunal ha omitido decidir sobre uno de los puntos principales de la demanda; 6. Revisin fundada en contradiccin de fallos en ltima instancia en los mismos tribunales, entre los mismos litigantes y sobre los mismos medios; 7. Revisin fundada en no haber odo al fiscal (falta de dictamen); 8. Revisin fundada en el hecho de haberse juzgado en virtud de documentos que se hayan reconocido o se hayan declarados falsos despus de pronunciada la sentencia; 9. Revisin fundada en la recuperacin de documentos decisivos retenidos por la parte contraria; 10. Revisin fundada en la falta de densa de ciertas personas; 11. Revisin fundada en el hecho de que en una misma sentencia hay disposiciones contrarias. Punto de partida del plazo. El plazo normal para este recurso es, segn resulta de los arts. 480 y 483, de dos meses, contados desde la notificacin de la sentencia si es contradictoria, o desde el da , de la expiracin del plazo de la oposicin si es en defecto. Los que residan en el extranjero tendrn, adems de los plazos sealados desde la notificacin de la sentencia, el trmino del aumento en razn de la distancia. Procedimiento para la revisin civil. 162

Resulta de los artculos 490 y 491 del Cdigo de Procedimiento Civil, que la revisin civil, puesto que se trata de una va de retractacin, debe ser incoada siempre ante el mismo tribunal que dict la sentencia impugnada, sea que se trate de la revisin civil principal, es decir, la incoada directamente, sea que se trate de la revisin civil incidental, es decir, la que se intente en el curso de un proceso pendiente ante un tribunal distinto del que pronuncio la sentencia impugnada. Es una aplicacin del principio de la competencia funcional en materia de recursos. De la revisin civil incoada contra una sentencia arbitral no conocen los rbitros, puesto que sus poderes expiran con el fallo, sino que el tribunal que hubiera conocido de la apelacin. El plazo normal para este recurso, lo mismo que para el de la apelacin, es, segn resulta de los artculos 480 y 483, de dos meses, a contar de la notificacin de la sentencia si es contradictoria, a contar del da de la expiracin del plazo de la oposicin si es en defecto. El plazo de la revisin civil contra las sentencias interlocutorias y provisionales se rige por las mismas reglas que el de la apelacin. Antes de interponer el recurso, el artculo 495 prescribe al recurrente, a pena de inadmisibilidad, proveerse de una consulta de tres abogados, en la cual estos declaren que son de opinin de que es procedente la revisin civil, y enunciaran los medios en que se funden. Este requisito se propone prevenir recursos temerarios, irreflexivamente interpuestos. El artculo 499 dispone que ningn otro medio, adems de los contenidos en la consulta de los abogados, podr alegarse por escrito ni discutirse en la audiencia. En materia civil ante el tribunal de primera instancia, el recurso se interpone mediante emplazamiento a la parte que obtuvo la sentencia impugnada, con el cual se dar copia de la consulta de tres abogados. El emplazamiento es notificado, conforme al derecho comn, a la persona en el domicilio del recurrido, si el recurso es interpuesto despus de los seis meses de la fecha de la sentencia impugnada. Si en interpuesto antes de transcurrir esos seis meses, el emplazamiento debe notificarse en el domicilio del abogado de la parte que haya obtenido la sentencia impugnada. Este abogado, en efecto, segn lo dispone el artculo 496, seguir constituido de derecho en la revisin civil, sin necesidad de nuevo poder: la ley supone que todava, en una poca tan prxima al pronunciamiento de la sentencia, el esta en posesin del expediente. Fases de la revisin civil.

163

El procedimiento de la revisin civil esta dividido en dos fases o etapas. En la primera, llamada lo rescindente, el tribunal investiga si el caso es uno de revisin civil. En la segunda, llamada lo rescisorio, el tribunal reemplaza por otra la sentencia atacada. Es obvio que la ltima de estas dos etapas se verifica nicamente si, en la primera, el tribunal ha admitido el recurso. Si, por el contrario. Lo ha declarado inadmisible, lo ha anulado por vicio de forma, o lo ha rechazado, su sentencia a ese respecto pone trmino a la contestacin. Suspensin de la ejecucin de la sentencia en el curso de la tercera y en el curso de la revisin civil En cuanto a la tercera, el artculo 478 establece: Las sentencias que hayan adquirido el carcter de la cosa juzgada y que ordene el abandono de una heredad, sern ejecutadas contra los litigantes condenados, no obstante la tercera, y sin causar perjuicio a esta accin. En los dems casos, los jueces podrn, apreciando las circunstancias suspender la ejecucin de la sentencia. En cuanto a la Revisin Civil, el artculo 497 establece lo siguiente: El recurso en revisin civil no impedir la ejecucin de la sentencia impugnada: No se podrn acordar prohibiciones que paralicen ni que pongan trmino a la dicha ejecucin. Tercera --- Se suspende Revisin Civil --- No se suspende.

164

TEMA 19: EL RECURSO DE CASACIN: ________________________________________________________________________Import ancia de la casacin. Decisiones recurribles en casacin. Calidad para recurrir. Los medios de casacin. El procedimiento en casacin. Demanda en suspensin. Casacin con envo. Casacin sin envo. Segundo recurso de casacin. El recurso de casacin. Importancia de la casacin.

165

La casacin es el recurso extraordinario mediante el cual se obtiene de la Suprema Corte de Justicia la anulacin de las sentencias en ltima y nica instancia dictadas en violacin a la ley. La Suprema Corte de Justicia, no conoce los hechos sino si el derecho ha sido bien o mal aplicado. El Recurso de Casacin, tiene la finalidad de garantizar la correccin sustancial y la legalidad formal del juicio previo exigido por la Constitucin, para asegurar el respeto a los derechos individuales, las garantas de igualdad ante la ley y la inviolabilidad del derecho a la defensa en juicio. Examinando en nica o en ultima instancia si el juez de fondo no viol y observ correctamente la aplicacin de la ley. Este recurso se encuentra regulado por la ley 3726. Decisiones recurribles en casacin. Los fallos rendidos por los juzgados de paz en nica instancia; Los fallos del juzgado de primera instancia rendidos en nica o en ltima instancia, y asimismo los de la corte de apelacin; Los fallos del Tribunal Superior de Tierras y los de la Cmara de Cuentas en funciones de Tribunal Superior Administrativo; Cuando la corte decide sobre la apelacin de la sentencia arbitral, se puede recurrir en casacin.

Calidad para recurrir. Quienes han sido parte del proceso que origina la sentencia impugnable en casacin; Quien ha sido debidamente representado se debe considerar como parte con calidad para incoar el recurso; Es necesario, adems, tener inters y capacidad. Las partes interesadas que hubieren figurado en el juicio, pero los agravios que no son formulados ante el juez a quo, no se pueden presentar por primera vez en casacin;

Los medios de casacin. Los autores distinguen siete casos que dan lugar a la apertura de la casacin y son los siguientes: 166

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

violacin a la ley. exceso de poder. La incompetencia Inobservancia de las formas Falta de base legal Contrariedad de sentencias Perdida de fundamento jurdico.

El procedimiento en casacin. El procedimiento de este recurso es, en la forma, esencialmente escrito, tanto en lo que se refiere a su instruccin normal como en lo que se refiere a los incidentes que pueden afectarlos: se introduce y se desenvuelve mediante memoriales, u otras actuaciones escritas, sin que pueda haber lugar en ningn caso a actuaciones orales. El procedimiento es el siguiente: 1. Se interpone el recurso de casacin 2. El presidente emite un auto de admisin y autoriza al recurrente a emplazar al recurrido en el plazo de 30 das a partir de la fecha del auto. 3. El recurrente emplaza al recurrido dentro de los 30 das de la obtencin del permiso, a pena de caducidad, para que comparezca ante la Suprema Corte de Justicia 4. Dentro de los 15 das de la fecha del emplazamiento, el recurrido debe comparecer mediante la produccin de un memorial de defensa que notificara al recurrente. 5. En los 8 das que sigan a la notificacin del memorial de defensa, el recurrido depositar en secretara el original de la notificacin del memorial de defensa, junto con el original de dicho memorial. 6. La causa debe considerarse en estado desde el momento en que las partes recurrentes y recurridas hayan depositado sus respectivos memoriales de casacin y defensa, junto con los originales con las actas de notificacin de los mismos, o como expresa la ley cuando se haya pronunciado el defecto o la exclusin de las partes que estn en falta. 7. Inmediatamente despus que las partes hayan hecho los depsitos exigidos, o que se haya pronunciado el defecto o la exclusin de las partes que estn en falta, el presidente comunicar el expediente al Procurador General de la Repblica, para que emita su dictamen, en un trmino de 15 das. 8. Inmediatamente despus que el Procurador General de la Repblica haya devuelto el expediente con su dictamen, la audiencia ser fijada de oficio por el Presidente.

Demanda en suspensin. El recurso de casacin no tiene efecto suspensivo, no obstante, a solicitud del recurrente en casacin, la Suprema Corte de Justicia puede ordenar la suspensin de la ejecucin de la 167

sentencia impugnada, siempre que se demuestre evidentemente que de la ejecucin pueden resultar graves perjuicios al recurrente en caso de que la sentencia fuere definitivamente anulada. Casacin con envo. La Suprema Corte de Justicia, siempre que casare un fallo, enviar el asunto a otro tribunal del mismo grado o categora que aquel de donde proceda la sentencia objeto del recurso. Toda sentencia de casacin ser inscrita en los registros del tribunal que dict la sentencia anulada con la anotacin correspondiente al margen de ella. Los puntos de una sentencia que no son objeto de casacin subsisten y el tribunal de envo no puede modificarlos ni revocarlos. Casacin sin envo. Cuando la casacin se fundamenta en que la sentencia contra la cual se interpuso apelacin no estaba sujeta a este recurso, como tambin cuando sea pronunciada por contradiccin de fallos, o en cualquier caso en que la casacin no deje cosa alguna por juzgar, no habr envo del asunto. Las partes interesadas pueden proceder a la ejecucin de la sentencia cuya validez ha sido reconocida por la Suprema Corte de Justicia. Segundo recurso de casacin Si una sentencia es casada por segunda vez, el Tribunal Supremo la enva nuevamente a una Corte de Apelacin distinta a la que conoci del primer envi, pero esta debe ceirse obligatoriamente al criterio de la SCJ al momento de estatuir.

168

TEMA 20: LA IMPUGNACIN O LE CONTREDIT.

_______________________________________________________________________Formali dades del recurso. Sentencias recurribles. Tribunal competente. La avocacin, segn artculo 17 de la Ley nm. 834. Requisitos.

La impugnacin o le contredit.

Recurso extraordinario que la ley pone a disposicin de toda parte en una instancia, en todos los casos en que el tribunal apoderado inicialmente estatuya sobre la competencia, no importando en cual y en que sentido lo ha hecho, pero sin fallar el fondo del litigio.

Formalidades del recurso.

De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 10 de la ley 834 de 1978, tres son las condiciones para la interposicin del recurso de le contredit, a saber: Debe ser incoado a pena de inadmisibilidad debidamente motivado; La interposicin de dicho recurso deber hacerse dentro del plazo de quince (15) das contados a partir de la fecha en que haya dictado la decisin judicial, objeto del Le Contredit; El recurrente debe haber consignado los gastos referentes al conocimiento relativo a la instancia de la impugnacin (le contredit) en manos del secretario del tribunal;

El recurso de impugnacin debe ser entregado al secretario de la Jurisdiccin que ha dictado la sentencia, luego de lo que este debe:

notificar a la parte adversa una copia de la impugnacin, por medio de una carta certificada, con acuse de recibo; y trasmitir al secretario de la corte el expediente del asunto de la impugnacin y una copia de la sentencia.

Sentencias recurribles. 169

Los casos en los cuales la va de la impugnacin est abierta, son los siguientes:

Cuando el tribunal se declara incompetente; Cuando el tribunal se declara competente, pero sin decidir el fondo; Cuando el tribunal se declara competente, sin decidir el fondo, pero lo ha tenido que tocar para poder decidir su competencia;

Tribunal competente

El tribunal competente para conocer de la impugnacin (le contredit) es la Corte de Apelacin, quien tiene que decidir el asunto de la competencia.

La avocacin

La corte cuando es apoderada puede avocarse al fondo, si estima de buena justicia dar al asunto una solucin definitiva, despus de haber ordenado, si es conveniente u oportuno, una medida de instruccin.

La corte avocar al fondo cuando ella es jurisdiccin de apelacin del tribunal que resulta competente territorialmente.

Si la corte confirma la sentencia del primer grado sobre la competencia, ella puede examinar el fondo, siempre que la corte sea competente territorialmente.

Artculo 17 de la ley 834: Cuando la corte es jurisdiccin de apelacin respecto de la jurisdiccin que ella estima competente, puede abocar al fondo si estima de buena justicia dar al asunto una solucin definitiva, despus de haber ordenado ella misma, una medida de instruccin, en caso necesario.

Requisitos.

El ejercicio de la facultad de avocacin esta sujeto a las siguientes condiciones: 170

1. 2. 3. 4. 5.

Que la apelacin sea interpuesta antes de que intervenga sentencia sobre el fondo. Que la sentencia contra la cual se apela sea infirmada. Que el asunto se encuentre en estado de recibir fallo sobre el fondo. Que el incidente y el fondo sean decididos por una sola sentencia Que el tribunal del segundo grado sea competente.

TEMA 21: LAS VAS DE EJECUCIN

171

________________________________________________________________________ Principios generales. Sujeto activo. Sujeto pasivo. Objeto del embargo. Causa del embargo. Ttulos que permiten las medidas conservatorias. Ttulos que permiten las medidas ejecutorias. Obstculos a los embargos: plazo de gracia, precedente embargo, la quiebra, estado de indivisin, impugnacin del ttulo.

Las vas de ejecucin.

Las vas de ejecucin tienen inters prctico, econmico y social. Por medio de estas el acreedor pone en las manos de la justicia su prenda comn, es decir, los bienes del deudor. Despus de cumplidos los tramites de lugar, procede al cobro de lo debido mediante la venta de los bienes embargados.

Embargo: Se define embargo, en sentido general, como los procedimientos mediante los cuales el acreedor pone los bienes de su deudor en manos de la justicia, a fin de hacerlos vender cobrar, sobre el precio de la venta, el importe de su crdito, si se trata de embargo de bienes corporales, o de hacerse pagar por el tercero embargado, si se trata de embargo retentivo de una suma de dinero.

Principios generales

Los principios y reglas del derecho de ejecucin toman caractersticas particulares, tomando en cuenta si se trate de una ejecucin mobiliaria, inmobiliaria, definitiva o provisional.

Los principios generales de las vas de ejecucin aparecen dispersos a travs de toda la legislacin, manteniendo la clasificacin de las vas de ejecucin en medidas conservatorias y medidas ejecutorias.

Si se examina el contenido de las fuentes bsicas de los principios generales de las Vas de Ejecucin, llegamos a la conclusin de que los principios generales de esta materia giran en tormo a:

a. El sujeto activo de la ejecucin : El acreedor es el sujeto activo en las ejecuciones, pero para esto se debe tomar en cuenta lo siguiente:

172

La prueba de la calidad de acreedor. En principio, el embargo procura el cobro de un crdito, por lo que para tener derecho a trabarlo hay que probar la calidad de acreedor de una suma de dinero. La capacidad para embargar. Toda persona fsica tiene, en principio, capacidad para embargar. Poderes de los representantes y mandatarios para embargar. Hay casos en que un acreedor no teniendo capacidad para trabar una medida ejecutoria por s mismo, tiene que hacerlo a travs de un representante, como es el caso de los menores e interdictos; igualmente en aquellos casos en que un acreedor teniendo capacidad para trabar una medida ejecutoria, se hace representar por un mandatario convencional o legal.

b. El sujeto pasivo de la ejecucin: que es el deudor. La ejecucin jams podra llevarse a cabo contra una persona distinta de la del deudor, salvo cuando se trata de deudores que hayan constituido garantas hipotecarias o privilegiadas a favor de sus acreedores y que en virtud del derecho de persecucin pueden ser perseguidos an cuando el bien ha servido de garanta real se encuentre en manos de un tercero. c. Objeto del embargo: que est constituido por los bienes. El objeto de las vas de ejecucin est compuesto por una parte importante del patrimonio de la persona. Esta parte material del patrimonio es la que, en principio, puede ser embargada; la parte inmaterial, intangible y moral, no puede ser objeto de las vas de ejecucin. d. Causa del embargo: que est constituida por el crdito. Para que sea posible una medida de ejecucin, es necesario un crdito. e. Ttulos que permiten medidas conservatorias : se le llama as a los requisitos previos a los embargos. Nos referimos a los ttulos que permiten los embargos conservatorios, que son: la sentencia condenatoria susceptible de un recurso ordinario o que ha sido objeto del mismo; el auto de autorizacin del juez competente en ausencia de sentencia condenatoria; el acto autntico o bajo firma privada cuando se trata de embargo retentivo; el mandamiento de pago luego de vencido el plazo de un da, en el caso de embargo de locacin previsto en el artculo 819 del cdigo de Procedimiento Civil. f. Ttulos que permiten medidas ejecutorias: son los ttulos que permiten la ejecucin. La ejecucin se practica en virtud de ciertos instrumentos que tienen fuerza ejecutoria (las sentencias condenatorias, actos notariales que contengan obligacin de pagar sumas de dinero, originales y duplicados de los certificados de ttulos), llamados ttulos ejecutorios.

173

g. Obstculos a los embargos: que pueden ser 5, y son los siguientes: 1. Plazo De gracia. Los jueces pueden en consideracin a la posicin del deudor, y usando de este el poder con mucha discrecin, acordar plazos moderados para el pago, y sobreseer en las ejecuciones de apremio. 2. Precedente de embargo. La existencia de un precedente embargo ejecutorio forma un impedimento a que se practique un nuevo embargo sobre los mismos bienes. 3. La quiebra. La sentencia declaratoria de la quiebra quita a los acreedores el derecho de iniciar el embargo de los inmuebles del deudor quebrado sobre los cuales ellos no tienen privilegio o hipoteca. 4. Estado de indivisin. La parte indivisa de un coheredero en los inmuebles de una sucesin no puede ponerse en venta por sus acreedores personales antes de la particin o la licitacin. 5. impugnacin del ttulo. En caso de querella por falso principal, se suspender la ejecucin del documento argido de falsedad, por el estado de acusacin; y en caso de inscripcin en falsedad hecha incidentalmente, podrn los tribunales, segn las circunstancias, suspender provisionalmente la ejecucin del acto.

174

TEMA 22: LAS INEMBARGABILIDADES.

________________________________________________________________________Inemba rgabilidades fundamentadas en inters del orden pblico (bienes de las instituciones del Estado). Inembargabilidades del comercio. Inembargabilidades de los salarios. Inembargabilidades para la proteccin del embargado y su familia. Inembargabilidades de los bienes extrapatrimoniales. Situacin desde el punto de vista constitucional de la ley de capitalizacin. Postura jurisprudencial, mayo 1999.

Las inembargabilidades

Segn lo dispone el artculo 2092 del Cdigo Civil, todos los bienes del deudor responden al cumplimiento de sus obligaciones. La embargabilidad de los bienes del deudor es la regla general, los casos de inembargabilidad constituyen excepciones a esa regla general. 175

Inembargabilidades fundamentadas en inters del orden pblico (Bienes de las instituciones del Estado).

La inembargabilidad de los bienes fundamentada en el inters pblico se extiende a dos instituciones: al Estado y a la Iglesia Catlica. Solo veremos las inembargabilidades de los bienes del Estado y sus instituciones.

Los bienes del Estados se dividen en: a. Bienes del dominio pblico: son todos aquellos bienes que estn afectados en su uso a un inters pblico, es decir, al inters de la mayora de un grupo social dado, por tanto son inembargables. La inembargabilidad de los bienes de dominio pblico encuentra su razn de ser en que todos ellos son propiedad de entidades pblicas, por lo que no es posible contra ellos la ejecucin forzada. Sin embargo, el hecho de pertenecer a entidades pblicas, no es suficiente para declarar su inembargabilidad, ya que es necesario que los mismos estn destinados a servicios pblicos. b. Bienes del dominio privado. Se trata de bienes propiedad del Estado a travs de entidades o empresas donde en su explotacin domina el criterio comercial o industrial o que sencillamente no son de utilidad actual para los servicios pblicos. Estos bienes pueden ser embargados, pues se trata de bienes ajenos a los principios del Derecho pblico, salvo que la Ley Orgnica de la entidad o empresa disponga lo contrario. Inembargabilidades del comercio.

Restricciones en el caso de la nave a despachar: Es inembargable la nave cuyo capitn tiene en su poder los despachos para el viaje. El embargo es permitido, sin embargo, por las deudas contradas para el viaje que va a hacer. Restricciones a las oposiciones en los efectos de comercio: Al hablar de los efectos de comercio nos referimos a los ttulos negociables consignatarios de obligaciones de sumas de dinero o de mercancas, pagaderos a vencimiento, a la vista o a presentacin, a los cuales el legislador reviste de ciertas garantas para facilitar su empleo como instrumentos de pago o de crdito. Dentro de ellos se encuentran: la letra de cambio, el pagar a la orden y el cheque. La ley sobre almacenes generales de depsito, dispone que Una vez expedidos los certificados de depsito y los boletines de prenda las mercaderas o efectos que stos se refieren no podrn ser objeto de embargo, secuestro o cualquier otro gravamen que se oponga a su plena y libre disposicin.

Inembargabilidades de los salarios.

176

El legislador dispuso en el artculo 192 del cdigo de trabajo: El salario es inembargable, salvo en la tercera parte por pensiones alimenticias.

La inembargabilidad del salario es de orden pblico laboral y por tanto no puede ser derogada por acuerdo de las partes.

Inembargabilidades para la proteccin del embargado y su familia.

La ley sustrae ciertos bienes a la actuacin de los creedores porque los considera, expresa o implcitamente, como un mnimo indispensable para la subsistencia.

La ley establece como objetos indispensables a la subsistencia: el lecho y las ropas del preciso deudor y su familia; los libros relativos a la profesin del deudor, elegidos por ste, hasta el valor de 300 pesos; los aparatos dedicados a la enseanza o al ejercicio de las ciencias y artes, hasta el valor de 300 pesos, elegidos por el deudor; el equipo de los militares; los instrumentos necesarios a los obreros para la ocupacin a la que estn dedicados; los artculos alimenticios necesarios para la manutencin del deudor y su familia durante un mes;

Inembargabilidades de los bienes extrapatrimoniales.

Se trata de derechos ntimamente ligados a la personalidad del deudor y por tanto derechos situados fuera del comercio, incesibles, imprescriptibles y como tales inembargables.

Dentro de esta categora se encuentran: los derechos polticos, como los de elegir, ser elegido y otros; los derechos pblicos consagrados en la Constitucin, como el derecho a la vida, a la libertad, al honor, a la libertad de conciencia, de palabra, de cultos y otros tantos; los derechos inherentes a la personalidad, como el nombre, el domicilio, el estado, la capacidad, la filiacin, etc.; los derechos del usufructo legal, conocidos tambin como derecho de goce legal; 177

los derechos de uso y de habitacin.

Situacin desde el punto de vista constitucional de la ley de capitalizacin. Postura Jurisprudencial Mayo 1999.

Las empresas pblicas sujetas a la aplicacin de la Ley No. 141-97, del 24 de junio de 1997, (Ley de Capitalizacin), segn el artculo 3 de la misma son: Las que integran la Corporacin Dominicana Empresas Estatales (CORDE) Corporacin Dominicana de Electricidad l Corporacin de Fomento de la Industria Hotelera Consejo Estatal del Azcar

Estas instituciones son susceptibles, de conformidad con el artculo 16 de dicha ley, de ser capitalizadas por inversionistas nacionales y/o extranjeros, objeto de concesiones, arrendamiento o sus acciones transferidas y/o activos vendidos en la proporcin de un cincuenta (50 %) por ciento de las acciones suscritas y pagadas de la sociedad, en cada caso.

Las empresas pblicas que son parte del patrimonio de cada una de las entidades mencionadas, si bien algunas de ellas pueden ser calificadas como de servicio pblico, como la Corporacin Dominicana de Electricidad, no por ello pierden su condicin de pertenecer a la masa de bienes que integran el dominio privado del Estado, los cuales, conforme al artculo 37, prrafo 4, in fine, de la Constitucin, son enajenables, en la forma indicada por sta; que, como ya se ha sealado, los bienes del dominio pblico son establecidos por la ley, y sta no lo ha consagrado as con respecto a ninguno de los bienes que componen los activos de las empresas sujetas a la aplicacin de la denominada Ley General de Reforma de la Empresa Pblica No. 141-97; y an en el caso de que esos bienes no sean susceptibles de propiedad particular porque la ley los haya considerado como dependientes del dominio pblico, el hecho de que el mismo poder que los erigi como tales les haya retirado ese status, como ocurre con las Leyes Nos. 208, del 2 de abril de 1964 y 141-97, del 24 de junio de 1997, las cuales permiten la enajenacin, constituye la desafectacin o liberacin del dominio pblico a que estaban sometidos.

En lo que concierne a que el Estado podr convertir sus empresas en propiedades de cooperacin o economa cooperativista, la Suprema Corte de Justicia es del criterio que el artculo 8, numeral 13, letra b) de la Constitucin, contentivo de la norma acabada de transcribir, no es excluyente de otras prerrogativas y facultades que tiene el Estado como propietario de bienes muebles e inmuebles, si no les han sido retiradas de manera expresa por la Constitucin o la ley; El proceso de privatizacin que se desarrolla en la Repblica Dominicana y en muchos pases del mundo no obedece, a un autntico criterio gerencial para mejorar el manejo de los patrimonios nacionales, sino a una estrategia de los acreedores internacionales diseada para el pago de la 178

deuda externa por parte de los pases deudores, es obvio, en lo que al pas se refiere, que la va elegida por los impetrantes para detener ese proceso, impulsado por la Ley No. 141-97, no resulta apropiada pues, como se ha visto, no se advierten en las Leyes Nos. 208, 289 y 141-97, objeto de la instancia a que se contrae la presente decisin, ninguna violacin a la Constitucin de la Repblica, que las haga declarar no conforme con sus disposiciones; que admitir, despus del examen realizado, que son contrarias a la Constitucin las indicadas leyes, vulnerara el Estado de Derecho por cuyo fortalecimiento debe velar permanentemente la Suprema Corte de Justicia, en su rol de guardiana de la Constitucin y del respeto de los derechos individuales y sociales consagrados en ella, por todo lo cual procede desestimar la peticin de que se trata.

Considerando, que la disposicin contenida en el artculo 38, prrafo 4to., de la Constitucin de 1962, vigente cuando fue promulgada la Ley No. 208, y que se ha mantenido en las diversas reformas, incluida la ltima de 1994 (art. 37, prrafo 4to.), introducidas al Estatuto Orgnico de la Nacin, confiere al Congreso la atribucin de determinar lo conveniente para la conservacin y fructificacin de los bienes nacionales, y para la enajenacin de los bienes del dominio privado de la nacin; que de lo anterior se infiere que el constituyente al adoptar ese texto dividi los bienes del Estado en dos grandes categoras: aquellos sujetos slo a conservacin y fructificacin y los susceptibles de enajenacin o del dominio privado; que si bien la expresin bienes nacionales es genrica y debe comprender a todos los bienes del estado y dentro de ellos los del dominio privado, que son una especie, es innegable que el constituyente cuando se refiere en el citado texto a la conservacin y fructificacin de los bienes nacionales, est aludiendo a los que forman el dominio pblico, pues de lo contrario no hubiese hecho la distincin de poner a cargo del Congreso proveer a la enajenacin de los bienes del dominio privado de la Nacin, lo que significa, en otros trminos, que corresponde al Congreso trazar las reglas de enajenacin respecto de los bienes que integran la masa de bienes que constituyen el dominio privado;

Considerando, que integran el dominio privado del Estado, el conjunto de bienes de su pertenencia que, sujetos a ciertas reglas y modalidades, estn sometidos al mismo rgimen jurdico que los bienes de los particulares y, por tanto, son enajenables, en tanto que, los bienes del dominio pblico son aquellos inmuebles que deben estar permanentemente a disposicin del pblico o de ciertos servicios pblicos y, por tanto, son inenajenables; que la enumeracin de los bienes que constituyen el dominio pblico en la Repblica Dominicana, no es hecha por 179

la Constitucin sino por el Cdigo Civil y leyes especiales, como se indica, por ejemplo, en los artculos 538 al 541 de dicho cdigo; que en la enumeracin contenida en estos textos legales ni en la Ley No. 208, de 1964, que modifica la Ley Orgnica de la Corporacin Dominicana de Electricidad, ni en ninguna otra disposicin legislativa, se reconoce a esa empresa autnoma como que forma parte del dominio pblico del Estado, lo cual se robustece por el hecho de que la misma Ley No. 208, de 1964, faculta en su artculo 9, prrafo j) al Consejo Directivo de la mencionada Corporacin, como se ha visto arriba, a, entre otras cosas, enajenar y transferir el dominio de toda clase de bienes muebles e inmuebles de la indicada entidad, texto este ltimo que equivale, en caso de que existiera, a una desafectacin del dominio pblico;

Considerando, (2) En cuanto a las Leyes Nos. 141-97 del 24 de junio de 1997 y 289, del 30 de junio de 1966, los impetrantes sostienen: a) que la Ley No. 141-97 tambin resulta inconstitucional y entra en contradiccin con los artculos 37, prrafo 4 y 8 , prrafo 13 letra b) del mismo Estatuto Orgnico; b) que al Congreso delegar las atribuciones que le confiere el prrafo 4 del artculo 37 de la Constitucin, segn puede observarse en los artculos 12, 13 y 16 de la indicada ley, est violando el artculo 4 de la Constitucin que prohibe la delegacin de las funciones de un poder a otro; c) que si el artculo 8, prrafo 13, letra b) de la Constitucin dice: El Estado podr convertir sus empresas en propiedad de cooperacin o economa cooperativista, no puede entonces una ley adjetiva decir que las empresas del Estado sern convertidas en sociedades annimas, como expresa el artculo 13 de la indicada Ley 141-97 debido a que la Constitucin no puede interpretarse ni deducirse nada que ella no establezca de manera categrica y precisa; d) que igualmente, el artculo 21, letra h) de la Ley No. 289 del 30 de junio de 1966, Orgnica de la Corporacin Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), entra en contradiccin con el artculo 37, prrafo 4 de la Constitucin y con el artculo 8, prrafo 13, letra b) de la misma, arriba transcrito, pues con los bienes que constituyen el patrimonio pblico o el dominio privado de la Nacin, no se puede realizar otra actividad que no sea la sealada en ese texto constitucional;

Considerando, que las empresas pblicas sujetas a la aplicacin de la Ley No. 141-97, del 24 de junio de 1997, segn el artculo 3 de la misma son: Las que integran la Corporacin Dominicana Empresas Estatales (CORDE), Corporacin Dominicana de Electricidad, la Corporacin de Fomento de la Industria Hotelera 180

y el Consejo Estatal del Azcar, las cuales son susceptibles, de conformidad con el artculo 16 de dicha ley, de ser capitalizadas por inversionistas nacionales y/o extranjeros, objeto de concesiones, arrendamiento o sus acciones transferidas y/o activos vendidos en la proporcin de un cincuenta (50 %) por ciento de las acciones suscritas y pagadas de la sociedad, en cada caso;

Considerando, que las empresas pblicas que son parte del patrimonio de cada una de las entidades mencionadas, si bien algunas de ellas pueden ser calificadas como de servicio pblico, como la Corporacin Dominicana de Electricidad, no por ello pierden su condicin de pertenecer a la masa de bienes que integran el dominio privado del Estado, los cuales, conforme al artculo 37, prrafo 4, in fine, de la Constitucin, son enajenables, en la forma indicada por sta; que, como ya se ha sealado, los bienes del dominio pblico son establecidos por la ley, y sta no lo ha consagrado as con respecto a ninguno de los bienes que componen los activos de las empresas sujetas a la aplicacin de la denominada Ley General de Reforma de la Empresa Pblica No. 141-97; que an en el caso de que esos bienes no sean susceptibles de propiedad particular porque la ley los haya considerado como dependientes del dominio pblico, el hecho de que el mismo poder que los erigi como tales les haya retirado ese status, como ocurre con las Leyes Nos. 208, del 2 de abril de 1964 y 141-97, del 24 de junio de 1997, las cuales permiten la enajenacin, constituye la desafectacin o liberacin del dominio pblico a que estaban sometidos;

Considerando, que en lo que concierne a que el Estado podr convertir sus empresas en propiedades de cooperacin o economa cooperativista, interpretado por los impetrantes en el sentido de que slo eso es posible hacer con las empresas del Estado y sus instituciones, esta Suprema Corte de Justicia es del criterio que el artculo 8, numeral 13, letra b) de la Constitucin, contentivo de la norma acabada de transcribir, no es excluyente de otras prerrogativas y facultades que tiene el Estado como propietario de bienes muebles e inmuebles, si no les han sido retiradas de manera expresa por la Constitucin o la ley; que en apoyo de esta interpretacin, contraria obviamente a las deducciones hechas por los impetrantes, se destaca la circunstancia de que la frmula utilizada por la Constitucin en la norma que expresa que el Estado podr convertir sus empresas, reaparece varias veces en el propio artculo 8 de la Constitucin, como cuando en el numeral 6 de ste artculo se establece que toda persona podr, sin sujecin a censura 181

previa, emitir libremente su pensamiento o cuando expresa en el numeral 11 que la ley podr, segn lo requiera el inters general, establecer la jornada mxima de trabajo, sin que ello implique limitacin alguna a la persona de ejercer otros derechos o a la ley establecer otras reglas, siempre que no sean de la competencia de otro Poder del Estado, o contrarias a la Constitucin; que si el constituyente hubiera tenido la intencin de que las empresas del Estado no pudieran ser convertidas sino en propiedades de cooperacin o economa cooperativista, el artculo 8, prrafo 13, letra b) de la Constitucin, habra sido redactado en otros trminos, haciendo constar que el Estado podr convertir sus empresas nicamente en propiedades de cooperacin o economa cooperativista;

Considerando, por otra parte, que los artculos 12, 13 y 16 de la Ley No. 141-97, imputados por los impetrantes como violatorios del principio de la separacin de los poderes y de la indelegabilidad de sus atribuciones, se refieren a la forma y manera en que el Poder Ejecutivo podr proceder a la capitalizacin prevista en esa ley; que, contrariamente a lo as alegado, el Congreso Nacional lejos de infringir esos principios al dictar la Ley No. 141-97, puso en prctica la atribucin que le asigna la Constitucin, precisamente en el artculo 37, prrafo 4, de proveer a la enajenacin de los bienes del dominio privado de la Nacin, como son las empresas pblicas comprendidas en el artculo 3 de la indicada Ley No. 141-97;

Considerando, que si el proceso de privatizacin que se desarrolla en estos momentos en la Repblica Dominicana y en muchos pases del mundo no obedece, como se afirma en la instancia, a un autntico criterio gerencial para mejorar el manejo de los patrimonios nacionales, sino a una estrategia de los acreedores internacionales diseada para el pago de la deuda externa por parte de los pases deudores, es obvio, en lo que al pas se refiere, que la va elegida por los impetrantes para detener ese proceso, impulsado por la Ley No. 141-97, no resulta apropiada pues, como se ha visto, no se advierten en las Leyes Nos. 208, 289 y 141-97, objeto de la instancia a que se contrae la presente decisin, ninguna violacin a la Constitucin de la Repblica, que las haga declarar no conforme con sus disposiciones; que admitir, despus del examen realizado, que son contrarias a la Constitucin las indicadas leyes, vulnerara el Estado de Derecho por cuyo fortalecimiento debe velar permanentemente la Suprema Corte de Justicia, en su rol de guardiana de la Constitucin y del respeto de los derechos

182

individuales y sociales consagrados en ella, por todo lo cual procede desestimar la peticin de que se trata.

183

TEMA 23: EL EMBARGO CONSERVATORIO DE DERECHO COMN

_______________________________________________________________________Ttulo en virtud del cual puede trabarse. Tribunal competente para autorizarlo. Contenido de la autorizacin. El proceso verbal de embargo. Formalidades, contenido y notificacin del auto. Designacin del guardin y las responsabilidades puestas a su cargo. La demanda en validez. Finalidad. La hipoteca judicial provisional. Solicitud, Inscripcin. Demanda sobre el fondo. Conversin de la inscripcin provisional en definitiva. Los incidentes en el curso del proceso de embargo conservatorio general y la hipoteca judicial provisional. Funcin del juez de los referimientos en esta medida. Artculo 50 prrafo final del Cdigo de Procedimiento Civil.

Embargo Conservatorio de Derecho Comn

Es el conjunto de procedimientos que tienen por finalidad inmediata impedir al deudor que disponga de sus bienes en detrimento del acreedor, hasta que medie sentencia que valide el embargo y lo transforme en embargo de ejecucin.

Medida procesal y precautoria de carcter patrimonial que, a solicitud del acreedor, puede el juez apoderado y competente decretar sobre los bienes del deudor, para garantizar y asegurar el cumplimiento del pago de las obligaciones exigidas

Ttulo en virtud del cual puede trabarse

El embargo conservatorio de derecho comn puede trabarse con: Una sentencia condenatoria a pagar suma de dinero, susceptible de los recursos ordinarios (apelacin u oposicin) o que ha sido objeto de uno cualquiera de ellos;

184

Un auto de un juez de Primera Instancia que as lo autorice.

Tribunal competente para autorizarlo

En virtud de lo que establece el artculo 48 del C.P.C., el nico tribunal competente para autorizar este embargo es el Juzgado de Primera Instancia.

Contenido de la autorizacin

La autorizacin dada por el juez debe contener: Los elementos de prueba de la seriedad del crdito, su urgencia y peligro; El plazo dentro del cual el acreedor deber demandar en validez del embargo La suma por la cual se autoriza el embargo.

El proceso verbal de embargo

El escrito en que se hace constar el embargo recibe el nombre de Acta de Embargo o Proceso verbal de Embargo, y permite determinar la extensin de la medida e informar al embargado sus lmites y consecuencias. Dicha acta ser levantada en el mismo lugar del embargo y al mismo instante.

Formalidades, contenido y notificacin.

El acta de embargo est sometida a formalidades, deber contener: Las enunciaciones comunes de los actos de alguacil. Designacin detallada y precisa de los bienes embargados. Eleccin de domicilio en el municipio donde se practique el embargo. Notificacin del titulo en virtud del cual se traba el embargo. Designacin de guardin y dos testigos, todos firmantes del acta.

185

Designacin del guardin y las responsabilidades puestas a su cargo.

Una vez designado el depositario, surgen para ste derechos y obligaciones. El depositario tiene derecho a: Recibir el pago de sus servicios; A que se le reembolsen los gastos tiles y necesarios que haya hecho para el cuidado y conservacin de los bienes; A exigir descargo de sus actos, una vez haya entregado los bienes embargados.

El depositario tiene la obligacin de: Cuidar y conservar los bienes que le hayan sido entregados; Permitir los actos comprobatorios que se estimen necesarios para garantizar los intereses del embargante y del embargado; Debe presentar los bienes cuando le sean requeridos para la venta; Permanecer en sus funciones, mientras duren los procedimientos ejecutorios, a menos que haya sido liberado, con el consentimiento de las partes interesadas o por una causa legtima.

El incumplimiento de sus obligaciones lo obliga a reparar los daos que sus actos u omisiones hayan podido ocasionar.

La demanda en validez. Finalidad

La demanda en validez es un procedimiento que pretende convertir en ejecutoria la medida conservatoria previamente autorizada, haciendo posible la venta de los bienes embargados.

La demanda en validez tiene por finalidad, hacer declarar por sentencia, que el embargo trabado fue hecho regularmente y rene los requisitos para ser considerado legtimo y como tal, convertirlo en embargo ejecutivo.

La hipoteca judicial provisional. Cualquier acreedor que tenga un crdito justificado en principio puede ser autorizado por el tribunal competente a inscribir una Hipoteca Judicial Provisional sobre los bienes inmuebles pertenecientes a su deudor.

186

Hay estrecha relacin entre el embargo conservatorio general y la hipoteca judicial provisional, ya que las condiciones de esta ltima son las mismas que las del embargo conservatorio.

La hipoteca judicial provisional transforma el crdito en un crdito con una garanta real e inmobiliaria, lo que obliga la intervencin del juez en su autorizacin, quien supervisar no slo la justificacin y condiciones del crdito, sino tambin la existencia del peligro y la urgencia de su cobro.

Tienen competencia para autorizar la inscripcin de Hipoteca Judicial Provisional, el tribunal del domicilio del deudor y el tribunal donde estn situados los bienes a afectar con la medida.

Solicitud

Se hace mediante una instancia dirigida al Juez de Primera Instancia, el cual es el nico competente en razn de la materia. Territorialmente es competente el del domicilio del deudor o el del lugar de los inmuebles cuya inscripcin se ha de tomar.

De conformidad con la reforma introductiva por la ley 845 del 1978 el solicitante debe anexar a la instancia todos los elementos de prueba que hagan presumir la inminente insolvencia del deudor.

En ocasin de la instancia, el Juez apoderado emitir un auto autorizando la inscripcin, el monto hasta el cual autoriza y el plazo dentro del cual el acreedor solicitante deber demandar el fondo del crdito y si el crdito es reconocido se deber requerir una nueva inscripcin definitiva, la cual sustituye, retroactivamente a la primera.

Inscripcin.

Una vez que se ha obtenido la autorizacin, el acreedor presentar la ordenanza al Conservador de Hipotecas, donde estn radicados los inmuebles, o al Registrador de Ttulos correspondiente, si se trata de inmuebles registrados.

El acreedor notificar el auto que autorizo la inscripcin provisional de la hipoteca judicial en la quincena (15 das) de su inscripcin, con eleccin de domicilio dentro de la jurisdiccin de la

187

Conservadura de Hipotecas o del Registro de Ttulos donde se haya hecho la inscripcin o registro.

Demanda sobre el fondo. Conversin de la inscripcin provisional en inscripcin definitiva.

La ordenanza que autoriza la inscripcin de la hipoteca judicial provisional debe enunciar la suma por la cual se permite la inscripcin y el plazo dentro del cual se deber solicitar la accin en validez o demanda al fondo a fin de que la hipoteca se pueda convertir de provisional en definitiva.

El acreedor no solo debe notificar a su deudor la ordenanza que autorizo la inscripcin de la hipoteca provisional, sino, adems, demandar sobre el fondo dentro del plazo indicado por la ordenanza.

Una vez obtenida la sentencia condenatoria sobre el fondo, la hipoteca judicial provisional se convertir en definitiva.

De conformidad con el artculo 54 del Cdigo de Procedimiento Civil, dentro del plazo de dos meses de la fecha en que la sentencia sobre el fondo haya adquirido autoridad de cosa juzgada, el acreedor deber convertir la inscripcin provisional, en inscripcin definitiva, la cual producir sus efectos retroactivamente a contar de la fecha de la primera inscripcin.

Los incidentes en el embargo conservatorio general y la hipoteca judicial provisional.

1. Incidentes provenientes del propio embargado. El embargado tiene dos vas a travs de las cuales puede hacer modificar las consecuencias del embargo: Demandar su cancelacin, reduccin o limitacin Demandar el levantamiento del embargo, mediante la consignacin de la suma suficiente para garantizar el pago de la causa del embargo, en principal, intereses y costas, en manos de un depositarios designado por el juez.

188

2. Incidentes propuestos en caso de acreedores mltiples: Si existe embargo precedente y el alguacil contina la persecucin del nuevo embargo, puede intentarse la nulidad del segundo embargo ante el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del demandado, siempre que se presente el acta del precedente embargo. 3. Incidentes provenientes de los terceros. Esta medida puede afectar a los terceros, cuando son embargados muebles de su propiedad y no del deudor perseguido. En tal eventualidad tienen derecho a demandar la distraccin de dichos bienes por va principal, por la va incidental, o mediante la intervencin en el proceso relativo a la demanda en validez del embargo. Funcin del juez de los referimientos en esta medida. Artculo 50 prrafo final del Cdigo de Procedimiento Civil.

El Art. 50 prrafo Final dice: El tribunal apoderado del litigio o el juez de los referimientos podr ordenar la cancelacin, reduccin o limitacin del embargo, en cualquier estado de los procedimientos, cuando hubiere motivos serios y legtimos.

189

TEMA 24: LAS MEDIDAS CONSERVATORIAS ESPECIALES.

190

_______________________________________________________________________El embargo de locacin. El embargo contra el deudor transente. El embargo en reivindicacin. El embargo conservatorio comercial. Demanda sobre el fondo.

Las medidas conservatorias especiales.

1. El embargo de locacin. El embargo de los bienes muebles que guarnecen los lugares alquilados o arrendados, es un embargo mobiliario conservatorio, en provecho del arrendador de un inmueble, acreedor del arrendatario, en virtud del cual se embargan los bienes que guarnecen los lugares alquilados para venderlos, por vencimiento de los alquileres.

El Juzgado de Paz del lugar de la ubicacin del inmueble generador de la calidad de acreedor, a consecuencia del contrato de locacin, arrendamiento o subarrendamiento, es el competente para autorizar esta medida.

2. El embargo contra el deudor transente . El Cdigo de Procedimiento Civil lo designa especficamente en su artculo 822, disponiendo que todo acreedor, aunque carezca del ttulo, puede, sin previo mandamiento de pago, pero con permiso del Juez Presidente del Tribunal de Primera Instancia y an del Juez de Paz, hacer embargar los efectos que encuentre en la comn en que resida y que pertenezcan a su deudor transente.

Este embargo es llamado tambin forneo.

Todo acreedor, aunque carezca de ttulo, puede hacer embargar los efector que se encuentren en la comn en que resida y pertenezcan a su deudor transente.

Este embargo slo puede realizarse contra el deudor transente o forneo, el cual no tiene domicilio ni residencia en la comn en que se encuentran los muebles, sea dominicano o extranjero.

Este embargo puede ser practicado por todo acreedor, auque carezca de ttulo, siempre que tenga su domicilio o su residencia en la comn en que se encuentren los muebles a embargar.

El embargo es posible, sea cual sea la cifra del crdito, sea carcter civil o sea de carcter comercial. 191

La ley no exige que haya urgencia para que pueda procederse a este embargo.

Para embargar el acreedor debe haber obtenido un permiso, del Juez de Primera Instancia o del Juez de Paz.

Ambos jueces son competentes para autorizar el embargo, sea cual sea la naturaleza del crdito.

Este embargo se inicia mediante la instancia de solicitud de autorizacin al Juez de Paz o al Juez de Primera Instancia del domicilio del acreedor, quien lo autoriza por ordenanza. El Juzgado de Paz es competente slo para autorizar este embargo, no para conocer de su validez

3. El embargo en reivindicacin. Este embargo es una medida conservatoria que puede ser empleada por todos aquellos que tienen el derecho de persecucin sobre un mueble, para recuperar su posesin, contra cualquier persona que posea o detenga ese mueble.

Con este embargo en reivindicacin no se persigue el pago de un crdito mediante la venta de cosas embargadas, sino la restitucin de la cosa propiedad del ejecutante o de la cosa sobre la cual l tiene un derecho de prenda.

El embargo en reivindicacin no puede ser practicado, sino previa autorizacin judicial del Tribunal de Primera Instancia.

4. El embargo conservatorio comercial. Es una medida extraordinaria, inspirada en el inters del crdito comercial. Este slo es acordado en dos casos: para proteger al demandante en un proceso comercial; y, para proteger al portador de una letra de cambio protestada.

La competencia para este tipo de embargo es exclusiva del Juzgado de Primera Instancia en sus atribuciones comerciales.

Demanda sobre el fondo.

192

Cuando el embargante no tiene ttulo ejecutorio, debe demandar en validez y solicitar que el embargo conservatorio sea transformado en embargo ejecutivo. Si tiene ttulo ejecutorio podra, despus de obtenida la sentencia al fondo, proceder al embargo ejecutivo. Pero en todo caso le conviene ms al embargante transformar su embargo conservatorio, mediante sentencia de validacin, en embargo ejecutivo.

Despus de la validacin o de practicar el embargo ejecutivo se procede a darle cumplimiento a las formalidades de publicidad y a la venta, todo regulado de acuerdo a las normas del embargo ejecutivo.

TEMA 25: EL EMBARGO RETENTIVO

_______________________________________________________________________Ttulos que permiten sta medida. Autorizacin del juez en ausencia de ttulo. El acta de embargo. Formalidad y contenido. Fusin de la demanda en cobro con la demanda en validez. Las condiciones que debe reunir el tercero embargado. Obligaciones del tercero embargado. Declaracin afirmativa. Demanda en declaracin afirmativa. El embargo retentivo en manos del Estado. El embargo sobre s mismo. Los incidentes.

El embargo retentivo

Es el procedimiento mediante el cual un acreedor intercepta sumas de dinero o cosas mobiliarias debidas a su deudor por una tercera persona, y se hace pagar sobre el valor de los bienes embargados. Es la presencia del tercero embargado lo que identifica a este embargo y lo diferencia de las dems medidas persecutorias.

Mas claramente, es un acto por el cual el acreedor inmoviliza entre las manos de un tercero las sumas y efectos pertenecientes a su deudor y se opone a su entrega.

193

Ttulos que permiten estas medidas.

Ttulo escrito, sea autntico o bajo firma privada: acto notarial; Sentencia condenatoria, an cuando no haya sido notificada, an cuando haya sido impugnada por un recurso cualquiera, an en el plazo en que no puede ser ejecutada; Pagar; Letra de cambio aceptada; Pliza de seguro; Testamento.

Autorizacin del juez en ausencia del ttulo

El acreedor que no tiene ttulo escrito no puede embargar retentivamente sino previo permiso del juez de Primera Instancia mediante auto dictado a instancia suya. En su auto, el juez evaluar el crdito del solicitante y fijar en consecuencia la cifra por la cual autoriza el embargo retentivo.

El acta de embargo. Formalidad y contenido.

La primera diligencia del embargo retentivo, es un acto de alguacil por cuyo medio el ejecutante notifica al tercero embargado que se opone a que ste pague en manos del embargado.

El acta de embargo debe contener las menciones comunes a todos los actos de alguacil, adems debe: Enunciar el ttulo en cuya virtud el ejecutante procede al embargo. Enunciar las causas del embargo, esto es, la suma por la cual se pretende acreedor el ejecutante. Contener una eleccin de domicilio en el lugar en que reside el tercero embargado, si el ejecutante no estuviese domiciliado en ese lugar.

Fusin de la demanda en cobro con la demanda en validez.

Las similitudes y diferencias entre ambas demandas son las siguientes: Ambas demandas pueden ser notificadas conjuntamente; sin embargo, la demanda en validez est sometida al plazo de 8 das, y la demanda de pago no est sometida a ningn plazo; 194

La demanda en validez es de la competencia exclusiva del Juzgado de Primera Instancia, mientras que la de cobro no; Mientras la demanda en pago procura sancionar el crdito, la demanda en validez tiene por finalidad sancionar positivamente la regularidad del procedimiento de embargo; La demanda en validez est sometida a las reglas del procedimiento civil ordinario, en tanto que el procedimiento de la demanda en pago del crdito depende de la cuanta, naturaleza o el origen del crdito.

No obstante las diferencias que la separan, la vinculacin entre una y otra es tal, que ha sido decidido que se trata de demandas conexas; En el mismo sentido sostiene la doctrina, que toda demanda en validez luego del embargo lleva implcita una demanda de pago, por lo que el tribunal no estatuira ultra petita cuando en ocasin de dicha demanda pronuncia la condenacin al pago de la suma reclamada.

Las condiciones que debe reunir el tercero embargado.

Se ha establecido que las condiciones del tercero embargado son dos: El tercero embargado debe ser deudor del embargado o detentador de muebles pertenecientes al embargado, a pena de nulidad; Puede embargarse retentivamente en manos de quien sea mandatario del deudor, como un notario, un alguacil, un comisionista, un depositario; Se puede embargar retentivamente en manos del sndico las sumas pertenecientes a la quiebra que l tiene en su poder. El Estado, las comunes, el Distrito de Santo Domingo, no pueden en ningn caso artes embargadas. Nada se opone, empero, a que figuren como terceros embargados en un procedimiento de embargo retentivo en todos aquellos casos en que los crditos de los particulares contra ellas no sean de aquellos cuyo embargo est prohibido.

Obligaciones del tercero embargado

Hacer la declaracin de los bienes que posee que le pertenecen al deudor embargado, y ratificarla en la secretara del tribunal. El tercer embargado que no hiciere declaracin, o que no presentase las comprobaciones, ser declarado deudor puro y simple de las causas del embargo. Si interviene sentencia de validacin con carcter ejecutorio, entonces debe de pagar al acreedor embargante. Si sobrevienen nuevos embargos retentivos u oposiciones, debe denunciarlo al abogado del primer ejecutante.

195

Declaracin afirmativa.

Por declaracin afirmativa debe entenderse la afirmacin o la negacin del tercero embargado de sus relaciones de crdito con el deudor embargado en el momento del embargo. El acto de declaracin afirmativa debe exponer circunstancialmente cules son o han sido las relaciones de deudor a acreedor existentes entre el tercero embargado y el embargado.

Demanda en declaracin afirmativa.

Por demanda en declaracin afirmativa debe entenderse el acto mediante el cual el acreedor embargante requiere del tercero embargado que declare si al momento del embargo era deudor o no del deudor embargado.

Determinados deudores no pueden ser embargados, como tampoco citados en declaracin afirmativa, como ocurre con el Estado y sus instituciones. Otros deudores, aunque pueden ser embargados no pueden ser citados en declaracin afirmativa, como ocurre con las instituciones bancarias.

El embargo retentivo en manos del Estado.

Segn el artculo 561 del Cdigo de Procedimiento Civil: el embargo retentivo u oposicin hecho en manos de los receptores, depositarios o administradores de caudales pblicos, y en esta calidad, no ser vlido, si el acto no se hace a la persona designada por la ley para recibirlo, y si dicha persona no visare el acto original, o en caso de negativa de sta, el fiscal.

El embargo retentivo, as como la oposicin, en manos del Estado y los actos que deban seguir a la medida, se notificar al mismo tiempo que al Fiscal, en la Tesorera de la Nacin, hablando con el Tesorero Nacional o en la Colectura de Rentas.

Embargo retentivo sobre s mismo.

Resulta, cuando una persona que es, al mismo tiempo acreedora y deudora de otra, puede, como acreedora, embargar retentivamente en sus propias manos lo que ella adeuda a su deudor. Esto se plantea nicamente en los casos en que la compensacin legal no es posible, por no recaer ambos crditos sobre dinero o cosas fungibles. 196

Los incidentes.

Los incidentes pueden provenir del embargado, en ocasin de perseguir el levantamiento o la reduccin del embargo: Levantamiento del Embargo. El levantamiento judicial del embargo retentivo se puede perseguir alegando irregularidad del procedimiento. El mismo implica la intervencin del tribunal. Esto puede lograrse mediante la interposicin de una demanda en accin principal o reconvencionalmente en el curso de la demanda en validez. Reduccin del embargo. La reduccin del embargo puede resultar del lmite de la indisponibilidad de los bienes en manos del tercer embargado.

Los incidentes pueden provenir tambin de otros acreedores, provocando una situacin similar a la de "embargo sobre embargo", ocurrencia que podra suceder cuando varios acreedores, separadamente, traban embargos retentivos.

Concurso de Varios Embargos. En este caso el embargo retentivo no crea ningn privilegio en provecho del primer embargante, y es por ello que, despus del primer embargo, pueden surgir otros. Por lo que se proceder a la distribucin a prorrata si los fondos no son suficientes como para satisfacer a todos los acreedores.

Cesin de Crdito. Puede presentarse, y usualmente la doctrina lo analiza de esta manera, en dos alternativas: el caso de un slo embargo seguido de la cesin de crdito, que se soluciona examinando las causas del embargo: si son inferiores al valor del crdito embargado el cesionario tiene derecho a percibir el exceso sobre las causas del embargo. el caso de la cesin entre varios embargos retentivos, en el que es lgico que el crdito se divida a prorrata entre el primer embargante y el cesionario del crdito, excluyendo a los embargantes posteriores de la cesin puesto que su intervencin se produjo despus que el crdito saliera del patrimonio del deudor.

197

TEMA 26: EL EMBARGO EJECUTIVO DE DERECHO COMN

_______________________________________________________________________Manda miento de pago. Contenido y notificacin. El proceso verbal de embargo. Formalidades y contenido. Rgimen de publicidad. Venta en pblica subasta. Los incidentes.

El embargo ejecutivo de derecho comn: Es el procedimiento ejecutorio en virtud del cual el acreedor pone en manos de la justicia los bienes muebles corporales del deudor, para hacerlos vender pblicamente y cobrar su acreencia, amparado en uno de los ttulos ejecutorios designados por la ley.

Mandamiento de pago. Contenido y notificacin

Segn lo dispone el artculo 583, al embargo ejecutivo debe preceder, en un da por lo menos, un mandamiento de pago notificado a la persona o en el domicilio del deudor.

Adems de las enunciaciones requeridas en todo acto de alguacil, el mandamiento de pago tendiente al embargo ejecutivo deber contener: Notificacin del ttulo ejecutorio, si antes no se le haba notificado al deudor; 198

Enunciacin de la suma adeudada; Intimacin de pagar la suma adeudada, con advertencia de que, a falta de pago, se proceder al embargo; Eleccin de domicilio hasta concluir los procedimientos del embargo en el lugar en donde debe cumplirse la ejecucin, si el acreedor no residiere all; y el deudor podr hacer en ese domicilio elegido todas sus notificaciones, hasta la de ofrecimientos reales y de apelacin.

El proceso verbal de embargo. Formalidades y contenido

El procedimiento del embargo ejecutivo en s se inicia con el levantamiento del "acta de embargo" por parte del alguacil actuante. El acta de embargo es el documento levantado por el alguacil en el lugar donde se practica el embargo. El alguacil deber hacerse asistir por dos testigos.

Segn lo dispone el artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil el embargo consiste: En la designacin y descripcin de las cosas embargadas, pesando y midiendo mercancas, detallando y pesando la vajilla de plata; En el establecimiento de un depositario; En la fijacin de sellos sobre papeles del embargado si l estuviese ausente;

El acta de embargo debe contener las enunciaciones comunes de los actos de alguacil, y har constar, adems: los nombres y residencias de los testigos; la reiteracin del mandamiento de pago; los incidentes que hayan podido presentarse en el curso de la operaciones; la designacin de los objetos embargados; el nombre del depositario; la indicacin del da de la venta.

El acta de embargo ser firmada, conjuntamente con el alguacil, por los testigos, el depositario y las autoridades que hayan tenido que proceder a la apertura de puertas. Cuando el alguacil no encuentra nada que embargar, debe levantar una acta de carencia.

Rgimen de publicidad

199

La venta debe ser precedida, con un da de anticipacin, de edictos fijados que indicarn el lugar, el da y la hora de la venta. La fijacin de los edictos se comprobar mediante acta redactada por el alguacil. La venta ser tambin anunciada en los peridicos, en tres das distintos y consecutivos.

Venta en pblica subasta

La venta debe ser precedida del rgimen de publicidad al que nos referimos en el punto anterior. La venta debe ser hecha por vendutero pblico, pero puede hacerla tambin el alguacil que practic el embargo. La venta se iniciar por pregn con campanilla. El ministerial, puede fijar para cada uno de los objetos a vender, un precio para la primera puja y un mnimo de diferencia entre ella y las pujas subsiguientes. No puede el oficial que procede a la venta, hacerse adjudicatario. El ministerial actuante deber levantar acta de las operaciones de la venta, la cual indicar los objetos vendidos, el precio de cada venta, y los nombres de los adjudicatarios. Si el producto de la venta basta para desinteresar al ejecutante y a los oponentes, el ministerial los paga directamente; de lo contrario, consignar en la caja pblica.

Los incidentes

Puesto que el embargo ejecutivo es un procedimiento extrajudicial, los incidentes que el conciernen no son demandas incidentales, sino demandas principales e introductivas de instancias.

El tribunal competente para conocer de los incidentes del embargo ejecutivo es el de primera instancia.

Los incidentes del embargo ejecutivo pueden provenir del:

1. Del embargado. Este puede impugnar el procedimiento alegando: Vicio de fondo. Vicio de forma.

200

2. De los acreedores del embargado. Estos pueden ser: Oposicin sobre el producto de la venta. Su objeto es simplemente dar a conocer la existencia del acreedor oponente e impedir que el precio de la venta sea distribuido en su ausencia. Nuevo embargo. La existencia de un embargo es un impedimento para que se practique un nuevo embargo. Se admite que no es nulo el segundo embargo practicado en la completa ignorancia del primero; pero este nuevo embargo no producir otro efecto que el de una simple acta de verificacin respecto de las cosas comprendidas en el primer embargo, pero en caso de que el primer embargo se declarado nulo el acta de comprobacin podra equivaler a embargo. Subrogacin en las persecuciones. En todos los casos, la subrogacin en las persecuciones, o sea el derecho de requerir que se proceda a la venta, se produce de pleno derecho, extrajudicialmente. No obstante la oposicin o el subsiguiente embargo, el nico o el primer ejecutante conservan la direccin del procedimiento ejecutivo.

3. Incidentes promovidos por los terceros. Demanda en distraccin. Se manifiesta despus del embargo, pero antes de la venta, revisten la forma de una demanda en distraccin, que es una verdadera reivindicacin. Reivindicacin despus de la venta. Esta reivindicacin es inadmisible, salvo si el adjudicatario es de mala fe, en cuyo caso es posible durante veinte aos. Tambin es posible la reivindicacin contra el adjudicatario de buena fe, pero durante tres aos solamente, y a cargo de restituirle el precio de su adquisicin.

201

TEMA 27: EL EMBARGO INMOBILIARIO DE DERECHO COMN

_______________________________________________________________________El mandamiento de pago. El acta de embargo. Denuncia del acta de embargo. Inscripcin o transcripcin del acta de embargo. Redaccin, depsito, notificacin del pliego de condiciones. El rgimen de publicidad. La subasta. La decisin de adjudicacin. Los incidentes del embargo. Sentencia de adjudicacin. Posibilidad de recursos. Cuando procede.

El embargo inmobiliario de derecho comn: El embargo inmobiliario puede ser definido como el procedimiento en virtud del cual l o los acreedores indisponen uno o varios inmuebles propiedad de su deudor, previamente enajenados a su favor por medio de hipotecas o contratos similares.

El embargo inmobiliario es un procedimiento judicial, que se somete al Juzgado de Primera Instancia. En el embargo inmobiliario el tribunal no acta jurisdiccionalmente, sino en atribuciones de administracin judicial. Es solamente si surgen incidentes en el procedimiento cuando el tribunal, lo mismo que en cualquier otro embargo, actuar jurisdiccionalmente.

El mandamiento de pago

Es un acto de alguacil, sustancialmente igual a los otros mandamientos de pago que deben preceder a los embargos ejecutorios, que contiene intimacin al deudor para que pague su deuda, con apercibimiento de que, a falta de pago, le sern embargados sus inmuebles.

202

El mandamiento de pago, adems de las enunciaciones contenidas en todos los actos de alguacil, debe tener: copia del ttulo ejecutorio en cuya virtud se procede al embargo; eleccin de domicilio, en la ciudad donde est establecido el tribunal que debe conocer del embargo, si el acreedor no lo tiene all; amenaza de embargar los inmuebles del deudor, esto es la advertencia de que, a falta de pago, se proceder al embargo de los inmuebles del deudor.

El acta de embargo

El persiguiente acude por ministerio de alguacil a levantar el "acta de embargo", transcurridos no menos de 30 ni ms de 90 das despus de la notificacin del mandamiento y la intimacin a pagar o abandonar, si hubo lugar a ella.

Para redactar el acta de embargo el alguacil debe estar provisto de mandamiento especial del ejecutante.

El acta de embargo debe contener a pena de nulidad, adems de las requeridas para los actos de alguacil: La enunciacin del ttulo ejecutivo en cuya virtud hace el embargo. La mencin de haberse transportado el alguacil al lugar mismo en que radican los muebles que se embargan. La indicacin de los inmuebles embargados. La indicacin del tribunal que conocer del embargo. La constitucin de abogado, en cuyo estudio deber elegir domicilio el persiguiente.

Denuncia del acta de embargo

El embargo se denunciar a la persona del embargado o en su domicilio, dentro del plazo de 15 das a contar del acta de embargo.

El objeto de esta diligencia es informar al deudor que el persiguiente ha realizado la amenaza contenida en el mandamiento de pago, y que el inmueble ha sido puesto en manos de la justicia.

Inscripcin o transcripcin del acta de embargo

203

El inmueble puede ser registrado o no-registrado. En el primer caso, se habla de inscribir el embargo; en el segundo, de transcribirlo.

Para inmuebles registrados, se efecta la inscripcin del embargo por ante el Registrador de Ttulos. Para inmuebles no-registrados, se procede a la transcripcin por ante la Conservadura de Hipotecas. Ambos funcionarios tienen la obligacin de realizar la inscripcin o transcripcin indicando fecha, hora, da, mes y ao del embargo.

El plazo de transcripcin e inscripcin de las actas de embargo es de quince (15) das a partir de la fecha de la denuncia.

Redaccin, depsito, notificacin, reparo y lectura del pliego de condiciones.

El pliego de condiciones, es un acto que prepara el abogado del persiguiente, cuyo objeto es dar a conocer las condiciones de la venta al ejecutado, a los acreedores inscritos y registrados y a los futuros subastadores.

El pliego de condiciones debe tener las enunciaciones que se indican a continuacin: Enunciacin del ttulo y del procedimiento. Designacin de los inmuebles embargados. Condiciones de la venta. Oferta de precio Relacin de las cargas hipotecarias.

El pliego de condiciones deber ser depositado, en la secretara del tribunal que debe proceder a la venta, dentro de los 20 das que siguieren a la fecha de la trascripcin o inscripcin, del embargo.

Dentro del plazo de ocho das del depsito del pliego de condiciones el persiguiente notificar tal depsito, por acto de alguacil, tanto a la parte embargada como a los acreedores inscritos o registrados, y les notificar asimismo el da que fijase el juez para dar lectura a dicho pliego.

204

Los acreedores y la parte embargada pueden oponerse a algunas de las clusulas del pliego de condiciones, esto es, formular reparos, excepto a la que contiene la oferta de precio hecha por el persiguiente.

El plazo para proponer estos reparos, a pena de caducidad es el de 10 das antes por lo menos del fijado para la lectura del pliego. El tribunal debe resolver sobre los reparos al pliego de condiciones, a ms tardar el da designado para la lectura, decisin que no estar sujeta a ningn recurso.

El pliego de condiciones es ledo por el secretario del tribunal en la audiencia pblica previamente fijada por el juez. En esta misma audiencia en que se procede a la lectura del pliego de condiciones se fijar la fecha de la adjudicacin.

El rgimen de publicidad

Veinte das por lo menos antes de la adjudicacin, el abogado del persiguiente har insertar en uno de los peridicos del distrito judicial en donde radiquen los bienes un extracto firmado por l y que contenga: la fecha del embargo, la de la denuncia y la de la transcripcin o inscripcin; los nombres, profesin, domicilio o residencia del embargado y del persiguiente; la designacin de los inmuebles, tal como se hubiere insertado en el acta de embargo; el precio puesto por el persiguiente para la adjudicacin; la indicacin del tribunal, el da y la hora en que la adjudicacin tendr efecto; mencin de la garanta que se haya estipulado para poder ser licitador.

Un extracto igual se fijar por ministerio de alguacil en la puerta del tribunal en el cual se llevar a cabo la adjudicacin.

