Capilla del Monte, 1 de julio de 2013

Seor Presidente del Concejo Deliberante Capilla del Monte Dn: Gabriel Buffoni En nuestro carcter de miembros de la Comisin creada por el artculo 2 de la Ordenanza 2475/12, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 3 inciso 6 de la referida norma, elevamos a su consideracin el anteproyecto adjunto normativo regulatorio en la franja comprendida entre los lotes de terreno ubicados entre la cota de los 1060 y los 1100 mtrs de altura sobre el nivel del mar, como asimismo las normas edilicias de adecuacin que deben observar las construcciones en ejecucin o las que ya se encuentren finalizadas, para su tratamiento por el Concejo Deliberante, la que fue elaborada sobre la base de los dictmenes e informes obtenidos, y en especial por los producidos por la Universidad Nacional de Crdoba, en el marco del Convenio suscripto por esta Unidad Acadmica con el DEM tal como lo expresa la norma aludida. Sin otro particular lo saluda atentamente.

ANTEPROYECTO ART. 2 Y 3 ORDENANZA 2475/12

VISTO, la Ordenanza 2475/12 que estableci una prrroga a la suspensin de construir o continuar las construcciones y/o aprobaciones de plano, tala de espacios arbolados y alambramiento de los lotes comprendidos entre la cota de los 1060 y los 1100 mtrs. sobre el nivel del mar,

CONSIDERANDO Que la referida prrroga refiere, en primer lugar, a la ordenanza 2386/12, primera de las normas dictadas en este sentido que estableci con fecha 6 de enero de 2012 la suspensin de toda construccin, subdivisin de lotes, apertura de loteos, tala de espacios arbolados y alambramiento de lotes, entre la cota de 1.060 mts. a 1.100 mts. sobre el nivel del mar, por el trmino de ciento ochenta (180) das, prorrogada por la ordenanza 2437/12 por otros 150 das ms. Que en la valoracin de los fundamentos que dieron lugar a la sancin de la ordenanza 2386/12, se tuvieron en cuenta una serie de antecedentes aportados por el DEM en la elevacin del proyecto original. Que, los argumentos esgrimidos mencionaban que, por el artculo 13 de la Ordenanza 1772/04 promulgada mediante Decreto 1994/04, se prohbe la realizacin de toda construccin, urbanizacin o loteo por encima de la cota de 1100 metros de altura sobre el nivel del mar. Que, mediante nota de fecha 29 de agosto de 2011, elevada al Concejo Deliberante y a la entonces Seora Intendenta Municipal con fechas 1 y 16 de septiembre de 2011 respectivamente, la Asociacin Civil De.Hu.Na. haba presentado una solicitud para reducir a los 1050 metros la restriccin vigente. Que la referida presentacin expresaba que: La potencial alteracin de la red de drenaje en la zona de las lomadas, que son caractersticas de la topografa por encima de los 1060 metros segn las lneas de nivel, constituyen de por s un severo dao social en las poblaciones que se ubican cuesta abajo, que deben afrontar el costo de la erosin hdrica y elica, y los riesgos derivados de la alteracin del colchn de proteccin que hoy constituye el monte y el piedemonte por encima de esta altura. En este sentido, sostiene la nota, resulta imprescindible establecer medidas correctivas que protejan mediante polticas responsables a los barrios ms amenazados de los riesgos derivados de posibles aludes de barro y agua como consecuencia del avance de la erosin hdrica originada en urbanizaciones existentes o insuficientemente planificadas. Asimismo, destaca la necesidad de establecer restricciones para resguardar la cobertura vegetal que protege el suelo y determina el ecosistema del monte en el rea, los que cumplen una funcin en beneficio de contener la erosin hdrica y elica, potencialmente amenazada por la accin de cualquier forma de urbanizacin por encima de la zona crtica determinada a partir de los 1050 metros. Debe considerarse adems de los factores ambientales la valoracin del hecho que, en la franja en cuestin y hasta la altitud que el ecosistema lo permite, se desarrolla el monte

nativo, que caracteriza la cobertura de los cerros, y que alberga una importante biodiversidad en su sotobosque. Este recurso es no slo invalorable desde el punto de vista de la atraccin turstica, sino que constituye una de las ltimas reas de reserva de algunas especies en extincin en la Provincia de Crdoba. La desproteccin de estos montes conllevara no slo la prdida de estas especies, tal como ya ha sucedido en otras zonas prximas de la sierra, sino que agravara an ms el desequilibrio hdrico en el ecosistema, con una acentuada reduccin en el rgimen de lluvias y la prdida de napas de agua. Adicionalmente expresa que existen principios en la constitucin de la Provincia de Crdoba, que consagra en su artculo 66, entre otras garantas, la proteccin especial del agua, el suelo y el aire, la preservacin de los recursos naturales y el resguardo del equilibrio del sistema ecolgico y la obligacin de una distribucin equilibrada de la urbanizacin en el territorio. Por su parte el art. 41 de la Constitucin Nacional garantiza el derecho a un ambiente sano e impone la obligacin de recomponer el dao ambiental que se genere. Derivado de estos principios rectores constitucionales existe una profusa legislacin sobre derechos y obligaciones ambientales y responsabilidades de orden pblico y privado de quienes la vulneren.

