II.3.

MARCOREFERENCIAL

II.3.1.ElEstadodelarte

Eltemadelaviolenciahasidoestudiadopordiversasinstitucionesyactoresa nivel internacional, nacional y local. Los resultados y temas revisados se evidencian a travs de los diversos documentos generados. Durante el anlisisdel contexto dela violencia actual, se encontraron diferentes fuentes de informacin entre las principales destacan: Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), Oficina de las Naciones Contra la Droga y el Delito (ONNUD), Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Observatorio de Violencia Social y de Gnero para el reametropolitanadeMonterrey,NuevoLen,ObservatorioCiudadanodela ViolenciadeGneroenelDistritoFederal,ObservatorioUrbanodelaRiviera Maya, Observatorio de Violencia Social y de Gnero (OVSyG) de Benito Jurez,entreotras.Estasinstitucioneshantrabajoconeltemadelaviolencia desde varios aos atrs contribuyendo con informes y documentos que permitenconocersudesarrolloyevolucindesdediferentesperspectivas.

OrganizacinMundialdelaSalud(OMS). La principal contribucin de esta organizacin al tema de violencia se encuentradentrodeldocumentollamado:InformeMundialsobrelaViolenciay la Salud 2002, est informe representa uno de los documentos ms completos en el tema de violencia, la mayor parte de los estudios a nivel mundialynacionalretomansusfundamentosybasestericas. En el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud 2002 se reflexiona sobrelasdiferentesconcepcionesdelaviolencia,planteaunadefinicindesde la perspectiva de la salud pblica, y relaciona sus orgenes con el modelo ecolgico. Definelaviolenciacomo:

El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad,quecauseotengamuchasprobabilidadesdecausarlesiones, muerte,daospsicolgicos,trastornosdeldesarrollooprivaciones.
Proponeunaclasificacinconsiderandolanaturalezayelcontextoenel cual se desarrolla la violencia Violencia interpersonal (pareja, menores y ancianos),ViolenciaAutoinfligida(mutilacinysuicidio)ylaViolenciaColectiva. 70

Asuvezesteinformeclasificaporsunaturalezaacadaactoviolentocomode tipo:fsico,psicolgico,sexualy,econmico,deprivacionesodedesatencin. En el informe se presentan cifras y datos que permiten analizar la dinmicadecadacategoradeviolencia,sepresentanlasposiblescondiciones degeneracindelactoviolento,ascomolasconsecuenciasparalavictima.En unodelosapartadosfinalesseplanteanestrategiasparaprevenirlaviolenciaa nivelindividual,derelaciones,enlacomunidadydentrodelasociedad. OtrasdelasaportacionesdelaOMSsonlaspublicaciones: Estudio multipas de la OMS sobre la salud de la mujer y la violencia domestica, en el cual a travs de una metodologa, se recabaron informacin de ms de 24 mil mujeres procedentes de 15 entornos ubicadosen10pasescondiferentesentornosculturales.Losresultados rompenlapercepcindequeelhogaresunlugarseguroparalamujer, mostrando que las mujeres corren mayores riesgos de experimentar la violenciaensusrelacionesntimasqueencualquierotrolugar. Maltrato infantil y alcohol, este documento presentado por el departamento de traumatismo y violencia de la OMS, establece que el grado de consumo de alcohol contribuye a la generacin de violencia hacialosinfantes,yrealizaunanlisisdescriptivodelasrelacionesentre estasdosvariables. Hoja informativa sobre la violencia de gnero y el VIH/SIDA. Entre las principales afirmaciones de este documento se encuentra el hecho de que: la infeccin por VIH/SIDA puede estar asociada con la violenciadegnerodemaneradirectaatravsdeviolencia sexual y de manera indirecta, debido a la incapacidad de las mujeres para negociar el uso de condones o las condiciones bajo las cuales las relaciones sexuales ocurren. Hoja informativa de la violencia sobre las mujeres. En este documento se presentan datos concisos sobre el porcentaje de mujeres que han sufrido algn tipo de violencia, as como el fundamentos del porqu se consideralaviolenciaalamujercomounproblemadesalud.

OrganizacinPanamericanadelaSalud(OPS) La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo internacional de salud pblica con 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Amricas. GozadereconocimientointernacionalcomopartedelSistemadelasNaciones

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Unidas, y acta como Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin MundialdelaSalud. Sus principales publicaciones en el tema de la violencia como salud pblicason: EstudioSaludenlasAmricas2007 EstudiodeCasosLarutacriticadelasmujeresafectadasporla violenciaintrafamiliarenAmricaLatina. EstudioViolenciacontralamujer.Gneroyequidadenlasalud Programa de fomento del Desarrollo Juvenil y Prevencin de la Violencia. Estudio Violencia contra las mujeres: Responde el sector de la Salud. EstudioLaviolenciaenlapareja/Violenceincouples. Boletnmensual7:ViolenciadeGneroenlasAmricas. HojaInformativasobrelaViolenciaJuvenil.Septiembre2006

FondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(UNIFEM) UNIFEM es el organismo de las Naciones Unidas encargado de proveer asistencia tcnica y financiera para iniciativas innovadoras que promueven el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de gnero. Se encuentra trabajandoenelestudioypublicacindedocumentossobrelaprevencinde laviolencia. Entrelosprincipalespodemosencontrar: InformesobreviolenciacontralasmujeresenAmricaLatinayelCaribe Espaol19902000:Balancedeunadcada. Imaginemosunavidasinviolencia:estrategiasdecomunicacinydelos mediosparaterminarconlaviolenciacontralasmujeres. Mujer,GuerrayPaz. Violencia en el hogar y agresiones sexuales Qu hago? A quin llamo? InformedeUNIFEMsobrelaeliminacindelaviolenciacontralamujer.

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Lasmujeresenlaconquistadelapaz. Banco de datos sobre feminicidio para Amrica Latina y el Caribe, en Espaol.

OficinadelasNacionesContralaDrogayelDelito(ONNUD). Esta oficina promueve un enfoque equilibrado de la fiscalizacin de drogas, subrayando la importancia de la educacin preventiva y el tratamiento de los toxicmanos, as como medidas para reducir la produccin y el trfico. La ONNUDhacehincapienlasrepercusionesdeordenpblicodelproblemade lasdrogasyrecomiendaquelosgobiernoshaganfrentealascausasradicales del uso indebido de drogas al formular sus polticas econmicas y sociales. Planteaqueexisteunvnculodirectoentrelasdrogas,elaumentodeldelitoy la violencia y que por eso es necesario comenzar la lucha desde esta perspectiva. Las publicaciones que promueve son de carcter preventivo en el consumo de drogas, presenta las consecuencias y tratamientos para librarse deesteproblemadesalud,comolodenomina. Entrelosdocumentosmsrepresentativosseencuentran: Drogas,eltratamientosifunciona. CrimenyDesarrolloenCentroamrica. AtrapadosenunEncrucijada. ReporteMundialdeDrogas2007. Manualparalaluchacontralatratadepersonas. PromotingthePreventionofcrime,Guidelinesandselectedprojects. HandbookonJusticeforVictims.