La subasta

Una vez abierta la audiencia y requerida la adjudicacin, se procede a la subasta de los inmuebles. Todo aspirante a subastador est obligado a depositar en la secretara, antes de iniciarse la subasta, la garanta requerida por el pliego de condiciones.

205

Las pujas debern se hechas por ministerio de abogado: por tanto es radicalmente nula la adjudicacin pronunciada a favor de un licitador que hizo la subasta personalmente.

No podr hacerse la adjudicacin sino despus de haber transcurrido tres minutos de iniciada la subasta. Si no hubo postura durante los tres minutos se declarar adjudicatario al mismo que persigue la venta, sirviendo de tipo para la adjudicacin el precio que l haya fijado en el pliego de condiciones. Si antes de transcurridos tres minutos se hicieren algunas pujas no se podr efectuar la adjudicacin sino despus de haber transcurridos dos minutos sin nuevas pujas hechas en el intervalo.

Los incidentes del embargo

Se considera como incidente del embargo inmobiliario cualquier contestacin, de forma o fondo, originada en el procedimiento del embargo, y que pueda ejercer una influencia necesaria sobre su marcha o sobre su desenlace.

Los incidentes del embargo inmobiliario entran en la competencia del Juzgado de Primera Instancia apoderado del procedimiento de embargo, aun cuando se trate de inmuebles no registrados

La ley enumera los incidentes del embargo inmobiliario, los cuales no son limitativos, estos son 6: La acumulacin de embargos. La subrogacin de las persecuciones. La radiacin o cancelacin del embargo. La demanda en distraccin. La demanda en nulidad. La falsa subasta

La decisin o Sentencia de adjudicacin. Posibilidad de Recursos. Cuando procede.

La sentencia de adjudicacin ser la copia del pliego de condiciones redactado en la forma establecida por el artculo 690, y ordenara al embargado abandonar la posesin de los bienes, tan pronto como se le notifique.

206

La sentencia de adjudicacin no es una verdadera sentencia, sino un acto de administracin judicial que se contrae a dar constancia del transporte del derecho de propiedad operado como consecuencia del procedimiento del embargo. Se parece a las sentencias ordinarias desde varios puntos de vista: en cuanto a su redaccin; en cuanto a su pronunciamiento; en cuanto a su fuerza ejecutoria contra el embargado y el adjudicatario. En cambio, la sentencia de adjudicacin se distingue de las sentencias ordinarias: en que no es motivada; en que no tiene autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada; en que no produce hipoteca judicial; en que no es susceptible de recursos, sino de una accin principal en nulidad. Cuando la sentencia de adjudicacin resuelve acerca de los incidentes contenciosos que han surgido en el procedimiento, ella reviste los caracteres de forma y de fondo inherentes a las sentencias propiamente dichas: es motivada; tiene autoridad de cosa juzgada; produce hipoteca judicial; es impugnable mediante las vas de recursos. Cuando la sentencia de adjudicacin resuelve acerca de un incidente contencioso surgido en el procedimiento de la adjudicacin, la misma es susceptible de ser impugnada por la va de la apelacin, pero cuando se limita a un acto de pura administracin judicial, solo es susceptible de ser atacada mediante una demanda principal en nulidad.

Constituyen incidentes del embargo inmobiliario toda contestacin de forma o de fondo originada en el procedimiento de este embargo, de naturaleza a ejercer una influencia necesaria sobre su marcha o su desenlace. La promovida sobre la validez del ttulo que sirve de base al embargo es un incidente que pone obstculo a la adjudicacin. Su enumeracin por los artculos 718 a 748 del Cdigo de Procedimiento Civil no tiene carcter limitativo.

Cuando la sentencia de adjudicacin no resuelve incidentes contenciosos constituye un acto de administracin judicial susceptible de una accin principal en nulidad. Omitirse, entre otras formalidades las relativas a la publicidad que debe preceder a la subasta, puede fundamentar una accin en nulidad.

Una sentencia de adjudicacin en un procedimiento de embargo inmobiliario, es una decisin de carcter administrativo, no susceptible de recurso alguno, sino de una accin principal en nulidad cuyo xito depender de que se establezca, que un vicio de forma se ha cometido al procederse a la subasta, en el modo de recepcin de las pujas, o que el adjudicatario ha descartado a posibles

207

licitadores valindose de maniobras como ddivas, promesas o amenazas, o por haberse producido la adjudicacin en violacin del artculo 711 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Los medios de nulidad que se pueden invocar contra la sentencia de adjudicacin son nicamente los que se derivan de la sentencia misma como sera, por ejemplo, la celebracin de la subasta sin la presencia del juez.

El incidente del embargo inmobiliario tendente a declarar la nulidad del ttulo ejecutorio debe ser promovido, a pena de caducidad, en la forma y plazos previstos en los artculos 728 y 729 del Cdigo de Procedimiento Civil, o sea, antes de la lectura del pliego de condiciones, en unos casos, y despus de esa lectura, en otros. La contestacin que se promueve sobre la validez del ttulo en cuya virtud se procede al embargo, constituye un medio de nulidad por vicio de fondo que debe ser propuesto, a pena de caducidad, en la forma y plazos previstos en los artculos 728 y 729 del Cdigo de Procedimiento Civil. En definitiva, cuando la sentencia de adjudicacin resuelve acerca de los incidentes contenciosos que han surgido en el procedimiento, ella reviste los caracteres de forma y de fondo inherentes a las sentencias propiamente dichas: es motivada; tiene autoridad de cosa juzgada; produce hipoteca judicial; es impugnable mediante las vas de recursos. En cambio, cuando la sentencia de adjudicacin resuelve acerca de un incidente contencioso surgido en el procedimiento de la adjudicacin, la misma es susceptible de ser impugnada por la va de la apelacin, pero cuando se limita a un acto de pura administracin judicial, solo es susceptible de ser atacada mediante una demanda principal en nulidad.

208

209

TEMA 28: EL EMBARGO INMOBILIARIO ESPECIAL

_______________________________________________________________________Acreedo res que se benefician de este procedimiento. Situacin creada luego de la publicacin del Cdigo Monetario y Financiero. Diferencias con el procedimiento ordinario. Las ventajas que tienen los acreedores que se benefician del procedimiento abreviado.

Las reglas a que se encuentra sometido el embargo inmobiliario especial estn consagradas en los artculos 148 al 168 de la ley N 6186 sobre Fomento Agrcola.

Acreedores que se benefician de este procedimiento.

Inicialmente este procedimiento fue creado nica y especialmente para los crditos hipotecarios concedidos por el Banco Agrcola de la Repblica Dominicana. Luego y con el transcurrir del tiempo, en virtud del desarrollo econmico y de la necesidad de expansin del sistema financiero, y tambin para beneficiar a una clase profesional, se crearon una serie de leyes en las cuales se hizo constar que se benefician del procedimiento del embargo inmobiliario establecido en la ley 6186 sobre fomento agrcola, estas instituciones: Las asociaciones de ahorros y Prstamos para la Vivienda Las sociedades financieras que promueven el Desarrollo Econmico (Banco de desarrollo) Los bancos hipotecarios de la Construccin Los crditos nacidos de las demandas laborales entre trabajadores y empleadores El Estado, El municipio o cualquier institucin pblica acreedora de un titulo ejecutorio. Los abogados y notarios para el cobro de sus honorarios

Situacin creada luego de la publicacin del Cdigo Monetario y financiero.

210

La Ley monetaria y Financiera de la Repblica Dominicana amplia la clasificacin de las instituciones y entidades que pueden gozar del procedimiento especial que constituye el embargo inmobiliario abreviado, al establecer en el art. 79 de la Ley monetaria , bajo el titulo de normas especiales en la letra A, lo siguiente: No podrn existir privilegios procesales ni beneficios de cualquier clase basados exclusivamente en la naturaleza jurdica de las entidades que realicen legal y habitualmente actividades de intermediacin financiera. Las discriminaciones extraregulatorias sern determinadas en atencin a la tipologa de instrumentos financieros.

En consecuencia, a partir de la entrada en vigor de esta Ley ser de aplicacin a todas las entidades que realicen legal y habitualmente dichas actividades, el procedimiento abreviado de embargo inmobiliario previsto en los Artculos 148 y siguientes de la Ley de Fomento Agrcola.

Diferencias con el procedimiento ordinario.

Embargo Inmobiliario Ordinario El mandamiento de pago El Acta embargo

Embargo Inmobiliario Especial

Plazo de 30 das concedido al deudor, es a 15 das para hacer el pago de su deuda. Si dentro del plazo de 15 das el deudor no paga los valores adeudados, el mandamiento de pago se convierte de pleno derecho en embargo inmobiliario

de El persiguiente acude por ministerio de alguacil a levantar el acta de embargo, transcurridos no menos de 30 ni ms de 90 das despus de la notificacin del mandamiento

Denuncia embargo

de 15 das despus del levantamiento del No existe denuncia del embargo acta de embargo.

Transcripcin o 15 das a partir de la fecha de la dentro de los 20 das de efectuado inscripcin del denuncia el mandamiento de pago acta de embargo Depsito pliego del 20 das a partir de la fecha de dentro de los 10 das que siguen a transcripcin o inscripcin del la trascripcin o inscripcin del embargo embargo No existe

Notificacin del 8 das a partir del depsito. depsito del pliego

211

Audiencia de entre 20 y 30 das a partir del depsito No hay audiencia de lectura de lectura del pliego del pliego pliego de condiciones Publicacin Audiencia adjudicacin Puja ulterior Por lo menos 20 das antes de la dentro de los 30 das despus del adjudicacin depsito del pliego de entre 30 y 40 das a partir de la 15 das a lo menos despus de la audiencia de lectura del pliego publicacin 8 das a partir de la decisin de 8 das a partir de la decisin de adjudicacin adjudicacin

El tiempo requerido para el desarrollo y ejecucin del embargo inmobiliario ordinario es de 120 das si no surgen incidentes, en el caso del embargo inmobiliario abreviado es mximo 70 das, en caso de no presentarse ningn incidente.

Las ventajas que tienen los acreedores que se benefician del procedimiento abreviado.

El banco que se beneficia de esta ley es un acreedor privilegiado y tiene la facultad para anular cualquier otra inscripcin de embargo hecha por un tercero despus de la inscripcin de embargo. La iniciacin de los incidentes no detienen para nada el procedimiento, la adjudicacin sigue su curso y se produce la venta. El art. 161 de la ley 6186 dispone que no se acordar ningn reenvi de la adjudicacin salvo autorizacin del Banco. Las sentencias que deciden sobre los incidentes son en nica y ltima instancia, en consecuencia no estn sujetas al recurso de apelacin a diferencia del embargo de derecho comn, pero la Suprema Corte de Justicia constantemente ha sentado el criterio de que como la ley 6186 no prohbe nada ms que el recurso de Apelacin, todos los dems recursos estn permitidos. Si dentro del plazo concedido el deudor no paga los valores adeudados, el mandamiento de pago se convierte de pleno derecho en embargo inmobiliario. Este es un procedimiento sumario, se caracteriza por la celeridad y simplicidad, y tiene por objeto evitar el retardo de las decisiones, lo que se logra a travs de las menores y ms sencillas actuaciones judiciales posibles, lo cual redunda en economa de tiempo y recursos.

212

213

TEMA 29:

________________________________________________________________________Proced imientos de ejecucin forzosa contemplados en la ley nm. 4453 del 9 de mayo de 1956, en beneficio del Estado y sus instituciones descentralizadas . Tribunal competente. Situacin cuando se trata de cobro de tributos. Situacin cuando se trata de aranceles y arbitrios. mbito de aplicacin despus de la publicacin del Cdigo Tributario.

Los procedimientos de ejecucin forzosa contemplados en la ley 4453 del 9 de mayo de 1956, en beneficios del estado y sus instituciones descentralizadas.

La ley No. 4453 permite al Estado y a sus instituciones embargar los bienes muebles e inmuebles de su deudor.

El simple hecho de no obtemperar a la intimacin de pago se convierte en un hecho suficiente para permitir al Estado y a sus instituciones embargar los bienes del deudor, sin ninguna otra formalidad previa, con cuyo producto se pagar la acreencia y los gastos que se hubiesen ocasionado.

Prescribe que los incidentes por los cuales se pretende la nulidad de cualquier acto de procedimiento no interrumpen la ejecucin, pudiendo el Juez subsanar los vicios que afecten.

Tribunal competente.

Esta ley establece disposiciones tanto para los procedimientos de embargo inmobiliario (art. 4), como de embargo mobiliario (Art. 15).

Cuando se trata de un embargo mobiliario el tribunal competente ser el de Primera Instancia.

Cuando se trata de un embargo inmobiliario el tribunal competente ser el Juezgado de Paz.

214

Situacin cuando se trata de cobro de tributos. Situacin cuando se trata de aranceles y arbitrios.

Para dar inicio a la ejecucin debe ser en virtud de una ordenanza dictada por el Juez de primera Instancia, a diligencia del funcionario pblico competente.

En caso de que se trate de cobro de tributos el funcionario competente es el Director de bienes Nacionales, Director General de Aduanas, o el Director General de Impuestos Internos.

En caso de que se trate de aranceles y arbitrios el funcionario competente es el Tesorero Municipal.

mbito de aplicacin despus de la publicacin del Cdigo Tributario

El atraso y la infuncionabildidad de las estructuras tributarias constituyeron durante muchos aos una preocupacin del Estado Dominicano y de los organismos internacionales. Se impona su modernizacin, a fin de hacerlas mas eficientes, no slo en la detencin de la evasin fiscal, sino tambin en la recuperacin de los valores liquidados.

La ley 11-92 del 15 de mayo de 1992 (Cdigo Tributario), responde a esa necesidad de modernizacin. Ella procura reforzar la administracin tributaria y al efecto el Cdigo Tributario la ha provisto de poderes especiales.

Dentro de la estructura tributaria cuatro aspectos son particularmente relevantes para las vas de ejecucin: La aparicin del ejecutor Administrativo Tributario, el establecimiento del Tribunal Contencioso Tributario (ahora Contencioso Administrativo), los poderes atribuidos a las Direcciones Generales de Impuestos sobre la Renta, Rentas internas (actualmente Direccin General de Impuestos Internos, segn la ley 166-97), y la gran desigualdad en que se encuentran los contribuyentes y responsables del pago de los impuestos y sus derivados frente a la administracin tributaria.

215

Luego de la publicacin del Cdigo las medidas trabadas a favor del Estado Dominicano adquieren gran relevancia en razn de que se instituyen aqu nuevos organismos persecutores y ejecutores de las mismas, logrando trabar medidas sin autorizacin previa de juez competente, sino solamente cumpliendo con los procedimientos establecidos en dicha ley. O sea el sistema permite a la administracin tributaria llegar tanto a la determinacin de sus propios crditos y constituirse sus propios ttulos sin la intervencin de rgano alguno ajeno.

TEMA 30:

_______________________________________________________________________Procedi mientos ordinarios, Art. 1 y sus incisos del Cdigo de Procedimiento Civil y especiales de la competencia del Juez de Paz. La prenda sin desapoderamiento previsto en la ley nm. 6186 de fecha 12 de febrero del 1963, de Fomento Agrcola. Inscripcin del contrato. Incautacin de la garanta. Proceso de entrega voluntaria. Proceso verbal de incautacin. Publicidad. Venta en pblica subasta. Sentencia de adjudicacin. Acta de carencia. La subasta. La venta condicional de muebles. Ley nm. 483 de fecha 9 de noviembre del 1964. Inscripcin del contrato. Procedimiento de incautacin. Comisin rogatoria. Hoja de ajuste de cuentas. Naturaleza jurdica de la hoja de ajuste.

216

Procedimientos ordinarios, Art. 1 y sus incisos del Cdigo de Procedimiento Civil

El artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Civil establece un sin nmero de casos que son competencia exclusiva del juez de paz, entre los que tenemos:

Las acciones puramente personales o mobiliarias, en nica instancia, tanto en materia civil como comercial, hasta concurrencia de la suma de tres mil pesos, y con cargo a apelacin hasta el valor de veinte mil pesos. Conocen, sin apelacin, hasta la suma de tres mil pesos oro, y a cargo de apelacin, por cualquier cuanta a que se eleve la demanda: a. de las acciones sobre pago de alquileres o arrendamientos, de los desahucios, de las demandas sobre rescisin de contratos de arrendamiento fundadas nicamente en la falta de pago de los alquileres o arrendamientos. b. de los lanzamientos y desalojo de lugares. c. de las demandas sobre validez y en nulidad de embargo de ajuar de casa, por el cobro de alquiler. d. De las indemnizaciones reclamada por el inquilino o arrendamiento, por interrupcin del usufructo o dominio til, procedente de un hecho del propietario; e. sobre las reparaciones locativas de las casas o predios rsticos colocados por la ley a cargo del inquilino; f. sobre las acciones civiles por difamacin verbal y por injurias pblicas o no pblicas, verbales o por escrito, que no sean por medio de la prensa; g. sobre las acciones civiles por rias o vas de hechos; y todo ello cuando las partes ofendidas no hubieren intentado la va represiva. Conocen de toda demanda reconvencional o sobre compensacin, que por su naturaleza o cuanta estuvieren dentro de los lmites de su competencia; aun cuando en los casos previstos por este artculo, dichas demandas, unidas a la principal, excedan la cantidad de diez mil pesos oro. Conocen, cualquiera que sea su importancia, de las demandas reconvencionales sobre daos y perjuicios basadas en la misma demanda principal. Conocen, asimismo, a cargo de apelacin, de las demandas sobre mensuras, apeo y deslinde de tierras, en los trminos que prescribe la ley sobre agrimensura en vigor.

La prenda sin desapoderamiento previsto en le ley 6186 del 12 de febrero de 1963, sobre fomento agrcola.

217

La Ley de Fomento Agrcola No. 6186, organiza entre otras cosas, la prenda sin desapoderamiento, que consiste en la garanta otorgada al amparo de esta ley sobre frutos cosechados o por cosechar, materias primas, productos elaborados, animales, vehculos, equipos, maquinarias, instrumentos, herramientas u otros bienes muebles para garantizar las obligaciones que se contraigan por prstamos, crditos y dems operaciones de crditos, conservando el deudor la posesin de los bienes dados en garanta. Esta garanta puede ser otorgada o recibida por cualquier persona natural o jurdica. Este tipo de operaciones pueden ser otorgadas para garantizar operaciones de crditos que no sean relacionados con el fomento agrario, siempre que se cumpla con todos los requisitos que se establece la ley.

Inscripcin del contrato

Estos contratos se suscriben ante cualquier Juez de Paz, sin embargo cuando el acreedor no sea el Banco Agrcola se inscribirn ante el Juzgado de Paz del domicilio del deudor, debiendo devolverlo al acreedor dentro de los 5 das seguidos a la inscripcin.

Incautacin de la garanta

A falta de pago de la obligacin por parte del deudor, el acreedor requerir al Juez de Paz de la Jurisdiccin en que se hubiere inscrito el contrato, la venta de los bienes dados en garanta, para lo cual deber anexar dicho contrato.

Proceso de entrega voluntaria:

El Juez ordena mediante auto al deudor que entregue los objetos dados en prenda, en el trmino que ste indique en su auto, el cual no podr ser mayor de cinco das ni menor de uno.

Proceso verbal de incautacin:

En caso de que el deudor no realice la entrega en el trmino que indique el Juez de Paz, ste levantar acta de la negativa de entrega y se incautar de ellos en cualquier lugar en que stos se encuentren, mediante el levantamiento de un proceso verbal. A travs de este proceso verbal se designar un guardin, quien cuidar gratuitamente de las prendas y las presentar el da de la venta.

218

Publicidad y venta en pblica subasta

Si resultare incautado el bien dado en prenda, se proceder a la venta mediante auto fijando el da y hora de la venta en pblica subasta, mediante el cual se ordenar fijar los avisos para la venta en los lugares que estime pertinente, que por lo general se realiza en dos peridicos de circulacin nacional, fijando luego los edictos ante la puerta del juzgado donde se celebrar la venta. Esta venta se har en audiencia pblica ante el Juzgado de Paz.

Sentencia de adjudicacin

Es un acto de administracin judicial que da constancia del traspaso del derecho de propiedad.

Acta de carencia

Si no encontrara nada que incautar, levantar un acta de carencia, cuya copia certificada por el Secretario ser tramitada ante el Fiscalizador del Juzgado de Paz para que ste a su vez apodere del conocimiento de la causa al Juzgado de Paz en sus atribuciones penales contra el deudor que ha distrado los bienes dados en prenda.

La venta condicional de muebles. Ley nm. 483 de fecha 9 de noviembre del 1964.

Para los fines de la Ley nm. 483 se denomina venta condicional de muebles, aquella en que se conviene que el derecho de propiedad no es adquirido por el comprador mientras no haya pagado la totalidad del precio y cumplido las dems condiciones expresamente sealadas en el contrato. La competencia del Juez de Paz en esta materia es absolutamente administrativa.

Inscripcin del contrato. (Por ante el Juzgado de Paz).

El vendedor condicional de muebles est en la obligacin de solicitar dentro del plazo de 30 das de la fecha del contrato, la inscripcin del contrato en el Registro de Ventas Condicionales de Muebles, ya sea directamente o por mediacin del Director del Registro Civil del Municipio en que la venta es realizada.

219

Procedimiento de incautacin.

Cuando el comprador haya dejado de pagar una o ms porciones del precio, o de cumplir cualquiera de las prohibiciones que exige el contrato, o cuando viole cualquiera de las prohibiciones contenidas en el mismo, el vendedor o sus causahabientes podrn notificarle un acto de intimacin para obtener el pago de las obligaciones adeudadas o para requerirle cumplir las obligaciones y prohibiciones violadas, otorgndole un plazo de 10 das francos y advirtindole que si no efectuare el pago o cumpliere la estipulacin violada, la venta quedar resuelta de pleno derecho a la expiracin del plazo, sin intervencin judicial ni procedimiento alguno, pudiendo el vendedor o sus causahabientes reivindicar el mueble vendido en cualesquiera manos en que se encuentre.

Transcurrido el plazo otorgado en la intimacin, sin que el comprador haya efectuado el pago o cumplido la condicin, la venta quedar resuelta de pleno derecho, sin intervencin judicial ni procedimiento alguno.

El persiguiente puede entonces solicitar de cualquier Juez de Paz del municipio donde resida el vendedor o donde se encuentre la cosa, que dicte auto ordenando la incautacin de sta en cualesquiera manos en que se encuentre. Este auto no ser susceptible de ningn recurso, pudiendo el vendedor disponer inmediatamente de la cosa

Comisin Rogatoria.

Si los bienes se encuentran en otra jurisdiccin, el Juez debe dar comisin rogatoria al Juez de esta jurisdiccin para que proceda a incautar los bienes.

Hoja de ajuste de cuentas.

Una vez entregada la cosa al persiguiente, se proceder entre las partes (vendedor comprador) al ajuste de cuentas. Salvo que en el contrato se haya convenido prescindir del mismo. Este debe en principio hacerse voluntariamente entre el persiguiente y el comprador y en la forma prevista en el contrato. En ausencia de previsiones relativas al ajuste, o si no hubiera acuerdo, las partes pueden designar uno o mas peritos que hagan el ajuste de cuentas. El interesado deber intimar a la otra parte para que dentro del plazo de la octava concurra a la designacin de los peritos y si tampoco hubiere acuerdo para nombrarlos los nombrar el Juez de Paz cuando una de las partes lo solicite.

220

Naturaleza Jurdica de la Hoja de Ajuste

La hoja de ajuste debidamente firmada por las partes o por los peritos, segn el caso, y visada por el Juez de Paz, constituye un ttulo ejecutorio, en virtud del cual se puede proceder al embargo de los bienes del deudor, para fines de recuperar la diferencia de dinero adeudado al vendedor, producto de la devaluacin que haya experimentado la cosa con el uso dado por el deudor, previo a la resolucin del contrato.

TEMA 31 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA DEL JUEZ DE PAZ

_______________________________________________________________________ Embargo retentivo entre esposos. Acciones posesorias, reintegranda, denuncia de obra nueva. Aplicacin de la Ley nm. 125-01, sobre electricidad; en materia de concesin elctrica artculos 42 a 44 de la referida ley.

El embargo retentivo entre esposos.

Este embargo se encuentra establecido en el artculo 214 del Cdigo Civil, el cual fue modificado por la Ley No. 855 del 1978 que dispone que cada uno de los esposos debe contribuir con los gastos del hogar y la educacin de los hijos y que a falta de uno de los cnyuge

221

cumplir con su obligacin, el otro puede embargar retentivamente, cobrar de sus salarios o de las rentas de ste, una parte proporcional a sus necesidades.

El tribunal competente para conocer este tipo de embargo lo es el Juez de Paz, quien antes de emitir su decisin deber llamar a ambos cnyuges ante su presencia.

Las sentencias emanadas en este tipo de embargo son ejecutorias provisionalmente, no obstante apelacin ni oposicin. Esta decisin puede ser modificada en caso de variar la situacin respectiva de los esposos.

Acciones posesorias

Con las acciones posesorias se persigue una real y efectiva proteccin a la posesin. Es necesario, para poder ejercer las acciones posesorias, que esa posesin sea pacfica, pblica, continua e ininterrumpida.

Para ejercer esta accin la persona realmente debe tener la posesin de la cosa, la ley impone al demandante la carga de probar el hecho de que posee la posesin, as como la turbacin que dice que ha sufrido.

La accin posesoria trata de proteger al verdadero propietario, contrario a lo que se podra creer a simple vista. Decimos esto porque casi siempre el propietario es quien tiene la posesin, adems de la propiedad.

La razn principal de la proteccin posesoria es evitar perturbaciones sociales, pues es difcil, en hecho, que la persona que tiene la posesin permanezca tranquila cuando es perturbada en la posesin.

Las acciones posesorias se clasifican en: Querella Posesoria; Denuncia de obra nueva; Reintegranda.

222

La Querella Posesoria: Es la accin que posee todo detentador de un inmueble en cuya posesin se siente perturbado.

La Denuncia de Obra Nueva: Esta accin posesoria la ejerce el poseedor de un fundo cuando el trabajo que realice el propietario del fundo colindante puede motivar en futuros daos a su propiedad. El vecino perjudicado por la construccin nueva, intenta lograr la paralizacin de los trabajos recin iniciados. Al igual que en la querella se exige la prescripcin de un ao en la posesin para poder ejercer. La turbacin padecida es futura y no actual. La sentencia que se dicta lo que ordena es la supervisin de los trabajos, pero no la destruccin de lo ya construido, pues la turbacin es eventual.

Reintegranda: La reintegranda resulta de una desposesin, pero de manera violenta. A diferencia de las otras dos acciones en la reintegranda no se exige un mnimo de tiempo, basta el uso de la violencia en la desposesin.

Esta accin la intenta un poseedor que ha sido despojado con violencia de su posesin, en contra de la persona que ha ejercido la accin violenta.

Para ejercer la reintegranda se exigen dos condiciones: la posesin debe ser pacfica y pblica y que la desposesin se haya realizado con violencia.

Aplicacin de la Ley nm. 125-01, sobre electricidad; en materia de concesin elctrica artculos 42 a 44 de la referida ley

Artculo 42: Las concesiones sern provisionales o definitivas.

De La Concesin Provisional.

Articulo 43: La concesin provisional se producir cuando el dueo del o de los terrenos y la empresa elctrica, en este caso la concesionaria, lleguen a un acuerdo amigable el cual tiene como objeto permitir a la concesionaria el ingreso a los terrenos ya sean particulares, estatales o pertenezcan a los municipios, para realizar estudios, anlisis o prospecciones los cuales contribuyen a mejorar el servicio elctrico.

223

Prrafo I: El plazo de la concesin provisional ser establecido entre las partes el cual no podr ser superior a dieciocho (18) meses si los terrenos pertenecen al Estado o a los municipios. Harn los trmites los representantes legales. Prrafo II: Una vez otorgada la concesin provisional a que se refiere este artculo, la misma ser publicada en un peridico de circulacin nacional en un plazo de quince das, dos veces consecutivas.

Articulo 44.- En caso de producirse un conflicto entre las partes, para ingresar a un terreno, ya sea municipal, estatal o pertenezca a particulares, corresponder al Juez de Paz de la ubicacin del inmueble dirimir la situacin conforme a las reglas establecidas por el Cdigo de Procedimiento Civil, con facultad para determinar cuando los afectados as lo soliciten las indemnizaciones a que pudiere tener derecho el propietario del terreno por el perjuicio que les provocaren tales actividades. TEMA 32: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA COMPETENCIA DEL JUEZ DE PAZ

_______________________________________________________________________ Fijacin de sellos. Atribuciones notariales. Apertura de puerta en caso de embargo o desalojo.

Fijacin de sellos

Es una medida conservatoria destinada a impedir que los efectos mobiliarios, valores o documentos de una persona desaparezcan. La competencia de los juzgados de paz para la fijacin de sellos viene dada en virtud de lo establecido en los artculos 907 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.

La fijacin de sellos puede ser hecha por: causa de fallecimiento por estar prevista por la ley de manera facultativa por el juez.

La fijacin de sellos no es ms que una banda de tela o de papel que tiene que llevar encima obligatoriamente el sello del juzgado de paz, se hace para evitar que el bien sobre el cual se fija el sello sea abierto, roto o adulterado.

224

El procedimiento llevado a cabo en la ejecucin de esta medida se realiza mediante instancia dirigida al Juez de Paz acompaada de los documentos justificativos por la parte requeriente, debiendo el juez examinar dichos documentos y de estimarlos correctos dictar un auto sealando da, hora y lugar de la fijacin.

El Juez de Paz asiste a la fijacin de sellos acompaado del Secretario del Tribunal y levanta un acta detallando minuciosamente los objetos sellados y en caso de ausencia de bienes, levanta un Acta de Carencia.

Luego de fijados los sellos se designa uno o varios guardianes de los bienes sellados que pueden ser el residente en la vivienda o uno fijado de oficio por el Juez. Una vez fijados los sellos y dentro del plazo de 24 horas deben informar al Juez de Primera Instancia, el procedimiento de fijacin de sellos realizado, para fines de inscripcin y registro.

Atribuciones notariales del juez de paz

La ley del notario faculta a los jueces de paz a ejercer las funciones de notario en aquellos municipios donde no hubiere notario, o si habindole este se encontrare imposibilitado para ejercer sus funciones. Otras leyes lo facultan a ejercer funciones notariales an cuando haya notarios.

Cuando el Juez de Paz hace las veces de notario tiene la misma calidad de este oficial para recibir actos a los cuales las partes quieren darle carcter de autenticidad, darle fecha cierta, conservndolos en depsitos y expedir copias de los mismos, as como para dar carcter de autenticidad a las firmas o huellas estampadas por los otorgantes de un acto bajo firma privada, debiendo sujetarse en cualquier caso a todas las disposiciones prescritas en la ley No. 301 del Notariado, teniendo as los mismos deberes, atribuciones y prohibiciones que tiene el Notario en el ejercicio de sus funciones.

Apertura de puertas en caso de embargo o desalojo

Es un proceso administrativo en el cual el Juez de Paz es requerido por un Alguacil, quien al momento de ejecutar una sentencia, un mandamiento de una autoridad judicial competente o la realizacin de un embargo ha tenido dificultades por encontrar las puertas del lugar correspondiente cerradas.

225

El Juez de Paz es competente no slo para abrir la puerta del edificio sino tambin los muebles cerrados, ubicados dentro del mismo, a medida que el procedimiento lo vaya requiriendo. Esta competencia del juez est dada en el artculo 587 del cdigo de procedimiento civil.

El Ministerial no requiere de citacin para acudir ante el juez de paz, sin embargo es necesario sealar que el traslado del juez de paz, slo procede cuando exista un ttulo ejecutorio o una ordenanza del juez de los referimientos que ordene la ejecucin de dicha medida.

Durante este procedimiento el juez no est obligado a levantar ningn acta, pero s debe firmar la que levante el Ministerial.

TEMA 33:

226

PROCEDIMIENTO DE REFERIMIENTO POR ANTE EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA

_______________________________________________________________________ El referimiento. Casos, tipos y procedimiento. Reglas de apoderamiento. Naturaleza jurdica de la ordenanza. Situacin creada mediante la ley nm. 50-00.

El referimiento

Es una ordenanza provisional, se acude a ella en caso de urgencia y para las dificultades de ejecucin de una sentencia o de un ttulo ejecutorio. Es usado con frecuencia para los asuntos que ameriten un procedimiento acelerado, simple y breve. Se trata de un procedimiento contradictorio, por cuanto la otra parte debe estar presente o ser citada.

El artculo 101 de la ley No. 834 define la ordenanza en Referimiento como una decisin provisional rendida a solicitud de una parte, la otra presente o citada, en los casos en que la ley confiere a un juez que no est apoderado de lo principal el poder de ordenar inmediatamente las medidas necesarias. No obstante esta definicin el campo de aplicacin en materia de referimiento no queda limitado a las controversias relativas a la ejecucin de una sentencia o ttulo ejecutorio, sino que tambin el juez apoderado en esta materia tiene potestad para ordenar cuantas medidas estime pertinentes para prevenir cualquier dao que estime, o para hacer turbar cualquier turbacin manifiestamente ilcita.

Las ordenanzas de referimiento son decisiones provisionales que en principio no prejuzgan lo principal, no tienen la autoridad de la cosa juzgada sobre lo principal. Son dictadas en forma contradictoria, nicamente susceptibles de apelacin, no de oposicin, y ejecutorias provisionalmente.

Casos de referimiento (arts. 109-122 ley 834).

Los casos de urgencia, previsto en el artculo 109 de la ley 834. La prescripcin de medidas conservatorias para prevenir un dao inminente o hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita. El Referimiento encaminado a retractar o modificar un acto u ordenanza sobre requerimiento, especialmente las autorizaciones para embargos conservatorios e hipotecas judiciales provisionales.

227

El Referimiento para otorgar una garanta al acreedor El Referimiento sobre dificultades de ejecucin de una sentencia u otro ttulo ejecutorio.

Tipos de referimento

1. Referimiento en el curso de una instancia 2. Asuntos comerciales 3. El referimiento ante la corte de apelacin.

Procedimiento

Generalmente el referimiento se inicia mediante citacin a diligencias de la parte demandante para una audiencia que ser celebrada el da y hora habituales para los referimientos. Sin embargo en los casos de extrema celeridad el juez puede autorizar que se cite a hora fija, an en das feriados o de descanso, sea cual sea en el local de las audiencias o en su domicilio con las puertas abiertas.

La audiencia se celebra como cualquier otra, en el local del Juzgado de Primera Instancia, o en los casos de extrema urgencia, en la morada misma del juez. Esa audiencia es pblica, a menos que se trate de un asunto que la ley manda que se conozca a puertas cerradas.

Los debates son esencialmente orales. Pero las partes pueden depositar conclusiones escritas si ambas estn presentes o representadas, y sin que nada desnaturalice la rapidez que ha de caracterizar a este tipo especial de procedimiento.

Los incidentes de la instancia de derecho comn podran perfectamente suscitarse tambin en materia de referimiento (excepciones de procedimiento, medios de inadmisin, demandas en intervencin, demandas adicionales, demandas reconvencionales, etc.).

228

El juez puede ordenar, asimismo, a solicitud de parte, cualquier medida de instruccin (informativo, comparecencia personal, comunicacin de piezas, peritaje, etc.).

El asunto queda en estado de fallo tan pronto terminan los debates. Ese fallo debe ser dictado lo ms rpido posible, en virtud de las caractersticas que el mismo reviste.

Reglas de apoderamiento

El tribunal se apodera mediante citacin, diligenciada a requerimiento del demandante, para una audiencia que se celebrara el da y hora habituales de los referimietos. Sin embargo en caso de extrema celeridad el juez puede autorizar que se cite a hora fija.

Adems de esta forma de apoderar existe el referimiento sobre acta que es el que se apodera mediante acta emitida por oficial pblico en el ejercicio de sus funciones en la que hace constar la dificultad surgida y enva a las parte ante el juez, en referimiento, por ejemplo el alguacil en caso de embargo ejecutivo; el juez de paz en caso de fijacin de sellos; el notario al momento de proceder a un inventario. El juez queda apoderado del conocimiento de la dificultad por el envo del acta en que el oficial pblico le ha consignado y sin necesidad de citacin a requerimiento de parte.

Naturaleza jurdica de la ordenanza.

Las decisiones adoptadas en materia de referimiento, aunque constituyen, en realidad, verdaderas y autnticas sentencias, son denominadas por la ley como "ordenanzas.

Las ordenanzas en referimiento no tienen, "en cuanto a lo principal, autoridad de cosa juzgada, no pueden afectar el fondo del asunto y son de carcter provisional. Puede ser susceptible de apelacin, pero no de oposicin, a menos que emane que del presidente de la corte de apelacin.

Situacin creada mediante la ley 50-00.

229

La Ley No. 50-00, de fecha 12 de Julio de 2000, que vino a modificar a la Ley No. 248, de fecha 17 de enero de 1981, la cual modific a su vez a la Ley de Organizacin Judicial No. 821, de fecha 21 de noviembre de 1927, introdujo ciertos cambios significativos dentro del mbito jurisdiccional de lo que an se entiende como "Distrito Nacional", as como dentro del mbito jurisdiccional del distrito judicial de Santiago de los Caballeros. Corresponde tambin a los presidentes de las Cmaras Civiles y Comerciales de los Juzgados de Primera Instancia del Distrito Nacional y de Santiago de los Caballeros, dentro de sus respectivos territorios, conocer acerca de las demandas en referimiento que por ante ellas se introduzcan, de conformidad con las disposiciones contenidas en el prrafo XV de ese mismo artculo 2 de la Ley No. 50-00.

Dichos Presidentes pueden, sin embargo, delegar estas facultades al Primer o al Segundo Sustituto, o bien a cualquier otro juez que forme parte de la misma Cmara, siempre y cuando ste "no haya sido apoderado de lo principal" (parte in fine del citado prrafo XV del artculo 2 de la Ley No. 50-00, de fecha 12 de Julio del ao 2000).

TEMA 34: EL RECURSO DE AMPARO

230

_______________________________________________________________________Derecho s que protege. Procedimiento. Reglamentacin legislativa y jurisprudencial. Similitudes y diferencias con el referimiento. Vas de Recursos en esta materia. Reglas Bsicas de competencia en esta materia. Procedimiento de apoderamiento. Sistema de instruccin. Acumulacin de incidentes. Actos que se controlan por la va de amparo.

El recurso de amparo

El Recurso de amparo est previsto en el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la constituye ley en nuestro ordenamiento jurdico por haber sido aprobada mediante resolucin del congreso nacional No. 739 del 25 de diciembre de 1977, por lo cual se considera una institucin del derecho positivo dominicano. El indicado texto legal dispone en su artculo 25.1 lo siguiente: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales.

Recientemente, con la publicacin de la ley 437-06, fue regulado el recurso de amparo en nuestro pas, disponiendo el articulo primero de dicha ley que La accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de una autoridad pblica, o de cualquier particular, que en forma actual o inminente y con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, lesione, restrinja, altere o amenace los derechos o garantas explcita o implcitamente reconocidas por la Constitucin de la libertad individual, tutelada por el Hbeas Corpus.

Derechos que protege el recurso

Como se puede deducir de la legislacin vigente anteriormente sealada este recurso protege todos los derechos fundamentales protegidos constitucionalmente, por la ley y por la misma convencin, exceptuando el derecho a la libertad, en virtud de que ste recurso est regulado por la institucin del Habeas Corpus.

Sin embargo, podr reclamar amparo, cualquier persona a la que se pretenda conculcar de forma ilegtima su derecho a la libertad, siempre y cuando el hecho de la privacin de la libertad no se haya consumado.

Los derechos que protege el Amparo son resguardados contra todas las personas, inclusive contra las autoridades de la administracin pblica en el ejercicio de sus funciones y autoridades

231

judiciales, aunque de estos ltimo slo contra los actos administrativos y no jurisdiccionales, y siempre que lleven consigo una lesin, restriccin o alteracin a un derecho constitucionalmente protegido.

Procedimiento

La accin de amparo se intentar mediante escrito dirigido por el reclamante al juez apoderado, y depositado en la secretara del tribunal, el cual deber contener: La indicacin del rgano jurisdiccional al que va dirigida, en atribuciones de tribunal de amparo; El nombre, profesin, domicilio real y menciones relativas al documento legal de identificacin del reclamante; El sealamiento de la persona fsica o moral agraviante, con la designacin de su domicilio o sede operativa, si fuere del conocimiento del agraviado; La enunciacin sucinta y ordenada de los actos y omisiones que alegadamente han infligido o procuran producir una vulneracin, restriccin o limitacin a un derecho constitucionalmente protegido del reclamante, con una exposicin breve de las razones que sirven de fundamento a la accin; La indicacin del derecho fundamental concu1cado o amenazado, y cuyo pleno goce y ejercicio se pretende garantizar o restituir mediante la accin de amparo; La fecha de la redaccin de la instancia y la firma del solicitante de proteccin o la de su mandatario, si lo tiene; en caso de que el reclamante no sepa o no pueda firmar, deber suscribirlo en su nombre una persona que no ocupe cargo en el tribunal y que, a ruego suyo, lo haga en presencia del secretario, lo cual ste certificar.

Una vez recibida la solicitud de amparo, el juez apoderado dictar, en un plazo mayor de tres (3) das, autorizando al solicitante a citar al presunto agraviante a comparecer a la audiencia que tendr lugar para conocer de los mritos de la reclamacin.

La fecha de dicha audiencia deber sealarse expresamente en el auto y tendr lugar dentro de los cinco (5) das, de su emisin, resultando indispensable que se comunique a la otra parte, copia de la demanda, y de los documentos que fueren depositados con ella, por lo menos con un (1) da franco antes de la fecha en que se celebre la audiencia.

La audiencia del juicio de amparo ser siempre oral, pblica y contradictoria

232

El juez suplir de oficio cualquier medio de derecho y decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha habido, excepto en lo relativo a las excepciones de incompetencia,

Una vez el asunto quede en estado de fallo, el juez deber rendir su decisin dentro de los cinco (5) das que sigan al momento del cierre de los debates y la presentacin de conclusiones al fondo.

El procedimiento en materia de amparo es de carcter gratuito, por lo que se har libre de costas, as como de toda carga, impuestos, contribucin o tasa.

La reclamacin de amparo constituye una accin autnoma, que no podr suspenderse o sobreseerse para aguardar la definicin de la suerte de otro proceso judicial, de la naturaleza que fuere; ni tampoco se subordina al cumplimiento de formalidades previas, o al agotamiento de otras vas de recurso o impugnacin establecidas en la ley para combatir el acto u omisin que pretendidamente ha vulnerado un derecho fundamental.

Ser de la competencia del conocimiento de la accin de amparo, el juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar donde se haya manifestado el acto u omisin rechazado mediante este mecanismo protectorio de los derechos individuales.

En aquellos lugares en los cuales el tribunal de primera instancia se encuentre dividido en cmara, se apoderar de la accin de amparo el juez cuya competencia de atribucin guarde mayor afinidad y relacin con el derecho alegadamente vulnerado.

Ningn tribunal podr declarar de oficio su incompetencia material o territorial para conocer de una accin de amparo.

Reglamentacin legislativa y jurisprudencial.

Legislacin: 437-06.

De igual forma por la Convencin Americana sobre Derecho Humanos, la cual constituye ley en nuestro ordenamiento jurdico por haber sido aprobada mediante resoluci>n del Congreso Nacional no. 739 del 25 de diciembre del 1977. 233

Jurisprudencia antes de dicha ley:

Similitudes y diferencias entre el recurso de amparo y el referimiento

Diferencias

En cuanto a la competencia el referimiento como debe ser conocido por un juez diferente al que conocer del fondo del proceso, esta demanda las conoce el Juez Presidente del Tribunal de Primera Instancia, en tanto que el amparo es conocido por cualquier juez de las salas que componen este tribunal.

El Amparo se trata de una accin que se instituye con el fin de resguardar un derecho fundamental protegido por la constitucin, el referimiento por el contrario es un recurso que se eleva con la finalidad de paralizar la ejecucin de un ttulo ejecutorio o con la finalidad de obtener un medida provisional.

El referimiento es autorizado por un juez que no est apoderado de lo principal, el amparo es una sola accin por lo tanto es slo un juez quien se encuentra apoderado del asunto.

Para el amparo el plazo para ser interpuesta la accin es de 30 das a partir del hecho que ha producido la arbitrariedad, en el referimiento por el contrario no se instituye ningn plazo, a condicin de que la circunstancia que de lugar a la solicitud del mismo se presente en el curso del proceso.

La sentencia del juez que rechaza el recurso de amparo no es susceptible de apelacin la ordenanza de referimiento siempre es susceptible de apelacin.

El referimiento para ser admitido debe ser examinada tanto la urgencia como la ausencia de contestacin seria de la medida, en tanto que para el amparo slo se necesita la demostracin de que un derecho consagrado constitucionalmente sea vulnerado por alguna autoridad administrativa.

El plazo para dictar sentencia en el amparo es de cinco das a partir de que la causa haya quedado en estado en tanto que en el referimiento no se establece un plazo especfico aunque la ley especifica que sea breve. 234

El amparo es libre de costas, el referimiento no.

Semejanzas

Antes de la publicacin de la ley 437-06, la semejanza de estos dos procedimientos venia dada por disposicin que en ese momento instituy el proceder del Recurso de Amparo en el ordenamiento jurdico dominicano, toda vez que dicha resolucin establece que debe seguirse el mismo procedimiento que para el referimiento.

Actualmente podemos decir que estas decisiones se asemejan porque se reputan ejecutoria provisionalmente y no obstante cualquier recurso.

Vas de Recursos en esta materia. (Casacin)

La sentencia emitida por el juez de amparo no ser susceptible de ser impugnada mediante ningn recurso ordinario o extraordinario, salvo la tercera o la casacin, en cuyo caso habr de procederse con arreglo a lo que establece el derecho comn.

Reglas Bsicas de competencia en esta materia.

Ser la competencia del conocimiento de la accin de amparo, el Juez de Primera Instancia con jurisdiccin en el lugar donde se haya manifestado el acto u omisin rechazado mediante este mecanismo protectorio de los derechos humanos.

En aquellos lugares en los cuales el tribunal de primera instancia se encuentre dividido en cmaras, se apoderar de la accin de amparo el Juez cuya competencia de atribucin guarde mayor afinidad y relacin con el derecho alegadamente vulnerado.

Ningn tribunal podr declarar de oficio su incompetencia material o territorial para conocer de una accin de amparo.

Procedimiento de apoderamiento. 235

La accin de amparo se intentar mediante escrito dirigido por el reclamante al juez apoderado, y depositado en la secretara del tribunal, el cual deber contener: La indicacin del rgano jurisdiccional al que va dirigida, en atribuciones de tribunal de amparo; El nombre, profesin, domicilio real y menciones relativas al documento legal de identificacin del reclamante; El sealamiento de la persona fsica o moral agraviante, con la designacin de su domicilio o sede operativa, si fuere del conocimiento del agraviado; La enunciacin sucinta y ordenada de los actos y omisiones que alegadamente han infligido o procuran producir una vulneracin, restriccin o limitacin a un derecho constitucionalmente protegido del reclamante, con una exposicin breve de las razones que sirven de fundamento a la accin; La indicacin del derecho fundamental concu1cado o amenazado, y cuyo pleno goce y ejercicio se pretende garantizar o restituir mediante la accin de amparo; La fecha de la redaccin de la instancia y la firma del solicitante de proteccin o la de su mandatario, si lo tiene; en caso de que el reclamante no sepa o no pueda firmar, deber suscribirlo en su nombre una persona que no ocupe cargo en el tribunal y que, a ruego suyo, lo haga en presencia del secretario, lo cual ste certificar.

Sistema de instruccin.

El Juez de Amparo gozar de los ms amplios poderes para celebrar medidas de instruccin, as como para recabar por s mismo los datos, informaciones y documentos que sirvan de prueba a los hechos u omisiones alegados, aunque deber garantizar que las pruebas obtenidas sean comunicadas a los litisconsortes.

Acumulacin de incidentes.

El Juez suplir de oficio cualquier medio de derecho y decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha habido, excepto en lo relativo a las excepciones de incompetencia.

Actos que se controlan por la va de amparo

Art. 1: La accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de una autoridad pblica, o de cualquier particular, que en forma actual o inminente y con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, lesione, restrinja, altere o amenace los derechos o garantas explcita o 236

implcitamente reconocidas por la Constitucin de la libertad individual, tutelada por el Hbeas Corpus.

No ser admisible en los siguientes casos:

1.

Cuando se trate de actos jurisdiccionales emanados de cualquier tribunal de los que conforman el Poder Judicial; Cuando la reclamacin no hubieses sido presentada dentro de los treinta (30) das que sigan a la fecha en que el agraviado tuvo conocimiento de la conculcacin de sus derechos; Cuanto la peticin de amparo resulte notoriamente improcedente, a juicio del juez apoderado, Cuando se trate de las suspensiones de garantas ciudadanas estipuladas en artculo 37, inciso 7 o en el artculo 55 inciso 7, de la Constituycion de la Repblica;

2.

3.

4.

237

TEMA 35: PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS POR ANTE EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA

________________________________________________________________________ Ratificaciones de declaraciones tardas. Rectificaciones actas del estado civil. Impugnaciones estados de gastos y honorarios. Interdiccin, fase administrativa. Homologacin de testamento, mstico y olgrafo. Homologacin constitucin de bien de familia. Renuncia de bien de familia. Visado de libro de comercio y de notario.

238

Ratificaciones de declaraciones de nacimiento tardas

Esta situacin se da cuando la declaracin de nacimiento se realiza fuera de los plazos establecidos por la ley, siendo deber del Oficial del Estado Civil inscribir el acta, previa investigacin al efecto, pero no dar copia de la misma hasta tanto la misma no sea ratificada mediante sentencia por el tribunal de primera instancia.

Rectificaciones actas del estado civil

Las rectificaciones de las actas del estado civil pueden ser promovidas de oficio por el Procurador Fiscal, en los casos que interesen al orden pblico y en los casos que se refieran a errores materiales de escritura, previo aviso a las partes interesadas y sin perjuicio de los derechos que a stas le asistan. De igual forma podr promover este funcionario las rectificaciones de las actas del estado civil en inters de las personas pobres que la pidan directamente, siempre que acompaen su peticin de de las certificaciones requeridas en el artculo 78 de la Ley de Organizacin Judicial para la concesin de asistencia judicial de oficio en materia civil o comercial.

Tambin puede ser promovida la rectificacin por la parte interesada que desee promover una rectificacin, la cual debe solicitarla al tribunal civil de la jurisdiccin en que se encuentra la Oficina Civil depositaria del registro contentivo del acta a rectificar.

Impugnaciones de estados de gastos y honorarios

De conformidad con lo que dispone el art. 11 de la Ley No. 302 las liquidaciones de costas son impugnadas mediante instancia dirigida al tribunal inmediato superior, por ejemplo, la liquidacin aprobada por el Juez de Paz ser impugnada por el Juez de Primera Instancia; las del Juez de Primera Instancia por ante el Presidente de la Corte de Apelacin y las liquidadas por ste funcionario judicial sern impugnadas por ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia y las de ste por ante la Corte en pleno.

A ms tardar a los dos das de presentada la instancia de impugnacin el secretario citar a las partes por correo certificado ante el tribunal, quien deber conocer del caso en los 10 das que sigan a la citacin. Las partes producirn sus argumentos en la audiencia fijada y el tribunal dictar sentencia dentro de los 10 das que sigan a la audiencia. La decisin que intervenga no es

239

susceptible de oposicin y tendr la fuerza ejecutoria que tienen los Estados de Gastos y Honorarios aprobados conforme al artculo 9 de dicha ley.

Interdiccin, fase administrativa

Es la prohibicin que se hace a una persona mayor de edad de administrar y disponer de sus bienes, a travs de sentencia que verifica el estado habitual de imbecilidad, demencia y locura, y que se haya colocada bajo tutela.

Este procedimiento se inicia con instancia dirigida al Juez de Primera Instancia acompaada de los documentos justificativos en los que son articulados los hechos que justifiquen el pronunciamiento de la interdiccin o el nombramiento de un consultor judicial.

Homologacin de testamento, olgrafo y mstico

La homologacin es la aprobacin otorgada a ciertos actos por los tribunales y que les concede fuerza ejecutoria.

El artculo 1007 del Cdigo Civil dispone que todo testamento olgrafo se debe presentar, antes de ponerse en ejecucin, al presidente del Tribunal de Primera Instancia del Distrito en que se abra la sucesin. Este testamento se abrir si est cerrado. El presidente extender actas de la presentacin, de la apertura y del estado del testamento, y mandar que se deposite en manos del notario por l comisionado.

As mismo se establece en dicho artculo que el testamento mstico ser presentado al presidente del Tribunal en igual forma que el olgrafo, pero la apertura no podr hacerse sino en presencia de los notarios y testigos que firmaron el acta de suscripcin y se hallaren en aquel sector.

Es decir que tanto en el testamento olgrafo como en el mstico los legatarios universales estarn obligados a hacer poner en posesin mediante acta dirigida al Presidente del Tribunal de Primera Instancia para fines de homologacin.

Homologacin constitucin de bien de familia

240

La homologacin del bien de familia se instituye a travs de la Ley 1024 sobre Constitucin de bien de Familia Inembargable, el objeto de la constitucin de este bien es que el mismo sirva de convivencia a la familia y sea inembargable.

La homologacin que se hace en este sentido corresponde al Tribunal de Primera Instancia donde se encuentre el inmueble el cual ser afectado su constitucin, se hace la solicitud a pedimento de notario, el cual eleva su instancia con todas las piezas justificativas.

Renuncia de bien de familia

El propietario de un bien de familia puede renunciar a esta condicin pero con el consentimiento de la mujer dado ante el secretario del Tribunal que acord la constitucin, si hay hijos menores con la autorizacin del Consejo de Familia, que no lo acordar sino cuando estime ventajosa para los menores la operacin, todo previa homologacin del tribunal, cuya decisin no estar sujeta a apelacin.

Cuando la constitucin no haya sido hecha por el padre o por la madre, la renuncia o la enajenacin estar sujeta, adems al consentimiento del constituyente.

Visado del Libro de comercio y de Notario

El libro diario y el libro de inventario sern foliados, rubricados y visados una vez al ao por el Juez de los Civil y Comercial o por el Juez de Paz o su Suplente, en la forma ordinaria, segn lo dispuesto en el artculo 11 del Cdigo de Comercio.

El libro ndice ser firmado y sellado en la primera y ltima hora por el Presidente del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial a que pertenezca el Notario libre de derecho, segn lo dispone el artculo 42 de la ley del Notario 301.

241

TEMA 36: EL PROCEDIMIENTO DE DIVORCIO

_______________________________________________________________________Divorci o por incompatibilidad de caracteres. (Guarda de los menores). Provisin ad-litem. Pensin alimentaria. Divorcio por mutuo consentimiento (Mutuo Acuerdo). Requisitos. Contenido del Acto de estipulaciones y convenciones. Otras causas de Divorcio. Reglas aplicables.

242

Procedimiento en cada caso. Ejecucin de la sentencia por ante la Oficiala del Estado Civil correspondiente. Requisitos a observar.

El divorcio es la disolucin del matrimonio pronunciado por la justicia en vida de ambos esposos, a requerimiento de uno de ellos o de los dos y por una de las causas determinadas por la ley.

El divorcio se establece por diversas causas a saber:

El muto consentimiento de los esposo La incompatibilidad de caracteres, justificada por hechos cuya magnitud como causa de infelicidad de los cnyuges y de perturbacin social, suficiente para motivar el divorcio, ser apreciada por los jueces. La ausencia decretada por el tribunal de conformidad con las prescripciones contenidas en captulo II del ttulo IV del libro primero del Cdigo Civil. El adulterio de cualquiera de los cnyuges La condenacin de uno de los esposos a pena criminal, pero no se admite si es por crimen poltico. Las sevicias e injurias graves cometidas por uno de los esposos respecto del otro. El abandono voluntario que uno de los esposos haga del hogar siempre que no regrese a l en el trmino de dos aos. Este plazo tendr como punto de partida la notificacin autntica hecha al cnyuge que ha abandonado el hogar, por otro cnyuge. La embriaguez habitual de uno de los esposos, o el uso habitual e inmoderado de drogas estupefacientes.

La incompatibilidad de caracteres

Esta demanda se incoa por ante el tribunal o juzgado de primera instancia del Distrito Judicial en donde resida el demandado, si este tiene residencia conocida en la Repblica o por ante el de la residencia del demandante en caso contrario.

La citacin debe contener todas las enunciaciones prescritas en el artculo 61 para los emplazamientos, as como la fecha de la citacin a audiencia, los testigos que sern odos, los documentos que avalan la demanda, el pedimento del demandante respecto de la guarda de los hijos.

243

El da de la audiencia las partes asisten personalmente o por medio de sus apoderados especiales, los cuales deben tener poder autntico. El secretario deber levantar acta de la comparecencia de las partes, sus declaraciones, as como de las de los testigos. Esta audiencia se har a puertas cerradas. Baste decir que en ella se administrarn las pruebas presentadas y habiendo quedado el expediente en estado de fallo, se procede a pasar el mismo por ante el representante del Ministerio Pblico el cual deber dar su opinin en un plazo de 5 das.

Basta sealar que cualquier omisin en la forma de realizacin del divorcio trae consigo la nulidad del mismo, a diferencia del proceso ordinario que slo es anulable cuando las reglas de fondo son obviadas o cuando la ley as lo prescribe.

La sentencia de divorcio es pronunciada pblicamente y se considera contradictoria aunque no haya comparecido la parte demandada. Despus de que dicha sentencia haya adquirido la autoridad de la cosa, se deber proceder a la pronunciacin del divorcio por el oficial del estado civil competente previo llamamiento hecho por la parte ms diligente mediante acto de alguacil, luego del pronunciamiento se procede a la transcripcin de la sentencia en los registros del estado civil y a la publicacin de su dispositivo en un peridico de la localidad dentro de los ocho das de su pronunciamiento.

Las sentencias de divorcio sern susceptibles de ser apeladas, el plazo para dicha apelacin es de dos meses a partir de la notificacin de la sentencia.

Guarda de los menores.

Toda sentencia de divorcio expresara a cargo de cual de los esposos quedaran los hijos comunes, y el juez deber atenerse, en primer termino, a lo que las partes hubieren estipulado; a falta de convenio estipulado antes de la demanda o en el curso de esta, deber atenerse a las reglas siguientes: a) todos los hijos hasta la edad de 4 aos permanecern bajo el cuidado y amparo de la madre, siempre que el divorcio no haya sido pronunciado contra esta por una causa grave; b) los hijos mayores de 4 aos se quedaran a cargo del esposo que haya obtenido el divorcio, a menos que el tribunal, ya sea a peticin del otro cnyuge o de algn miembro de la familia o el ministerio publico, y para mayor ventaja de los hijos, ordene que todos o algunos de estos sean confiados, bien al otro cnyuge, o a una tercera persona.

Provisin ad-litem.

Es una provisin que la mujer puede solicitar al marido, en el curso del procedimiento de divorcio por incompatibilidad de caracteres, a los fines de que esta pueda solventar los gastos 244

legales referentes a los trmites de la demanda. Todo esto en virtud de que se considera que la mujer es dependiente, econmicamente del marido y por lo tanto, durante el procedimiento de divorcio, ella, en principio se supone incurre en gastos legales para tal accin. Es pagadera una sola vez, es decir, se fija un monto nico, a diferencia de la pensin alimentaria, que deber ser pagara mensualmente.

Provisin ad-liten.

Tan pronto como se realice cualquier acto o diligencia relativo al divorcio, dejar de tener efecto la disposicin del Art.108 del Cdigo Civil que atribuye a la mujer casada el domicilio del marido. La mujer podr dejar la residencia del marido durante el proceso, y solicitar una pensin alimenticia proporcionada a las facultades de aqul. El tribunal indicar la casa en que la mujer estar obligada a residir, y fijar, si hay lugar, la provisin alimenticia que el marido estar obligado a pagar. Todas las notificaciones incluyendo cualesquiera actos preliminares tendientes a establecer la prueba del abandono del hogar o de otros hechos relativos al divorcio, debern ser hechas, bajo pena de nulidad radical y absoluta, a su propia persona, o al Fiscal del Tribunal que deba conocer de la demanda, quien practicar las diligencias necesarias para que tales notificaciones lleguen a conocimiento de la mujer.

Pensin alimentara.

Tan pronto como se realice cualquier acto o diligencia relativo al divorcio, dejara de tener efecto la disposicin del artculo 108 del Cdigo Civil que le atribuye a la mujer casada el domicilio del marido. La mujer podr dejar la residencia del marido durante el proceso, y solicitar una pensin alimentaria proporcionada a las facultades del marido. El tribunal indicara la casa en que la mujer estar obligada a residir, y fijara, si hay lugar, la provisin alimenticia que el marido estar obligado a pagar.

El divorcio por mutuo consentimiento: Este tipo de divorcio no es admisible sino dos (2) aos despus de haber contrado matrimonio los esposos, como tampoco ser admisible despus de haber stos convivido durante 30 aos, ni cuando el esposo tenga por lo menos 60 aos de edad y la mujer 50.

Antes de presentarse ante el juez los esposos debern seguir las siguientes formalidades: 245

Debern formalizar un inventario de todos sus bienes muebles e inmuebles Convenir a cual de ellos se confa la guarda y cuidado de lo hijos nacidos, durante el procedimiento y despus de los procedimientos. Convenir en qu casa deber residir la esposa durante el procedimiento Que cantidad de dinero deber suministrar el marido como pensin alimenticia mientras corren los trminos y se pronuncia la sentencia.

Este acto se le llama acto de estipulaciones y convenciones y deber ser redactado por un notario pblico.

Luego de estas formalidades las partes acuden al tribunal de primera instancia conjuntamente con sus actas de nacimiento y las de los hijos que hayan procreado, personalmente o a travs de apoderados especiales con sus debidos poderes, donde se levantar acta hacindose constar el propsito de las partes de divorciarse.

Luego de la presentacin de estos documentos y presentacin ante el juez, ste observa que se hayan cumplido todas las formalidades previstas por la ley y procede a fijar la vista de la causa en un tiempo no menos de 30 das ni ms de 60 para que los esposos comparezcan a juicio. Cualquiera de los esposos, en este caso el ms diligente puede citar al otro para que comparezca en la fecha indicada. Se admite que ellos puedan presentarse sin citacin ante el juez.

La sentencia que se dictare deber ajustarse a los trminos convenidos por las partes en su contrato y es inapelable. A diferencia del divorcio por incompatibilidad el plazo para que el ministerio pblico dictamine es de tres das e igual plazo tendr el juez luego de recibido el expediente para dictar sentencia.

La publicacin, pronunciacin y transcripcin tambin son exigidas en este divorcio, con la salvedad de que aqu los plazos son menores, pues aqu debe hacerse el pronunciamiento 8 das francos despus de dictada la sentencia. El divorcio ser pronunciado por ante cualquier oficial del estado civil de la jurisdiccin del tribunal que conoci del caso.

Acto de estipulaciones y convenciones.

Art. 28.- (Modificado por la Ley No. 142, agregando los Prrafos IV y V). Los esposos estarn obligados, antes de presentarse al Juez que deba de conocer la demanda, a: 1) formalizar un inventario de todos sus bienes muebles o inmuebles; 2) convenir a quien de ellos confa el

246

cuidado de los hijos nacidos de su unin, durante los procedimientos y despus de pronunciado el divorcio; 3) convenir en qu casa deber residir la esposa durante el procedimiento, y cul la cantidad que, como pensin alimenticia, deber suministrarle el esposo mientras corren los trminos y se pronuncia sentencia definida.

Prrafo I.- Todas estas convenciones y estipulaciones debern formalizarse por acto autntico.

Prrafo II.- Una vez cumplidas las anteriores formalidades, los esposos, personalmente, o representados por mandatarios con poder autntico, y previsto de los actos en que consten las estipulaciones a que se refiere el presente artculo, como asimismo de una copia del acta de matrimonio y de las actas de nacimiento de los hijos procreados durante el matrimonio, se presentarn al Juez de Primera Instancia de su domicilio, declarndole que tienen el propsito de divorciarse por mutuo consentimiento, y que, al efecto le piden proveimiento en forma para establecer su demanda.

Otras causas de divorcio: Como se estableci anteriormente existen adems como causas del divorcio las siguientes:

La ausencia decretada por el tribunal de conformidad con las prescripciones contenidas en captulo II del ttulo IV del libro primero del Cdigo Civil. El adulterio de cualquiera de los cnyuges La condenacin de uno de los esposos a pena criminal, pero no se admite si es por crimen poltico. Las sevicias e injurias graves cometidas por uno de los esposos respecto del otro. El abandono voluntario que uno de los esposos haga del hogar siempre que no regrese a l en el trmino de dos aos. Este plazo tendr como punto de partida la notificacin autntica hecha al cnyuge que ha abandonado el hogar, por otro cnyuge. La embriaguez habitual de uno de los esposos, o el uso habitual e inmoderado de drogas estupefacientes.

Reglas aplicables. Procedimiento en cada caso.

Se observarn para stas causas las mismas formalidades que las de la incompatibilidad, a excepcin del divorcio pedido por la condenacin de uno de los cnyuge a pena criminal, en cuyo caso bastar con la presentacin de una copia certificada y registrada de la sentencia y que sta haya adquirido la autoridad de la cosa juzgada.

247

Ejecucin de la sentencia por ante la Oficiala del Estado Civil correspondiente.

El esposo que haya obtenido el divorcio estar obligado a presentarse en un plazo de dos meses por ante el Oficial del Estado Civil, para hacer pronunciar el divorcio y transcribir la sentencia en el registro del estado civil, previa intimacin a la otra parte, por acto de alguacil, para que comparezca ante el oficial del estado civil y oiga pronunciar el divorcio.

Requisitos a observar.

El Oficial del Estado Civil no pronunciar el divorcio ni transcribir la sentencia sino cuando se hayan cumplido las formalidades establecidas por el artculo 548 del Cdigo de Procedimiento Civil, y cuando se le demuestre haber sido hecha la intimacin al otro esposo para asistir al pronunciamiento del divorcio, tal como anteriormente se dispone en este artculo. El Oficial del Estado Civil que pronuncie un divorcio sin que se hayan cumplido las disposiciones que anteceden estar sujeto a la destitucin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles a que pueda haber lugar.

Art. 548

Presentar copia certificada de la sentencia. Notificacin de la sentencia Intimacin a comparecer al pronunciamiento.

TEMA 37: LA RESOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS.

248

_______________________________________________________________________La mediacin. La negociacin. La conciliacin. El arbitraje. Viabilidad. Casos que reglamenta la ley. Inconvenientes cuando se encuentra comprometido el orden pblico.

La mediacin

Es una negociacin estructurada presidida por un moderador dotado de las aptitudes, la preparacin y la experiencia para ayudar a resolver sus diferencias. Es un proceso confidencial que no impone obligaciones dirigido a ayudar a las partes a resolver de manera mutuamente aceptable cualquiera diferencia que se pueda someter a l.

Es el proceso en el cual una tercera parte neutral, acta como facilitador para asistir a dos o ms partes en la solucin de un conflicto, donde las partes generalmente se comunican directamente. El rol de mediador es facilitar la comunicacin entre las partes, asistirlas para que puedan enfocarse en los aspectos reales del conflicto y generar opciones para el acuerdo. El propsito de este proceso es el que las propias partes alcancen mutuamente una solucin aceptable para ambos. De todos los procedimientos de mecanismos alternativos de conflictos, el proceso de mediacin es el ms flexible.