Que, mediante nota de fecha 29 de agosto de 2011, el Centro Vecinal Barrio Villa Cielo, Personera Jurdica Resolucin N 52/11 elev con fecha 6 de septiembre al Concejo Deliberante y con fecha 16 de septiembre de ese ao al Departamento Ejecutivo Municipal su adhesin a los trminos de la nota presentada por De.Hu.Na respecto de la reduccin de la cota mxima para construccin, urbanizacin y loteo. Que asimismo, el Centro Vecinal Barrio Las Gemelas expres su adhesin a la reduccin de la cota mediante nota de fecha 29 de agosto 2011 recepcionada en el Concejo Deliberante con fecha 22 de septiembre y en el Departamento Ejecutivo Municipal con fecha 16 de septiembre de 2011. Que la Asamblea del Barrio Faldas del Uritorco present su adhesin a la misma solicitud mediante nota de fecha 29 de agosto de 2011, recepcionada en el Concejo Deliberante con fecha 22 de septiembre y en el Departamento Ejecutivo Municipal con fecha 16 de septiembre de 2011. Que el Centro Vecinal Barrio Valenti adhiri a los trminos de la presentacin realizada por la Asociacin De.Hu.Na mediante nota al Concejo Deliberante de fecha 18 de octubre de 2011 recepcionada con fecha 20 de octubre del mismo ao. Que el Centro Vecinal Barrio Aguas Azules adhiri al pedido de reduccin de la cota mediante nota de fecha 8 de noviembre de 2011, recepcionada en el Concejo Deliberante con fecha 10 de noviembre de 2011. Que las representaciones vecinales de los cinco barrios aludidos, expresaban as su legtima preocupacin sobre una problemtica que, no slo afecta el inters general de la ciudad de Capilla del Monte, sino en forma directa la seguridad urbana de estos barrios por el nivel de vulnerabilidad que representan las amenazas inherentes a la potencial degradacin del ambiente, como consecuencia de una urbanizacin en una zona de control y manejo hdrico. Que las preocupaciones expresadas por los representantes de los cinco barrios ms afectados por

las potenciales amenazas que conllevan la construccin en altura fueron reiteradamente ratificadas y reiteradas mediante notas y exposiciones en audiencia pblica y otras formas de expresin a lo largo del perodo de suspensin determinado por las sucesivas prrrogas. Que asimismo se sostena en las fundamentaciones del primer proyecto elevado, conforme al desarrollo de la opinin tcnica de la Secretara de Ambiente de la Municipalidad de Capilla del Monte que resultaba necesario realizar un correcto manejo del recurso hdrico a nivel social, lo que hace obligatorio hacer hincapi en la gestin de cuencas, ros, arroyos y cuerpos de agua temporarios o permanentes, vinculados a los centros urbanizados y suburbanizados de Capilla del Monte, en todo el territorio que administra el municipio. Que se agregaba en las fundamentaciones que la correcta gestin del agua potable para la poblacin, en cantidad y calidad, es indelegable funcin administrativa local y que, un sistema de gestin del agua y sus cuencas de captacin necesitan del control activo y permanente ante la escasez hdrica y, asimismo el control y manejo de excesos temporarios, contemplando las demandas sociales, el cambio climtico y el crecimiento econmico de nuestra localidad. Que, continuaba el informe, la competencia entre usuarios del agua ser cada vez ms drstica, por lo que se requiere disponer de normas e instituciones para la gestin adecuada del sistema en desarrollo. Que Capilla del Monte cuenta con un promedio de 600 mm de precipitacin anual, distribuido en primavera y en verano de rgimen torrencial, y un balance hdrico negativo respecto a la evapotranspiracin anual que es superior durante otoo e invierno, y que la situacin actual evidencia un frgil sistema de equilibrio hdrico que contemple la carga activa de los suelos en todas las microcuencas y cuencas con las aguas de lluvia, por lo que se hace necesario posibilitar que cada milmetro de precipitacin interceptado en nuestro territorio municipal cumpla en el ecosistema su ciclo sin factores de degradacin artificial que atenten contra la disponibilidad normal del agua para el consumo comn, en un todo concordante con la concepcin de que el agua es un bien comn y un derecho humano y, por lo tanto no susceptible de contaminacin de ningn tipo que atente contra la salud humana. Que en el rea geogrfica especfica comprendida entre los 1060 y los 1100 metros de altura sobre el nivel del mar se dan las condiciones hidrogrficas, de relieve, suelo, flora y fauna, poblacin actual, geologa, climatologa, etc. a las que se debe sumar la econmico social, de carga, recarga y distribucin hdrica superficial y subsuperficial de alta eficiencia ecolgico funcional por corresponder al piedemonte integrado al rea poblada, y que protege los intereses de la salud, la calidad de vida y la seguridad social, ejes prioritarios para el logro de la justicia social activa. Que para evaluar la validez de las consideraciones expuestas por el DEM en la elevacin del proyecto original el Concejo Deliberante requiri la contratacin de un estudio cientfico a cargo de una institucin prestigiosa como la Universidad Nacional de Crdoba para que asesore sobre el tema en cuestin. Que con fecha posterior el mismo Concejo Deliberante requiri al DEM que ample la consulta a la misma casa de estudios, abarcando los aspectos jurdicos y econmicos derivados de la aplicacin de regulaciones sobre los temas en cuestin. Que en atencin a ambos requerimientos formulados por el Concejo Deliberante, el DEM procedi a suscribir sendos convenios con los institutos dependientes de la Universidad Nacional de Crdoba para la realizacin de los estudios requeridos.

