QUE ES UNA ACCION POPULAR:

Las acciones populares son el mecanismo de proteccin de los derechos e intereses colectivos y difusos (los relacionados con ambiente sano, moralidad administrativa, espacio pblico, patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblica, servicios pblicos, consumidores y usuarios, libre competencia econmica, etc.). La accin popular est establecida en el artculo 88 de la C.P. y regulada por la ley 472 de 1998 como medio procesal para garantizar la defensa y proteccin de los intereses colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que defina la ley. Y se ejerce para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. La accin popular la puede interponer cualquier persona. La Ley 472 (artculo 12) dispone que son titulares de esta accin, esto es, estn legitimados para usarla: Toda persona natural o jurdica Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cvicas o similares. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia Los alcaldes y los servidores pblicos que den promover la proteccin y defensa de los derechos e inters colectivos. Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, segn sea quien viole o amenace los derechos o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 seala en su artculo 14 que "la accin popular se dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, inters colectivo". E incluso se puede demandar sin que estn determinados los responsables, previendo esta situacin la ley agrega: "En caso de existir vulneracin o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al juez determinarlos". Ante quien se interponen: Si se adelanta contra entidades pblicas o personas privadas que cumplen funciones pblicas conoce la jurisdiccin contencioso administrativa, concretamente en primera instancia los jueces administrativos y en segunda el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto no se creen los juzgados administrativos tendrn la competencia en primera instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el Consejo de Estado. Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin ordinaria, especficamente los jueces civiles del circuito (artculo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito competente

Las acciones populares proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares podrn incoarse en todo tiempo, mientras persista la amenaza o peligro al derecho o inters colectivo Ejemplo: SEORES HONORABLES MAGISTRADOS TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA Bogot D.C. Accin popular para evitar los daos ecolgicos derivados de los programas de erradicacin de cultivos ilcitos CLAUDIA SAMPEDRO TORRES, mayor de edad, domiciliada en Bogot, abogada con Tarjeta Profesional 23095 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, identificada con C.E. 275996 de Bogot y HECTOR ALFREDO SUAREZ MEJIA, mayor de edad, domiciliado en Bogot, abogado con Tarjeta Profesional 75.204 del Consejo Superior de la Judicatura, identificado con C.C. 7.224.895 de Duitama, presentamos ACCION POPULAR contra la autoridad pblica que se indica en esta demanda, para que previos los trmites sealados en la Ley 472 de 1998,SE PROTEJAN LOS DERECHOS COLECTIVOS INVOCADOS COMO VULNERADOS Y AMENAZADOS POR LA ACCIN Y LA OMISIN DE LA PARTE DEMANDADA, con base en las razones de hecho y de derecho que se indican.

CONSULTA PREVIA:
La Consulta Previa es un derecho fundamental de los pueblos indgenas y tribales del Mundo, reconocido por las Naciones Unidas mediante el Convenio OIT 1691 de 1989 e Incorporado en la legislacin nacional por la Ley 21 de 1991 que aplica a los grupos tnicos. Busca salvaguardar las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y medio ambiente De estos pueblos, as como reconocer y proteger sus valores y prcticas sociales, Culturales, religiosas, espirituales e institucionales. La consulta previa es un derecho de carcter colectivo que debe responder al principio de buena fe y debe ser realizada antes de la toma de la decisin Se realiza a travs de un proceso de carcter pblico, especial y obligatorio en el cual se garantiza el debido proceso (principio de oportunidad, comunicacin intercultural y bilingismo). Se hace de manera previa a la adopcin de medidas administrativas, legislativas o a la decisin sobre proyectos que puedan afectarles. Durante todo el proceso se garantiza el acceso a la informacin, la cual debe ser dada de manera clara, veraz y, sobre todo, oportuna.

Cundo debe llevarse a cabo la Consulta Previa?

Antes de emprender cualquier actividad de exploracin o explotacin de minerales y/u otros recursos naturales, en donde se encuentre en asentados grupos tnicos.

En qu caso se realiza la consulta previa?

Cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que puedan directamente a los pueblos indgenas. afectar

Antes de emprender cualquier actividad de exploracin o Explotacin de minerales y/u otros recursos naturales, que se encuentren en las tierras de dichos pueblos (artculo 15);