La negociacin

No slo se negocia para adquirir bienes y servicios, tambin para solucionar conflictos. La negociacin es el ms bsico e informal mtodo de resolucin de disputas, en el cual intervienen usualmente las partes, asistidos o no de sus abogados, intercambiando informaciones y propuestas, sin otras restricciones que las que aquellas mismas se imponen.

La conciliacin

Acto por el cual las partes que tienen planteado un conflicto, comparecen para intentar solucionar y transigir sus diferencias, previamente al comienzo de la contienda judicial.

El arbitraje

249

El rbitro escucha una presentacin contradictoria de cada una de las partes en el caso y luego dicta una decisin usualmente denominada laudo arbitral. En la mayora de los sistemas los laudos arbitrales son vinculantes.

Sin embargo, algunos pases han consignado que las partes, si ellas previamente lo han acordado, puede participar en un arbitraje no vinculante. Las partes en litis pueden someter a la consideracin de un tercero la solucin del asunto litigioso, es lo que constituye un arbitraje, el cual da origen a una convencin llamada compromiso. Se puede someter la pretensin o el diferendo a ms de un rbitro.

Viabilidad

Entre las ventajas que tiene el arbitraje se encuentran: a) mayor garanta de una decisin imparcial. b) Mayor celeridad en la conclusin de los casos, c) Menor costo para las partes entre otros.

Casos que reglamenta la ley

El arbitraje slo puede acudirse de manera voluntaria, pero que el mismo est suscrito. El acuerdo para acudir al arbitraje puede manifestarse de manera previa al nacimiento del conflicto, cuando se estipula en el contrato de cuya ejecucin surge el conflicto. Fuera de los casos establecidos en el art. 1004 del Cdigo de Procedimiento Civil el arbitraje es posible en cualquier asunto susceptible de transaccin.

Inconvenientes cuando se encuentra comprometido el orden pblico.

El art. 1003 del Cdigo de procedimiento Civil ha sido, sido modificado por la ley 845 de 1978, pero el art. 1004 est aun vigente y expresa, no pueden establecerse compromisos sobre los dones y legados de alimentos, alojamiento y vestidos; sobre separaciones entre marido y mujer, ni en cuestiones de estado personal, sobre las causas que conciernen al orden pblico, al Estado, a los bienes nacionales, a los municipios, establecimientos pblicos, dones y legados en beneficio de los pobres; sobre los concernientes a los ttulos menores y sujetos a interdiccin sobre los que conciernan o interesen a personas que se presuman ausentes y generalmente sobre todos los que estn encaminados a la defensa de un curador.

250

251

DERECHO PENAL

252

TEMA I: EL CONCEPTO DE DERECHO PENAL

_______________________________________________________________________Las Escuelas penales. Las Ciencias penales, en especial la Criminologa. Lo ilcito penal y lo ilcito administrativo.

Concepto de Derecho Penal

Derecho Penal es el conjunto de principios y reglas jurdicas que determinan las infracciones, las penas o sanciones, y las relaciones del Estado con las personas con motivo de las infracciones o para prevenirlas.

El derecho penal constituye uno de los medio de control social existentes en las sociedades actuales. Este tiende a evitar determinados comportamientos sociales que se reputan indeseables, acudiendo a ello a la amenaza de imposicin de distintas sanciones para el caso de que dichas conductas se realicen.

Las Escuelas penales

253

Escuela clsica: Esta fundaba la responsabilidad penal en el libre albedro, esto es, en la libertad de decisin de la voluntad humana. El hombre es un ser inteligente y libre de escoger entre el bien y el mal, entre realizar la accin prohibida o respetar la prohibicin. Si a pesar de esa libertad de que esta dotado, ha elegido el mal, ha perturbado libremente el orden jurdico es justo que se retribuya con otro mal, que se le castigue con una pena. Escuelas antropolgicas y sociolgicas: Estas escuelas entienden que toda accin humana es el efecto de causas internas o externas que obran sobre nosotros, y contra las cuales cada individuo reacciona de una manera diferente, segn su carcter particular. Tal accin no es por tanto, el producto de una voluntad libre. El delito como toda accin humana, es un fenmeno de origen completo, tanto biolgico, como fsico social, segn los grados y las modalidades, los que varan con las diversas circunstancias personales, reales, de tiempo y de lugar.

Escuela Positivista Italiana: La escuela positivista entenda que se deba de cambiar enteramente el sistema penal existente, modificando la aplicacin de las penas segn la categora de los criminales y completando la lucha contra la criminalidad, mediante instituciones preventivas que tuviesen por finalidad evitar las ocasiones y las tentaciones a las cuales sucumban algunos de esos delincuentes. Esta escuela entenda que no se deba hablar de culpabilidad ni de falta moral que castigar o hacer expiar, de penas o castigos, sino de sanciones, que no son sino medidas de seguridad y de defensa social. Estimo que la voluntad humana no es libre, sino determinada, que la responsabilidad en consecuencia no es moral, sino jurdica, social o legal. La ley penal tiene su origen en la necesidad evidente de la vida asociada. Las Ciencias penales, en especial la Criminologa

El objeto de la ciencia del derecho penal es el estudio del contenido de las normas que, dentro del ordenamiento jurdico de determinado Estado, constituye el derecho penal, con todo lo que ellas comprenden y mencionan. Por esto, la ciencia del derecho penal puede definirse como la disciplina que estudia el contenido de las normas que, segn la legislacin vigente en determinado Estado, componen el derecho penal.

Hay que distinguir el derecho penal y las disciplinas que tienen por objeto el estudio del Derecho penal. Este estudio puede referirse al contenido interno del Derecho penal, especficamente normativo, o bien a la relacin de las normas jurdico-penales con los dems fenmenos sociales.

Podemos decir que existen tres (3) ciencias que componen el derecho penal, a saber: 1. La dogmtica jurdico-penal, que es el contenido interno del Derecho penal, que se presenta como ciencia normativa. 2. La Criminologa, que es una ciencia causal explicativa, emprica e interdisciplinaria, cruzada por ciencias distintas y fundamentalmente por la biologa criminal (Antropologa y psicologa criminal), y la sociologa criminal. Su objeto de estudio es el 254

delito, el cual presenta dos aspectos claramente identificables: el real y el normativo. Al primero pertenece todo lo fsico y psquico; al normativo corresponden los valores y el deber de ser. La criminologa estudia la relacin del derecho penal con los dems fenmenos sociales. Su objeto es buscar las causas del delito como fenmeno emprico individual. 3. La poltica criminal, que consiste en aquel sector de la poltica que guarda relacin con la forma de tratar la delincuencia: se refiere al conjunto de criterios empleados o a emplear en el tratamiento de la criminalidad. La Poltica Criminal no es una disciplina terica, sino una orientacin prctica. Se puede decir entonces que la Dogmtica jurdico-penal se ocupa del derecho penal como norma, la criminologa como hecho y la poltica criminal como valor.

Lo ilcito penal y lo ilcito administrativo.

El ilcito penal lesiona intereses vitales jurdicamente protegidos, es decir, bienes jurdicos sancionados por las leyes penales, mientras que lo ilcito administrativo lesiona los intereses de la Administracin en la colaboracin del ciudadano, es decir, bienes administrativos.

El ciudadano tiene el deber de cooperar con la Administracin, y si tal deber se lesiona, el Estado reacciona para evitar futuras infracciones. Un asunto administrativo, a diferencia de un asunto penal, no da lugar a antecedentes penales, y cabe la posibilidad de ser aplicada a personas jurdicas.

TEMA 2: EVOLUCIN DEL DERECHO PENAL DOMINICANO

_______________________________________________________________________Las ms importantes modificaciones al Cdigos Penal.

255

El Cdigo Penal ha sido el menos reformado de nuestros cdigos. Sus grandes principios se mantienen inalterables, tales como: la divisin de las infracciones, la legalidad de los delitos y de las penas, las circunstancias atenuantes dejadas a la apreciacin soberana del juez, los agravantes en determinadas infracciones sealadas por la misma ley, la complicidad, la sancin de la tentativa, apreciando la diferencia entre el crimen y el delito y la divisin entre los crimines y delitos contra la cosa publica y contra los particulares. Al mismo tiempo, el Cdigo Penal ha mantenido los hechos justificativos como la legitima defensa de s mismo o de otro y el estado de necesidad como excluyente del crimen y del delito. La pena ha mantenido su carcter sancionador ms que educador, y son extraas las medidas de seguridad que aparecen en las legislaciones de este siglo XX, preocupadas de la prevencin y de la readaptacin del delincuente, salvo las contenidas en la ley 24-97, sobre Violencia Intrafamiliar. La reforma introducida en el Cdigo Penal en torno a la delincuencia de los menores en el ao 1941 (Ley 603) fue un paso de avance en esa materia. La delincuencia de los menores tiene incidencia acentuada en la sociedad y en la familia. Los artculos 66, 67, 68 y 69 fueron modificados. Ms recientemente fue creado el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes mediante la ley 136-03, el cual es una jurisdiccin especializada en el tratamiento de los procesos relacionados con los adolescentes. La modificacin del ao 1984 (Ley 224 sobre Rgimen Penitenciario) a la clasificacin de las penas en infamantes y aflictivas, tendi a borrar del Cdigo Penal la pena de trabajos pblicos por su naturaleza infamante, siendo sustituida por la reclusin. Dos conductas criminales fueron tipificadas con gran sentido de los valores empricos culturales de la ciudadana. Uno fue el secuestro de personas (Ley 583 Sobre Secuestro, 1970) y otro el consumo y trfico de drogas (Ley 50-88 Sobre Drogas y Sustancias Controladas, 1988). Ambos hicieron aparicin en un crimen internacional y que ha precisado en nuestra Repblica de nuevas disposiciones y de sanciones ms drsticas tendentes a conjurar este flagelo de la sociedad.

Actualmente hay un anteproyecto de Cdigo Penal que est conociendo el Congreso de la Repblica. Est integrado por 5 libros, y va a tener 699 artculos en su contenido.

Debido a la ancianidad del Cdigo Penal vigente en la Repblica Dominicana, existen muchos huecos en materia Penal de la nacin, estar regidos por un Cdigo que tiene siglos de escrito, y

256

que no ha sido concretamente adaptado a nuestra forma de sociedad, nos ha costado aos de desarrollo

257

TEMA 3: LOS PRINCIPIOS INFORMADORES DEL DERECHO PENAL

_______________________________________________________________________En especial, los principios de intervencin mnima, legalidad y de culpabilidad. El principio non bis in idem. La interpretacin en el Derecho penal. La analoga.

El principio de legalidad.

Este principio supone que la accin punitiva del Estado debe abstenerse estrictamente a lo establecido por las leyes penales que sean anteriores a la accin delictiva. Esto, a su vez, significa, entre otras cosas, que el juez no puede castigar una conducta como delictiva si no existe una ley promulgada y vigente con anterioridad a la realizacin del hecho delictivo, que califique a esa accin como delictiva y que no se puede establecer por el juez una pena que no venga prefijada por una ley anterior.

Principio de culpabilidad.

258

La culpabilidad es el conjunto de presupuestos que fundamentan la reprobabilidad personal de la conducta antijurdica. Lo que se le reprocha al hombre es su acto en la medida de la posibilidad de autodeterminacin que tuvo en el caso concreto.

Todos lo principios derivados de la idea general de la culpabilidad, se fundan en buena parte en la dignidad humana, tal como debe entenderse en un Estado democrtico respetuoso del individuo. Este Estado tiene que admitir que la dignidad humana exige y ofrece al individuo la posibilidad de evitar la pena comportndose segn el derecho. Ello guarda relacin con una cierta seguridad jurdica; el ciudadano ha de poder confiar en que dirigiendo su actuacin en el sentido de las normas jurdicas no va a ser castigado.

El principio de intervencin mnima.

El Estado es el encargado de salvaguardar la libertad de los ciudadanos, pero el mismo esta limitado y ha de suponerse una intervencin mnima para asegurar la libertad entendida en el sentido de la proteccin de los bienes atribuidos a los ciudadanos.

Este principio en una consecuencia del estado social y democrtico de derecho, conforme el cual, el derecho penal debe aparecer como el ultimo recurso. Debe encontrarse siempre en ltimo lugar y entrar en juego slo cuando resulta indispensable para el mantenimiento del orden jurdico y de la paz ciudadana. Esto es, por la dureza de sus sanciones, que afectan los bienes ms preciados de la persona y son los ms drsticos con los que cuenta el ordenamiento jurdico, el derecho penal debe intervenir nicamente cuando resultan insuficientes otros medios menos gravosos.

El Principio "No bis in idem".

Principio consagrado en el Art. 8 prrafo 2 letra h de nuestra constitucin, segn el cual nadie puede ser perseguido ni condenado dos veces por un mismo hecho delictivo o infraccin, lo que no impide la revisin de la causa si despus de la condena aparecieren hechos reveladores de la inexistencia del delito o de la inocencia del condenado.

Otros principios que rigen el derecho penal son:

259

Principio de personalidad de las penaS Principio de Irretroactividad de las leyes penales Principio de presuncin de inocencia Principio de in dubio pro reo Principio de proporcionalidad

La Interpretacin en Derecho Penal.

Es el anlisis que hace el juez de una ley oscura al momento de decidir sobre un caso determinado.

Es necesario interpretar la ley, ya que el legislador no puede prev todas las situaciones y las dificultades posibles de surgir al momento de aprobar la ley, por consiguiente, la interpretacin de la ley siempre ser necesaria cuando ella sea insuficiente, oscura o contradictoria.

La naturaleza de la interpretacin es restrictiva, pero al mismo tiempo es til y necesaria, por que con ella se llevan las lagunas que el legislador no puede prever al promulgar las leyes, como bien dijo el gran juris-consulto Josserand.

Si al momento del juez hacer su interpretacin de la ley se da el caso de que la accin no esta incriminada, ni sancionada, no puede crear delitos ni penas por analoga, ni por razones de equidad, y frente al silencio legal no le queda otra alternativa que descargar el imputado.

La analoga

La analoga consiste en la decisin de un caso penal no contenido en la ley, argumentando con el espritu latente de la ley, a base de la semejanza de caso planteado con que la ley ha definido o enunciado en su texto, y en los casos extremos acudiendo a los fundamentos jurdicos tomados en conjunto.

Este procedimiento de interpretacin queda absolutamente vedado del campo de la elaboracin cientfico-jurdico del derecho penal. La exclusin de la analoga en el derecho penal, viene dado por el principio de la legalidad.

260

TEMA 4: LA TEORA JURDICA DEL DELITO

______________________________________________________________________El sistema causalista. El sistema finalista. El sistema funcionalista. El concepto jurdico de delito en el Derecho penal espaol. Clases de delitos. Sujetos, tiempo y lugar de la accin.

Teora del delito.

La teora del delito rene en un sistema los elementos que, en base al Derecho positivo, pueden considerarse comunes a todo delito o ciertos grupos de delitos.

Sistema Causalista.

Los juristas que se agrupan en torno del sistema causalista, aceptan que el primer elemento del delito lo constituye una accin u omisin causal, que se concreta en un movimiento, o ausencia de movimiento, corporal voluntario; que el examen del proceso psicolgico que determin esa accin u omisin, es decir, del dolo o la culpa, no pertenecen al estudio de la fase objetiva del delito, sino a la subjetiva, o sea de la culpabilidad.

El causalismo maneja una explicacin de relaciones de causa efecto, para explicar el delito.

Sistema Finalista.

Esta teora se caracteriza por un concepto de accin basado en la direccin del comportamiento del autor a un fin determinado.

En finalismo se tiene el conocimiento previo de un hecho determinado para lograr un fin o alcanzar un objeto de manera premeditada e intencional. Es la eleccin de la voluntad al

261

resultado, delito doloso y culposo, la causacin del resultado ms el dolo de conocimiento de los hechos.

Los presupuestos de la pena son los mismos en ambas teoras y la diferencia radica en el lugar donde se da relevancia al dolo, a la conciencia de la antijuricidad o a la infraccin del deber objetivo de diligencia.

La Teora Finalista se caracterizo por un concepto comportamiento del autor a un fin por este prefijado.

de accin basado en la direccin del

Sistema funcionalista

El funcionalismo tiene 2 corrientes filosficas: la sociologa sistemtica y el idealismo neokantiano, constituye la teora del delito en base a la funcion politico criminal del Derecho Penal.

El funcionalismo es la teora que considera a la sociedad como un conjunto de parte (normalmente instituciones) que funciona para mantener el conjunto y en la que el mal funcionamiento de una parte obliga al reajuste de las otras.

Para el Sistema Funcionalista, el Derecho penal no tutela bienes jurdicos, sino, el orden jurdico. Los conceptos bsicos (accin, causalidad, etc.), slo se pueden determinar segn las necesidades de la regulacin jurdica. La culpabilidad queda totalmente absorbida por la prevencin general, o sea que no la considera como algo objetivamente dado.

El concepto jurdico de delito en el Derecho Penal Dominicano

Nuestro Cdigo Penal no ha dado una definicin de infraccin.

262

Para Hector Dotel Matos, la infraccin es el hecho de infringir la ley penal, de donde se desprende que para que haya infraccin es necesario que una orden o prohibicin advertidas por la ley no hayan sido respetadas.

Desde el punto de vista jurdico, es la accin o la omisin imputable a su autor, prevista y castigada por la ley con una sancin penal.

Tomada en ese sentido, la infraccin es a menudo llamada delito. La palabra es entonces comprendida en su significacin ms amplia, pues el delito es tambin, en sentido restringido y preciso, una infraccin de una gravedad mediana, intermedia entre el crimen y la contravencin, que es castigada con una pena correccional y conocida por los tribunales correccionales.

Clases de delitos.

Delitos de accin o comisin. Son los que implican el movimiento, la accin corporanea del agente. Ej. Robo, Homicidio Delitos de inaccin o de omisin. En estos la infraccin consiste en una abstencin, en que el agente omite hacer lo ordenado por la ley, no hace lo que de l se espera. Ej. No comparecencia como testigo el da del juicio. Delitos de comisin por omisin. Son los casos en que la omisin produce los mismos resultados que una accin positiva. Ej. La madre del recin nacido no lo alimenta con el fin de que este muera. Delitos Instantneos. Es el que se realiza en un instante, y que termina con la produccin del efecto, independientemente del tiempo durante el cual se prolonguen sus consecuencias. Ej. Robo, incendio. Delito Continuo. Cuando la accin que lo constituye se prolonga, esto es, cuando el estado delictuoso del agente prosigue durante cierto tiempo. Ej. Porte y tenencia ilegal de armas. Delitos Simples. Son los que estn integrados por un solo acto, sea ste instantneo o continuo, Delito colectivo. Son aquellos que estn formados por un conjunto o seria de actos. Ej. Ocultacin de Malhechores. La corrupcin Delitos conexos. Es cuando hay una relacin tan estrecha entre dos delitos, que hace depender los unos de los otros o explicar los unos por los otros. Delitos complejos. Existe delito complejo cuando hay unidad de determinacin del agente, slo existe un delito, pero complejo, importado poco que haya un delito como

263

medio para realizar otros que es el fin perseguido. Para pronunciar la pena, hay que atender no slo al elemento material, sino tambin la intencin. Delito continuado. Es cuando en una sola determinacin, y por muchos actos, se viola un slo derecho. Ej. Criado que roba varias veces ropa a su amo.

Sujeto, tiempo y lugar de la accin.

El sujeto.

Como el hombre es entre los seres de la naturaleza el nico capaz de voluntad, se concluye de aqu que solamente l puede ser autor de una infraccin. Las personas morales no pueden ser culpables.

Sujeto activo de la infraccin: Es la persona que materializa el hecho. Sujeto pasivo de la infraccin : Es el titular del derecho protegido por la ley penal, el titular del inters o derecho lesionado o puesto en peligro del delito. Puede ser una persona moral.

Lugar y tiempo.

La relacin temporal y espacial debe decidirse atendiendo al caso concreto y a s el derecho toma en cuenta las consecuencias jurdicas aplicables.

El lugar es relevante: En derecho penal internacional para saber qu ley se aplica y en derecho interno para la competencia de los jueces.

El tiempo es relevante: Para la validez temporal de la ley Para fundamentar la antijuricidad y la culpabilidad acciones Para la prescripcin. TEMA 5: LA ACCIN

264

_______________________________________________________________________Las teoras causales. Causalidad e imputacin objetiva. El criterio de la Jurisprudencia penal

Accin.

La conducta humana (accin) es la base sobre la cual descansa toda la estructura del delito. Si no hay accin humana, si no hay conducta, no hay delito. Sin embargo, el concepto de accin engloba igualmente el de omisin, en la cual existe una conducta en la que conscientemente se evita una accin concreta. Las teoras causales.

Se entiende por causalidad a la relacin o nexo existente entre el acto humano y el resultado producido.

El delito es en primer trmino una conducta, un acto humano que comprende de una parte, una accin ejecutada (accin strictu sensu) y la accin esperada (omisin), y de otra el resultado sobrevenido. Para que este pueda ser incriminado precisa existir un nexo causal o una relacin de causalidad entre el acto humano y el resultado producido

Existe esta relacin causal cuando no se puede suponer suprimido el acto de voluntad humana sin que deje de producirse el acto concreto.

LUIS JIMNEZ DE ASUA, abordando el tema de las doctrinas formuladas sobre la causalidad, las reparte en los siguientes ordenes.

Causa eficiente, que distingue la causa productora del resultado de las condiciones

Causa necesaria, segn la cual, la causa significa una situacin a la que se debe seguir de un modo absolutamente necesario y rigurosamente general. Como una variedad, Se presenta un grupo de doctrinas que estima causa la de ndole jurdica.

265

 Causa en sentido individualizado, Que designa como causa una de las condiciones del resultado. Causa humana y causa racional, que fatalmente desemboca en un aspecto de la causalidad adecuada. Causacin adecuada, Esta teora atribuye la categora de causa solo a aquella condicin que generalmente es apropiada para producir el resultado, es decir, solo a la condicin adecuada al resultado Equivalencia de Condiciones o Teora de la condicin, Segn la cual, se estima causa toda condicin del resultado concreto y todas las condiciones deben considerarse equivalentes. Causalidad e imputacin objetiva.

Para que a un agente le sea imputable una infraccin es necesario que su accin o inaccin sea la causa nica o la causa directa de ese resultado. Hay que probar la intencin delictuosa del agente.

Ej. Un homicidio, sino hay intencin delictuosa seria entonces un homicidio no intencional, esto es por imprudencia y ligereza.

El criterio de la jurisprudencia penal

Considerando, que en efecto, tal y como lo alegan los recurrentes, la Corte a-qua no obstante reconoce como principal responsable del accidente a Santiago Homero Tiburcio, quien conforme a la declaracin de los dos testigos fundamentales, incluso uno que iba en el vehculo de ste admiti que invadi el carril por el que transitaba Jos de Jess Lpez Ferreras, y lo choc, retiene una falta a cargo de este ltimo expresando que iba a exceso de velocidad, lo que no est sustentado por ningn elemento de prueba, sino que por el contrario, la velocidad de 35 kilmetros por hora a la que transitaba conforme lo dicho en la sentencia impugnada es permitida en esa zona, y adems, los jueces deben ponderar de acuerdo con la teora de la Causalidad adecuada, cul de los distintos factores que han intervenido en un accidente, es realmente la causa eficiente y generadora del mismo, por lo que procede acoger el medio propuesto, sin necesidad de examinar los dems. (Sentencia correccional d/f 15/10/2003 recurrida por el seor Jos de Jess Lpez Ferreras y compartes)

266

TEMA 6: EL DOLO

_______________________________________________________________________Clases de dolo. La delimitacin del dolo eventual de la culpa consciente. Los elementos subjetivos del tipo.

Dolo.

El dolo existe cuando se produce un resultado tpicamente antijurdico, con conciencia de que se que se quebranta el deber. En otras palabras, es la intencin de hacer un acto que se sabe es contrario a la ley.

En el dolo intervienen los siguientes elementos: Conciencia de que se quebranta el deber; Conocimiento de las circunstancias de hecho y del curso esencial de la relacin de causalidad existente entre la manifestacin humana y el mundo exterior; La voluntad de realizar la accin; 267

Clases de dolo:

Determinado: Se dice que es determinado cuando el agente ha querido cometer un delito determinado, cuyas consecuencias han sido previstas exactamente, como por ejemplo un robo o un homicidio. Indeterminado: Es cuando el acto delictuoso que el agente va a ejecutar puede producir muchas y varias consecuencias previsibles. Directo: Es directo cuando el agente ha previsto o podido prever las consecuencias de su accin, como ocurre en los casos de robo, homicidio e incendio. Indirecto: Es cuando la accin produce consecuencias ms graves que las que el agente ha previsto o podido prever, como por ejemplo cuando se hiere a un diabtico ignorando que lo era. Positivo: El dolo es positivo cuando el acto que se realiza consiste en una accin. Negativo: cuando el acto que se realiza consiste en una abstencin.

La delimitacin del dolo eventual de la culpa consciente.

Hay dolo eventual cuando el sujeto se le representa la posibilidad de un resultado que no desea, pero cuya produccin ratifica en ltima instancia.

La culpa es la voluntaria omisin de diligencia en calcular las consecuencias posibles y previsibles del hecho, que puede ser inconsciente o consciente. En la primera se trata de los casos en que el autor no se ha representado el peligro que es la consecuencia de la lesin del deber de cuidado que le incumba. En la culpa consciente, por el contrario, el autor representa el peligro de lesin del bien jurdico, pero valorando falsamente la situacin.

La culpa conciente se diferencia del dolo eventual en que el resultado no se ratifica, por el contrario, si estuviere seguro el autor de la produccin del resultado, no proseguira su conducta.

Elementos subjetivos del tipo.

268

Son elementos que se refieren a estados anmicos del autor con relacin a lo injusto. Se clasifican en:

Elementos subjetivos referentes al autor: Delitos de expresin como la denuncia falsa; Delitos de tendencia o impulso, como son el lucro o aprovechamiento, la profesin como mendicidad, la violencia, etc. Delitos de intencin: Elementos subjetivos que dan fuera del autor, son los denominados delitos de impresin, que se dividen as: De inteligencia: estafa; De sentimientos: injuria; y De voluntad: coaccin

269

TEMA 7: ANTIJURIDICIDAD Y TIPO

_______________________________________________________________________Conteni do: Estructura, clases y formulacin de los tipos. Entre la justificacin y la exclusin de la tipicidad: adecuacin social, consentimiento. Las causas de exclusin de la antijuridicidad: las causas de justificacin. Legtima defensa. Estado de necesidad. Teora del error en Derecho penal. Clases de error. Consecuencias jurdicas.

Antijuridicidad.

Antijuridicidad es lo contrario al derecho, ser antijurdico todo hecho definitivo en la ley y no protegido por las causas justificantes, que se establecen de modo expreso. Es la contrariedad al derecho presentada por una conducta. Es la contradiccin de la conducta con el orden jurdico.

Tipo.

Una conducta pasa a ser considerada como delito cuando una ley la criminaliza. El Tipo Penal, en sentido estricto es la descripcin de la conducta prohibida por una norma. Es la descripcin legal de un delito, y tiene por funcin la individualizacin de conductas humanas penalmente relevantes (por estar penalmente prohibidas).

No debe confundirse el tipo con la tipicidad . El tipo es la frmula que pertenece a la ley, en tanto que la tipicidad pertenece a la conducta. La tipicidad es la caracterstica que tiene una conducta en razn de estar adecuada a un tipo penal, es decir, individualizada como prohibida por un tipo penal

Los elementos estructurales del tipo penal son tres:

270

La conducta tpica Sujetos de la conducta tpica. Objetos.

Formulacin de los Tipos Es importante destacar que la formulacin de los tipos penales en el sistema jurdico dominicano le corresponde a los legisladores, ya que slo mediante las leyes promulgadas por estos pueden ser criminalizadas en nuestro sistema una conducta que se considere antijurdica. . Clases Tipo subjetivo. Es el conjunto de elementos internos de la conducta que transcurren en la conciencia del autor. Son: El Dolo, que es el elemento ms importante del tipo Subjetivo. Se produce un resultado tpicamente antijurdico con conciencia de que se quebrante el deber. Culpa, que no es ms que la ejecucin de un acto que puede y debi ser previsto y que por falta de previsin en el agente, produce un efecto daoso. Preterintencin, es no haber tenido intencin de causar un mal de tanta gravedad como el que produjo.

Tipo objetivo. Es el aspecto de la accin que conjuga los elementos externos de la accin, como es la causalidad (el nexo entre el hecho material y el resultado).

Otras clases de tipos son: Tipos dolosos y culposos. El tipo penal de los delitos dolosos contiene bsicamente una accin dirigida por el autor a la produccin del resultado. En el tipo de los delitos culposos esa coincidencia entre lo ocurrido y conocido y querido no existe. Tipos activos y omisivos. La dogmtica penal distingue los tipos penales segn se expresan en la forma de la infraccin de una prohibicin de hacer (accin) o en la forma de una desobediencia a un mandato especial de accin (omisin).

Entre la justificacin y la exclusin de la tipicidad: adecuacin social, consentimiento.

Adecuacin Social: Un comportamiento formalmente adecuado a un tipo penal no se debe considerar tpico si resulta ser socialmente adecuado, es decir, si no contradice el orden de la vida social tal como este se ha configurado histricamente.

271

Veamos un ejemplo de lo que se llama consentimiento social: Un sobrino induce al to, en la esperanza de un accidente que le produzca la muerte y le permita heredarlo, a realizar viajes de avin; se produce el accidente areo en el que el to muere. Aparentemente se han dado todos los elementos del homicidio, sin embargo la accin del sobrino es socialmente aceptada, por lo tanto no cabe dentro del tipo penal.

Consentimiento: Algunos regmenes penales otorgan efectos justificantes a las infracciones que son cometidas con el consentimiento del titular del bien jurdico lesionado (victima).

El consentimiento excluira ya la tipicidad cuando el tipo describe una accin cuyo carcter ilcito reside en el obrar contra la voluntad del sujeto pasivo.

Las causas de exclusin de la antijuridicidad: las causas de justificacin.

Son aquellas causas que excluyen la antijuricidad de una conducta, que puede subsumirse en un tipo legal; esto es aquellos actos u omisiones que revisten aspecto de delito, pero en los que falta sin embargo el carcter de ser antijurdicos y de contrarios al derecho, que es el elemento ms importante del crimen.

La doctrina y la jurisprudencia han reconocido tres causas de justificacin: La legtima defensa, El estado de necesidad, y El error.

La Legtima Defensa.

Es la repulsa de la agresin antijurdica, actual o eminente, por el atacado o tercera persona, contra el agresor. Sin traspasar la necesidad de la defensa y dentro de la racionalidad proporcional de los medios. Segn el Art. 328 del Cdigo Penal, dice que no hay crimen ni delito, cuando el homicidio, las heridas y los golpes se infieran por la necesidad actual de la legtima defensa de si mismo o de otro.

272

El artculo 329 del Cdigo Penal Dominicano, se reputa necesidad actual de legtima defensa, los casos siguientes: Cuando se comete homicidio o se infieren heridas, o se den golpes rechazando de noche el escalamiento o rompimiento de casas, paredes o cercas, o la fractura de puertas o entradas de lugares habitados, sus viviendas o dependencias; Cuando el hecho se ejecuta en defensa de la agresin de los autores del robo o pillaje cometidos con violencia.

Condiciones necesarias para que exista la Legtima Defensa: Una agresin; Una agresin actual o inminente; Que se ejecute una accin delictuosa defendindose a si mismo o a otro; Que la defensa no traspase los limites de la necesidad, es decir, que se la mantenga dentro lo racional la proporcionalidad de los medios.

Estado de Necesidad.

Existe estado de necesidad cuando una persona, a causa de un suceso natural o humano, se ve forzada a realizar un acto delictuoso para salvar su vida, su integridad corporal, su libertad, su honor, sus bienes o los otros, de un mal imprevisto, presente, inminente, y de otro modo inevitable.

Teora del error en derecho Penal.

Es cuando el agente ha cometido el hecho que se le imputa, pero alegue que ha actuado de buena fe, porque su accin ha sido causada por ignorancia o por error.

Clases de error.

Error de hecho. Es cuando el agente afirma que no ha existido de su parte intencin criminal ni culpa alguna; que no es culpable, puesto que le falt el conocimiento exacto de la realidad. Ejemplo: aquel que creyendo que una cosa le pertenece la sustrae, o el que creyendo que administra un purgante de un veneno. Error de derecho. Cuando se alega no saber que el hecho cometido es sancionado por la ley, o cuando al interpretar la ley le haya atribuido un sentido que no tenia.

273

Consecuencias jurdicas.

1. El error excluye la culpabilidad del agente cuando es esencial, en orden a los elementos constitutivos del tipo, de las agravaciones o en referencia la decisin del autor. 2. El error excluye de culpabilidad sin distinguir si el error de hecho o de derecho y si el llamado error de derecho recae en una ley penal o en una ley extra penal vinculada al contenido de aquella, porque la naturaleza garantizadora del derecho penal hace que sus conceptos jurdicos provengan de otras ramas. 3. El error esencial excluye el dolo, pero deja subsistente la culpa, cuando es vencible o evitable. 4. El error no produce efecto alguno en la culpabilidad, cuando es: accidental relativo a las condiciones objetivas de penalidad In objeto, cuando el error recae sobre el objeto. 5. El error en la idoneidad de los medios o del objeto da nacimiento al delito imposible.

274

TEMA 8: COMPONENTES DEL TIPO

________________________________________________________________________Imputa bilidad, culpabilidad y causas que las excluyen. Anomala o alteracin psquica. La demencia. La menor edad. Fuerza irresistible. La punibilidad. Las excusas absolutorias. Las condiciones objetivas de punibilidad. El delito de omisin. Clasificacin.

Imputabilidad.

Conjunto de condiciones necesarias para que el hecho punible pueda ser atribuido a quien voluntariamente lo ejecut, como a su causa eficiente y libre. Se ha establecido entre el agente y el acto una relacin material de causalidad.

Imputar un hecho a una persona es atriburselo para hacerla sufrir las consecuencias, es decir, para hacerle responsable de el, puesto que de tal hecho es culpable.

Culpabilidad.

Es una consecuencia directa e inmediata de la imputabilidad. Es la consecuencia de una actividad voluntaria del agente. Es el conjunto de presupuestos que fundamentan la reprochabilidad personal de la conducta antijurdica.

275

Causas que lo excluyen. (Tipo)

Son las llamadas causas de inimputabilidad, es decir aquellas causas en las que, si bien el hecho es tpico y antijurdico, no se encuentra el agente en condiciones de que se le pueda atribuir el acto que perpetr. Estas son:

Demencia o enajenacin mental. Embriaguez, alcoholismo e intoxicacin plena. Alteraciones en la percepcin. Minora de edad. Fuerza Irresistible Miedo insuperable

Anomala o alteracin psquica

La anomala o alteracin psquica es la condicin que impide comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin.

Se trata de personas que no estn bajo el estado de demencia completa que exige el artculo 64 del Cdigo Penal, pero que debido a deficiencias mentales o perturbaciones psquicas, tienen alteradas sus funciones de control, lo cual hace muy difcil apreciar el carcter delictuoso de sus actos. Para que una anomala o alteracin mental pueda eximir de responsabilidad a su autor, al tiempo de cometer la infraccin penal, este no debe comprender la ilicitud del hecho que comete.

Si bien no se le aplican penas, lo correcto es aplicar medidas de seguridad por prevencin social.

Demencia.

La palabra demencia significa, ausencia de razn, inconsciencia, incapacidad de parte de una persona de dirigir sus actos y de prever las consecuencias de los mismos.

El art. 64 del Cdigo Penal, establece que cuando al momento de cometer la accin el inculpado estuviese en estado de demencia, o cuando se hubiese visto violentado a ello por una fuerza a la 276

cual no hubiese podido resistir, no hay crimen ni delito. Hay que destacar que la demencia anterior al delito no tiene influencia jurdica alguna, pues solo la enajenacin mental existente en el momento de cometerse la accin es valida.

Para que la demencia sea causa de no culpabilidad, es necesario que exista en el momento de cometer la accin, y que por consiguiente, si ello ha ocurrido antes o despus del hecho, hay crimen, delito o controversia.

Menor de edad.

Se entiende que hasta que no se ha alcanzado cierta edad no se posee la madurez fsica y mental suficiente para obrar, con voluntad, conciencia y libertad.

Cuando un nio o un adolescente comete una infraccin esta no puede ser apreciada del mismo modo que la realizada por un adulto, siendo el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes la jurisdiccin especial encargada de conocer de las acciones antijurdicas cometidas por estos.

Fuerza irresistible.

El artculo 64 del Cdigo Penal dispone que cuando el inculpado se hubiese visto violentado a ello por una fuerza de la cual no hubiese podido resistir, no hay crimen ni delito.

Para que la violencia sea una causa de no culpabilidad, es preciso que el inculpado no la haya podido resistir. La violencia puede ser fsica o moral.

Punibilidad.

Debe entenderse como la amenaza de pena que todo delito lleva consigo. Es la situacin en que se encuentra quien, por haber cometido una infraccin delictiva, se hace acreedor de una sancin. Excusas absolutorias.

Estas tienen como efecto impedir que la pena sea interpuesta al prevenido.

277

Las excusas absolutorias tienen por efecto, sino declarar que el hecho no ha sido cometido, ni que su autor no es culpable, sino, que, a pesar de ello, no le debe ser impuesta la pena determinada por la ley.

Ej: Las sustracciones cometidas entre cnyuges y las que se efectan por los viudos, respecto de las cosas que pertenecieron al cnyuge difunto, ni entre ascendentes y descendientes, en virtud de lo dispuesto en el artculo 380 del Cdigo Penal.

El Juez no tiene poder para crear las excusas, pues estn determinadas por la ley.

Condiciones objetivas de la punibilidad.

Son ciertas circunstancias exigidas por la ley penal para la imposicin de la pena, que no pertenecen al tipo del delito, que no condicionan la antijuricidad y que no tienen carcter de culpabilidad. Son aquellas circunstancias exteriores que nada tienen que ver con la accin delictiva, pero a cuya presencia se condiciona la aplicabilidad de la sancin.

El delito de omisin.

Son delitos de omisin aquellos en que existe una abstencin, en que el agente omite hacer lo ordenado por la ley.

Clases de omisin.

Inaccin por omisin. Ejemplo: la no comparecencia de un testigo el da de juicio para el cual fue citado. Comisin por omisin: la omisin produce las mismas consecuencias que una accin positiva. Ejemplo: nace un nio y la madre con la intencin de que muera no le da alimento.

278

TEMA 9: CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL

_______________________________________________________________________Circunst ancias atenuantes. Anlisis de las eximentes incompletas. Atenuantes y eximentes especficas. Circunstancias agravantes. El problema de la comunicabilidad de las circunstancias. Teora del concurso: concurso de Leyes. Concurso de infracciones. El delito continuado y el delito masa. El sistema de no cmulo o absorcin de las Penas. Excepciones. Otros sistemas de cmputo de las penas.

Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal.

Estas estn constituidas por una serie de circunstancias atenuantes y circunstancias agravantes, que tienen el efecto de disminuir o aumentar la pena con arreglo a ciertas reglas legalmente establecidas.

Circunstancias atenuantes.

279

Son hechos accidentales de la infraccin, no previstos taxativamente por la ley, que el juez aprecia soberanamente, y cuyo efecto es disminuir la pena normalmente aplicable a la infraccin. Esta institucin jurdica est consagrada en los artculos 463 y 483 del Cdigo Penal

Las circunstancias atenuantes no afectan la sustancia del delito, pues ste existe, se den o no, puesto que nicamente afectan la cuanta de la pena.

Eximentes incompletas.

Las eximentes incompletas son aquellas circunstancias atenuantes que atenan la pena en mayor medida que las ordinarias, esto se da cuando en un delito que esta legalmente eximido de pena, no concurren todos los requisitos necesarias para eximir de responsabilidad al infractor, y es por esto que se clasifica como eximente.

Las eximentes incompletas representan una disminucin del carcter antijurdico de la conducta o de la culpabilidad del sujeto.

Embriaguez. Exceso en el Cumplimiento del deber Edad.

Atenuantes y eximentes especficas

Las eximentes especficas son aquellas circunstancias atenuantes que se incluyen en algunos tipos penales, adquiriendo entonces el calificativo de especiales o especficas, pues se refieren concretamente al delito descrito en el tipo penal que las contiene.

Algunas de esas atenuantes son incorporadas a un tipo penal determinado. Ej. La provocacin como atenuante especifica para el homicidio.

280

Circunstancias agravantes.

Son hechos que, unindose a los elementos materiales o morales del delito, aumentan la criminalidad de la accin o la culpabilidad del agente.

Las circunstancias agravantes permiten al juez juzgar con mayor severidad al autor de un acto contrario al orden pblico.

El problema de la comunicabilidad de las circunstancias.

Como elementos del delito se plantea la cuestin de si una circunstancia se extiende a todos, o slo a alguno de los agentes intervinientes en un delito.

En virtud del principio de culpabilidad, cada agente ha de responder por aquello que es propio suyo, sin que pueda extenderse a uno lo que hace otro. Sin embargo, esta materia no excluye que algunos elementos, como son las circunstancias agravantes o atenuantes, se extiendan a todos los intervinientes. Es lo que sucede cuando la circunstancia sea atenuante, sea agravante pertenece al hecho, se refiere a los medios de comisin, en cuyo caso se exige para que se comunique a todos los agentes, el que sea conocida por todos.

En cambio, no admiten excepcin a la personalidad de la responsabilidad las circunstancias que radican en disposiciones subjetivas (mviles bajos), en relaciones subjetivas (parentesco), o en general cualquier causa personal (reincidencia). La responsabilidad slo se aplica a aquellos en quienes concurre.

Teora del Concurso. Concurso de leyes.

Se habla de concurso de leyes cuando uno o varios hechos son incluibles en varios preceptos penales de los que slo uno puede aplicarse.

Sucede que uno de los preceptos basta por s solo para aprehender todo el desvalor del hecho o hechos concurrentes. Entonces concurre un slo delito.

281

Hay casos, en que el agente es autor de dos o ms infracciones, esto tiene una influencia jurdica sobre la situacin del delincuente. Se puede presentar en estos dos aspectos: que el agente haya cometido dos o ms infracciones y que ninguna de ellas haya sido objeto de una condenacin irrevocable (concurso de infracciones). que el agente, despus de haber sido condenado irrevocablemente por una o ms infracciones, comete otra u otras (reincidencia).

El concurso de infracciones puede ser real o material, ideal o intelectual. Es real o material, cuando el agente ha cometido muchos actos o un conjunto de actos que constituyen, cada uno, de un modo separado o independiente, una infraccin distinta.

El concurso es ideal o intelectual, cuando un slo acto produce la violacin de varios bienes jurdicos, y cae bajo el imperio de disposiciones penales distintas.

El Delito continuado.

Es cuando en una sola determinacin, y por muchos actos, se viola un slo derecho. Ej. Criado que roba varias veces ropa a su amo. El Delito en masa

El delito masa es una modalidad de delito continuado referido a delitos patrimoniales en los que existe una pluralidad de perjudicados

El trmino delito masa hace referencia a los denominados fraudes colectivos, y para poder explicarlo mejor vamos a ver un ejemplo: Programas televisivos donde bajo el pretexto de una causa aparente digna (y falsa) p.e. ayudar a un nio que necesita una intervencin quirrgica urgente y costosa, se recaba dinero y una generalidad de personas realizan pequeas (pero numerosas) aportaciones dinerarias. En este no se castigara al sujeto activo como responsable de varios delitos o faltas sino como responsable de un solo delito (masa) con penalidad impuesta en atencin al perjuicio total causado, que por tanto agrava la situacin.

282

El sistema de no cmulo o absorcin de las Penas.

En virtud de esta regla, el procesado por la comisin de varias infracciones, se le impondr la pena ms grave, absorbindose la menos grave.

Es bueno aclarar, que an cuando el juez slo podra aplicar a un procesado por varias infracciones la pena ms grave, es su obligacin examinar todos los hechos y declarar la culpabilidad o no del imputado en cada uno de ellos; disponiendo que slo se ejecute la pena ms grave.

Excepciones: Las contravenciones, puesto que se puede acumular las multas

Otros sistemas de cmputo de las penas

Sistema de adiccin de las penas: En este sistema, en caso de concurrencia de infracciones, se impondra la pena correspondiente a cada infraccin.

Sistema de cmulo jurdico de las penas: Segn esta solucin, las penas acumuladas no puede sobrepasar un lmite determinado por la misma ley.

283

284

TEMA 10: LAS FORMAS DE APARICIN DEL DELITO

_______________________________________________________________________El iter criminis. Los actos preparatorios. Arrepentimiento activo. Casos en que este implica la no punicin. La tentativa. Especial consideracin del delito imposible.

El iter criminis.

El iter criminis es la serie de fases por las cuales pasa el agente para cometer una infraccin y que no pueden ser perfectamente identificables.

En el estudio de estas fases pueden distinguirse las siguientes: La idea criminal o tentacin , esto es, la concepcin del hecho criminal que surge en la mente; La voluntas sceleris, o sea la resolucin de obrar, de dirigir la voluntad a la realizacin de la infraccin; Los actos preparatorios: Son los actos por los cuales se provee el agente de los medios materiales para la ejecucin del acto delictual; son aquellos actos que no constituyen la ejecucin del delito proyectado, pero que se refieren a l en la intencin del agente y tienden as a su ejecucin. Por ejemplo, comprar un arma para llevar a cabo un homicidio, preparar un veneno para cometer el crimen de envenenamiento, preparar una sala de ciruga para realizar un aborto, etc. Por tratarse de actos, muchas veces aislados, cuya prueba es difcil de realizar, al no siempre poder relacionar estos actos con la intencin criminal del agente, que siempre reposa en su mente, los actos preparatorios no son castigados por la ley penal. El comienzo de ejecucin: Que son los actos que estn en relacin directa e inmediata con el fin criminal que va a realizar.

Arrepentimiento activo. 285

Si el desistimiento voluntario del autor de un delito, ocurriere en la fase de delito frustrado o en el consumado, dara lugar a la figura del llamada arrepentimiento activo, en el cual el autor procura destruir o disminuir los efectos de su delito.

El arrepentimiento activo, se origina cuando el agente ha realizado todo lo que, segn su representacin, dependa de l para consumar la infraccin; pero, interviene para evitar la produccin del resultado. Este requiere un comportamiento activo del sujeto, el que consiste en la realizacin de actos destinados a evitar que se produzca la consumacin del delito. Casos en que este implica la no punicin.

Para que el desistimiento no sea castigable, es necesario que sea voluntario y que intervenga antes de la realizacin de la infraccin.

El arrepentimiento activo surte efecto en dos casos: Los previstos en el artculo 247, que trata del guardin culpable del delito de evasin de presos por negligencia, cuando stos sean capturados dentro de los cuatro meses, y El previsto en el artculo 356, que es cuando el seductor repare la falta cometida, casndose con la joven sustrada o hecha grvida. (Ojo: ver disposiciones de la Ley 13603)

La tentativa.

Es el acto que se manifiesta por un comienzo de ejecucin y su efecto ha dejado de producirse exclusivamente por circunstancias ajenas a la voluntad del autor.

Se entiende por tentativa, la tendencia de la voluntad hacia un delito. En nuestro ordenamiento jurdico, se encuentra tipificada en el artculo 2 del Cdigo Penal, el cual dispone que Toda tentativa de crimen podr ser considerada como el mismo crimen, cuando se manifieste con un principio de ejecucin, o cuando el culpable, a pesar de haber hecho cuanto estaba de su parte para consumarlo, no logra su propsito por causas independientes de su voluntad, quedando estas circunstancias sujetas a la apreciacin de los jueces.

Existe tentativa cuando se encuentran reunidos los siguientes elementos: Que se haya manifestado por un comienzo de ejecucin;

286

Que se haya tenido la intencin de realizar cierto y determinado crimen; Que no se haya conseguido el fin perseguido, por causas independientes de la voluntad del agente.

En sntesis, podemos resaltar, que la tentativa de crimen se castiga siempre, la de delito, slo cuando la infraccin lo contemple y nunca en materia de contravenciones.

Especial consideracin del delito imposible.

Existe un delito imposible cuando por causas debidas al objeto o relativas a los medios de que se vali el infractor, jams habra conseguido realizar el hecho, es decir, cuando la actividad del agente, est condenada indefectiblemente al fracaso, porque el objeto no existe o le falta una condicin esencial para su existencia. Ejemplo: Si dispara contra un cadver creyendo viva la persona. Si trata de hacer abortar a una mujer creyndola embarazada, y no lo estaba. Si trata de envenenar a una persona con una sustancia inofensiva. TEMA 11: EL DELITO IMPRUDENTE

________________________________________________________________________ Elementos. La incriminacin de la imprudencia. La Negligencia. La inobservancia de los Reglamentos.

Delito imprudente. Elementos. Negligencia. Inobservancia de los reglamentos.

En el delito imprudente el sujeto no quiere cometer el hecho previsto en el tipo, pero lo realiza por infracciones de la norma de cuidado, es decir por inobservancia del cuidado debido. El termino imprudencia equivale al de culpa, el de imprudente, al de culposo.

Segn el contenido sicolgico de la accin imprudente, se distinguen dos tipos: a. Culpa consciente, que se da cuando, si bien no se quiere causar lesin, se advierte su posibilidad, y sin embargo se acta: se reconoce el peligro de la situacin, pero se confa en que no dar lugar al resultado lesivo. b. Culpa inconsciente, que supone que no slo no se quiere el resultado lesivo, sino que ni siquiera se prev su posibilidad: no se advierte el peligro. 287

Esta tambin la clasificacin en imprudencia leve e imprudencia grave: a. Grave, es la nica que pueda dar lugar a delitos. b. Leve, esta no puede dar lugar a delito. La imprudencia o negligencia consiste en la falta de prudencia, de cautela o precaucin. Consiste en no tomar las debidas precauciones en un acto determinado. Cometen negligencia las personas que pudiendo prever una situacin, no lo hicieran.

La accin del agente tiene como resultado un hecho delictuoso o daoso, el cual esta desprovisto de intencin, pero como tal hecho, por sus resultados o gravedad causa un dao, el legislador castiga a quien lo comete, por el hecho de existir una falta.

Los delitos culposos encuentran el fundamento para su Punibilidad en la obligacin que impone el derecho al agente de actuar observando todas las precauciones necesarias para la conservacin del orden jurdico, le impide alterar o resquebrajar dicho orden.

Elementos:

1.- Voluntad en el acto inicial. 2.- Falta de previsin del efecto del acto. 3.- Posibilidad de preverlo.

La Incriminacin de la Imprudencia

Existen varios sistemas para determinar como se incriminara el delito culposo, a saber:

Sistema de Incriminacin Abierta. En ese se permite una punicin general de la imprudencia. Sistema de incriminacin limitada. En esta se incriminan un nmero determinado de delitos culposos que la ley prevea en cada caso. Sistema de tipificacin cerrada y excepcional de la imprudencia. En este sistema solo se castigan los hechos dolosos, salvo los casos en que expresamente se tipifica la comisin imprudente. 288

Incriminacin de la imprudencia en el Cdigo Penal Dominicano.

El artculo 319 del Cdigo Penal dispone: El que por torpeza, imprudencia, inadvertencia o inobservancia de los reglamentos, cometa homicidio involuntario, o sea, causa involuntaria de l, ser castigado con prisin correccional de tres meses a dos aos, y multa de veinticinco a cien pesos.

El artculo 320 del Cdigo Penal: S la imprudencia o la falta de precaucin no han causado sino golpes o heridas, la prisin ser de seis das a dos meses, y la multa de diez a cincuenta pesos, o una de estas dos penas solamente.

Cuando en el caso previsto en el Art. 320 C. P., las heridas o los golpes involuntarios slo ocasionen una enfermedad o incapacidad para el trabajo que duren menos de diez das, o no ocasionen ninguna enfermedad o incapacidad, las penas. Que en dicho artculo se pronuncian se reducirn a la mitad y sern aplicadas por los Jueces de Paz.

El artculo 458 del Cdigo Penal: El incendio causado en propiedad ajena, por negligencia o imprudencia se castigar con multa de veinte a cien pesos. Se reputa causado por imprudencia o negligencia: 1.- el incendio de chimeneas, casas, ingenios o fraguas, cuando resulta por vetustez de las oficinas o por falta de reparacin o limpieza; 2.- el de selvas, pastos, sabanas, siembras, montes, cosechas y otras materias combustibles, amontonadas o depositadas en casas, trojes o cualquier otro edificio, cuando resulta a consecuencia de hogueras encendidas o quemas en los campos a menos de cien varas de distancia; 3.- el de los casos enumerados en los prrafos que preceden, cuando resulte por haber llevado velas encendidas o candelas y haberlas dejado sin las precauciones necesarias en los lugares susceptibles de incendio.

289

TEMA 12: AUTORA Y PARTICIPACIN

_______________________________________________________________________El dominio del hecho. Diversas situaciones que pueden presentarse en torno a la autora y participacin segn la legislacin dominicana.

Autora y participacin.

No siempre la infraccin criminal es obra de una sola persona, puede ser cometido por varios individuos que se ponen de acuerdo y dividen entre si el esfuerzo para realizar el hecho criminal.

Autora. Desempea un papel principal. Autor es considerado por la jurisprudencia francesa como la persona que realiza materialmente el delito, en sus elementos constitutivos. Son aquellos que toman parte directa en la ejecucin del hecho.

Participacin. Desempean un papel secundario. Consiste en aquellas personas que toman parte en la ejecucin del hecho delictivo o prestan al autor o autores un auxilio o cooperacin sin los cuales no habra podido cometerse.

Las formas de participacin en la ejecucin de un delito son las siguientes:

Autores y coautores. Instigadores. Los cooperadores. Cmplices. 290

El dominio del hecho.

Se explica de acuerdo con lo establecido en la teora final-objetiva. De acuerdo con ella autor es quien tiene el dominio del hecho, mientras que los que toman parte sin dominar el hecho son partcipes.

Dominar el hecho quiere decir haber tenido las riendas del mismo en las manos, o haber podido decidir si se llegaba o no a la consumacin, tener el manejo y la direccin del mismo.

El dominio del hecho puede presentarse de diferentes maneras: dominio de la accin, consiste en la realizacin de la propia accin; dominio de la voluntad, consiste en dominar el hecho a travs del dominio de la voluntad de otro; casos de autora mediata; dominio funcional del hecho, consiste en compartir el dominio funcionalmente con otro u otros coautora. La teora del dominio del hecho excluye de su explicacin a los delitos culposos y de omisin y reconoce reglas especficas.

Diversas situaciones que pueden presentarse en torno a la autora y participacin segn la legislacin dominicana.

La complicidad. Es el acto por el cual una persona participa o se asocia indirectamente al delito cometido por otro. A los autores se les aplica la pena establecida en la ley, y a los cmplices la inmediatamente inferior a la que corresponde el autor de hecho. (artculos 60 y sgts del C.P.). Son cmplices aquellos que a sabiendas, proporcionen armas o instrumentos, o faciliten los medios que hubieren servido para la ejecucin. La provocacin. Puede consistir en una instigacin, que es el acto por el cual se hace despertar a uno la idea de adoptar la resolucin del crimen, y en una excitacin que es el acto mediante el cual se anima a otro para que persista en una resolucin ya tomada. Encubrimiento. Supone la existencia anterior de un delito y consiste en ocultar a quien lo cometi, en facilitarle la fuga o en hacer desaparecer los rastros o pruebas del delito. Asociacin de malhechores. El Cdigo Penal dominicano en su artculo 265 y 266 sanciona un tipo de pluralidad de agentes, al expresar que toda asociacin formada,

291

cualquiera que sea su duracin o el nmero de sus miembros; todo concierto establecido, con el objeto de preparar o de cometer crmenes contra las personas o contra las propiedades, constituye un crimen contra la paz pblica. .

TEMA 13: LA PENA: CONCEPTO, FUNDAMENTO Y FINES

_______________________________________________________________________Clases de penas. Las penas privativas de libertad. La individualizacin de la pena. Reglas generales y especficas para la aplicacin de la pena. La responsabilidad civil derivada de la infraccin penal y las costas procesales. Las consecuencias accesorias.

292

La pena. Concepto, fundamento y fines.

La pena ha sido definida como la reaccin de la sociedad contra el crimen, o como un sufrimiento interpuesto por el estado al culpable de una infraccin penal, en ejecucin de una sentencia.

Toda pena para ser ejecutada, debe ser la consecuencia de una decisin con carcter irrevocable, dictada por un Tribunal ordinario o excepcional. La pena se le impone a todo que comete una infraccin penal.

En sus comienzos la pena tena por finalidad hacer sufrir al culpable.

En la actualidad la pena tiene dos finalidades esenciales, que son: El mantenimiento del orden jurdico y la convivencia social Utilizarla como medio de obtener una reeducacin de quien la sufre

La pena es un sufrimiento impuesto por el estado al culpable de una infraccin penal, en ejecucin de una sentencia.

Clases de Penas.

Penas Pecuniarias Penas Privativas de Libertad. Criminales: son las penas que se establecen cuando la infraccin es un crimen, que son penas aflictivas e infamantes. Correccionales: son las que se imponen cuando la infraccin cometida se trata de un delito, que son penas correccionales. Simple polica: son las que se imponen cuando se trata de contravenciones. Penas principales: son las que el legislador ha dictado como instrumento directo de la penalidad, las que van encaminadas directamente a sancionar el hecho y a obtener una disminucin de la criminalidad por medio de los fines que con ellas se persiguen.

293

Penas accesorias: son las establecidas por el legislador con el fin de asegurar la eficacia de las principales. Penas complementarias: se encuentran en cuanto a sus caracteres distintivos, entre las principales y las accesorias. Son el complemento de otras, y nunca figuran solas. Ej: la multa en materia criminal.

Penas Privativas de la Libertad.

Las penas privativas de la libertad consisten en privar al condenado de su libertad fsica, como el nombre ya indica, es decir, de cierta libertad de movimiento. Tiene por finalidad reformar al imputado a la vez que lo castiga.

La privacin de la libertad es la pena por excelencia en todas las sociedades civilizadas, que asume formas y caracteres muy diversos segn la gravedad objetiva del hecho.

Las penas de privacin de libertad tienen utilidad o pueden tenerla, cuando el legislador establece un rgimen conducente a esa finalidad, la principal de las cuales es reformar al delincuente a la vez que lo castiga.

La individualizacin de la pena.

La individualizacin de la pena es un principio constitucional consagrado en nuestra Constitucin, que establece que nadie podr ser penalmente responsable por el hecho de otro. De igual modo este principio es reforzado por el artculo 17 del Cdigo Procesal Penal, el cual establece, que nadie puede ser perseguido investigado ni sometido a medida de coercin sino por el hecho personal.

La pena debe ser personal, es decir, que ante la ley penal dominicana, cada uno es responsable de sus propios hechos, y a nadie se le puede condenar por una accin realizada por otro, o lo que es lo mismo, que nadie debe sufrir las consecuencias del delito que no ha cometido, ni de la pena impuesta a otra persona por un hecho delictuoso.

Reglas generales y especficas para la aplicacin de la pena. (Ver art. 339 del Cdigo Procesal Pena).

294

Se entiende por determinacin de la penal la fijacin de la pena que corresponde al delito. Ello afecta tanto a la decisin de la clase de pena que ha de imponerse, como a la cantidad de la que se seale.

En la determinacin de la pena dos cuestiones fundamentales hay que tener en cuenta: de una parte la gravedad objetiva del hecho, y de la otra la culpabilidad del agente.

El legislador determina la pena en su modo, en su contenido y en su medida, mientras el juez, al aplicarla, tiene que hacerlo dentro de los limites establecidos en la ley, pudiendo traspasar el inferior, cuando est autorizado a aprecias circunstancias atenuantes, pero sin facultada para sobrepasar el limite mximo, sino cuando a ello le ha autorizado la ley de una manera especial.

La determinacin de la pena posee un momento legal y otro judicial, y a ello debe aadirse la intervencin de la administracin penitenciaria en la ejecucin de las penas privativas de libertad.

La responsabilidad civil derivada de la infraccin penal y las costas procesales.

En ocasiones una infraccin a la ley penal, al mismo tiempo que perturba el orden social, causa un dao que puede ser de naturaleza fsica y de ndole moral, y que puede afectar no solo la victima, sino tambin a otras personas, La accin que tiende a reparar el dao causado a los particulares por la infraccin se denomina accin civil.

La responsabilidad civil derivada de una infraccin penal, tiene lugar cuando la comisin de una infraccin penal, ocasiona un dao a la vctima, comprometiendo la responsabilidad del autor.

La responsabilidad civil derivada de una infraccin penal, constituye un caso de responsabilidad delictual. Costas: el artculo 253 del CPP establece que en el procedimiento de accin privada en caso de absolucin o abandono las costas son soportadas por el querellante. En caso de condena son soportadas por el imputado.

295

Consecuencias accesorias.

La accin en responsabilidad civil tiene por efecto que cuando se encuentran reunidos para su existencia: falta, dao o perjuicio y vnculo de causalidad, la vctima se convierte en acreedora de la reparacin del dao sufrido.

De ah que se dice que el efecto que produce la responsabilidad civil es la reparacin del dao sufrido por la vctima.

La responsabilidad civil surgida de una infraccin penal puede ser llevada ante los tribunales penales accesoriamente a la accin pblica o ante los tribunales civiles, la parte lesionada tiene derecho de opcin de apoderar la jurisprudencia civil o penal.

TEMA 14: LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD: CONCEPTO, FUNDAMENTO Y FINES

________________________________________________________________________Clases de medidas de seguridad. Determinacin de la duracin de la medida de seguridad de internamiento. Concurrencia de penas y medidas de seguridad.

Medidas de seguridad: concepto, fundamento y fines. 296

Las medidas de seguridad pueden ser definidas como ciertas restricciones a los derechos del hombre impuestas por el Estado, con el fin de obtener la adaptacin de un miembro de la sociedad al orden jurdico y social imperantes, y evitar la delincuencia incipiente o reincidente.

Las medidas de seguridad son, esencialmente, una prevencin social o medio de defensa anticipado contra un mal futuro.

Las medidas de seguridad son casi siempre impuestas por una autoridad judicial, sea actuando penalmente, sea con carcter disciplinario.

En nuestro Cdigo Penal no est organizada la institucin de una manera sistemtica, pero existen algunas penas que tienen el carcter de verdaderas medidas de seguridad, tales como: la interdiccin legal, la privacin de ciertos derechos cvicos, civiles y de familia; la degradacin cvica; la supervigilancia de la alta polica, la cuales son posdelictivas.

Clases de medidas de seguridad.

Estas se clasifican del modo siguiente: De educacin De correccin De Curacin De Segregacin

A las tres primeras pertenecen el tratamiento educativo de los menores delincuentes, el internamiento en hospitales especiales de los delincuentes enajenados y anormales psicolgicos, el internamiento en establecimientos especiales de alcohlicos y toxicmanos, el internamiento en lugares de trabajo de los mendigos y vagabundos, para habituarlos a la vida til del trabajo.

A la ltima clase pertenecen el internamiento en establecimientos especiales, de los delincuentes reincidentes, habituales o profesionales, aparentemente incorregibles, el destierro de extranjeros perniciosos o indeseables, la prohibicin de ejercer ciertas profesiones u oficios y de visitar ciertos lugares o residir en ellos.

297

Atendiendo a su naturaleza, han sido divididas tambin en personales y patrimoniales, las primeras se ejecutan sobre la persona, y las otras sobre los bienes.

Determinacin de la duracin de la medida de seguridad de internamiento.

Las medidas de seguridad, atendiendo al fin que persiguen no deben tener un tiempo limitado para su aplicacin, ya que su trmino depende del estado de peligro de quien las sufre deje de existir.

Sin embargo, en aplicacin de las disposiciones del artculo 233 del Cdigo Procesal Penal, a los imputados que estn siendo procesados se le puede aplicar la medida de internamiento, con la condicionante de que sean cumplidas las mismas condiciones que para aplicar prisin preventiva, lo que incluye el tiempo de duracin.

Concurrencia de penas y medidas de seguridad.

En nuestro Cdigo Penal no estn organizadas las medidas de seguridad de manera sistemtica, sin embargo, si revisamos las penas establecidas en nuestra legislacin penal, encontraremos que entre ellas hay algunas que tienen carcter de medidas de seguridad, tales como: La interdiccin legal; La privacin de ciertos derechos cvicos, civiles y de familia; La degradacin cvica; La supervigilancia de alta polica.

Todas son penas post delictivas, de ah que intervengan a consecuencia de la comisin de un hecho reido con la ley penal, constituyndose en accesorias de la pena principal.

298

TEMA 15: RGIMEN PENAL PARA LOS MENORES INFRACTORES

________________________________________________________________________Los menores de edad y la Ley nm. 136-03, Cdigo para la proteccin de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. La imputabilidad. Culpabilidad y responsabilidad de los menores de edad. La edad y la responsabilidad penal. Sanciones aplicables al tenor de dicha ley. Medios garantistas en el procedimiento en los tribunales de Nios, Nias y Adolescentes.

Los menores de edad y la Ley nm. 136-03, Cdigo para la proteccin de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.

La ley 136-03, tiene como objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. Para tales fines, esa ley define y establece la proteccin integral de estos derechos regulando el papel y la relacin del Estado, la sociedad, las familias y los individuos con los sujetos desde su nacimiento hasta cumplir los 18 aos de edad.

299

Se considere menor delincuente, a todo nio o joven al que se ha imputado o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito.

La imputabilidad.

Si a un menor se le atribuye la comisin de actos contrarios a la ley, no podrn ser enjuiciado y penado por los Tribunales Ordinarios. En todo caso estn bajo la jurisdiccin de los Tribunales de Nios, Nias, y Adolescentes y se les aplicarn las reglas establecidas en la Ley 136-03, que establece la inimputabilidad ante los tribunales ordinarios de los menores de edad, y que son imputables ante su tribunal especializado

Ante la imputabilidad relativa a la cual se encuentran sometidos, se debe establecer si estos son responsables o no de sus actos.

Culpabilidad y responsabilidad de los menores de edad.

El juez especializado de la materia, conocer del proceso y determinar la culpabilidad conforme a lo establecido en la Ley 136-03, que crea un proceso similar al establecido en el proceso penal ordinario sobre valorizacin de las pruebas, contemplando los mismos derechos y garantas.

Determinada la culpabilidad, el juez procede a ubicar la responsabilidad penal y civil, y puede aplicar medidas cautelares o sanciones conforme a la gravedad del hecho punible y al principio de grupos etreos que hace el cdigo.

Donde la privacin de libertad es la excepcin y es exclusiva de los crmenes.

La edad y la responsabilidad.

Siempre se ha reconocido que la edad, ejerce y debe ejercer una influencia digna de ser tenida en cuenta desde el punto de vista de la responsabilidad penal, que hasta que no se ha alcanzado cierta edad, no se posee la madurez fsica y mental suficiente para obrar con voluntad, conciencia y libertad.

300

La Ley 136-03 establece que en ningn caso podrn ser responsables los menores de 13 aos de edad.

La justicia penal de la persona del adolescente, una vez establecida la responsabilidad, tiene por objeto aplicar la medida socioeducativa o la sancin correspondiente y promover la educacin, atencin integral e insercin de la persona adolescente en la familia.

A los menores infractores se les conoce un juicio ante la jurisdiccin especializada de nios, nias y adolescentes.

Sanciones aplicables al tenor de dicha ley.

Es importante sealar que, los nios y nias menores de trece (13) aos, en ningn caso, son responsables penalmente, por tanto no pueden ser detenidos, ni privados de su libertad, ni sancionados por autoridad alguna.