Que en el mes de noviembre de 2012 la Universidad Nacional de Crdoba a travs del CERNAR de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de esa casa de estudios present el informe Fundamentacin Ambiental, Social y Legal de la Cota Mxima de Construccin Compatible con la Conservacin de la Biosidiversidad y la Proteccin del Recurso Hdrico en el Municipio de Capilla del Monte. Que con fecha 13 de noviembre de 2012 se procedi a entregar a cada uno de los Seores Concejales una copia del referido informe a la vez que se los invit a una presentacin a cargo de los expertos que participaron en los estudios para que formularan las consultas necesarias respecto del trabajo realizado y de las conclusiones alcanzadas. Que, con posterioridad a la presentacin del informe y previo al vencimiento de la prrroga aprobada por la Ordenanza 2437/12 y en virtud de que no se haban concluido el resto de los informes solicitados, se dict una nueva prrroga mediante la Ordenanza 2475/12 por el trmino de doscientos diez das contados a partir de la publicacin de dicha ordenanza lo que ocurri el da 4 de diciembre de 2012. Que esta norma, adems de mantener las suspensiones de las normas anteriores referidas al tema, estableci la creacin de una comisin especial integrada por funcionarios del DEM y los ediles del Concejo Deliberante local, a la cual se le confiere se le otorga un conjunto de atribuciones y se le asigna la tarea de analizar los antecedentes reunidos y la elaboracin un anteproyecto normativo para el ulterior tratamiento del Concejo Deliberante. Que por la misma ordenanza se establece que dicho anteproyecto normativo debe regular sobre la posibilidad o no de construir en los lotes de terreno que, dentro del ejido municipal de la Localidad de Capilla del Monte, se encuentran comprendidos en la franja entre la cota de los 1060 y los 1100 mtrs de altura sobre el nivel del mar, como asimismo las normas edilicias de adecuacin que deben observar las construcciones en ejecucin o las que ya se encuentren finalizadas, la posibilidad de crear restricciones administrativas sobre el dominio consistentes en la modificacin del cdigo de edificacin vigente para la mencionada rea, o la constitucin de servidumbres ambientales, armonizando estas disposiciones con la legislacin ambiental de carcter nacional y provincial que resulta aplicable en la materia. Que asimismo, la Ordenanza 2475/12 establece que la normativa propuesta deber contener, en el caso en que exista la posibilidad de realizar construcciones, el factor de ocupacin mximo que resultara admisible aprobar, altura mxima, materiales a utilizar, modalidad y orientacin de la construccin que no altere el normal escurrimiento de las aguas de lluvia que abastecen la cuenta hdrica de la zona, grado y modalidad de la conservacin de la flora y reforestacin con especies autctonas. Que la redaccin del anteproyecto se ha basado en los dictmenes e informes obtenidos, incluyendo los que surgen de los enunciados constitucionales de la Nacin y de la Provincia de Crdoba y de la legislacin especfica de carcter nacional, provincial y municipal que en materia de cuidado del medio ambiente introduce restricciones al dominio y preservacin del patrimonio natural, y en especial por los producidos por la Universidad Nacional de Crdoba, en el marco del Convenio suscripto por esta Unidad Acadmica con el DEM tal como lo propiciaba la Ordenanza 2475/12. Que en cumplimiento de lo establecido en dicha ordenanza, se convoc, adems de la referida Universidad Nacional de Crdoba, a diversos especialistas que brindaron sus informes tcnicos y jurdicos en un marco de pluralidad de opiniones que representaron los distintos puntos de vista

sobre la problemtica, todo lo cual se realiz en reuniones informativas abiertas a la comunidad. Que, realizada la consulta por el DEM a la Direccin de reas Naturales, Bosques y Forestacin dependiente del Ministerio de Agua, Ambiente y Energa del Gobierno de la Provincia de Crdoba, se recibi el informe del 13 de febrero de 2013 en el cual se expresa que casi la totalidad del rea al este de Capilla del Monte esta clasificada como rea roja y coincide con parte de lo que se clasifica como Bosque Serrano en el mapa de cobertura; Que el mismo informe seala que las zonas ubicadas al sur y al oeste de Capilla del Monte son un mosaico de reas rojas y amarillas; Que el conjunto de opiniones tcnicas y cientficas expuestas fue coincidente en el sentido de enfatizar las medidas de proteccin ambiental y restricciones al dominio en los terrenos situados en la referida franja entre los 1060 y los 1100 metros de altura sobre el nivel del mar. Que al respecto, el CERNAR UNC recomienda expresamente en el ya referido informe prohibir la realizacin de toda construccin, urbanizacin o loteo por encima de la cota de 1050 metros de altura sobre el nivel del mar y a 1000 msnm al oeste de la ruta 38 y someter a las viviendas que ya estn realizadas, al plan de manejo de Reserva Natural Protegida.Que en otro prrafo del referido informe se destaca que con respecto a la poblacin de Capilla del Monte, en este trabajo se recomienda prohibir los loteos y construcciones por encima de los 1.050 msnm y que las construcciones ya establecidas por encima de dicha cota, debern adecuarse a la normativa y criterios del Plan de Manejo de Reserva Natural. Por otro lado, se deberan prohibir futuras urbanizaciones o loteos a ms de 1.000 msnm en la zona al Oeste de la ruta 38. En ambos casos, las viviendas que ya estn realizadas, aquellos loteos ya habilitados y terrenos con propiedad aun no construidos, estarn sujetos tambin a dicho plan de manejo. Que asimismo el informe agrega que para toda construccin a realizar en esta rea, se deber contar con estudios de impacto ambiental, ya que es grave el dao que se origina al capital ambiental y social, si no se toman las prevenciones y precauciones publicas correspondientes. Que como resulta de los prrafos extrados del informe, si bien existe una recomendacin general de prohibicin de la construccin sobre la cota de los 1.050 msnm, se prev un rgimen de regulacin especial sujeto a un plan de manejo en viviendas ya realizadas y en loteos habilitados y terrenos con propiedad an no construidos. Que de acuerdo con el anlisis de la conformacin de los loteos habilitados y terrenos con propiedad an no construidos, surge que existen cientos de predios de reducidas dimensiones que, desde la perspectiva de las recomendaciones aportadas por los informes tcnicos, haran inviable una urbanizacin compatible con la preservacin ambiental necesaria. Que la alternativa de viabilizar la construccin en los loteos habilitados slo podra realizarse mediante regulaciones estrictas que permitan preservar, y an regenerar en las reas degradadas una proporcin importante de monte nativo existente. Que el ISEA UNC ha producido un completo informe justificando las facultades del Municipio para establecer regulaciones respecto de las restricciones en la urbanizacin dentro del ejido municipal, ms an cuando las mismas tienen por objeto resguardar las condiciones del medio ambiente consagradas en las normas constitucionales a nivel nacional y provincial. En virtud de lo expuesto, el Concejo Deliberante de Capilla del Monte, SANCIONA CON FUERZA

DE ORDENANZA PROYECTO DE ORDENANZA DE DECLARACIN DE AREA DE RESERVA NATURAL PROTEGIDA Y REGULACION DE LAS URBANIZACIONES EN EL REA