FondodePoblacindelasNacionesUnidas(UNFPA) El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) a travs del documento titulado: Hacia la esperanza: Las mujeres y la migracin internacional, habla de las formas de violencia colectiva ms emblemticas vinculadas al problema de la migracin la trata, explotacin y trfico de mujeresascomodelaviolenciadetiposexualporlaqueatraviesanniasy mujeresdetodaslasedadesalrededordelmundo. Entre las afirmaciones que podemos encontrar en este documento estn:

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EnAmricaLatinayelCaribe,latratademujeresafectamayormentea las procedentes del Brasil, Colombia, la Repblica Dominicana, GuatemalayMxico,quesonllevadasconfinesdeexplotacinsexuala pases de Amrica del Norte y Europa occidental, pero tambina otros pasesdelamismaregin. El Departamento de Estado de los Estados Unidos calcul cantidades similares:cadaao,entre600.000y800.000mujeres,hombresynios sontrasladadosclandestinamenteatravsdefronterasinternacionales, lamayoradeellosconfinesdeexplotacinsexualcomercial.Deestos, lamayorahastaun80%estconstituidapormujeresynias.Hasta un50%sonniasyniosvarones.

OrganizacindelasNacionesUnidasparalaEducacin,laCienciaylaCultura (UNESCO). Elobjetivoprincipaldeestainstitucinconstituyeelconstruirlapazenla mentedeloshombresmediantelaeducacin,lacultura,lascienciasnaturales ysociales,ylacomunicacin. Dichaorganizacintambindesempeaelpapeldecentrode intercambiodeinformacinyconocimiento,entrelaspublicacionesconlasque cuentarelacionadasconlaviolenciapodemosencontrar: Msalldelaviolencia,deAgnesLeakeyHofmeyr. LasprcticasypercepcionesdelrecursodelaviolenciaenGuatemala. ViolenciapolticaeinhibicinSocial Pintandolosmurosdelaciudadcontralaviolenciahacialasmujeres. Violenciaextrema Laeducacinvctimadelaviolenciaarmada OrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT) La OIT busca promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temasrelacionadosconeltrabajo. La existencia de la violencia laboral exige a dicha institucin a involucrarse en la investigacin de este fenmeno, a conocer su contexto actualycrearestrategiasparasuerradicacin. Entrelasaportacionesaestetemaestn: ProgramaInternacionalparalaEliminacindelTrabajoInfantil(IPEC) 74

Documento: El movimiento obrero enlas Amricas y sulucha contrael trabajoinfantil.2007 Niasenlaminera:EstudioenGhana,Nger,PerylaRepblicaUnida de Tanzania, 2007. Estudio de la OIT en Ghana, Nger, Per y la Repblica Unida de Tanzania sobre la situacin de las nias y adolescentes mujeres en el sector de la minera artesanal. Muestra cmolacooperacinentreelProgramaInternacionalparalaEliminacin del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT y las autoridades locales permite comenzar a enfrentar el tema de las nias en la explotacin minera de pequeaescalayahaceralgoalrespecto. Informedelexpertoindependienteparaelestudiodelaviolenciacontra losnios,delasNacionesUnidas,2006

FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(UNICEF). LosprincipalesesfuerzosdelaUNICEFconsistenencolaborarconotrospara superar los obstculos impuestos a la niez por la pobreza, la violencia, la enfermedad y la discriminacin. En el tema de la violencia la UNIFEC ha trabajadoenpublicacindediversosdocumentos: ElestadoMundialdelaInfancia2005.InfanciaAmenazada.

Aprovecharse del Abuso. Investigacin sobre s la explotacin

sexualdenuestrosniosynias. EliminarelTrabajoinfantilAfirmandoLosderechosDelnio NoqueremosPistolassomosNios. HojasInformativassobrelaViolenciadeNiosyNias. Lasnias,elVIHylaeducacin. ElcentrodeinvestigacinInnocentideUNICEF

SecretariadeSalud. LaSecretariadeSaluddeMxicoenunadelasinstitucionesmsimportantes en el tema del cuidado del ciudadano desde una perspectiva de la salud pblica. Laviolenciarepresentaunadelasprincipalesbarrerasenestaaccin por lo que al respecto ha trabajado en una serie de estudios para conocer y prevenirdichofenmeno,entreellosseencuentran:

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ModelointegralparalaatencinyprevencindelaViolenciaFamiliary Sexual. MortalidadenMxico20002004.

InstitutoNacionaldelasMujeres(INMUJERES). Este organismo pblico tiene como principal objetivo crear y desarrollar una cultura de igualdad y equidad, libre de violencia y discriminacin para las mujeres mexicanas y permitir a hombres y mujeres ejercer plenamente todos susderechos. Entresusesfuerzoscontralaviolenciaseencuentranlosprogramas: PROEQUIDAD, instrumento de toma de conciencia de la igualdad que existe entre hombres y mujeres y que es producto del acuerdo entre gobierno,organizacionesdelasociedadcivileinstitucionesacadmicas. MEG2003,herramientadirigidaparaqueempresasparareorganizary definir mecanismos que incorporen una perspectiva de gnero, e instrumentenaccionesafirmativasy/oafavordelpersonal. ElProgramaNacionalPorunaVidaSinViolencia. INMUJERES cuenta con una gran lista de publicaciones y documentos acerca de la violencia, algunos son resultados de investigaciones de esta institucin y otros forman parte de la coleccin de autores independientes. Dichos documentos se encuentran concentrados en el CEDOC (centro de documentacin sobre la equidad de gnero), entre las publicaciones encontramos: El Diagnstico geosocioeconmico de Ciudad Jurez y su sociedad (INMMUJERES). La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW). Organizacin de Naciones Unidas(ONU). Latratadepersonas:aspectosbsicos(AUTORPERSONAL). Latratademujeres,adolescentes,niasyniosenMxico.Unestudio exploratorioenTapachula,Chiapas(AUTORPERSONAL). Coloquio nacional para el anlisis de la aplicacin del protocolo facultativodelaConvencinsobrelaEliminacindetodaslasFormasde DiscriminacincontralaMujer(CEDAW).(INMUJERES).