La finalidad de la sancin es la educacin, rehabilitacin e insercin social de las personas adolescentes en conflicto con la ley penal, y es deber del juez encargado de la ejecucin de la sancin velar porque el cumplimiento de toda sancin satisfaga dicha finalidad.

Art. 327.- Tipos de Sanciones:

Sanciones socio-educativas, como la amonestacin y la libertad asistida con asistencia obligatoria a programas de atencin integral. rdenes de orientacin y supervisin, como la asignacin de un lugar de residencia determinado, abandono de trato con determinadas personas u obligacin a efectuar algn tipo de trabajo. Sanciones privativas de libertad, como la privacin de libertad domiciliaria, durante el tiempo libre o internamiento en centros especializados.

Medios garantistas en el procedimiento en los tribunales de Nios, Nias y Adolescentes

Las garantas procesales del procedimiento en los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, estn determinadas por una serie de principios contenidos en la los artculos 228 y siguientes de la ley 136-03, que son los siguientes:

301

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Principio de justicia especializada. Principio del respeto del procedimiento especial. Principio de legalidad y lesividad. Principio de confidencialidad, en cuanto a los datos relativos a hechos cometidos por un menor de edad. Principio de contradictoriedad del proceso. Principio de participacin, el adolescente tiene derecho a participar en el proceso. Principio de la privacin de libertad en un centro especializado. Aplicacin de principios cdigo procesal penal.

302

TEMA 16. LOS COMPETENCIAS ATRIBUIDAS DE FORMA ESPECIAL POR LA LEY A LOS JUECES DE PAZ

________________________________________________________________________Infracc iones contenidas en el Cdigo Penal. Infracciones contenidas en ley de trnsito. Delitos contenidos en la ley de comercio, porte y tenencia de armas. Robo simple y fullera. Ley sobre dominio de aguas terrestres y distribucin de aguas pblicas. Ley sobre caza de animales. Ley sobre maltrato de animales. Delitos e infracciones de carcter municipal. Infracciones contenidas en la legislacin laboral. Infracciones contenidas en la ley de fomento agrcola. Pensin Alimenticia.

Infracciones contenidas en el Cdigo Penal.

Golpes, heridas o vas de hecho cuya recuperacin no sea mayor de 20 das.

303

Heridas o golpes involuntarios que ocasionen una enfermedad o incapacidad para el trabajo que duren menos de diez das. Robo simple y fullera. Juegos de Azar

Infracciones contenidas en ley de trnsito.

Es la Ley 241 sobre Trnsito de Vehculos de Motor, regula todo lo que se refiere a transito de vehculos incluyendo los accidentes provocados por estos; as como establece las sanciones a los transgresores de esta ley.

La Ley 585 de fecha 29 de marzo del ao 1977, crea el Juzgado de Paz Especial de Trnsito, indicando que el mismo ser competente para conocer exclusivamente, de las violaciones a la Ley 241 sobre Trnsito de Vehculos, as como las ordenanzas y resoluciones dictadas en materia de trnsito por los correspondientes ayuntamientos.

En aquellos municipios donde no existan Juzgados Especiales de Trnsito conocern de tales violaciones los Juzgados de Paz Ordinarios

Delitos contenidos en la ley de comercio, porte y tenencia de armas (Ley 36 del 1965)

Los objetivos de esta ley son regular la fabricacin, porte y tenencia de armas blancas por parte de los particulares, establecer las armas blancas que deben estar exceptuadas y prohibidas, exceptuar adems, como incriminatorias, el porte o uso de ciertas armas blancas en razn del oficio o funcin que desempee el portador y sancionar el porte, introduccin, fabricacin y venta de armas blancas punzantes y contundentes.

Esta ley establece, a partir de su artculo 50 las directrices legales sobre porte y tenencia de armas blancas, otorgndole competencia al juzgado de paz, para conocer de tales infracciones. Robo simple y fullera.

De conformidad con la disposicin contenida en el Artculo 401 del Cdigo Penal, el robo simple es la sustraccin de la cosa ajena cuyo valor no exceda de los RD$5,000.00., y no lo acompaen circunstancias agravantes.

304

El robo simple entra dentro de la clasificacin de los delitos, segn el prrafo II del artculo 401 del Cdigo Penal, el tipo penal de fullera se verifica, cuando un individuo, a sabiendas de que esta en la imposibilidad absoluta de pagar, se hiciere hecho servir bebidas o alimentos que consumir en todo o en parte en establecimiento a ello destinado.

Ley sobre dominio de aguas terrestres y distribucin de aguas pblicas.

La ley No. 5852, sobre dominio de agua terrestre y distribucin de aguas pblicas que regula lo referente al dominio de las aguas pluviales, o aguas vivas (manantiales y corrientes) aguas muertas o estancadas, as como las aguas subterrneas, distribuidas en todo el territorio nacional.

Mediante esta ley quedaron instituidas la polica de aguas y los tribunales del agua, que son los funcionarios de la Direccin General de Recursos Hidrulicos, as como los juzgados de paz respectivamente. El fiscalizador es el Inspector de Aguas.

Ley sobre caza de animales.

La ley No. 85 de 4 de febrero del 1931, G.O. 4334, sobre caza de aves y otros animales, trata de la proteccin de animales que se preservan por encontrarse en extincin.

La violacin de esta ley consiste en que no se pueden realizar cazas sin la autorizacin o licencia para ello.

Se castiga con prisin de 5 a 30 das de multa.

Ley sobre maltrato de animales.

La ley No. 1268 del 19 de octubre de 1946 G.O. No. 6518 sanciona los malos tratamientos a los animales, que castiga la muerte, tortura, heridas, golpes de manera continua, cuando tales hechos fueren cometidos voluntariamente y sin necesidad justificada.

Se castiga con 6 meses a un ao de prisin, o multa.

305

Delitos e infracciones de carcter municipal.

Ley 675, sobre Urbanizacin y Ornato Pblico.

Es un sistema que regula la urbanstica, zonificacin y ornato en relacin a las edificaciones que se erijan en el pas. Con el fin de ordenar la ciudad.

Trae disposiciones sobre: Linderos Permisos de construccin Estado de solares Cambio de uso de suelo Impuestos de construccin Sobre fijar anuncios, carteles, poste, tirantes, cable, etc. Poda de rboles

Ley 6232, que crea la Direccin General de Planeamiento Urbano. Ley 120-99 que prohbe la colocacin de derechos en las calles y avenidas. Ley 317, sobre instalacin de estaciones de gasolina.

Infracciones contenidas en la legislacin laboral.

El Cdigo de Trabajo establece la competencia de los juzgados de paz para conocer de las infracciones laborales. Estas infracciones son de carcter penal-correccional, en contra de las personas que haya violado las normas laborales que prev el Cdigo de Trabajo, aunque se puede seguir la accin civil al mismo tiempo y en los mismos juicios.

Las sanciones por violacin de las disposiciones del Cdigo de Trabajo pueden ser penales o disciplinarias. Las sanciones penales, que son las que nos interesan por ser competencia de los juzgados de paz, se aplican a empleadores y trabajadores.

Las infracciones penales en el CT se dividen en: 1. Leves; 2. Graves; y 3. Muy Graves.

Las leves tienen que ver con violaciones formales o documentales.

306

Las graves tienen que ver con el no pago del salario el descanso semanal. Las muy graves tienen que ver con la violacin a los derechos de la maternidad y de los menores.

Los inspectores de trabajo son las personas encargadas de comprobar las infracciones de las leyes o reglamentos de trabajo.

Infracciones contenidas en la ley de fomento agrcola.

La ley de fomento agrcola, establece competencia especial a los Juzgados de Paz para conocer de las infracciones previstas y sancionadas por dicha la ley, las que podrn ser establecidas por todos los medios de prueba, estas infracciones son:

El que en calidad de prestatario o beneficiado de un prstamo prendado universal declare falsamente sobre un hecho esencial, despus de prestar el juramento de la Ley. El deudor que, salvo fuerza mayor, no entregare al secuestrado, los bienes dados en prenda cuando sea requerido al efecto. El prestatario que en perjuicio del tenedor del contrato enajene, grave, dae voluntariamente, remueva, destruya u oculte, sin estar autorizado por el tenedor de dicho contrato o por esta Ley, todos o parte de los bienes dados en garanta, as como los terrenos que faciliten de algn modo estos hechos ose conviertan en beneficiarios de los mismos. El funcionario o empleado que acepte dinero en pago parcial o total del prstamo sin otorgar el correspondiente recibo o cuando proporcione fondos al prestatario a sabiendas de que ste ha jurado en falso para obtener el prstamo.

Pensin Alimenticia.

Cuando el padre o la madre haya incumplido con la obligacin alimentara con un nio, nia o adolescente, se podr iniciar el procedimiento para el cumplimiento de esta obligacin.

Dicho procedimiento, es competencia del Juzgado de Paz del domicilio donde resida el nio, nia o adolescente.

307

TEMA 17: EL HOMICIDIO

_______________________________________________________________________Definici n. Elementos constitutivos. Diferentes clases de homicidios. El asesinato. El Parricidio. El Infanticidio. El envenenamiento. Crimen seguido de crimen. Sanciones. 308

Homicidio.

El artculo 295 del Cdigo Penal, define el Homicidio de la siguiente manera: El que voluntariamente mata a otro, se hace reo de homicidio.

El homicidio puede ser intencional, voluntario; o no intencional, involuntario.

Elementos constitutivos

La preexistencia de una vida humana destruida. Un elemento material, un acto de naturaleza tal que pueda producir la muerte de otro. Un elemento moral, la intencin.

Los dos primeros elementos son los elementos constitutivos del homicidio, pero el tercer elemento es el que identifica si el homicidio fue voluntario o involuntario.

Las sanciones aplicables a los casos de homicidio son de trabajos pblicos, y la duracin varia dependiendo de las circunstancias especiales de cada caso, o si existen agravantes o atenuantes en el mismo

Diferentes clases de homicidios

Homicidio intencional: cuando se comete a sabiendas y con intencin, esto es, con conocimiento de lo que se hace y con animo de quitar la vida.. El homicidio involuntario: Tiene lugar cuando no hay intencin de causar la muerte, producindose sta, por torpeza, imprudencia, negligencia, o inobservancia de los reglamentos. Homicidio accidental: No constituye delito, puesto que no se le puede imputar a quien lo causa, ninguna culpa ni falta. Es el que se comete por mero accidente o como resultado de una circunstancia fortuita o de fuerza mayor.

309

Homicidio por omisin: Tiene lugar cuando quienes teniendo una obligacin no lo hacen, ocasionando dicha abstencin intencional la muerte del individuo. Homicidio eutansico: Comprende dos casos: el caso de la eutanasia por accin, o eutanasia propiamente dicha, y el de la eutanasia por omisin.

El Asesinato.

Se califica de asesinato, el homicidio cometido con premeditacin o asechanza, con empleo de torturas o de actos de barbarie.

En el asesinato existe una mayor intensidad del propsito criminal que en el homicidio, por los medios perjudiciales utilizados de un modo especial o por la inconfundible malicia y peligrosidad que se revela.

Pena: 30 aos

El Parricidio.

Es el homicidio intencional contra los padres y madres legtimos, naturales o adoptivos, o de todo otro ascendiente legitimo, conociendo el autor ese parentesco.

Contiene los mismos elementos constitutivos del homicidio con la diferencia de las personas contra la que se ejerce dicho crimen son los mencionados anteriormente.

Penalidad: El parricidio se sanciona con la pena de 30 aos El Infanticidio.

310

Consistente en el homicidio voluntario materializado en perjuicio de un recin nacido. Este tambin se sanciona con la pena de 30 aos de reclusin mayor

El Envenenamiento.

Segn los trminos del artculo 301 del Cdigo Penal, el envenenamiento es todo atentado contra la vida de una persona, cometido por medio de sustancias que pueden producir la muera con ms o menos prontitud, sea cual fuere la manera de administrar o emplear esas sustancias, y cualesquiera que sean sus consecuencias.

El envenenamiento se castiga con la pena mxima de 30 aos.

Crimen seguido de Crimen

Cuando la comisin del homicidio lo preceda, acompae o siga otro crimen, se castigar con la pena de treinta aos de trabajos pblicos.

Conforme el artculo 304 del Cdigo Penal, el homicidio se agrava cuando ha sido precedido, acompaado o seguido de otro crimen. La circunstancia agravante exige dos condiciones esenciales: la primera es la de tiempo, es decir, los dos crmenes deben haber sido cometidos en un mismo espacio de tiempo; la segunda es que el otro hecho sea un crimen, sin importar su naturaleza.

La ley no exige ninguna correlacin entro los dos crmenes, ni que uno haya tenido por objeto facilitar el otro, basta con que los dos crmenes sean simultneos o concomitantes. El mismo individuo debe ser el autor de los dos crmenes.

311

312

TEMA 18: EL ROBO, LA ESTAFA Y EL ABUSO DE CONFIANZA

_______________________________________________________________________Robo simple. Robo agravado. Modalidades que agravan el robo. Elementos constitutivos. Estafa. Elementos constitutivos. Sanciones. Agravantes. Abuso de Confianza. Elementos Constitutivos. Sanciones. Agravantes. Diferencias entre el robo, la estafa y el abuso de confianza.

Robo.

Es la aprehensin material de una cosa ajena, sin el consentimiento del propietario.

Segn el artculo 379 del Cdigo Penal: El que con fraude sustrae una cosa que no le pertenece se hace reo de robo.

Robo Simple.

Es aquel que reuniendo todos los elementos indispensables para constituir el delito, no est acompaado de ninguna circunstancia especial que pueda agravarlo, dentro de esta clasificacin entran las fulleras y rateras.

Robo Agravado.

El robo es calificado y se convierte en un crimen, cuando concurren circunstancias que aumenta su gravedad.

Modalidades que agravan el robo: 313

Robo agravado en razn de la calidad del agente: - Robo cometido por un sirviente o por un asalariado ( Art. 386) - Robo cometido por obreros, oficiales o aprendices (Art. 386) - Robo cometido por pasaderos, hoteleros, carreteros, barqueros o sus encargos. Robos agravados en razn del tiempo en que son cometidos: El robo revela una mayor resolucin criminal cuando su comisin ha tenido lugar de noche. Robos agravados en razn del lugar de ejecucin: Los robos se agravan por ser efectuado: - En una casa habitada - En un cercado; - En un camino pblico; - En los vagones de un ferrocarril que sirva para el transporte.

Robos agravados en razn de la circunstancia que han acompaado su ejecucin: - La pluralidad de agente (artculo 381, Cdigo Penal) - El robo con armas. - Escalamiento. - Uso de llaves falsas. Robo con amenazas o violencias (Art.382 C.P.).

Elementos Constitutivos

a. b. c. d.

Una sustraccin fraudulenta. La sustraccin debe tener por objeto una cosa mueble. La cosa sustrada ha de ser ajena. Intencin delictuosa.

La Estafa.

Tiene lugar cuando el agente se hace entregar o remesar fondos, valores u objetos, usando un falso nombre o una falsa calidad o empleando maniobras fraudulentas en las condiciones prevista por la ley (artculo 405 del C.P.).

Elementos Constitutivos

314

a. La entrega de una cosa b. El empleo de maniobras fraudulentas. c. Que la entrega o remesa de valores, capitales u otros objetos haya sido obtenida con la ayuda de esas maniobras fraudulentas. d. Que haya un perjuicio. e. Que el culpable haya actuado con intencin delictuosa. Sanciones

Prisin correccional de 6 meses a 2 aos Pena de trabajos pblicos, cuando la estafa sea por un valor mayor de RD$5,000.00.

Agravantes.

La estafa se agrava cuando los hechos incriminados sean cometidos en perjuicio del Estado y cuando alcance una suma superior a los cinco mil pesos. En ambos casos se sanciona al culpable con la devolucin del valor que envuelva la estafa y a una multa no menor de ese valor ni mayor del triple del mismo.

Abuso de Confianza.

Es la distraccin o disipacin de la cosa entregada voluntariamente en virtud de un contrato.

El abuso de confianza se presenta cuando, los que, con perjuicio de los propietarios, poseedores o detentadores, sustrajeren o distrajeren efectos, capitales, mercancas, billetes, finiquitos o cualquier otro documento que contenga obligacin o que opere descargo, cuando estas cosas les hayan sido confiadas o entregadas en calidad de mandato, depsito, alquiler, prenda, prestacin a uso o comodato o para un trabajo sujeto o no a remuneracin, y cuando en ste y el caso anterior exista por parte del culpable la obligacin de devolver o presencia la cosa referida, o cuando tena aplicacin determinada (Art. 408 C.P.)

Elementos Constitutivos.

315

Disipacin o distraccin fraudulenta en perjuicio del propietario, poseedor o detentador del objeto. Carcter mobiliar de la cosa distrada. Entrega de los objetos a ttulo precario. Entrega en virtud de uno de los contratos enumerados por la ley. Intencin delictuosa.

Sanciones

En ausencia de circunstancias agravantes prisin correccional de 1 a 2 aos. En presencia de circunstancias agravantes pena de 3 a 10 aos de trabajos pblicos, cuando sea cometido por un domestico, obrero o dependiente, oficial pblico o ministerial.

Agravantes

En razn de la calidad de los autores. Cuando ha sido cometido por ciertas personas a las cuales su profesin, sus funciones o su carcter oficial impone ms imperiosamente todava, para con la vctima el respeto del contrato intervenido.

Diferencias entre el robo, la estafa y el abuso de confianza.

El robo es la aprehensin material de una cosa ajena, sin el consentimiento del propietario. La estafa consiste en el empleo de maniobras fraudulentas presentando falta calidad, destinadas a provocar la entrega de la cosa. El abuso de confianza es la distraccin o disipacin de la cosa entregada voluntariamente en virtud de un contrato.

TEMA 19: CRIMINALIDAD ORGANIZADA

316

_______________________________________________________________________Las drogas y sustancias controladas. Su configuracin legal. Clasificacin de los delitos. El lavado de activos. Origen de los bienes lavados. Delito autnomo o derivado. Los delitos de cuello blanco, Ejemplos.

Las drogas y sustancias controladas. Su configuracin legal.

Todo lo relacionado con las drogas y sustancias controladas en la Repblica Dominicana, se encuentra reglamentado por la Ley 50-88 del 30 de mayo del ao 1988, modificada por la Ley 17-95.

Droga. Es una sustancia simple o compuesta de origen natural o sinttico, que al ingresar al organismo, puede modificar la salud de los seres humanos y que se utiliza en la preparacin de medicamentos, medios diagnsticos etc.

Sustancia controlada. Significa toda droga, sustancia qumica, bsica y esencial, o precursor inmediato, incluida en las Categoras I, II, III, IV, y V del Captulo II de esta Ley.

Las drogas ms conocidas y utilizadas, previstas por esta ley son: Marihuana. Grupos excitantes o estimulantes: La Coca y sus derivados (cocana y clorhidrato de cocana); as como las anfetaminas. Grupos opiceos: Morfina, Herona, Opio Codena y otras.

La Direccin Nacional de Control de Drogas, es la entidad creada por la ley, la cual esta adscrita al Poder Ejecutivo, con la finalidad de velar por el fiel cumplimiento y ejecucin de las disposiciones contenidas en la ley de drogas.

Clasificacin de los delitos

Comercializacin. Se entiende por comercializacin las transacciones comerciales ilegales, compra, venta entrega, recepcin, internacin y exportacin de estupefacientes y sustancias controladas, bajo rgimen de prohibicin legal.

317

Trfico ilcito. Es el acto ilegal de traslado o transporte de estupefacientes y sustancias controladas, as como los actos anteriores o posteriores dirigidos a las transacciones comerciales ilcitas de entrega a cualquier ttulo de sustancias controladas o que estn bajo el rgimen de prohibicin legal. Se considera el trfico ilcito como un delito internacional

Los que negocien ilcitamente con las drogas controladas, se clasificarn en las siguientes categoras:

a. b. c. d. e.

Simples poseedores. Distribuidores o Vendedores, que realiza directamente la operacin de venta al usuario. Intermediarios, es quien hace los contactos entre el usuario y el distribuidor. Traficantes, que comercia con drogas en cantidad especificada por la ley. Patrocinadores, quien financia las operacin del trafico ilcito.

Se considerarn como delitos graves en esta Ley, y por tanto sancionados con el mximo de las penas y las multas: el trfico ilcito; La fabricacin, distribucin o posesin de material o equipo que sea usado o se intente usar en la produccin o fabricacin ilcita de drogas o sustancias controladas; La adquisicin, posesin, transferencia o lavado de dinero o cualesquier otros valores, as como las ganancias derivadas de o usadas en el trfico ilcito.

El lavado de activos. Origen de los bienes lavados.

El lavado de activos en la Repblica Dominicana esta regulado por la ley 72-02, contra el lavado de activos cuyo origen sea el trafico ilcito de drogas y sustancias controladas y otras infracciones graves.

A los fines de dicha ley, se entiende por activos los dineros, valores, ttulos, billetes o bienes generados de una infraccin grave

Conforme el artculo 3 de la ley 72-02, incurre en lavado de activos la persona que, a sabiendas de que los bienes, fondos e instrumentos son el producto de una infraccin grave: a. Convierta, transfiera, transporte, adquiera, posea, tenga, utilice o administre dichos bienes;

318

b. Oculte, encubra o impida la determinacin real, la naturaleza, el origen, la ubicacin, el destino, el movimiento o la propiedad de dichos bienes o de derechos relativos a tales bienes; c. Se asocie, otorgue asistencia, incite, facilite, asesore en la comisin de alguna de las infracciones tipificadas en este artculo, as como a eludir las consecuencias jurdicas de sus acciones. Delito autnomo o derivado

Se plantea la cuestinate de si el lavado de activos constituye un delito autnomo o derivado, en vista de que uno de los elementos del tipo de lavado de activos esta constituido por el delito previo del cual proceden los activos que son ocultados, recibidos, transferidos o modificados.

En nuestra legislacin vigente, el lavado de activos debe ser investigado, enjuiciado y fallado como un hecho autnomo de la infraccin de que proceda, e independientemente de que hayan sido cometidos en otra jurisdiccin territorial.

Los delitos de cuello blanco. Ejemplos

El delito de cuello blanco se define como un delito cometido por una persona de respetabilidad y estrato social alto en el curso de su ocupacin" .

Es aquel que es cometido por personas de alto estatus socio econmica en el marco de su profesin, y por tanto frecuentemente expuesto a un sistema de inmunidades y criminalizacin selectiva, que puede aprovecharse de la indefensin, incapacidad indiferencia, complicidad o temor de aquellos a quienes se dirige su actuacin.

Los mbitos en los que se cometen son bastantes diversos, puede darse en la poltica, en la medicina, en la industria, en el comercio, etc. Sin embargo se sabe que los costos farmacuticos son muchos mas altos que los de otros delitos. Los Delincuentes de Cuello Blanco, pueden ser banqueros, comerciantes, y cualquier persona de fama y dinero. Tambin los funcionarios pueden ser delincuentes de cuello blanco, cuando malversan los fondos de la institucin donde se encuentran.

319

Pero lamentablemente, para stos la justicia, no es igual, en stos casos de los delincuentes de cuello blanco, no pagan su culpa, es decir, que en stos casos la ley no es igual para todos, y podemos ver, una discriminacin. Los delincuentes de cuello blanco, son personas que desde sus escritorios, sentados, pueden hacer todo tipo de fechoras e incluso, ser narcotraficantes o ser lavadores de dinero. Estos delincuentes son los que usan su apariencia fsica y sus conocimientos, para robar dinero extraer dinero de forma fraudulenta de cualquier empresa en la que se encuentren. Con este pequeo estudio podemos darnos cuenta que entre nosotros, en nuestro pas existen muchos delincuentes de cuello blanco, los cuales estn beneficiados, ya sea por el dinero, y as la justicia no se cumple, o por las influencias que tiene.

TEMA 20: EL DELITO DE AUDIENCIA Y EL DELITO EN LA AUDIENCIA

_______________________________________________________________________Diferenc ias. Configuracin. Sancin. El litigante temerario. Aplicacin supletoria del artculo 89 del Cdigo de Procedimiento Civil. Los delitos contra los Jueces, Artculos 222 y 223 del Cdigo Penal.

Diferencias.

Las perturbaciones al orden de la audiencia o delitos de audiencia, son aquellas infracciones que constituyen toda interrupcin al silencio y al orden de cualquier manera que sea para estos casos, la autoridad correspondiente competir al infractor a retirarse de la sala y en caso de resistencia por parte del mismo, ste ser detenido en la crcel publica durante 24 horas.

320

En cambio los delitos en audiencias son aquellos delitos que estn sancionados por una ley vigente y que dicha infraccin sea cometida en una audiencia, ejemplo: los golpes y heridas, robo, amenaza, difamacin e injuria, homicidio.

Configuracin. Sancin

Este tipo de sancin no slo se aplica en materia penal sino que tambin se aplica en material civil (ver artculo 88 y siguientes del Cdigo Civil).

Estas medidas van dirigidas a mantener el orden y disciplina de las audiencias y tienden a evitar cualquier alteracin del curso normal de las mismas, no constituyendo ninguna pena sino un acto del poder discrecional del presidente del tribunal. En consecuencia son simples medidas de polica que pueden ser tomadas sin previo dictamen del Ministerio Pblico.

El arresto tiene lugar por orden del Presidente del Tribunal y ser ejecutado en la crcel a la vista de dicha orden, la cual ser mencionada en el acta o proceso verbal de la audiencia. El arresto est sin embargo sujeto a una condicin previa: que haya ordenado la expulsin del perturbador y este se haya resistido.

Al tratarse de simples medidas, rdenes que no constituyen sentencias, no son susceptibles de atacarse por las vas de recursos.

Como todo tribunal tiene la polica de su audiencia y todo magistrado que procede a cualquier acto de instruccin tiene la polica del lugar donde lo realiza

Litigante temerario

Es aquella parte del proceso que tiende a interrumpir el mismo con fines dilatorios.

321

Art. 134. Lealtad procesal. Las partes deben litigar con lealtad, abstenindose de proponer medidas dilatorias, meramente formales y de abusar de las facultades que este cdigo les reconoce.

Art. 135. Rgimen disciplinario. Cuando se comprueba que las partes o sus asesores actan con mala fe, realizan gestiones o asumen actitudes dilatorias o litigan con temeridad, el juez o tribunal puede sancionar la falta con multa de hasta quince das del salario base del juez de primera instancia, sin perjuicio de lo previsto para el abandono de la defensa. Cuando el juez o tribunal estima que existe la posibilidad de imponer esta sancin, advierte a la parte en falta a los fines de que ofrezca sus explicaciones y presente prueba de descargo, la cual recibe en el momento. Cuando el hecho se verifique en una audiencia oral, el procedimiento se realiza en ella.

Quien resulte sancionado es requerido para que haga efectivo el importe de la multa en un plazo de tres das. En caso de que la falta sea cometida por un abogado, el juez o tribunal expide comunicacin al Colegio de Abogados, planteando la queja a los fines de que se examine su actuacin a la luz de las disposiciones que norman disciplinariamente el ejercicio de la abogaca.

Aplicacin supletoria del artculo 89 del cdigo de procedimiento civil.

El articulo 89, del Cdigo de Procedimiento Civil establece: Si uno o muchos individuos, sean quienes fueren, interrumpieren el silencio, haciendo seales de aprobacin o desaprobacin, sea a la defensa de las partes, sea a los discursos de los jueces o del fiscal, sea a las advertencias u rdenes del presidente, juez comisario o fiscal, sea a las sentencias o autos; a los que causaren alboroto o excitacin a ello, de cualquier manera que sea, si despus de la advertencia de los alguaciles, no se contuvieren, se les ordenar que se retiren de la sala; los que se resistieren sern aprehendidos y detenidos en la crcel pblica durante veinticuatro horas; el alcalde les recibir en ella con la presentacin de la orden del presidente, de la cual se har mencin en el acta de audiencia.

Los delitos contra los jueces, Artculos 222 y 223 del cdigo penal

Artculo 222 del Cdigo Penal: Cuando uno o muchos Magistrados del orden administrativo o judicial, hubieren recibido en el ejercicio de sus funciones, o a causa de este ejercicio, algn ultraje de palabra, o por escrito, o dibujos no pblicos, tendentes en estos diversos casos a herir el honor o la delicadeza de dichos magistrados, aquel que hubiere dirigido tales ultrajes ser castigado con prisin correccional de seis das a seis meses. Si el ultraje con palabras se hiciere en la audiencia de un tribunal, la pena ser de prisin correccional de seis meses a un ao.

322

Artculo 223 del Cdigo Penal: el ultraje hecho por gestos o amenazas a un
magistrado, en el desempeo de sus funciones, o con motivo de ese ejercicio, se castigar con prisin de seis das a tres meses, aumentndose la pena de un mes a un ao, si el ultraje se hiciere en la audiencia del tribunal.

Art. 314. Cdigo Procesal Penal: Quienes asistan a la audiencia deben guardar el debido respeto. Guardarn silencio hasta tanto sean autorizadas a exponer o deban responder a las preguntas que les son formuladas. A excepcin del personal de custodia y disciplina, nadie puede portar armas u otros instrumentos aptos para molestar, pertubar u ofender a los dems. Todas las personas presentes en la sala de audiencias y las reas de acceso inmediato deben abstenerse de adoptar un comportamiento intimidatorio, provocativo, ni producir disturbios o, de cualquier otro modo manifestar opiniones. En el cumplimiento de su poder disciplinario y de polica, el presidente puede disponer el desalojo de la sala o el alejamiento de las personas que alteren o perturben el normal desenvolvimiento de la audiencia. Si se comete un delito durante el desarrollo de una audiencia, se levanta un acta y se remite al ministerio pblico correspondiente.

323

DERECHO LABORAL

324

TEMA 1: DEFINICIN Y OBJETO DEL DERECHO LABORAL

325

_____________________________________________________________________________ Su formacin histrica. Sistema de fuentes. Los principios fundamentales del derecho laboral

Definicin

El Dr. Rafael Albuerquerque, en su obra DERECHO DEL TRABAJO define a este como el conjunto de normas jurdicas aplicables a las relaciones individuales y colectivas que surgen entre el empleador privado y los trabajadores con motivo del trabajo que stos realizan bajo la autoridad de los primeros (citando a JEAN RIVERO y JEAN SAVATIER en su obra Droit du Travail).

Objeto

El objeto del derecho de trabajo es proteger al trabajador humano, siempre que no sea una actividad libre y espontnea, que sea ejecutada por amistad, colaboracin o benevolencia, entre esposos e hijos en asuntos del hogar, un deportista amateur, o el trabajo subordinado, prestado al Estado o sus instituciones autnomas, y a los municipios que no tiene carcter comercial ni industrial.

El fin supremo del derecho del trabajo es la justicia social, y tiene por misin el estudio de los problemas legales que tienen relacin con la actividad laboral.

Su formacin histrica

El trabajo es una condicin esencial del hombre, una imperiosa necesidad humana, por lo que desde la ms remota antigedad el hombre ha trabajado. Pero el trabajo humano no siempre ha sido el mismo, cada poca de la historia de la humanidad ha conocido una forma de trabajo predominante. Esto ha servido para clasificar la vida humana en varios periodos: La esclavitud, la servidumbre, el sistema corporativo y el asalariado.

Estos cuatro periodos son suficientes para formarse una idea clara y precisa de la evolucin del trabajo humano, tomando en cuenta que la forma de trabajo prevaleciente en nuestros das y las normas jurdicas que regulan el trabajo en la actualidad son un producto de los tiempos modernos, de los modos de convivencia contemporneos.

326

Dos momentos importantes se vislumbran en la formacin histrica del Derecho de Trabajo:

La revolucin industrial:

Este cambio consisti en la aparicin de la mquina, que sustituye el trabajo realizado a mano. Y adems fue sustituida la energa muscular por la generada por el vapor.

La revolucin industrial cre una divisin onda entre los hombres. Los trabajadores no reciban grandes beneficios, y su participacin se volva mas escasa y rezagada con respecto a las maquinas.

Se recrudece la lucha de clases, el Estado que haba permanecido como un simple espectador de este grave mal social se ve obligado a intervenir dictando las primeras leyes sociales y de trabajo. Nace de este modo el Derecho de Trabajo, que viene a llenar una laguna en las reglas peridicas preexistentes y a cumplir un papel vital en la vida moderna.

La revolucin tecnolgica:

Es la era de la Informtica, de la computadora. Trae consigo la dependencia tecnolgica, profundo cambio en el comportamiento humano, ahondando an ms las diferencias que existen entre los pases pobres y los altamente industrializados.

Se precisa y vislumbra, el surgimiento de nuevas reglas, formulas y procedimiento, el desarrollo de un nuevo derecho laboral que desborda los limites tradicionales del derecho del trabajo.

Sistemas de fuentes

El estudio de las fuentes del derecho de trabajo consiste en buscar de donde provienen las reglas aplicables a las relaciones de trabajo.

En el derecho del trabajo es preciso estudiar las fuentes desde tres puntos de vista: Fuentes estatales; 327

Fuentes Profesionales; Fuentes internacionales;

Las Fuentes Estatales estn clasificadas en: Latu Sensu: la Constitucin, el Cdigo del Trabajo, Decretos y reglamentos, y las resoluciones de la Secretara de Estado de Trabajo; Derecho Jurisprudencial, que claramente son las jurisprudencias dictadas en los tribunales laborales.

Las Fuentes Profesionales estn: Reglas Bilaterales y Tripartitas: los Convenios colectivos de trabajos y la Concertacin Social; Fuentes Menores: Reglamentos internos, el uso y la costumbre.

Dentro de las Fuentes Internacionales tenemos: Las normas de la OIT: convenios y recomendaciones, Tratados Internacionales: Tratados bilaterales y multilaterales.

La jerarqua de las fuentes de derecho de trabajo tiene inters para los fines de aplicacin de la norma jurdica. En este orden de ideas, la constitucin y las leyes ocupan el primer lugar, seguida por el Pacto Colectivo, el Contrato Individual, los principios esenciales que forman la legislacin de trabajo, el derecho comn, las decisiones de los Tribunales, el uso y la costumbre, la equidad, la doctrina y declaraciones o recomendaciones de carcter nacional o internacional.

Los principios fundamentales del Derecho Laboral

Los principios fundamentales del Derecho del Trabajo son aquellos preceptos jurdicos normativos que constituyen el fundamento de esta disciplina jurdica, e informan e inspiran algunas de sus normas, orientando su interpretacin y contribuyendo a resolver los casos no previstos expresamente.

Los principios fundamentales del derecho del trabajo estn enumerados al principio del Cdigo de Trabajo, y son trece:

328

1. El trabajo es una funcin social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Este debe velar porque las normas del derecho de trabajo se sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y la justicia social. 2. Toda persona es libre para dedicarse a cualquier profesin y oficio, industria o comercio permitidos por la ley. Nadie puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad. 3. El presente Cdigo tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses. Consagra el principio de la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa nacional. Regula, por tanto, las relaciones laborales, de carcter individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores o sus organizaciones profesionales, as como los derechos y obligaciones emergentes de las mismas, con motivo de la prestacin de un trabajo subordinado. No se aplica a los funcionarios y empleados pblicos, salvo disposicin contraria de la presente ley o de los estatutos especiales aplicables a ellos. Tampoco se aplica a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Sin embargo, se aplica a los trabajadores que prestan servicios en empresas del Estado y en sus organismos oficiales autnomos de carcter industrial, comercial, financiero o de transporte. 4. Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial. Rigen sin distincin a dominicanos y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales. En las relaciones entre particulares, la falta de disposiciones especiales es suplida por el derecho comn. 5. Los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores, no pueden ser objeto de renuncia o limitacin convencional. Es nulo todo pacto en contrario. 6. En materia de trabajo los derechos deben ser ejercidos y las obligaciones ejecutadas segn las reglas de la buena fe. Es ilcito el abuso de los derechos. 7. Se prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no estn comprendidas en esta prohibicin. 8. En caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador. Si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir en el sentido ms favorable al trabajador. 9. El contrato de trabajo no es el que consta en un escrito, sino el que se ejecuta en hechos. Es nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de personas o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin de trabajo quedar regida por este Cdigo. 10. La trabajadora tiene los mismos derechos y obligaciones que el trabajador. Las disposiciones especiales previstas en este Cdigo tienen como propsito fundamental la proteccin de la maternidad. 11. Los menores no pueden ser empleados en servicios que no sean apropiados a su edad, estado o condicin o que les impida recibir la instruccin escolar obligatoria. 12. Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad sindical, el disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal. 329

13. El Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin de sus conflictos, la creacin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales. Se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin. Esta puede ser promovida por los jueces en todo estado de causa.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD PRINCIPIO DE LIBERTAD DE PRUEBAS PRIMACIA DE LOS HECHOS NO DICRIMINACION IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR INDUBIO PRO OPERANTI

330

TEMA 2: EL CONTRATO DE TRABAJO

_____________________________________________________________________________ Concepto y elementos. Diferentes tipos y modalidades de contrato de trabajo. El trabajo de los menores. De la proteccin a la maternidad. Los trabajadores domsticos. Los trabajadores del mar (Contrato de Enrolamiento). Los trabajadores por comisin.

Concepto y elementos.

El contrato de trabajo es definido por el Cdigo Laboral en su artculo primero como una convencin por la cual una persona se obliga, mediante una retribucin a prestar un servicio personal a otra, bajo la dependencia permanente y direccin inmediata o delegada de sta.

De acuerdo a las disposiciones contenidas en el artculo 1 del Cdigo de Trabajo, los elementos constitutivos del contrato de Trabajo son: La prestacin personal de un servicio, La subordinacin jurdica, y La remuneracin

Diferentes tipos y modalidades de contrato de trabajo.

Los contratos de trabajo se clasifican, segn su duracin en: Contrato por tiempo indefinido, que es el contrato por excelencia. Es aquel que es ininterrumpido, donde el trabajador debe prestar sus servicios todos los das laborables, sin otras suspensiones y descansos que los autorizados por la ley o los convenidos entre las partes y que la continuidad se entienda indefinidamente Contrato por cierto tiempo: (Art. 33 C.T.) Es un contrato de excepcin. Los contratos por cierto tiempo terminan sin responsabilidad para las partes con la llegada del plazo convenido. Contrato para obra o servicio determinados: Deben redactarse por escrito (Art.34 CT). Solo pueden celebrarse cuando lo exija la naturaleza del trabajo (Art.31 CT). Tienen lugar generalmente en la industria de la construccin. Terminan sin responsabilidad para las partes con la prestacin del servicio o con la conclusin de la obra.

331

Segn su forma: Contrato de Trabajo verbal: Es aquel donde las condiciones bajo las cuales se presta el servicio, las obligaciones de las partes, no constan en un instrumento escrito. Este es el contrato de trabajo corriente. Contrato de Trabajo por escrito: Tiene lugar principalmente, en los contratos por cierto tiempo o para obra o servicio determinado, en los casos de los altos empleados, tcnicos o trabajadores altamente calificados, en ciertas empresas muy organizadas, que usan de contratos modelos impresos, donde constan, generalmente, las especificaciones mnimas de la ley, y que los trabajadores firman al momento de ingresar a las mismas. Este debe hacerse en Cuatro (4) originales, uno para cada una de las partes, y los otros dos para ser remitidos por el patrono a la Secretara de Estado de Trabajo. Segn el carcter de la relacin de trabajo: Contrato de Trabajo individual. Contrato de trabajo colectivo: La contratacin se realiza en este caso, entre el empleador y un grupo de trabajadores, representados por un director o jefe de equipo; los trabajadores no son individualmente, sino en conjunto, constituye un grupo.

Adems tenemos: Contrato de trabajo por temporada: Se trata de trabajos que por su naturaleza slo duran una parte del ao, son contratos que expiran sin responsabilidad para las partes, con la terminacin de la temporada. Trabajadores eventuales, mviles u ocasionales: En la prctica, estos tipos de trabajos se conocen con el nombre de mviles. Estos contratos tienen lugar en ocasin de los trabajos que tienen por objeto intensificar temporalmente la produccin, o responder a circunstancias accidentales de la empresa o cuando la necesidad de su trabajo cesa en cierto tiempo. Terminan sin responsabilidad para las partes con la conclusin del servicio si ocurre antes de las los tres meses contados desde el inicio del contrato.

El trabajo de los menores. (Art. 244 y siguientes del Cdigo de Trabajo)

En principio los mayores de catorce (14) aos disfrutan de los mismos derechos y poseen los mismos deberes que los mayores, en cuanto a las leyes de trabajo.

La prohibicin de que los menores de catorce (14) aos no pueden trabajar, no puede ser levantada por la voluntad de los padres, sin embargo, como toda regla existen dos excepciones: Cuando el trabajo sea en beneficio del arte, la ciencia o la enseanza, previa autorizacin del Secretario de Estado de Trabajo, a solicitud de los padres o tutores.

332

Que sea para ser utilizados en los campos en trabajos ligeros de recoleccin, siempre que sean autorizados por los padres y con la obtencin de un certificado medico que le acredite que son aptos para realizar ese trabajo.

El menor no emancipado que ha cumplido los catorce (14) aos y no alcanza los diecisis (16) aos, puede celebrar un contrato de trabajo si ha sido autorizado por sus padres. Con esta autorizacin el menor tiene capacidad de ejercicio de todos los derechos y acciones que se derivan del contrato de trabajo.

En principio el menor emancipado o no emancipado mayor de diecisis (16) aos, son titular de los derechos de goce y ejercicio en cuanto al derecho laboral, es decir son mayores de edad para los fines del contrato de trabajo. Pero en ningn caso el trabajo de un menor puede impedir su instruccin escolar obligatoria, la que estar a cargo y correr por cuenta del empleador, bajo la vigilancia de las autoridades.

En conclusin, el Cdigo de Trabajo Dominicano, establece que el menor de edad tiene los mismos derechos y deberes, pero con un cuidado especial por su minoridad, en el que se establece expresamente entre los que tenemos: que ste no puede trabajar de noche y mas de seis (6h) horas diarias, en negocios ambulantes, lugares peligrosos o insalubres, en distribucin de mercancas y en lugares donde se detalle bebidas embriagantes.

De la proteccin a la maternidad. (Art. 231 y siguientes del Cdigo de Trabajo)

El Cdigo de Trabajo protege la maternidad y salvaguarda el sostenimiento y la crianza de los nios, garantizando el patrimonio ms sagrado, el ser humano.

Se trata de un rgimen de proteccin acentuado que ampara el trabajo de la mujer, que tiende a dar el mximo de proteccin a la maternidad, estableciendo: el descanso pre y post natal, el derecho a licencia cuando como consecuencia del embarazo o del parto la trabajadora no pueda concurrir a su trabajo; derecho a amamantar el nio en determinados periodos en horas de trabajo; el cambio de trabajo, tareas o funciones de sta cuando eso perjudique a la trabajadora madre proteccin contra el desahucio durante el embarazo y los tres meses que siguen a la fecha del parto proteccin contra el despido durante el embarazo y los seis meses que siguen a la fecha del parto

333

Los trabajadores domsticos. (Art. 258 y siguientes del Cdigo de Trabajo)

Los trabajadores domsticos son definidos como los que se dedican exclusivamente a las labores de cocina, asistencia y dems, propias de un hogar o de otro sitio o residencia particular, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus parientes.

Para entrar dentro de esta figura deben de concurrir dos elementos, a saber: que la dedicacin sea exclusiva, habitual y continua a labores propias de un hogar o de una residencia particular que estas labores no importen lucro o negocios para el empleador.

El salario de los empleados domsticos comprende adems de los pagos de dineros, alojamiento y alimentos de calidad corriente.

El trabajo de los domsticos no se sujeta a ningn horario, pero stos deben gozar, entre dos jornadas, de un reposo ininterrumpido de nueve horas por los menos.

El trabajador domstico disfruta de vacaciones remuneradas cuando cumple un ao, as como de su sueldo navideo conforme. Posee derecho a permisos con la finalidad de asistir a la escuela, al mdico o a un centro de salud.

Los trabajadores del mar. Contrato de Enrolamiento. (Art. 296 y siguientes del Cdigo de Trabajo)

El Cdigo de Trabajo establece disposiciones especiales en torno a las personas que laboran en el mar, denominndole contrato de enrolamiento, al que regula las relaciones del trabajo efectuado a bordo de la embarcacin, entre los empleadores y la dotacin (tripulacin) de las embarcaciones.

334

Son llamados tripulantes toda persona que es empleada a bordo, sin distincin de lo que se ocupe. Slo existe una excepcin que es el capitn, que se considera como el representante del empleador en la embarcacin, pero con respecto del propietario del bien es un empleado.

Estos contratos pueden celebrarse por tiempo determinado, por tiempo indefinido o por viaje.

Las partes no pueden dar por terminado ningn contrato de enrolamiento, ni aun por justa causa, mientras la embarcacin est de viaje, entendindose que la embarcacin est en viaje cuando permanece en el mar o en algn puerto nacional o extranjero que no sea de los indicados para la restitucin del trabajador. Excepto en los casos de que la embarcacin cambi su nacionalidad (adems recibe un importe de cesanta de dos meses salarios); si el capitn encuentra sustituto del trabajador que desea abandonar la embarcacin; y el empleador est obligado a entregar la restitucin.

En los casos de se haya contratado para un viaje y este haya aumentado su trayecto el trabajador tiene derecho a un aumento en su restitucin. Sin embargo si disminuye el trayecto no puede disminuirse su salario.

Los trabajadores por comisin

El Cdigo de Trabajo establece en su artculo 5 que los comisionistas estn fuera del amparo de esta ley. Sin embargo, el Cdigo de Trabajo es aplicable a los trabajadores vendedores y viajantes de comercio, siempre que laboren de manera permanente en subordinacin a un empleador, sin importancia de cmo se realice el pago del salario, entre esta est la comisin.

Lo esencial es que exista subordinacin, la facultad del empleador de impartir rdenes e instruccin sobre el servicio prestado y el carcter permanente de la relacin. El salario mensual nunca puede ser inferior al salario mnimo legalmente establecido, incluyendo la retribucin fija y las condiciones que prev regularmente.

335

TEMA 3: LOS SUJETOS DEL CONTRATO DE TRABAJO

_____________________________________________________________________________ Concepto de empresa y de empleador: deberes y derechos. El poder de direccin. El Jus Variandi. Lmites al Jus Variandi. Modificaciones del contrato de trabajo. Concepto de trabajador: deberes y derechos. Prestaciones del trabajador. Clasificacin profesional. Vacaciones, descanso y permisos. Prestacin del servicio, jornada y horario. Salarios y garantas salariales.

Los sujetos del contrato de trabajo son el empleador y el trabajador.

Concepto de empresa y de empleador.

La empresa conforme el Cdigo de Trabajo se entiende por la unidad econmica de produccin o distribucin de bienes o servicios.

La empresa laboral es definida como la unidad organizativa dentro de la cual un empresario, solo o en comunidad con sus colaboradores, persigue continuamente un determinado fin tcnico laboral, con ayuda de medios materiales e inmateriales.

336

Conforme a nuestro Cdigo de Trabajo el empleador es toda persona fsica o moral a quien es prestado un servicio. Por lo que cualquier persona puede convertirse en empleador.

Es preciso distinguir que mientras el trabajador debe ser una persona fsica, el empleador puede ser tanto una persona fsica como jurdica.

Deberes y Derechos.

El empleador tiene derecho a introducir los cambios que sean necesarios en las modalidades de la prestacin, siempre que esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren las condiciones esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al trabajador, as como a aplicar las medidas disciplinarias que el cdigo autoriza.

Es claro que los derechos del cual se encuentra investido el empleador son los deberes u obligaciones del trabajador por la naturaleza contractual de esta relacin. En el sentido de que estn amparados en un contrato bilateral de trabajo.

El Cdigo de Trabajo en su artculo 46 impone obligaciones al empleador, de las cuales enunciaremos las siguientes: Mantener las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares en que deben ejecutarse los trabajos en las condiciones exigidas por las disposiciones sanitarias. Cumplir con las obligaciones que le impone este Cdigo y las que se deriven de las leyes de los contratos del trabajo, de los convenios colectivos y de los reglamentos interiores. Pagar al trabajador el salario correspondiente al tiempo que ste pierda cuando se vea imposibilitado de trabajar por culpa del empleador. Guardar a los trabajadores la debida consideracin abstenindose de maltrato de palabra o de obra. Proporcionar capacitacin, adiestramiento, actualizacin y perfecionamiento a sus trabajadores.

El poder de direccin.

En sentido estricto, el poder de direccin comprende la totalidad de las facultades o poderes jerrquicos que tiene el empleador de organizar econmica y tcnicamente la empresa,

337

atendiendo a sus fines y a las exigencias de la produccin. Se ejerce personalmente o por medio de representantes.

Sus rdenes no deben ser lesivas de derecho (del trabajo), ni injustas, ni arbitrarias, sino provistas de legitimidad. Debe respetar la integridad fsica, la intimidad y la dignidad personal del trabajador.

El Jus Variandi

Es definido como la facultad del empleador de precisar el modo, tiempo y lugar de la prestacin de servicios del trabajador, que se deriva de la facultad de direccin. La ley generalmente regula y delimita su ejercicio, ya que no es arbitrario o absoluto, y es de la esencia de las relaciones de trabajo.

Limites al Jus Variandi

El empleador esta facultado para introducir los cambios que sean necesarios en las modalidades de la prestacin siempre que esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren las condiciones esenciales del contrato de trabajo ni causen perjuicios materiales, ni morales al trabajador.

Para que se ejecute el jus variandi deben concurrir tres condiciones entre las que tenemos:

La razonabilidad, pues debe responder a verdaderas necesidades de la empresa; Inalterabilidad de las modalidades esenciales del contrato de trabajo; y Intangibilidad de los intereses del trabajador, ya que no se pueden lesionar los derechos del trabajador.

Modificaciones del contrato de trabajo.

Como vimos anteriormente, el Jus Variandi le da al empleador la facultad de modificar el contrato de trabajo. Adems del Jus Variando, el contrato de trabajo consentido validamente entre las partes puede ser modificado:

338

Por efecto de disposiciones contenidas en este Cdigo y otras leyes posteriores. Por efecto de los convenios colectivos de condiciones de trabajo. Por mutuo consentimiento.

Concepto de Trabajador.

Es toda persona fsica que presta un servicio, material o intelectual, en virtud de un contrato de trabajo. Debe ser siempre una persona natural, persona humana, no una persona moral o jurdica.

Para determinar la calidad de trabajador slo debe verificarse que exista una subordinacin jurdica y el mero hecho de que haya un contrato de trabajo.

Deberes y Derechos.

Igualmente que como sucede con el empleador, los derechos del cual se encuentra investido el trabajador son los deberes u obligaciones del empleador por la naturaleza contractual de esta relacin.

El artculo 44 enumera las obligaciones del trabajador, entre las cuales estn: Someterse a reconocimiento mdico a peticin del empleador, para comprobar que no padece ninguna incapacidad o enfermedad contagiosa que lo imposibilite para realizar su trabajo; Asistir con puntualidad al lugar en que deba presentarse para prestar sus servicios y desempearlos en la forma convenida; Comunicar al empleador o a sus representantes las observaciones que hagan para evitar cualquier dao que puedan sufrir los trabajadores o el empleador; Observar buena conducta y una estricta disciplina durante las horas de trabajo; Guardar rigurosamente los secretos tcnicos, comerciales o de fabricacin de los productos a cuya elaboracin concurran directa o indirectamente, o de los cuales tengan conocimiento por razn del trabajo que ejecuten, as como de los asuntos administrativos reservados cuya divulgacin pueda causar perjuicio al empleador, tanto mientras dure el contrato de trabajo como despus de su terminacin; Conservar en buen estado los instrumentos y tiles que se les faciliten para el trabajo, sin que sean responsables de su deterioro normal ni del que se ocasione por caso fortuito, fuerza mayor, mala calidad o defectuosa construccin;

Prestaciones del trabajador

Prestaciones =

339

Sealaremos algunas de las prestaciones que recibe el trabajador por los servicios prestados al empleador, que pueden ser parte del salario o no:

La participacin obrera en los beneficios de la empresa, el Cdigo de Trabajo reconoce a los obreros como parte de su salario las utilidades de las empresas; La propina no est incluida en el contenido del salario, ya que es considerada como un regalo; Las asignaciones familiares son subsidios que se pagan a los trabajadores por el hecho del nacimiento de sus hijos y que perduran hasta que stos alcanzan una edad determinada o terminan el periodo de enseanza; Las primas o salarios de estmulos si caen dentro del contentivo del salario, pues son otorgados como consecuencia del trabajo realizado por el trabajador; Ventajas econmicas otorgadas por el conocimiento tcnico, experiencia o capacidad del trabajador, tambin hay que incluirla dentro del contenido del salario pues se otorgan en virtud del contrato a cambio de la tarea que desempea; Gratificaciones, siempre que se otorguen por el servicio prestado; Las cotizaciones obreras al seguro social obligatorio. Las indemnizaciones previstas en el artculo 95 y 101 del Cdigo de Trabajo, no entran dentro del salario pero se generan despus de roto el contrato, y se consideran un salario diferido; El preaviso y el auxilio de cesanta, no integran el salario del trabajador, pero son prestaciones que provienen de la finalidad del contrato; Los subsidios y prestaciones del seguro social obligatorio, no entran dentro del salario sino mas bien son indemnizaciones; Los gastos de representacin, son erogaciones (pagos) para la ejecucin del trabajo; Los viticos son asignadas para cubrir el pago de habitacin y alimentos, si se recibe de manera habitual entra dentro del salario; Gastos de transporte, no forman parte del salario, ya que para prestar el servicio; La regala pascual o salario de navidad, es un salario, anual complementario;

Clasificacin profesional

Desde el punto de vista del asalariado, el sistema de Clasificacin Profesional es el criterio de medida del status socio profesional; y por tanto el determinante de las contraprestaciones econmicas y sociolgicas bsicas para el trabajador.

Los Sistemas de Clasificacin Profesional establecen las "jerarquas" o "niveles" de cada ocupacin en funcin de diferentes criterios:

340

1. El nivel de cualificacin del trabajador ("categora"). 2. El grado de responsabilidad o complejidad de las tareas a desempear ("puesto de trabajo"). 3. El grado de influencia sobre los resultados del proceso productivo ("competencia"). El principal determinante de las Clasificaciones Ocupacionales lo constituye el nivel de cualificacin; al constituir sta un factor intrnseco al trabajador; mientras que la responsabilidad y la influencia sobre los resultados son factores extrnsecos al ocupante del puesto de trabajo.

Con ello, el status social de un trabajador viene definido por su nivel de cualificacin; convirtindose as el sistema educativo en el homologador de la jerarquizacin profesional. Vacaciones

Las vacaciones anuales tienen la finalidad de proteger la salud del trabajador y permite reparar el desgaste y fatiga; con esta visin, las vacaciones son concedidas como un complemento de las interrupciones semanales.

En el derecho dominicano los empleadores tienen la obligacin de conceder a todo trabajador un perodo de vacaciones de dos semanas, con disfrute de salario conforme la escala siguiente: Despus de un trabajo continuo no menor de un ao ni mayor de cinco, catorce das de salario ordinario. Despus de un trabajo continuo mayor de cinco aos, dieciocho das de salario ordinario.

Descansos

En principio, la jornada de trabajo no es ininterrumpida. Se suspende durante un periodo de descanso de una hora como mnimo. El Cdigo de Trabajo establece debe ser interrumpida por un perodo intermedio de descanso, el cual no puede ser menor de una hora, despus de cuatro horas consecutivas de trabajo, y de hora y media despus de cinco.

Descanso semanal: Todo trabajador tiene derecho a un descanso semanal ininterrumpido de treinta y seis horas. Este descanso ser el convenido entre las partes y puede iniciarse cualquier da de la semana. A falta de convencin expresa se inicia a partir del sbado a medio da.

Los das declarados no laborables por la Constitucin o las leyes, son de descanso remunerado para el trabajador, salvo que coincidan con el da de descanso semanal. 341

Descansos de maternidad: Con el objetivo de proteger a la maternidad la legislacin prev un conjunto de descanso en beneficios de la trabajadora; de estos, el ms importante de todos es el descanso pre y pos-natal.

Permisos

El trabajador tiene derecho, previo aviso y justificacin ante el empresario, a una serie de permisos que han de ser retribuidos como si de trabajo efectivo se tratara.

Se establecen para los casos de matrimonio, nacimiento de hijos o enfermedad de parientes prximos, traslado del domicilio habitual, para el cumplimiento de deberes inexcusables de carcter pblico y personal (como por ejemplo de derecho de voto), o por la realizacin de funciones sindicales.

Prestacin del servicio, jornada y horario

La prestacin del servicio es la principal obligacin del trabajador frente al empleador. La cual debe ser con intensidad, cuidado y esmero, en la forma, tiempo y lugar convenido, y bajo la direccin del empleador o su representante. La prestacin del servicio debe ser personal ya que el contrato de trabajo es intuito personae.

La jornada es el tiempo que el trabajador permanece en la empresa a disposicin del empleador. El no puede disponer libremente de la jornada, no puede abandonar el lugar del trabajo. El artculo 146 del Cdigo de Trabajo, define la jornada de trabajo como: todo el tiempo que el trabajador no puede utilizar libremente, por estar a la disposicin exclusiva de su empleador".

La duracin normal de la jornada de trabajo es la determinada en el contrato de trabajo. No podr exceder de 8 horas por da ni de 44 por semana. La jornada semanal de trabajo terminar a las 12 horas meridiano del da sbado.

Existen diferentes tipos de jornadas: 342

Jornada Diurna: es la comprendida entre las Siete (7) de la maana y las Nueve (9) de la noche. Jornada Nocturna: es la comprendida entre las Nueve (9) de la noche y la Siete (7) de la maana. Jornada Mixta: es la que comprende periodos de la jornada Diurna y Nocturna, siempre que el periodo nocturno sea menor de Tres (3) horas. En caso contrario es jornada nocturna.

El horario de la jornada es establecido libremente en el contrato de trabajo.

Salario y garantas salriales

El salario es la pieza clave del Derecho del Trabajo, que refleja ms que cualquiera de sus otros institutos las exigencias propias de una realidad econmica y social.

Desde el punto de vista econmico el salario representa el precio de la fuerza del trabajo y desde el punto de vista social constituye para la mayora, la principal fuente de ingresos.

Cdigo de Trabajo artculo 192: Es la retribucin que el empleador debe pagar al trabajador como compensacin del trabajo realizado. El monto del salario es el que haya sido convenido en el contrato de trabajo. No puede en ningn caso ser menor al salario mnimo establecido.

Garantas salariales: El legislador establece disposiciones protectoras del salario, que la doctrina clasifica en: Medidas protectoras contra los abusos del empleador: El pago del salario es una obligacin esencial del empleador. Medidas protectoras contra los acreedores del trabajador y contra los acreedores del empleador: El salario es inembargable, salvo la tercera parte por pensiones alimenticias. Medidas protectoras de la familia del trabajador: El pago puede ser objeto de descuento por pensiones alimentaras.

TEMA 4:

343

LA TERMINACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO

_____________________________________________________________________________ Causas. Diversos tipos de terminacin. El despido. El desahucio. La dimisin. Causas del despido y de la dimisin. Responsabilidad a cargo de la parte derivada de la resolucin del contrato de trabajo. Otras causales que no comprometen la responsabilidad laboral de las partes. Compensacin econmica. (Artculo 82 del Cdigo de Trabajo).

Terminacin es el vocablo con que se designan las diferentes causas que ponen fin al contrato de trabajo, en el Cdigo de Trabajo.

Causas

Pueden provenir de la voluntad de los contratantes, la voluntad de una de las partes o por causas ajenas a la voluntad de ambos. El Contrato de Trabajo clasifica las causas de terminacin del contrato individual de trabajo de acuerdo con la responsabilidad que ellas producen.

Diversos Tipos de Terminacin

Terminacin sin responsabilidad: El mutuo consentimiento; La ejecucin del contrato (Prestacin del servicio o ejecucin de la obra); La llegada del trmino convenido; La participacin en una huelga ilegal; El caso fortuito o de fuerza mayor (Art. 68).

Terminacin con responsabilidad: El Desahucio; El Despido; La Dimisin.

El Despido

344

Es la resolucin del contrato de Trabajo por voluntad unilateral del empleador debido a faltas grandes e inexcusables imputables al trabajador.

El derecho del empleador a rescindir el contrato de trabajo mediante el ejercicio del despido caduca en principio a los Quince (15) das de la fecha en que el empleador se entera de la falta del trabajador.

El Desahucio

Es el acto por el cual una de las partes, comunica a la otra, su decisin de poner fin del contrato de trabajo por tiempo indefinido, sin alegar causa alguna.

El desahucio supone la ruptura del contrato de trabajo, y la parte que la ejerce hace de conocimiento a su contraparte su decisin.

Se comunica por escrito al trabajador y dentro de las 48 horas se participa al Departamento de Trabajo o autoridad local, mediante el depsito de una carta

La Dimisin

Es la resolucin del contrato de trabajo por la voluntad unilateral del trabajador por faltas cometidas por el empleador. Este derecho caduca a los quince das.

Es justificado cuando el trabajador prueba la existencia de justa causa prevista en el Cdigo. En caso contrario es injustificado.

Causas de Despido y de la Dimisin

El Cdigo de Trabajo establece que el empleador puede dar por terminado el contrato de trabajo despidiendo al trabajador por cualquiera de las causas siguientes: (Art. 88)

345

Por haber el trabajador inducido a error al empleador pretendiendo tener condiciones o conocimientos indispensables que no posee, o presentndole referencias o certificados personales cuya falsedad se comprueba luego; Por ejecutar el trabajo en forma que demuestre su incapacidad e ineficiencia. Esta causa deja de tener efecto a partir de los tres meses de prestar servicios el trabajador; Por incurrir el trabajador durante sus labores en faltas de probidad o de honradez, en actos o intentos de violencias, injurias o malos tratamientos contra el empleador o los parientes de ste bajo su dependencia; Por ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales, durante el desempeo de las labores o con motivo de stas, en los edificios, obras, maquinarias, herramientas, materias primas, productos y dems objetos relacionados con el trabajo; Por ocasionar el trabajador los perjuicios graves, mencionados en el ordinal anterior, sin intencin, pero con negligencia o imprudencia de tal naturaleza que sea la causa del perjuicio; Por cometer el trabajador actos deshonestos en el taller, establecimiento o lugar de trabajo; Por revelar el trabajador los secretos de fabricacin o dar a conocer asuntos de carcter reservado en perjuicio de la empresa; Por inasistencia del trabajador a sus labores durante dos das consecutivos o dos das en un mismo mes sin permiso del empleador o de quien lo represente, o sin notificar la causa justa que tuvo para ello en el plazo prescrito por el artculo 58; Por ausencia, sin notificacin de la causa justificada, del trabajador que tenga a su cargo alguna faena o mquina cuya inactividad o paralizacin implique necesariamente una perturbacin para la empresa; Por salir el trabajador durante las horas de trabajo sin permiso del empleador o de quien lo represente y sin haberse manifestado a dicho empleador o a su representante, con anterioridad, la causa justificada que tuviere para abandonar el trabajo; Por desobedecer el trabajador al empleador o a sus representantes, siempre que se trate del servicio contratado; Por haber sido condenado el trabajador a una pena privativa de libertad por sentencia irrevocable; Por falta de dedicacin a las labores para las cuales ha sido contratado o por cualquier otra falta grave a las obligaciones que el contrato imponga al trabajador.

Las causas de dimisin estn contenidas en el artculo 97 de nuestro Cdigo de Trabajo, entre las cuales estn:

Por haberle inducido a error el empleador, al celebrarse el contrato, respecto a las condiciones de este; Por no pagarle el salario completo que le corresponde, en la forma lugar convenidos o determinados por la ley; Por negarse el empleador a pagar el salario o a reanudar el trabajo en caso de suspensin ilegal de los efectos del contrato;

346

Por incurrir el empleador, sus parientes o dependientes que obren con el consentimiento expreso o tcito de l dentro del servicio, en faltas de probidad, honradez, en actos o intentos de violencia, injurias o malos tratamientos contra el trabajador o contra su cnyuge, padres, hijos o hermanos; Por haber el empleador, por s mismo o por medio de otra persona, ocultado, inutilizado o deteriorado intencionalmente las herramientas o tiles de trabajo del trabajador; Por reducir ilegalmente el empleador el salario del trabajador; Por exigir el empleador al trabajador que realice un trabajo distinto, de aqul a que est obligado por el contrato, salvo que se trate de un cambio temporal a un puesto inferior en caso de emergencia con disfrute del mismo salario correspondiente a su trabajo ordinario; Por estar el empleador, un miembro de su familia o su representante en la direccin de las labores, atacado de alguna enfermedad contagiosa siempre que el trabajador deba permanecer en contacto inmediato con las personas de que se trata, o por consentir el empleador o su representante que un trabajador atacado de enfermedad contagiosa permanezca en el trabajo con perjuicio para el trabajador dimisionario; Por existir peligro grave para la seguridad o salud del trabajador, porque no se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las leyes establecen; Por comprometer el empleador, con su imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad del taller, oficina o centro de trabajo o de las personas que all se encuentren;

Responsabilidad a cargo de la parte derivada de la resolucin del contrato de trabajo.

Por Desahucio: La parte que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente debe pagar a la otra una indemnizacin sustitutiva equivalente a la remuneracin que correspondera al trabajador durante los plazos siguientes: Despus de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, con un mnimo de siete das de anticipacin; Despus de un trabajo continuo que exceda de seis meses y no sea mayor de un ao, con un mnimo de catorce das de anticipacin; Despus de un ao de trabajo continuo, con un mnimo de 28 das de anticipacin.

En caso de que sea el empleador quien ejerza el desahucio, deber pagar adems del preaviso, el auxilio de cesanta correspondiente al trabajador.

El auxilio de cesanta se calcula como sigue:

Por un trabajo de: 3 a 6 meses 6 meses a un ao 6 das de salario mnimo 13 das de salario mnimo 347

1 a 5 aos mas de 5 aos

21 das de salario mnimo 23 das de salario mnimo

Por despido: Cuando el empleador ejerza el despido con una justa causa el contrato termina sin responsabilidad para este y solo deber pagar al trabajador los derechos adquiridos, los cuales le corresponden siempre sin importar la modalidad de terminacin del contrato de trabajo. Si es injustificado deber pagar al trabajador adems de los derechos adquiridos, el preaviso omitido, el auxilio de cesanta y una indemnizacin que consiste en una suma igual a los salarios que habra recibido el trabajador desde el da de su demanda hasta la fecha de la sentencia definitiva, dictada en ltima instancia. Esta suma no puede exceder de los salarios correspondientes a seis meses.

Por dimisin: Si la dimisin obedece a una justa causa, el empleador deber pagar al trabajador el preaviso omitido y el auxilio de cesanta. Si es injustificado termina el contrato por culpa del trabajador y este deber pagar al empleador una indemnizacin correspondiente a los das de preaviso del artculo 76, debiendo el empleador solo pagarle al trabajador los derechos adquiridos.

Otras Causales que no comprometen la Responsabilidad Laboral de las partes

El Mutuo Consentimiento: Si el contrato se inicia por acuerdo de las partes, el Mutuo Consentimiento que le da origen puede tambin terminarlo. La Ejecucin del Contrato: La conclusin de la obra o la ejecucin del servicio prestado es una causa legal de terminacin del Contrato de Trabajo para una obra o servicio determinado. Reduccin de Personal: Si en el curso de la ejecucin de la obra o de parte de ella, hay necesidad, justificada por naturaleza del trabajo, de reducir el personal. La Llegada del Termino Convenido: Los contratos de Trabajo por cierto tiempo terminan sin responsabilidad a la llegada del termino por el cual fue hecho. La Improbabilidad de Ejecucin: El CT establece el caso fortuito o de fuerza mayor. Debe tratarse de un aspecto que escape a las partes en el contrato de trabajo. Las Causas Contractuales: Las partes pueden convenir en el contrato causas de terminacin sin responsabilidad para ellos. Siempre cubriendo el principio de no renunciar de derechos del trabajador. La Huelga Ilegal: La huelga ilegal termina sin responsabilidad para el empleador los contratos culminados con los trabajadores que han participado en ella.