I-

DEFINICIONES

Art. 1: A los fines de esta Ordenanza, son de aplicacin las definiciones contenidas en las Ordenanzas N 843/92, 1772/04, 2305/10 y sus modificatorias, con las adecuaciones en cuanto a su alcance, ampliaciones y formulacin de conceptos no contemplados en las normas referidas que se detallan a continuacin: a) Factor de ocupacin humana - F.O.H.: es la relacin entre la superficie afectada al uso humano y la superficie de la parcela. En su cmputo se incluye el F.O,S., el permetro alrededor de las construcciones libre de vegetacin de interfase con la vivienda para proteccin contra incendio, los senderos de circulacin vehicular y peatonal, espacios de guarda de vehculos, patios, y todo otro espacio intervenido por la accin humana que pudiera ser detrado del monte natural de cada superficie. b) A los efectos de la presente ordenanza, las piscinas, quinchos, aleros, galeras, miradores, cocheras y cualquier otro espacio cubierto o semicubierto, cualquiera sea la tcnica constructiva computarn al F.O.S. y el F.O.T. en un cien por ciento. Del mismo modo, se computarn los solados exteriores segn lo indicado en el artculo 11. c) Factor de Monte Nativo - F.M.N.: Es la relacin entre la superficie donde deber mantenerse el monte nativo con respecto a la superficie total de la parcela. En este espacio, deber mantenerse el monte existente en sus mejores condiciones y/o deber tratarse como zona de recuperacin para la renovacin natural del mismo, con posibilidad de reforestacin con especies autctonas en el cual slo podrn realizarse actividades sustentables sobre el bosque presente. A los fines de la presente ordenanza, considrese monte nativo a los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbreas nativas, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos-, conformando una trama interdependiente con caractersticas propias y mltiples funciones. Se encuentran comprendidos tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, los de origen secundario formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una recomposicin o restauracin voluntarias

II-

CREACIN DE REA DE RESERVA NATURAL PROTEGIDA

Art. 2: Declarase rea de reserva natural protegida (ARNP) y sujeta a las normativas de regulacin para la preservacin en el marco del Plan de Manejo que oportunamente se formule, a la zona definida en el Grfico Anexo que forma parte de la presente Ordenanza y en el rea del radio municipal que se encuentra al oeste de la ruta nacional 38, a partir de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Esta declaracin de A.R.N.P. rige para las reas indicadas cualquiera sea la situacin de urbanizacin preexistente. El D.E.M., a travs de las Secretaras de Ambiente y Planeamiento o a peticin de los Centros

Vecinales que as lo soliciten, propondr la ampliacin del ARNP mediante la incorporacin de otras reas urbanizadas en condiciones de adecuarse a los lineamientos que oportunamente se establezcan a travs del correspondiente Plan de Manejo. Art. 3: Dentro del rea definida en el artculo anterior, queda prohibida la realizacin de todo nuevo fraccionamiento, urbanizacin o loteo. Se prohbe asimismo, dentro del ejido de Capilla del Monte, a partir de la entrada en vigencia de la presente ordenanza, el establecimiento y/o formacin de barrios privados y/o cerrados y/o clubes de campo en cualquiera de sus formas y todo otro emprendimiento urbanstico regido por un plan especial de urbanizacin destinado a uso residencial con permetro restringido al paso pblico general.

III-

REGULACIONES DE URBANIZACIN DEL A.R.N.P. DEFINIDA EN ESTA ORDENANZA APLICABLES A LOTEOS PRE-EXISTENTES

a) AMBITO DE APLICACIN Art. 4: Las fracciones que se encuentren comprendidas dentro del ARNP en las que existan urbanizaciones o loteos regulares en situacin dominial y contributiva regular autorizados con anterioridad a la vigencia de la ley general de ambiente N 26.331 y la ley de bosques nativos N 9.814, estarn sujetas a las normas de uso, fraccionamiento y ocupacin del suelo que se establecen en el presente Captulo de esta Ordenanza, y sucedneamente las del Cdigo de Edificacin (Ord. N 300/73 modificada por Ord. N 520/84), en cuanto no resulten en oposicin a la presente.Por encima de la cota de los 1.100 metros sobre el nivel del mar mantiene su vigencia lo dispuesto por el art. 13 de la Ordenanza 1772/04.

b) USO DEL SUELO Art. 5: En la zona determinada por lo dispuesto en el artculo 2, slo se admitir el uso del suelo residencial permanente con vivienda unifamiliar individual, con un mximo de una vivienda por lote. Queda expresamente prohibido todo otro uso del suelo que no sea el aqu indicado. c) FRACCIONAMIENTO Art. 6: Sin perjuicio de la ubicacin respecto de la zonificacin establecida en la normas vigentes, se aplicar a los lotes alcanzados por la presente regulacin a todos los efectos de esta ordenanza, los requisitos sobre dimensiones de parcelas establecidas para la zona F4, conforme a lo dispuesto por el art. 6 del Captulo III Zonificacin de la Ordenanza 1772/04. En todo lote que no cumpla estos requisitos, quedar prohibida la construccin. Art. 7: Los lotes de dimensiones inferiores a los establecidos en el artculo anterior podrn ser unificados hasta alcanzar los requisitos mnimos establecidos. A tal efecto, el Departamento Ejecutivo Municipal podr: a) Realizar un censo completo de las parcelas alcanzadas por la presente regulacin que permita determinar la acreditacin de la titularidad de los terrenos a la fecha de puesta en vigencia de la presente ordenanza, el estado de ocupacin y carcter de los ocupantes; b) Poner a disposicin de los propietarios censados de las manzanas afectadas que as lo

soliciten, la informacin catastral relevante disponible a efectos de facilitar a quienes sean titulares de terrenos con superficies menores a las establecidas en el artculo anterior, la concrecin de las eventuales operaciones inmobiliarias que posibiliten adecuar las dimensiones de sus propiedades, incluyendo superficies de titularidad municipal o resultantes de prescripciones administrativas que puedan declararse en el futuro en el rea regulada por la presente ordenanza, previo intervencin en cada caso del Concejo Deliberante. c) Disponer, previa aprobacin del Concejo Deliberante, la permuta de terrenos de particulares que acrediten la titularidad y que se encuentren afectados por las regulaciones del presente captulo por otros de propiedad Municipal situados fuera del rea de regulacin de la presente ordenanza. El DEM reglamentar el procedimiento de instrumentacin del rgimen de permutas previstas en el presente inciso Aquellas personas fsicas o jurdicas que sean titulares de dominio de lotes de terreno contiguos que encierren una superficie de al menos 2.500 m2 debern unificarlo en una sola fraccin conforme a las normas catastrales y registrales vigentes que rigen la materia. Los propietarios que acrediten su titularidad mediante el correspondiente registro de dominio que requieran construir en el rea definida en el presente captulo y que no dispongan de la superficie mnima requerida podrn computar este requisito mediante la constitucin de un derecho real de Servidumbre Ambiental sobre lotes contiguos o no contiguos que en su conjunto sumen las superficies mnimas requeridas afectados a la preservacin a perpetuidad de los recursos del suelo, minerales, aire, paisaje, agua, en todos sus estados en el Fundo Sirviente.