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ReuninInternacionaldeatencinyprevencindelaviolenciahacialas mujeres:unenfoquemultidisciplinario.(INMUJERES). Espectculosexual,mercadoypolticaspblicas:laconsultapblica,el Lobohombo,ylasobreofertasexualenEspaa(AUTORPERSONAL). Las mujeres desde los ojos de la juventud (INMUJERES INSTITUTO MEXICANODELAJUVENTUD). Convivimosenigualdad.(INMUJERES). La tica en la funcin pblica: una propuesta para abatir la corrupcin institucionalenMxico. Acciones para erradicar la violencia intrafamiliar y contra las mujeres. Leyesyconvenciones

Sinembargo,lapublicacindedosestudios,realizadosen2003y2006, sonlaspublicacionesmsimportantesdeesteinstituto: EncuestaNacionalsobrelaDinmicadelasRelacionesenlosHogares. (ENDIREH 2003 y 2006). La cual presenta una descripcin sobre el papeldelaviolenciaenloshogares. Este instituto tambin cuenta con sistemas de estadsticas que les permitemonitorearlosavancesenmateriadeequidaddegneroyviolencia: SistemaEstataldeIndicadoresdeGnero(SEIG). Sistema de indicadores para el seguimientode la situacin de la mujer en Mxico (SISESIM), resultado del esfuerzo de INMUJERES, INEGI y UNIFEM.

InstitutoNacionaldeEstadstica,GeografaeInformtica(INEGI). Dentrodeesteinstitutosepuedeencontrardatoseinformacinsobrealgunas delasvariablessocioeconmicasquepermitenponerencontextolosregistros sobrelaviolencia:hacinamiento,niveldeeducacin,vivienda,etc. Especficamente,larelacinexistenteentreeltemadelaviolenciayelINEGI, sellevaacaboatravsdelaseccindeindicadoresdeviolenciaintrafamiliar y social, los cuales plantean medir este fenmeno social en base a los siguientestemas:

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Tabla20Indicador esdeviolenciaINEGI.

Violenciaintrafamiliar
Maltratoinfantil

ViolenciaSocial
Delincuencia Homicidio Menoresinfractores Muertesviolentas Muertesporaccidentes Suicidios

Fuente:INEGI.

Cuentaademsconestudiosqueaunquenoabordanensutotalidaden el tema de la violencia si hacen mencin a su existencia y a larelacin en el entornodetodoindividuo. Entreellosestn: Mujeres en Sonora, el cual contiene un captulo sobre la violencia de pareja. TrabajoinfantilenMxico19952002. LasmujeresenelMxicoRural.

ObservatoriosdeViolenciaSocialydeGnero ElproyectodelosObservatoriosUrbanosLocales(OUL)ydeViolenciaSocial y de Gnero (OVSyG), impulsados por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)atravsdelprogramaHbitathageneradounfuerteimpulsoenla investigacin de este fenmeno en nuestro pas. La red nacional de observatorios urbanos se ha constituido como la columna vertebral de dichos esfuerzos. El documento: trminos de referencia para la creacin de los observatorios de violencia social y de gnero, de la SEDESOL, aporta las directricesyherramientasparaelestudiodelaviolencia.Enelsedestacanlos lineamientosparalaconstitucindeindicadores.

ObservatorioUrbanodelaRivieraMaya. El Observatorio Urbano de la Riviera Maya, ha generado en 2006, una publicacin denominada: Sistema de Indicadores de Violencia Social y de Gnero Cozumel, 2006. En la que presenta los resultados de sus investigaciones sobre el tema de la violencia enla Isla de Cozumel, Quintana Roo.

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En el informe de indicadores, se presentan tres secciones: la primera con15indicadores,dondehacereferenciaalosfactoressociodemogrficosla segunda,con14indicadores,sehacereferenciaalhogaryalafamiliayenel tercer apartado, se revisa la violencia en lo social, con tres indicadores, y la perspectiva de gnero con 7 indicadores. Dando un total de 39 indicadores que constituyen el sistema de indicadores de violencia social y de gnero de Cozumel.

Observatorio de violencia social y de gnero para el rea metropolitana de MonterreyNuevoLen. En el norte del pas, el Observatorio de violencia social y de gnero para el rea metropolitana de Monterrey Nuevo Len, ha publicado, en 2007,unlibro denominado: Marco conceptual y bases para una metodologa de la observacinciudadana.Envarioscaptulosdedichaobraseabordaeltemade laviolencia. EnelCaptuloI,referidoalmarcoreferencial,hayunapartadodedicado a la revisin del marco terico, donde se revisan algunas de las principales teoras respecto a la violencia: determinismo biolgico, aprendizaje social, modelointrapsquico,modeloecolgico,yelmodeloecolgicointegrativo. EnelcapituloIV,sepresentaunaclasificacindelaviolenciabasadaen dos vertientes:intravertida y extravertida. Asimismo, presenta una relacin de signosdeconductaviolentacontralosniosylasnias,adolescentes,mujeres jvenes,ypersonasdelaterceraedad. En el capitulo IV, se plantea un modelo de sistema de indicadores de violenciasocialydegneroconunaseriedecategorasdeindicadores: Indicadoresdeviolenciapordelitosdelfuerocomn. Indicadoresdemuerteporviolencia. Indicadoresdeviolenciafamiliar. Indicadoresdeviolenciacontramujeres.

ObservatoriociudadanodelaviolenciadegneroenelDistritoFederal. En el observatorio del Distrito Federal (DF), uno de los documentos que han sobresalidoporsusaportacionesdentroesel: Documento final del observatorio ciudadano de la violencia de gnero enelDistritoFederal.

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En este documento se presentan las diversas manifestaciones de la violencia de gnero, se resalta la importancia de la participacin de las instituciones pblicas, y se presenta un comparativo de las diferentes propuestasdeindicadoresenlospasesdeCentroamrica.

ObservatoriodeViolenciaSocialydeGnerodeBenitoJurez(OVSyG). La relevancia que del tema de la violencia es creciente, los actos violentos dentro de la ciudad de Cancn cada da son ms comunes de escuchar. Por dicharazn,lacreacindelOVSyGhaconstituidounaherramientadereflexin yaportacindemuchaimportancia.Lostrabajosdeesteorganismosobreest problemtica municipal se ve reflejada a travs de diferentes publicaciones, entreotras: Informe de violencia y medios del observatorio de violencia social y de gnerodeBenitoJurez. SituacinactualdelsuicidioenelEstadodeQuintanaRoo. Ambosestudioshacenreferenciaalaimportanciadeconocerelorigen de la violencia dentro de una sociedad, y reflexionan sobre el papel de los medios de comunicacin y de las instituciones pblicas en la prevencin de estossucesos. AdicionalmenteelOVSyGcuentaconunaseriedebasesdedatossobre violenciadefuenteslocales. Estudiosdesdelaperspectivapolicacaydeseguridadpblica. Entrelosdocumentosqueserevisaronyqueseencuentranrelacionadoscon eltemadelaviolenciadesdeunaperspectivapoliciacaydeseguridadpblica estn: CdigoPenaldelaFederacin.En sutitulosegundohacereferenciaa losdiferentestiposdedelitos,deloscualesalgunospuedenconsiderarsecomo manifestaciones de la violencia dentro de una sociedad, entre ellos estn: el fraude, el genocidio, trata de personas, hostigamiento, abuso y violacin sexual,amenaza,lesiones,homicidio,violenciafamiliar,etc. Cdigo Penal del Estado de Quintana Roo. Aunque en esencia este documentomantienelaestructurajurdicadelCdigoPenaldelaFederacin, existen ciertas modificaciones sobre el tema de la violencia que permiten ampliarlainformacinconlaquesecuenta.Lacategorizacindelosdelitosse mantieneexceptoporelrelacionadoconlaviolenciafamiliar,yaqueapartir del decreto nmero 95 se adiciona el captulo VIII conteniendo los artculos 176 bis, 176 ter y 176 Quter, los cuales introducen el termino de violencia Intrafamiliar especificando la naturaleza del acto violento como fsico, psico emocional,sexualymoral.