Compensacin Econmica. (Artculo 82 del Cdigo de Trabajo).

348

El Cdigo de Trabajo incorpora el pago de una asistencia econmica en situaciones prevista en el art. 82, se trata de casos que Cdigo de Trabajo de 1951 estableca como formas legales de terminacin de los contratos sin responsabilidad.

Esta asistencia econmica no es auxilio de cesanta, aunque su monto es igual al auxilio de cesanta previsto en el antiguo Cdigo. Pero tampoco es una indemnizacin legal, sino de una ayuda econmica, de carcter social, en beneficio del trabajador cuyo contrato termina sin culpa de este o de su empleador, por muerte del empleador o su incapacidad fsica o mental, sin que esto conduzca a la terminacin del negocio, por la muerte del trabajador, por la enfermedad, o su ausencia cumpliendo las obligaciones legales a las que se infiere en el art. 51 del Cdigo de Trabajo.

349

TEMA 5: EL DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO

_____________________________________________________________________________ _Convenios colectivos. La fuerza vinculante de los convenios. Acuerdos de empresa. Vigencia temporal. Denuncia. Efectos de los Convenios o Pactos Colectivos en los Contratos Individuales de Trabajo.

El derecho colectivo de trabajo, es la norma que reglamenta la formacin y funciones de las asociaciones profesionales de trabajadores y empleadores, sus relaciones, su posicin frente al Estado y los conflictos colectivos del trabajo.

Convenios Colectivos

Es definido en el Cdigo de Trabajo como el que puede celebrarse entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos de empleadores, con la intervencin de los organismos mas representativos, tanto de empleadores como de trabajadores, con el objeto de establecer las condiciones a que deben sujetarse los contratos de trabajo de una o varias empresas.

Este medio no podr utilizarse en los casos de empleadores que no son titulares de empresas, ya que es un mecanismo de regulacin destinado al mbito de una o varias empresas.

350

La negociacin del convenio es obligatoria para los empleadores, se efectuara entre los representantes legtimos de las partes y puede abarcar una o ms empresas o establecimiento por rama de actividad o mbito territorial, interprofesional, internacional o multinacional.

El contenido del convenio es variable, contiene generalmente un prembulo o declaracin de principios, e incluye desde las clusulas sindicales hasta las sociales y de tipo general o carcter transitorio, incluyendo las que se refieren a las condiciones de trabajo y las que establecen medidas para la preservacin del empleo.

La fuerza vinculante de los convenios.

(Se convierte en ley entre las partes)

Cuando se firma el convenio colectivo se convierte en ley entre las partes y su fuerza vinculante beneficia a todos los trabajadores de la empresa no obstante no sean miembros del sindicato. Esto as porque no es el resultado de la voluntad unilateral de una de las partes ni del Estado, sino, la expresin de un acuerdo de voluntades entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios empleadores o sindicatos de empleadores

Los contratos celebrados con anterioridad a la vigencia del convenio colectivo quedan modificados de pleno derecho, sin formalidad alguna, de acuerdo con las condiciones convenidas, siempre que favorezcan al trabajador. Las condiciones convenidas se reputan incluidas en todos los contratos individuales de trabajo de la empresa, aunque se refieran a trabajadores que no sean miembros del sindicato que la haya celebrado, salvo disposicin contraria de la ley.

Acuerdos de Empresa (Artculo 112 del Cdigo de Trabajo)

El sindicato de empresa tiene preferencia para la celebracin de convenios colectivos con el empleador en cuya empresa trabajen sus miembros. Cuando concurran un sindicato de empresa y un sindicato por rama de actividad, se dar preferencia a la negociacin por rama de actividad conforme a lo dispuesto por el artculo 110 del Cdigo de Trabajo.

Vigencia temporal

351

El convenio colectivo tiene una duracin limitada, en efecto, la vigencia y duracin del convenio colectivo estn determinadas por la ley. Aunque el convenio colectivo puede no indicar su trmino, en cuyo caso tendr la duracin de un ao, la ley le fija un tiempo mnimo de duracin (un ao) y un perodo mximo de vigencia (3 aos), permitiendo la revisin del mismo en el curso de su vigencia en los casos de cambios de hechos que ocurran sin culpa de ninguna de las partes, si dichos cambios no han sido previstos y si la parte interesada en la revisin, de haberlos previsto, se hubiera obligado en condiciones distintas o no hubiera contratado.

Denuncia

Segn el artculo 115 del Cdigo de Trabajo, el convenio colectivo se prorrogar automticamente por un perodo igual al estipulado en el contrato o al establecido por la ley, si ninguna de las partes lo denuncia con dos meses de anticipacin a su fecha de vencimiento.

Dentro de las 48 horas de denunciado el convenio, deber depositarse copia de dicha denuncia en el departamento de trabajo. En la actualidad los sindicatos acostumbran a dirigirla tanto al empleador como a la Secretara de Estado de Trabajo.

La denuncia produce en principio la terminacin del convenio colectivo a la llegada del trmino estipulado. En caso de denuncia, las obligaciones entre los contratantes se mantienen al igual que las otras clusulas del convenio, por un perodo de Seis (6) meses del vencimiento del convenio, si la denuncia es seguida de la negociacin de un nuevo convenio.

Efectos de los Convenidos o Pactos Colectivos en los Contratos Individuales de Trabajo

Los efectos del convenido colectivo se producen sobre los contratos individuales que caen dentro del rea del convenido, los modifica de pleno derecho, sin formalidad alguna, siempre que favorezcan al trabajador.

El convenio se extiende a todos los trabajadores de la empresa, pertenezcan o no al sindicato que lo haya suscrito, as como a los trabajadores que la integren con posterioridad.

Por lo que los trabajadores tienen los derecho y obligaciones que en el se consignen.

352

TEMA 6: CONFLICTOS DE TRABAJO

_____________________________________________________________________________ _Diversas clases de conflictos: individuales y colectivos. Conflictos Jurdicos y Econmicos. Medios de solucin de los conflictos. La Huelga. El paro empresarial. Aspecto de legalidad

Los conflictos de trabajo son las diferencias de derecho o de intereses que en ocasin del hecho social del trabajo, se suscitan entre empleadores, trabajadores, sindicatos y el Estado.

Diversas Clases de Conflictos

No existe un criterio unnime en cuanto a la calificacin de los conflictos de trabajo. Podramos clasificar los conflictos de trabajo en cuatro grupos: 1. 2. 3. 4. Por los sujetos que intervienen en ellos; Por la naturaleza del inters en juego; Por el objeto del conflicto; y Mixto;

Por los sujetos que intervienen en ellos se subdividen en: Obrero-patronales; Entre trabajadores o interobreros; Entre empleadores o interempleadores; Entre sindicatos o intersindicales; Entre una asociacin profesional y terceros trabajadores; Entre un instituto de seguridad social y sus afiliados asegurados o beneficiarios; y Entre empleadores, sindicatos y el Estado, o autoridades administrativas o judiciales encargados de la aplicacin de la ley de trabajo;

Por la naturaleza del inters en juego y por el objeto del conflicto, se subdividen en: Individuales; y Colectivos;

Conflictos Individuales y Conflictos Colectivos

353

Esta clasificacin es la ms antigua. Los conflictos individuales envuelven intereses concretos y particulares de los litigantes. Los conflictos colectivos se forman en torno a intereses generales y abstractos.

Los conflictos individuales generalmente son conflictos de naturaleza jurdica. Y los colectivos pueden ser, indistintamente, conflictos jurdicos o de naturaleza econmica.

Los colectivos se caracterizan por la participacin activa o pasiva de un grupo obrero, organizado o no en forma permanente y el hecho de que afecte un inters comn del grupo como colectividad.

Un conflicto de trabajo no es colectivo por el nmero de trabajadores que participen, sino por la naturaleza envuelta en el conflicto.

Conflictos Jurdicos y Econmicos

Es jurdico o de derecho, cuando tiene por causa el incumplimiento o violacin de una norma legal u obligacin contractual, independientemente que sea una accin individual de un trabajador, o la demanda de un grupo de trabajadores, o la accin de un sindicato de trabajadores.

Mientras que el conflicto econmico o de inters, es cuando se persigue o tiene por objeto, la creacin de nuevas condiciones de trabajo, o la modificacin de las existentes. Es una contienda dirigida a la creacin de un nuevo status jurdico.

Ahora en el transcurso de una disputa econmica pueden suscitarse controversias jurdicas, que pueden determinar la ilegalidad de la huelga o del paro.

Medios de solucin de conflictos

La solucin de los conflictos depende de la naturaleza de estos. Los jurdicos se resuelven en derecho, a cargo de los Tribunales, conforme a un proceso precedido de la conciliacin obligatoria, proceso que se inicia con el apoderamiento del Tribunal y culmina con la sentencia que normalmente lo concluye. Mientras que para los econmicos, la ley establece los procedimientos de conciliacin y de arbitraje, que producen laudos obligatorios que tiene carcter de pacto colectivo. 354

Los medios de solucin se clasifican en:

1. Solucin directa de las partes: Pago; Transaccin; Convencin;

2. Solucin con intervencin de Terceros: Conciliacin; Mediacin; Arbitraje voluntario y forzoso

3. Soluciones mediante juicio:

Ante jueces ordinarios Ante jueces especiales Ante juntas de conciliacin y arbitraje

La Huelga. (Art. 401 del Cdigo de Trabajo)

La huelga es un hecho, pero tambin es un derecho. Consiste en la suspensin colectiva y concertada del trabajo, previa observancia de la ley. Si la cesacin de actividades es de parte de los trabajadores, se denomina huelga, pero si proviene del empleador, se llama paro.

La huelga se admite siempre que se ejerza con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales.

Los elementos que caracterizan la huelga son: el convenio de voluntades de los trabajadores,

355

el hecho de la suspensin colectiva del trabajo la finalidad que corresponde a un fin exclusivamente profesional, limitado a la solucin de un conflicto econmico y a la proteccin del inters colectivo, tiene fin lcito, de auto defensa, de inters profesional. debe ser pacfica y limitada a la simple abstencin del trabajo.

La constitucin prohbe toda interrupcin o entorpecimiento de actividades en las empresas privadas y del Estado, siendo ilcita toda huelga, paro, entorpecimiento o reduccin intencional de labores en la administracin pblica, en los servicios pblicos y en los servicios esenciales.

Los titulares de este derecho son los trabajadores. La huelga exterioriza un conflicto no resuelto por las vas legales y procedimientos amigables. Es un hecho colectivo reglamentado por la ley.

La huelga despus de su calificacin por el Tribunal competente conduce a un arbitraje obligatorio a cargo de los rbitros designados por el Presidente de la Corte de Trabajo.

El Paro Empresarial

El Lock out o paro empresarial o patronal, es la suspensin voluntaria del trabajo por uno o ms empleadores, en defensa de sus intereses.

Se caracteriza por: Es un derecho reconocido y amparado por la ley; Es temporal y voluntario; Es una reaccin del empleador frente a una amenaza de huelga; Es un medio de presin empresarial; Es de carcter pacfico limitado al cierre de la empresa;

Para ejercer este derecho el empleador debe justificar al Departamento de Trabajo: Que el paro tiene el objeto de solucionar un conflicto; Que la solucin del conflicto ha sido sometida a medios alternativos de conflictos; Que los servicios que el paro va a suspender no son esenciales;

356

Aspecto de legalidad.

El aspecto de legalidad de los paros empresariales le son dados por el cdigo de trabajo en su Art. 414, que reza Antes de realizar el paro, el empleador deber justificar al Departamento de Trabajo:

1o. Que el paro tiene por objeto exclusivo la solucin de un conflicto econmico. 2o. Que la solucin de ese conflicto econmico ha sido sometida infructuosamente a los procedimientos de conciliacin administrativa y de arbitraje. 3o. Que los servicios que el paro va a suspender no son de naturaleza de los indicados en el Artculo 404.

Servicios Esenciales:

Comunicaciones Abastecimientos de agua Suministro de gas o electricidad Farmacuticos Hospitales Otros de igual naturaleza.

357

TEMA 7: EL PROCESO LABORAL

_____________________________________________________________________________ Principios y especialidades. La Conciliacin. La prueba en el proceso laboral. Rgimen de recursos. Clases. Lmites de los recursos. Tomando en cuenta el monto de la demanda, si es de primer grado y el monto de la condena de la sentencia dictada en segundo grado. La ejecucin de sentencia laboral. Ejecucin definitiva y provisional. Particularidades de la ejecucin forzosa va los embargos en materia laboral.

El derecho procesal del trabajo es una aplicacin particular del derecho procesal en el campo del derecho del trabajo. Consiste, pues, en la rama del derecho que estudia las instituciones procesales y el conjunto de normas relativas al proceso en materia de trabajo, incluyendo las acciones accesorias al conflicto de trabajo.

358

Principios y especialidades.

Existen varios principios rectores del proceso en materia de del trabajo, de los que tenemos:

Principio de Gratuidad; Principio de Oralidad; Principio de Inmediacin; Principio de Publicidad; Principio de Preclusin; Principio de tica Profesional; Principio de la Conciliacin; Principio de la Libertad de Pruebas; Principio Tutelar; Principio de accesibilidad; Principio de evitacin de litigio; Principio de la agilidad del proceso; Principio de la especializacin de la prueba.

Las especialidades son:

Simplicidad Celeridad Oralidad Gratuidad Impulso procesal de oficio Sociabilidad No se requiere el ministerio de abogado

La Conciliacin.

Ninguna demanda en materia de trabajo, con las excepciones que la ley prev, puede ser objeto de discusin y juicio sin previo intento de conciliacin.

359

La conciliacin esta a cargo de los vocales del tribunal, y se conoce en una audiencia previa al conocimiento y discusin de la pruebas, aunque se reitera en el inicio del procedimiento del juicio.

Luego de ledos los escritos de las partes, el juez precisa los puntos de controversia y da la palabra a los vocales para que inicien la conciliacin siempre que lo hagan dentro de la prudencia, el buen juicio y la equidad.

Mientras los vocales estn en su actuacin de conciliacin el juez solo puede intervenir para mantener el orden de la audiencia.

La prueba en el proceso laboral.

Los medios de prueba en el proceso laboral, son los modos de la prueba del derecho comn: la prueba escrita, la testimonial, las presunciones del hombre, la prueba directa o comprobacin material de hechos, de lugares o cosas, los informes periciales, la confesin y el juramento.

Se caracteriza por poseer: Libertad de Medios Ausencia de jerarqua Apreciacin soberana de la prueba en el procedimiento de trabajo.

Los jueces gozan de un poder soberano de apreciacin en el conocimiento de estos modos de prueba.

Rgimen de recursos.

Los recursos laborales no son diferentes a los del procedimiento civil. Ahora bien, en materia de trabajo existen ciertas peculiaridades que diferencian los recursos del derecho civil:

El sistema de recurso esta enmarcado en un mbito de brevedad de plazos que aseguran una rpida solucin del diferendo, la brevedad de los plazos, unida a la simplicidad,

360

despoja a este de solemnidad alguna, bastando la voluntad manifiesta de recurrir, manifestada en el plazo legal. Las restricciones o limitaciones a la facultad de recurrir debido a: a. La cuanta de la controversia; b. Prohibicin de recursos dilatorios; c. El carcter ejecutorio de las decisiones, salvo el deposito de una fianza, una garanta personal o el duplo de las condenaciones. Los recursos en esta materia, deben ser y son limitados, simples y de escasa duracin.

Clases.

Ordinario

--------- Apelacin

Extraordinario ------- Casacin y Tercera.

Lmites de los recursos. Tomando en cuenta el monto de la demanda, si es de primer grado y el monto de la condena de la sentencia dictada en segundo grado.

1. Recursos Ordinarios:

Recurso de Apelacin:

Son recurribles en apelacin todas las sentencias dictadas por un Juzgado de Trabajo en materia de conflictos jurdicos, con excepcin; a. Las relativas a demandas cuya cuanta sea inferior a Diez salarios mnimos; b. Las sentencias que este Cdigo declara no susceptibles de recuso. Las sentencias que deciden sobre la competencia son apelables en todos los casos. Los que nos da a entender que le contredit no es aplicable en materia de trabajo.

Plazo: en el trmino de un mes a contar de la notificacin de la sentencia impugnada. 361

2. Recursos extraordinarias:

Recurso de Casacin:

Conforme al artculo 482 del CT compete a la SCJ del conocimiento de los recursos de casacin contra las sentencias en ltima instancia de los tribunales de trabajo. El artculo 639 el CT da un carcter de norma supletoria a la Ley de Procedimiento de Casacin.

No ser admisible el recurso de casacin cuando la sentencia imponga una condenacin que no exceda de veinte salarios mnimos.

Plazo: Un mes a contar de la notificacin de la sentencia.

Recurso de Tercera:

Consiste en el recurso abierto que tiene los terceros, que sin ser partes del proceso, resultan lesionados o estn amenazados de sufrir un perjuicio como consecuencia de una sentencia dictada en ocasin de un proceso.

Plazo: Para interponer es el de derecho comn, Veinte (20) aos

La Tercera principal debe ser intentada ante el Tribunal que haya pronunciado la sentencia. Lo incidental se promover ante el Tribunal que conozca de lo principal, si es de grado igual o superior al que pronunci la sentencia.

Se admiten en todos los casos y contra todo tipo de decisiones, incluso contra las decisiones del juez de los referimientos. Pero no se admite contra las sentencia de la Corte de Casacin.

La ejecucin de sentencia laboral. Ejecucin definitiva y provisional.

362

Las sentencias de los juzgados de trabajo en materia de conflictos de derechos sern ejecutorias a contar del tercer da de la notificacin, salvo el derecho de la parte que haya sucumbido de consignar una suma equivalente al duplo de las condenaciones pronunciadas.

Cuando la consignacin se realice despus de comenzada la ejecucin, sta quedar suspendida en el estado en que se encuentre.

Provisional. En los casos de peligro en la demora, el juez presidente puede ordenar en la misma sentencia la ejecucin inmediatamente despus de la notificacin.

Particularidades de la ejecucin forzosa va los embargos en materia laboral.

La ejecucin por va de embargo de la sentencia de los tribunales de trabajo compete al tribunal de trabajo que dict la sentencia. Los Tribunales de trabajo tienen competencia para dirimir las contestaciones en materia propiamente ejecutoria. Esa competencia est repartida entre el Juzgado de Trabajo y el Presidente de la Corte, ste ltimo como Juez nico de los referimientos, y comprende tanto las medidas conservatorias, como las propiamente ejecutorias.

Para proceder a las vas de ejecucin es necesario estar provisto de un ttulo ejecutorio. En materia de trabajo tienen el carcter de ttulo ejecutorio: las actas de conciliacin; Las ordenanzas del Presidente de la Corte de Trabajo, ordenando medidas conservatorias; en casos de urgencia, cuando el crdito est en peligro y existan evidencias serias de tal situacin, mediante un auto ejecutorio provisionalmente. Las sentencias condenatorias al pago de derechos y prestaciones laborales o indemnizacin de daos y perjuicios; Las sentencias provistas de ejecucin provisional; El acto notarial en el cual el empleador o trabajador se haya comprometido a pagar determinadas sumas en determinada fecha o perodo de tiempo; El reconocimiento por escrito de crdito del empleador o del trabajador.

Una vez iniciada la ejecucin de las sentencia se llevar a efecto sin nulidades de procedimiento. La ejecucin acordada podr ser suspendida o paralizada a peticin del ejecutante.

Embargo retentivo: Todo empleador o trabajador provisto de un ttulo ejecutorio, de una sentencia an apelada, o de un reconocimiento de deuda con autorizacin de Tribunal, puede trabar embargo retentivo en perjuicio del deudor 363

El procedimiento aplicable es el sumario del Cdigo de Trabajo, si el persiguiente no tiene un ttulo ejecutorio debe obtener la autorizacin, cuando se tiene una sentencia irrevocable y se ha practicado previamente el embargo el persiguiente slo tiene que presentar la sentencia con la autoridad de la cosa juzgada al tercero.

Embargo ejecutivo: El artculo 663 del Cdigo de Trabajo da competencia al Tribunal de Trabajo que dict la sentencia para conocer de su ejecucin por va de embargo, sujeto al procedimiento sumario y al mismo tiempo prev que el derecho comn se aplica supletoriamente en la medida que no sea incompatible con las normas y principios que rigen el proceso en materia laboral.

El embargo inmobiliario: El embargo inmobiliario fundado en una sentencia de un Tribunal de Trabajo se rige por las disposiciones de la Ley de Fomento Agrcola.

364

TEMA 8: LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA.

_____________________________________________________________________________ Los sindicatos. Derecho de libertad sindical. Procedimiento para constituir un sindicato. Personera jurdica. Tutela de este derecho. Garanta.

Los sindicatos.

El derecho dominicano denomina al sindicato como toda asociacin de trabajadores o de empleadores constituida de acuerdo con las leyes que rigen la materia, para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses comunes de sus miembros.

Las reglamentaciones legales relativas al funcionamiento de los sindicatos generalmente tiene por objeto y se limitan a asegurar a sus miembros.

365

Sus actividades son ejercidas por las asambleas generales de sus miembros, por un consejo directivo, por los funcionarios y comisiones permanentes o temporales que el sindicato considere tiles para mejorar la utilizacin de sus fines.

Derecho de libertad sindical.

Sin libertad sindical no hay sindicato o sindicalismo. Sin ella el sindicato es incapaz de existir y de actuar, incapaz de cumplir su finalidad, incapaz de llenar su funcin.

Se trata de un derecho fundamental del hombre, de una condicin esencial e indispensable para el derecho de sindicacin y negociacin colectiva.

La Libertad Sindical est consagrada en la Constitucin de la Repblica en el Art. 8, prrafo 11, letra a, que establece: La organizacin sindical es libre, siempre que los sindicatos, gremios u otras asociaciones de la misma ndole se ajusten en sus estatutos y en su conducta a una organizacin democrtica compatibles con los principios consagrados en la Constitucin y para fines estrictamente laborales y pacficos.

La primera parte del Principio XII del Cdigo de Trabajo la cataloga como un derecho bsico de los trabajadores, al disponer: Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad sindical.....

Procedimiento para constituir un sindicato. (Artculos 373 al 377 del Cdigo de Trabajo)

Los siguientes artculos nos hablan de la forma y el procedimiento para la constituir un sindicato.

Art. 373.- El acta de la asamblea general constitutiva debe contener, adems de las enunciaciones propias de las actas ordinarias, la aprobacin de los estatutos y la designacin de los miembros del primer consejo directivo y de los primeros comisarios.

Art. 374.- La solicitud de registros del sindicato debe dirigirse a la Secretara de Estado de Trabajo, con dos originales o copias autnticas:

366

1. De los Estatutos. 2. Del acta de la asamblea general constitutiva, donde se establece que los participantes han decidido democrticamente constituir el sindicato, aprobar sus estatutos y elegir libremente sus representantes. 3. De la nmina de los miembros fundadores. 4. De la convocatoria a los trabajadores de la empresa a la Asamblea constitutiva.

Todos estos documentos deben estar firmados o certificados, por lo menos, por veinte miembros, si el sindicato es de trabajadores, y por tres, si es de empleadores.

Art. 375.- La Secretara de Estado de Trabajo, dentro de los diez das subsiguientes a la fecha de la presentacin de los documentos exigidos por el artculo 374, puede devolver stos a los interesados, sealndoles las faltas de que adolezcan, para la debida correccin.

Art. 376. El registro del sindicato ser negado:

1. Si los estatutos no contienen las disposiciones esenciales para el funcionamiento regular de la asociacin, o si alguna de sus disposiciones es contraria a la ley. 2. Cuando no se cumpla cualquiera de los requisitos exigidos por este Cdigo o por los estatutos para la constitucin del sindicato. Si el Secretario de Estado de Trabajo no resuelve dentro del trmino de treinta das, los interesados lo pondrn en mora para que dicte la resolucin y, si no lo hace dentro de los tres das siguientes, se tendr por registrado el sindicato con todos los efectos de la ley. El plazo de treinta das comienza a correr a partir de la fecha en que se presente la solicitud, y cuando ha habido devolucin conforme al artculo 375, a partir del reapoderamiento de la Secretara.

Art. 377.-Son nulos los actos ejecutados por un sindicato que no haya sido registrado en la forma requerida por este Cdigo.

Personera jurdica. (Art. 337 Cdigo de Trabajo)

367

Segn el artculo 337 del Cdigo de Trabajo los sindicatos por efecto de su registro en la Secretara de Estado de Trabajo, adquieren personalidad jurdica.

Por consiguiente, tienen derecho a accionar en justicia, a adquirir sin autorizacin administrativa a ttulo gratuito u oneroso, bienes muebles o inmuebles, y, en general, a hacer todos los actos y negocios jurdicos que tengan por objeto la realizacin de sus fines.

Tutela de este derecho.

El Cdigo de Trabajo no define el Fuero Sindical, limitndose a sealar que la Tutela de la Libertad Sindical o Fuero Sindical es la estabilidad consagrada, que se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales.

La finalidad del fuero sindical es otorgar la proteccin y defensa del inters colectivo y para garantizar la autonoma en el ejercicio de la libertad sindical.

Pedro Jos Marte, define el Fuero Sindical como el conjunto de normas tendentes a garantizar la estabilidad en el empleo del trabajador o dirigente, con el objeto de asegurarle el ejercicio normal de sus actividades sindicales.

Gozan del Fuero Sindical:

Los trabajadores miembros de un sindicato en formacin, hasta un nmero de veinte. Los trabajadores miembros del consejo directivo de un sindicato, hasta un nmero de cinco, si la empresa emplea no ms de doscientos trabajadores; hasta un nmero de ocho, si la empresa emplea ms de doscientos trabajadores, pero menos de cuatrocientos; y hasta un nmero de diez, si la empresa emplea ms de cuatrocientos trabajadores. Los representantes de los trabajadores en la negociacin de un convenio colectivo, hasta un nmero de tres. Los Suplentes en las circunstancias previstas en el Fuero Sindical. En caso de que en una empresa funcionen ms de un sindicato o intervengan sindicatos profesionales o de rama, el fuero sindical se distribuye de forma proporcional entre los diferentes sindicatos de acuerdo a la cantidad de afiliados cotizantes de cada uno.

368

Garantas.

El despido de todo trabajador protegido por el fuero sindical debe ser sometido previamente a la Corte de Trabajo, a fin de que, en un trmino no mayor de cinco das determine si la causa invocada obedece o no a una falta, o a su gestin, funcin o actividad sindical. Cuando el empleador no observe esta formalidad, el despido es nulo y no pondr trmino al contrato.

Si ejerce el desahucio, el empleador debe restituir al trabajador protegido por el fuero sindical en su trabajo o pagarle de manera indefinida su salario hasta el trmino del contrato. Adems se expone a que le pongan en mora para el reintegro a la empresa o para el pago de los salarios, a que lo demanden en justicia y al pago de daos y perjuicios.

Tambin podra ejercer una accin penal por violacin al CT

TEMA 9: DERECHO PENAL LABORAL

_____________________________________________________________________________ _ Delitos laborales, sanciones aplicables. Principio: lo laboral mantiene a lo penal en estado. Intervencin de los inspectores de la Secretara de Estado de Trabajo. Particularidad de la responsabilidad civil. Los accidentes de trabajo y la seguridad social. La no inscripcin en el Instituto Dominicano de Seguros Sociales. Tipos de faltas penal-laboral. Valor probatorio de las actas de infraccin que instrumentan los inspectores de la Secretara de Estado de Trabajo. Aspectos que deben contener dichas actas .Organizacin del Ministerio Pblico Laboral.

El derecho penal laboral es la rama del derecho del trabajo encargada de conocer de las violaciones a la reglamentacin laboral que por va de excepcin estn castigadas con sanciones represivas.

Delitos laborales, sanciones aplicables.

369

El empleador y el trabajador pueden cometer infracciones penales de derecho comn. Pero pueden incurrir igualmente en violaciones a una norma de trabajo sancionada penalmente. La primera no se trata de una infraccin ni de una sancin propia del derecho del trabajo. La segunda, en cambio, corresponde a esta disciplina jurdica.

Las violaciones sujetas a sanciones penales, se clasifican en:

Leves: cuando se desconozcan obligaciones meramente formales o documentales que no incidan en la seguridad de la persona ni en las condiciones de trabajo; Graves: cuando se transgredan normas referentes a los salarios mnimos, a la proteccin del salario, al descanso semanal, a las horas extraordinarias o a todas aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que no pongan en peligro ni amenacen poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores. En materia de los derechos colectivos se reputan como grave el incumplimiento a las obligaciones estipuladas en el convenio colectivo; Muy graves: cuando se violen las normas sobre proteccin a la maternidad, edad mnima para el trabajo, proteccin de menores, empleo de extranjeros, inscripcin y pago de las cuotas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y todas aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que de la violacin se derive peligro o riesgo de peligro para la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores. En materia de derechos colectivos, se reputa como muy grave, la comisin de prcticas desleales contrarias a la libertad sindical.

Las violaciones que figuran en el artculo 720, son sancionadas del modo siguiente: Las leves, con multas de uno a tres salarios mnimos; Las graves, con multas de tres a seis salarios mnimos; Las muy graves, con multas de siete a doce salarios mnimos.

Las sanciones penales se aplican a empleadores y trabajadores.

Principio: lo laboral mantiene a lo penal en estado.

La accin pblica debe ser sobreseda hasta que el Tribunal de Trabajo decida definitivamente sobre cualquier litigio conexo a la infraccin penal laboral que se conoce. El propsito esencial de la norma es evitar que la jurisdiccin penal pueda sancionar una infraccin prevista en el

370

Cdigo de Trabajo, antes que la misma haya sido formalmente tipificada por el Tribunal de Trabajo.

Esta norma slo puede aplicarse si se presentan dos condiciones: Que se trate de una infraccin penal prevista en el Cdigo de Trabajo. Que haya conexidad entre esta infraccin penal y un litigio en curso ante los Tribunales de Trabajo.

Por el contrario si un trabajador es despedido por robo y ste es sometido a la justicia penal, la accin pblica debe seguirse pues la suerte del proceso penal no depende de lo que falle el Juez laboral, ya que el delito de robo no es infraccin penal prevista en el Cdigo de Trabajo.

Intervencin de los inspectores de la Secretara de Estado de Trabajo.

Corresponde al inspector de trabajo comprobar la existencia de una infraccin laboral. El acta de infraccin hace fe hasta inscripcin en falsedad, siempre que haya sido firmada a la vez por los testigos y por el infractor sin protesta ni reserva.

La persecucin de la infraccin laboral est a cargo del Ministerio Pblico que ha recibido el proceso verbal levantado por el inspector de trabajo. En ausencia de un proceso verbal levantado por el inspector de trabajo, la accin pblica puede ponerse en movimiento como resultado de una constitucin en parte civil de la vctima o gracias a una citacin directa del infractor por parte de la vctima.

Particularidad de la responsabilidad civil.

Los empleadores, los trabajadores y los funcionarios y empleados de la Secretara de Estado de Trabajo y de los Tribunales de Trabajo, son responsables civilmente de los actos que realicen en violacin de las disposiciones del Cdigo de Trabajo, sin perjuicio de las sanciones penales o disciplinarias que les sean aplicables.

La responsabilidad civil est regida por el derecho comn. Salvo disposicin contraria del Cdigo de Trabajo. Compete a los Tribunales de Trabajo conocer de las acciones de esta especie cuando sean promovidas contra empleadores, trabajadores o empleados de dichos Tribunales.

371

Compete el conocimiento de ellas a los Tribunales ordinarios cuando sean promovidas contra funcionarios y empleados de la Secretara de Estado de Trabajo.

Deben concurrir en el demandado los elementos esenciales de la responsabilidad: El perjuicio; La falta; y La relacin de causalidad.

Los accidentes de trabajo y la seguridad social.

Accidente de Trabajo es toda lesin corporal, permanente o transitoria, que sufra el trabajador en ocasin de la labor que ejecuta o como consecuencia de sta.

El empleador es responsable civilmente de los daos sufridos por el trabajador como consecuencia de un accidente de trabajo. Para que exista la responsabilidad por causa de accidente de trabajo, no es necesario que sea imputable al empleador culpa, negligencia o imprudencia, esto en aplicacin de la teora de riesgo.

El Instituto Dominicano de Seguros Sociales y la Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial de la Secretara de Estado de Trabajo, deben informar al Departamento de Trabajo de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de su conocimiento

El acta de infraccin levantada por un Inspector de Seguros Sociales, en cuanto a los hechos relatados en ellas hace fe hasta inscripcin en falsedad, siempre que haya sido firmada a la vez por los testigos y por el infractor sin protesta ni reserva.

La responsabilidad por accidentes de trabajo, es excluyente de la responsabilidad que consagra el artculo 1382 del Cdigo Civil. No permite a la vctima del accidente de trabajo o a su causahabiente, recurrir a la responsabilidad que consagra el artculo 1382 del Cdigo Civil, ni a eludir las reglas especiales de competencia.

El Empleador no tiene que hacer otros pagos cuando el trabajador esta inscrito en el Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y este cumple con la ley.

El hecho de que el trabajador este asegurado, lo que determina es la obligacin para el patrono de asumir el pago de las indemnizaciones, ya que el Instituto Dominicano de Seguros Sociales, no puede ser accionado a esos fines por falta de seguro. 372

En caso de falta de inscripcin del trabajador en el Instituto Dominicano de Seguros Sociales o falta de pago de las cotizaciones del Seguro Social, una vez inscrito el trabajador, el empleador est obligado: a pagar el salario completo del tiempo de incapacidad; y a reembolsar al trabajador los gastos en que ha incurrido por culpa del empleador, tanto en caso de enfermedad como en accidente de trabajo o a cubrir la pensin no recibida, si esta fuere pertinente.

La no inscripcin en el Instituto de Seguro Social El seguro es una aplicacin de principio de la solidaridad de la nacin o de un grupo, por medio del cual la totalidad de sus miembros, se reparten, entro todos los riesgos en beneficio de la vctima. En caso de falta de inscripcin del trabajador en el Instituto Dominicano de Seguros Sociales o falta de pago de las cotizaciones del Seguro Social, una vez inscrito el trabajador, el empleador est obligado: a) a pagar el salario completo del tiempo de Incapacidad; y b) a reembolsar al trabajador los gastos en que ha incurrido por culpa del empleador, tanto en caso de enfermedad como en accidente de trabajo o a cubrir la pensin no recibida, si esta fuere pertinente.

Los patronos que no se inscriban o que no inscriban a sus empleados fijos y mviles en el Seguro Social, sern castigados con multa de 10 a 100 pesos oro o prisin correccional de diez das a tres meses.

Los patronos que habiendo descontado de los salarios de los trabajadores, las cotizaciones y que no hayan pagado al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, las prestaciones que le correspondan tanto a ellos como a los trabajadores, sern condenados a multa de 100 a 1,000.00 pesos oro o prisin de tres meses a dos aos, segn la gravedad de la infraccin y al pago de las cotizaciones adeudadas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, con el inters de 1% mensual, igual sancin se aplicar a los patronos que resultaren autores o cmplices de inscripciones o declaraciones falsas

El asegurado culpable de fraude para obtener prestaciones de modo que fueren impuestas a los infractores de la ley de Seguros Sociales, serian pagadas con dinero o compensaciones con prisin en caso de insolvencia a razn de un da por cada peso oro, sin que en ningn caso la prisin compensatoria pueda exceder de Dos (2) aos.

373

Los sometimientos sern hechos por el Director General del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, al fiscalizador del Juzgado de Paz donde tenga su domicilio.

Tipos de faltas penal-laboral.

Las sanciones penales que se aplican por las violaciones a la ley laboral vigente son clasificadas en el artculo 720 del Cdigo de Trabajo, como violaciones leves, graves y muy graves.

Las violaciones sujetas a sanciones penales, se clasifican en:

Leves: cuando se desconozcan obligaciones meramente formales o documentales que no incidan en la seguridad de la persona ni en las condiciones de trabajo; Graves: cuando se transgredan normas referentes a los salarios mnimos, a la proteccin del salario, al descanso semanal, a las horas extraordinarias o a todas aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que no pongan en peligro ni amenacen poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores. En materia de los derechos colectivos se reputan como grave el incumplimiento a las obligaciones estipuladas en el convenio colectivo; Muy graves: cuando se violen las normas sobre proteccin a la maternidad, edad mnima para el trabajo, proteccin de menores, empleo de extranjeros, inscripcin y pago de las cuotas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y todas aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que de la violacin se derive peligro o riesgo de peligro para la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores. En materia de derechos colectivos, se reputa como muy grave, la comisin de prcticas desleales contrarias a la libertad sindical.

Las violaciones que figuran en el artculo 720, son sancionadas del modo siguiente: Las leves, con multas de uno a tres salarios mnimos; Las graves, con multas de tres a seis salarios mnimos; Las muy graves, con multas de siete a doce salarios mnimos.

374

Valor probatorio de las actas de infraccin que instrumentan los inspectores de la Secretara de Estado de Trabajo.

El acta de infraccin hace fe hasta inscripcin en falsedad, siempre que haya sido firmada a la vez por los testigos y por el infractor sin protesta ni reserva.

Aspectos que deben contener dichas actas

Art. 439 del Cdigo de Trabajo.

Los inspectores de trabajo comprobarn las infracciones de las leyes o reglamentos de trabajo por medio de actas que redactarn en el lugar donde aquellas sean cometidas.

Las actas contendrn las siguientes menciones:

1. Nombre del inspector que las redacte; 2. Lugar, fecha, hora y circunstancias de la infraccin; 3. Nombre, profesin y domicilio del infractor o de su representante si lo hay; 4. Nombre, profesin y domicilio de los testigos, si los hay, los cuales deben ser mayores de quince aos y saber leer y escribir.

Las actas deben ser firmadas por el inspector actuante y por los testigos, si los hay, as como por el infractor o su representante, o se har constar que no han querido o no han podido firmarlas.

Organizacin del Ministerio Pblico Laboral.

Uno de los aspectos ms novedosos que trae la legislacin laboral instaurada a partir del ao 1992, es sin dudas la parte que se refiere al Derecho Penal Laboral. Contempla el Cdigo de Trabajo dos tipos de sanciones segn sea la categora del infractor: Sanciones penales, cuando la falta sea cometida por los empleadores o trabajadores, y las disciplinarias se aplican cuando la violacin a la norma es atribuida a los funcionarios de la Secretara de Estado de Trabajo o empleados de los Tribunales de Trabajo. El Cdigo atribuye competencia para conocer de las faltas penales a los tribunales ordinarios, entindase al Juzgado de Paz como tribunal de primer 375

grado. El Ministerio Pblico frente a estos tribunales lo ser el Fiscalizador, con excepcin del Distrito Nacional y el Distrito Judicial de Santiago, que por mandato de las disposiciones del artculo 715 del Cdigo de Trabajo, ser un abogado al servicio de la Secretara de Estado de Trabajo.

Antes de proseguir, es necesario hacer algunas precisiones de la parte in fine del artculo arriba sealado. En la parte capital del artculo 715 el legislador atribuy, como se ha dicho, competencia al Juzgado de Paz ordinario para conocer de las violaciones cometidas por empleadores y trabajadores a las disposiciones laborales emanadas del Congreso Nacional o del Poder Ejecutivo e imponer la correspondiente sancin si a ello hubiere lugar. Estas sanciones podrn ser impugnadas por la apelacin y aun por la casacin. Como algo agregado, aparentemente sin sentido, la parte final del artculo 715 dice: en el Distrito Nacional o en el Distrito Judicial de Santiago, el Ministerio Pblico ser ejercido por un abogado al servicio de la Secretaria de Estado de Trabajo.

Caso del artculo 211 del Cdigo de Trabajo:

Tratando se de la violacin a la ley en que este envuelto el pago del salario, el legislador ha querido implementar un rgimen distinto, esto es as porque el salario tiene una importancia vital para el trabajador y su familia. Ser pasible de las penas establecidas en el artculo 401 del Cdigo Penal, el empleador que habiendo contratado a un trabajador no le pague la retribucin acordada. Este artculo atribuye expresamente competencia para perseguir la infraccin al magistrado procurador fiscal ordinario en todo el pas. Aqu desaparece la dicotoma de funciones establecidas en el artculo 715 del Cdigo de Trabajo, en cuanto a la creacin de un Ministerio Pblico Laboral especial para el Distrito Nacional y para el Distrito Judicial de Santiago.

Rol del Ministerio Pblico Laboral

Varias son las funciones del Ministerio Pblico Ordinario: le compete la persecucin de las infracciones, poniendo en movimiento la accin pblica; sostener la acusacin si se procediere a defender al infractor en caso contrario. De estas funciones solo algunas, por su condicin de Ministerio Pblico sui generi, competen al Ministerio Pblico Laboral.

Este funcionario no es el perceptor o investigador de la falta como lo es el fiscal ordinario. El Ministerio Pblico Laboral tiene funciones especficas y acta luego que el inspector de trabajo levanta el acta de infraccin. Aunque ciertamente nada impide que el Ministerio Pblico Laboral tome la iniciativa, basado en el principio en que descansa su ministerio y en el que establece que lo que no esta prohibido esta permitido. No obstante, dada su naturaleza tan especial, por lo

376

general, en la prctica, el Ministerio Pblico Laboral no acta motu-propio. De acuerdo con la prctica, al menos en Santo Domingo, el apoderamiento al tribunal para conocer de la infraccin lo hace el Departamento de Trabajo al tenor de las disposiciones del artculo 442 del Cdigo de Trabajo.

De todo lo anterior se evidencia que las funciones del Ministerio Pblico Laboral en la Repblica Dominicana, en cuanto concierne a las violaciones de las disposiciones del Cdigo de Trabajo que conllevan una sancin penal, son ejercidas exclusivamente ante el Juzgado de Paz por el Fiscalizador designado ante dicho tribunal. Pero, excepcionalmente, en los casos del Distrito Nacional y el Distrito Judicial de Santiago, conforme a las disposiciones del prrafo del artculo 715 del Cdigo de Trabajo, estas funciones son desempeadas por abogados designados a tal efecto por la Secretaria de Estado de Trabajo.

Por otro lado, en cuanto a la violacin de las disposiciones del artculo 211 del Cdigo de Trabajo, combinada con la violacin al artculo 401 del Cdigo Penal, el Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador Fiscal ordinario del Distrito Judicial correspondiente.

DERECHO CONSTITUCIONAL

377

TEMA 1: CONCEPTO DE CONSTITUCIN

378

_______________________________________________________________________Caracter sticas de la constitucin. Escrita, no escrit a; rgida, flexible. Caractersticas de la Constitucin Dominicana. Principios, valores y derechos constitucionales. Los derechos individuales y sociales reconocidos y protegidos por la Constitucin Dominicana. Otras leyes que lo reglamentan. Naturaleza de estas leyes. La proteccin de los derechos constitucionales. Las normativas e instituciones.

Concepto de Constitucin. Jimnez de Parga la define como: Un sistema de normas jurdicas, escritas o no, que pretende regular los aspectos fundamentales de la vida poltica de un pueblo. La Constitucin es la ley fundamental de la nacin, mediante la cual se organiza el Estado. De ella dependen y a ella se someten las dems disposiciones legales o con carcter de ley.

La constitucin regula la creacin de las dems normas jurdicas esenciales del Estado.

Caractersticas de la Constitucin

Sobre sus caractersticas, se sealan:

Depende de que las normas materialmente constitucionales, estn escritas o no: Constituciones escritas: Aquellas que estn contenidas en un texto o documento con fuerza jurdica; Constituciones no escritas o Constituciones consuetudinarias: Son aquellas que estn integradas por normas tradicionales reconocidas como supremas por los pueblos y los gobernantes, Inglaterra es un ejemplo donde se sigue apegada a este tipo de Constitucin.

Depende del mecanismo utilizado para su modificacin: Constituciones rgidas: Son aquellas que no pueden ser modificadas sino por una asamblea especial y con la intervencin de un rgano calificado para tal efecto. Constituciones flexibles: Son aquellas que pueden ser reformadas por las asambleas siguiendo el mismo procedimiento establecido para la reforma de leyes ordinarias.

379

Depender de cuan novedoso sea dicho documento: Constituciones originales: Cuando aporta un principio constitucional nuevo, verdaderamente originales para la organizacin poltica de un Estado; Constituciones derivadas: Cuando no aportan ningn principio nuevo, sino que siguen un modelo ya existente; por ejemplo nuestra Constitucin de 1844.

Segn posean validez prctica y sean aceptadas y cumplidas por los gobernantes y gobernados: Normativas: Cuando las normas constitucionales tienen vigencia real y sus preceptos constitucionales se cumplen en la prctica. Nominales: Tienen validez jurdica pero carece de realidad existencial, se caracteriza por principios polticos totalmente distorsionados de la realidad viviente en dicho pas. Semnticas: Cuando no es ms que la formalizacin jurdica de una situacin de poder establecida para dar visos de legalidad a un gobernante de facto. Es el caso de las dictaduras y gobiernos surgidos de golpes de Estado.

Caractersticas de la Constitucin Dominicana.

Nuestra Carta Magna, se caracteriza por ser: a. Escrita, pues sus normas se encuentran contenidas en un documento solemne. b. La Constitucin es derivada, no original: Esto as, porque no aporta ningn principio constitucional nuevo, sino que se limita ms bien a realizar una obra de adaptacin, es decir, trasplantar a nuestro medio las experiencias constitucionales de otros pases. c. Es rgida, pues para su modificacin se requiere de un procedimiento especial distinto al de las leyes ordinarias. Principios, Valores y Derechos Constitucionales.

Los Principios constitucionales son los conceptos socio-jurdicos polticos que dan fundamento a los cnones que establece la constitucin. Sin ellos, la carta magna carecera de sustancia.

Entre los principios Constitucionales, podemos citar:

380

Principio de la Supremaca de la Constitucin, Principio de la igualdad de todos ante la ley El principio de independencia de los poderes del estado Principio de la legalidad. Principio de racionalidad de la Ley. Principio de la Soberana Nacional Estatuto de Libertad. Non Bis in idem. Irretroactividad de la ley. Doble grado de jurisdiccin (Judicial y Administrativa). Principio de no intervencin. Principio del jus soli y jus sanginins.

Los principios constitucionales y generales del derecho contenidos en la constitucin sirven de gua para la interpretacin correcta del ordenamiento jurdico e implican que el legislador los debe tomar en cuenta al momento de dictar una ley.

En cuanto a los Valores podemos decir, que conforman un sistema de creencias y convicciones de carcter ideolgicos que dependern de cada sistema de gobierno. En nuestra Constitucin la democracia engendra un valor cuyo principio se traduce en que La soberana radica en el pueblo y este principio engendra derechos, en este caso, el derecho al voto.

Los Derechos son las prerrogativas de que goza cada individuo; Nuestra constitucin contempla los derechos y las libertades en el titulo II, seccin I, del artculo 8, bajo el titulo de derechos individuales sociales, y en cierta forma van muy ligados a los principios constitucionales.

Derechos individuales y sociales reconocidos y protegidos por la Constitucin Dominicana :

Los derechos individuales es un concepto perteneciente al Derecho constitucional, que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles. Los derechos considerados como individuales o fundamentales varan de pas en pas, segn se expresen en cada Constitucin y en cada catlogo de derechos. En el artculo 8 de la Constitucin se encuentran enumerados los derechos individuales y sociales.

381

Los derechos individuales modernamente han sido clasificados en tres grupos, a saber: 1. Derechos de primera generacin, que son los llamados derechos Civiles y Polticos, que estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico, y son: Inviolabilidad de la vida Seguridad individual Inviolabilidad de domicilio. Libertad de trnsito. Igualdad ante la Ley Inviolabilidad de correspondencia y dems documentos privados, lo que garantiza el derecho a la vida privada de las personas. Expresin del pensamiento Libertad de conciencia y de cultos. Igualdad de acceso a la informacin. Capacidad civil de la mujer casada (Inciso 15) Proteccin de la familia

2. Derechos de segunda generacin, son los econmicos, sociales y culturales, que garantizan universalmente, es decir, a todos los ciudadanos por el hecho de serlo, el acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de vida dignas. Son garantas de la igualdad y la libertad reales, pues la libertad no es posible si es imposible ejercerla por las condiciones materiales de existencia. Estos son: Educacin Derecho electoral activo y pasivo Libertad de organizacin de partidos polticos Libertad de reunin y asociacin Libertad de expresin del pensamiento Libertad de trabajo y derecho al trabajo. Libertad de empresas, Industria y Comercio. Derecho a la propiedad privada. Derecho de propiedad intelectual Reunin y Asociacin Con el fin de robustecer su estabilidad y bienestar, su vida moral, religiosa, y cultural, la familia recibir del Estado la ms amplia proteccin posible.

3. Derechos de Tercera Generacin tambin conocidos como Derechos de Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de carcter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente sano.

382

En cuanto a los derechos culturales y de Tercera Generacin, nuestra Constitucin no prev de manera expresa ningn derecho, pero se hace la salvedad que la enumeracin antes mencionadas no es limitativa (artculo 10), entre estos podemos citar la determinacin de los pueblos, derechos de la Paz, a un medio ambiente sano, etc.

Otras leyes que lo reglamentan. Recurso de Amparo (Ley 437-06) Habeas Corpus (Cdigo Procesal Penal) Libre acceso a la informacin pblica (Ley 200-04) Ley de Violencia Intrafamiliar (Ley 24-97)

Naturaleza de estas leyes.

Estn amparadas en la Constitucin.

Proteccin de los derechos constitucionales.

Se reconoce como finalidad principal del Estado, la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan su perfeccionamiento dentro de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible en el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos.

En nuestro pas tenemos la Suprema Corte de Justicia como guardiana de la Constitucin, lo que la erige como centinela de los derechos fundamentales de las personas.

Tambin tenemos el sistema de control de la constitucionalidad, como mecanismo de garanta y tutela jurisdiccional de los derechos y libertades del individuo.

383

Las normativas e instituciones

Las garantas normativas son las disposiciones contenidas en la Constitucin, los tratados, las leyes y otros, que regulan y garantizan el respeto a la aplicabilidad de los derechos humanos

Entre estas tenemos: El Recurso de amparo. Instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos (Declaracin universal de los Derechos Humanos, convencin de Viena, Convencin Americana de los Derechos Humanos) de las que el pas es signatario. El Habeas Corpus.

Las garantas institucionales abarcan las instituciones creadas para garantizar el respeto de los derechos humanos, pueden ser de mbito nacional o internacional; entre estas podemos citar:

Defensor del Pueblo (ombusdman) de mbito nacional. La Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, como tribunal de primer grado. La Corte Interamericana de los Derechos Humanos, como tribunal de segundo grado. Departamento contra la violencia intrafamiliar La Suprema Corte de Justicia Los tribunales de orden judicial.

384

TEMA 2: EL CONSTITUCIONALISMO

_______________________________________________________________________Periodo s constitucionales. Precedentes de las constituciones modernas. Constituciones liberales. Cartas otorgadas y las constituciones pactadas. Constituciones que inician la democracia y el parlamentarismo. Constituciones de las democracias inestables. Constituciones de la democracia poltica y social. El constitucionalismo actual. Constitucionalismo dominicano. Diferentes etapas y evolucin.

El constitucionalismo es el movimiento de inclusin en la Constitucin escrita de las naciones, de los derechos sociales, sociales, o de segunda generacin. Precedentes de las constituciones modernas

Antes de las primeras constituciones americana y francesa de finales del siglo XVIII, existieron una serie de documentos polticos que presentaron algunos caracteres de lo que luego serian las Constituciones en el sentido actual del trmino, entre estos tenemos, los primeros textos ingleses que se consideran parte de la Constitucin britnica (carta Magna, Petition of rights, Habeas Corpus), se limitan a proclamar derechos sectoriales.

385

En cambio los covenants establecidos entre los colonos americanos y la metrpoli inglesa, manifiestan ya la intencin de constituir un instrumento de ordenacin de la vida poltica de las nuevas colonias. En Inglaterra, a mediados del siglo XVII se perfila ms el concepto de Constitucin en el proyecto de los levellers, el Agreement of the people, y sobre todo, en el instrument of government de cromwell (1653), que podra considerarse la primera Constitucin escrita y sistemtica si su contenido autoritario no la separara tanto del modelo americano y francs. En esta lnea, el primer texto completo sera la Constitucin de Virginia de 1776. El Bill of Rights ingles, de 1689, ms an completado por la Settlement Act de 1701, constituye la base del primer Estado liberal, y en este sentido inicia la Constitucin britnica moderna, con rasgos que la diferencian de todas las dems; no est reunida en un solo documento, sino que se contiene en varios de momentos histricos diversos y parte importante de ella consiste en reglas polticas no escritas, carentes de sancin legal, pero respetadas por las fuerzas polticas. De ah en adelante se realiz una divisin en cinco periodos constitucionales. Periodos constitucionales

En la historia del constitucionalismo es posible distinguir diversos tipos de Constitucin, sustancialmente diferentes, conforme a los cuales realizar una periodizacin, siempre que se tenga en cuenta que la implantacin de un tipo concreto en los diversos pases, se realiza a veces con muchos aos, e incluso dcadas, de diferencia.

Constituciones liberales. Primer periodo El aspecto principal de estas constituciones consiste en suprimir el poder absoluto del monarca y sustituirlo por una distribucin del poder entre el propio Rey, el Parlamento y los Jueces, a la vez que proclamar unos derechos mnimos de los ciudadanos que todos los poderes deben respetar, como mbito privado, con la excepcin americana, Monarquas limitadas o constitucionales. Entre las Constituciones del primer periodo, tenemos la Constitucin Americana de 1787 y la Francesa de 1789-1791, que constituyen el modelo de los primera textos constitucionales liberales y tuvieron gran influencia sobre todos los movimientos liberales, el mismo tipo corresponden, an con diferencias apreciables, las Constituciones de Suecia (1869), Noruega (1814) y Espaa (1812), cuya Constitucin de Cdiz ser imitada brevemente en Portugal y algunos reinos italianos. 386

Cartas otorgadas y las constituciones pactadas. Segundo periodo. A comienzos del siglo XIX la Constitucin Americana est consolidada y gana eficacia con el control de constitucionalidad de las leyes, que introduce el Tribunal Supremo; en Europa, en cambio, la reaccin monrquica elimina casi todas las Constituciones; Para imponer el Estado liberal, se aprueban por el Rey y los Parlamentos unas Constituciones que suponen un pacto o compromiso entre ambos. Este carcter tiene la Carta francesa de 1830, que sirve como modelo, al Estatuto Albertino de 1848 (que se convierte en Constitucin italiana, con la unificacin del pas en 1871). El carcter tradicional de la monarqua e incluso el supuesto pacto histrico entre la Monarqua y el Parlamento es la justificacin ms general de estos textos. En la estructura de los poderes, las Cartas Otorgadas y Constituciones pactadas suponen, respecto a las primeras Constituciones liberales, un reforzamiento importante del Rey en detrimento del protagonismo de la burguesa frente a la nobleza, que se reserva a veces una de las Cmaras. Constituciones que inician la democracia y el parlamentarismo. Tercer periodo. Este periodo abarca el constitucionalismo anterior a la Primera Guerra Mundial, donde la aspiracin por democratizar el Estado se simboliza en la reivindicacin del sufragio universal, pero tambin se extiende al reconocimiento de derechos polticos y sindicales, a la supresin de las Cmaras aristocrticas. Grandes sectores del movimiento obrero, artesanos, pequea burguesa y clases medias son el motor, con diversa fuerza en cada pas, de una transformacin paulatina del liberalismo en democracia, aumentando tambin el poder de los Parlamentos, a travs de un control creciente del gobierno, que en ltimo extremo pasar a depender del Parlamento. Constituciones de las democracias inestables. Cuarto periodo El final de la Primera Guerra Mundial, culmina el proceso democrtico y consagra el principio parlamentario, aunque introduciendo algunas rectificaciones importantes. En algunos pases se mantiene la misma Constitucin y slo se introducen reformas parciales o de rango legal, pero en otros muchos se procede a la elaboracin de nuevas Constituciones que presentan rasgos comunes.

387

Estas Constituciones asumen y formalizan el sistema parlamentario, pero al mismo tiempo introducen algunas correcciones importantes al parlamentarismo tradicional, todas en el sentido de disminuir el poder del Parlamento. El referndum, de varias clases, y la iniciativa popular, se configuran como una alternativa eventual del electorado a las decisiones de las Cmara representativas. El presidente de la Repblica posee poderes mucho ms amplios de los que eran tradicionales en la Repblica francesa o en la Monarqua inglesa. Otra innovacin significativa es la creacin en varios pases de Tribunales Constitucionales, con el doble poder, de arbitrar los conflictos entre la Federacin y los Estados miembros y de controlar la constitucionalidad de las leyes. Constituciones de la democracia poltica y social. Quinto periodo. El Constitucionalismo de la segunda post guerra viene marcado por el impacto de los nuevos textos aprobados en Francia (1946), Italia y Alemania, aunque a otro nivel tambin resulta importante el paso de los pases orientales de Europa al rgimen socialista. El carcter democrtico se revela en el principio de soberana popular, en el amplio reconocimiento de las libertades y en un diseo constitucional al ms prximo, formalmente, al parlamentarismo clsico, aunque marcado ahora por el reconocimiento de las fuerzas polticas y sindicales, pero la democracia no queda reducida al plano poltico sino que se extiende al econmico-social, provocando innovaciones constitucionales importantes. El constitucionalismo actual. El Constitucionalismo actual se caracteriza, por reconocer plenamente la democracia poltica y extender criterios de igualdad a las condiciones sociales de los individuos, siendo menester sealar: El cambio en las relaciones entre el Estado y la sociedad: Se manifiesta con mayor claridad en el nivel poltico. Todas las Constituciones son democrticas y se fundamentan en el principio de soberana popular: La base de las Constituciones occidentales es la misma: El poder reside en el pueblo y la soberana popular se ejerce mediante las libertades pblicas y el sufragio para la eleccin de instituciones representativas, que determinen la orientacin de la poltica estatal.

388

Todas las Constituciones reconocen el pluralismo poltico y social: Estas Constituciones reconocen que existen grupos sociales que impiden el disfrute efectivo de la libertad e igualdad proclamadas por la misma Constitucin, y encomienda al Estado la adopcin de polticas que superen las diferencias; sta es la base del reconocimiento de los derechos sociales. Las Constituciones actuales poseen un grado de normatividad muy superior a las anteriores. Las Constituciones actuales han ampliado sensiblemente el mbito constitucional : Se han ampliado las materias objeto de regulacin constitucional, se concretan con mayor precisin las instituciones, procedimientos y competencias principales, y se extienden los efectos jurdicos de los mandatos constitucionales, sea a nivel de principios, de derechos y libertades e incluso de instituciones.

Constitucionalismo Dominicano, diferentes etapas y evolucin. Al declararse la Independencia Nacional, el 27 de febrero del 1844, el poder del Estado recae en la Junta Central Gubernativa; por decreto esta Junta convoca para la eleccin directa de los diputados al Congreso Constituyente, el cual, posteriormente se encargara de elaborar la Carta Magna, sobre la cual se sentaran las bases del naciente Estado Dominicano, hecho que aconteci el 6 de noviembre del ao 1844. Puede decirse que sta primera Constitucin tuvo grandes influencias, tanto en la Constitucin de Hait, de 1801, de las Constituciones francesas de 1799 y 1804; la Constitucin de Cdiz, de 1812, y de la Constitucin Norteamericana de 1787. Podemos afirmar de modo general que el texto de la Constitucin de 1844 est presente en todos los textos posteriores, producto de 39 revisiones o reformas Constitucionales; dentro de las cuales enunciaremos las ms importantes, atendiendo a las modificaciones operadas en este sentido, tenemos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La reforma del 1858, en donde se elimin la pena de muerte y se constituyeron los Jueces de Instruccin; La reforma de 1865, donde se prohbe la prisin por deudas y se instituye por primera vez el voto directo para la eleccin del presidente. En la reforma de 1874, se le atribuye competencia constitucional a la Suprema Corte de Justicia para conocer de la inconstitucionalidad de las leyes; En 1877 se consagra la libertad de sufragio a los mayores de 18 aos de edad; En la reforma de 1904 se consagra la libertad de culto y la libertad de trabajo; En 1924 se consagra el Habeas Corpus; En la reforma de 1955 se consagra la libertad de empresa, la proteccin a la mujer, de la vejez y la proteccin sanitaria. Se incluyen derechos econmicos y sociales. La reforma del 1994, cre el Consejo Nacional de la Magistratura para nombrar a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, a la vez que otorgo independencia presupuestara al Poder Judicial. Amn de que se instituy la doble nacionalidad, 389

y se instaur la doble vuelta en caso de la no obtencin de cincuenta mas uno de los votos. Es importante sealar que a partir de la Constitucin del 1966, donde emerge la persona humana como smbolo, estandarte y con primaca sobre todos los dems conceptos, se generaliza la igualdad de todos ante la ley, enfatizando la concepcin de una nacin ms libre y justa. TEMA 3: PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN _______________________________________________________________________Ley para la convocatoria. La Asamblea Nacional. La Constituyente. El qurum para sancionar la ley que declara la reforma y qurum para sancionar la reforma. Aspectos que no pueden reformarse. La Constitucin de la Repblica Dominicana se encuentra en la categora de Constituciones rgidas, es decir, aquellas que slo pueden ser reformadas por un procedimiento que ellas mismas establecen, que se diferencian del que se sigue para la formacin de leyes ordinarias. El procedimiento de reforma constitucional consagrado en nuestra Carta Magna est articulado en una serie de fases: 1. 2. Procedimiento de formacin de la ley de Revisin Constitucional; Deliberacin y aprobacin por la Asamblea Nacional

Ley para la convocatoria.

La Constitucin no puede ser reformada si no es con el acuerdo del Congreso Nacional. Este acuerdo se expresa por medio de una Ley de Revisin Constitucional que declara la necesidad de modificarla, determinando los artculos objeto de las reformas y los motivos que la justifican. La iniciativa para proponer una ley de revisin constitucional est restringida al Poder Ejecutivo y a la tercera parte de los miembros de la Cmara de Diputados o del Senado.

Para la aprobacin de esta ley no se requiere una mayora especial, sino la misma que se sigue para las dems leyes; la promulgacin la realiza el Presidente de la Repblica, quien no podr objetar la revisin. Una vez promulgada, la ley es publicada en los plazos establecidos por la Constitucin.

390

La ley de Revisin Constitucional, tiene un carcter sui generis, por tres motivos: No constituye una decisin definitiva, no puede ser objetada por el Poder Ejecutivo; y una vez aprobada, la Asamblea deber reunirse dentro de los quince das a contar de la fecha de la publicacin de la ley. La Asamblea Nacional El artculo 118 de la Constitucin dispone que la Asamblea Nacional se reunir para resolver acerca de las reformas propuestas dentro de los quince das siguientes a la publicacin de la ley, como expresramos precedentemente. En nuestro pas, no se encuentra en ningn texto el procedimiento de la deliberacin sobre las modificaciones constitucionales propuestas por la ley, por tal motivo, la Asamblea Nacional se rige por normas de tipo consuetudinario aceptadas como imperativas en nuestro Derecho Constitucional. En primer lugar la Asamblea Nacional procede a designar una comisin ad-hoc compuesta por miembros con formacin jurdica para estudiar preliminarmente las reformas propuestas y producir un informe que es dirigido al plenario; Una vez hecho, la Asamblea Nacional se aboca a la deliberacin de las reformas, adoptando, para sus trabajos, el Reglamento Interior de la Cmara de Diputados, por ser sta la Cmara legislativa ms numerosa, por lo cual las normas de orden parlamentario contemplado son ms adecuadas. Una vez concluida las discusiones ya aprobada o rechazadas las reformas propuestas, la Asamblea Nacional, en funciones de Asamblea Revisora, procede ella misma a proclamar la reforma y a publicar en un texto integro la Constitucin con las modificaciones incluidas La Constituyente. Es el sistema mediante el cual una asamblea constituyente es elegida por voto directo de los ciudadanos, y una vez realizada la modificacin a la Constitucin, desaparece automticamente. En la mayora de los casos la constituyente es elegida cuando surge o nace la Constitucin de un pas, ya que luego o generalmente sucede as, la Constitucin naciente dispone la frmula para la modificacin de la misma.

391

El qurum para sancionar la ley que declara la reforma y qurum para sancionar la reforma. Para sancionar la ley que declara la reforma no se requiere una mayora especial, sino la misma que se sigue para las dems leyes, que segn dispone el artculo 27 de nuestra Constitucin que establece que deben estar presentes ms de la mitad de los miembros de la Cmara, y las decisiones se toman por la mayora absoluta de votos. Para sancionar la reforma se necesita primero un qurum de la mitad ms uno de los miembros de cada Cmara. Para poder deliberar se exige una mayora calificada de las dos terceras partes de los presentes. Las reformas son sometidas a una doble discusin, artculo por artculo, y a hasta donde posible frase por frase. Aspectos que no pueden reformarse. En virtud de lo dispuesto por el artculo 119 de la Constitucin de la Nacin: Ninguna reforma podr versar sobre la forma de gobierno, que deber ser siempre civil, republicano, democrtico y representativo. Se trata de un lmite explicito y expresado de reforma constitucional. Las reformas de la Constitucin slo se podrn hacer en la forma en que ella misma lo indica, y no puede jams ser suspendida, ni anulada por ningn poder, ni autoridad, ni tampoco por aclamaciones populares, segn lo dispuesto por el artculo 120 de la Constitucin.

TEMA 4: SISTEMA DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES, DECRETOS Y REGLAMENTOS

__________________________________________________________________________Resoluci ones y dems actos de los poderes pblicos. El control de la constitucionalidad. Control concentrado. Control difuso. El concepto de parte interesada. Quienes pueden ejercer la accin en principio.

Resoluciones.