d) OCUPACION DEL SUELO Art. 8: Los factores de ocupacin del suelo se sujetarn a los siguientes lmites mximos, a) b) c) d) e) f) g) F.O.H. mximo: 0,15. F.O.S. mximo: 0,10 F.O.T. mximo: 0,20 F.M.N. mnimo: 0,85 Retiro mnimo de Lnea de Edificacin: 8,00 m. Retiro mnimo de Medianeras laterales y de fondo: 4,00 m. Altura mxima de edificacin: 7.00 m. Dicha altura se medir desde el terreno natural en todos los puntos de la construccin, por lo que la altura seguir el perfil o desnivel del terreno natural. Slo podr sobrepasarse dicha altura con cumbreras de techos inclinados, tanques y conductos de chimeneas, y hasta un mximo de 9.00 m. h) La edificacin se podr desarrollar como mximo en dos plantas. Se admitir, cuando el desnivel del terreno as lo permita, construir por debajo del nivel de la planta baja locales destinados: a cochera o de servicio (no habitables segn el Cdigo de Edificacin). En estos casos la altura mxima de edificacin medida desde el terreno natural en el lugar en que se ubiquen dichos locales no sobrepasar los 11.00 m.e) REQUISITOS ESPECIALES MAYORES AL 10% APLICABLES A TERRENOS CON PENDIENTES

Art. 9: El F.O.S. y el F.O.T. debern reducirse en el caso de lotes con una pendiente superior al 10%, de acuerdo a las siguientes proporciones: el F.O.S. se reducir en un 2% por cada 1% de

aumento de la pendiente del lote; el F.O.T. se reducir en un 2% por cada 1% de aumento de la pendiente del lote; todo ello, tomando como referencia la pendiente promedio del lote. No se permitir construir ni alterar la vegetacin a una distancia inferior a 15 metros a ambos lados de cursos de agua transitorios y caadones. Art. 10: La Municipalidad de Capilla del Monte podr modificar el trazado de las calzadas y restringir el uso en las calles que a juicio de las reas tcnicas de medio ambiente y planificacin urbana sean necesarias para resguardar a la poblacin de los riesgos originados en escorrentas u otros daos ambientales.

f)

LINEAMIENTOS CONSTRUCTIVOS

Art. 11: Los solados exteriores debern ser de materiales porosos y/o desagotar las aguas excedentes a canaletas para su aprovechamiento. Podrn utilizarse para la construccin de superficies de trnsito permeables, pavimento articulado o perforado. Cuando sean impermeables se los considerar como superficie cubierta, computables en el FOS. Art. 12: Las cercas en frentes y medianeras o divisorias entre predios debern materializarse con cerco vivo verde, rejas o alambrados que no superen los 2,00 m. de altura, quedando prohibido todo cerramiento opaco (mamposteras, etc.). Las verjas en los frentes de los predios podrn ser de mamposteras hasta los 0,70 m. El D.E.M. reglamentar las especies permitidas para la implantacin del cerco vivo quedando expresamente prohibido la utilizacin de especies invasivas no autctonas para este fin. Art. 13: Los proyectos debern contar con patios para tendederos con cerramientos en todos sus laterales, que impidan la visual directa desde el exterior, con tratamiento arquitectnico acorde al resto de la construccin del predio.Art. 14: Las fachadas y laterales de las edificaciones debern tener un tratamiento arquitectnico homogneo.Art. 15: Toda construccin separada de la vivienda o edificio principal, como depsitos de uso familiar, quinchos, cocheras, etc., deber guardar armona y constituir una unidad visual de conjunto. Estn prohibidos los techos y cubiertas de chapa reflectante o material que provoque reflejos metlicos, las medias sombras, tinglados o cualquier tipo de estructura que no guarde la unidad de conjunto referida.Art. 16: Los tanques de reserva de agua, cisternas y similares, debern tener un adecuado tratamiento arquitectnico y/o estar ocultos por mampostera o material adecuado. Art. 17: Las instalaciones, caeras y cableados de cualquier tipo debern llevarse dentro del predio en forma subterrnea, admitindose slo en forma elevada los pilares, nichos y cajas reglamentarias para conexin sobre Lnea Municipal. Art. 18: Materiales: la mampostera ser de primera calidad, con terminaciones exteriores de ladrillo o piedra a la vista, revoque grueso y fino pintados o bolseados pintados, material de frente peinado o planchado, con color incorporado. Se podr utilizar madera en muros y cerramientos exteriores, a condicin de que se trate de aquellas de densidad no inferior a 1000 Kg / m3.g) CONDICIONES PARA LA EJECUCION DE OBRAS