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Reporte de Aseguramiento de personas durante el periodo de abril del 2005 a Mayo del 2007 de la Direccin General de la Polica Preventiva, Transito y Bomberos. Este documento presenta la lista de delitos y faltas administrativas ms frecuentes dentro del Municipio de Benito Jurez durante este periodo, seala los principales motivos de las remisiones y sus frecuencias, y permite conocer el comparativo anual de los actos violentos consideradoscomodelitosdentrodeesteMunicipio. Seguridad pblica: incidencia delictiva en los estados y comparacin internacional. Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica (CESOP). El CESOP a travs de este documento presenta tres estudios nacionales referentesalaseguridadpblicanacional: indicadores demoscpicos 2005 sobre las percepciones de inseguridadenMxico,enelcualsepresentanlosresultadosde una serie de cuestionamientos ciudadanos sobre su percepcin de la seguridad, entre las afirmaciones podemos encontrar que: en el ltimo ao, uno de cada cinco ciudadanos ha sido vctima de la delincuencia, la frecuencia de los principales delitos, por cadadenunciapresentadaantelasautoridades,existendeunoa tresdelitosquenosondenunciados. Comparacin internacional a partir del delito de homicidio en 39 pases. Anlisis comparativo de la evolucin de las denuncias presentadasenlasentidadesfederativasdelpas,paraelperiodo 20002004.Aqusepresentaeldesglosedelndicedeincidencia delictivadeMxicoencuatrocategoras:Alta,mediaalta,media baja,baja. EnLosdesafosdelaDelincuenciaenMxico,Incidenciadelictivaysu impacto en la opinin pblica, Efrn Arellano Trejo del CESOP plantea indicadoresestadsticossobrelainseguridadenelpasenbasedosvertientes: elanlisisdelasestadsticasoficialessobredelitosdenunciadosyelestudiode lascifrasdisponiblesdeencuestassobrevictimizacin.Tambinsepresentan los ocho principales desafos de la delincuencia en Mxico: crecimiento inusitado de la delincuencia, altos ndices de la violencia, la mayora de los delitosnosondenunciados,losaltosmrgenesdeimpunidad,ladispersinde lamayoradelosdelitos,ladelincuenciaylapercepcindeinseguridadafecta proporcionalmente ms a los sectores conmayores ingresos y escolaridad,la desigualdad ante la ley y la justicia por propia mano, el crecimiento de la delincuenciaenalgunasentidades. Juan Luis Londoo y Rodrigo Guerrero de la Red de Centros de Investigacin de la Oficina del Economista, del Banco Interamericano de Desarrollo,enelestudio:ViolenciaenAmricaLatina,EpidemiologayCostos, retomaseisestudiosdecaso,llevadosacaboconunenfoqueinterdisciplinario y riguroso, que conducen a conclusiones slidas sobre la magnitud y la dinmicadelaviolenciaenestaregin. PlanteaentreotrasafirmacionesqueenAmricaLatina: Existen140.000homicidioscadaao

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Cada latinoamericano pierde el equivalente a casi tres das anualesdevidasaludableporcausadelaviolencia. 28 millones de familias son sujetas a hurto o robo en un ao es decir, 54 familias son robadas cada minuto aproximadamente unaporsegundo.

PublicacionesIndependientes Existe una serie de documentos de diferentes instituciones de investigacin que trabajan con el tema de la violencia de manera directa desde su perspectiva disciplinar. Entrelos que se encontraron, durante estarevisin de bibliografa destaca, la edicin electrnica de la Revista Salud Mental, la cual esresultadodelacolaboracindelCentrodeDocumentacineInformacinen PsiquiatraySaludMental(INPRFM)y elDepartamentodePublicacionesdel InstitutoNacionaldePsiquiatraRamndelaFuente,delacualdestacanpor surelevancialossiguientesartculos: AlgunosAspectossobrelamagnitudytrascendenciadela violencia domestica contra la mujer: Estudio Piloto. Ramrez Rodrguez, Juan Carlos Patio Guerra, Mara Concepcin. Necesidades de Atencin a la salud mental en mujeres violadas.LucianaRamosLira. Ellugardondeocurrenlaslesionesysurelacinconeluso dealcohol.RicardoOrozco. Lapercepcindelapoyosocialenmujeresconexperiencia de violencia conyugal. Jurez Ramrez, Clara Valdez Santiago,RosarioHernndezRosete,Daniel.

Reflexionessobreelestadodelarte. Como se puede observar a travs de los diversos estudios y esfuerzos de diversasinstitucionesyA.C.,eltemadelaviolenciahasidoabordadosoloen algunos de sus aspectos, bsicamente en dos vertientes: la violencia de gnero,ylaviolenciasancionadaenlosordenamientosjurdicosanivelfederal o estatal. La gran mayora de los esfuerzos han sido a travs de estudios puntuales sobre ciertas manifestaciones de la violencia, algunos otros van encaminados a recabar informacin y sistematizarla sobre la afectacin del fenmeno en la poblacin, o sectores especficos de ella. Algunos ms han avanzado en crear mecanismo de monitoreo, e indicadores, para poder dar seguimientoaalgnaspectodelaproblemtica.

Delarevisindelestadodelartesesacanalgunasconclusionesgenerales:

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El tema de la violencia es abordado en algunos de sus aspectos o temas. Las metodologas abordan de manera parcial el fenmeno de la violencia. Por los diagnsticos y conclusiones de los estudios se deduce que el fenmeno es multifactorial, y se presenta un funcionamiento como sistema,porloquesuabordajedebesermultidisciplinario. Porlaproduccindeestudios,organizacioneseinstitucionesqueestn poniendoatencinenelfenmenosededucequeestemadeintersa lasociedadensuconjunto. Por la naturaleza delos estudios, se deduce queun punto medular del temadelaviolenciaeslageneracindeinformacin. La generacin de informacin del fenmeno, de manera global y estructurada,sepresentacomounreadeoportunidadenlosestudios delaviolencia.