392

El decreto es el trmino genrico con el cual se designa todas las decisiones del Jefe del Estado y se clasifican en: Decretos ordinarios, relativos a asuntos administrativos, como el nombramiento de funcionarios y empleados pblicos; y Decretos Leyes, consistentes en la delegacin expresa y especial del Poder Legislativo, ante circunstancias excepcionales, a favor del Poder Ejecutivo El reglamento tiene por objeto legislar sobre materia no prevista en la ley, o desarrollar las normas sentadas en una ley con el fin de facilitar su aplicacin; emanan del Poder Ejecutivo, segn lo dispuesto en el artculo 55 inciso 2do de la Constitucin, de los Secretarios de Estado y los Sndicos. Se clasifican en:

Autnomos, cuando versan sobre materias consideradas nuevas; Delegados; y De Ejecucin, cuando versan sobre aspectos relativos a la aplicacin de las leyes

En virtud de lo que establece el art. 46 de la Constitucin dominicana son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin reglamento o acto contrario a esta Constitucin. Tal como establece este articulo, todas las resoluciones emitidas por cualquier rgano estatal, o cualquier acto emitido por cualquier poder pblico no puede versar contra la Constitucin, siendo los mismos nulos de de pleno derecho.
Acto de los Poderes Pblicos

Ley, decreto, reglamento, resoluciones,

El control de la constitucionalidad

Uno de los aspectos de mayor importancia en el mbito de la supremaca de la Constitucin, resulta de la necesidad de que las normas jurdicas no entren en colisin con el texto constitucional. Se entiende por control de la constitucionalidad de las leyes, las operaciones encaminadas a verificar si una ley es irregular y que debe conducir regularmente a la anulacin o a la no aplicacin de la ley. Constituye una garanta, sustentada en el principio de la supremaca jurdica de la Constitucin. 393

Se dice, igualmente, que el control de la constitucionalidad de las leyes, no es ms, que los mecanismos destinados a asegurar la eficacia de la norma constitucional, los cuales suponen modalidades distintas de solucin de la cuestin de inconstitucionalidad. En derecho comparado, existen dos sistemas claramente diferenciados tendientes a establecer el control, el sistema europeo y el sistema americano. En el sistema europeo la declaratoria de inconstitucionalidad slo puede porvenir de una Corte especializada a esos fines, denominado control concentrado; mientras que en el sistema americano el juez goza de amplios poderes en la interpretacin y en la aplicacin de la ley, llamado control difuso o descentralizado. Algunos sistemas modernos, dignos de sealar son: El Modelo Mixto: En el que el control constitucional es concentrado, pero en un rgano supremo del Poder Judicial; El Modelo Mltiple: Es aqul que realiza una yuxtaposicin del control difuso, a cargo de todos los jueces y del control concentrado en un rgano especializado

En el derecho dominicano, rige un sistema mixto de control de constitucionalidad, que unida a las dems vas y acciones que puedan ser empleadas a los mismos fines, como son la accin del recurso de amparo y la accin o recurso de habeas corpus, organizan uno de los sistemas de control de constitucionalidad ms amplios de los conocidos, una vez que en l coexiste el control difuso de la constitucionalidad, con el control concentrado de la constitucionalidad, adems de las acciones especificas sealadas.

Control concentrado.

El mtodo concentrado de control constitucional se caracteriza por el hecho de que el ordenamiento jurdico constitucional confiere el poder de actuar como Juez constitucional, a un solo rgano del Estado. Adems por el carcter general, principal o constitutivo de sus decisiones y objeto. En nuestro pas la jurisdiccin competente es la Suprema Corte de Justicia. La decisin dictada por la Suprema Corte de Justicia, en materia de control constitucional tienen un carcter erga omnes, sobre la norma que actan. La caracterstica principal del mtodo concentrado de control de la constitucionalidad es el control posterior, que permite anular actos estatales efectivos, pero inconstitucionales. Control difuso

394

Este sistema de control constitucional es encargado a todos los tribunales del orden judicial, incluyendo la Suprema Corte de Justicia, a la que corresponde ejercer el control concentrado, en tanto ejerce funciones jurisdiccionales y ha de aplicar e interpretar la Constitucin, tanto cuando acta excepcionalmente como jurisdiccin.

Halla su fundamento en la realidad de que un juez no puede verse obligado a aplicar una norma que entiende contraria a la Constitucin.

La potestad de los jueces en la tarea de asegurar el control constitucional est referida a su responsabilidad en la tutela de los derechos fundamentales y las garantas del debido proceso judicial. Los jueces del orden judicial estn en el deber de aplicar la Constitucin.

En la modalidad de control difuso a cargo de todos los tribunales, se adopta decisiones declarativas y no constitutivas, como las que se dictan por va de la accin principal, y cuyos efectos son interpartes, y no retroactivos. Esto quiere decir, que las normas que juzgaren inconstitucionales los jueces del orden judicial sern nulas y sin ningn efecto o valor slo para el juzgador: Es decir que la decisin adoptada slo tiene efecto en las partes envueltas en el proceso concreto dentro del cual se adopta, no puede ser aplicada a tercera personas. No declara nula la norma, simplemente, al pronunciar su inconstitucionalidad, no la aplica en el caso que le es sometido.

El concepto de parte interesada.

La parte interesada o accin popular se concretiza en una accin que por disposicin del artculo 67 inciso 1ro., de nuestra Constitucin, permite a toda parte interesa acusar de inconstitucional una ley, decreto, reglamento, resolucin o acto que pretenda ser contrario a la Constitucin de la Repblica. Como se ve, la expresin parte interesada, es la ventana por la que cualquier ciudadano puede intervenir y participar en el control constitucional de los actos y normas de los poderes pblicos, siempre que la denuncia realizada por la parte interesada sea serie y grave.

En la puesta en obra de esta accin, por la parte interesada, no existen las posiciones de demandantes ni de sujetos demandados que defiendan sus intereses personales. No hay emplazamiento contra una persona pblica o privada, se circunscribe a la peticin de que sea declarada la nulidad de pleno derecho que afecta el acto de uno de los poderes del Estado. Como es dirigida contra un acto estatal, obviamente debe ser notificada al representante del Ministerio Pblico, quien conforme a la ley, tiene de pleno derecho, la obligacin de defender los intereses del Estado, que ante el ms alto tribunal es el Procurador General de la Repblica,

395

quien deber asumir la defensa de la accin, como tambin podr hacerlo cualquier persona fsica o moral que tenga algn inters de la misma naturaleza que el inters del demandado para que sea mantenida la constitucionalidad el acto incriminado. Procede igualmente poner en causa a cualquier persona conocida que tenga inters en la solucin del caso en razn de relaciones procesales precedentes, por ejemplo cuando la accin principal es ejercida en el curso de un litigio entre partes, cuya solucin dependa del acto de los poderes pblicos que se ataca.

Los requisitos de forma para introducir la accin son simples, basta el depsito de un memorial en el que se expone la voluntad inequvoca de recurrir contra un acto claramente individualizado con la precisin de las razones que fundamentan el recurso, esto es de que manera son violadas las normas constitucionales. Resulta obvio que la persona no tiene que justificar un inters legitimo y directo segn el criterio sentado por nuestro ms alto tribunal, recientemente, lo cual se explica en el fundamento de que su accin no est destinada a la proteccin de un derecho o inters personal, se trata pues, de un inters inabstracto.

Quienes pueden ejercer la accin en principio.

El artculo 67 prrafo I parte infine de nuestra constitucin es claro en sealar que la Suprema Corte de Justicia conocer de la inconstitucionalidad de las leyes, a instancias del Poder Ejecutivo, de unos de los Presidentes de las Cmaras del Congreso Nacional o de parte interesada.

Por esto es que se dice que en principio ejercen esta accin El Poder Ejecutivo y los Presidentes de cada una de las Cmaras del Congreso.

396

TEMA 5: EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCION DOMINICANA _______________________________________________________________________El Consejo Nacional de la Magistratura. La Suprema Corte de Justicia. El Ministerio Pblico. La sumisin del Juez a la ley y a la independencia judicial. La inamovilidad judicial.

397

Conforme a la constitucin Dominicana, el Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y los dems tribunales creados por la Constitucin y las leyes, goza de autonoma presupuestaria y administrativa, siendo competencia de la ley reglamentar las normas para el funcionamiento de la carrera judicial.

El Consejo Nacional de la Magistratura

El CNM es el rgano encargado de designar a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia para el perodo que indique la ley, que de acuerdo a la Ley de Carrera Judicial, lo ser por no ms de cuatro aos, pero permanecern en sus cargos si al trmino de este perodo no se han designado los sustitutos o si los mismos Jueces son confirmados.

El CNM nace con la Constitucin del ao 1994, y su Ley Orgnica es la No. 169-97. No es un rgano permanente, sino que se rene ocasionalmente dada las vacantes o cesacin de uno o varios de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.

El CNM lo componen siete miembros: 1. El Presidente de la Repblica; 2. El Presidente del Senado; 3. Un Senador escogido por el Senado que pertenezca a un partido diferente al partido del Presidente del Senado; 4. El Presidente de la Cmara de Diputados; 5. Un Diputado escogido por la Cmara de Diputado, que pertenezca a un partido diferente al partido del Presidente de la Cmara de Diputados; 6. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia; y 7. Un Magistrado de la Suprema Corte de Justicia escogido por ella misma, quien fungir de Secretario. La Suprema Corte de Justicia

La SCJ es el ms alto tribunal del orden judicial, cuyos Jueces son designados por el CNM. La constitucin establece que deber estar compuesta por lo menos por 11 jueces. Actualmente est compuesta por 16 Jueces.

Requisitos para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia 1. Ser dominicano por nacimiento u origen y tener ms de 35 aos de edad.

398

2. Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos. 3. Ser licenciado o doctor en Derecho. 4. Haber ejercido durante, por lo menos, 12 aos la profesin de abogado, o haber desempeado, por igual perodo las funciones de Juez de Corte de Apelacin, Juez de Primera Instancia o Juez del Tribunal de Tierras o representante del Ministerio Pblico ante dichos tribunales. ser acumulables los perodos de las funciones judiciales y el ejercicio de la abogaca. Facultades de la Suprema Corte de Justicia . Adems de ser el tribunal que conocer de los Recursos de Casacin establecidos por la ley, tiene las dems facultades:

Conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al Presidente y al Vicepresidente de la Repblica, a los Senadores, Diputados, Secretarios de Estado, Subsecretarios de Estado, Jueces de la SCJ, Procurador General de la Repblica, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de Apelacin, Abogados del Estado ante el Tribunal de Tierras, a los Miembros del Cuerpo Diplomtico, de la JCE, de la Cmara de Cuentas y los Jueces del Tribunal Contencioso Tributario; Conocer sobre la constitucionalidad de las leyes Conocer en ltimo recurso, de las causas cuyo conocimiento en primera instancia competa a las Cortes de Apelacin. Elegir los Jueces de conformidad con lo establecido en la ley de carrera judicial. Ejercer la ms alta autoridad disciplinaria sobre todos los miembros del Poder Judicial. Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder Judicial. Dirigir el sistema de carrera judicial. Aprobar la poltica de remuneracin de los jueces, el personal administrativo y de los auxiliares de la justicia. Trasladar a los jueces provisional o definitivamente.

El Ministerio Pblico

Es el representante de la sociedad por ante los tribunales de la Repblica, le compete la persecucin de las infracciones cuyo castigo corresponde a los tribunales judiciales; su competencia est circunscrita a la competencia y la jurisdiccin del tribunal por ante el cual ejerce sus funciones.

Por ante la SCJ: Procurador General de la Repblica. Cortes de Apelacin: Procurador General de la Corte. Juzgados de Primera Instancia: Procurador Fiscal. Juzgados de Paz: Fiscalizador. Tribunales de Tierra: Abogado del Estado.

399

Son designados por el Poder Ejecutivo, y tienen la misma categora que el Juez ante el tribunal donde ejercen sus funciones.

El Ministerio Pblico es uno e indivisible, cada uno de sus funcionarios, cuando acta en un procedimiento, lo representa ntegramente. En materia penal debe estar presente en la audiencia, su presencia es obligatoria para la composicin del tribunal; en materia civil no es necesaria su presencia en la audiencia, salvo en los casos en que la ley establece que su dictamen es necesario y le remite el expediente a tales fines.

La sumisin del Juez a la Ley y la Independencia Judicial

La justicia deber ser independiente de cualquier poder poltico, social o econmico. En el estado de derecho, el Poder Judicial es el llamado a frenar a los dems poderes, esto es la rama ejecutiva y la legislativa, de los abusos que puedan cometer contra los ciudadanos.

Las garantas constitucionales, el debido proceso, derecho de defensa, oralidad, inmediatez, y contradiccin, slo tienen significado si el Juez es imparcial. La independencia judicial es la garanta de que el Juez slo est sujeto a la Constitucin y a las leyes, se conforma con aplicar el derecho vigente.

El Juez al momento de resolver un conflicto slo puede obedecer a los mandatos de la Constitucin y la ley, es independiente de todos los poderes gubernamentales.

La independencia judicial es una garanta jurdica y poltica, para los ciudadanos de que su conflicto se podr dirimir con estricto apego a la Constitucin, la ley y a los hechos comprobados, independientemente de todo poder o influencia.

La independencia judicial se ha dividido en: Independencia Externa: Que garantiza al Magistrado su autonoma frente a los dems poderes ajenos a la estructura institucional judicial. Independencia Interna: Que garantiza su autonoma frente a los dems rganos del Poder Judicial.

400

El Juez requiere independencia interna y externa para ser imparcial y poder as, ser un tercero entre las partes. Las reglas de la imparcialidad del Juez se refieren a la posicin del Juez frente al caso concreto que debe juzgar; la imparcialidad se logra excluyendo del caso al Juez que no garantice objetividad en su criterio.

La Inamovilidad Judicial

La constitucin garantiza la inamovilidad de los Jueces, independientemente de la forma en que hayan sido nombrados, hasta que cumplan la edad para jubilacin forzosa o expire el perodo de su eleccin, cuando existan normas al respecto.

La ley establece un perodo de cuatro aos, para el cargo de Jueces, pero debern permanecer en sus cargos hasta tanto sean designados sus sustitutos, pudiendo adems ser confirmados en el cargo cada vez que la SCJ haga una evaluacin de los mismos.

Durante el tiempo de su designacin, los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, designados por el CNM, como los dems Jueces del orden judicial, designados por la SCJ; sern inamovibles debiendo permanecer en sus cargos hasta tanto sean elegidos sus sustitutos.

TEMA 6: ESTATUTO DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS _______________________________________________________________________La carrera judicial. Prohibiciones e incompatibilidades. Responsabilidad de los jueces y Magistrados. La responsabilidad disciplinaria. La evaluacin del desempeo y el escalafn judicial. Ley de carrera judicial y reglamento.

401

El estatuto de los Jueces y Magistrados esta regulado por la Ley No. 327-98, sobre Carrera Judicial y su reglamento.

La Carrera Judicial

El servicio de carrera judicial qued instituido a partir de la reforma constitucional del 14 de agosto de 1994.

La Carrera Judicial establecida por el artculo 63 prrafo I de la Constitucin, y segn lo dispone el artculo 1 del Reglamento de Aplicacin de la Ley de Carrera Judicial, es el conjunto de normas que regulan los derechos, deberes, responsabilidades, prohibiciones e incompatibilidades puestas a cargo de los jueces, dirigido a garantizar su poder jurisdiccional, estabilidad e independencia para as conformar una administracin de justicia eficiente y eficaz, como soporte fundamental del Estado de Derecho.

Los principios rectores del sistema de Carrera Judicial son: Los mritos, la capacidad, igualdad y publicidad, en cuanto al ingreso en la misma y provisin de los cargos judiciales. Los de inamovilidad, permanencia y constante capacitacin, en cuanto al desempeo de cada uno de ellos. El de responsabilidad, como contrapartida de la independencia.

Los rganos superiores del sistema de la Carrera Judicial, responsables de la organizacin y administracin del sistema de Carrera Judicial, son: La Suprema Corte de Justicia y su Presidente; La Direccin General de la Carrera Judicial, adscrita a la SCJ; y La Escuela Nacional de la Judicatura.

La Direccin de la Carrera Judicial estar a cargo de un Director nombrado por la SCJ, quien tendr como responsabilidad la de cumplir y hacer cumplir las atribuciones generales que la Ley de Carrera Judicial y su reglamento ponen a su cargo.

Segn lo establece el Reglamento para la Aplicacin de la Ley de Carrera Judicial, la Direccin General de Carrera Judicial es el rgano central y coordinador de los sistemas de gestin de recursos humanos del Poder Judicial.

402

La Direccin General de Carrera Judicial estar asistida por dos direcciones: La Direccin para Asuntos de la Carrera Judicial, y La Direccin para Asuntos Administrativos.

Para ingresar a la Carrera Judicial se requiere: Ser dominicano de nacimiento u origen, o por naturalizacin con ms de diez aos de haberla obtenido Estar en el ejercicio de los derechos civiles y polticos, Ser licenciado o doctor en Derecho, Someterse a concurso de oposicin, Tener por lo menos dos aos de haber obtenido el exequtur No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, y Haber aprobado los programas de capacitacin terica y prctica que dicte la Escuela Nacional de la Judicatura.

Prohibiciones e Incompatibilidades

Establece nuestra Constitucin en su artculo 63 prrafo II que los funcionarios del orden judicial no podrn ejercer otro cargo o empleo pblico, salvo los cargos honorficos o docentes.

El artculo 44 de la Ley de Carrera Judicial y el artculo 149 del Reglamento de Aplicacin de dicha Ley, contemplan como prohibiciones, entre otras, las siguientes:

1. Realizar actividades ajenas a sus funciones. 2. Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos a su cargo o la prestacin de los servicios que le corresponden. 3. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por persona interpuesta, gratificaciones, ddivas, obsequios, comisiones o recompensa, como pago por actos inherentes a su investidura. 4. Obtener de manera individual concesiones o beneficios de otro de los poderes del Estado que impliquen privilegio oficial en su favor. 5. Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o estupefacientes. 6. Dar consultas en asuntos jurdicos, de carcter actualmente contencioso, o que puedan adquirir ese carcter. 7. Los jueces no pueden ejercer la abogaca ni directamente, ni por persona interpuesta, ni otra profesin que los distraiga del cumplimiento de sus deberes oficiales.

403

8. No podrn prestar servicio en un mismo tribunal los cnyuges o convivientes y quienes estn unidos por lazos de consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, inclusive. 9. Dar noticias o informaciones sobre asuntos de la institucin, cuando no estn facultados para hacerlo. 10. Observar una conducta que pueda afectar la respetabilidad y dignidad de la funcin jurisdiccional. 11. Cometer actos lesivos a la moral o que promuevan el escndalo pblico en la institucin o cualquiera de sus dependencias, dentro o fuera del horario normal de trabajo. Las incompatibilidades estn previstas en los artculos 45 de la Ley de Carrera Judicial, 4 de la Ley de Organizacin Judicial, 150 del Reglamento de Aplicacin de la Ley de Carrera Judicial, y son:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Desempear otro cargo remunerado y permanente, salvo lo establecido por el artculo 108 de la Constitucin Ser parte a la vez, de cualquier rgano o entidad del Gobierno Nacional, y no podrn pertenecer a partidos o asociaciones polticas y tampoco a organizaciones profesionales cuya afiliacin no est limitada exclusivamente a quienes tengan su investidura. Participar en la gestin o administracin de actividades comerciales o econmicas en sentido que de algn modo d lugar a una dualidad de atribuciones, derechos e intereses. Toda manifestacin de hostilidad al principio o a la forma de gobierno, as como cualquier manifestacin pblica incompatible con la reserva que le imponen sus funciones. Ejercer, participar o desempear funciones que conforme a la Constitucin o a las leyes resulten moral o administrativamente contradictorias con las mismas. Desempear cualquier cargo, profesin o actividad que menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes del juez.

Responsabilidad de los Jueces y Magistrados

Los deberes o responsabilidades de los Jueces estn claramente establecidos por el artculo 41 de la Ley de Carrera Judicial, estos son: Prestar Juramento. Cumplir con las disposiciones legales sobre la declaracin jurada ante Notario de la composicin activa y pasiva de su patrimonio. Desempear con inters, ecuanimidad, dedicacin, eficiencia, probidad, imparcialidad y diligencia las funciones a su cargo, observando buena conducta y evitando la comisin de faltas disciplinarias.

404

Evitar los privilegios y discriminaciones por motivos de filiacin poltica, religin, raza, sexo, condicin social, parentesco y otros criterios que colindan con los derechos humanos y/o con el mrito personal.

La Responsabilidad Disciplinaria

El rgimen disciplinario tiene como fin prevenir la comisin de faltas de parte de los jueces y pautar de manera clara su conducta dentro y fuera de la institucin, as como procurar que las faltas disciplinarias sean juzgadas y sancionadas conforme a su gravedad y en base a estrictos criterios de la legalidad, equidad y objetividad, estableciendo los recursos y las vas de accin necesarios para salvaguardar los derechos y legtimos intereses consagrados por la Ley en favor de los jueces.

El poder disciplinario reside en la Suprema Corte de Justicia, en las Cortes de Apelacin y en los dems tribunales y se ejerce mediante el procedimiento establecido en la Ley de Carrera Judicial.

El Juez, contra el cual haya sido formulada una acusacin o queja, con motivo a su actuacin judicial y luego de ser tramitada con imparcialidad y con arreglo al procedimiento, tendr derecho a ser odo imparcialmente y a que la etapa inicial del examen de la cuestin, se haga confidencial, salvo que el Juez solicite que sea pblico.

Salvo por aquellos casos que ameriten un procedimiento disciplinario, los Jueces gozan de inmunidad personal, con respecto a las acciones civiles que puedan surgir con motivo de los actos que realizan en el ejercicio de sus funciones.

Incurren en responsabilidad disciplinaria los Jueces que incumplan con la observancia de la Constitucin, las leyes, reglamentos, instrucciones y dems normas vigentes.

Segn la gravedad de las faltas, las autoridades competentes en los trminos de la Ley de Carrera Judicial podrn imponer las siguientes sanciones:

Amonestacin Oral Amonestacin Escrita Suspensin sin sueldo Destitucin

405

La Evaluacin del desempeo y el Escalafn Judicial

Evaluacin del Rendimiento. En los casos en que exista la posibilidad de ascenso, ste se basar en factores objetivos, tomando en cuenta la capacidad profesional, la integridad y la experiencia.

Tal como lo establecen la Ley de Carrera Judicial, como el Reglamento de la Ley de Carrera Judicial, la evaluacin del desempeo se tomar en cuenta para conceder estmulos de carcter moral y econmico, as como para la participacin en planes de perfeccionamiento personal, programas de bienestar social y para cualquier movimiento en miras a suplir las demandas por la aplicacin del estatuto de la funcin jurisdiccional.

Las evaluaciones se realizarn anualmente, bajo la coordinacin de la Direccin General de Carrera Judicial a travs de Sub-divisin de Evaluacin del Desempeo, conjuntamente con los Presidentes de los tribunales y Jueces.

Es atribucin de la direccin General de Carrera Judicial velar por el cumplimiento adecuado del sistema de evaluacin y debe proveer a los Jueces evaluadores de los formularios y apoyo necesarios, y de que las evaluaciones se realicen en las fechas programadas.

Los Jueces evaluadores informarn al Juez evaluado de su calificacin mediante una entrevista privada y discreta.

Si un Juez evaluado, no est conforme con la calificacin obtenida puede solicitar en un plazo de diez das posteriores a la calificacin, una revisin de la misma, mediante instancia escrita dirigida a la Comisin Revisora de la evaluacin del Rendimiento.

El Escalafn Judicial: El artculo 15 de la Ley de Carrera Judicial crea el escalafn judicial, de manera que los Jueces puedan, sobre la base del mrito personal y profesional, pasar de una categora a otra superior.

A tales fines, el orden ascendente es como sigue: 406

Juez de Paz o sus equivalentes. Juez de Primera Instancia, Juez de Instruccin, Juez de Jurisdiccin Original del Tribunal de Tierras, Juez de Trabajo, Juez de Nios, Nias y Adolescentes o sus equivalentes. Juez de la Corte de Apelacin, Juez del Tribunal Superior de Tierras, Juez del Tribunal Contencioso-Tributario y Administrativo, Juez de la Corte de Trabajo, Juez de la Corte de Nios, Nias y Adolescentes o sus equivalentes. Juez de la SCJ.

Tal como establece el artculo 77 del Reglamento de la Ley de Carrera Judicial, el escalafn judicial representa la relacin de todos los Jueces integrantes del Poder Judicial clasificados de acuerdo a su nivel jerrquico y categora, antigedad y mritos profesionales.

Ley de carrera judicial y reglamento La Ley de Carrera Judicial tiene por finalidad asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces y regular las condiciones para su ingreso, permanencia y terminacin en el ejercicio de la Judicatura, as como determinar la responsabilidad disciplinaria en que incurran los jueces en el ejercicio de sus funciones. (Ley 327-98). El Reglamento de la Carrera Judicial tiene por objeto organizar los aspectos fundamentales de la Carrera Judicial, entendida como el conjunto de normas que regulan los derechos, deberes, responsabilidades, prohibiciones e incompatibilidades puestas a cargo de los jueces, como integrantes del Poder Judicial, dirigido a garantizar su poder jurisdiccional, estabilidad e independencia para as conformar una administracin de justicia eficiente y eficaz, como soporte fundamental del Estado de Derecho. Este reglamento fue dictado el primero (1) de noviembre del ao dos mil (2000).

407

TEMA 7: ORGANIZACIN DEL ESTADO I _______________________________________________________________________Formas de Estado. La repblica como forma poltica de estado. La Presidencia de la Repblica. Composicin, funciones y estatuto de sus miembros. Gobierno y Administracin. El control poltico del gobierno.

Para la existencia del Estado se requiere de una organizacin gubernativa propia e independiente de toda otra comunidad. En la actualidad la totalidad de las naciones civilizadas estn organizadas por el sistema democrtico-representativo, ya sea republicano o monrquico.

Formas De Estado

Democracia. El orden jurdico es producido por el pueblo, a travs de sus representantes, y por lo tanto, en esa forma de Estado existe un alto grado de participacin popular en la administracin de la cosa pblica.

Autocracia. El ordenamiento estatal es creado por un sujeto nico, excluyendo la participacin del pueblo en toda accin o actividad creadora.

408

Unitarios. Son aquellos que tienen un solo territorio y el poder poltico se ejerce por la estructura central de gobierno, donde toda la actividad pblica emana del centro y converge hacia el.

Federales. Son aquellos en que coexisten normas jurdicas validas para todo su territorio y normas jurdicas validas para porciones del mismo territorio, y donde el poder poltico es compartido por el poder central (gobierno federal) y por los gobiernos locales.

La Repblica Dominicana, en cuanto a su forma de Estado, se puede definir constitucionalmente como un Estado democrtico Representativo, de tipo clsico, caracterizado por la divisin de poderes, que consagra los derechos individuales y sociales, un sistema de representacin de las minoras en las cmaras legislativas, que reconoce a su Gobierno la facultad de suscribir acuerdos y tratados obligatorios para la Repblica mediante un procedimiento en el que participan el Presidente de la Repblica y el Congreso.

La Repblica como forma Poltica del Estado.

El artculo 4 de nuestra Constitucin establece que el Gobierno de la Nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo.

La Forma de Gobierno del Estado Dominicano es la Constitucional, puramente Republicana, es decir una Repblica Presidencial. El sistema de gobierno presidencial se caracteriza porque:

Existe una coincidencia entre la figura del Jefe del Estado y el Jefe del Gobierno en la persona del Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica es elegido directa o indirectamente por el cuerpo electoral. El Presidente de la Repblica nombra o designa un nmero determinado de funcionarios que no son, ni pueden ser, miembros del Congreso. Se implanta una rgida separacin entre los tres Poderes del Estado, con relaciones muy diferentes a las de un rgimen parlamentario.

La Presidencia de la Repblica.

El Presidente de la Repblica es quien ejerce el Poder Ejecutivo; siguiendo la tradicin de los regmenes republicanos, el Presidente de la Repblica es a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

409

Est constitucionalmente establecido en el artculo 49, que reza: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica, quien ser elegido cada cuatro aos por voto directo. El Presidente de la Repblica podr optar por un segundo y nico perodo constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jams al mismo cargo, ni a la Vicepresidencia de la Repblica.

La falta del Presidente es suplida por el Vicepresidente de la Repblica, el cual se elige en la misma forma y por igual perodo que el Presidente y conjuntamente con ste, adems este cargo requiere de las mismas condiciones que para ser Presidente.

Las atribuciones del Presidente se clasifican en: Atribuciones Administrativas. En lo normativo: Poder Reglamentario. En lo jurisdiccional: El Indulto. Poder de Celebrar Tratados. Atribuciones en los recesos del Congreso.

Se considera que, en principio, todo lo que no sea legislar o juzgar es atribucin del Presidente de la Repblica.

Composicin El Poder Ejecutivo lo conforman el Presidente y Vicepresidente, elegidos por 4 aos. Adems del Gabinete de Secretarios de Estado. Funciones y estatuto de sus miembros. El poder ejecutivo, es no slo el poder de ejecutar las leyes, sino tambin el de realizar todos los mltiples negocios del Estado que no pueden expresarse en forma de leyes o sentencias; el de realizar todos los actos de gestin del patrimonio del Estado; el de personificar al Estado en las relaciones con los dems Estados y tambin el de realizar todos los actos previos o ulteriores que preceden y siguen la votacin de las leyes y a la expedicin de las sentencias de los tribunales. Entre los actos de ejecucin de las leyes, se incluyen muchos que son ejecucin, cumplimiento o puesta en obra de la misma constitucin, que es la primera ley del Estado.

El Poder Ejecutivo es siempre el jefe de la Administracin Pblica. En materia administrativa el Presidente de la Repblica tiene plenitud de atribuciones, el artculo 55 de la Constitucin seala las principales. 410

En lo normativo, el Presidente de la Repblica tiene iniciativa en la elaboracin de las leyes. Tiene poder Reglamentario. En lo jurisdiccional, El Presidente tiene la facultad del indulto. La constitucin instituye a los Secretarios de Estados con el fin de que ayuden al Presidente de la Repblica en su gestin administrativa. Su carcter es exclusivamente administrativo como se deduce del artculo 61 de nuestra constitucin, donde se dice que las Secretaras de Estado se establecen Para el despacho de los asuntos de la Administracin Pblica. La constitucin no delimita las funciones de los secretarios de Estados, confa esta misin a la legislacin ordinaria. Gobierno y Administracin De acuerdo al articulo 4 de la Constitucin Dominicana, el gobierno de nuestro pas es ejercido conjuntamente por el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, correspondindole al Poder Ejecutivo la administracin publica, segn lo dispone el articulo 55 de la Constitucin dominicana, que dice que El Presidente de la Repblica es el jefe de la administracin pblica.

El Control Poltico del Gobierno

La poltica es la naturaleza jurdica de la administracin pblica. Los actos del jefe de estado estn orientados con un carcter poltico. La poltica influye poderosamente en la administracin pblica, porque es tendencia de los lderes polticos en el gobierno, mantener por largo tiempo su control, contando con que sus militantes son los mejores servidores pblicos.

411

TEMA 8: ORGANIZACION DEL ESTADO II

__________________________________________________________________ _____El Poder Legislativo. Sistemas unicamerales y bicamerales. El Congreso. El Senado. Composicin, estructura y funciones. La funcin legislativa. El principio de separacin de los poderes del Estado. El Poder Legislativo
En nuestro sistema constitucional, establecido en los artculos 16 al 48 de la Constitucin de la Repblica, se confa la funcin legislativa al Congreso Nacional, compuesto por la Cmara de Diputados y el Senado.

El hecho de que la Constitucin contemple en primer lugar al Poder Legislativo, significa que las Cmaras Legislativas desempean funciones Constitucionales consideradas primordiales, ya que sus componentes son los representantes directos de la voluntad popular y por ello, a este poder se le atribuye la misin de crear la mayor parte de las normas jurdicas que forman el ordenamiento del Estado.

Sistemas Unicamerales y Bicamerales

Los sistemas unicamerales son aquellos en los que el congreso esta compuesto por una sola cmara: mientras que los sistemas bicamerales, tienen un congreso que posee dos cmaras, una Cmara baja, generalmente denominada Cmara de Diputados, y una Cmara alta, habitualmente llamada Senado. 412

Nuestro sistema legislativo actual es bicameral y la funcin de legislar es ejercida por ambas cmaras, por consiguiente para que un acto de ley se perfeccione y adquiera eficacia, debe haber sido aprobado por ambas Cmaras

El Congreso Nacional

Es el rgano que ejerce la funcin legislativa por medio de la accin conjunta de los cuerpos que lo conforman.

La eleccin de los Senadores y Diputados se realiza cada cuatro aos por voto directo, se elige un Senador por provincia; y dos Diputados en aquellas provincias que tengan menos de treinta mil habitantes, si exceden de esta cantidad se elegir un Diputado ms por cada 50 mil habitantes o fraccin de 25 mil.

Para ser Senador o Diputado se requiere ser dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos, haber cumplido 25 aos de edad, tener una residencia continua en la jurisdiccin que lo elija de cinco aos antes de la eleccin; los extranjeros naturalizados pueden ser Senadores o Diputados diez aos despus de la naturalizacin.

El Congreso Nacional celebra dos legislaturas ordinarias por ao, pero puede reunirse en legislatura extraordinaria mediante Convocatoria del Poder Ejecutivo. Los perodos de descanso entre una y otra legislatura se denominan recesos y son estatuidos para que los Senadores y Diputados puedan ponerse en contacto con los ncleos polticos de donde proceden. Las legislaturas se efectan en la capital de la Repblica, por ser el asiento del Gobierno, pero en caso de necesidad, tanto el Congreso (en legislatura ordinaria) como el Presidente de la Repblica (en legislatura extraordinaria), pueden disponer que se realicen en otro sitio.

Cuando las Cmaras estn reunidas en Asamblea Nacional, ocupa la Presidencia el Presidente del Senado y la Vicepresidencia el Presidente de la Cmara de Diputados y desempean la Secretara los Secretarios de las dos Cmaras.

El Senado: Composicin, Estructura y Funciones. Composicin.

413

El Senado se compondr de miembros elegidos a razn de uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durar un perodo de cuatro aos. Funciones. El Senado tiene la atribucin de nombrar los miembros de la Cmara de Cuentas y de la JCE, adems de su colaboracin inexcusable en la elaboracin de las leyes.

Estructura.

Es de su competencia aprobar o no los nombramientos de carcter diplomtico que hace el Presidente de la Repblica, as como tambin juzgar a los funcionarios pblicos electivos por mala conducta o por falta en el ejercicio de sus funciones, cuando son acusados por la Cmara de Diputados, este procedimiento se denomina juicio poltico. Estas atribuciones estn establecidas en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica.

La estructura orgnica del Senado de la Repblica, para el cumplimiento de sus atribuciones y despacho de los asuntos que le competen, conforme su reglamento interno, se compone de los siguientes rganos:

rganos Polticos rganos de Consulta y Asesora rganos de Apoyo Tcnico

La Funcin Legislativa. Como vimos anteriormente, el Congreso Nacional, compuesto de un Senado y una Cmara de Diputados, es el rgano al cual se confiere el ejercicio de la funcin legislativa. Las Cmaras trabajando separadamente constituyen el Congreso Nacional, que es el cuerpo que tiene la funcin legislativa, pero cuando ambas Cmaras se renen para trabajar casos especificados por la ley, este cuerpo mixto recibe el nombre de Asamblea Nacional. Cada Cmara tiene facultad para reglamentar lo concerniente a su servicio interior y al despacho de sus asuntos y puede establecer penas disciplinarias para las faltas que cometan sus miembros.

414

El bufete directivo de cada Cmara se compone de un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios, que se eligen el 16 de agosto de cada ao.

El principio de separacin de los poderes del Estado La separacin de poderes o tambin divisin de poderes es una ordenacin de las funciones del Estado en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo pblico distinto. Junto a la constitucin de los derechos fundamentales, la separacin de poderes es el principio que caracteriza el Estado de Derecho moderno. La formulacin definitiva es debida al barn Charles Louis de Secondat de Montesquieu en su obra "Del Espritu de las Leyes" en la que se define el poder a la vez como funcin y como rgano. En la obra se describe la divisin de los Poderes del Estado en el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial, y se promueve que su titularidad se encargue respectivamente al Parlamento o Congreso, al Gobierno y los Tribunales de Justicia. Es por esto que en nuestra constitucin en su artculo 4, establece un sistema de separacin o equilibrio entre los distintos poderes del Estado, disponiendo que El gobierno de la Nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son nicamente las determinadas por esta Constitucin y las leyes.

415

TEMA 9: ORGANIZACIN DEL ESTADO III

_______________________________________________________________________Constitu cin econmica. La potestad financiera. Presupuestos generales del Estado. La Contralora General de la Repblica. La organizacin de la administracin tributaria. Cdigo Tributario. Ley nm. 226-06. Ley nm. 227-06.

Constitucin Econmica

Cuando hablamos de constitucin Econmica nos referimos a la Constitucin que contiene los derechos que legitiman la actuacin de los sujetos econmicos, el contenido y lmite de estos derechos, la responsabilidad que comporta el ejercicio de la actividad econmica, as como las instituciones competentes para establecer la normativa adecuada o las instituciones jurisdiccionales ante las cuales pueden hacerse valer aquellos derechos, reclamar contra su vulneracin y hacer efectiva la responsabilidad derivada de un uso obsesivo de aqullos. La Constitucin Dominicana incluye en su articulado, numerosas previsiones destinadas a reglamentar la economa y las finanzas pblicas. Todo lo relativo a esta materia esta contenido en el Titulo XII de nuestra Constitucin, que incluye una serie de disposiciones variadas y generales, entre estas encontramos: El artculo 110 en lo relativo al rgimen de los impuestos y de las exenciones. Los artculos 111 y 112, dedicados al sistema monetario y bancario de la nacin; y Los artculos 113, 114 y 115 dedicados al Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.

Igualmente podemos citar otras disposiciones constitucionales que revistes matices econmicos y financieros, tales como:

416

El artculo 7, en lo relativo al rgimen econmico y social fronterizo, disponiendo que es de inters nacional supremo y permanente, el desarrollo econmico y social del territorio de la Repblica a lo largo de la lnea fronteriza El artculo 37, al atribuir al Congreso la facultad de establecer los impuestos y el mecanismo de recaudacin. El artculo 55, al atribuir al Presidente de la Repblica la funcin de recaudar e invertir las rentas nacionales

La Potestad Financiera.

El Estado para cumplir con su doble misin de velar por las necesidades comunes y pblicas de la sociedad, necesita recursos econmicos, por lo que ha sido necesario establecer y organizar, dentro de la Administracin Pblica, un rgano que sirva para:

1. 2.

La adquisicin de recursos econmicos; y La administracin y empleo adecuado de esos recursos.

Este rgano se denomina Secretaria de Estado de Hacienda y su principal dependencia es el Tesoro Nacional, el cual, al ser sujeto positivo de Derecho, posee personalidad moral, patrimonio propio y efecta toda clase de operaciones como una verdadera persona jurdica. Las finanzas tienen como objetivo real, investigar los diferentes sistemas por los cuales el Estado puede procurarse riquezas para su mantenimiento y funcionamiento, poner en ejecucin esos sistemas y una vez logrado el patrimonio, administrarlo y emplearlo en los servicios pblicos.

Para cumplir ese objetivo las finanzas han de conducir sus investigaciones en tres puntos:

El gasto pblico; Los ingresos pblicos; y La relacin entre ingresos y gastos.

La potestad financiera y tributaria recae sobre el Congreso Nacional, pues a ste le corresponde establecer los impuestos o contribuciones generales, determinar el modo de su recaudacin e inversin, votar el Presupuesto de Ingresos y la Ley de Gastos Pblicos, y autorizar o rechazar los gastos extraordinarios para los cuales el Poder Ejecutivo solicite un crdito.

417

Presupuestos generales del Estado

El Presupuesto Nacional consiste en la estimacin legal, por actividades y programas, de los ingresos y gastos del Estado en un periodo de tiempo determinado, en nuestro pas tiene una vigencia de un ao que coincide con el ao calendario.

Segn nuestra Constitucin el Presupuesto Nacional se compone de dos secciones distintas, aunque se complementan, la primera es denominada Presupuesto de Ingresos y la segunda Ley de Gastos Pblicos.

La preparacin del Proyecto del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, est atribuida al Presidente de la Repblica, con la asesora de la Oficina Nacional de Presupuesto sobre la base de los presupuestos departamentales que deben presentarle los secretarios de estado en la forma y plazo que ste funcionario seale.

El proyecto de presupuesto deber comprender el clculo de todas las entradas probables y de todos los gastos que presumiblemente se requieran durante el ao siguiente.

El Presidente de la Repblica, tiene la facultad exclusiva, contemplada en el inciso 23 del artculo 55, de someter el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos al Congreso Nacional para su aprobacin. Este derecho exclusivo de iniciativa legislativa, se explica, en cuanto el Presidente es el Jefe de la Administracin Publica y como tal, conoce las necesidades de la economa Nacional.

El Congreso aprueba el Presupuesto en un acto que tiene forma de ley, a pesar de que su carcter es de naturaleza administrativa. Este requerimiento constitucional se puede explicar por dos motivos: en primer lugar, tiene que ser sometido, como cualquier proyecto, a dos discusiones en cada cmara, lo que garantiza una aprobacin ms ponderada y detallada; en segundo lugar, la forma de ley permite que algunas disposiciones incluidas para facilitar su ejecucin y la coordinacin financiera, tengan fuerza de Ley. La Contralora General de la Repblica.

Los rganos y entes autnomos de la administracin pblica que sean recaudadores, depositarios o pagadores de fondos pblicos, estn sometidos desde el punto de vista financiero a un rgimen de control.

418

Ese control tiene una doble naturaleza: a. Orden Interno, efectuado por un rgano que depende directamente del Poder Ejecutivo, como lo es la Contralora General de la Repblica; b. Orden Externo, a cargo de un rgano ajeno al Poder Ejecutivo, de origen Constitucional, denominado Cmara de Cuentas, a quien le compete la revisin final de las cuentas. Es por esto que la Ley 3894 del 1954, modificada por la Ley 54 de 1970, pone a cargo de la Contralora General de la Repblica, fiscalizar el debido ingreso e inversin de los fondos de los diversos departamentos de la Administracin Pblica. Para ello, dentro de los quince primeros das de cada mes, todas las oficinas pblicas, recaudadoras, depositarias o pagadoras de fondos pblicos, deben rendir al Contralor General de la Repblica, informes contentivos de las operaciones correspondientes al mes anterior para fines de examen y aprobacin.

La Contralora est facultada para disponer inspecciones contables y tiene acceso a los libros, expedientes, cheques, cuentas de bancos, as como cualquier otro documento de las instituciones pblicas.

La organizacin de la administracin tributaria.

El Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana, establece que la recaudacin de los tributos y la aplicacin de ese Cdigo y dems leyes tributarias competen a la Direccin General de Impuestos Internos y a la Direccin General de Aduanas, que son instituciones descentralizadas y autnomas de la Secretara de Estado de Hacienda, a la que le corresponde, como superior jerrquico directo de los rganos de la Administracin Tributaria, velar por la buena aplicacin y recaudacin de los tributos y dirimir en tal calidad los posibles conflictos creados por las decisiones emanadas de la Administracin Tributaria.

Cdigo Tributario. Se crea con el objetivo de garantizar un nivel adecuado de los ingresos fiscales para el desempeo de una accin gubernamental efectiva, que permita eliminar permanentemente el dficit fiscal, reducir la pobreza y mejorar la equidad distributiva. En ese mismo orden, la administracin de los tributos y la aplicacin de este cdigo y las dems leyes tributarias, en esta misma ley se establece que compete a las Direcciones Generales de Impuestos Internos y de Aduanas, quienes para los fines de este Cdigo se denominaran en comn, la Administracin Tributaria. Ley 226-06

419

Esta ley otorga a la Direccin General de Aduanas (DGA), la calidad de ente de derecho pblico con personalidad jurdica propia, autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica, y patrimonio propio. Regula, asimismo, su estructura y funcionamiento. Tendr capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones. Realizar los actos y ejercer los mandatos previstos en la presente ley y sus reglamentos.

Ley 227-06

Esta ley otorg a la Direccin General de Impuestos Internos (DGII), creada por la Ley No.16697, del 27 de julio de 1997, la calidad de ente de derecho pblico con personalidad jurdica propia, autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica, y patrimonio propio. Regul, asimismo, su estructura y funcionamiento. Le otorg capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones.

Modific los Artculos 30, 31, 34, 59, 79, 139, 140 y 144 de la Ley No.11-92, del 16 de mayo de 1992, que aprueba el Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana, poniendo la administracin de los tributos y la aplicacin del Cdigo y dems normas tributarias, a cargo de las Direcciones Generales de Impuestos Internos y de Aduanas, quienes para los fines del pas a denominarse en comn, la Administracin Tributaria. Otorg a Los funcionarios de los rganos de la administracin Tributaria autorizados de manera explcita por el Cdigo y las leyes tributarias, fe pblica respecto a las actuaciones en que intervengan en ejercicio de sus funciones propias.

420

TEMA 10: ORGANIZACIN DEL ESTADO (IV)

__________________________________________________________________________ El rgimen jurdico de las elecciones. La administracin electoral. La Junta Central Electoral. El procedimiento electoral.

Rgimen Jurdico de las Elecciones

Podemos definir el Derecho Electoral Dominicano, como el conjunto de normas y disposiciones constitucionales y legales que reglamentan la participacin activa de los ciudadanos en la vida poltica del Estado Dominicano. Estas normas se refieren al ejercicio de la facultad de elegir y ser elegido, la presentacin de candidaturas, el rgimen de los partidos polticos y dems agrupaciones polticas, as como todo lo relativo al proceso electoral en sus diferentes fases.

La Constitucin Dominicana, dedica el titulo X, artculos 88 al 92, a la regulacin general de las elecciones, denominadas asambleas electorales.

421

El proceso electoral dominicano, se encuentra bajo el rgimen legal de la Ley electoral No. 27597 de fecha 21 de Diciembre del 1997, modificada por la Ley 02-03 del 7 de enero del ao 2003.

Igualmente rigen el proceso electoral, las resoluciones emitidas por la Junta Central Electoral.

La Administracin Electoral

El artculo 2 de la Ley Electoral establece que la organizacin, vigilancia y realizacin de los procesos electorales, en las formas establecidas en dicha ley estar a cargo de los siguientes rganos:

1. La Junta Central Electoral. 2. Las Juntas Electorales. 3. Los Colegios Electorales Las Juntas Electorales: son rganos de carcter permanente, dependientes de la Junta Central Electoral, encargadas de los procesos electorales en la jurisdiccin que le corresponda.

Los Colegios Electorales: Son las mesas electorales creadas por la Junta Central Electoral bajo las condiciones que se establezcan, en torno a las cuales se reunirn las asambleas electorales debidamente convocadas, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer el sufragio, previa identificacin del votante.

La Junta Central Electoral

La Junta Central Electoral es la mxima autoridad en materia electoral, tiene su asiento en la ciudad capital y su jurisdiccin se extiende a toda la repblica.

Es una entidad de derecho pblico, dotada de personalidad jurdica, con patrimonio propio inembargable y con capacidad para realizar todos los actos jurdicos tiles para el cumplimiento de sus fines, en la forma y en las condiciones que la constitucin, las leyes y sus reglamentos lo determine, con autonoma econmica y presupuestaria.

422

Composicin e Integracin: La Junta Central Electoral, estar integrada por un Presidente y ocho miembros, cada uno de los cuales tendr un suplente, los cuales son elegidos por el Senado de la Repblica por un periodo de cuatro aos.

Estar conformada por dos Cmaras: La Cmara Administrativa, integrada por tres de los miembros. La Cmara Contenciosa Electoral, integrada por los cinco miembros restantes.

El pleno de la Junta Central Electoral estar constituido por los miembros de ambas cmaras y por el Presidente de la Junta Central Electoral.

La principal atribucin de la Junta Central Electoral es reglamentar, organizar y dirigir todo lo relativo a la celebracin de las elecciones en el pas. El Procedimiento Electoral

El procedimiento electoral se rige conforme a la ley 275-97, que contiene las disposiciones relativas a dicho proceso.

Los actores del proceso electoral son: El Cuerpo Electoral Los Candidatos y los Partidos Polticos.

El cuerpo electoral esta compuesto por aquellos individuos investidos de poder electoral activo, es decir, de la capacidad de poder elegir.

Se reconocen como Partidos Polticos a toda agrupacin de personas organizadas de conformidad con la Constitucin y las leyes, con el fin primordial de participar en la eleccin de ciudadanos aptos para ocupar los cargos pblicos, as como para propender a la realizacin de programas de acuerdo a sus ideologas particulares que le permitan alcanzar los cargos electivos del Estado.

Los partidos polticos reconocidos, pueden proponer sus candidatos para ocupar los puestos electivos a cubrirse, siempre que se cian a los requisitos, plazos y formalidades establecidas por la Ley Electoral.

423

De conformidad con la disposicin contenida en el artculo 89 de nuestra Constitucin, las asambleas electorales se reunirn de pleno derecho el 16 de mayo de cada cuatro (4) aos para elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica y dems funcionarios electivos, mediando dos (2) aos entre ambas elecciones. En los casos de convocatoria extraordinaria, se reunirn a ms tardar sesenta (60) das despus de la publicacin de la ley de convocatoria.

Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, ninguna de las candidaturas obtenga la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, se efectuar una segunda eleccin cuarenta y cinco (45) das despus de celebrada la primera. En esta ltima eleccin participarn nicamente las dos candidaturas que hayan obtenido mayor nmero de votos en la primera eleccin.

Las elecciones se harn por voto directo y secreto y con representacin de las minoras cuando haya de elegirse dos o ms candidatos.

Las elecciones sern dirigidas por la Junta Central Electoral y las juntas dependientes de sta.

Las votaciones se realizaran en un solo da, comenzando a las seis de la maana y terminando a las seis de la tarde, salvo que la Junta Central Electoral decida extender este periodo.

424

TEMA 11: LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA Y COMO FUENTE DEL DERECHO

______________________________________________________________________Aspec to formal y contenido material de la norma constitucional. La supremaca de la norma. La cuestin de la validez y de la eficacia constitucional. Los tratados internacionales y su posicin en el sistema de fuentes. La Constitucin como norma y como fuente del derecho. El carcter de norma jurdica de nuestra Constitucin implica que esta sea ubicada en el sistema de fuentes, y como tal sirva para dar solucin a los problemas jurdicos que se presentan, dejando

425

de ser norma solo para el legislador, para convertirse tambin en norma para el ciudadano, que puede invocarla a su favor para la solucin de los diferendos jurdicos.

La Constitucin es fuente formal de derecho de donde emanan valores, principios y reglas de inspiracin para el juez, para funcionarios y para particulares.

Concebir la Constitucin como fuente implica aceptar la aplicacin judicial de la Constitucin y en general, que todos los que deban aplicar el derecho, debern tomar en cuenta la norma constitucional como premisa de su decisin, como si se tratase de cualquier otra norma.

Aspecto formal y material de la Constitucin. En cuanto al aspecto formal, la Constitucin: Es una ley; Generalmente escrita; Sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento; Reformable por procedimientos que dificultan su reforma.

En cuanto al aspecto material, la Constitucin: Es ordenadora de procedimientos de eleccin de los gobernantes Es ordenadora de los procedimientos de separacin y coordinacin de los poderes Consagra y garantiza los derechos ciudadanos y las libertades fundamentales Proclama principios y valores Fija metas a obtener por los poderes pblicos. Se configura como elemento de integracin de la comunidad poltica.

La supremaca de la norma.

La Constitucin ocupa el lugar de primera norma en el ordenamiento jurdico dominicano, as se desprende de su artculo 46, que prev: son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a la Constitucin y de la lectura del contenido material de muchos artculos constitucionales. La Constitucin, no es solo la norma superior que determina como se crean las normas inferiores, sino que es la fuente por excelencia de contenidos sustantivos que priman lgica o axiolgicamente sobre las dems normas.

426

Esto plantea que en caso de litigio todo operador jurdico est compelido en primer lugar a determinar si la Constitucin como norma sustantiva, resuelve por s misma el caso de que se trate, y en segundo lugar debe determinar si las normas propuestas son o no contrarias a la Constitucin, para descartar aquella o aquellas que le sean contrarias.

En tanto que es ley suprema, la Constitucin es jerrquicamente superior a toda regla de derecho no importa cual sea su naturaleza, privada o publica, interna o internacional.

La Suprema Corte de Justicia ha sido firme y coherente al momento de reconocer la supremaca de la Constitucin sobre las normas adjetivas y de declarar sin valor jurdico alguno las normas contrarias a la Carta Magna, esto en virtud de la aplicacin del inciso 1 del Artculo 67 de la Constitucin de la Repblica, que dispone que nuestro ms alto tribunal ejerce el control de la constitucionalidad de las normas infraconstitucionales.

La cuestin de la validez y de la eficacia constitucional

Validez de la Constitucin.Desde la perspectiva estrictamente jurdica, la validez de la Constitucin depende del grado de aplicacin que alcance; desde la perspectiva sociolgica y poltica la legitimidad de la norma fundamental depender de que la persona o la asamblea que la produzca sea reconocida por la mayora social como la entidad apta para hacerlo, adems, que el contenido de la Constitucin sea congruente con la ideologa y los valores predominantes en la sociedad.

La norma constituyente tiene validez jurdica slo en la medida en que alcanza aplicacin en el resto de las normas del orden jurdico.

As, una vez que es expedida la Constitucin, cuando se establecen y funcionan los rganos que crea y se producen las leyes, los reglamentos, los decretos y las sentencias, adquiere validez jurdica y ser '"ms vlida" en la medida en que se aplique con mayor intensidad a travs de las normas derivadas.

La eficacia constitucional. Existen dos sistemas: Eficacia directa. Eficacia indirecta.

427

Para el sistema de eficacia indirecta la Constitucin solo obliga directamente al legislador, y a los dems nicamente de modo indirecto, en cuanto estn sometidos a la ley, en otras palabras, la Constitucin solo estar presente en la vida jurdica por mediacin del legislador y del rgano que lleve a cabo el control de constitucionalidad de la ley.

Por el contrario, el sistema de eficacia directa significa que los jueces, y en general todos los llamados a aplicar el derecho, habrn de tomar la norma constitucional como una premisa de su decisin, igual que cualquier otra norma. Pues la eficacia directa significa que la Constitucin se aplica junto a la ley o incluso frente a ella.

El principio de eficacia directa significa que cualquier juez habr de aplicar por s mismo la Constitucin, aun cuando el legislador no haya dado cumplimiento a sus prescripciones y aun cuando no haya funcionado correctamente el control de la constitucionalidad.

De ello derivan consecuencias prcticas de gran alcance para los ciudadanos, pues el sistema de eficacia directa implica que la Constitucin por s misma, atribuye derechos y libertades sin necesidad de que intervenga el legislador. Los derechos que la Constitucin reconoce son inmediatamente operativos, aun cuando el legislador no haya procedido a regularlos.

Los tratados internacionales y su posicin en el sistema de fuentes.

La doctrina jurdica se ha enfrascado tradicionalmente en una ardua disputa poltica concerniente al valor jurdico de los tratados. Adhirindose al criterio de Herrera Billini, nuestra jurisprudencia consider que los tratados internacionales debidamente aprobados por el Congreso, tienen autoridad de una ley interna en cuanto afecten derechos e intereses privados, objeto de acuerdo (S.C.J., 20 de enero de 1961, B.J. 606, Pag. 49)

De conformidad con esta decisin, todo tratado suscrito por el Estado Dominicano y aprobado por el Congreso Nacional, forma parte del derecho positivo dominicano.

En el caso especifico de la Repblica Dominicana, la propia Constitucin reconoce la supremaca de los tratados sobre las normas del derecho interno, de conformidad con lo dispuesto en el segundo prrafo, del articulo 3 de la carta sustantiva, al disponer: La Repblica

428

Dominicana reconoce y aplica las normas de derecho internacional general y americano, en la medida en que sus poderes pblicos los hayan adoptado.

Esto significa que el derecho contenido en los tratados suscritos por la Repblica Dominicana, ratificados por el Congreso, promulgados y publicados de conformidad con la ley, se incorporan a nuestro ordenamiento jurdico, sin necesidad de que sean dictadas normas que hagan obligatorio el cumplimiento de los mismos, constituyndose los tratados en fuente directa del derecho interno.

La Suprema Corte de Justicia, mediante la Resolucin 1920-2003, ha planteado que la Repblica Dominicana tiene un sistema constitucional integrado por disposiciones de igual jerarqua que emanan de dos fuentes normativas esenciales: la nacional, formada por la Constitucin y por la jurisprudencia constitucional local; y la internacional, compuesta por los pactos y convenciones internacionales, las opiniones consultivas y las decisiones emanadas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; fuentes normativas que en su conjunto, conforme a la mejor doctrina, integran lo que se ha denominado, el bloque de constitucionalidad, al cual est sujeta la validez formal y material de toda legislacin adjetiva.

DERECHO CIVIL

429

TEMA 1: HECHO Y ACTO JURDICO: DIFERENCIAS ______________________________________________________________________Elemento s esenciales del acto jurdico. Clases. Sistema de prueba de en cada caso. Hecho y acto jurdico: diferencias Tanto el hecho como el acto jurdico modifican la situacin jurdica de una persona; es decir, que crean, transmiten o extinguen un derecho, la diferencia radica en que el hecho jurdico se caracteriza porque produce un efecto de Derecho que no ha sido querido, fuera de la voluntad, mientras que el acto jurdico es la manifestacin de la voluntad que produce un derecho. Elementos esenciales del acto jurdico Clases. El consentimiento de la parte que se obliga; Su capacidad para contratar; Un objeto cierto que forme la materia del compromiso; Una causa lcita en la obligacin.

430

Los actos jurdicos pueden ser: Unilateral: Es aquel que nace a la vida jurdica por la manifestacin de una sola Voluntad; EJ: Testamento, Reconocer a un Hijo. Bilateral: Manifestacin externa de 2 o ms voluntades; EJ: Compraventa, Contrato de Trabajo, ETC.

Los hechos jurdicos pueden ser: Hecho natural: es decir, obra de la naturaleza. Ej. La muerte de una persona que produce efectos jurdicos. Hechos del hombre: es decir, la obra del hombre. Ej: Hombre conduce un vehculo a alta velocidad hiere a un peatn, situacin que produce efectos jurdicos. Sistema de prueba en cada caso La prueba de los actos jurdicos es una prueba legal, en el sentido de que el juez, no puede admitir ms que ciertos procedimientos de pruebas llamados perfectos; por el contrario, la prueba de los hechos jurdicos, es libre, puede ser practicada incluso por un procedimiento de prueba de los denominados imperfectos. Los procedimientos de prueba perfectos son los documentos, la confesin y el juramento decisorio; entre ellos slo los documentos tienen una gran importancia prctica. Los procedimientos de prueba imperfectos son el testimonio, las presunciones del hombre y el juramento supletorio. Este ltimo apenas si tiene aplicacin en nuestro derecho judicial. En el acto jurdico slo se admiten sistemas de pruebas perfectas porque en el momento en que esa manifestacin se produce, resulta posible consignarla por escrito, a fin de conservar la prueba de la misma. Y esa posibilidad de procurarse un prueba de los actos jurdicos explica la severidad del legislador. El hecho jurdico en cambio, produce la modificacin o la extincin de un derecho, pero sin que intervenga la voluntad, por lo tanto, no puede plantearse la cuestin de exigirle, al que invoca un hecho jurdico, la prueba escrita de ese hecho. Para los actos jurdicos el artculo 1341 del Cdigo Civil consagra el principio de la prueba por escrito, el que implica varias excepciones: 1. Los actos jurdicos de cuanta o igual a RD$30.00, pueden ser probados libremente. 2. La prueba por escrito pude ser complementada por un procedimiento imperfecto. 3. El rgimen de la prueba en materia comercial

431

ACTOR JURDICOS ------ PRUEBA LEGAL HECHOS JURIDICOS-------PRUEBA LIBRE

TEMA 2: LA PERSONA Y LA PERSONALIDAD ______________________________________________________________________Atributos . Existencia de la persona fsica. Nombre. Domicilio. Actos de estado civil. Individualizacin de la persona fsica. Nombre. Domicilio. Actos de estado civil. Derechos de la personalidad. Las incapacidades. Representacin legal del incapaz. La persona es todo ser humano, cual que sea su sexo, edad o religin, su nacionalidad o raza, que sea capaz de poseer derechos y obligaciones. La personalidad es la actitud de convertirse en sujeto de derechos y de obligaciones. En el momento en que la persona adquiere personalidad, se convierte en sujeto de derechos. Atributos Los atributos de la personalidad son:

432

1. El nombre: Las personas tienen un nombre que sirve para distinguir a las unas de las otras. Se define como el vocativo con el que se designa a una persona, y est compuesto de dos elementos, el apellido o nombre de familia, y el nombre o los nombres propios. 2. El domicilio: Es el lugar del principal establecimiento de una persona, el que no cambia por el hecho de que sta vaya a habitar a otro lugar, ese lugar donde habita momentneamente se le conoce como residencia, el domicilio es fijo, obligatorio y nico. 3. El estado civil: Es la situacin jurdica de la persona, y se caracteriza porque es indivisible. Se determina por los distintos actos del Estado Civil, que son aquellos hechos jurdicos como el nacimiento y la muerte; y aquellos actos jurdicos, como el matrimonio, el divorcio y la tutela. Estos se encuentran consagrados en actos autnticos llamados actas del Estado Civil, cuya finalidad es dar prueba cierta del estado de las personas. 4. La capacidad: Se refiere a la habilidad legal de cerrar ciertos actos, tales como la celebracin de un contrato. 5. El patrimonio Existencia de la persona fsica. Las personas fsicas lo constituyen los seres humanos, y su existencia se comprueba por el hecho del nacimiento de la persona. Todo ser humano posee una existencia jurdica dotada de personalidad con capacidad jurdica, sta capacidad jurdica presupone estar apto para ser sujeto de derechos y obligaciones, para adquirir derecho. En otras palabras, tener capacidad de ejercicio y capacidad de goce.

Individualizacin de la persona fsica

Los signos reveladores de la personalidad o los atributos de la personalidad permiten la individualizacin de cada persona fsica son sus atributos, a saber: el estado civil, que permite fijar su identidad jurdica; el nombre, que permite reconocer a la persona; y el domicilio que permite encontrarla.

Derechos de la personalidad.

433

Los derechos de la personalidad tienen sobre todo, un valor moral, y no son susceptibles de ser separados de las personas mismas de su titular.

Diferentes derechos de la personalidad: a. b. c. d. El Derecho a la integridad fsica El Derecho a la integridad moral El Derecho al trabajo El Derecho a la seguridad social

Estos derechos de la personalidad estn fuera del comercio, son intransmisibles e inembargables y tienen un carcter extra pecuniario. Las incapacidades La capacidad constituye la regla, siendo la excepcin, la incapacidad, ya que toda persona fsica o moral, por tener personalidad jurdica, es en principio plenamente capaz tanto en el terreno de la capacidad de goce, como de obrar.

La incapacidad por la edad: En nuestro pas, los menores de dieciocho aos, no emancipados, carecen de capacidad para celebrar o efectuar determinados actos jurdicos; son representados por sus padres.

Interdictos Judiciales: Son aquellas personas, que an siendo mayores de edad, se encuentran sujetos a un estado habitual de imbecilidad, enajenacin mental o locura y que por tal razn son declarados como interdictos, por sentencia de un tribunal de primer grado. Estos se encuentran afectados de una incapacidad total.

Interdictos legales: Son aquellas personas que han sido condenadas a penas criminales, o sea, aflictivas o a una pena infamante y que por tal motivo han perdido su capacidad de obrar o su capacidad de ejercer sus derechos.

Representacin legal del incapaz La representacin es una institucin jurdica en virtud de la cual, una persona tiene el poder de realizar directamente, por cuenta de otra, operaciones materiales y jurdicas. En el caso de los menores, opera una figura jurdica, llamada Tutela, que es una funcin confiada a una persona capaz y que consiste en encargarse del cuidado de un incapaz, representarlo y 434

administrar sus bienes. Igualmente interviene el Consejo De Familia, que es una asamblea compuesta en cuanto sea posible de parientes y allegados del menor (6 en total) y presidida por el juez de paz, que tendr vigencia nicamente en el lapso que sea convocado, para la toma de decisiones importantes con relacin al menor que se encuentra bajo tutela. La interdiccin judicial declarada da origen a la Tutela. A los prdigos y a los dbiles de espritus, aquellos que conservan la direccin de su persona y la administracin de sus bienes, pero por sus debilidades se les designa un Consejero Judicial, cuya funcin es asistirle. En los casos de menores emancipados se designa un Curador, cuyas funciones consisten en asistirle, no en representarle.

435

TEMA 3: LAS PERSONAS MORALES ______________________________________________________________________Diferente s clases de personas morales. Las personas morales de derecho pblico. Las personas morales de derecho privado. Rgimen de la personalidad moral. Atributos. Constitucin, funcionamiento, disolucin.

Las personas morales son las actitudes reconocidas a una agrupacin o establecimiento creado por el Estado o un particular o un grupo de personas, para tener en esa calidad existencia jurdica propia y ser sujeto de derechos.

Diferentes clases de personas morales.

Existen dos categoras principales de personas morales: Las personas morales de derecho pblico, que se refieren al Estado, las universidades estatales, Cmara de Comercio, Instituto de Beneficencia, etc. Las personas morales de derecho privado, que se refieren a las sociedades civiles y comerciales, las asociaciones declaradas o reconocidas de utilidad pblica, los sindicatos profesionales, etc.

Las personas morales de derecho pblico. El Estado es histricamente la primera persona de derecho pblico que ha sido reconocida por el derecho, estas personas de derecho pblico estn regidas por el derecho administrativo y son: El Estado, los departamentos, los municipios, los establecimientos pblicos. Las personas morales de derecho privado. Las personas morales de derecho privado emanan de la iniciativa de los particulares. Es posible clasificarlas desde tres puntos de vista:

1.

Desde el punto de vista orgnico: en asociaciones lato sensu, que tienen por base una agrupacin de personas fsicas, formada con uno o varios fines determinados, de orden, ms o menos extenso; y las fundaciones que se reducen a una obra caritativa, intelectual o de recreo.

436

2.

Desde el punto de vista de su objeto, de acuerdo con el cual se clasifican las asociaciones lato sensu, en sociedades (sociedades de capitales), y en asociaciones stricto sensu (sociedades de personas); Desde el punto de vista del poder de accin que provoca la separacin de las asociaciones stricto sensu, se clasifican en asociaciones de plena personalidad y asociaciones de personalidad reducida o embrionarias.

3.

Rgimen de la personalidad moral. Las personas morales tienen una existencia jurdica; nacen, viven y desaparecen. Conviene estudiar, pues, la creacin de las personas morales, su funcionamiento y su desaparicin.

Creacin de las personas morales:

a.

Las asociaciones: La Ley del 1ro de julio de 1901, clasifica las asociaciones en tres categoras: 1. Las asociaciones no declaradas, que son lcitas, por tanto no est ya prohibido agruparse sin previa autorizacin, salvo en algunos casos excepcionales (congregaciones religiosas, asociaciones en que los extranjeros sean mayora), pero esa agrupacin lcita no es una persona moral; no tiene pues existencia jurdica; y as no pueden adquirir bienes. Las asociaciones declaradas: Son aquellas que para recibir cierta personalidad resulta suficiente a los fundadores ajustarse a una formalidad de publicidad; no es necesaria autorizacin ninguna. Dicha personalidad es restringida y limitada, toda vez que pueden recaudar las cotizaciones de sus miembros, comparecer en juicio, adquirir y ser propietarias de los inmuebles necesarios para su funcionamiento, pero a las mismas les est prohibido recibir donaciones y legados. Las asociaciones reconocidas como de utilidad pblica: Son aquellas que han obtenido un decreto del gobierno, dado luego del informe del Consejo de Estado, siendo estos los establecimientos de utilidad pblica, existiendo adems

2.

3.