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Art. 19: Antes de la iniciacin de obra, y despus de cumplimentar los requisitos de visacin de planos y dems trmites previos tendientes a obtener la autorizacin de construccin, conforme a las ordenanzas vigentes, se deber realizar el replanteo de la misma en el terreno y solicitar la inspeccin y aprobacin del mismo por el Departamento Tcnico Municipal. Queda expresamente prohibido iniciar obras de cualquier ndole sin la correspondiente autorizacin. Estarn sujetas a demolicin a costa y cargo exclusivo del transgresor aquellas obras realizadas fuera de Ordenanza, sin perjuicio de la aplicacin de las multas y otras sanciones que pudieran corresponder. Art. 20: Queda prohibido el ingreso de camiones con acoplado y del tipo semirremolque, debido al dao que pueden ocasionar en las calles y la vegetacin del rea, debiendo la provisin de materiales y cualquier otra necesidad de transporte, realizarse con vehculos de un solo eje trasero, salvo en casos excepcionales de mudanzas o transporte de materiales de construccin en bloque, donde sea improbable su transporte en otro tipo de vehiculo, debiendo contar para ello con la autorizacin previa del DEM.Art. 21: En caso de requerirse la construccin de un obrador, ste deber cumplir con los siguientes requisitos, como mnimo: a) No podr ubicarse en los espacios establecidos como retiros de frente y medianeras. Esta disposicin tambin es vlida para las instalaciones previstas en los incisos b) y c). b) Anexo al obrador o dentro del mismo, se construir un sanitario para uso del personal de la obra, con inodoro sifonado. c) Si fuera necesario, se construir una casilla para la pernoctacin del sereno y/o parte del personal de la obra. La misma podr formar una unidad constructiva con el obrador. Se admitir para este fin la utilizacin de casillas rodantes, pero se prohbe expresamente la instalacin de carpas, ramadas o construcciones precarias similares. d) El obrador y cualquier construccin o instalacin anexa a que se refiere este artculo debern ser desmantelados una vez finalizada la obra. En ninguna circunstancia la instalacin podr permanecer durante un plazo mayor de 9 meses desde su emplazamiento. Art. 22: Se deber prever la correcta disposicin y retiro de toda basura y escombros ocasionados por la obra. El propietario de la obra es responsable por el costo que genere la remocin de dicha basura, tanto de la va pblica como de lotes vecinos, tanto de la que pudiere ser depositada por los operarios, como la que se distribuya por la accin del viento, personas o animales.Art. 23: Est prohibida la utilizacin de la va pblica para el acopio de materiales, como para la ejecucin de mezclas.Art. 24: Est prohibido realizar movimientos de tierra, taludes o cualquier obra que impida el normal escurrimiento de las aguas o determinen inundaciones en calles, espacios verdes o lotes vecinos.-

h) INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Art. 25: Rige sin excepcin para toda la zona la vigencia de la Ordenanza 1152/96 que establece la obligatoriedad de que las lneas de distribucin elctrica, telefnica, y cualquier otro servicio sea brindado por cable subterrneo. Art. 26. El suministro de agua y la recoleccin de los residuos cloacales se realizar exclusivamente mediante redes pblicas administradas por el Ente Municipal de Obras y Servicios

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de Saneamiento (EMOSS). No se aprobar la realizacin de ninguna construccin en terrenos que no cuenten con tales servicios. Todos los costos requeridos para brindar, donde fuera posible, el suministro de agua y el tratamiento de los residuos cloacales que incluyen: ampliaciones de las fuentes de abastecimiento, de la planta potabilizadora, del tendido de la red de distribucin, del tendido de la red cloacal, de la ampliacin de la capacidad de la planta de tratamiento de los lquidos cloacales o de los sistemas de tratamiento de efluentes cloacales que disponga el D.E.M. para impedir la contaminacin de las napas subterrneas, as como elementos necesarios para su instalacin, puesta en marcha y funcionamiento estarn a cargo de los propietarios de los lotes mediante el mecanismo de contribucin por mejoras. Queda terminantemente prohibida la realizacin de perforaciones para la provisin de agua por pozo y la construccin de pozos de descarga de residuos lquidos. A partir de la fecha de publicacin de la presente ordenanza debern cumplirse las regulaciones dispuestas y en particular: 1. las perforaciones existentes para la provisin de agua en terrenos particulares debern ser declaradas al EMOSS para su encuadramiento dentro de las normas legales; 2. los pozos de descarga de lquidos cloacales existentes debern adecuarse a las directivas que disponga EMOSS en el marco de lo dispuesto por la presente ordenanza Art. 27: La recoleccin domiciliaria de residuos slidos se realizar de acuerdo con las normas de separacin domiciliaria y recoleccin diferenciada que establezca la Secretara de Ambiente del DEM.

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CONDICIONES PARA LA PRESERVACIN DEL AMBITO NATURAL

i.1) CONSERVACIN DE LA FLORA Y DE LA FAUNA Art. 28: Se prohbe: 1. La extraccin de rboles nativos en el terreno cualquiera sea la especie, el porte y la antigedad de los mismos. Previo a cualquier proyecto de intervencin en el terreno: ya sea para la iniciacin de los trmites de autorizacin de obra, ampliacin, cambio de uso u ocupacin del suelo, o cualquier otro propsito que se proyecte ejecutar dentro del A.R.N.P., se deber presentar un plano de proyecto para visacin previa que incluya un relevamiento de la totalidad de las especies vegetales presentes en el terreno, cualquiera sea su porte, especie y antigedad, y toda aquella informacin que sea relevante en cuestin de flora, indicando en el plano las especies que existan y su ubicacin en el rea, e indicacin de las especies eventualmente afectadas en el espacio previsto para la construccin, apertura de sendas o caminos en el predio. 2. El raleo y la poda racional de especies arbreas en estado vivo, lo que slo podr ser realizado siempre que se haga en forma manual, sin utilizacin de maquinaria pesada y nicamente cuando se persiga el mejoramiento de las especies a travs de su manejo cultural. 3. La introduccin de especies no nativas cuya propagacin ponga en peligro el ecosistema existente en un todo de acuerdo con el detalle de especies que disponga el DEM a travs de la Secretara de Ambiente. 4. La utilizacin de los rboles para fijacin de elementos extraos como clavos, alambres, hierros, artefactos, letreros o avisos, sea en forma temporal o permanente; ni causar lesiones o daos ala anatoma del rbol con elementos fsicos o qumicos, ni utilizarlo como exhibidor comercial.