Por todo lo anterior, en un proceso natural de avance del conocimiento cientfico sobre el fenmeno de la violencia, en el OVSyG del municipio de Benito Jurez, con sede en la Universidad del Caribe en Cancn, Quintana Roo,seproponetomarencuentaloanteriorparalaelaboracindeunmodelo deindicadoresquepermitaelmonitoreodelfenmenodelaviolenciaentodos susaspectos.

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II.4.MARCOTERICOCONCEPTUAL
II.4.1.Lanaturalezadelaviolencia. II.4.1.1.Laviolenciacomosistema. En general se acepta que: la violencia es un fenmeno complejo que hay que abordar de forma integral y holstica (OMS, 2002:4), lo cul lo hace un fenmeno que se presenta con un funcionamiento sistmico, por lo que su abordajedebededarseteniendoencuentaesacaractersticaprincipal. El concepto de sistema abierto puede aplicarse en diversos niveles: el individuo, el grupo, la organizacin o la sociedad [] se caracteriza por una serie de parmetros o constantes arbitrarias que determinan, por sus propiedades, el valor y la descripcin dimensional de un sistema especfico o de un componente del mismo. (Chiavenato, 1999:774). Los principales parmetros de los sistemas son: entrada o insumo procesamiento o transformacin salida, resultado o producto retroaccin, retroalimentacin o retroinformacinambiente.

Ilustr acin3 Modelodesistema

MODELOGENERALDESISTEMAABIERTO

Ambiente

Entradas

Transformacin o Procesamiento

Salidas

Ambiente

Retroalimentacin

Fuente: Chiavenato, Idalberto.Introduccinala teorageneraldelaadministracin.5.Edicin. McGrawHill1999.Mxico.Pgina774

En un enfoque de sistemas, la revisin del estado del arte en los estudiosdeviolenciademuestraquecasitodoselloshantenidoelenfoquede cuantificarydescribirloseventosdeviolenciaensusdiversasmanifestaciones,

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sin poder determinar relaciones causales respecto al origen de est. Se encuentran, sin embargo, elementos comunes como propiciatorios de los eventos violentos, muchos de ellos comunes a diversos actos violentos. Asimismo, la revisin bibliogrfica permite ver que por lo general se plantean similares respuestas desde los mbitos de la sociedad civil, y de las autoridadesdelasreasdesaludpblicaydeseguridad. II.4.1.2.Origenymanifestacindelaviolencia. Aunque se acepta que hay genes predisponentes a la violencia (determinismobiolgico),laexpresindeesterastrobiolgicoylaadopcinde conductas violentas es fuertemente influida por el marco familiar y social de cada persona ((IEMNL, 2007:25). As surgen dos vertientes tericas que explican la violencia, una dirigida hacia la parte sociolgica, y otra hacia el individuo,lapsicolgica. Diversos modelostericosehipotticos,asimismo,reflejanplanteamientos de vincular la violencia a factores medioambientales y conductuales si bien estosfactoresnopermitenestablecermodelosexplicativosanivelcausalidad, ssonregistradosanivelpresencialenlosentornosdelosactoresdemanera persistente,enetapasanterioresaloseventosdeviolencia. Elmodeloecolgicoclasificaparasuanlisislosfactoresqueinfluyenenel comportamiento, aumentando el riesgo de cometer o padecer actos violentos. Losclasificaencuatroniveles(OMS,2002:11): Nivel1:factoresbiolgicosydehistoriapersonal. Nivel2:relacionescercanas. Nivel3:contextoscomunitarios. Nivel4:estructuradelasociedad.
Ilustr acin4Modeloecolgicoparaentender laviolencia.

MODEL OECOL GICOPA RA COMP RENDERL AVIOL ENCIA

SOCIEDAD

COMUNIDAD

REL ACIONES

INDIVIDUO

OMS,2002:11 Organi zacinMu ndialdelaSalud(O MS)2002 .Infor me mundialsobrelaviolenciay lasalud:resumen.Washington,D.C.,OrganizacinPanamericanadelaSalud, Of icinaRegionalparalasAmricasdelaOrganizacinMund ialdelaSalud,2002

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Estosnivelesseidentificanconlossistemasparacomprenderlaviolencia, como lo planteaba Bronfenbrenner, quin propuso originalmente el modelo: microsistema,mesosistema,ecosistema,ymacrosistema(IEMNL,2007:29) Enlostrminosexplicativosdelmodelo,losdiversosnivelesserefuerzano modificanconlosotrosniveles. En los crculos de los grupos acadmicos que atienden el tema de la violencia, la hiptesis de las tresCs(Casa,Calle, Crcel) como las escuelas delaviolencia,planteadaporIzquierdo,aglutinaconlacrudarealidadlalnea depensamientodelmodeloecolgicoplanteadoanteriormente.
Ilustr acin5Lasescuelasdelaviolencia.
LASES CUELASDELAVIOL ENCIA LASTRES C

CASA

CALL E

CARCEL CARCEL

Izquier do ,2007

La hiptesis sostiene que la escuela primaria de la violencia es la Casa, lugarenelquelasylosniosaprendenquelosderechospuedenserviolados impune y repetidamente sin consecuencia alguna. Que quienes debieran protegerles y cuidarles pueden o no hacerlo sin que existan instancia que puedaintervenir,sinhacermshondoelproblema. LanicasalidaenmuchoscasoseslaCalle,de maneradefinitivaocomo alternativa para pasar la mayor parte del tiempo. En ella las y los jvenes aprendenquelaleydelmsfuerteeslaquepriva.Pararelacionarse,hacerse respetar y en ultima instancia sobrevivir, hay que sobreponerse a los dems, demostrar fuerza. Resolver el conflicto de forma violenta, se considera en la calle,laformamseficientedesobrevivir. Una idea que ha ganado fuerza en las relaciones interpersonales y colectivasesqueenltimainstancialaintervencindelafuerzapblicapuede terminar con el conflicto, lo que ha dado por resultado que jvenes, adultos, condelitosgravesosinellos,unapoblacincrecienteterminaenlaCrcelen laqueterminaporasimilarseoserasimiladoporlasredesqueoperanfueray dentrodeella. As, la casa, la calle y la crcel son las tres grandes escuelas de la violencia.(Izquierdo,2007,comunicacinpersonal).