437

establecimientos de utilidad pblica que no son asociaciones como lo son las cmaras disciplinarias de oficios ministeriales. Estas asociaciones gozan de una personalidad mas completa que se denomina personalidad plena. Pueden recibir donaciones y legados, lo que para las asociaciones son una fuente de riqueza muy importante. No obstante la aceptacin de esas donaciones y legados est subordinada a las disposiciones de la ley. La capacidad de todas las asociaciones est limitada, en efecto, por la regla de la especialidad, aplicable a toda persona moral, y en virtud de la cual esta no puede contratar, adquirir ni poseer inmuebles mas que para el fin que se haya asignado. Una asociacin es incapaz de contratar fuera de los fines que persigue. b. Los sindicatos profesionales: Estos quedan fuera del derecho comn de las asociaciones, no tienen como ellas la personalidad, ms que con la condicin de estar debidamente registrados por ante las autoridades de Trabajo. Pero a diferencia de las asociaciones obtienen desde el momento de adquirir el nmero de registro, la plena capacidad. En especial pueden recibir liberalidades sin autorizacin, adquirir muebles e inmuebles. Sin embargo su capacidad se encuentra limitada tambin por el principio de la especialidad; aunque ese principio es para ellos menos estricto, porque estn autorizados para perseguir fines ajenos. Se les reconoce calidad de comparecer en juicio para reparacin del perjuicio causado a los intereses colectivos de la profesin. Las congregaciones religiosas: Estas obtienen su personalidad jurdica por un reconocimiento administrativo, resultante de un decreto dado luego de informe del Consejo de Estado. Las congregaciones no reconocidas no tienen ninguna personalidad; pero se ha suprimido el delito de congregacin. Las Sociedades: La sociedad es una agrupacin de personas que afectan cualquier cosa en comn, con miras a participar en los beneficios resultantes de las operaciones de dicha entidad colectiva. Las sociedades de Derecho Privado se dividen en civiles y mercantiles. Las comerciales tienen por objeto de los actos de Comercio. Las civiles son por ejemplo aquellas que existen entre particulares y que no son comerciantes. Las sociedades adquieren personalidad completa, pueden recibir legados y donaciones, esta persona jurdica debe poseer estatutos redactados por escrito en los que se indiquen la estructura, el objeto y la duracin de la persona moral. Los estatutos deben prever que ellas sern dirigidas por personas fsicas, que las representarn jurdicamente. Las fundaciones: Es una masa de bienes que ha recibido la personalidad moral a causa de su afectacin a un fin determinado. Estas adquieren su personalidad jurdica, a travs de un decreto dado por el Poder Ejecutivo.

c.

d.

Atributos. Al igual que las personas fsicas, las personas morales poseen los atributos de nombre y domicilio, y por otro lado, el de capacidad y patrimonio. 438

En su surgimiento, es preciso ser designadas con un nombre, de igual forma, las personas morales, ameritan un domicilio, un asentamiento para los actos propios de su personalidad jurdica. Adems poseen un patrimonio y la capacidad para comprometerse y contratar, siguiendo reglas especiales de procedimiento. Del mismo modo, poseen la nacionalidad del Estado donde emanan. Constitucin Las personas morales de derecho pblico son fundadas por el Estado, nico arbitro que deba dar un patrimonio especial a determinado servicio pblico. Las formas de constitucin de las personas morales de derecho privado, por el contrario, parecen depender tericamente de la naturaleza atribuida a la personalidad civil, an cuando el Estado, por cuestiones histricas, interviene y regula la formacin de las mismas. El otorgamiento de la personalidad justifica la existencia de la persona moral. Las asociaciones para su existencia deben reunir las condiciones de constitucin, previstas en la ley 520, del ao 1920, mientras que las sociedades surgen por efecto del contrato de sociedad, que debe reunir las condiciones de validez comunes a todos los contratos.

Funcionamiento Los estatutos reglamentan la manera de formarse la voluntad de la persona moral. Sin embargo, es la ley de la mayora la que rige los sindicatos y las sociedades. La capacidad de la persona moral est regulada por el legislador; es muy diferente segn las categoras. Ninguna posee una capacidad completa; porque el principio de la especialidad les impide realizar actos que tengan una finalidad distinta de aquellas que se proponen realizar. Las personas morales son susceptibles de comprometer su responsabilidad civil y, en algunos supuestos, su responsabilidad penal. Disolucin

439

Las personas morales pueden desaparecer debido a varias causas:

Las causas de pleno derecho La voluntad de los socios de la persona moral; Una resolucin judicial. Si la autorizacin le es retirada Por voluntad del legislador Por la voluntad de la administracin

440

TEMA 4: LA OBLIGACIN ______________________________________________________________________Concepto . Elementos. Clases. Fuentes de las obligaciones. Causas de extincin de las obligaciones. El pago. Formas especiales de pago. Imputacin de pagos; pago por cesin de bienes. Condonacin de la deuda. Confusin. Compensacin. Novacin. Prescripcin. La oferta real de pago seguida de consignacin. Situacin cuando se trata de alquileres vencidos segn Decreto 4807 del ao 1959, artculos 12 y 13.

Concepto.

Es un vinculo de derecho con carcter pecuniario, que une a dos o ms personas, una de las cuales, el deudor, est constreido a una prestacin a favor de la otra, el acreedor.

Todas las relaciones que existen entre los hombres, por lo menos todas las regidas por las leyes, se reducen a la idea de la obligacin; ninguna cuestin de orden pblico puede concebirse fuera de esta idea, donde no exista una obligacin, nada tiene que ver el derecho.

Sus caractersticas son: 1. La obligacin es un vnculo de derecho 2. La obligacin tiene una caracterstica pecuniaria 3. La obligacin es una relacin personal. Elementos

Son tres sus elementos, a saber:

441

a. Un sujeto activo, que es la persona a favor de quien se asume la obligacin, conocido como el acreedor; b. Un sujeto pasivo que es la persona que se obliga, el deudor; y c. Un objeto, que es la prestacin prometida o la cosa ofrecida. Clases

Clasificacin de las obligaciones segn su objeto:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Obligaciones de dar y obligaciones de hacer y de no hacer. Obligaciones positivas y obligaciones negativas: Esta clasificacin es un perfeccionamiento de las sealadas precedentemente. Son obligaciones positivas, las de dar y de hacer, y las negativas, las de no hacer. Obligaciones Determinadas (de resultados) y Obligaciones de Prudencia y Diligencia (de medios). Obligaciones Ordinarias y Obligaciones Reales. El deudor de una obligacin ordinaria est obligado con todo su patrimonio, la obligacin real no compromete ms all de la cosa a la cual est unida. Obligaciones patrimoniales y extrapatrimoniales: Las patrimoniales son aquellas que tienen un carcter pecuniario; las extrapatrimoniales tienen un carcter no pecuniario. Obligaciones morales y jurdicas.

De conformidad con el artculo 1185 del Cdigo Civil, las obligaciones se pueden clasificar en:

1. 2. 3.

Obligaciones a trmino fijo: lo que se debe a trmino fijo, no puede reclamarse antes del vencimiento del trmino. Obligaciones alternativas: el deudor puede liberarse, entregando una de las dos cosas prometidas. Obligaciones solidarias:

Fuentes de las obligaciones

La fuente de la obligacin es el hecho que le da nacimiento. Los juristas modernos establecen dos categoras de fuentes: Las fuentes voluntarias y las no voluntarias.

Fuentes voluntarias: La obligacin puede tener su fuente en la voluntad del deudor o en la voluntad comn del acreedor y del deudor. 442

Las fuentes no voluntarias: En este caso la obligacin se impone al deudor fuera de su voluntad. Causas de extincin de las obligaciones

El artculo 1234 del Cdigo Civil Dominicano establece que las obligaciones se extinguen por: El pago El pago, La novacin, La quita o perdn de la deuda; La compensacin; La confusin; La prdida de la cosa; La nulidad o rescisin; La condicin resolutoria; y La prescripcin.

En el lenguaje jurdico, se denomina pago a la ejecucin de la prestacin debida por el deudor, cual que sea el objeto, ya se trate de una suma de dinero, o de la entrega de mercancas, o la ejecucin de un trabajo. El deudor slo se libera cumpliendo la prestacin debida, esto es efectuando el pago de la misma.

Formas especiales de pago

La ley ha establecido varias formas especiales de pago, a saber: 1. 2. 3. El pago por subrogacin El Ofrecimiento Real de Pago La cesin de bienes

Imputacin de pago

443

Cuando el deudor, obligado por varias deudas de la misma naturaleza con respecto al mismo acreedor, cumple un pago existe a veces inters averiguar cul de las deudas ha sido la extinguida por el pago. El deudor tiene el derecho de designar, en el momento del pago, la deuda que quiere extinguir. A falta de ello, el acreedor puede hacer la imputacin en el recibo. Cuando ni el acreedor, ni el deudor han hecho la imputacin, se aplican las reglas supletorias establecidas en el Cdigo Civil, de conformidad con el artculo 1256 del citado texto (1ro. las deudas vencidas; 2do. Las deudas en las que el deudor obtienen ms ventajas al abonar; y 3ro. Las ms antiguas.)

Pago por cesin de Bienes

La cesin de bienes es el abandono que hace un deudor de todos sus bienes a sus acreedores cuando se encuentra en la imposibilidad de pagar sus deudas.

Los efectos de la cesin de bienes, no hace propietarios a los acreedores de los bienes objetos de la cesin, sino que stos adquiere el derecho de administrar los mismos, percibir sus ingresos y provocar la venta judicial en los casos necesarios.

Condonacin de deuda (Perdn de la deuda)

La condonacin o remisin de las deudas es la convencin por la cual el acreedor consiente gratuitamente al deudor, quien acepta, el abandono completo o parcial de su crdito.

La confusin

Es cuando las calidades de acreedor y deudor se renen en la misma persona. Se produce de derecho, una confusin que destruye los dos crditos. Por ejemplo cuando una persona llega a ser heredero nico de su acreedor.

La Compensacin

La compensacin extingue dos obligaciones diferentes, e implica que dos personas estn unidas por respectivas obligaciones la una frente a la otra. Es un doble pago, pasa como s cada deudor hubiera pagado su obligacin.

444

Se exigen cuatro requisitos para la compensacin: 1. 2. 3. 4. La reciprocidad de las obligaciones; La fungibilidad entre s de los crditos recprocos; La exigibilidad y liquides de crditos recprocos; y La ausencia de quiebra,

La novacin (Art. 1271 y siguientes del C. C.)

Consistente en la transformacin de una obligacin en otra. Puede referirse al cambio en el objeto de la obligacin o de las personas obligadas.

La novacin se hace de tres maneras: a. b. c. Cuando el deudor contrae una nueva deuda con el acreedor que sustituye a la antigua, quedando esta extinguida; Cuando se sustituye un nuevo deudor al antiguo, que queda libre por el acreedor; Cuando por efecto de un nuevo compromiso se sustituye un nuevo acreedor al antiguo, respecto al cual el deudor se encuentra libre.

La Prescripcin

La prescripcin resulta del no uso durante cierto tiempo de derechos o acciones. Solo el derecho real de propiedad, perpetuo, no desaparece por el no uso. Los derechos personales u obligaciones se extinguen por prescripcin.

La oferta real de pago seguida de consignacin. Cuando el acreedor rehsa recibir el pago, puede el deudor hacerle ofrecimientos reales; y si rehsa el acreedor aceptarlos, consignar la suma a la cosa ofrecida. Los ofrecimientos reales seguidos en una consignacin, libran al deudor, y surten respecto de l, efecto de pago, cuando se ha hecho vlidamente; y la cosa consignada de sta manera, queda bajo la responsabilidad del acreedor.

445

El ofrecimiento real de pago, seguida de la consignacin es la va prevista por la ley, a fin de que el deudor, cuando el acreedor se niegue a aceptar el pago, pueda liberarse vlidamente del mismo. El pago seguido de consignacin est previsto en los artculos 1257 y siguientes del Cdigo Civil. Situacin cuando se trata de alquileres vencidos segn Decreto 4807 del ao 1959, artculos 12 y 13. Los inquilinos de casas que hubieran sido demandados en desahucios por falta de pago de alquileres tendrn la oportunidad para cubrir al propietario la totalidad de la suma adeudada ms los gastos legales hasta el monto en que deba ser conocida en audiencia, la demanda correspondiente. En estos casos los jueces deben sobreseer la accin, cuando comprueben que el inquilino ha puesto a disposicin del propietario el total de alquileres y los gastos adeudados, y que ste se ha negado a recibirlos

Podr depositarlo el total de los alquileres y gastos adeudados al propietario, en la Oficina del Banco Agrcola correspondiente, o llevar dicha suma a la audiencia para entregarla al propietario o a su representante legal ante el propio Juez que conozca de la demanda.

TEMA 5: EL CONTRATO

______________________________________________________________________Concepto y funcin. Elementos y forma de los contratos. La oferta y la aceptacin. El contrato solemne. El principio del consensualismo. La autonoma de la voluntad. Interpretacin de los contratos. Reglas que imperan artculos 1156 a 1164 del Cdigo Civil. Postura jurisprudencial.

Concepto y funcin

446

El contrato es un convenio en cuya virtud una o varias personas se obligan respecto de una o de varias otras, a dar, hacer o no hacer alguna cosa.

El contrato es un acuerdo de voluntades que crea obligaciones. La funcin de los contratos es regir, regular la voluntad de las personas con el objeto de crear entre ellas vnculos de obligaciones.

La funcin esencial del contrato es crear y transmitir obligaciones; es una figura ajena a los derechos de la personalidad, ya que recaen nicamente sobre derechos pecuniarios.

Elementos y formas de los contratos (Artculo 1108 del C. C.)

La formacin del contrato requiere, para su validez, la reunin de cuatro elementos constitutivos, dispuestos por el artculo 1108 del Cdigo Civil Dominicano:

1. 2. 3. 4.

El Consentimiento La Capacidad El Objeto La Causa

Los contratos se clasifican:

Segn los requisitos de forma que se exigen en: Consensales: para que un contrato sea vlido no se requieren formalidades, el slo consentimiento obliga. Solemnes: Son aquellos que exigen, adems del consentimiento, una formalidad que sin su cumplimiento el contrato carecera de validez; Reales: Se denominan contratos reales a aquellos que para su formulacin exigen, adems del consentimiento, la entrega de la cosa.

Segn los requisitos de fondo:

447

Contratos de mutuo acuerdo y contratos de adhesin: En los primero, como se indica, ha existido la voluntad de ambas partes, libre y sin coaccin, ambas partes discuten los trminos y condiciones del contrato a suscribir; en los segundos, los de adhesin, son aquellos contratos, que se dan en la practica diaria, en los que una de las partes no ha tratado con la otra en un plano de igualdad, por encontrarse la otra en una posicin ms ventajosa. Contratos colectivos y contratos individuales: Un contrato es individual cuando slo obliga a las personas que hayan dado su consentimiento, y se llama contrato colectivo, al contrato que, obliga a un grupo de personas sin que sea necesario su consentimiento, como es el caso de Seguro Obligatorio de Vehculos de Motor.

Segn el contenido del contrato: Sinalagmtico y unilaterales: Los primeros son aquellos en los que existe reciprocidad de obligaciones; los segundos, son aquellos contratos que solamente una las partes esta obligada. Contratos a ttulo Oneroso y a ttulo gratuito: Los primeros son aquellos en los que las partes buscan u obtienen prestaciones reciprocas, mientras que los contratos a ttulo gratuito o de beneficencia es aquel en que una de las partes procura a la otra un beneficio puramente gratuito. Los conmutativos y aleatorios: es conmutativo cuando la ventaja que cada una de las partes obtiene del contrato es susceptible de ser evaluada por ella en el momento de la conclusin del acto, y es aleatorio cuando las ventajas que las partes obtendrn del contrato no es apreciable en el momento de perfeccin del contrato, un ejemplo lo es el contrato de juego.

Segn su duracin: Contratos Instantneos y Contratos Sucesivos: El contrato instantneo es aquel que se cumple de una vez en el tiempo, inmediatamente, y es sucesivo aquel que su cumplimiento se prolonga durante un plazo.

Segn su interpretacin: Contratos Nominados e Innominados: Los primeros son aquellos cuya teora est especialmente desarrollada en el Cdigo Civil, mientras que los contrato innominados pueden ser imaginados por las partes, en virtud del principio de la autonoma de la voluntad.

La oferta y aceptacin

448

La oferta constituye la primera operacin del consentimiento en pro de la formacin del contrato. Para que la oferta llegue al conocimiento de la persona susceptible de aceptarla debe ser hecha mediante una manifestacin exterior de voluntad, que puede revestir diferentes formas.

La aceptacin, es el segundo paso para la formacin del contrato , y al igual que la oferta debe resultar de una voluntad manifestada exteriormente dirigida al solicitante.

La oferta y la aceptacin deben ser complementarias, para que haya acuerdo es preciso que la aceptacin sea conforme con la oferta, en caso contrario habra una contraoferta, que debera ser a su vez aceptada.

El contrato Solemne

Se entienden por solemnes un contrato en el que la voluntad de las partes expresada sin formas externas determinadas, no es suficiente para perfeccionarlo; es decir, que para su formacin adems del acuerdo de las voluntades, se requiere una formalidad especial; a falta de la misma no existen.

La solemnidad consiste en la redaccin de un documento, un escrito, lo que implica la publicidad del acto y en algunos contratos, la intervencin de un Notario Pblico.

El Cdigo Civil contempla la existencia de cuatro contratos solemnes, que son: 1. 2. 3. 4. La convencin matrimonial. La donacin. La constitucin de hipoteca. La subrogacin convencional consentida por el deudor. (Solo el consentimiento obliga).

El principio del Consensualismo.

Entre todos los hechos o actos jurdicos generadores de obligaciones, el contrato es, indudablemente, aquel en que la voluntad de los particulares cumple una funcin ms importante. Su elemento caracterstico, an en aquellos casos en que sea insuficiente para su perfeccin, es el consentimiento, o sea, el acuerdo libre de la voluntad de las partes

449

La creacin de las obligaciones, en nuestro derecho, se encuentra regida por el principio Solo Consensus Obligat (el simple consentimiento obliga). En trminos generales los contratos adquieren fuerza obligatoria independientemente de toda formalidad externa.

La autonoma de la voluntad. (Libertad e independencia). La autonoma de la voluntad es un concepto procedente de la filosofa kantiana que va referido a la capacidad del individuo para dictarse sus propias normas morales.

El individuo est en libertad de obligarse a lo que quiera y como le parezca, tal es el principio de la autonoma de la voluntad, o sea, la libertad del contratante. Son los propios individuos los que dictan sus propias normas para regular sus relaciones privadas. Interpretacin de los contratos. Reglas que imperan artculos 1156 a 1164 del Cdigo Civil.

Interpretar un contrato es determinar el sentido y alcance de las clusulas que contiene, lo cual no puede ser abandonado a la voluntad de las partes, correspondiendo a la autoridad judicial, abocarse a las labores de interpretacin. Los redactores del Cdigo Civil trazaron algunas reglas relativas a la interpretacin de los contratos, en los artculos 1156 al 1164.

El Juez de nuestro derecho que interpreta el contrato debe ver a ste como un punto de referencia que permita descubrir el verdadero pensamiento, la verdadera intencin de las partes contratantes. Este es el principio consagrado por el artculo 1156 del C. C., cuando dispone que en las convenciones se debe atender ms a la comn intencin de las partes contratantes, que al sentido literal de las palabras.

Segn lo que dispone el artculo 1157 del C. C. cuando una clusula del contrato es susceptible de doble sentido, se le debe ms bien entenderla en aquel en que pueda tener algn efecto, que en el sentido en que no podra producir ninguno.

De conformidad con el artculo 1160 de la misma norma, en un contrato se insertan clusulas que son usuales en cada tipo de contrato, cuando se omitan deben ser suplidas por el juez. Ahora bien, no cabe la menor duda de que en razn del carcter de cuestin de hecho y no de derecho que tiene la interpretacin del contrato, los jueces del fondo disponen de un poder soberano en la interpretacin de las convenciones, salvo desnaturalizacin.

450

Postura jurisprudencial

El Boletn Judicial 833-805 establece que los artculos 1156 y 1161 del C.C son meras reglas doctrinales dirigidas al Juez, el cual puede averiguar la intencin comn de las partes segn el contexto del acto y de todas las circunstancias de la causa. los jueces interpretan soberanamente las convenciones, reservando un poder de control en casacin solo cuando una clusula es desnaturalizada.

Los jueces interpretan soberanamente las convenciones, los artculos 1156 al 1161 del Cdigo Civil son meras reglas doctrinales.

451

TEMA 6: INEFICACIA DE LOS CONTRATOS

______________________________________________________________________ Inexistencia, nulidad y anulabilidad: causas y efectos. Confirmacin de los contratos. Los vicios del consentimiento.

Inexistencia, nulidad y anulabilidad: causas y efectos.

La nulidad ocurre cuando no se llena uno de los requisitos exigidos para la formacin de un contrato, ste es nulo, ya sea de nulidad absoluta o de nulidad relativa.

La nulidad absoluta no puede ser subsanada por las partes, en cambio la nulidad relativa, puede ser corregida por las partes. La accin de nulidad relativa se extingue por la confirmacin, mientras que la nulidad absoluta no se subsana. La accin en nulidad relativa no se concede, sino a la persona que la ley cree proteger, por el contrario la accin de nulidad absoluta se otorga a toda persona que encuentre inters en ello. 452

La inexistencia de un contrato viene dada del hecho de que se haya suscrito en violacin a una norma que lo declare como sino existiera. Por ejemplo: cuando se contrata violando una norma de orden pblico, se tiene el contrato como si no existiera. La anulabilidad de un contrato ocurre, cuando en determinado contrato esta viciado de nulidad relativa.

Confirmacin de los contratos. La confirmacin es el acto por el cual una persona hace que desaparezcan los vicios del contrato cuya nulidad habra podido invocar. Constituye una renuncia a la accin de nulidad relativa o de rescisin. El acto nulo, de nulidad relativa, es susceptible de ser confirmado por la renuncia del contratante a la accin de nulidad relativa o de rescisin con que se beneficia. Cuando el acto est viciado de nulidad absoluta, los contratantes no tienen ms recursos que crear un acto nuevo, de comn acuerdo, pero esto no ser un acto de confirmacin, sino un nuevo contrato dentro de los requisitos regulares que no har renacer el contrato nulo y sus efectos se producir para el futuro. Los vicios del consentimiento Para crear obligaciones, debe existir consentimiento, requisito necesario para la validez del contrato, pero el consentimiento o voluntad debe estar exenta de vicios, esos vicios son: 1. 2. 3. 4. Error Dolo Violencia Lesin

El Error: Cuando el contratante ha querido concertar el contrato litigioso, pero lo ha hecho porque se ha equivocado. El artculo 1110 del Cdigo Civil, establece que slo son susceptibles de viciar el consentimiento el error sobre la sustancia y el error sobre la persona. Para que el error constituya un vicio del consentimiento debe ser determinante. El error, como vicio del consentimiento, ofrece al errans una accin de nulidad relativa.

453

El Dolo: En el caso del dolo, uno de los contratantes ha sido engaado. El dolo es un error provocado, un engao. El dolo lleva consigo la nulidad relativa del contrato. En cuanto al autor del dolo, se necesitan los siguientes requisitos: 1. El autor del dolo deber haber obrado a sabiendas. 2. El dolo debe exteriorizarse; y 3. En cuanto a la vctima, el dolo debe ser determinante. La Violencia. Requisito: 1. La violencia debe ser ilegtima. 2. Puede proceder de otro contratante o de un tercero. 3. Debe ser determinante. La violencia fsica destruye el consentimiento; por consiguiente, el contrato es nulo de nulidad absoluta. Por el contrario, la violencia moral vicia el consentimiento, la nulidad es entonces relativa. La Lesin: Es cuando se pago un precio por debajo del valor real de la cosa comprada. Los requisitos relativos a la lesin son: 1. La lesin debe rebasar ciertas tasas. 2. El perjuicio debe ser contemporneo del contrato. 3. No puede haber lesin sin un error, un dolo o una violencia. El Cdigo Civil sanciona la lesin con la nulidad relativa, denominada rescisin. El acto lesivo se anula retroactivamente. Para evitar la rescisin, el comprador puede ofrecer el suplemento del precio.

454

TEMA 7: CONTRATO DE COMPRAVENTA ______________________________________________________________________Obligacio nes del vendedor. Obligaciones del comprador. La prdida de la cosa. Puesta en mora. Teora de los riesgos en materia de contrato de venta, artculo 1138 del Cdigo Civil. Contratos Comerciales. El contrato Leasing, Contrato de Joint Venture, Contrato de Seguro, Contrato Fideicomiso. La compraventa es el contrato por el cual una persona, el vendedor, transmite un derecho a otra persona, el comprador, que se obliga a pagarle un precio en dinero.

La venta es perfecta entre las partes, y la propiedad queda adquirida de derecho por el comprador, respecto del vendedor desde el momento en que se conviene en la cosa y el precio, aunque la primera no haya sido entregada ni pagada.

Obligaciones del Vendedor 1. Debe entregar la cosa vendida La obligacin de entrega consiste en dejar la cosa vendida a disposicin del comprador, para que ste la reciba. La entrega debe efectuarse, salvo pacto en contrario, en el lugar donde la cosa se encuentre en el momento de la perfeccin del contrato.

2. Debe garantizar la cosa vendida contra la eviccin y los vicios ocultos El vendedor est obligado a entregar la cosa tal y como se haya convenido, en consecuencia debe garanta al comprador si la cosa entregada difiere de la convenida, por tanto, segn establece el artculo 1625 del Cdigo Civil el vendedor debe garantizarle al comprador una posesin pacfica de la cosa vendida. (eviccin)

Los vicios ocultos o vicios redhibitorios, son los defectos de la cosa vendida que no se revelan por el examen de sta y que le impiden al comprador hacer de ella el uso a que la destinaba.

Obligaciones del comprador

455

1. 2. 3. Perdida de la cosa

Pagar el precio en el lugar y da convenido y en la moneda convenida: Salvo estipulacin en contrario, debe pagar los gastos del contrato Recibir la cosa

La conservacin de la cosa corresponde al vendedor, a falta de convencin en contrario, hasta la entrega de la misma.

Si la cosa vendida ha desaparecido en el momento en que la compra-venta se concluya, en caso de prdida total, la compraventa est viciada de nulidad; en caso de prdida parcial el comprador tiene la eleccin entre la resolucin de la compra-venta o una reduccin del precio. Ocurre de un modo distinto si el comprador, conociendo el riesgo de la desaparicin de la cosa, ha concluido una compraventa aleatoria.

La compra-venta puede recaer sobre una cosa futura. Si la cosa futura no llega a existir, la compra-venta no deja de ser vlida por eso; y el vendedor que no cumpla con su obligacin debe abonar daos y perjuicios, mientras que el comprador se libera de su obligacin de pagar el precio. No obstante cuando el comprador haya aceptado el riesgo de la no supervivencia de la cosa, y haya concluido as una compra-venta aleatoria, sigue obligado a pagar el precio.

Puesta en mora El retraso en el cumplimiento de la obligacin de entrega no da derecho al abono de daos y perjuicios moratorios sino a partir de una constitucin en mora. A contar de esa constitucin en mora el riesgo est a cargo del vendedor. Para que pueda reclamarse indemnizaciones de daos y perjuicios, es obligatorio constituir en mora a la parte en falta a los fines de cumpla su obligacin. Slo se libera de su responsabilidad, la parte en falta que demuestra que no ha cumplido su obligacin por causas ajenas a su voluntad que no pueden serle imputadas.Teora de los riesgos en materia de contrato de venta. Artculo 1138 del cdigo civil

La teora del riesgo pretende determinar quien soporta el riesgo cuando la cosa perece o se daa.

456

1. Si se trata de un Cuerpo Cierto, los soporta el comprador, hasta que se ponga en mora al vendedor para que se transmitan los riesgos. 2. Si se trata de una cosa Genrica hay que esperar que se individualice. 3. Si se trata de una cosa Futura la transmisin del riesgo se opera cuando la cosa futura tiene existencia presente. El artculo 1138 del cdigo civil establece que la obligacin de entregar la cosa es perfecta, por solo el consentimiento de los contratantes. Hace al acreedor propietario y pone a su cargo aquella desde el instante en que debi entregrsele, aun cuando no se haya verificado la tradicin, a no ser que el deudor est puesto en mora de entregarla; en cuyo caso, queda la cosa por cuenta y riesgo de este ltimo.. Contratos Comerciales. Contrato Leasing. Contrato de Joint Venture Contrato de Seguro Contrato Fideicomiso. Contrato de Leasing (de alquiler con derecho de compra)

Es un contrato mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado. Al trmino de este plazo el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado, devolverlo o renovar el contrato. Contrato de Joint Venture Un Joint Venture es un tipo de alianza estratgica, y supone un acuerdo comercial de inversin conjunta a larga plazo entre dos o ms personas (normalmente personas jurdicas o comerciantes). Hay muchas ventajas que contribuyen a convencer a las compaas para realizar joint ventures. Estas ventajas incluyen el compartir costos y riesgos de los proyectos que estaran ms all del alcance de una sola empresa. Son muy importantes las joint venture en aquellos negocios en los que hay necesidad de fuertes inversiones iniciales APRA comenzar un proyecto que reportar beneficios a largo plazo (como, por ejemplo, el sector petrolfero o algunas grandes obras). Para las firmas pequeas y medianas, la joint venture ofrece una oportunidad de actuar de forma conjunta para superar barreras, incluyendo barreras comerciales en un nuevo mercado o para competir ms eficientemente en el actual. Es muy habitual, por tanto, encontrar la creacin de joint ventures para acceder a mercados extranjeros que requieren de importantes inversiones y de un know-how especifico del pas en el que se conozca el mercado, y el otro aquel que pretende introducir sus productos).

457

El contrato de seguro Es un contrato por el cual un ente personal o jurdico garantiza la integridad de sus pertenencias ante las posibilidades de un siniestro por el azar, que obliga al asegurador a resarcir perdidas o daos que ocurren al asegurado.

Tiene con base legal la Ley 126 sobre Seguros Privado modificado por la Ley 280 del 23 de diciembre del 1975.

Caractersticas:

Consensual Sinalagmtico: Obliga recprocamente a los contratantes 1102 del Cdigo Civil. Conmutativo: Obliga a una de las partes a dar o hacer una cosa. Aleatorio: 1964 del Cdigo Civil, depende un suceso incierto. Solemne: Se establece en el artculo 38 de la Ley 126, debe reunir las condiciones establecidas por la Ley. Oneroso: 1106, del Cdigo Civil. De ejecucin sucesiva: Artculo 145 de la Ley 126 por el hecho de ser un contrato cuya ejecucin se verifica en un intervalo de tiempo estipulado por las partes. Adhesin: Debido a que las condiciones del contrato vienen reguladas por la Ley y preestablecidas de antemano. Carcter in Rem: Por seguir al objeto asegurado sin importar en las manos en que el mismo se encuentra.

Partes que intervienen en el contrato de seguro:

El contrato de seguro, al igual que los dems contratos del derecho comn surge como fruto de un acuerdo de voluntades suscrito entre las partes contratantes, dichas partes son: El Asegurador, que es la compaa o sociedad debidamente autorizada que se dedica a la contratacin de seguros; El Asegurado: que es la persona cuyo nombre se realiza un contrato de seguro y el Beneficiario: puede ser a beneficio de uno mismo o de un tercero.

Elementos 1. Riesgo 2. La prima 3. La pliza

458

Seguros contra dao Son aquellos que brindan proteccin a bienes (muebles e inmuebles), es decir; por el dao causado por la cosa asegurada, capacidad productiva y al patrimonio de personas y empresas, contra riesgos especficos definidos en cada una de las coberturas que la conforman.

Seguro de persona Este tipo de seguro protege a la persona contra lesiones corporales y muerte accidental sufrido de manera sbita e imprevista y causados por la accin de un agente externo.

El seguro cubre todos los accidentes que pudieran ocurrir al asegurado, ya sea en el ejercicio de la profesin declarada, en su vida particular o mientras estuviere circulando o viajando. Podemos incluir en este rengln el seguro de accidentes personales para viajes, que protege al asegurado sobre cualquier accidente eventual que ocurriere mientras viaja.

Fideicomiso

Es la transmisin de uno o ms bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, a una persona natural o persona jurdica llamada fiduciario, para que sean administrados o invertidos de acuerdo a un contrato, a favor del propio fideicomitente o de un tercero, llamado beneficiario. Es un negocio jurdico por el que una persona llamada fideicomitente, transmite bienes a otra llamada fiduciario, con fines especficos y en beneficio de un tercero llamado fideicomisario.

TEMA 8: CONTRATO DE LOCACION:

459

ARRENDAMIENTO, ALQUILER Y APARCERIA

____________________________________________________________________ Obligaciones del arrendador. Obligaciones del arrendatario. Causas de resciliacin del contrato. El rgimen del Cdigo Civil. El rgimen del Decreto 4807. Organizacin del Control de Alquileres de Casas y Desahucios y la Comisin de Apelacin. Las decisiones de estos organismos. Vas de recursos. Postura jurisprudencial en cuanto a la naturaleza de las resoluciones que dicta la Comisin de Apelacin.

El artculo 1708 del C. C. reza: Hay dos clases de contrato de locacin: el de las cosas, y el de la obra.

La locacin de las cosas es un contrato por el cual una de las partes se obliga a dejar gozar a la otra una cosa durante cierto tiempo, y por un precio determinado que esta se obliga a pagarle.

La locacin de obra es un contrato por el cual una de las partes se obliga a hacer una cosa por la otra, mediante un precio convenido entre ellas.

Estas dos clases de locacin se dividen en muchas especies particulares: se llama alquiler el de casas y muebles, y aparcera al de los animales.

El arrendamiento de cosas es el contrato por el cual una persona, el arrendador, pone temporalmente una cosa a disposicin de otra, el arrendatario, contra una remuneracin, el alquiler o la renta. El arrendamiento de cosas puede recaer sobre inmuebles o sobre muebles.

Obligaciones del arrendador

1. Obligacin de entrega 2. Obligaciones de conservar la cosa arrendada en estado de servir para el uso que ha sido que ha sido alquilada 3. Obligacin de garanta contra eviccin y vicios ocultos. Obligaciones del arrendatario

460

1. Pagar el Alquiler. 2. Usar el objeto alquilado segn el destino previsto. 3. Conservar la cosa alquilada.

Causas de resciliacin del contrato

Las causas de resciliacin del contrato son varias, entres ellas figuran: a. b. c. Uso distinto de la cosa; Destruccin de la cosa; La llegada del trmino cuando ste se encuentre detallado en el contrato, salvo la tcita reconduccin

El rgimen del Cdigo Civil

El contrato de Locacin est previsto en nuestro Cdigo Civil en los artculos 1708 al 1831. Estableciendo de esta manera que se puede alquilar o arrendar cualquier clase de bienes muebles o inmuebles. Y se puede arrendar por escrito o verbalmente.

El rgimen del decreto que crea la Comisin de Desahucio y Alquileres de Casas

Decreto 4807 del 1959 cre la Comisin de Alquileres de Casas de Desahucios, cuya finalidad consiste en dirimir las contestaciones extrajudiciales posibles a presentarse entre propietarios e inquilinos de casas, fijando a la vez normas para el establecimiento de los precios a pagar por concepto de alquiler.

Todas las decisiones tomadas por el Control de Alquileres de casas y Desahucios, siempre sern recurribles en apelacin por ante la Comisin de Apelacin del Control de Alquileres de Casas y Desahucios.

El Decreto No. 4807, de fecha 28 de Enero del 1951, contiene el Rgimen especial de alquileres y desahucios. Y se resume as:

461

La cuota por pago de alquiler no puede ser aumentada por el propietario sin el consentimiento por escrito del inquilino. El aumento del alquiler puede ser autorizado por el Control de alquileres de casas y desahucios. Habr una comisin de Apelacin sobre alquileres y desahucios, que conocer de las apelaciones del Control. Est prohibido el desahucio del inquilino de un inmueble por persecucin del propietario, salvo que se haya ordenado la rescisin del contrato. En caso de que los propietarios o sus familiares quieran habitar el inmueble por un periodo de dos aos, el Control podr autorizar el desalojo. En los casos de que los propietarios se nieguen a recibir el monto de los pagos de alquiler que realicen los inquilinos, estos debern depositar dichas sumas en el Banco Agrcola con todas las informaciones de lugar. La demanda en desalojo por falta de pago, intentada por ante el Juzgado de paz, debe estar encabezada por la Certificacin del Banco Agrcola en donde conste que el inquilino no ha depositado valores correspondiente al pago de alquiler.

Organizacin del Control de Alquileres de Casas y Desahucios y la Comisin de Apelacin.

El Control de Alquileres de Casas y Desahucios , esta a cargo del Consultor Jurdico de los Bancos del Estado, quien ejerce esas funciones con jurisdiccin nacional. Los Gobernadores Provinciales actuarn dentro de su jurisdiccin, como delegados del Control de Alquileres de Casas y Desahucios, en todo cuanto se refiera a los asuntos de su competencia. El Control de Alquileres de Casas y Desahucios, as establecido, decidir originalmente los casos que le fueren sometidos, de acuerdo con las prescripciones del decreto 4807 del 1959.

La Comisin de Apelacin sobre Alquileres de Casas y Desahucios, estar integrada por el Secretario de Estado de Justicia, el Secretario de Estado de Interior y Cultos y el Sndico del Distrito Nacional, o por funcionarios que stos designen en su representacin, dentro de sus respectivas dependencias, a la que podrn recurrir en apelacin los propietarios e inquilinos, contra cualquier decisin del Control de Alquileres de Casas y Desahucios, con la cual no estuvieren conformes.

Decisiones de estos organismos

La Comisin de Apelacin de Casas y Desahucios no es un tribunal del orden judicial y, por tanto, sus resoluciones no estn sujetas al recurso de casacin.

Vas de Recursos 462

Por ante la Comisin de Apelacin de Alquileres de Casas y Desahucios.

Postura Jurisprudencial en cuanto a la naturaleza de las resoluciones que dicta la Comisin de Apelacin.

Considrando, que como se advierte, se trata en la especie de un recurso de casacin contra una resolucin de la Comisin de Apelacin sobre Alquileres de Casas y Desahucio, jurisdiccin especial administrativa, que no es un tribunal del orden judicial; que de conformidad con lo que establece el artculo 1 de la Ley sobre Procedimiento de Casacin, la Suprema Corte de Justicia decide, como Corte de Casacin si la ley ha sido bien o mal aplicada en los fallos en ltima o en nica instancia pronunciados por los tribunales del orden judicial; que como la comisin que evacu la resolucin impugnada no es un tribunal del orden judicial, ni existe disposicin expresa de la ley que as lo determine, el recurso de casacin interpuesto contra la indicada resolucin resulta inadmisible.

TEMA 9: LAS GARANTIAS

_________________________________________________________________________Tipos de garantas. Hipoteca, anticresis, la prenda. Tipos de prenda desde el punto de vista del Cdigo Civil, Cdigo de Comercio y la ley 20-00 sobre Propiedad Industrial.

463

Se llaman Contratos de Garantas a los que estn destinados a proteger a los acreedores contra la insolvencia de sus deudores.

Los contratos de garantas son: La fianza La prenda La Anticresis La constitucin de la hipoteca.

Tipos de Garantas

1. Garantas Legales y Convencionales: Una garanta es legal cuando la ley le crea un acreedor, sin que ste tenga que manifestar su voluntad, una situacin privilegiada. Es convencional cuando resulta de la voluntad de las partes. 2. Garantas Personales y Reales: La garanta personal consiste en la intervencin de un tercero, el fiador, que asegura el cumplimiento. La garanta real resulta de la afectacin de ciertos bienes del deudor como seguridad del crdito. Las garantas reales son: La Hipoteca El derecho de retencin La pignoracin El privilegio La hipoteca

La hipoteca es un derecho real sobre los inmuebles que estn afectos al cumplimiento de una obligacin, consagrada en el Cdigo Civil, artculos 2114 al 2120. Garanta legal unas veces, y convencional otras, que es la afectacin de un inmueble al pago de un crdito sin que el propietario de ese inmueble se haya desprendido de l.

La hipoteca no es oponible a terceros si no se ha efectuado una publicidad (inscripcin de hipoteca).

464

Caractersticas: 1. 2. 3. La hipoteca es un derecho real que no implica desposeimiento del deudor. La hipoteca es un derecho real accesorio, pero distinto del crdito garantizado. La hipoteca afecta solamente a los inmuebles, lo cual le confiere el carcter de derecho real inmobiliario.

Clasificacin:

Segn su modo de constitucin, se clasifican en hipotecas legales, convencionales y judiciales: Hipoteca legal. Estas son tres: hipoteca de la mujer casada bajo el rgimen de la comunidad, la hipoteca del pupilo sobre los bienes inmuebles de su tutor y la hipoteca del Estado sobre los inmuebles de sus funcionarios encargados de la recoleccin de los fondos pblicos. Hipoteca convencional, es la que depende de los convenios y de la forma exterior de las actas y contratos. Hipoteca judicial, es la que resulta de las sentencias o de actas judiciales.

Efectos: Los acreedores que tienen privilegios o hipotecas inscritas sobre un inmueble, tienen siempre accin sobre ste cualquiera que sea su dueo, para que se les coloque y pague, segn el orden sus crditos o inscripcin.

Extincin: Las hipotecas se extinguen: 1. Por la extincin de la obligacin principal. 2. Por la renuncia del acreedor a la hipoteca. 3. Por el cumplimiento de las formalidades y condiciones prescrito a los terceros detentadores para hacer libres los bienes que hayan adquirido. 4. Por la prescripcin. La Anticresis:

465

Consiste en una pignoracin inmobiliaria, el constituyente se desposee a favor del acreedor, del inmueble que le da en garanta y es el acreedor quien percibe los frutos con obligacin de imputarlos primeramente sobre los intereses del crdito y luego sobre el capital.

Es un contrato real que no se realiza sino por el desposeimiento del deudor y la entrega del inmueble al acreedor. El constituyente debe ser propietario del inmueble o titular de un derecho real sobre ese inmueble.

El derecho del anticresista es un derecho real inmobiliario susceptible de posesin.

Las obligaciones provenientes del contrato de anticresis: El constituyente tiene debe entregar el inmueble al acreedor y no turbar su posesin. El anticresista debe rendir cuenta anual, debe administrar como un buen padre de familia; en caso de abuso, puede ser privado del derecho. El anticresista tiene derecho a liberarse de sus obligaciones devolviendo el inmueble, pero pierde entonces su pignoracin.

Extincin de la Anticresis: La anticresis se extingue por va accesoria cundo el crdito garantizado desaparece, sobre todo por el pago. Se extingue por va principal cuando el anticresista renuncia a su derecho o restituye el inmueble al constituyente o es privado del mismo por abuso del goce.

La Prenda

El contrato de prenda es el contrato por el cual el deudor o un tercero, por afectar un bien mueble al pago de la deuda, se desposee del mismo a favor, ya sea del acreedor, ya sea de un tercero, que conserva la cosa para el acreedor. La prenda es un contrato accesorio que supone la existencia de un crdito vlido. Esta garanta real lleva consigo la desposesin de la cosa, sobre la cual est constituida la garanta.

Este tipo de contrato est previsto en los artculos 2073 al 2084 del Cdigo Civil. El contrato de prenda hace que surja un derecho real a favor del acreedor prendario y crea obligaciones.

466

El acreedor pignoraticio debe restituir la cosa cuando haya cobrado ntegramente. Debe velar por la cosa como un buen padre de familia, no puede usar la cosa, el abuso de la prenda puede llevar consigo el privar de aqulla al acreedor prendario. Las prendas sin desplazamiento le permiten al deudor conservar el material de explotacin sobre el cual obtiene crdito, estas prendas sin desposesin del deudor se aproximan a la hipoteca. Las prendas sin desplazamiento o sin desapoderamiento demuestran la evolucin de la prenda hacia la hipoteca o la penetracin de la hipoteca en la esfera mobiliaria.

El Comodato. El comodato es un contrato por el cual una parte entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raz, para que haga uso de ella, con cargo de restituir la misma especie despus de terminado el uso. Elementos El contrato nace con la entrega de la posesin de la cosa. Es gratuito y con facultad de usarla en favor del comodatario.

El comodatario debe devolver la misma cosa en el mismo estado.

Tipos de prenda desde el punto de vista del Cdigo Civil, Cdigo de Comercio y la ley 20-00 sobre Propiedad Industrial.

Ver artculo 2073 al 2084 del Cdigo Civil. Ver del 91 y siguientes del Cdigo de Comercio.

TEMA 10: PRESTAMO, FIANZA Y DEPSITO

______________________________________________________________________Prstamo, fianza y depsito. Rgimen de estos contratos.

467

Contrato de Prstamo.

Es un contrato por el cual una persona, el prestador, entrega a otra, el prestatario, para que sirva de ella, ya sea a ttulo gratuito una cosa no fungible, ya sea a ttulo gratuito u oneroso una cosa consumible y fungible.

Tipos: 1. Prstamo de uso o comodato: Es un contrato mediante el cual una persona, el prestador le entrega a otra, el prestatario, para que se sirva de ella, ya sea a ttulo gratuito una cosa no fungible, que deber ser devuelta. 2. Prstamo de consumo o mutuo: Es un contrato por el cual, una persona, el mutuario se obliga a devolver a otra, el mutuante, una cosa semejante a la cosa consumible y fungible que se le haya entregado para su uso. Ya se trate de prstamos de consumo o de prstamo de uso, el prestador tiene la doble obligacin: 1. 2. De indemnizar al prestatario por el dao causado en razn de vicios o defectos que l conociera de la cosa y acerca de los cuales no le haya prevenido. La de advertir al prestatario sobre la manera de utilizar la cosa si su empleo implica dificultades o peligros.

Esas dos obligaciones existen naturalmente cuando el prstamo no recae sobre cosas que no pudieren presentar vicios, defectos o peligros, como por ejemplo el dinero.

El Contrato de Fianza. (Art. 2011-2043 C.C.)

Es el contrato por el cual una persona, el fiador, le promete al acreedor cumplir las obligaciones del deudor principal, si ste no mantiene sus compromisos. El que presta fianza por una obligacin, se obliga respecto al acreedor a cumplir la misma, si no lo hiciere el deudor.

La fianza no puede exceder lo que debe el deudor ni otorgarse en condiciones ms onerosas.

La fianza no se presume, debe ser expresa; sin que pueda extenderse ms all de los lmites dentro de los cuales se constituy.

468

La fianza puede ser:

Voluntaria, cuando el acreedor le pide al deudor que le procure un fiador. Legal, cuando la ley exige la existencia de un fiador. Judicial, una resolucin judicial obliga al deudor a procurarle un fiador al acreedor.

La fianza puede extinguirse por:

1. Va Accesoria, la fianza desaparece con la obligacin principal. 2. Va Principal, cuando el fiador paga la deuda, o por la remisin de deuda que le hubiere consentido el acreedor, por la compensacin o la confusin de derechos surgidas en la persona del fiador. El Depsito (Art. 1915-1927 CC)

El depsito es el contrato por el cual una persona, el depositario, se obliga para con la otra, el depositante, que le ha confiado una cosa mobiliaria corporal, a conservarla y a restituirla cuando esta ltima quiera.

Hay dos especies de depsitos:

El depsito propiamente dicho El Secuestro

El depsito propiamente dicho es esencialmente gratuito. No puede recaer sino sobre cosas mobiliarias. Debe ser hecho por escrito cuando envuelva valor superior a treinta pesos, en cuyo caso no se admite la prueba por testigos. Slo puede tener lugar entre capaces de contratar. Puede ser voluntario o necesario.

El Secuestro es poner una cosa litigiosa en manos de un tercero, hasta la solucin del conflicto. Puede ser convencional o judicial. Puede recaer sobre muebles e inmuebles. Puede ser oneroso. El depositario debe cuidar la cosa como un buen padre de familia y presentarla cuando le sea vlidamente requerida.

Obligaciones del depositario: 1. 2. Poner su cuidado en la cosa: Obligacin de medios. Restituir la cosa en el estado en que se encuentre en su poder al extinguirse el contrato: Obligacin determinada.

469

Obligaciones del depositante: 1. 2. En el momento de la perfeccin del contrato de depsito, no se origina ninguna obligacin a cargo del depositante, salvo que el depsito sea retribuido, en cuyo caso el depositante tiene la obligacin de pagar la remuneracin convenida. En el curso del cumplimiento, el contrato de depsito, retribuido, origina varias obligaciones con cargo al depositante: reembolsar los gastos hechos por el depositario, y reparar el perjuicio causado por la cosa del depositario.

Rgimen de estos contratos.

Contrato de prstamos (artculo 1892 y siguientes del Cdigo Civil). Contrato de Fianza (artculo 2011 - 2043 del Cdigo Civil) Contrato de Depsito (artculo 1915 1927 del Cdigo Civil)

TEMA 11: LOS CUASICONTRATOS ______________________________________________________________________Concepto . Clasificacin. La gestin de negocios ajenos. El pago de lo indebido. El enriquecimiento sin causa. Postura jurisprudencial.

Concepto

Los cuasicontratos son los hechos puramente voluntarios del hombre, de los cuales resulta un compromiso cualquiera respecto a un tercero, y algunas veces un compromiso recproco por ambas partes. 470

Constituyen una fuente autnoma de obligaciones porque la obligacin que ellos crean nacen fuera de la voluntad de los obligados y sin que ellos hayan cometido una falta que comprometa su responsabilidad civil.

Clases

En nuestro derecho, existen tres categoras de cuasicontratos: La gestin de negocios ajenos El pago de lo indebido El enriquecimiento sin causa

La Gestin De Negocios Ajenos. Es la accin de una persona, que espontneamente y sin mandato, realiza uno o varios actos concernientes al patrimonio de un tercero. Se encuentra prevista en los artculos 1372 al 1375 del Cdigo Civil.

Requisitos 1. Ausencia de consentimiento de dueo del negocio. 2. Intencin de obrar por otro. 3. Utilidad de la Gestin.

Efectos: Produce obligacin con cargo al dueo y con cargo al gestor.

Obligaciones del Gestor: Con respecto al dueo la gestin de negocios ajenos, el gestor queda obligado:

471

Continuar la gestin, aunque muera el dueo antes que el asunto se termine Emplear en la gestin todos los cuidados de un buen padre de familia Rendirle cuentas de su gestin a dueo del negocio

Obligaciones del dueo: El dueo cuyo negocio ha sido bien administrado, debe: Cumplir con los compromisos que el gestor haya hecho en su nombre. Indemnizarle de todos los compromisos personales que haya contrado Reembolsarle de todos los gastos que haya hecho, siendo tiles y necesarios.

Nuestra Suprema Corte de Justicia, seala que para que la existencia de una gestin de negocios ajenos es preciso que haya una injerencia til en los negocios de otro.

El Pago de lo Indebido. Pagar lo indebido es realizar una prestacin a la que no se esta obligado y sin que se tenga la intencin o voluntad de pagar una deuda ajena.

El pago de lo indebido constituye un cuasicontrato creador de obligaciones porque entre el accipiens (quien recibe el pago) y el solvens (quien realiza el pago) se crea un vnculo de donde resulta que el primero se convierte en deudor del segundo y este el acreedor del primero.

El pago de lo indebido se rige por las disposiciones de los artculos 1376 al 1381 del Cdigo Civil.

Requisitos 1. Inexistencia de la deuda. 2. Error del solvens. 3. El accipiens no debe haber destruido su ttulo. Efectos: El principal efecto que produce el pago de lo indebido consiste en la obligacin que tiene el accipiens de restituir lo recibido indebidamente.

472

Nuestra Suprema Corte de Justicia ha reconocido que el demandante en repeticin de lo indebido, debe probar entre otras cosas el hecho del pago por error.

El Enriquecimiento sin Causa.

El enriquecimiento sin causa descansa sobre una idea fundamental basada en la equidad, nadie puede enriquecerse a expensas de otro sin causa legtima. Un patrimonio resulta acrecentado sin derecho, a expensas de una persona.

Del enriquecimiento sin causa, resulta que una persona, el empobrecido dispone contra el enriquecido de una accin que se denomina accin in rem verso. El empobrecido, se convierte en acreedor del enriquecido convertido en deudor

Requisitos a. La existencia de un empobrecimiento y un enriquecimiento correlativo, es decir, el empobrecimiento debe ser la consecuencia del enriquecimiento. b. El empobrecido no debe haber obrado en su propio inters. c. El enriquecimiento debe carecer de causa jurdica; es decir, ser injusto, ilegitimo, sin justa causa. d. El empobrecido no puede tener a su disposicin ninguna otra accin contra el enriquecido, la accin de in REM verso no tiene sino un carcter subsidiario. Efectos: El efecto principal que produce el cuasicontrato del enriquecimiento sin causa es que hace nacer una obligacin a cargo del enriquecido de restituirle al empobrecido en la medida de su enriquecimiento. El empobrecido es acreedor y el enriquecido deudor.

Postura Jurisprudencial La jurisprudencia acept esta figura jurdica en virtud del principio de que nadie puede enriquecerse a expensas de otro.

SCJ 1966 BJ 665 p. 555 dice que es necesario en la transaccin la transmisin de un valor fsico que sale de un patrimonio y entra a otro: que el empobrecimiento sufrido no debe ser consecuencia de un inters personal del empobrecido. El enriquecimiento no puede tener una causa justa.

473

El empobrecido no puede disponer de ninguna otra accin diferente dada por el legislador.

TEMA 12: RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL ______________________________________________________________________Elem entos constitutivos. Validez de exoneracin de responsabilidad. Clusula de limitacin de responsabilidad clusula penal. Reglamentacin. Papel del Juez. Artculos 1226 a 1231 del Cdigo Civil. Situacin en Francia. La responsabilidad contractual es aquella que resulta del incumplimiento de una obligacin nacida de un contrato y se encuentra consagrada por los artculos 1146 y siguientes del Cdigo Civil.

474

Elementos constitutivos

Debe estar constituida de tres elementos esenciales: La Falta El Perjuicio; y La relacin causa a efecto

La Falta. Hay falta desde el momento que una persona sujeta a una obligacin, no la cumple.

El perjuicio. Todas las acciones en responsabilidad suponen independientemente de un derecho lesionado, una condicin especial, el perjuicio, si no hay perjuicio, no hay responsabilidad civil. La inejecucin del contrato, no puede, por si sola, dar derecho a daos y perjuicios, es necesario que cause un dao al acreedor El lazo de causalidad. Para que se configure la responsabilidad civil, es preciso que el dao sea consecuencia de la falta. Esto en virtud de que el autor no tiene que reparar, sino los perjuicios que sean la consecuencia exclusiva de su falta Jorge Subero Isa, en su obra Tratado Practico de Responsabilidad Civil, seala que para que exista la responsabilidad contractual se requiere la existencia de tres requisitos: 1. Un contrato vlido. Ya que no puede existir responsabilidad contractual en ausencia de un contrato 2. Un contrato entre el autor del dao y la victima 3. Un dao resultante del incumplimiento de un contrato Para que la responsabilidad sea contractual el dao debe ser la consecuencia del incumplimiento de una obligacin nacida de un contrato.

Validez de la clusula de exoneracin de la responsabilidad

Por la clusula de no responsabilidad el autor de la falta descarta la responsabilidad y por tanto la obligacin de reparar.

475

La obligacin contractual ha nacido de la voluntad de los contratantes, estos habran podido no darle nacimiento, entonces estn en la libertad para convenir que si el deudor no cumple con la obligacin, no estar sujeto a resarcir el dao causado por el incumplimiento.

La clusula de exoneracin de la responsabilidad no hace desaparecer la obligacin, la cual subsiste, pero si no cumple, no debe reparar el dao que le causa al acreedor.

En presencia de una clusula de exoneracin o de limitacin de responsabilidad el juez debe respetar la voluntad de las partes contratantes.

Clusula de limitacin de responsabilidad y clusula penal.

Mediante las clusulas de limitacin de responsabilidad, se conviene de antemano que no se responder mas all de cierto lmite, sino de una suma determinada clusula de responsabilidad atenuada- o que no se responder despus de cierto plazo clusula de responsabilidad abreviada-. Tambin se pude fijar de antemano el monto de una indemnizacin, esta es la clusula penal, que desempeara el papel de una clusula de responsabilidad atenuada, si la suma fijada es inferior al perjuicio causado, y, en el caso contrario, tendr por efecto agravar la responsabilidad. Reglamentacin. Papel del Juez. Artculos 1226 a 1231 del Cdigo Civil

Segn lo planteado en los Artculos 1226 y siguientes del cdigo civil la clusula penal es aquella por la cual una persona, para asegurar la ejecucin de un convenio, se obliga a alguna cosa en caso de faltar a su cumplimiento.

La nulidad de la obligacin principal, lleva consigo la de la clusula penal. La nulidad de sta no implica de ningn modo la de la obligacin principal.

La clusula penal es la compensacin de los daos y perjuicios, que el acreedor experimenta por la falta de ejecucin de la obligacin principal.

La pena puede modificarse por el Juez, cuando la obligacin principal ha sido ejecutada en parte. Papel del Juez 476

El juez, cuando se encuentra frente a un contrato que contiene una clusula penal, debe, en principio, limitarse a analizar el cumplimiento de la obligacin primitiva, es decir, comprobar que ha habido un incumplimiento de una de las partes en el contrato frente a la otra, y luego de esta comprobacin proceder a ordenar la ejecucin de la clusula penal pactada entre las partes. Por lo anterior podemos decir que el papel del juez frente a una clusula penal se circunscribe a ordenar la ejecucin de la misma, previa comprobacin del incumplimiento de una de las partes en el contrato frente a la otra.

Situacin en Francia Pizarro y Vallespinos reconocen en los antecedentes histricos de este instituto la siguiente lnea evolutiva: en una primer etapa como pena privada y con una funcin limitadamente resarcitoria en el derecho romano y en el antiguo derecho hispnico, en un segundo estadio principalmente como clusula de evaluacin convencional anticipada de los daos y con funcin limitadamente punitiva en el antiguo derecho francs, y finalmente como una institucin mixta que participa igualmente de los caracteres punitorios y resarcitorios, en el Cdigo Civil francs y en la mayor parte de las legislaciones de nuestro tiempo.

--- Es una evaluacin anticipada de los daos ---

477

TEMA 13: RESPONSABILIDAD CUASI- DELICTUAL ______________________________________________________________________Elemento s constitutivos. Responsabilidad por el hecho de otro. Responsabilidad por el hecho de la cosa. Plazos para ejercer la accin. Sistema de pruebas. Se produce responsabilidad cuasi-delictual cuando la accin en responsabilidad civil nace a consecuencia de un delito o cuasidelito civil (dao ocasionado sin intencin de causarlo).

La responsabilidad delictual consagrada fundamentalmente por los artculos 1382, 1383, 1384 y 1386, del Cdigo Civil constituye el derecho comn de nuestra responsabilidad civil.

Estos artculos reglamentan: La responsabilidad por el hecho personal (1382-1383); La responsabilidad por el hecho de otro (1384 Prr. 2, 3 y 4); La responsabilidad por el hecho de las cosas inanimadas; La responsabilidad por el hecho de los animales (Art.1385) y La responsabilidad por la ruina de los edificios.

Elementos constitutivos: a. un perjuicio ocasionado al que reclama la reparacin.

478

b. c.

Una falta imputable al demandado. Una relacin de causalidad entre el dao y la falta.

La responsabilidad por el hecho de otro

Esta responsabilidad tiene un carcter excepcional, pues el principio es que cada cual responde por su propio hecho. Supone que una persona que no ha sido autora de un dao y que se llama persona civilmente responsable, esta obligada a reparar el dao causado por otra persona.

Segn el artculo 1384 del C.C., no solamente es uno responsable del dao que causa un hecho suyo, sino tambin del que se causa por hechos de las personas de quienes se debe responder, o de las cosas que estn bajo su cuidado, en ese orden: Responsabilidad de los Padres. Los padres, son responsables de los daos causados por sus hijos menores que vivan con ellas. Esta responsabilidad se fundamenta en la falta de vigilancia imputada a los padres. Responsabilidad de los amos y comitentes. Los amos y comitentes, lo son del dao causado por sus criados u apoderados en las funciones en que estn empleados. Es preciso que se renan los requisitos siguientes: Relacin comitente-prepose El prepos debe haber actuado en el ejercicio de sus funciones Una falta imputable al prepos Responsabilidad de los maestros y artesanos. Los maestros y artesanos lo son del causado por sus discpulos y aprendices, durante el tiempo que estn bajo su vigilancia.

Todos los casos de responsabilidad civil derivados del hecho de otro, se encuentran sujetos a las siguientes reglas. Es preciso que exista una responsabilidad por el hecho personal de la persona por quien responda el civilmente responsable. La vctima se beneficia de un derecho de opcin que le permite ya sea demandar al autor personal de los daos, por su hecho personal, o ya sea demandar a la persona civilmente responsable.

Responsabilidad por el hecho de las cosas

El Artculo 1384 de nuestro Cdigo Civil consagra una responsabilidad civil a cargo del guardin de la cosa inanimada, consistente en la obligacin que tenemos de reparar un dao que ha sido causado por una cosa inanimada bajo nuestra guarda.

479

La cosa inanimada que produce el dao puede estar movida por la fuerza de la naturaleza o por la accin del hombre

Es una presuncin que slo puede destruirse probando el caso fortuito o de fuerza mayor, la falta de la vctima o el hecho de un tercero.

La presuncin de responsabilidad no se destruye aunque el guardin de la cosa pruebe que no ha cometido ninguna falta.

El guardin de la cosa es responsable ya sea cuando la cosa este directamente bajo su guarda o cuando est en manos de un empleado de l.

La accin civil derivada del hecho de las cosas inanimadas no puede ser ejercida accesoriamente a la accin pblica.

Condiciones 4. 1. 2. 3. Que se trate de cosas inanimadas, Que el dao sea causado por el hecho de una cosa Que el dao no sea sufrido por la cosa misma, y Que la vctima no haya participado a titulo gracioso en el uso de la cosa.

Plazos para ejercer las Accin. Conforme al artculo 2271 del Cdigo Civil, esta accin prescribe por el transcurso del mismo perodo de seis meses, contados desde el momento en que ella nace la accin en responsabilidad civil cuasi delictual cuya prescripcin no hubiere sido fijada por la ley, expresamente, en un perodo ms extenso. Sin embargo, en los casos en que algunas circunstancias imposibiliten legal o judicialmente el ejercicio de la accin, no se computar en el plazo el tiempo que dicha imposibilidad dure. Sistema de pruebas. Cuando se trata de responsabilidad civil nacida por el hecho de la cosa inanimada, existe una presuncin de responsabilidad sobre el guardin de la cosa que solo se destruye cuando el guardin demuestra que el dao causado se debi a un caso fortuito o de fuerza mayor, al hecho de un tercero o a la falta exclusiva de la victima. De ah que la victima solo tiene que probar la existencia del dao y la relacin de causalidad entre el dao causado y la cosa que lo produjo.

480

En cambio, el fardo de la prueba reposa sobre el guardin, quien deber probar no la ausencia de una falta, sino que para que el dao se produjera intervino una causa de fuerza mayor, un caso fortuito, la falta de la victima o el hecho de un tercero. Por lo anterior se comprueba que el legislador estableci en el articulo 1384 del Cdigo Civil una presuncin juris et de jure contra el guardin de la cosa inanimada.

481

TEMA 14: LA PRESCRIPCIN

______________________________________________________________________Concepto y clases. La prescripcin extintiva. La prescripcin adquisitiva. Interrupcin del plazo de la prescripcin. Causas de suspensin del plazo de prescripcin. La caducidad. Diferencias con la prescripcin.

Concepto

La prescripcin es un medio de adquirir o de extinguir una obligacin por el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones que determina la ley.

Es un medio de liberacin que puede invocarse en cualquier estado de causa, y por todo aquel que tenga inters en ello.

482

Es un modo de extincin de las obligaciones que no opera de pleno derecho, debe ser opuesta por el deudor. Los Tribunales no pueden aplicar de oficio las defensas provenientes de la prescripcin.

Clases Prescripcin adquisitiva Prescripcin Extintiva

La Prescripcin Extintiva La prescripcin extintiva o liberatoria, resulta del no uso durante cierto tiempo, de derechos o acciones. Solo el derecho real de propiedad es perpetuo, no desaparece por el no uso. La prescripcin extintiva se realiza en plazos muy variables, en principio se fija en 20 aos para todas las acciones reales o personales, pero nuestro Cdigo Civil contempla algunas prescripciones ms breves. En materia de obligaciones, la prescripcin empieza a contarse desde el da en que la obligacin se haga exigible. La Prescripcin Adquisitiva Constituye un medio de adquirir una obligacin. El legislador considera que el estado aparente es conforme al derecho y consolida los derechos del poseedor, puesto que el verdadero titular permanece.

Interrupcin del plazo de prescripcin La interrupcin de la prescripcin consiste en un acontecimiento que hace intil el tiempo transcurrido para la prescripcin, resulta de actos que implican la voluntad del acreedor de exigir el pago, o el reconocimiento inequvoco del deudor. En virtud de los efectos de la interrupcin, no se toma en cuenta el tiempo anteriormente transcurrido, comenzando a correr una nueva prescripcin. Interrumpe la prescripcin:

483

1. 2. 3. 4. 5.

La citacin en conciliacin La citacin judicial, El reconocimiento de deuda hecho por el deudor La demanda hecha a uno de los deudores solidarios, la interrumpe para los dems La demanda hecha al deudor principal, o su reconocimiento, interrumpe solo contra el fiador

Causas de suspensin del plazo de prescripcin. (Artculos 2251 al 2259) La suspensin de la prescripcin es un acontecimiento que detiene la prescripcin por determinado tiempo, pero con la posibilidad de que al terminar este, comience nuevamente a correr la prescripcin, tomndose en cuenta, para su cumplimiento, el periodo anteriormente transcurrido. Hay varios casos de suspensin, en ese orden, la prescripcin no corre: Entre esposos Contra los menores y los sujetos a interdiccin Contra la mujer casada, durante el matrimonio, en algunos casos. Con relacin a un crdito que dependa de una condicin, hasta que esta se realice.

La caducidad Es la prdida de un derecho o accin por no ejercerlas dentro del plazo y en las condiciones fijadas por el juez, la ley o las convenciones. Es la prdida de un derecho o funcin sufrida a ttulo de sancin. La caducidad tiene lugar cuando la ley o los particulares sealan un trmino fijo para la duracin de un derecho, de modo tal que una vez transcurrido ese trmino, el derecho no puede ser ejercido. Diferencia con la prescripcin. La caducidad es una sancin jurdica procesal en virtud de la cual, el transcurso del tiempo fijado por la ley, para la validez de un derecho, acarrea la inexistencia misma del derecho que se pretende hacer valer con posterioridad, y cuyas caractersticas son: 1. No admiten suspensin o interrupcin; se consideran preconstituidos y se cumplen en el da fijado aunque sea feriado. 2. No pueden ser materia de convencin antes de que se cumplan, ni despus de transcurridos pueden renunciarse, el plazo prefijado obra independiente y aun contra la voluntad del beneficiario. 3. El Juez puede y debe declarar de oficio los plazos prefijados, y 4. Una vez producidas la caducidad del trmino el derecho se extingue en forma absoluta.

484

Por otra parte, la prescripcin de la accin, es una institucin jurdica, que implica la extincin del derecho objetivo a utilizar, la va judicial para exigir un derecho subjetivo del cual se considera el demandante acreedor, y se diferencia de la caducidad, porque la prescripcin puede ser interrumpida, y cuya ininterrupcin amerita una comprobacin de esa circunstancia. Por otra parte podemos indicar que la caducidad y la prescripcin son dos posibles formas de computar los plazos a que estn sometidos o sujetos el ejercicio de derechos o el cumplimiento de obligaciones; si el plazo es de caducidad eso significa que discurre sin posibilidad de interrupcin alguna hasta que se agota, mientras que si es de prescripcin ste podr ser interrumpido en su computo volviendo en cada interrupcin a iniciarse el plazo.

485

TEMA 15: LA NOCIN DEL BIEN

______________________________________________________________________Biene s muebles e inmuebles. El derecho real: concepto y caracteres. Clases. El derecho de propiedad. Concepto. Restricciones al derecho de propiedad. Acciones que protegen el derecho de propiedad tanto registrado como no registrado. Atributos y desmembraciones del derecho de propiedad. Modo de adquirir el derecho de propiedad. Podemos definir el bien como toda cosa material susceptible de apropiacin. Son todos los derechos que forman parte del patrimonio. Todas las cosas que pueden ser objeto de un derecho y representar en el patrimonio de una persona, un valor apreciable en dinero.