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5. La modificacin de la topografa del suelo y sus escorrentas. 6. La construccin de estanques artificiales, con excepcin de las que pudiera establecer la Municipalidad para el manejo hdrico. 7. La fumigacin o aplicacin de plaguicidas, agroqumicos, pesticidas y herbicidas txicos. 8. Las medianeras de material. 9. La tenencia de cualquier tipo de animales de granja. Tambin se prohbe la tenencia de ganado (vacas, ovejas, cabras, etc.) y caballos, burros, etc. Se permite tener mascotas, en tanto no incursionen fuera del lote, para lo cual los propietarios debern tomar las medidas necesarias para impedir su libre circulacin.10. El desmalezamiento o desmonte de terrenos, el que slo proceder cuando se efecte como requisito previo para la realizacin de construcciones habitacionales que se ajusten a lo establecido por la presente ordenanza, y conforme a las siguientes pautas: i. Dentro del radio de los espacios de construccin y hasta un mximo de cuatro metros del permetro de la misma. A tal efecto, la Secretara de Ambiente realizar una inspeccin previa del rea a desmalezar a efectos de tomar inventario de las especies a ser afectadas por la construccin. ii. Se permite dentro de los terrenos el trazado de senderos de circulacin interna de hasta un metro y medio de ancho, el necesario para maniobra de vehculos desde el acceso al terreno hasta el estacionamiento previsto y las picadas cortafuegos que recomiende el Cuerpo de Bomberos Voluntarios. iii. Los individuos extrados por efecto de las acciones previstas en los incisos i y ii, debern ser repuestos dentro de la superficie del predio del que fueron extrados en relacin de tres por cada uno retirado de la misma especie. iv. El desmalezamiento se realizar exclusivamente por personas fsicas y/o jurdicas que presten servicios especializados de poda, apeo, limpiezas, transplante o cualquier otra actividad en la que se accione sobre el patrimonio forestal.

Art. 29 : Son obligaciones especiales de los propietarios: 1. En los terrenos degradados, ya sea por causa de la accin del hombre como por fenmenos naturales, el restablecimiento de la masa forestal y el sotobosque con especies autctonas. Los costos por la obtencin, plantado, mantenimiento y toda otra erogacin que la restauracin demande estarn a cargo de los propietarios de los terrenos que hayan sufrido la degradacin. 2. Forestar los lotes con rboles y arbustos nativos, respetando los retiros reglamentarios de linderos y construcciones. Estn prohibidas para este fin las siguientes especies: lamo plateado, paraso, siempre verde, eucaliptus, fresno, olmo, acacia negra, crataegus, y otras que determine la Secretara de Ambiente del DEM.La forestacin prevista en el presente inciso se realizar de forma tal de mantener una relacin de cantidad, y de acuerdo con la lista orientativa de especies que disponga el Departamento Ejecutivo Municipal a travs de la Secretara de Ambiente. 3. Restablecer y/o mantener la cobertura vegetal en forma permanente para prevenir la erosin. 4. Aplicar las medidas de prevencin y extincin de incendios que dicte la autoridad competente.5. Disponer de un sitio fijo o mvil para tratar los desechos verdes del parque y los residuos orgnicos domiciliarios.

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i.2) CUIDADO DEL AGUA Art. 30: Dentro del rea natural protegida se implementarn sistemas de aprovechamiento y campaas de concientizacin destinados a promover el consumo responsable de agua potable. Art. 31: Los desechos lquidos de las viviendas debern disponer de separacin de aguas grises y negras. Toda nueva construccin que se proyecte deber prever la instalacin de sistemas de filtrado para la recuperacin de las aguas grises para su reutilizacin en riego. Las construcciones existentes dispondrn de un plazo de 36 meses, a contar a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, para adecuar instalaciones e implementar algn sistema de filtrado para la recuperacin de aguas grises. Art. 32: El Plan de Manejo del ARNP determinar los sistemas a aplicar para el frenado e infiltracin del agua de lluvia en espacios pblicos y privados mediante: 1. Abovedado de calles, cordn cuneta con sobresalientes al tresbolillo para freno del escurrimiento y derivaciones del agua hacia sangras de infiltracin o pozos de retencin, o hacia cisternas pblicas o desages entubados, u otros sistemas que disponga el Plan de Manejo del ARNP. Los espacios de vereda se mantendrn verdes, sin solado. 2. Sistema de recoleccin y almacenamiento de agua de lluvia para uso de riego, higiene general y piscinas y la realizacin de los estudios pertinentes para ampliar esta posibilidad al uso de aguas grises recicladas. Los techos debern tener canaletas para la recoleccin del agua de lluvia.

i.3) REDUCCIN DEL IMPACTO LUMINICO Art. 33: Se establecern en todo el mbito del ARNP regulaciones que permitan la reduccin del impacto lumnico exterior. El Plan de Manejo del ARNP determinar las regulaciones a aplicar.

i.4) REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA Y RUIDOS MOLESTOS Art. 34: Se establecen las siguientes regulaciones de reduccin de la contaminacin sonora y ruidos molestos: a) Queda prohibido la propalacin privada de publicidad mvil. b) Est permitido la propalacin pblica mvil de comunicacin de eventos de inters comunitario. c) Est prohibido brindar sonoridad exterior superior a lo establecido segn Ordenanza N 2224/09 y sus modificatorias.d) Estn prohibidos los eventos con pirotecnia. IVCONTROL AMBIENTAL

Art. 35: Encomindase al D.E.M., la creacin de un Cuerpo de Control Ambiental permanente integrado con personal que acredite formacin, capacitacin, especializacin e idoneidad, debidamente reconocida por la autoridad competente, que tendr a su cargo el cuidado ambiental en todas las reas naturales protegidas, reservas naturales, reas de amortiguacin y dems zonas de proteccin y conservacin ambiental.

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Art. 36: Sin perjuicio de otras funciones especiales que sean asignadas, ejercer las siguientes: a) La custodia, vigilancia, control y seguridad del rea natural protegida; participarn en la elaboracin y posterior fiscalizacin del Plan de Manejo, en la administracin y manejo operativo del ambiente natural, sus recursos silvestres y culturales. b) Implementar un sistema educativo destinado a fomentar en la comunidad la toma de conciencia respecto de: la importancia de las acciones de preservacin del rea natural, de los sistemas de proteccin vigentes y de los aspectos tcnicos que regula la presente Ordenanza. c) Analizar y colaborar en la elaboracin de las propuestas de polticas de conservacin, del sistema de senderos para las visitas pblicas en general, de visitas educativas guiadas y de los contenidos del material de difusin que deber elaborar la Unidad de Manejo de la Reserva Natural de conformidad con lo establecido por el artculo 8 (ex 10) de la Ordenanza 2305/10. d) Coordinar la realizacin de los programas de capacitacin existentes para integrar un cuerpo ampliado de guardaparques que contribuyan a proteger el rea. e) Crear el registro y participar en el seguimiento del monitoreo ambiental respecto de la evolucin de la biodiversidad, especies y poblaciones nativas, su recuperacin, degradacin, avances y retrocesos. f) Difundir ante escribanos, inmobiliarias, constructores, proveedores de insumos y propietarios o inquilinos de terrenos dentro del rea de la reserva natural sobre los alcances de las normas vigentes.