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Esta posicin, coincide con la teora de aprendizaje social, que se fundamenta en que las conductas violentas son aprendidas en el contexto socialpordosvas:ladirecta,queimplicalasocializacindentrodefamiliaso grupos,querefuerzalasconductasviolentasylaindirecta,queesconformada atravsdelbagajevalorativoysimblicoqueserefuerzaatravsdelosmass media(IEMNL,2007:25) Basadosenlosaspectospsicolgicosdelosindividuostambinseplantea, la hiptesis de que ciertos problemas intrapsiquicos ocasionan la conducta violenta en unas personas, y causanla vulnerabilidad, para ser agredidas, en otras modelo intrapsquico. La personalidad, en tanto expresin de lo especfico de la individualidad, establece relaciones con los dems como entidades autnomas (IEMNL, 2007:25). El individuo al relacionarse en sociedad,obtieneellogrodesuspretensionespersonales,queleproporcionan una sensacin de satisfaccin, que se agrega a la de bienestar. La agresin surgehaylmitesadichaspretensiones,lasrespuestasposiblesson:a)actitud de tolerancia, b) la agresin encubierta, y/o c) es derivada en conductas rituales.

El trabajo y experiencia acumulada a lo largo de los aos en casos de delitos de carcter violento sobre todo de tipo sexual, ha permitido a la Dra. Francohablardelahiptesisdelasimbiosisentrevictimarioyvictima(Franco, comunicacinpersonal,2007).
Ilustr acin6Simbiosisdelaviolencia.

SIMBIOSISDEL AVIOLENCIA

VICTIMA

VICTIMARIO

Fr anco,2007

Lateoradegneropermitevisualizaralassociedadesyalasculturasen su conjunto, y por lo tanto, a todas las personas que intervienen en los procesos, hombres y mujeres explica que la violencia de gnero, contra las mujeresylaviolenciafamiliar,sonunproblemadeconstruccinsocial,encuya baseseencuentraunprocesodiscriminatoriodesocializacin,quelegitimala desigualdadentrelosgneros(IEMNL,2007:28).

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Enfin,desdediversascorrientesdepensamientosecrealateoradequeel medioambientesocialdelosindividuospuedecrearcondicionespropiciasono a la irrupcin de actos violentos. Los temas y variables relacionados con la aparicindelaviolenciasemanifiestanenelcuadrosiguiente:
Tabla 21Nivelesdelmodeloecolgicodelaviolencia.

MODELOECOLOGICO NIVELES
INDIVIDUAL RELACIONAL COMUNITARIO SOCIEDAD
TEMASYVARIABLES Caractersticas Faltadeafectoy Pobreza. Polticas demogrficas. devnculos sanitarias, Densidadde emocionales. econmicas, Edad. poblacin. educativasy Pertenenciaa Educacin. Altosnivelesde socialesque unafamilia movilidadde Ingresos. contribuyena disfuncional. residencia. Trastornos mantener Teneramigos Carenciadecapital psquicosode desigualdades delincuentes. social. personalidad. econmicaso Conflictos Existenciadetrfico Toxicomanas. socialesentrelos conyugaleso dedrogasenla Antecedentesde gruposenla parentales. zona. comportamiento sociedad. agresivoodehaber sufridomaltrato. Fuente:InstitutoEstataldelasMujeresdeNuevoLen(IEMNL,2007).Marcoconceptualybasespara unametodologadelaobservacinciudadana.Monterrey,NuevoLen.Pgina31.

Encasilageneralidaddelosestudiossobreeltemadelaviolencia,estaha sidoabordadoensumanifestacin,bsicamenteendosvertientes:laviolencia de gnero, y la violencia sancionada en los ordenamientos jurdicos a nivel federal o estatal. De carcter descriptivo, los estudios han aportado aspectos interesantesentrminosdevaloracindelfenmenodesaludpblica.

II.4.1.3.Clasificacindelaviolencia. Los tipos de violencia tienen en comn la manifestacin de una respuesta (IEMNL, 2007:27), por lo que la violencia adopta dos formas bsicas: la extravertida y al intravertida. Ms desarrollado, este planteamiento de la manifestacin de la violencia lo encontramos en una clasificacin ms universal. Prcticamente todos los estudios revisados se ajustan y/o corresponden a la clasificacin de la violencia de la OMS, que en su informe sobre la violencia y la salud 2002, clasifica la violencia en tres grandes categoras. Violenciaautoinfligida Violenciainterpersonal ViolenciaColectiva

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Ilustr acin7Clasificacindelaviolencia.

ClasificacindelaViolencia
VIOLENCIA

Autoinfligida
Comporta miento Suicida Autole siones
Menores Naturalezade laViolenc ia Fsica

Interpersonal
Familia/pareja Comunidad Social

Colectiva
Poltica Econ mica

Pareja

Ancianos

Amistades

Extraos

Sexual

Psicolgica

Privaciones o desatencin

Fuente:OrganizacinMundialdelaSalud(OMS)2002.Informemundialsobrelaviolenciay lasalud:resumen.W ashington,D.C.,OrganizacinPanamericanadelaSalud,Oficina RegionalparalasAmricasdelaOrganizacinMundialdelaSalud.Pgina6.

La violencia auto infligida la define como: aquel tipo de violencia dirigida contra uno mismo comprende los comportamientos suicidas y las autolesiones, como la automutilacin. Dentro de esta clasificacin se puede considerar el suicidio desde su percepcin hasta su consumacin. Entre los tipos de violencia auto infligida estn el pegarse contra la pared, cortarse, quemarse,mutilarse,lospensamientossuicidas,labulimiaylaanorexia,etc. LaviolenciaInterpersonal sedivideendoscategoras:
Violenciaintrafamiliarodepareja ViolenciaComunitaria

ViolenciaIntrafamiliar.Enlamayorpartedeloscasosseproduceentre miembros de la familia o compaeros sentimentales, y suele acontecer en el hogar, aunque no exclusivamente. Dentro de esta categora se incluye la violenciacontralosmenoresdeedad,contralosancianosylapareja. Violenciacomunitaria:seproduceentreindividuosnorelacionadosentre syquepuedenconocerseonoacontecegeneralmentefueradelhogar. La violencia Colectiva es el uso instrumental de la violencia por personasqueseidentificanasmismascomo miembrosdeungrupofrentea otro grupo o conjunto de individuos, con objeto de lograr objetivos polticos o econmicos.

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Lascategorasanteriorestambinconsideranlanaturalezadelosactos violentosylosclasificaenviolenciafsica,psicolgica,sexualy,privacioneso desatenciones.Enmuchosdelosestudiosrevisadosestaltimanaturalezase denominaeconmica.