Ejemplo:
El mircoles 19 de mayo el pleno del Congreso de la Repblica del Per aprob la Ley del Derecho a la Consulta Previa de los Pueblos Indgenas. Dicha ley, an pendiente de ser promulgada por el Presidente de la Repblica, busca regular las obligaciones establecidas al Estado Peruano por el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) desde el ao 1994, fecha en que nuestro pas ratific dicho Convenio. La ley se aprueba a 15 das de cumplirse un ao de los lamentables sucesos de Bagua (5 de Junio del 2009). La ley es un producto de estos sucesos. Lo cual nos permite dos comentarios antes de sealar brevemente las ventajas y desventajas de la ley. Primero, en nuestro pas an es necesario que ocurran muertes de indgenas y noindgenas para alcanzar una ley que regule lo que ya aparece como obligacin de las autoridades del Estado en el mencionado Convenio y en la propia Constitucin Poltica del Per. Segundo, nuestros representantes polticos (Congresistas de la Repblica) y nuestras autoridades polticas (el Ejecutivo) tienen que dilatar al extremo la discusin del contenido de dicha ley para aprobarla. De no ser por la proximidad del 5 de junio, es probable que no haya habido ley aprobada. Estos dos comentarios confirman que los pueblos indgenas u originarios no son an prioridad en la agenda de nuestros polticos. Pero teniendo en cuenta ya la aprobacin de la ley, qu ventajas y qu desventajas nos ofrece sta. Las ventajas se encuentran en la regulacin de aquellas obligaciones que para nuestras autoridades no eran claras. Ahora se recalcan responsabilidades para que las entidades estatales cumplan con identificar las medidas legislativas o administrativas que tienen

relacin directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u originarios para llevar a cabo la consulta.

AUDIENCIA PBLICA:
Las audiencias pblicas son sesiones solemnes en las que los comisionados reciben directamente, ante la opinin pblica nacional, el testimonio de vctimas o testigos, sobre hechos que hayan afectado gravemente a la vctima y a su grupo familiar o social, o que por su magnitud y complejidad hayan marcado al pas y hayan creado grave preocupacin en la comunidad internacional Existen un nmero de razones de por qu puede ser que usted quiera llevar a cabo una audiencia pblica; por ejemplo:

Para abrir discusiones sobre el tema y su campaa de defensora del mismo Para comunicar y aclarar necesidades Para comunicar el sentido de una preocupacin de la comunidad sobre un tema Para elevar la consciencia de la comunidad sobre un tema Para atraer la atencin de los medios Para llevar ms al pblico hacia la forma propia de pensar Para reclutar nuevos miembros Para mostrar el lado propio sobre temas controversiales

Cundo realizar o testificar en una audiencia pblica

Una audiencia pblica, si es que usted tiene algn control sobre cuando suceda, es mejor guardarla para el momento en que usted realmente quiera llamar la atencin hacia su causa o necesita escuchar muchos diferentes puntos de vista para decidir qu hacer en una actividad o campaa prxima. Usted no debe llevar a cabo estos eventos con demasiada frecuencia porque la asistencia tiende a caer y su impacto se diluye cuando suceden con demasiada frecuencia. Adems, convocar a una audiencia pblica le presta a su grupo un aura de autoridad y credibilidad, y realizarlas demasiado seguido puede empaar esa imagen. Puede ser que usted no tenga control sobre cuando se vaya a realizar una audiencia pblica por ejemplo, el gobierno local, estatal o nacional puede decidir que debe realizarse una audiencia pblica sobre un asunto en particular (por ejemplo, un incremento a las tarifas de servicios) y luego pedirle a usted que tome parte en ella. Si no lo convocan a usted, pero cree que tiene algo que ofrecer debe intentar entrar a la lista como testigo. En otras ocasiones, puede ser que pueda usted organizar una audiencia pblica para llamar la atencin sobre un asunto o propuesta en la cual su organizacin o iniciativa est involucrada. Esto puede tomar lugar al comienzo de una iniciativa, organizacin, o programa. Puede estar ligada a un evento prximo o actual o hacerse en un momento

cuando su asunto est recibiendo mucha atencin pblica. O puede convocar a una audiencia pblica en el momento cuando su oposicin est acumulando mucha atencin, para poder presentar su punto de vista de las cosas.

Ejemplo: Establecer metas para una audiencia Jos es la cabeza de la coalicin que hemos mencionado anteriormente la cual est trabajando para establecer un incremento de impuesto de ventas de un centavo para recabar fondos para programas juveniles. La comisin del gobierno de la ciudad ha convocado a una audiencia pblica sobre el asunto, y un referndum enviar el tema a los votantes el mes prximo. Jos y los otros lderes de su coalicin toman esto en consideracin cuando establecen sus metas para la audiencia. He aqu lo que surgi: Meta 1: Demostrar que existe la necesidad de los programas juveniles propuestos. Meta 2: Demostrar que el impuesto de ventas es necesario para poder financiarlos. Meta 3: Demostrar que el impuesto de ventas no ser una carga para los ciudadanos.

CONSTITUCION POLITICA Y LEGISLACION AMBIENTAL ACCION POPULAR, CONSULTA PREVIA Y AUDIENCIA PUBLICA

TEONILA AGUILLAR GUTIERREZ

EDGAR SEGUNDO RAMOS

UNIVERSIDAD DE CORDOBA FACULTAD DE CIENCIAS BASICAS MATEMATICAS Y ESTADISTICAS

MONTERIA-CORDOBA

2013