g) Supervisar, previo a cualquier intervencin sobre terrenos a edificar, que los planos de desmalezamiento solicitados conjuntamente con los de obra cumplan con los requisitos exigidos en la presente. h) Supervisar la concrecin de las medidas de restauracin de los terrenos degradados. i) Tomar vista de todos los proyectos de obra, accin o actividad que proyecten ejecutarse dentro del A.R.N.P. Asesorar a los vecinos que as lo requieran acerca del proceso de adecuacin por parte de los habitantes del A.R.N.P. de los sistemas de reduccin de la contaminacin lumnica y sonora, clasificacin y disposicin de los residuos slidos, integracin visual de las construcciones al ambiente natural y dems aspectos que amenacen o vulneren los objetivos de preservacin y recuperacin enunciados.

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k) Propiciar la realizacin de convenios con otras organizaciones no gubernamentales, universidades u otras instituciones con la que puedan realizarse intercambios de informacin y coordinacin de acciones para consolidar los objetivos enunciados. l) Denunciar toda infraccin o contravencin a las disposiciones de la presente Ordenanza, la Ordenanza 2305/10 y otras normativas vigentes y solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal la intervencin inmediata para la aplicacin del rgimen sancionatorio que corresponda, incluyendo las que requieran la intervencin policial ante transgresiones flagrantes.

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m) Supervisar la aplicacin del rgimen sancionatorio hasta la efectiva regularizacin de las contravenciones ocurridas dentro del A.R.N.P. o que, ocurridas fuera de sta, produzcan efectos que afecten o puedan afectar la Reserva Natural y sus elementos constitutivos. n) Calificar el nivel de degradacin del monte nativo en las reas rurales y lotes sujetos a urbanizacin a efectos de determinar las obligaciones de recuperacin a cargo de los propietarios y penalidades o incentivos fiscales establecidos en el artculo 36 de la presente ordenanza VFONDO DE LAS ACTIVIDADES DE CONTROL AMBIENTAL Y RECUPERACIN DEL A.R.N.P

Art. 36: Crase un fondo para financiar el costo de funcionamiento del Cuerpo de Control Ambiental y los costos e inversiones necesarias para la preservacin y recuperacin del Bosque Nativo en el A.R.N.P. constituido mediante un adicional aplicable a la Tasa de la Propiedad de las cuentas de propiedades reguladas en la presente ordenanza conforme a los siguientes parmetros de determinacin: 1. La base imponible se determinar en proporcin a los metros cuadrados de Ocupacin Humana que se haya dispuesto en el terreno, determinados de acuerdo con la definicin de F.O.H. del artculo 1 de la presente Ordenanza. 2. Dicha base imponible tendr un factor de ponderacin en funcin de la calificacin que otorgue el Cuerpo de Control Ambiental conforme a lo dispuesto por el inciso n) del artculo anterior, de forma tal que a mayor degradacin del monte mayor proporcin de pago de la tasa y a menor degradacin mayor beneficio fiscal. El Departamento Ejecutivo Municipal elevar al Concejo Deliberante la metodologa de aplicacin de la tasa especial para su incorporacin a la Ordenanza Tarifaria, la que deber para su aprobacin cumplir con los requisitos que establece a tal efecto la Ley 8102. Art. 37: Las construcciones realizadas al momento de promulgacin de la presente Ordenanza que no cuenten con planos aprobados y no se ajusten a las regulaciones establecidas tendrn la menor calificacin en los trminos del inciso 2 del artculo anterior todo ello sin perjuicio de las previsiones contempladas en el art. 19 y las que se prevean en otras ordenanzas.

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INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 38: Sin perjuicio de las acciones civiles y penales aplicables por la transgresin de las disposiciones previstas en la presente Ordenanza y otras sanciones previstas en la regulacin Municipal, Provincial o Nacional vigente, ser de aplicacin lo dispuesto en la Ordenanza 848/92 y el Cdigo de Falta, Ordenanza 2118/08 y sus modificatorias o las que en el futuro las remplacen. Art. 39: El D.E.M. deber ordenar la demolicin parcial o total y la reparacin de los daos ambientales producidos por cualquier obra realizada por particulares que no se ajusten a lo establecido en la presente ordenanza, todo ello con cargo al propietario del terreno involucrado. VIIDISPOSICIONES TRANSITORIAS

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Art. 40: Encomindase al D.E.M., la confeccin de un Plan de Manejo del rea de reserva natural protegida (A.R.N.P.) creada por la presente ordenanza, incluyendo la reserva natural establecida por la Ordenanza 2305/10 y sus modificatorias y la elaboracin de un Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental para todo el ejido municipal de Capilla del Monte los cuales debern ser presentado en un plazo de doscientos cuarenta (240) das al Concejo Deliberante para su aprobacin. Las normas que se establezcan en ambos planes debern tener en cuenta las pautas establecidas en la presente ordenanza que hacen al principio precautorio que haya en materia ambiental y las restricciones al dominio que aqu se regulan. Art. 41: Encomindase al Departamento Ejecutivo a travs de la Secretara de Ambiente la realizacin de un estudio de impacto ambiental con respecto al funcionamiento del Cementerio Parque Villa Cielo. Art. 42: Facultase al DEM a la reglamentacin de los aspectos especficos relacionados con la realizacin del censo y dems cuestiones de aplicacin de la presente ordenanza. Art. 43: Encomindase al DEM la realizacin de los estudios catastrales que correspondan respecto de los terrenos cuyo censo revele la existencia de deuda y su titular catastral no haya respondido a los pedidos de comparecimiento en la Municipalidad a efectos de declarar la prescripcin administrativa y su incorporacin al rea de reserva natural. Art. 44: Cualquier modificacin al contenido de la presente norma slo tendr efecto cuando se realice previa aprobacin de una ordenanza de doble lectura y audiencia pblica. Art. 45: Dergase toda disposicin o parte de la misma que se oponga a la presente Ordenanza.Art. 46: Comunquese, publquese, dese al registro municipal y archvese.

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