II.4.1.4.Atencindelaviolencia. De la misma manera la bibliografa sobre violencia indefectiblemente presentarecomendaciones,opresentavasparaatenderelfenmeno. El modelo ecolgico plantea actuar a diversos niveles: hacer frente alos factoresderiesgoindividual,influirenlasrelacionespersonalesmscercanas (familia principalmente), vigilancia en lugares pblicos, hacer frente a la desigualdad de gnero, y prestar atencin a factores culturales y econmicos msgenerales(OMS,2002:12) DelmismomodoentrminosdesaludpblicalaOMSplanteatrestipos de intervenciones consideradas tradicionales en materia de prevencin: Prevencinprimaria,antesdequeocurraprevencinsecundaria,centradaen respuestainmediatasalaviolenciaprevencinterciaria,centradaenatencin prolongada despus de actos violentos. Teniendo en cuenta el aspecto temporalrespectoalactodeviolencia,yatendiendotantoalavictimacomoal perpetrador(OMS,2002:12). Segn Tolan (citado en: OMS, 2002:13) las intervenciones se pueden definir centradas en el grupo al que van destinadas, agrupndolas en: intervencionesgenerales(agruposoalapoblacinengeneral),intervenciones seleccionadas a personas consideradas en riesgo de padecer o sufrir actos violentos) e intervenciones indicadas (apersonas con antecedentes de comportamientosviolentos). De los estudios, puntuales revisados sobre diversos tipos de violencia, destacan a nivel general que las recomendaciones van en algunas de esas vertientes. Algunas hacia el tratamiento hacia la victima, y el victimario otras hacialas medidas preventivas y correctivasque puedenimplementarse otras sobreloscambiosyactuacionesamejorarenlosmbitosdelasociedadcivil organizadaylosorganismosoficialesqueatiendeneltema. De las prcticas y actuaciones dela sociedad civil organizada detectadas, destacanlasmedidasenatencinpsicolgica,mdicaylegalalasvictimas,y en algunos casos al agresor. As como el soporte a mediano plazo en la proporcinderefugio,ytratamientopostevento. En el mbito pblico las prcticas registradas van en trminos de mejorarlarecepcinydocumentacindeloseventos,laatencinavictimasy laadecuacinlegislativa parala persecucin dela violencia enmarcada como delito en el marco legal. La seguridad pblica y vigilancia de zonas y circunstanciasderiesgosonaspectosenqueseatiendeeltema.

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As, el fenmeno de la violencia perfila tres grandes campos de actuacin, las condiciones socioeconmicas, culturales y psicolgicas del individuo, los eventos de violencia, y la actuaciones posteriores de carcter remedialypreventivo. Ante la complejidad del fenmeno de la violencia, la valoracin de su impacto social y de salud pblica, y la diversidad de aristas que presenta, la generacin de informacin global es un reto y una necesidad imperiosa y de primera importancia para cualquier sociedad. El calibrar la magnitud del problemaconcretodesaludqueseesttratandoesunainformacinesencial paraformularpolticasvlidas(OMS,2002:6).

II.4.2.Losmodelosdeindicadores. II.4.2.1.Losantecedentes. Laexperienciaenotrosmbitoseneldesarrollodeindicadores,esunaleccin que puede rescatarse y aplicarse al fenmeno de la violencia, lo cul puede resultarenunaaportacindevalaenelconocimientodelfenmeno. Lavertienteimpulsoradelatendenciaatrabajarconindicadores,enlos ltimos tiempos, en lugar de los objetivos y metas tradicionales, parece deberse a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,ampliamenteconocidacomolaCumbredelaTierra,auspiciadapor lasNacionesUnidasyrealizadaen1992,enRodeJaneiro,Brasildel3al14 de junio. El evento produjo la respectiva Declaracin de Rio sobre el Medio AmbienteyelDesarrollo.Sinembargoloquerealmentefuetrascendentefueel Programa21,mejorconocidocomoAgenda21.Esascomoenelcaptulo40 (informacinparalatomadedecisiones)delaAgenda21sehaceunllamado paraeldesarrollodeindicadoresparaeldesarrollosostenible.Enparticularse pideanivelnacional,quelospases,yanivelinternacional,quelasagencias internacionalesylosorganismosnogubernamentales,desarrollenelconcepto de indicadores de desarrollo sostenible e identifiquen los indicadores aptos paraseguirelprocesodedesarrollo. Atendiendo a este mandato, la Comisin de Desarrollo Sustentable (CDS)deNacionesUnidasrealiz,delao1995alao2000,unprogramade trabajo para elaborar indicadores de desarrollo sustentable. El programa gener indicadores para las cuatro dimensiones bsicas del desarrollo sustentable, en concordancia con los captulos de Agenda 21: econmica, social, medioambiental e institucional. Como resultado se elaboraron 134 indicadoresqueagrupadosporloscaptulosdelaAgenda21sedistribuanen cuatro categoras (social, econmica, ambiental e institucional). Y por su naturaleza de acuerdo al esquema: Presin, Estado y Respuesta (PER). Se identificaron43depresin,54deestadoy37derespuesta.Acadaindicador se le desarrollo la respectiva hoja metodolgica que entre otros apartados contiene: una breve definicin del indicador, unidad de medida, significado o

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relevancia poltica, descripcin metodolgica, mtodos de medicin, y elementos para la evaluacin de la disponibilidad de informacin y fuentes bibliogrficas(INEGI,2000:12).Elesquemaanterior,probadoanivelnacional, hasidoelbsicoparalosesfuerzossubsecuentesdedesarrollodeindicadores ymetodologas. Es de rescatar en este esfuerzo una de sus bases conceptuales, el esquema Presin, Estado y Respuesta (PER), que reflejan las actividades humanas, los procesos y los patrones que impactan el desarrollo sustentable positiva o negativamente (CDS, 2001:19). Es muy aceptado y utilizado en la elaboracin de indicadores el sistema diseado por Estatistics Canad en 1979.ElesquemaPERsebasaenelconjuntodeinterrelacionessiguiente:las actividades humanas ejercen presin (P) sobre el ambiente, modificando con ellola cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de losrecursos naturalesla sociedad responde (R) a tales transformaciones con polticas generales y sectoriales,tanto ambientales como socioeconmicas, las cuales afectan y se retroalimentandelaspresionesdelasactividadeshumanas(INEGI,2000:19).

Ilustr acin8 ModeloPr esinEstadoRespuesta.

ModeloPresinEstadoRespuesta

Presin

Estado
Informacin

Respuesta

Presionesindirectas
Presionesdirectas

Generacinde

Estadodelmedio ambienteydelos recursosnaturales

Actividadeshumanas contaminantesy
desechos

Informacin

Agentes econmicosy ambientales Gestin Hogares Empresas

Energa Transporte Industria Agricultura Otros

Condicionesy tendencias: Aire,agua Tierraysuelo Vidasalvaje Recursosnaturales

Usoderecursos

Decisiones Acciones

Nacional Internacional

Decisiones/Acciones

Fuente:OECD,TowardsSustainableDevelopment:EnvironmentalIndicators,OECD, Paris,1998.Reproducidoen:InstitutoNacionaldeEstadstica,GeografaeInformtica INEGI(2000),IndicadoresdeDesarrolloSustentableenMxico,Pgina18.