Bienes Muebles e Inmuebles.

Segn el artculo 516 de nuestro Cdigo Civil, todos los bienes son muebles o inmuebles.

486

El concepto de inmueble evoca una cosa que no es susceptible de ser desplazada sin alterar su sustancia. Por el contrario, el concepto de mueble, corresponde a una cosa cuyo desplazamiento es posible sin ningn riesgo para su sustancia.

Los inmuebles se dividen en cuatro categoras: Inmuebles por naturaleza: las cosas que no pueden trasladarse ni ser trasladadas, es decir, el suelo y todo lo adherido al suelo. Inmuebles por destino: son muebles dotados por ley del carcter de inmueble por ser accesorios a un inmueble por naturaleza Inmuebles por el objeto al cual se aplican: el cdigo comprende en esta categora, los derechos en tanto recaen sobre cosas inmuebles. Inmuebles por determinacin de la ley: esta categora se basa en la transformacin jurdica de los muebles por naturaleza en inmuebles, gracias a una declaracin de voluntad de su propietario

Categoras de los muebles: Muebles por naturaleza, que son todos los cuerpos que pueden transportarse de un punto a otro Muebles por determinacin de la ley: como los derechos de autor, crditos, acciones de sociedades, fondos de comercio Muebles por anticipacin: Son aquellos incorporados al suelo, que por consiguiente son inmuebles por su naturaleza, pero que se consideran como muebles en atencin a su prxima extraccin del suelo.

El Derecho Real. Concepto y Caracteres

El derecho real jus in re es el derecho que recae directamente sobre una cosa, un poder sobre esa cosa, del cual es titular una persona.

Es una relacin jurdica, inmediata y directa entre una persona y una cosa, esta relacin implica un sujeto activo (el titular del derecho) y un objeto (la cosa sobre la cual recae).

Caracteres Segn MAZEAUD: Son en numero limitado, no existen fuera de la ley Son oponibles a todos, tienen un carcter absoluto

487

 Clases.

Constituye siempre un elemento activo, no entraa deuda alguna en el patrimonio de otro Implica derecho de persecucin y de preferencia Son nicamente creados por la ley

La teora clsica distingue dos categoras de derechos reales: Los derechos reales principales son el derecho de propiedad y sus desmembraciones, como son el usufructo, uso, habitacin, servidumbres reales o servicios prediales, concesiones y la enfiteusis, este ltimo bajo ciertas condiciones. Los derechos reales accesorios estn constituidos por las garantas del derecho de propiedad, como son la prenda y el derecho de hipoteca.

El Derecho de Propiedad. Concepto

La propiedad es el derecho de gozar y disponer de las cosas de la manera ms absoluta, con tal de que no se haga de las mismas un uso prohibido por las leyes y reglamentos (Art. 544).

El derecho de propiedad dura tanto como la cosa; est unido a ella y se transmite al propio tiempo que aquella es transmitida.

Restricciones al derecho de propiedad

Las restricciones al derecho de propiedad descansan nicamente en la ley y el orden pblico.

Numerosas limitaciones se han establecido al derecho de propiedad, entre esta podemos mencionar:

Limitaciones derivadas de los derechos del estado respecto a la propiedad privada establecida por disposiciones de derecho pblico, como son: - La expropiacin por causa de utilidad pblica - Limitaciones constituidas por las servidumbres legales o derivadas de la situacin de los lugares - El rgimen de las aguas independientemente de la energa elctrica

488

Limitaciones resultantes de los principios generales de derecho privado, el abuso del derecho o el ejercicio de un derecho, aunque sea el de propiedad, sin utilidad para su titular o con fines nocivos tiene por efecto hacer incurrir en daos y perjuicios Limitaciones derivadas de la clusula de inalienabilidad. Para los propietarios es licito, pero en una medida muy restringida, declarar no solo inembargables sus bienes, sino tambin inalienables.

Acciones que protegen el derecho de propiedad tanto registrado como no registrado.

El derecho de propiedad se encuentra protegido por las acciones petitorias que persiguen la proteccin de los derechos reales principales y accesorios.

La verdadera proteccin de la propiedad, en el terreno meramente civil consiste en la reivindicacin, la accin en virtud de la cual una persona reclama la posesin de una cosa de la cual se pretende propietaria.

Esta accin es verdaderamente eficaz respecto a los inmuebles, debido a lo establecido por el artculo 2279, segn el cual, tratndose de muebles, la posesin vale titulo.

Atributos y desmembraciones del derecho de propiedad.

El derecho de propiedad entraa tres atributos: El jus utendi, o derecho de utilizar la cosa; El jus fruendi o derecho de gozar la cosa, de percibir sus frutos; El jus abutendi, o derecho de disponer de la cosa

Estos atributos pueden encontrarse disociados entre varios titulares, la propiedad se encuentra entonces desmembrada, constituyen desmembraciones del derecho de propiedad:

1. 2. 3.

El usufructo, que confiere a su titular el usus y el fructus de la cosa, mientras que el derecho de enajenar la cosa, el abusus, se haya en manos de otra persona, el propietario. El derecho de uso, derecho de servirse de la cosa y de percibir sus frutos, pero solo en el limite de las necesidades del titular del derecho y su familia El derecho de habitacin, derecho a servirse de la cosa para vivir en ella con su familia, es un derecho de uso, pero limitado en cuanto a su objeto (habitacin familiar). 489

4. 5.

La servidumbre, consiste en el derecho del propietario de un fundo a servirse de ciertas utilidades del fundo vecino. La enfiteusis, el derecho que tiene el arrendatario sobre la cosa que le ha sido arrendada por una duracin que varia de 18 a 99 aos.

Modos de adquirir el derecho de propiedad

La propiedad de los bienes, se adquiere y transmite por: 1. 2. 3. 4. 5. Sucesin. Donacin entre vivos o testamentarios, Por efecto de las obligaciones, Por accesin o incorporacin La prescripcin, mejor conocida como prescripcin adquisitiva o usucapin.

TEMA 16: LA POSESION

______________________________________________________________________Requisito s que requiere el derecho de posesin. Adquisicin, conservacin y prdida. El usufructo. Concepto y naturaleza. Constitucin y extincin. Contenido: derechos y obligaciones. El derecho real de servidumbre. Concepto, caracteres y clases. Servidumbres personales y reales. Constitucin, contenido y extincin. Servidumbres legales.

La posesin es un hecho jurdico consistente en el dominio ejercido sobre una cosa mueble o inmueble, que se traduce por actos materiales de uso, de disfrute o de transformacin, realizados con la intencin de comportarse como propietario de la cosa o como titular de cualquier otro derecho real.

El artculo 2228 de nuestro Cdigo Civil la define como la ocupacin o el goce de una cosa o de un derecho que tenemos o ejercemos por nosotros mismos, o por otro que tiene la cosa o ejerce el derecho en nuestro nombre.

490

Requisitos que requiere el Derecho de Posesin

Para existir como un hecho jurdico, la posesin supone la reunin de dos elementos que se designan con los nombres Corpus y Animus.

El corpus es el elemento material representado por el conjunto de hechos que revelan la posesin, actos materiales de uso, goce y transformacin que recaen sobre la cosa y constituyen el dominio sobre ellas.

El animus es el elemento psicolgico, es la intencin en el actor de manejarse como propietario de la cosa o como propietario de cualquier otro derecho real sobre la misma, y no simplemente de ejercer sobre ella un dominio de hecho.

La posesin debe ser continua, pacfica, pblica e inequvoca para producir consecuencias jurdicas.

Adquisicin, conservacin y prdida de la Posesin.

La adquisicin de la posesin supone la reunin de sus dos elementos constitutivos, el animus y el corpus.

En lo relativo a su conservacin, el poseedor puede defenderse y defender su posesin por medio de procedimientos especiales: acciones posesorias, las cuales son de la competencia de los Juzgados de Paz.

La posesin se pierde, en principio cuando sus dos elementos desaparecen, o con la perdida de uno de stos.

491

El usufructo. Concepto y Naturaleza.

El usufructo consiste en el derecho de gozar de cosas cuya propiedad pertenece a otro, como ste mismo, pero conservando la sustancia de aquellas (Art. 578).

Es un derecho real de goce, sobre una cosa perteneciente a otra persona.

Constitucin y extincin

El usufructo puede derivarse de: La ley, como lo es el caso del usufructo legal de los padres, previsto en el artculo 384. La voluntad humana, como la donacin, testamento y contrato a titulo oneroso La prescripcin adquisitiva

El usufructo puede establecerse sobre toda especie de bienes, muebles o inmuebles.

Se extingue el usufructo por: Por la muerte del usufructuario Por acabarse el tiempo para que se concedi. Por la consolidacin o reunin en una misma persona de las dos cualidades usufructuario y propietario. Por el no uso del derecho en el transcurso de 20 aos. Por la prdida total de la cosa en que consiste el usufructo. Por el abuso que haga de l el usufructuario

Contenido: Derechos y obligaciones Derechos: Los artculos 582 y siguientes del Cdigo Civil establecen los derechos que pose el usufructuario, estableciendo el artculo 597 que este goza en general de todos aquellos derechos de que goza el propietario, disfrutndolos como ste mismo.

Obligaciones:

492

1. El usufructuario toma las cosas en el estado en que estn, pero no puede entrar en goce sino despus de hacer inventario de los muebles y un estado de los inmuebles sujetos al usufructo. 2. Dar fianza de disfrutar como buen padre de familia. 3. Slo est obligado a las reparaciones de conservacin. 4. Las reparaciones son de cuenta del propietario 5. El usufructuario est obligado durante el usufructo a todos los cargos. El derecho real de servidumbre. Concepto.

La servidumbre es una carga impuesta sobre una heredad para el uso y utilidad de una finca perteneciente a otro propietario. (Art. 637CC).

Es un derecho real instituido a favor de un inmueble y contra otro, perteneciente a una persona distinta Caracteres Las servidumbres son: Derechos inmuebles Derechos accesorios Perpetuas como el predio mismo Irredimibles, no se puede liberar al inmueble de ella Indiscutibles, suponen el consentimiento de los propietarios de un predio para establecerse.

Clases

Existen diversas clasificaciones de servidumbres, estas pueden ser: 1. 2. 3. 4. 5. Continuas y discontinuas Aparentes y no aparentes Urbanas y Rurales. Positivas y Negativas. Naturales, legales y voluntarias.

Servidumbres reales y personales

493

En la actualidad solo se conocen como servidumbres las reales o prediales que pueden ser urbanas y rurales, sea que recaigan sobre predios construidos o sin construir. Las servidumbres personales se establecen en beneficio de persona determinada y terminan con la muerte del titular, las reales se establecen en beneficio del propietario del predio dominante cualquiera que ste sea y se transmiten junto con la propiedad del inmueble, pero concluyen si ambos predios pasan a pertenecer a la misma persona. Constitucin de la servidumbre. Contenido Las servidumbres tienen su origen o en la situacin de los predios o en obligaciones impuestas por la ley o en contrato hecho por los propietarios. Ejemplos: Las servidumbres continuas y aparentes se adquieren por ttulo o por la posesin por ms de treinta aos. Las servidumbres continuas no aparentes y las discontinuas aparentes o no, no pueden constituirse sino en virtud del ttulo, la posesin, aunque sea inmemorial, no basta para establecerlas.

Extincin

Las servidumbres cesan cuando las cosas se ponen en tal estado que ya no puede usarse de ellas. (703 al 710 del CC). Toda servidumbre se extingue: 1. 2. 3. Cuando el predio a que se debe y el que lo debe se unen en una misma persona. Por el no uso en el espacio de 20 aos. La perdida de la cosa

Servidumbres legales

Las servidumbres legales estn establecidas en los artculos 649 y 650, tienen por objeto la utilidad pblica y comunal o la utilidad de los particulares. Todo lo que se refiere a esta clase de servidumbre; est determinado por leyes o reglamentos particulares.

494

TEMA 17: LA FAMILIA ______________________________________________________________________Conc epto. Institucin jurdica de la familia. Familia como producto de una relacin matrimonial. Familia como producto de una relacin de hecho. El parentesco. Concepto. Clculo de los

495

grados de parentesco. Las relaciones de derecho entre el hijo y su padre y su madre. El derecho de alimentos. Clases. Elementos personales: personas obligadas; orden de preferencia. Elementos reales: cuanta. Exigibilidad y forma de cumplimiento. Extincin de la deuda alimenticia. El concubinato o relacin de hecho. Postura jurisprudencial. Concepto. Institucin jurdica de la Familia. La familia es la colectividad formada por las personas que, a causa de sus vnculos de parentesco o de su calidad de cnyuges, estn sometidas a la misma autoridad, la de la cabeza de familia. En el sentido preciso del trmino, la familia no comprende ms que al marido, la mujer y aquellos hijos sujetos a autoridad. El Cdigo para la Proteccin de los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes, Ley 136-03, define la familia como el grupo integrado por: 1. El padre y la madre, los hijos biolgicos, adoptados o de crianza fruto del matrimonio o de una unin consensual 2. El padre o la madre y sus hijos e hijas 3. Los cnyuges sin hijos e hijas 4. Los descendientes, ascendientes hasta el cuarto grado de consaguinidad (padres, hermanos, hermanas, tos, abuelos y primos) Familia como producto de un matrimonio. Familia como producto de una relacin de hecho. As por la unin de los sexos ya sea en virtud del matrimonio o el concubinato se inicia la familia, a la que se agregan los hijos nacidos dentro del matrimonio o reconocidos si su nacimiento fue extramatrimonial. Los ascendientes de cada uno de los miembros de la pareja conyugal tambin forman parte de la familia. Los descendientes solo son parte de la relacin familiar si son procreados por padres casados o son reconocidos por stos en caso de que no hubieran contrado matrimonio. Aunque se le ha concedido efectos jurdicos al concubinato, estos no se extienden a los parientes de los concubinos, por lo que jurdicamente no existen lazos familiares entre los padres y hermanos de un concubino con el otro concubinario. O sea no existe parentesco de afinidad, en realidad slo formaran parte de la familia as formada, los descendientes de la pareja concubinaria.

496

De conformidad con la disposicin contenida en el artculo 61 de la Ley 136-03, todos los hijos e hijas ya sean nacidos de una relacin consensual, de un matrimonio o adoptados, gozaran de iguales derechos de calidades, incluyendo los relativos al orden sucesoral. El parentesco. Concepto Es la relacin que existe entre dos personas de las cuales una desciende de la otra, como el hijo y el padre, el nieto y el abuelo, o que descienden de un autor comn, como dos hermanos, dos primos. El parentesco adoptivo es una imitacin del parentesco real.

Clculo de los grados de parentesco

Para los parientes en lnea recta el clculo es muy sencillo: hay tantos grados como generaciones haya de un pariente al otro.

Para el parentesco colateral, se cuenta el nmero de generaciones en ambas lneas, partiendo del autor comn y que suma las dos series de grados.

Las relaciones de derecho entre el hijo y su padre, y su madre

Los efectos del parentesco son numerosos y de naturaleza muy variada, confiere derechos y crea obligaciones, implica incapacidades. Del parentesco se derivan derechos, como son: El derecho de sucesin Los derechos concedidos a los padres, sobre las personas de sus hijos, en virtud de la patria potestad. El derecho a obtener alimentacin

Entre las obligaciones derivadas del parentesco, podemos citar: La obligacin de criar a sus hijos El deber de respecto impuesto a los descendientes en relacin a sus ascendientes El deber de ser tutor o miembro del consejo de familia de un pariente menor o sujeto a interdiccin.

Los efectos del parentesco slo se producen totalmente, en relacin a las relaciones inmediatas

497

del padre o de la madre.

El derecho de alimentos

Se entiende por alimento todo lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, formacin integral y educacin o instruccin de un o de una menor. Los alimentos comprenden la obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto.

La obligacin alimentara es el deber impuesto a una persona, de proporcionar alimentos a otra. Esta obligacin supone que una de estas personas (el acreedor alimentario) est necesitada y que la otra (el deudor), se haya en la posibilidad de ayudarla.

Clases

La ley establece cuatro casos en los que existe deuda alimentaria: 1. Entre esposos: est comprendida en el deber de ayuda. 2. Entre parientes por consaguinidad: en la lnea directa, constituyendo este el caso principal. 3. A ciertos parientes por afinidad: a imitacin del parentesco consanguneo. 4. A cargo del donatario: a favor del donante, sin reciprocidad del donatario. Elementos personales, personas obligadas, orden de preferencia

De la clasificacin antes hecha, se desprende que la obligacin alimentara recae sobre los esposos, parientes por consanguinidad y afinidad.

La obligacin alimentara existe: En lnea recta entre ascendientes y descendientes hasta el infinito. Entre el adoptante y el adoptado. Entre padres e hijos naturales Entre yernos, nueras y suegros, extinguindose cuando el cnyuge que la produca muere sin dejar descendencia de su matrimonio con el cnyuge supersite.

De conformidad con la disposicin contenida en el artculo 171 del Cdigo para la Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescente, Ley 136-03, El nio, nia o adolescente tiene 498

derecho a recibir alimentos de parte de su padre o madre y persona responsable.

Estn obligados a proporcionar alimentos de manera subsidiaria, en caso de muerte del padre, madre o responsables, los hermanos o hermanas mayores de edad ascendientes, por orden de proximidad y colaterales hasta e tercer grado o, en su defecto, el Estado, hasta el cumplimiento de los 18 aos.

Elementos reales: Cuanta

La obligacin alimentara comprende todo lo que es necesario para vivir: vestido alojamiento y comida.

En cuanto a la cifra de la pensin que debe concederse, segn el Art. 208, depende de las necesidades del que reclama los alimentos, y de la fortuna de quien los debe. La ley permite al juez ponderar todas las circunstancias, tales como el estado de las partes, su salud, sus cargas familiares; es decir, todo lo que pueda aumentar la cifra de la pensin, a favor del acreedor o disminuirla a favor del deudor.

Exigibilidad y forma de cumplimiento

Para obtener una pensin alimenticia condiciones:

se requiere segn el Art. 208 la reunin de dos

1. El acreedor alimentario debe necesitarlas. 2. El deudor debe estar en condiciones de proporcionar alimentos En principio la deuda de alimentos se paga en dinero y no en especie. El deudor de alimentos no podr liberarse, ofreciendo al acreedor de ellos hospitalidad en su hogar y en su mesa, ni este podr imponerle su presencia en el hogar.

Por excepcin al principio segn el cual la obligacin alimentara es una deuda en dinero, el tribunal puede, en dos casos diferentes autorizar su cumplimiento en especie, estos casos son: 1. Cuando la persona que debe proporcionar la pensin alimentara justifica que no puede pagarla 2. Cuando se trata de los padres que ofrezcan recibir a su hijo en su casa

499

Extincin de la deuda alimenticia

Se extingue por dos razones: 1. Por la muerte del acreedor; 2. Por la muerte del deudor de los alimentos El Concubinato o relacin de Hecho. Postura Jurisprudencial. El concubinato consiste en la unin de un hombre y una mujer que cohabitan como si estuvieran casados, es decir, en forma ms o menos permanentes. El derecho le reconoce ciertos efectos similares al matrimonio. Segn criterio de nuestra Suprema Corte de Justicia Las uniones no matrimoniales, uniones consensales, libres o de hecho, constituyen en nuestro tiempo y realidad nacional una manifestacin innegable de las posibilidades de constitucin de un grupo familiar, y las mismas renen un potencial con trascendencia jurdica; que si bien el matrimonio y la convivencia extramatrimonial no son a todos los efectos realidades equivalentes, de ello no se puede deducir que siempre procede la exclusin de amparo legal de quienes convivan establemente en unin de hecho, porque sto sera incompatible con la igualdad jurdica y la prohibicin de todo discrimen que la Constitucin de la Repblica garantiza; La unin consensual ya se encuentra prevista, considerada o aceptada por el legislador en el ordenamiento legal como una modalidad familiar (Cdigo de Trabajo, Cdigo para la proteccin de nios, nias y adolescentes, y ley de violencia intrafamiliar), criterio que debe ser admitido, siempre y cuando esa unin se encuentre revestida de las caractersticas siguientes: 1. Una convivencia more uxorio, o lo que es lo mismo, una identificacin con el modelo de convivencia desarrollado en los hogares de las familias fundadas en el matrimonio, lo que se traduce en una relacin pblica y notoria, quedando excluidas las basadas en relaciones ocultas y secretas; 2. Ausencia de formalidad legal en la unin; 3. Una comunidad de vida familiar estable y duradera, con profundos lazos de afectividad; 4. Que la unin presente condiciones de singularidad, es decir, que no existan de parte de los dos convivientes iguales lazos de afectos o nexos formales de matrimonio con otros terceros en forma simultnea, o sea, debe haber una relacin monogmica, quedando excluidas de este concepto las uniones de hecho que en sus orgenes fueron prfidas, an cuando haya cesado esta condicin por la disolucin posterior del vnculo matrimonial de uno de los integrantes de la unin consensual con una tercera persona; 5. Que esa unin familiar de hecho est integrada por dos personas de distintos sexos que vivan como marido y mujer sin estar casados entre s; TEMA 18: LA FILIACIN Y SUS EFECTOS

500

______________________________________________________________________Modos de determinacin. Acciones. Filiacin nacida del matrimonio, filiacin nacida fuera del matrimonio. Filiacin adoptiva. Prueba de la filiacin. Filiacin paterna. Filiacin Materna. La patria potestad. Elementos personales, efectos y extincin. La autoridad parental, ejercicio. La filiacin incestuosa.

La Filiacin es el vnculo jurdico establecido por el hecho del nacimiento entre el hijo y su progenitor, creador del parentesco consanguneo. Es la relacin que existe entre dos personas de las cuales, una es el padre o la madre y la otra hijo.

Modos de determinacin. Acciones

La Filiacin Materna reposa sobre un hecho material: ella es establecida por el hecho del parto de la madre. La Filiacin Paterna, por el contrario, no es susceptible sino de prueba directa

A fin de establecer los medios utilizados para establecer la filiacin paterna, debemos diferenciar la filiacin legitima (cuando se produce dentro del matrimonio), y la natural (cuando se produce fuera del matrimonio).

La Filiacin Legitima se fundamenta en el artculo 312 del Cdigo Civil, presuncin de paternidad sobre los hijos nacidos de los esposos, pero para que esta regla domine, se precisa de una condicin indispensable: que el hijo haya sido concebido durante el matrimonio.

La filiacin natural se establece respecto a la madre por el solo hecho del nacimiento. Respecto al padre por el reconocimiento o decisin judicial. Los modos de prueba de la filiacin natural, difieren de los de la filiacin legitima, se reducen por una parte al reconocimiento del hijo natural, por sus padres, y por otra al reconocimiento judicial, por ello la posesin de estado no es admitida en principio, como prueba de la filiacin natural. El Reconocimiento voluntario es una declaracin por la cual una persona declara que un nio es su hijo natural. El reconocimiento voluntario de un hijo natural cuando no conste en el acta de nacimiento, slo ser valido cuando se haga ante un Oficial de Estado Civil de manera formal y expresa.

501

Accin en desconocimiento, es el acto cuyo objeto es destruir la presuncin de paternidad establecida contra el marido, en los casos en que este pueda no ser padre del hijo. Esta accin solo se admite en inters del marido.

Demanda en reconocimiento de Filiacin Natural: Cuando hijo natural no ha sido reconocido por sus autores, l puede, a los fines de asegurarse sus derechos alimentarios y sucesorales, intentar una accin en justicia con miras a establecer su filiacin.

El hijo natural puede establecer su maternidad natural, incoando una accin de declaracin de maternidad natural.

Para establecer la filiacin materna natural deben probarse por escrito dos hechos: 1. El parto de la pretendida madre 2. La identidad del demandado con el hijo dado a luz por ella La prueba del parto se hace por medio del acta de nacimiento, a condicin de que en ella conste el nombre de la madre. A falta del acta de nacimiento, puede demostrarse ese hecho por todos los medios. La accin en declaracin de Paternidad Natural est sometida a reglas restrictivas. En la actualidad, la paternidad se puede establecer a travs de una prueba de ADN. Porque para establecer judicialmente que una criatura no es hijo de tal o cual individuo es necesario que las circunstancias sean tales que las posibilidades de error sean reducidas al mnimo.

Filiacin nacida del matrimonio

La Filiacin Legitima es el lazo que une al hijo con sus padres cuando estn casados en el momento de su concepcin o de su nacimiento.

De ah que los elementos constitutivos de esta filiacin son: El matrimonio de sus pretendidos padres El parto de la pretendida madre Su identidad con el hijo dado a luz por la pretendida madre, Su procreacin por el pretendido padre

502

Filiacin nacida fuera del matrimonio

La filiacin natural es el lazo que une al hijo con su padre, con su madre, o con ambos, cuando estos no estn casados entre s en el momento de su nacimiento.

Se distinguen varias categoras de hijos naturales: 1. 2. 3. Hijos naturales simples, es decir, los hijos de personas entre las cuales no exista ningn impedimento para el matrimonio al ser concebidos aquellos. Hijos incestuosos, aquellos entre cuyos padres era imposible el matrimonio debido a la existencia de un grado de parentesco por afinidad o consaguinidad. Hijos adulterinos, los hijos de personas que en el momento de concebir aquellos, no podan casarse por estar una de ellas casada con un tercero.

Los hijos reconocidos naturales tienen los mismos derechos que los legtimos.

Filiacin adoptiva

La Filiacin Adoptiva resulta de la adopcin, institucin jurdica de orden pblico e inters social, que permite crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vnculo de filiacin voluntario entre personas que no lo tienen por naturaleza.

En nuestro ordenamiento jurdico, esta institucin jurdica se encuentra regida por el Cdigo para la Proteccin de los Derechos del los Nios, Nias y Adolescentes, Ley 136-03.

El adoptado tiene en la familia del adoptante los mismos derechos y obligaciones del hijo biolgico, la adopcin privilegiada es irrevocable.

La Patria Potestad (Art. 371-387 CC).

Es el conjunto de derechos y facultades que la ley concede al padre y la madre sobre la persona y los bienes de sus hijos menores, para permitirles el cumplimiento de sus obligaciones como tales.

503

El objeto de esta institucin es el de proteger al menor en cuanto a la seguridad, sanidad y moralidad. A este respecto los padres tienen derecho de guarda, de supervigilancia y educacin.

Elementos Personales

La titularidad de la patria potestad vara respecto de los hijos legtimos y los naturales. Respecto de los hijos legtimos, la patria potestad es atribuida al padre y a la madre conjuntamente.

En cuanto a los hijos naturales nuestro Cdigo Civil no ha reglamentado la figura de patria potestad, la cual delimit partiendo de la existencia de un matrimonio.

Sin embargo, la Ley 136-03, Cdigo para la Proteccin de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, no establece diferencia entre los hijos legtimos y naturales, y en su artculo 67, define la autoridad parental como el conjunto de deberes y derechos que pertenecen, de modo igualitario al padre y la madre, en relacin a los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoridad de edad. Siendo esta figura asimilable a la Patria Potestad.

Efectos

Cuando el menor tiene bienes, el titular de la patria potestad posee sobre stos, derecho de administracin y goce legal.

En general, se puede decir, que el administrador legal tiene derecho a realizar respecto a los bienes del menor los mismos actos conservatorios y de administracin, que el menor por s mismo podra efectuar.

La Autoridad Parental.

La autoridad parental es el conjunto de deberes y derechos que pertenecen, de modo igualitario, al padre y a la madre, en relacin a los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayora de edad.

En toda circunstancia, el padre y la madre estarn obligados a:

504

a. Declarar o reconocer a sus hijos e hijas en la Oficiala del Estado Civil, inmediatamente despus de su nacimiento; b. Prestar sustento, proteccin, educacin y supervisin; c. Velar por la educacin d. Garantizar la salud de los nios, nias y adolescentes; e. Orientar a los nios, nias y adolescentes en el ejercicio progresivo de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes; f. Administrar sus bienes, si los tuvieren. Extincin De conformidad con la disposicin contenida en el artculo 72 de la Ley 136-03, la autoridad parental termina por: 1. 2. 3. 4. La mayora de edad del o la adolescente El fallecimiento del nio, nia o adolescente la emancipacin del o la adolescente por va judicial o por matrimonio la suspensin definitiva de la autoridad del padre o la madre por decisin judicial.

NOTA: El Cdigo Civil establece la Patria Potestad en el matrimonio, no as para los hijos naturales; No obstante la ley 136-03 indica que existe la autoridad parental en todos los casos.

La Filiacin Incestuosa

Es aquella que corresponde a los hijos entre cuyos padres era imposible el matrimonio, debido a la existencia de un grado de patentismo por afinidad o consanguinidad.

505

TEMA 19: LA TUTELA

______________________________________________________________________Sistemas. Personas sujetas. Constitucin. Ejercicio de la tutela. Responsabilidad. Extincin. Consejo de Familia. La curatela. Atribuciones del tutor.

La tutela: Es el sistema de proteccin establecido por la ley en beneficio de los hijos menores, como consecuencia de la muerte del padre o de la madre.

Es una institucin creada para la proteccin de los menores de edad, no sometidos a la patria potestad ni emancipados, y de aquellas personas incapacitadas para gobernarse por s mismas.

El menor, llamado pupilo, se encuentra bajo el rgimen de la tutela cuando no tiene padre, ni madre, o cuando la guarda del menor es confiada a un tercero.

506

La tutela de los hijos se compone de tres rganos: El tutor, el tutor subrogado y el Consejo de Familia.

Sistemas

Podemos resaltar diferentes sistemas de tutela, a saber: a. b. c. De la tutela conferida por el padre o la madre: Que es el derecho conferido al padre o la madre suprstite de nombrar un tutor, pariente o extrao, quien no est obligado a aceptar la tutela; De la tutela de los ascendientes: Cuando el cnyuge superviviente no hubiere nombrado tutor al menor, la tutela pertenece de derecho al abuelo paterno; a falta de sta al materno y as subiendo en las lneas directas. De la tutela conferida por el Consejo de Familia: Cuando un hijo menor no emancipado quede hurfano, y carezca de tutor elegido por sus padres, ni tenga ascendientes varones, como cuando el tutor de una de las dos clases expresadas, se proveer por el Consejo de Familia al nombramiento del tutor.

Personas sujetas

Los menores no sometidos a la patria potestad o autoridad parental, o aquellos hurfanos de uno o de ambos padres y los mayores de edad incapaces de administrar sus bienes (curatela).

Constitucin

Est compuesto por el tutor, el tutor subrogado (que es aquel designado por el Consejo de Familia con la misin de controlar la gestin del tutor y de reemplazarlo en caso de caducidad); el menor y el Consejo de Familia.

Ejercicio de la tutela

507

Esta institucin est encargada de velar por las necesidades del menor; de representarlo en los actos jurdicos a los cuales concurre. Como administrador de los bienes de otro, el tutor debe rendir cuentas, hacer inventario de los bienes que tiene a su cargo, depositar los fondos en una cuenta bancaria a nombre del menor, haciendo mencin de su minoridad y rendir cuenta al trmino de su gestin. Es su deber administrar los bienes del menor como un buen padre de familia.

Puede ejecutar los actos conservatorios sin autorizacin del Consejo de Familia; los actos ms graves, los de disposicin, no podra ejecutarlos en nombre del menor, sin el consentimiento del Consejo de Familia.

Las funciones del tutor son: a. En principio obligatorias b. Gratuitas, an cuando podra tener algn provecho econmico indirecto; c. Personales, no pasa a sus herederos. Responsabilidad del tutor

Existen tres tipos de responsabilidades (artculo 450 Prrafo 2do. C.C.), en cuanto al tutor, estas son:

1. Responsabilidad civil del tutor: El tutor administrar los bienes del pupilo como un buen padre de familia y responder de los daos y perjuicios que pueden resultar de una mala gestin. 2. Responsabilidad penal del tutor: El tutor, como todo mandatario infiel, es pasible de las penas del abuso de confianza si ha cometido irregularidades en perjuicio de su pupilo. El padre, la madre y los ascendientes gozan de inmunidad. 3. Responsabilidad del tutor subrogado: Siempre que el tutor subrogado reemplace al tutor, pesan sobre l las mimas obligaciones. Extincin de la tutela

La tutela cesa con la mayora de edad, la emancipacin o el fallecimiento del pupilo y el tutor deber rendir cuenta detallada de su gestin.

Consejo de Familia

508

El Consejo de Familia es una asamblea de parientes por consanguinidad, de afines o de amigos, presidida por el Juez de Nios, Nias y Adolescentes.

Comprende en principio, seis miembros, ms el Juez de Nios, Nias y Adolescentes, la cantidad que puede ser aumentado.

El tutor y el tutor subrogado, son miembros del Consejo de Familia, ste no es una asamblea permanente, su composicin puede ser diferente en cada reunin y delibera validamente con los tres cuartos de sus miembros. Es convocado por el Juez, ya sea de oficio, ya sea a peticin del tutor, de un pariente o de una persona que tenga inters en ello.

La Curatela Cuando la persona puede gobernarse a s misma, pero no puede administrar sus propios bienes, surge una nueva figura legal, la del curador que desempea la curatela, que complementa la capacidad de autogobierno de la persona que ha sido parcialmente incapacitada. Proporciona a los no plenamente capaces, el cuidado y atencin de otra persona para determinados actos. La persona que ha sido parcialmente incapacitada tiene que contar con el curador para administrar y disponer de los bienes de su patrimonio. Es una simple asistencia legal, de modo que el tutor se convierte en representante de la persona incapacitada, salvo para todo aquello que pueda hacer por s misma.

Atribuciones del Tutor Entre las principales atribuciones del tutor tenemos: 1. velar sobre la persona del menor y representarlo en todos los negocios civiles; 2. administrar los bienes del menor como un buen padre de familia, y responder por los daos y perjuicios que su mala gestin pueda ocasionar; 3. no puede comprar los bienes del menor ni tomarlos en arrendamientos, a no ser que el consejo de familia lo haya autorizado a ello; 4. dar cuentas de su gestin cuando esta concluya;

509

TEMA 20: LA INTERDICCIN ______________________________________________________________________Concepto . Causas. Quines la pueden solicitar. Procedimiento. Sentencia que la admite. Interdiccin legal y su diferencia con la Interdiccin Judicial. Vas de recursos.

Concepto.

La interdiccin es el estado de incapacidad que impide al sujeto la realizacin de actos jurdicos por s mismo, necesitando para ello de un representante, ya sea quien ejerce la

510

patria potestad, cuando se es menor de edad o de un tutor cuando se carece de padres y abuelos y tambin en el caso de los mayores incapaces.

Marcel Planiol, la define como una sentencia por la cual un tribunal civil, despus de haber comprobado el estado de enajenacin mental de una persona, la priva de la administracin de sus bienes. Esta sentencia implica la apertura de la tutela del sujeto a interdiccin.

Causas

El mayor de edad que se encuentre en un estado de imbecilidad, enajenacin mental o locura, debe estar sujeto a interdiccin, aunque aquel estado presente periodos de lucidez.

De lo anterior se desprende, que las causas de la interdiccin son: 1. La imbecilidad, considerada como la privacin de inteligencia que incapacita a la persona para ejercer sus derechos por s misma. 2. La demencia, consistente en la privacin de inteligencia por locura o idiotismo. Ahora bien, para que estos elementos justifiquen la declaratoria de interdiccin se requiere: Que la falta de desarrollo o alteracin de las facultades intelectuales sea muy grave; Que el estado de locura, cuando esta sujeta a intervalos, sea por lo menos el estado habitual de la persona.

Quienes la pueden solicitar.

El derecho de promover la interdiccin no pertenece en principio, sino a los miembros de la familia, sin embargo se concede tambin al Ministerio Pblico, en ese orden, pueden demandar la declaratoria de interdiccin: El cnyuge del enajenado. Los parientes del enajenado El ministerio publico.

Ninguna jerarqua se ha establecido entre los parientes. Todos pueden solicitar concurrentemente la interdiccin sin que pueda oponerse a quien lo haga, la existencia de parientes ms prximos que l, que no la soliciten.

511

Procedimiento. Las demandas de interdiccin se presentarn ante el tribunal de primera instancia.

Se articularn por escrito los hechos de imbecilidad, enajenacin mental o locura, y los que soliciten la interdiccin presentarn los testigos y documentos de prueba. El tribunal ordenar que el consejo de familia, informe acerca del estado de la persona cuya interdiccin se pida. Recibido el informe del consejo de familia, el tribunal, en cmara de consejo, interrogar al demandado; si ste no puede presentarse, se le recibir declaracin en su propia casa, en la cual uno de los jueces comisionado al efecto, se personar con el secretario. En todos los casos el fiscal presenciar los interrogatorios.

Los que hayan provocado la interdiccin no podrn formar parte del consejo de familia. Despus del primer interrogatorio, el tribunal, si procede, nombrar un administrador provisional que cuide la persona y bienes del demandado. La sentencia dada con motivo de una demanda de interdiccin, no podr pronunciarse ms que en audiencia pblica, odas o citadas las partes.

Al desechar la demanda de interdiccin, podr el tribunal, sin embargo, ordenar si las circunstancias as lo exigiesen, que el demandado no pueda en adelante litigar, transigir, tomar prestado, recibir un capital mueble ni dar de l carta de pago, enajenar ni hipotecar sus bienes, sin el concurso de un consultor, nombrado en la misma sentencia.

De toda sentencia que produzca interdiccin o nombramiento de consultor se expedir copia a solicitud de los demandantes, quienes la notificarn a la parte que corresponda, y la harn fijar por carteles, dentro de los diez das, en la sala de audiencias y las notaras del distrito judicial.

Sentencia que la admite. La sentencia que admite la es llamada Sentencia de Interdiccin. Vas de recursos. Esta abierto en este caso el recurso de apelacin, si no es apelada la sentencia o la misma es confirmada se procede a nombrar un tutor y un protutor, en virtud del artculo 505 del Cdigo Civil.

512

Interdiccin legal y su diferencia con la Interdiccin Judicial.

Interdicto Legal. Es aquella persona que ha sido condenada a penas criminales, o sea aflictivas o una pena infamante, y que por tal motivo ha perdido su capacidad de obrar o su capacidad de ejercer sus derechos.

TEMA 21: INSTITUCIN DEL MATRIMONIO ______________________________________________________________________Regmen es matrimoniales vigentes en Repblica Dominicana. Influencia del rgimen matrimonial en el patrimonio. El rgimen de la comunidad. Patrimonio de la comunidad. Liquidacin de la comunidad. Bienes reservados. Aplicacin de la Ley 855 del ao 1978. Rgimen de administracin compartida. Ley nm. 189-01.

El matrimonio es el contrato civil y solemne por medio del cual el hombre y la mujer se unen con el objetivo de vivir en comn y de prestarse mutuamente asistencia y socorro. Es el resultado de un acuerdo de voluntades y engendra obligaciones reciprocas entre las partes.

Los regmenes matrimoniales vigentes en Repblica Dominicana. Influencia del rgimen matrimonial en el patrimonio. El rgimen de la comunidad

Se denomina rgimen matrimonial al estatus que fija las relaciones pecuniarias entre los esposos, determinando los derechos de propiedad, de administracin o de goce sobre sus bienes, as como tambin la contribucin respectiva a las cargas del hogar.

El rgimen que regir el matrimonio se determina por medio del contrato de matrimonio, suscrito por los futuros esposos ante un Notario Pblico.

513

La ley dominicana dispone una serie de regmenes matrimoniales y al mismo tiempo le permite a las partes, tanto escoger entre los regmenes existentes como modificarlos contractualmente antes de celebrar el matrimonio, e inclusive formular su propio rgimen matrimonial con sujecin a los principios establecidos en la ley.

Despus de elegido un rgimen o contrato, se pueden introducir las estipulaciones particulares que se juzguen a propsito, siempre que las mismas no sean contrarias al orden pblico y a las buenas costumbres, ni a las reglas legales imperantes.

Cuando las partes optan por un rgimen diferente al de comunidad como el rgimen de separacin, deben hacerlo constar por escrito y ser aprobado por oficiales del gobierno dominicano.

Los Regmenes de Comunidad 1. Comunidad Legal: (1400 y siguientes C.C.) Este es el rgimen matrimonial ms comnmente utilizado en la Repblica Dominicana. Ya que en principio, todo matrimonio se presume contrado bajo el rgimen de comunidad legal.

Se caracteriza por la existencia de tres grupos de bienes: 1. 2. 3. Los bienes comunes, Los bienes propios de la mujer, y Los bienes propios del marido.

Bajo el rgimen de comunidad legal, todos los bienes muebles y gananciales mobiliarios, as como los bienes inmuebles adquiridos durante el matrimonio, son propiedad comn. 2. Comunidad reducida a los gananciales : (1498 C.C.) Bajo este sistema se modifica la composicin de los bienes comunes, excluyendo las deudas respectivas de los cnyuges (actuales y futuras) y su mobiliario respectivo (presente y futuro).

3. Comunidad Universal: (1526 C.C.) Entran en la comunidad todos los bienes muebles e inmuebles, presentes y futuros.

514

La separacin de bienes es un rgimen en el cual el matrimonio no crea ninguna comunidad entre los esposos, pero deja a cada uno de ellos los derechos de administracin y de goce, as como de disposicin de sus bienes personales.

En este caso el matrimonio no tiene efectos pecuniarios sobre los patrimonios respectivos de los esposos, que no sea, una contribucin a las cargas del hogar.

En los regmenes de separacin no existen bienes comunes, sino bienes propios de cada uno de los cnyuges sobre los cuales cada uno mantiene la administracin, disposicin y el disfrute. El rgimen dotal, en el cual, la mujer, en lugar de contribuir a las cargas del matrimonio con sus ingresos, entrega sus bienes o algunos de ellos a su marido, quien tiene la administracin y el disfrute de los mismos.

La mujer posee, fuera de los bienes dotales, bienes que no estn afectados por las cargas del hogar, llamados bienes parafernales.

La mujer mantiene el goce y la administracin de sus bienes parafernales, pero no puede enajenarlos sin la autorizacin del marido, o en su defecto un permiso judicial.

Patrimonio de la comunidad.

El patrimonio de la comunidad se divide en dos: activo y pasivo.

El patrimonio activo: comprende todos los muebles corporales o incorporales que los esposos posean durante el matrimonio o que hayan adquirido posteriormente a ttulo gratuito u oneroso.

El patrimonio pasivo comprende la gran mayora de las deudas figuran en la masa comn; sucede as con las contradas antes del matrimonio, as como aquellas hechas en el curso de dicha unin.

Son propios de cada uno de los esposos los inmuebles que posean y que hayan adquirido antes del matrimonio, as como aquellos que adquieran posteriormente a ttulo gratuito. 515

Liquidacin de la comunidad.

La muerte de uno de los cnyuges tiene por efecto disolver la comunidad y abrir la sucesin del difunto en el mismo momento de la muerte.

En este caso, se hace necesario realizar dos procedimientos de liquidacin distintos:

1. La liquidacin de los bienes comunes, y 2. La liquidacin de la sucesin del esposo fallecido. En el caso del divorcio, la comunidad se disuelve a partir de la trascripcin de la sentencia de divorcio en los libros de la Oficiala del Estado Civil.

A partir del mismo, la mujer tendr la opcin de renunciar a la comunidad recuperando sus bienes propios, o por otra parte de aceptar la comunidad, procedindose entonces a la particin y a la liquidacin de los bienes.

La liquidacin de la comunidad comprende dos operaciones, primero est la formacin de los bienes comunes a partir y luego la particin propiamente dicha.

Bienes reservados.

La mujer casada bajo el rgimen de sociedad que ejerce una profesin lucrativa distinta de la de su marido tiene derecho a practicar todos los actos inherentes a su ejercicio y defensa. El producto de su trabajo y los bienes con l adquiridos constituyen bienes reservados, sobre los cuales la mujer tiene la libre disposicin. Aplicacin de la Ley 855 del ao 1978. La promulgacin de la ley 855 del 23 de junio de ese mismo ao; la cual modific varios artculos del cdigo civil en relacin a la familia, introduciendo responsabilidades iguales entre los esposos en la administracin del matrimonio.

516

Mediante esa ley se tomo en cuenta la participacin de la mujer en las actividades comunes de la vida de toda nacin, ya sea en lo econmico, social, comercial, laboral, industrial, etc; Rgimen de administracin compartida. Ley 189-01. Nuestra ltima legislacin en lo que se refiere a la participacin de la mujer en la administracin de los bienes de la comunidad, lo es la ley 189-01, la cual es la ms adaptada a nuestra realidad, ya que otorga a la mujer la co-administracin de los bienes comunes.

TEMA 22: EL DERECHO SUCESORAL

______________________________________________________________________Causante. El causahabiente. Requisitos para suceder. Reserva hereditaria. Porcin disponible. La Saisine.

Causante.

Es cualquier persona que ha formado un patrimonio y que a su muerte lo transmite a sus legatarios, de manera testamentaria o abintestato.

El causahabiente.

Es todo aquel que tiene derecho a participar en el patrimonio dejado por el decujus.

Son los herederos o sucesores.

517

Estos se clasifican en cuatro ordenes, que se benefician cada uno de una prioridad, a saber:

1. El primer orden, es el de los descendientes, que comprenden los hijos y nietos, estos excluyen a los dems; 2. Los colaterales privilegiados, es decir, los hermanos; si al difunto le sobreviven los padres, los hermanos debern dividir con ellos; los padres tomarn, cada uno, una cuarta parte, y lo restante se dividir entre los hermanos. 3. Cuando el difunto no deja ni descendientes, ni colaterales privilegiados, la sucesin corresponde al tercer orden, que comprende a los ascendientes. 4. A falta de todos los citados, la sucesin corresponde a los colaterales ordinarios, hasta el sexto grado, por ejemplo, los primos segundos. Requisitos para Suceder.

Para suceder de necesitan dos cualidades:

a) Es necesario existir en el momento en que se abra la sucesin. Por consiguiente estn incapacitados para suceder: 1. El que no ha sido concebido. 2. El nio que no haya nacido vivo y viable.

b) No estar afectado por indignidad. Reserva hereditaria

La libertad de disponer a ttulo gratuito tiene una grave restriccin legal a favor de la familia. La porcin de los bienes que necesariamente ha de quedar a favor de los herederos abintestato se denomina legtima; la parte que se puede disponer a ttulo gratuito es la cuota de libre disposicin.

En nuestro derecho actual solamente se considera herederos legtimos, los descendientes, los ascendientes legtimos y los hijos naturales

518

La reserva s hay un hijo es de la mitad, si hay dos, las dos terceras partes y si hay tres, las tres cuartas partes. Eso significa que si el difunto ha dejado tres hijos, slo puede testar a favor de un tercero por la parte disponible, respetando as la reserva de un cuarto que debe pertenecer a cada uno de los hijos.

Porcin disponible

Se trata, pues, de la porcin que el de cujus podr disponer, sin afectar la legtima hereditaria; para calcular la parte de libre disposicin, es necesario adicionar el activo neto que el de cujus ha dejado al momento de su deceso, al valor de las donaciones que haya efectuado. Si la comparacin del total, as obtenido con el total de las donaciones y los legados, demuestra que la reserva hereditaria ha sido perjudicada, los herederos reservatarios pueden intentar una accin en reduccin.

La Saisine (artculo 724 del Cdigo Civil).

Es la figura que le da a los herederos legtimos la facultad o poder de ponerse en posesin de los bienes relictos y ejercer los derechos y acciones que componen la sucesin sin necesidad de acudir a la autoridad pblica.

Los sucesores que no tienen la saisine no pueden tomar los bienes sucesorales sino acudiendo al envi de posesin. Son puestos en posesin por la autoridad judicial y se les llama sucesores irregulares.

Art. 724 del Cdigo Civil. Los herederos legtimos se considerarn de pleno derecho poseedores de los bienes, derechos y acciones del difunto, y adquieren la obligacin de pagar todas las cargas de la sucesin: los hijos naturales, el cnyuge superviviente y el Estado, deben solicitar la posesin judicialmente, y conforme a las reglas que se determinarn.

La sola muerte les hace entrar en posesin inmediata de los bienes dejados

519

TEMA 23: EL TESTAMENTO

_________________________________________________________________________Concepto. Tipos de testamento. Ejecucin testamentaria. La homologacin testamentaria. Cuando procede la homologacin.

Concepto

El testamento es un acto jurdico unilateral, a titulo gratuito, solemne e irrevocable, en virtud del cual, una persona dispone de todo o parte de sus bienes, para que surta efectos a partir de su muerte. La persona que hace el testamento se llama testator y los beneficiarios legatarios.

El testamento es un acto eminentemente personal, que no puede ser realizado por un mandatario. Es un acto solemne, que slo puede perfeccionarse vlidamente con el cumplimiento de ciertas formalidades

Tipos de testamentos

520

El testamento olgrafo: Exige que sea enteramente escrito, fechado y firmado de manos del testador. Pero no es necesario, para su validez, que haya sido redactado sobre papel timbrado (art. 970 del C. C.). As, debe ser anulado el testamento olgrafo, firmado por el difunto, pero enteramente dactilografiado. El testamento pblico o autntico: Es aquel que debe ser recibido por un Notario en presencia de dos testigos o por dos Notarios y un testigo. Este testamento debe ser redactado por el Notario, bajo el dictado del testador, que recurrir a ciertas formas (art. 971 del C.C.). El testamento mstico o secreto: Puede ser escrito a mano por el testador, o por un tercero, y debe ser firmado por el testador, quien lo remite en sobre sellado y lacrado a un notario. El Notario pone en el sobre una mencin de suscripcin y conserva todo hasta el deceso del testador (art. 976 del C. C.). El testamento privilegiado: Aquellos que son redactados por los militares, cuando se encuentran en el ejercicio de sus funciones o los que se redactan de emergencia en casos de epidemias, o en alta mar, o en el extranjero (981 del C. C.)

Ejecucin testamentaria:

Se realiza a travs de un ejecutor testamentario, que es un mandatario que el testado puede designar en su testamento para llevar a cabo su ejecucin. La funcin es, en principio, gratuita, y puesto que se trata de un mandato, no se transmite a los heredero, en caso de muerte del ejecutor, por el contrario.

Obligado a ejecutar el testamento, el ejecutor testamentario tiene calidad para hacer oposicin a la fijacin de sellos, en caso de necesidad, y procede a un inventario.

Por ltimo, el ejecutor testamentario tiene a su cargo, especialmente, reglamentar los legados mobiliarios y el Cdigo Civil le permite provocar la venta de los muebles, si el difunto no ha dejado dinero suficiente para cumplir con los legados.

La Homologacin testamentaria

521

Homologacin: Es la aprobacin dada por un tribunal a ciertos actos, y que les concede fuerza ejecutoria.

El artculo 1007 del cdigo civil, establece que tanto el testamento olgrafo como el mstico, deben ser homologados ante el tribunal de primera instancia del distrito donde se abra la sucesin.

Ambos testamentos se abrirn si estn cerrados; el mstico debe abrirse en presencia del o los notarios y testigos, o previa citacin.

Cuando procede la homologacin

Cuando Se trata de los testamentos olgrafos y msticos.

522

TEMA 24: LA DONACIN

______________________________________________________________________Revocabi lidad de la donacin. Requisitos de validez. Naturaleza del contrato de donacin.

La donacin

El artculo 894 del C. C. define la donacin como: Un acto por el cual el donante se desposee actual e irrevocablemente de la cosa donada, a favor del donatario, que la acepta En principio, la donacin es un acto solemne, que debe ser pasado ante un Notario (art. 391 del C. C.). La solemnidad del acto se explica por su gravedad. En la prctica diaria, se producen cientos de donaciones mobiliarias sin la intervencin de un Notario. La donacin disfrazada es aquella que es simulada tras un acto a titulo oneroso, por ejemplo, un acto de venta o un acto de reconocimiento de dueda ficticia. Esta simulacin es muy 523

frecuente y tiende a evitar el pago de los impuestos, as como dispensar a los beneficiarios de restituir la liberalidad. La donacin indirecta es una liberalidad que puede resultar de una renuncia a un derecho en beneficio de un tercero (remisin de deuda) o de un contrato estipulado a favor de un tercero (seguro de vida). La donacin en manos se realiza por la simple remisin definitiva de un objeto, de mano a mano, sin exigir del beneficiario una prestacin cualquier. En razn de su procedimiento, esta donacin slo puede efectuarse sobre muebles corporales y ttulos al portado. Su validez no puede ser contestada jams. Cual que sea la forma en que se realice, la donacin tiene un carcter inmediato y definitivo, que sigue reglas tradicionales como la de Donar y retener no vale, resulta de esta regla, que la donacin de un bien individual, entraa, como la venta, la transferencia automtica de la propiedad, en beneficio del donatario. Revocabilidad de la donacin:

Si bien las donaciones tienen un efecto inmediato y definitivo, como hemos visto precedentemente, son revocables por causas particulares previstas por la ley, estas causas son:

a. La inejecucin de las cargas; b. La ingratitud del beneficiario; c. Si sobreviene un hijo del donante. Las dos primeras causas de revocacin sancionan al donatario que no respete sus obligaciones y la revocacin debe resultar de una sentencia. La tercera causa de revocacin, por el contrario, tiene lugar de pleno derecho, con carcter retroactivo.

La revocacin de una donacin puede ser demandada en justicia si el donatario no ejecuta las cargas. La accin corresponde al donante, a sus herederos y an a sus acreedores, bajo la forma de una accin oblicua. Por el contrario, el tercero en beneficio de quien se estipula la carga, no tiene el derecho de exigir la revocacin. El donante puede reclamar la revocacin de la donacin por causa de ingratitud, cuando el donatario ha atentado contra su vida o cuando le haya rehusado alimentos, o resulte culpable de malos tratos, sevicias e injurias graves. La accin en

524

revocacin por ingratitud, debe ser intentada en el ao a partir del hecho que la ha motivado. No puede ser ejercida por los acreedores del donante.

Requisitos de validez:

1. 2. 3.

Un elemento formal: Consistente en la redaccin de un acto solemne, ante notario pblico. Un elemento intencional: Que consiste en la voluntad de donar, lo que es conocido como el animus donandi La Capacidad: Para poder donar y gozar de perfecta lucidez mental

Naturaleza del contrato de donacin. Segn el artculo 894 del Cdigo Civil, el carcter ms relevante del contrato de donacin es sin duda el principio de irrevocabilidad consagrado en dicho articulado. Este principio implica que el donante no puede retractarse de su acto y revocar la donacin una vez perfeccionada, ni siquiera con el consentimiento del donatario. Esta regla se aplica a todo tipo de donacin, excepto a las donaciones entre esposos y las consentidas a favor del matrimonio.

La sancin de esto conlleva a la nulidad de la donacin en su totalidad y no slo la clusula contraria a la irrevocabilidad.

Naturaleza: Es un contrato solemne, irrevocable y a titulo gratuito.

525

DERECHO COMERCIAL

526

TEMA 25: EFECTOS DE COMERCIO

______________________________________________________________________Emisin de la letra de cambio. El pago. Acciones en cobro de la letra de cambio; Personas Obligadas. El protesto de la letra de cambio. El pagar: clases. Requisitos de validez para el pagar simple. Naturaleza. El cheque. Concepto, emisin y forma. Transmisin del cheque. Presentacin y pago. Protesto de cheques. Tipos de cheques: viajero, certificado y bancario. Rgimen jurdico de cada uno.

Los ttulos de crdito estn comprendidos entre los que se identifican con el derecho de exigir, el pago de una suma de dinero, bien como consecuencia de una orden de pagarla al portador regular 527

del mismo o como efecto de la obligacin personal de hacerlo, en favor de ese portador, asumida por la persona que suscribe el ttulo. El primer modo es el que corresponde a las letras de cambio o giros y el segundo a los pagars a la orden.

Emisin de la letra de cambio

La letra de cambio es un escrito por el cual una persona, llamada librador o girador, delega en otra, denominada librado o girado, el pago de una suma de dinero en una poca determinada a una tercera o a la orden de esta, que es el beneficiario o tomador. Es un acto de comercio establecido en los artculos 110 al 189 del Cdigo de Comercio.

El que acepta una letra de cambio, contrae la obligacin de pagar su importe. La aceptacin de una letra de cambio debe estar firmada, se expresar con la palabra aceptada.

La propiedad de una letra de cambio se transfiere por medio de un endoso.

El pago

El pago de una letra de cambio debe de hacerse en la moneda que ella indica. El que paga una letra de cambio antes de su vencimiento, es responsable de la validez del pago. El que paga una letra de cambio a su vencimiento, y sin oposicin se presume vlidamente liberado.

Acciones en cobro de la letra de cambio: personas obligadas La letra de cambio pagable a fecha fija debe ser presentada al girado para su pago el da de su vencimiento. A falta de pago el portador debe ejercer la diligencia del protesto y el recurso en garanta.

Falta de pago. Diligencia del protesto El portador de una letra de cambio debe exigir el pago el da de su vencimiento. La negativa a pagar debe acreditarse el da siguiente al del vencimiento, por un acto llamado protesto por falta de pago.

528

Recursos de garanta: Como se ejercitan estos recursos. Los endosantes y el librador son garantes del pago de la letra de cambio, por lo tanto el portador de una letra de cambio puede ejercer su accin en garanta, contra el librador y cada uno de los endosantes, o colectivamente contra los endosantes y el librador. La misma facultad tiene cada uno de los endosantes respecto del librador y de los endosantes que le preceden.

Objeto de la accin en garanta Tiene por objeto " la cantidad principal de la letra de cambio protestada; los gastos de protesto y otros gastos legtimos, tales como comisin de banco, corretaje""timbre y portes de cartas". Embargo conservatorio El artculo 172 del cdigo de comercio faculta al portador de una letra de cambio protestada por falta de pago, a embargar retentivamente los bienes muebles del librador, aceptantes y endosantes, previa obtencin de permiso del juez.

Acciones recursorias: Es la accin que ejercita el garante que paga al portador no pagado, contra otro u otros de los garantes del pago de la letra, y a la que stos ejercitan sucesivamente, los unos contra los otros. El protesto de la letra de cambio El protesto por falta de pago es un documento que se redacta para comprobar la negativa del girado al pago de una letra de cambio. Debe contener la trascripcin de la letra de cambio y la de todo cuanto en ella est escrito, de la aceptacin, de los endosos. Se extiende en el domicilio de quien deba pagar la letra de cambio o en su ultimo domicilio conocido, en el domicilio de las personas indicadas para `pagarla en caso necesario o el domicilio del tercero que hay aceptado por intervencin. 529

Se har por dos notarios o por un notario y dos testigos o por un alguacil y dos testigos. El pagare. Clases

El pagar es una promesa escrita por la cual una persona se obliga a pagar por s misma una suma determinada de dinero a cierta fecha. Es una promesa directa o personal de pago hecha por el firmante. El pagar puede clasificarse: por su naturaleza mobiliaria puede ser considerado como un ttulo valor, el cual no es ms que un documentos al que se le incorpora un derecho de manera tal que quien posea el ttulo posea tambin el derecho incorporado a ste. Los ttulos valores clasificados segn el derecho que incorporan, pueden ser: valores mobiliarios y efectos de comercio.

Por su instrumentacin pueden ser: Bajo Firma Privada, esta hecho por las mismas partes o por sus mandatarios, o Bajo Firma Autntica, instrumentado por Notario Pblico. menciones que contiene, puede ser: Nominativo, A la Orden o Al Portador. Segn las

Requisitos de validez para el pagare simple Es un ttulo formal que deber contener, adems del nombre especfico de pagar, el bueno y vlido de su puo y letra; deber contener las menciones que establece el artculo 188 del Cdigo de Comercio, esto es: fecha, el nombre de aqul a cuya orden est suscrito, la poca en que se ha de efectuar el pago; el valor que se haya dado en dinero efectivo, en mercancas en cuenta, o de cualquiera otra manera. Naturaleza

Debe contener la obligacin de pagar cantidades de dinero. Por ser redactado por un Notario. Es obligatorio su registro, tomando en cuenta que es este registro el que le otorga fecha cierta. 530

No existe una disposicin especial que defina el pagar notarial, su naturaleza es mixta, no pertenece a un solo rengln jurdico.

El cheque: concepto, emisin y forma

Concepto: El cheque es un documento en virtud del cual una persona llamada librador, ordena incondicionalmente a otra persona o entidad que generalmente es un banco, el librado, el pago de la suma de dinero indicada en dicho documento a favor de una tercera persona llamada beneficiario.

Personas que intervienen en la emisin de un cheque: la emisin de un cheque pone en juego tres personas: 1. El librador, o sea la persona que expide la orden pago; 2. El librado, esto es, la persona contra la cual se gira el cheque 3. El beneficiario, es decir, la persona en favor de la cual se ordena el pago del cheque.

Transmisin del cheque

El cheque en que este expresado el nombre de la persona a cuyo favor ha sido librado, con clusula de acuerdo expresa "a la orden", o sin ella, es transmisible por medio de endoso.

El endoso puede hacerse a favor del librador o de toda otra persona obligada en el cheque. Estas personas pueden endosar el cheque de nuevo.

Presentacin y pago

531

El cheque es pagadero a la vista. Toda mencin contraria se reputa no escrita. El cheque presentado al pago antes del da indicado como fecha de su creacin, es pagadero al da de la presentacin.

El cheque emitido y pagadero en la Repblica debe ser presentado para ser pago dentro de un plazo de dos meses. El cheque emitido en el extranjero y pagadero en la Repblica debe ser presentado dentro de un plazo de cuatro meses.

El librado deber rehusar el pago del cheque en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. 5. El cheque presentado tenga indicios de alteracin o falsificacin Cuando el librado haya dado orden por escrita al banco de no efectuar el pago; Si se le ha notificado por parte interesada la existencia de una demanda en declaratoria de quiebra contra el librador o el tenedor. Si tiene conocimiento de la muerte o ausencia legalmente declarada del librador o de su incapacidad; En caso de prdida o robo del cheque.

Protesto de cheques

Emisin de cheques sin provisin de fondos : tal como ha sido determinado por nuestra Suprema Corte de Justicia, los elementos constitutivos de esta infraccin son: a) La emisin de un cheque, es decir, de un escrito regido por la legislacin sobre cheques; b) una provisin irregular, esto es, inexistencia o insuficiencia de provisin sobre cheques; c) mala fe del librador. B. J., agosto 1953, o. 1628.

El tenedor puede ejercer sus recursos contra los endosantes, el librado y los otros obligados si el cheque presentado dentro del plazo legal no ha sido pagado, o no ha sido pagado sino parcialmente y si la falta de pago se ha hecho constar por acto autntico (protesto).

El protesto debe hacerse antes de que expire el trmino de presentacin del cheque. Si el ltimo da del trmino de presentacin es feriado, el protesto deber hacerse el primer da laborable que le siga.

El protesto deber hacerlo un notario o un alguacil, en el domicilio del librado, o en su ltimo domicilio conocido, el acto de protesto debe contener la trascripcin literal del cheque, de los endosos y avales, as como el requerimiento de pago de su importe. Enunciar tambin la presencia o ausencia del representante legal del librado, los motivos de la negativa de pago y la imposibilidad o la negativa de firmar, y en caso de pago parcial, la suma que ha sido pagada. 532

Tipos de cheques

Bancario: El cheque bancario es el documento emitido por una entidad financiera, por orden de un cliente a favor de un beneficiario y pagadero en otra entidad financiera donde previamente se ha efectuado la provisin de fondos correspondiente.

Viajero: Es el que puede expedir un banco a su propio cargo y pagadero en el establecimiento principal o en las sucursales, agencias o corresponsalas que tenga en el pas o en el extranjero.

Certificado: A requerimiento del librador o de cualquier portador, el banco podr certificar o conformar un cheque, previa verificacin de que existen fondos suficientes en la cuenta del librador, debitando al mismo tiempo la suma necesaria para su pago. El importe as debitado quedar reservado para ser entregado a quien corresponda y sustrado a todas las contingencias que provengan de la persona o solvencia del librador.

Rgimen Jurdico de cada uno

Ver artculo 57 Bis de la ley Sobre Cheques 2859

533

534

TEMA 26: CONTRATOS BANCARIOS

______________________________________________________________________Tipos de contratos bancarios. El prstamo de dinero. El descuento. El depsito bancario. Apertura de cuenta de ahorros, lnea de crdito, apertura de depsito a plazo fijo. La tarjeta de crdito.

Tipos de contratos bancarios

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

El Prstamo de Dinero. El Descuento El Depsito Bancario Cuenta de Ahorro Lnea de Crdito Depsito a Plazo Fijo Tarjeta de Crdito Contrato de Seguro: Seguro contra Daos y Seguro de Personas

El prstamo de dinero

El efecto del contrato de prstamo de consumo es aplicable a este tipo de contrato; cuando se trata de sumas de dinero respecto de las obligaciones del prestamista, pero en cuanto al prestatario es distinto, ya que el prestatario debe rembolsar el capital dentro del plazo previsto. Establece el artculo 1895 del Cdigo Civil que la obligacin que resulta de un prstamo en dinero, nunca es sino la suma numrica expresada en el contrato.

El descuento

El descuento es la operacin que tiene por objeto determinar el saldo neto que resta pagar, efectuando sobre la deuda bruta algunas deducciones; por ejemplo comisiones, retenciones, anticipos entregados al acreedor por el deudor. Es la ventaja con que se beneficia el deudor de una deuda a

535

plazo, cuando paga antes del vencimiento; por lo comn esta ventaja se calcula segn el inters que debera correr hasta el vencimiento.

El descuento puede ser previo, esto es, fijar con anticipacin las sumas a deducir de un ajuste de cuentas entre acreedor y deudor. El deposito bancario

Para que exista un contrato de Depsito Bancario, es necesario:

a. b. c. d.

La entrega de los fondos que sern depositados. Obligacin de restituir los fondos depositados. Derecho de disponer de los fondos confiados en calidad de depsito de promesa por parte del banco de ofrecer un servicio de caja. El depositario debe tener calidad de banquero.

El depsito bancario es una serie de operaciones que se realizan en las instituciones bancarias con el fin de obtener los recursos que son la base de su funcionamiento.

Apertura de una cuenta de ahorros: lnea de crdito y apertura de depsitos a plazo fijo Las Cuentas de Ahorro; Son depsitos que no son exigibles a la vista por cheques que se hagan bajo la designacin y estn sujetos a disposiciones especiales en cuanto a su monto, inters o extracciones. Esto en consonancia con lo que establece el artculo 20 de la Ley No.708 sobre Bancos.

La Lnea de Crdito; es un monto de crdito (prstamo) previamente autorizado y pactado entre el banco y el cliente. Dura 1 ao, acta de modo automtico, permitiendo cubrir las rdenes de pago que no alcanz a cubrir la cuenta corriente. Por usarla se paga un inters diario. En algunos bancos, si se deposita en la cuenta corriente, automticamente abonan ese depsito al monto utilizado de la lnea de crdito.

Los Depsitos a Plazo: son todos los depsitos que se hagan por un plazo fijo o un plazo indefinido con la condicin de no ser retirado, sino mediante un aviso previo.

536

La tarjeta de crdito

El contrato de tarjeta de crdito es aquel por el cual una empresa, emisora de la tarjeta, le otorga bienes y servicios, aunque no se disponga del dinero en el momento de la compra. La tarjeta es entonces un instrumento de crdito: el cliente consume, pero el pago de ese consumo se posterga hasta la fecha de vencimiento del pago del los gastos realizados con tarjeta.

Es un contrato de adhesin, ya que una de las partes est en desventaja frente a la otra, es consensual ya que las obligaciones nacen desde el momento en que ambas partes dan su consentimiento.

Se exigen, para su validez, los requisitos de fondo, esto es consentimiento, capacidad, objeto y causa.

537