A nivel nacional el involucramiento de manera formal para atender el mandatoycompromisoconlaAgenda21sedaen1997.Mxicoparticipade

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maneravoluntariaenlapruebapilotollevadaacaboen21pasesparaaplicar lametodologadelaCDS(INEGI,2000:3).Untotalde113indicadoreslograron desarrollarse segn elinforme final enviadoa Naciones Unidas en noviembre de 1999. Asimismo, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha desarrollado para cerca de 140 indicadores de desempeo ambiental, sobre los temas siguientes: atmsfera, agua, suelos, residuos slidos, residuos peligrosos, biodiversidad, recursos forestales y recursos pesqueros (Semarnat, 2005). La influencia y uso de indicadores para el diagnsticoymedicindelagestinsereflejanenmuchosmbitos,sobretodo medioambientales.

II.4.2.2.Indicadores. Indicadorsegneldiccionariodelalenguaespaolaesunadjetivoqueindicao sirve para indicar. Lo que remite al verbo indicar, que significa mostrar o significaralgoconindiciososeales.Asimismondicesedefinecomoindicioo sealdealgo. Enesalneadepensamiento,seinscribeladefinicindelaOrganizacin para el Desarrollo y la Cooperacin Econmica (OCDE) para quin un indicadores: un parmetro o valor derivado del parmetro que provee de informacin acercadelestadoosituacindeunfenmenocuyosignificadova msall delvalordirectamenteasociadoalparmetro. DeacuerdoconelGlobalUrbanObservatorydelCentrodelasNaciones Unidas para los Asentamientos Humanos, un indicador es una medicin que resume informacin acerca de un tema en particular y puede sealar problemas particulares provee una respuesta razonable a necesidades y preguntasespecficasrequeridasporlostomadoresdedecisiones. Lavidacomnnosmantieneeninteraccinconunaseriedeindicadores que nos sirven para realizar diversas actividades y que nos permiten tomar decisionesdeacuerdoalainformacinquenosproporcionan.Indicadoresson medidasdelaexistenciaofrecuenciadeocurrencias,signosdesituacionespor venir o problemas, clculos de riesgo y potencial intervencin, y significa identificarymedirlosresultadosdenuestrasacciones(OMT,2004:8). Estamosacostumbradosautilizarenlavidadiariadiversosindicadores. Paracontrolarlasaludnosmiden:elpulso,lapresin,latemperatura,conelfin de diagnosticarnos. Para prever el clima se usa la informacin relativa a la temperaturayhumedadambiental.Elproductointernobruto(PIB),lainflacin, las tasas de desempleo, entre otros nos sirven para mostrarnos la evolucin delaeconomadeunpasoreginylapresindelaireylahumedadrelativa delambientenossirvenparaconocerypreverelestadodelclima(Winogradet al,1995:13).

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Lafaltadeindicadoresequivalentesaloscitadosparalasalud,elclima laeconoma,permitiranobservaryseguirlasituacindelmedioambiente,el impacto y las consecuencias del desarrollo sobre los recursos naturales, los ecosistemas y las consecuencias sociales, as como sus interrelaciones. A diferencia de una informacin meramente numrica, un indicador describe un proceso especfico o un proceso de control. Los indicadores, por tanto, son particularesalosprocesosdequeformanparte.(Maseraetal,2000:45). La aplicacin prctica de los indicadores es posible solo si hay un mecanismofactibledemedirlos.Lamedicinadecuadaescrticaeneldiseo deindicadores(OMT,2004:12).SegnlaOMT,queproponeparaturismo,pero puede ser aplicable a cualquier otra situacin, la medicin cuantitativa puede expresarse en el dato simple, ratios y porcentajes o tasas los cuales pueden compararse en el tiempo. La medicin cuantitativa de indicadores puede expresarse en categoras de acuerdo a ndices, normativos, nominales, o basadoseninstrumentosdeopinin. Los indicadores tambin se pueden clasificar en cuatro categoras (Redes,2007): De impacto: Se refieren a los efectos, a mediano y largo plazo, que puedentenerunoomsprogramaseneluniversodeatencin. De resultado: Se refieren a los efectos dela accininstitucional y/o de unprogramasobresuentornodeactividad. Deproducto:Serefierenalacantidadycalidaddelosbienesyservicios que se generan mediante las actividades de una institucin o de un programa. De proceso: Se refieren al seguimiento de la realizacin de las actividadesprogramadas,respectoalosrecursosmateriales,alpersonal y/o al presupuesto. Este tipo de indicadores describe el esfuerzo administrativoaplicadoalosinsumosparaobtenerlosbienesyservicios programados.

La produccin de informacin para la toma de decisiones implica un proceso de sntesis y agregacin en diferentes etapas. De acuerdo a la propuesta de Hammond, la obtencin de indicadores e ndices, que se encuentran enla parte superior de la pirmide de la informacin se basan en datosprimariosyestadsticasderivadosdelmonitoreoyelanlisisdelosdatos (Winogradetal,1995:19). Las condiciones de un indicador ideal segn Furley Highes y Thomas, 1996,seran(Hughes,2002:174): Serfcildeidentificarydemedir Serfuncionalmenteimportanteenelecosistema Tenerungranvalorimputado Serrelativamentesedentario 94

Tenerrequerimientostecnolgicosmodestos Sersensiblealestrsencuestin Tenermecanismoscuyasreaccionesdeberanserentendidas Serderespuestarpida Serpocoambiguo.

La medicin del desarrollo por medio de indicadores puede hacerse a diversos niveles de actuacin. Los indicadores pueden soportar informacin paralatomadedecisionesentodoslosnivelesdeplaneacinyadministracin como en el caso del turismo lo propone al Organizacin Mundial del Turismo (OMT,2004:10). Sin embargo, la mera medicin no es suficiente, es necesario hacerlo conunmarcoquenospermitaevaluarlosresultadosentrminosdelfenmeno alquesequieraaplicarelmodelo,comoparaelcasodelasustentabilidadnos propone Contreras Cordero,quienpropone categoras desdelo mejor o ideal, hasta lo indeseable, con categoras intermedias, con base en parmetros (Contreras,Cordero.1999:393). Sin bien, el concepto de desarrollo sustentable implic la adopcin de unaperspectivadiferente.Alosindicadoresprincipalmenteeconmicosquese haban elaborado, y a los que se les pona atencin como medidas del crecimiento, y salud de una sociedad, se deben integrar otro tipo de indicadoresquerespondanalosnuevosparadigmas.Dentrodeestadinmica de las sociedades es que se presenta como una herramienta, cada vez mas sugeridaeldesarrollodeindicadores,enestecasoparaeltemadelaviolencia.

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